El Daño en La Responsabilidad Civil Extracontractual

7/26/2019 El Dao en La Responsabilidad Civil Extracontractual

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El Dao: especial nfasis en la Responsabilidad CivilExtracontractual del Estado

Pginas:47-106

Id. vLex:VLEX-400848902

Lin: http://vlex.com/vid/especial-e!asis-civil-ext"acot"act#al-400848902

Resu!en

$t"od#cci% - 1. &ocept#ali'aci% - a( &a"acte")sticas - *( +i!e"eciaet"e da,o pe"#icio - c( +a,o ati#")dico - d( "icipio de "epa"aci%ite"al - 2. &lasicaci% del da,o - a( +a,o mo"al - $. +a,o a la vida de"elaci% - $$. +a,o al p"oecto de vida - $$$. +a,o a la o"a - $V. +a,osex#al - *( +a,o mate"ial - $. +a,o eme"ete - $$. L#c"o cesate

"exto

Contenidos

ae 47

&35L

II

El dao: especial nfasis en la responsabilidadcivil

ext"acot"act#al del Estado


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Introducci#n

El p"esete cap)t#lo desa""olla de !o"ma p#t#al apoado e lacas#)stica #e os o!"ece la #"isp"#decia admiist"ativa el #e se ha

llamado el elemeto p"imo"dial dete"miate de la "esposa*ilidadcivil de #evo e esta opo"t#idad co !asis e la "esposa*ilidadcivil ext"acot"act#al del Estado co especial ateci% a los da,osclasicados como imate"iales. &ome'ado po" la oci% ee"al deda,o s#s ca"acte")sticas ca#sa eciete as) como la di!e"eciaci%et"e esta oci% la de pe"#icio #e se #sa idistitamete po" ladoct"ia la #"isp"#decia. 3 coti#aci% os oc#pamos de la oci%especial de da,o ati#")dico p"esc"ita e el a"t)c#lo 90 de lacostit#ci% explicado la di!e"ecia et"e ste los da,os #")dicos o

ca"as p;*licas as) como las "evelacioes #e implica esta o"macostit#cioal pa"a el Estado social de +e"echo co es tap"eteciosos como el modelo adoptado po" el Estado colom*iao e laca"ta de 1991 "e!e"ecia se#ida de la o*se"vaci% ace"ca delp"icipio de "epa"aci% ite"al #e de*e p"ovee" la estimaci% detodo pe"#icio #e halle p"o*ado el ope"ado" #dicial co especialal#si% a las medida de "epa"aci% coce*idas e el de"echoite"acioal e los evetos de violacioes a los de"echos h#maos.#i' "e#ela

5al como lo exp"esa el p"o!eso" E?3 citado al "ecto" $?E@5>A3:Bel da,o es la "a'% de se" de la "esposa*ilidadC de ah) #e si steo p#ede ve"ica"se o c#atica"se todo es!#e"'o pa"a semeatedecla"ato"ia #dicial se"D e vao p#es cie"to es #e o existe"esposa*ilidad si da,o

67. $cl#so a "a)' de las "ecietes teo")as pa"a ve"icaci% de loselemetos de "esposa*ilidad civil ext"a-cot"act#al del Estado comoa#ella "e!e"ida a la teo")a de las ca"as diDmicas se; la c#al lap"#e*a de la !alla p#ede esta" a ca"o de a#ella pa"te #e seec#et"e e meo" posi*ilidad de evac#a"la lo mismo oc#""e co lap"o*a*ilidad de la existecia del exo ca#sal e los evetos e #e el


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#e' p#eda vale"se de cie"tas ci"c#stacias #e lo da po" cie"tod)ase i#almete de sistemas de imp#taci% dode lo #e sep"es#me o es la !alla sio la "esposa*ilidad como so los evetos deda,o especial de "ieso excepcioal. Vala deci" #e e todos los

sistemas "e)mees de "esposa*ilidad ext"acot"act#al a la #ehacemos especial "e!e"ecia el da,o es el p"ime" elemeto elemetois#stit#i*le #e o se p"es#me i se "eempla'a i cede e i;eveto de aDlisis de "esposa*ilidad po"#e es s# ca#sa ecesa"ia.@i em*a"o vala deci"se #evamete citado al p"o!eso" E?3#e el da,o es ca#sa ecesa"ia pe"o o s#ciete pa"a decla"a" la"esposa*ilidad esto es #e o siemp"e #e exista da,o el Estadoha*"D de se" "esposa*le si dem#est"a #a de las ca#sales deexoe"aci% de "esposa*ilidad como la ca#sa excl#siva dete"miate de la v)ctima o de # te"ce"o la !#e"'a mao" o el caso!o"t#ito o c#ado el da,o es #")dico es deci" #a ca"a #e el

pa"tic#la" s) estD e la o*liaci% de sopo"ta"68

.

La misma #"isp"#decia ha deido #e B...( el da,o e Fs# setidoat#"al o*vioF es # hecho cosistete e el det"imeto pe"#iciomeosca*o dolo" o molestia ca#sado a al#ie ...( e s# pe"soa*iees li*e"tad hoo" a!ectos c"eecias etc.C B...( s#poe ladest"#cci% o dismi#ci% de vetaas o *eecios pat"imoiales oext"apat"imoiales de los #e o'a # idivid#oC. @e; se ha vistocodici% ecesa"ia pa"a #e desecadee la "epa"aci% es #e el

da,o sea ati#")dico calicaci% #e se o*tiee de costata" #e elo"deamieto #")dico o le ha imp#esto a la v)ctima el de*e" desopo"ta"lo es deci" #e el da,o ca"ece de Bca#sales de #sticaci%C.3dvi"tase c%mo etedido as) el da,o ati#")dico !"ete al c#al elestat#to s#pe"io" impoe la o*liaci% "epa"ato"ia a ca"o del Estadosi *ie p#ede "evesti" modalidades dive"sas mate"ial mo"alsiol%ico etc.( costit#e #a costate "a'% po" la c#al al tiempo#e costit#e # elemeto idispesa*le pa"a decla"a" la"esposa*ilidad pat"imoial del

67 E?3 G3? &3>L@. El Dao. Anlisis comparativo de laresponsabilidad extracontractual del Estado en derecho colombiano yfrancs. ive"sidad Exte"ado de &olom*ia. op. cit. p. H6.

68 $*)dem. op. cit. p. H8.

$.


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&ocept#ali'aci%

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ae 49

2. El da,o: especial !asis e la "esposa*ilidad civil ext"acot"act#aldel Estado

Estado se sit;a e la *ase misma de la istit#ci% #")dicap"ovedola de !#dameto

69.

a% Caracter&sticas

@o*"e s#s ca"acte")sticas

70 ha dicho la #"isp"#decia #e el da,o de*e se" cierto concretoodeterminadopersonal. @iica lo ate"io" #e o p#ede "odea"lo laice"tid#m*"e de*e ve"ica"se #e el da,o existe pa"a lo c#al p#edese" act#al o !#t#"o lo impo"tate es #e o sea evet#al o hipottico#e tal ve' lle#e a existi"(I ademDs de*e cot"ae"se a #aci"c#stacia espec)ca dete"miada a!ecta" a #ie "eclama laidemi'aci%71.

69 &oseo de Estado @ala de lo &otecioso 3dmiist"ativo @ecci%5e"ce"a setecia de oviem*"e 11 de 1999 exp. 11499 & : 3lie"Ed#a"do e"Dde' E")#e'.

70 &oseo de Estado @ala de lo &otecioso 3dmiist"ativo @ecci%5e"ce"a setecia de septiem*"e 14 de 2000 exp. 12166 &: Ja")aElea Ki"aldo: (! De las pruebas existentes sobre los hechosdemandados" se establece plenamente #ue el dao sufrido por losdemandantes es anti$ur%dico" debido a #ue en l se contienen lassi&uientes cualidades' )ierto o determinado' presente y futuro cierto"

por#ue existe y se proyecta" inclusive" al futuro. *articular' a laspersonas #ue solicitan reparaci+n. Anormal' por haber excedido losinconvenientes inherentes al funcionamiento del servicio. *rote&ido$ur%dicamente' por#ue recae sobre bienes le&%timos de las personashumanas demandantes. En cuanto al hecho daino imputado" seencuentra en los hechos probados comprobaci+n atinente a #ue laconducta de la Administraci+n #ue caus+ u ori&in+ el dao anti$ur%dico
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es an+mala o irre&ular. En el proceso se estableci+ #ue el conductoro,cial no observ+ la seal de trnsito (el pare! al #ue estaba obli&ado-debi+ haber hecho el pare" por existir en la v%a prelaci+n del trnsitode los otros veh%culos #ue se desplaaban por una avenida principal.*or tal circunstancia el veh%culo o,cial colision+ con otro" conducidopor el seor /+pe provocndole a ste" v%ctima directa" lesiones dedistintos +rdenes y" por re0e$o" daos a su compaera y a sus hi$astros(damni,cados!. *or consi&uiente" como la conducta an+mala eirre&ular del 1)23 fue la causa e,ciente y determinante en laproducci+n del dao padecido por los demandantes aparececomprobado el otro elemento de responsabilidad cual es el nexo decausalidad (...!.

71 &oseo de Estado @ala de lo &otecioso 3dmiist"ativo @ecci%5e"ce"a setecia de mao

7 de 1998 exp. 10H97 &: >ica"do oos +##e: (! Ahora bien"para #ue el dao sea resarcible o indemniable la doctrina y la$urisprudencia han establecido #ue debe reunir las caracter%sticas decierto" concreto o determinado y personal. En efecto" en la materia#ue se estudia la doctrina es uniforme al demandar la certea delper$uicio. 4al es el caso de los autores 5aeaud y 4unc" #uienes sobreel particular a,rman'6Al exi&ir #ue el per$uicio sea cierto" se entiende

#ue no debe ser por ello simplemente hipottico" eventual. Es preciso#ue el $ue ten&a la certea de #ue el demandante se habr%aencontrado en una situaci+n me$or si el demandado no hubierarealiado el acto #ue se le reprocha. *ero importa poco #ue el per$uiciode #ue se #ue$e la v%ctima se haya realiado ya o #ue deba tan s+loproducirse en lo futuro. )iertamente" cuando el per$uicio es actual" lacuesti+n no se plantea' su existencia no ofrece duda al&una. *ero unper$uicio futuro puede presentar muy bien los mismos caracteres decertidumbre. )on frecuencia" las consecuencias de un acto o de una

situaci+n son ineluctables- de ellas resultar necesariamente en elporvenir un per$uicio cierto. *or eso" no hay #ue distin&uir entre elper$uicio actual y el per$uicio futuro- sino entre el per$uicio cierto y elper$uicio eventual" hipottico (...!6. De i&ual manera" el tratadistaAdriano de )upis ensea sobre el particular' 6El dao futuro es un dao$ur%dicamente relevante en cuanto revista los caracteres de
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certidumbre" por lo #ue puede pari,carse al dao presente en tantopueda aparecer como un dao cierto" ya #ue la simple

&ap)t#lo $$

ae 0

=ilso >#i' "e#ela

3s) los casos e #e se p"ev la existecia de # da,o po" pa"te delpa"tic#la" a; c#ado e!ectivamete lle#e a s#cede" o esidemi'a*le sio hasta c#ado e!ectivamete se cos#ma o existace"te'a de s# cos#maci% e el !#t#"oI de ot"o modo el da,o se"Dhipottico o pod"D p"etede"se la "esposa*ilidad del Estado. 3s) loa"m% el hoo"a*le &oseo de Estado e est#dio de # caso e el

#e se p"eted)a el pao de pe"#icios a #os aho""ado"es po"#e laetidad acie"a dode ha*)a depositado s#s aho""os se ecot"a*ae li#idaci% coside"ado esa co"po"aci% #e o pod)aesta*lece"se cie"tamete el da,o hasta tato o c#lmia"a el p"ocesode li#idaci%.

72

@o*"e la ca#sa eciete del da,o la misma co"po"aci% citado ladoct"ia "ee"e #e sta Bse coside"a como !#dameto # o"ie de

aloI *asta la ve"icaci%

posibilidad o eventualidad no bastan a la hora de exi&ir suresponsabilidad. )on la expresi+n cierto se si&ni,ca tanto el inters a#ue afecta como #ue lo produce" y #ue por afectarlo motiva elnacimiento de la responsabilidad6. En el mismo sentido el profesor7or&e *eirano 3acio'6De acuerdo a la enseana constante de ladoctrina el primer carcter #ue debe presentar el per$uicio paracon,&urarse como relevante a los efectos de responsabilidad

extracontractual es el de ser cierto. En un se&undo sentido se habla deper$uicio incierto aludiendo a los daos cuya existencia no est deltodo establecida" pudindose plantear dudas acerca de su realidad (!En el sentido #ue ahora le atribuimos consideramos" pues" per$uicioa#ul #ue es real y efectivo" y no meramente hipottico o eventual. Elcriterio esencial para determinar en #u casos un per$uicio es cierto"resulta de apreciar #ue de no mediar su producci+n la condici+n de la


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v%ctima del evento daoso ser%a me$or de lo #ue es a consecuencia delmismo. *r+ximo al dao futuro" pero discernible de l en la mayor%a delos casos" se encuentra el dao eventual. /a diferencia fundamentalentre estos dos tipos de dao se caracteria su,cientemente cuandose recuerda #ue el dao futuro no es sino una variedad del daocierto" en tanto #ue el concepto de dao eventual se opone"precisamente y en forma radical" al concepto de certea' daoeventual e#uivale al dao #ue no es cierto" o sea" el dao fundado ensuposiciones o con$eturas6 (!.

72 $*)dem: (! /a 8ala precis+ #ue pretensiones como las formuladasen la demanda lo son antes de tiempo" al encontrarse intervenida y nohaber culminado a9n el proceso li#uidatorio de la entidad ,nanciera

pues 9nicamente cuando se perfeccione y concluya este trmite" sepodr saber si las acreencias fueron canceladas de manera total oparcial y as% establecer si los respectivos depositantes o ahorradoressufrieron un per$uicio #ue re9na las caracter%sticas de cierto ydeterminado o determinable y por lo tanto" ten&an inters $ur%dicopara demandar a la :aci+n por su supuesta responsabilidadextracontractual. En consecuencia" mientras dicha situaci+n sepresenta" el per$uicio permanece en el campo de lo eventual ohipottico. En el casos#* #dice la parte actora se apoy+ en la teor%ade la falla del servicio como fundamento de responsabilidad de la:aci+n )olombiana 5inisterio de ;acienda y )rdito *9blico8uperintendencia 2ancaria a ,n de obtener el reconocimiento y pa&ode capitales y de intereses depositados en la 3inanciera 8anta 3e 8.A.")ompa%a de 3inanciamiento )omercial. 8in embar&o" la 8ala observa#ue el proceso de li#uidaci+n de )or,antio#uia a9n no ha culminadoen su totalidad y" en consecuencia" no se sabe a ciencia cierta #ucrditos #uedaron insolutos y en #u proporci+n. *or lo tanto" y deconformidad con lo anteriormente expuesto" al no cumplirse en sutotalidad las condiciones re#ueridas para #ue el dao seaindemniable pues no existe certea del mismo en el presente casopara #ue sur$a un inters $ur%dico patrimonial a ,n de obtener unadeclaraci+n de responsabilidad extracontractual del Estado" sino #uedicho elemento a9n permanece en el campo de lo hipottico oeventual" la 8ala proferir decisi+n inhibitoria tal y como lo hasostenido la $urisprudencia de la )orporaci+n al fallar asuntos


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similares. En ese sentido se revocar la sentencia dictada por ela #o#ue ne&+ las s9plicas de la demanda (...!.

0

ae 1


de la "elaci% atecedete-cosec#ete pa"a #e p#eda sostee"se#e # hecho es p"od#cto" ot"o el p"od#cido #o el eed"ate ot"o el eed"ado. ?o ite"esa e la coside"aci% me"amete !)sicasi el ecadeamieto es p"%ximo o "emoto ce"cao o aleado e eltiempo o e el espacio: *asta #e oc#""a #e exista #e se d.

al#ie" s#ceso at#"al o hecho h#mao es s#scepti*le de ee"a""epe"c#sioes #e se expade po" todo el Dm*ito social alet"ela'a"se co ot"os hechos o acotecimietos #e so a s# ve'cosec#ecia de s#cesos ate"io"es. Esta expasi% e el espacio eel tiempo oc#""e e c)"c#los coct"icos pa"ecidos a los #e p"od#ce#a pied"a al cae" e el a#a t"a#ila de # esta#eI c#ato mDsaleados estD del l#a" del impacto mDs d*iles o impe"cepti*les seto"a po" lo "e#la" tales e!ectosC

7H.

b% Diferencia entre dao ' per(uicio

>es#lta opo"t#a i#almete la di!e"eciaci% #e hace la doct"iaet"e las ocioes de da,o pe"#icio. El p"o!eso" E?3 "ecooce#e am*os coceptos ha sido t"atados como si%imos #e icl#sola misma #"isp"#decia los ha asimilado como e#ivaletesI siem*a"o s# distici% se coside"a ace"tada de ac#e"do co lasdi!e"etes !o"mas de "esposa*ilidad civil de c%mo sea aali'ada la

leitimaci% e la ca#sa la !o"ma de idemi'a". &itado la doct"ia!"acesa se,ala el da,o como # hecho #a a!"eta cot"a laite"idad de # *ie o #a pe"soa dete"miada miet"as #e elpe"#icio viee siedo la cosec#ecia s#*etiva del da,o es #meosca*o al pat"imoio c#o "esa"cimieto o "epa"aci% se lo"a at"avs de la idemi'aci% de dicho pe"#icio. &oside"a el a#to" ecita #e la di!e"eciaci% es impo"tate po" dos "a'oes: p"ime"o


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po"#e la idemi'aci% po" "esposa*ilidad civil depede de #e elpe"#icio e!ectivamete sea ca#sa del da,o citado po" eemplo elda,o a # veh)c#lo del #e se dete"mia #os pe"#icios pe"o otodos p#ede se" cosec#ecia del da,o #e se "eclama. La se#da"a'% estD "elacioada co la leitimaci% e la ca#sa de #ie"eclama #a decla"ato"ia de "esposa*ilidad c#ado el pe"#icio o"ecae so*"e s# pat"imoio pe"soal sio #e pe"si#e "esta*lece" o"epa"a" la lesi% a los ite"eses colectivos o sociales como es p"opio at"avs de las accioes pop#la"es de "#poI e este eveto el a#to"c#estioa la ca"acte")stica pe"soal del da,o a""i*a cometada pe"oe todo caso "ecooce #e las di!e"ecias et"e am*os coceptossi#e siedo s#tiles

74.

c% Dao anti(ur&dico

3ho"a el da,o como !#dameto esecial de "esposa*ilidad civil eeste caso

7H &oseo de Estado @ala de lo &otecioso 3dmiist"ativo @ecci%5e"ce"a setecia de a*"il

20 de 200 exp. 76001-2H-H1-000-1994-0011-0114699( & :

>ami"o @aaved"a Mece""a.74 E?3 G3? &3>L@ citado al p"o!eso" MN?$5 e El Dao.Anlisis comparativo de la responsabilidad extracontractual del Estadoen derecho colombiano y francs. ive"sidad Exte"ado de&olom*ia. op. cit. p. 76-79.

&ap)t#lo $$

ae 2

=ilso >#i' "e#ela

de la "esposa*ilidad civil ext"acot"act#al del Estado po" s#p#estode*e se" anti$ur%dico # da,o o cotemplado po" la Le como ca"ap;*lica #e todo pa"tic#la" de*a sopo"ta". E este p#to es p"opiodestaca" #e o todo da,o es idemi'a*le po"#e la codici%p"imieia pa"a ello es #e sea ati#")dico p#es existe i#me"a*leso*liacioes ca"as #e p#ede lesioa" de"echos pe"soal)simos o


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el pat"imoio de las pe"soas como so el pao de t"i*#tos al Estadose"vi" como testio electo"al o #"ado de votaci% c#mpli" #a saci%de p"ivaci% de la li*e"tad po" i!"ii" la Le eal o p"esta" el se"viciomilita" o*liato"io #e so ve"dade"as ca"as p;*licas cosa"adas ela Le #e e codicioes de i#aldad todos estamos e la o*liaci%de sopo"ta". Es p"ecisamete ese #m*"al de lo #e todos losci#dadaos de*e as#mi" e *eecio de la colectividad lo #eesta*lece el l)mite pa"a coside"a" #e el da,o se covi"ti% eati#")dico s#pe"% lo #e "a'oa*lemete de*e tole"a" # ci#dadaopa"a cot"i*#i" al ite"s colectivo es ese e ese mometo e #ede*e valo"a"se el da,o como idemi'a*le

776.

7 &oseo de Estado @ala de lo &otecioso 3dmiist"ativo @ecci%5e"ce"a setecia de diciem*"e 4 de 2006 exp. 2000-2H-26-000-1994-09817-011H168( & : Ja#"icio


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analiarse la ma&nitud de tales car&as con un escrutinio ms estricto ycomprensivo Osiempre desde la perspectiva de la v%ctima< all% endonde estn involucrados aspectos #ue tocan en toda su plenitud laesfera de derechos fundamentales del individuo" al punto de" incluso"poder lle&ar a hacer inviable su proyecto personal de vida"circunstancia #ue se da" sin asomo de duda" cuando se ha afectado demanera tan intensaOcomo en els#* liteO una &arant%a tan cara a lanaturalea humana como lo es el sa&rado derecho a la libertad. *ortanto" la centralidad del principioderecho a la libertad" en el seno detodo Estado constitucional" democrtico y de Derecho" lo constituye enverdadero valor fundante de la or&aniaci+n pol%tica misma" conincidencia tanto en la concepci+n de los dems derechos inherentes ala condici+n humana" como en la con,&uraci+n de la manera de ser y

de proceder de las autoridades p9blicas (!.

76 &oseo de Estado @ala de lo &otecioso 3dmiist"ativo @ecci%5e"ce"a setecia de a*"il

1H de 2000 exp. 11892 &: >ica"do oos +##e: (! En relaci+ncon este tema debe precisarse #ue un dao" por ser &eneral" noad#uiere le&itimidad. 5s bien" en al&unos eventos a pesar de habersecausado un dao &eneral no hay lu&ar a la indemniaci+n del mismopor#ue no es anti$ur%dico" es decir" #ue el afectado se encuentra en la

obli&aci+n de soportar el dao" por cuanto existe una norma $ur%dica#ue le impone dicha car&a o sufrimiento. *ara la 8ala" las di,cultades,scales del Estado cuando ste es responsable" no pueden servir defundamento

2

ae H


@i em*a"o ha casos e #e la Le coci*e #a idemi'aci% coca"acte")sticas especiales llamada indemniaci+n a for fait coce*idapa"a los miem*"os de la


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p"otecci% c#stodia del Estado miet"as p"esta el se"vicioo*liato"io

77 los miem*"os de la


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dicha prestaci+n" cuando ocurren durante el servicio y encumplimiento de las actividades propias de l" #ue les &ravan demanera excesiva" en desmedro de la salud y de la vida" los cualesdeben indemniarse por el con&lomerado social a cuyo favor fueronsacri,cados dichos bienes $ur%dicos" por#ue se da #uebranto alprincipio de i&ualdad frente a las car&as p9blicas. Ahora" pese a #ue la/ey ha venido paulatinamente reconociendo el derecho del conscripto#ue ve disminuida su capacidad psicof%sica o laboral o fallece conocasi+n y por raones del servicio a ser indemniado y en al&unoscasos a recibir pensi+n de invalide" como se ver a continuaci+n" esaprotecci+n dista mucho de la #ue se prev para los a&entes p9blicosvinculados laboralmente al Estado (colaboradores permanentes!" ya#ue no es inte&ral" no proviene de una relaci+n laboral y por tanto no

est llamada a &enerar #ue el campo de la responsabilidad civilextracontractual #uede circunscrito a los daos ocasionados por fueradel mbito de protecci+n de esa le&islaci+n" como si sucede con laindemniaci+n a for fait.

78 $*)dem: (! Esta secci+n del )onse$o de Estado" a partir de lale&islaci+n y la ponderaci+n de la naturalea y alcances de talesv%nculos" ha concluido #ue frente al soldado profesional la inexistenciade responsabilidad civil extracontractual en relaci+n con los daossufridos por stos con ocasi+n de la exposici+n a los ries&os inherentesa su actividad laboral" diri&ida sta a la protecci+n del Estado y de susinstituciones" por#ue tales ries&os estn cubiertos por la ley" en la cualse prev la obli&aci+n para el Estado de indemniar a su servidorp9blico" por los daos sufridos con ocasi+n y por ra+n del servicio y#ue cobra vi&encia en forma

&ap)t#lo $$

ae 4

=ilso >#i' "e#ela

El a"t)c#lo 90 de la &ostit#ci% ol)tica como clD#s#la ee"al de"esposa*ilidad civil del Estado dete"mi% cla"amete laati#"idicidad del da,o idemi'a*le ma"cado # p#to de evol#ci%e la cocepci% de imp#ta" al Estado la "esposa*ilidad pat"imoialpo" los da,os ocasioados po" s#s aetes p"opiciado desde all) toda#a cas#)stica # desa""ollo #"isp"#decial impa"a*le s#pe"ado
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todas las !ases de "esposa*ilidad po" las #e at"aves% el Estadomode"o desde la oci% de Estado so*e"ao e i""esposa*le hasta lape"soa mo"al #e o comete !allas a%imas #e "epa"a lospe"#icios ocasioados co s# actividad iactividad o de!ect#oso!#cioamieto. Es po" esto #e la #"isp"#decia acioal ha"ecoocido #e #o de los "ades avaces del Estado social de+e"echo es p"ecisamete la "esposa*ilidad del Estado po" el"ecoocimieto del da,o ati#")dico

79.

automtica cuando se produce 6el siniestro6 #ue se amparale&almente. ? except9a del r&imen indemniatorio anotado los daos

provenientes de la falla del servicio o del sometimiento del soldado aun ries&o distinto al #ue asumi+ voluntariamente" eventos en loscuales cobra vi&encia el r&imen de responsabilidad contenido en elart%culo @ constitucional. En efecto' tratndose de daos sufridosdirectamente por los a&entes p9blicos vinculados laboralmente con elEstado (colaboradores permanentes! la indemniaci+n ad#uierecaracter%sticas especiales" toda ve #ue la /ey prev para ellos unale&islaci+n #ue predetermina la indemniaci+n a for fait " #ueresarce el dao causado dentro de los ries&os propios #ue debe asumir

el servidor como inherentes al servicio prestado. Esa prede,nici+nle&al de indemniaci+n en materia de ries&os profesionales hace #ueel terreno de la responsabilidad civil extracontractual #uedecircunscrito s+lo a los daos ocasionados por fuera del mbito deprotecci+n de esa le&islaci+n" o sea" los daos derivados de laconducta falente o culposa del Estado patrono" o los daosproducidos por el sometimiento del a&ente a un ries&o distinto alasumido a su in&reso al servicio" con violaci+n al principio de i&ualdadfrente ante las car&as p9blicas (!.

79 &oseo de Estado @ala de lo &otecioso 3dmiist"ativo @ecci%5e"ce"a setecia de oct#*"e

21 de 1999 exp. 10948-1164H &: 3lie" Ed#a"do e"Dde' E")#e':(! :unca" hasta =@@=" nuestro ordenamiento $ur%dico hab%aconsa&rado un precepto constitucional constitutivo de la clusula&eneral de responsabilidad de naturalea contractual como la


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extracontrato. 4al cosa ocurri+ con el art%culo @ de la)onstituci+n *ol%ticavi&ente" de cuyo inciso primero" se deduce" comoya lo ha dicho la 8ala en otras oportunidades" #ue son dos loselementos indispensables para la declaraci+n de la responsabilidadpatrimonial del Estado y dems personas $ur%dicas de derecho p9blico"a saber' el dao anti$ur%dico y la imputabilidad del mismo al Estado.Esta disposici+n constituye" sin duda" el punto ms avanado de laevoluci+n en la aplicaci+n prctica de uno de los principios de mayorimportancia en un Estado social de Derecho' el atinente a laresponsabilidad del Estado. /a 6evoluci+n de la &arant%a patrimonial delos particulares frente a los daos extracontractuales causados por elpoder p9blico6" dice 7es9s /e&u%na villa" ha recorrido varias fases 6(...!#ue a &randes traos van desde una primera etapa de absoluta

irresponsabilidad administrativa" pasando por una se&unda fase deimputaci+n exclusiva de daos a los a&entes p9blicos culpables" paraadmitirse en un tercer momento un principio &eneral deresponsabilidad de la Administraci+n" limitado" sin embar&o" a losdaos causados por acciones ile&ales y culpables de sus autoridades yfuncionarios. /a cuarta y 9ltima etapa se caracteriar%a por laextensi+n del mencionado principio &eneral de resarcimiento" tanto alos llamados daos an+nimos" como a los provocados por actuacionesadministrativas l%citas o no culpables6. /a prdida de importancia con

miras a la deducci+n de la responsabilidad del Estado de lacali,caci+n de la actuaci+n daosa como l%cita o

4

ae


@e explica etoces #e co la oc#""ecia del da,o lo #e so*"evieees # t"aslado de los e!ectos eativos s#!"idos po" la v)ctima alpat"imoio del Estado al ma"e del sistema de imp#taci% #e seco#"e e cada caso siemp"e #e o medie #sticaci% al#a delas cosec#ecias lesivas ocasioadas

80I es po" esto #e el


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culpable" toma fundamento en el hecho de #ue 6si los bene,cios de lasfunciones administrativas alcanan a todos" tambin los per$uiciosdeben repartirse entre todos6. ;ay duda de #ue el fundamento de laresponsabilidad del Estado se despla+ de la ilicitud de la conductacausante del dao (falla del servicio o culpa del Estado! al daomismo" siempre y cuando ste fuese anti$ur%dico. Esa solacircunstancia cambia" de modo fundamental" la naturalea y la,nalidad de la instituci+n #ue de simplemente sancionatoria pasa a sert%picamente reparatoria" tomando en cuenta para su operatividad notanto al a&ente del dao (merecedor de la sanci+n!" sino a su v%ctima(merecedora de la reparaci+n!. Bna visi+n de esa naturalea hapermitido #ue la responsabilidad del Estado se comprometa frente alos daos #ue ori&ina tanto su acci+n in$ur%dica (como ha sido la tesis

tradicional! como su conducta l%cita #ue es donde se nota" con mayornfasis" el carcter netamente reparatorio #ue ha ido ad#uiriendo lateor%a. Es en este contexto #ue toma importancia el concepto de daoanti$ur%dico contenido en el mandamiento constitucional del art%culo@" pues sobre l en tanto afecta a la v%ctima se edi,ca laresponsabilidad del Estado" a condici+n de #ue le sea imputable (!.

80 $*)dem: (!8e desli&a" de esta manera" la anti$uricidad del daode su causaci+n anti$ur%dica- esta 9ltima ser" en adelante 6(...! unsimple criterio de imputaci+n de daos #ue" $unto a otros criterios(tales como la ile&alidad del acto" el ries&o creado en peli&ro deterceros o" se&9n al&unos autores" el enri#uecimiento indebido!"permite trasladar los efectos ne&ativos del hecho daoso desde elpatrimonio de la v%ctima hacia el patrimonio de la administraci+n y"eventualmente" dirimir tambin el reparto de responsabilidades entrea#ulla y el a&ente f%sico cuya conducta haya causado el dao. Elempleo de uno u otro criterio de imputaci+n depender en cada casode la clase o tipo de evento lesivo #ue" en concreto" se haya producidopudiendo abarcar" a t%tulo de e$emplo" desde la dene&aci+n ile&al deuna licencia hasta la renovaci+n le&al de otra" desde el mal estado deuna v%a p9blica" desde una informaci+n televisiva le&al e inculpablehasta la cancelaci+n ile&al y culpable de una empresa period%stica"desde una aver%a en una instalaci+n tcnica hasta el empleo de lacoacci+n directa por las fueras de la polic%a" etc.6. El dao anti$ur%dico"#ue el derecho espaol pre,ere denominar 6lesi+n6" 6ser" entonces" un


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concepto ms estricto #ue dao" #ue per$uicio" ser un per$uicioanti$ur%dico al mar&en de cual#uier idea sub$etiva y no" porconsi&uiente" cuando no concurran causas de $usti,caci+n expresas#ue le&itimen el per$uicio" de modo #ue la lesi+n se darexclusivamente cuando se produca un dao #ue el su$etodeterminado no ten&a obli&aci+n de soportar6. Dicho en palabras deCarc%a de Enterr%a" 6el concepto tcnico de dao o lesi+n" a efecto de laresponsabilidad civil" re#uiere" pues" un per$uicio patrimonialmenteevaluable" ausencia de causas de $usti,caci+n (civiles!" no en sucomisi+n" sino en su producci+n respecto al titular del patrimoniocontemplado" y" ,nalmente" posibilidad de imputaci+n del mismo atercera persona. 8e&9n se ha visto" condici+n necesaria para #uedesencadene la reparaci+n es #ue el dao sea anti$ur%dico" cali,caci+n

#ue se obtiene de constatar #ue el ordenamiento $ur%dico no le haimpuesto a la v%ctima el deber de soportarlo" es decir" #ue el dao de6causales de $usti,caci+n6. Este punto lo explica as% el profesor Carc%ade Enterr%a'6la cali,caci+n de un per$uicio en $usto o in$usto dependede la existencia o no de causas de $usti,caci+n (civil! en la acci+npersonal del su$eto a #uien se impute el per$uicio. /a causa de$usti,caci+n ha de ser expresa y concreta y consistir siempre en unt%tulo #ue le&itime el per$uicio contemplado' por e$emplo" la exacci+nde un impuesto" el cumplimiento de un contrato" una e$ecuci+n

administrativa o procesal. 3uera de esta hip+tesis" todo per$uicio odetrimento patrimonial imputable a un su$eto ser una lesi+n" unper$uicio in$usto6 (!.

&ap)t#lo $$

ae 6

=ilso >#i' "e#ela

da,o se coside"a ee !#dametal de toda la est"#ct#"a de la"esposa*ilidad del Estado.

81t"a coside"aci% impo"tate emaada de la ati#"idicidad del da,oes #e la teo")a de "esposa*ilidad del Estado o se cocet"a e elca"Dcte" me"amete sacioato"io so*"e el aete estatal #e ca#sa elpe"#icio a; c#ado est coce*ida costit#cioal lealmete la!ac#ltad del Estado pa"a "epeti" cot"a el !#cioa"io i!"acto" eldet"imeto pat"imoial as#mido pa"a atede" #a codea #dicialI lo


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"ealmete impo"tate es el p"icipio "epa"ado" cocet"ado e lav)ctima del da,o o la ca#sa ati#")dica o imp#taci% del da,o"ecoociedo la existecia de # "ime o*etivo de "esposa*ilidad#to al de la t"adicioal !alla del se"vicio82.

81 &oseo de Estado @ala de lo &otecioso 3dmiist"ativo @ecci%5e"ce"a setecia de !e*"e"o

H de 2000 exp. 1147 &: 3lie" Ed#a"do e"Dde' E")#e': (!Es" pues" condici+n necesaria para #ue se desencadene la reparaci+n#ue el dao sea anti$ur%dico" cali,caci+n #ue se obtiene de constatar#ue el ordenamiento $ur%dico no le ha impuesto a la v%ctima el deber desoportarlo" es decir" #ue el dao carece de 6causales de $usti,caci+n6.Advirtase c+mo" entendido as% el dao anti$ur%dico frente al cual el

estatuto superior impone la obli&aci+n reparatoria a car&o del Estado"si bien puede revestir modalidades diversas (material" moral",siol+&ico" etc.!" constituye una constante" ra+n por la cual" al tiempo#ue constituye un elemento indispensable para declarar laresponsabilidad patrimonial del Estado" se sit9a en la base misma dela instituci+n $ur%dica proveyndola de fundamento. Deducci+n esta9ltima #ue se a$usta a la l+&ica de la instituci+n resarcitoria" pues"como lo ensea )A/8 DE 51CBE/ *EA/E8" 6/os elementos #uecomponen la responsabilidad civil (...! tienen el carcter de esenciales.

4odos ellos deben concurrir para #ue pueda decirse #ue estamos anteun supuesto de responsabilidad civil extracontractual- basta con #ueuno de ellos falte para #ue la responsabilidad desapareca. En estesentido" todos los elementos #ue se estn analiando estn en unplano de i&ualdad. *ero $unto a este hecho" inne&able" est otro #uediferencia al elemento dao del resto de los elementos esenciales. Eldao" adems de elemento esencial" es la verdadera ra+n de ser de laresponsabilidad civil" lo #ue permite su existencia6. De all% #ue 6(...! eldao es el e$e de toda la estructura de la responsabilidad6 (!.

82 &oseo de Estado @ala de lo &otecioso 3dmiist"ativo @ecci%5e"ce"a setecia de oviem*"e 11 de 1999 exp. 11499 & : 3lie"Ed#a"do e"Dde' E")#e': (! /a trascendencia del preceptoadmite diversas aproximaciones de las cuales para s+lo destacar dos se hace notar #ue otor&a una mayor autonom%a a la teor%a de laresponsabilidad del Estado en relaci+n con la responsabilidad de los


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particulares re&ulada en el derecho privado y #ue estructura me$or laresponsabilidad como tendiente a reparar los daos anti$ur%dicos a lav%ctima antes #ue a sancionar a un a&ente infractor (el Estado! de lasre&las de derecho. *or lo anterior" no hay duda de #ue el fundamentode la responsabilidad del Estado se despla+ de la ilicitud de laconducta causante del dao (falla del servicio o culpa del Estado! aldao mismo" siempre y cuando ste fuese anti$ur%dico. Esa solacircunstancia cambia" de modo fundamental" la naturalea y la,nalidad de la instituci+n #ue de simplemente sancionatoria pasa a sert%picamente reparatoria" tomando en cuenta para su operatividad notanto al a&ente del dao (merecedor de la sanci+n!" sino a su v%ctima(merecedora de la reparaci+n!. Bna visi+n de esa naturalea hapermitido #ue la responsabilidad del Estado se comprometa frente a

los daos #ue ori&ina tanto su acci+n in$ur%dica (como ha sido la tesistradicional ! como su conducta l%cita #ue es donde se nota" con mayornfasis" el carcter netamente reparatorio #ue ha ido ad#uiriendo lateor%a. 8e desli&a" de esta manera" la anti$uridicidad del dao de sucausaci+n anti$ur%dica- esta 9ltima ser" en adelante" uno de loscriterios de imputaci+n del dao #ue 6permite trasladar los efectosne&ativos del hecho daoso desde el patrimonio de la v%ctima hacia elpatrimonio de la administraci+n y" eventualmente" dirimir tambin elreparto de responsabilidades entre a#ulla y el a&ente f%sico cuya

conducta haya causado el dao6(!.

6

ae 7


&o todo la #"isp"#decia admiist"ativa "ecooce #e pese a laclD#s#la ee"al de "esposa*ilidad pat"imoial del Estadocosa"ada e el a"t)c#lo 90 s#pe"io" o existe e el de"echo pat"io#a deici% del da,o ati#")dico po" lo #e pa"a ello de*e ac#di"sea la doct"ia ext"ae"a. @i em*a"o de esta cocepci% sedesp"ede la aplicaci% de los p"icipios de eciecia de la !#ci%p;*lica ecacia de los de"echos i#aldad !"ete a las ca"as p;*licas solida"idad #e so pila"es !#dametales del Estado social de+e"echo


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8H84.

8H &oseo de Estado @ala de lo &otecioso 3dmiist"ativo @ecci%5e"ce"a setecia de diciem*"e

de 200 exp. 41001-2H-H1-000-1990-07H2-011218( & : 3lie"Ed#a"do e"Dde' E")#e': (! A pesar de #ue el art%culo @ de la)onstituci+n es claro en sealar #ue el Estado 6responderpatrimonialmente por los daos anti$ur%dicos #ue le sean imputables6"lo cierto es #ue en nuestro ordenamiento $ur%dico no existe de,nici+nnormativa del concepto de dao anti$ur%dico. *or ello" la $urisprudencianacional" si&uiendo al&unos parmetros de la doctrina extran$era" dadala similitud de los art%culos =F de la )onstituci+n Espaola y @ de la)onstituci+n )olombiana" ha de,nido el dao anti$ur%dico como 6lalesi+n de un inters le&%timo" patrimonial o extrapatrimonial" #ue lav%ctima no est en la obli&aci+n de soportar" #ue no est $usti,cadopor la /ey o el derecho6- o tambin se ha entendido como el dao #uese produce a una persona a pesar de #ue 6el ordenamiento $ur%dico nole ha impuesto a la v%ctima el deber de soportarlo" es decir" #ue eldao carece de causales de $usti,caci+nF. :+tese #ue" de la simplede,nici+n de dao anti$ur%dico" pueden deducirse fcilmente dos desus principales caracter%sticas" a saber' la primera' no todos los daos#ue causa el Estado resultan indemniables" sobre todo si los mismosson el resultado de la actividad estatal l%cita" pues solamente ori&inanel deber de reparaci+n patrimonial a#uellos daos #ue exceden losl%mites $ur%dicos #ue &arantian los derechos e imponen obli&acionesexi&ibles a todas las personas #ue viven en determinada sociedad. 8eve" entonces" c+mo la concepci+n del dao anti$ur%dico" desde esaperspectiva" no solamente resulta acorde con los principios dee,ciencia de la funci+n p9blica y efectividad de los derechos (art%culosGGH y GI de la )onstituci+n!" sino tambin con0uye con los principiosde i&ualdad frente a las car&as p9blicas y solidaridad #ue constituyen

las pieas an&ulares del Estado social de Derecho (art%culos =I y => dela )arta!. Ahora bien" esta caracter%stica del dao anti$ur%dico resultaespecialmente relevante en a#uellas limitaciones impuestas por elEstado al e$ercicio de los derechos reconocidos y &arantiados por lasnormas $ur%dicas" en tanto #ue solamente pueden ori&inar suresponsabilidad patrimonial a#uellas restricciones #ue 6superan la


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normal tolerancia6 o #ue impiden el &oce normal y adecuado delderecho. Espec%,camente" en cuanto a la raonabilidad de la limitaci+ndel derecho a la propiedad y al l%mite de la obli&aci+n del titular asoportar dicha restricci+n en el e$ercicio de su derecho" para efectosde establecer el deber de los particulares de reparar los daos. Enconsecuencia" para efectos del caso ob$eto de estudio" s+lo puedeentenderse como anti$ur%dico el dao #ue causa un per$uicio personal ycierto al derecho a la propiedad #ue ha sido restrin&ido conintromisiones intolerables" esto es" #ue es limitado de forma tal #ueexcede la obli&aci+n $ur%dica de soportarlo. /a se&unda caracter%sticadel dao indemniable se encuentra en el hecho de establecer #uesolamente resultan anti$ur%dicas las lesiones causadas por el Estado alos derechos de las personas #ue no sur&en de su anuencia"

aceptaci+n o #ue son propiciadas por ellos mismos. :o se trata deidenti,car el concepto de dao anti$ur%dico con la causal deexoneraci+n de responsabilidad #ue rompe la imputaci+n por el hechoo culpa exclusiva de la v%ctima- se trata de entender #ue el Estado nopuede indemniar los daos cuya fuente de indemniaci+n no esob$eto de protecci+n $ur%dica" en tanto #ue su ori&en esinconstitucional" ile&al o contrario al principio de buena fe #ue debere&ular todas las actuaciones de los particulares y del Estado (art%culoH> de la )onstituci+n!. En otras palabras" as% el dao cuya reparaci+n

se pretende pudiese ser causado de manera directa y e,ciente por elEstado" no puede ser indemniado si fue propiciado" auspiciado"avalado u ori&inado con la actuaci+n u omisi+n de #uien lo reclama" entanto #ue el ordenamiento $ur%dico solamente prote&e las actuacionesleales y le&%timas de los particulares (!.

84 &oseo de Estado @ala de lo &otecioso 3dmiist"ativo @ecci%5e"ce"a setecia de ma"'o

2 de 2000 exp. 1194 & : Ja")a Elea Ki"aldo K%me': (! De

acuerdo con el postulado constitucional (art. @! el Estado respondepor el dao anti$ur%dico" cuali,caci+n #ue se deduce

&ap)t#lo $$

ae 8

=ilso >#i' "e#ela


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d% Principio de reparaci#n integral

El p"icipio de "epa"aci% ite"al costit#e el !#dameto p"icipalde la decla"ato"ia de "esposa*ilidad estatal toda ve' #e el

"esa"cimieto de los da,os ocasioados o de*e limita"se ;icametea la idemi'aci% pec#ia"ia sio a todas a#ellas medidas #ep"oc#"e "esta*lece" a la v)ctima a s# estado ate"io" a la ca#saci%del da,o "esta#"a" la coa'a e la acci% del Estado pese a la !alla# omisi% cometida as) como p"evei" a los aetes estatales pa"a#e o i-c#""a e #evos hechos da,osos e cot"a de los asociadosp#es ello desleitima e m#chos evetos la !#ci% p;*lica laa#to"idad del Estado

8

.Este p"icipio estD cosa"ado e el a"t)c#lo 16de la Le 446 de 1998se; el c#al pa"a la valo"aci% de da,os ocasioados a las pe"soaso a las cosas det"o de c#al#ie" p"oceso #dicial se atede"D losp"icipios de "epa"aci% ite"al e#idad as) como los c"ite"iostcicos act#a"iales.

El alcace de este p"icipio ha sido decatado mao"mete po" la#"isp"#decia e los casos de v)ctimas #e *ao los t)t#los de

imp#taci% de "esposa*ilidad estatal po" da,o especial o "iesoexcepcioal ha s#!"ido exposici% a tomas de "#pos a"madosileales e!"etados a la !#e"'a p;*lica masac"es p"dida de s#

al comprobar #ue el derecho no le impuso a la v%ctima el deber desoportar el dao. /a 8ala considera #ue cuando el Estado someti+ a laprestaci+n del servicio militar obli&atorio a ;ever iascos asumi+ unaobli&aci+n de vi&ilancia del conscripto en las tareas de instrucci+n sinexceso - se obli&+" i&ualmente" a capacitarlo con la ,nalidad de ladefensa del orden p9blico" en bene,cio para la comunidad. Deben

diferenciarse dos situaciones de hecho en materia de los conscriptos'la primera" #ue es obli&atorio su in&reso" por la decisi+n del Estado y"la se&unda situaci+n" #ue el conscripto no tiene por#u soportar lasconsecuencias dainas de la conscripci+n" salvo #ue se demuestre" porparte del Estado" al&una de las exonerantes de responsabilidad (culpaexclusiva de la v%ctima" hecho exclusivo del tercero yJo fuera mayor!.De todo lo probado se in,ere #ue el dao padecido por ;ever iascos


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iascos (v%ctima directa! y los familiares demandantes (v%ctimasindirectas! es anti$ur%dico y tiene relaci+n causal con la conscripci+n(!.

8 &oseo de Estado @ala de lo &otecioso 3dmiist"ativo @ecci%5e"ce"a setecia de aosto

H0 de 2007 exp. 20001-2H-H1-000-1997-0H201-011724( & :>ami"o @aaved"a Mece""a: (! Al analiar el r&imen deresponsabilidad del Estado por daos" no se puede perder de vista #uela )onstituci+n de =@@= es &arantista de la di&nidad de las personas yde bienes $ur%dicos #ue por lo &eneral son de dif%cil cuanti,caci+necon+mica- por lo tanto" es de may9scula importancia #ue a travs dela responsabilidad" el $ue de lo )ontencioso Administrativo adelante

una labor de dia&n+stico de las falencias en las #ue incurre laAdministraci+n y al mismo tiempo" una labor de peda&o&%a a ,n de#ue a#uellas no vuelvan a presentarse. Adems" la reparaci+n de losdaos no se a&ota con el simple resarcimiento o la compensaci+necon+mica" es importante #ue el $ue" adems" adopte medidas encuanto su mbito de competencia lo permita a travs de las cuales lasv%ctimas efectivamente #ueden indemnes ante el dao sufrido"conocan la verdad de lo ocurrido" recuperen la con,ana en el Estadoy ten&an la certea de #ue las acciones u omisiones #ue dieron lu&ar

al dao por ellas padecido no volvern a repetirse. 8+lo una reparaci+n#ue se adelante ba$o estos presupuestos puede entenderse como unamaterialiaci+n del principio de la reparaci+n inte&ral del dao (!.

8

ae 9


pat"imoio de s# eto"o !amilia" de s# li*e"tad idivid#al o

det"imeto de s# ite"idad !)sica metal o emocioal po" hechosmasivos de mai!estaci% de violecia.

E estos evetos se "etoma el !#dameto costit#cioal de de"echoite"acioal h#maita"io e "elaci% co los de"echos de las v)ctimas#e se *asa e va"ios p"eceptos s#pe"io"es a sa*e": Bi( e el madatode #e los de"echos de*e"es se ite"p"eta"D de co!o"midad co los


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t"atados ite"acioales so*"e de"echos h#maos "aticados po"&olom*ia a"t. 9H&(I ii( e el hecho de #e el &ostit#ete h#*ieseoto"ado "ao costit#cioal a los de"echos de las v)ctimas a"t. 20#m. 6 7 &(I iii( e el de*e" de las a#to"idades e ee"al las#diciales e pa"tic#la" de p"opede" po" el oce e!ectivo de losde"echos de todos los "esidetes e &olom*ia la p"otecci% de los*iees #")dicos a"t. 2P &(I iv( e el p"icipio de diidad h#maa#e p"om#eve los de"echos a sa*e" # oc#""i% a #e se haa#sticia a"t.1P &(I v( e el p"icipio del Estado social de +e"echo #ep"om#eve la pa"ticipaci% de dode deviee #e la ite"-veci% delas v)ctimas e el p"oceso peal o p#ede "ed#ci"se excl#sivamete ap"etesioes de ca"Dcte" pec#ia"ioI vi( de mae"a p"epode"atedel de"echo de acceso a la admiist"aci% de #sticia del c#al se

de"iva a"at)as como la de cota" co p"ocedimietos id%eos e!ectivos pa"a la dete"miaci% leal de los de"echos laso*liacioes la "esol#ci% de las cot"ove"sias plateadas ate los#eces det"o de # t"mio p"#decial si dilacioes i#sticadasla adopci% de decisioes co el pleo "espeto del de*ido p"oceso as)como la existecia de # co#to amplio s#ciete de mecaismospa"a el a""elo de cot"ove"siasC

86.

3s) mismo la #"isp"#decia costit#cioal ha se,alado #e la"epa"aci% co!o"me al de"echo ite"acioal cotempo"Deo p"eseta#a dimesi% idivid#al ot"a colectiva. La p"ime"a de ellas a*a"catodos los da,os s#!"idos po" la v)ctima de !o"ma di"ecta s#scepti*lesde medidas idivid#ales de idemi'aci% "estit#ci% "eha*ilitaci%satis!acci% a"at)a de o "epetici% de los hechos da,osos. E ladimesi% colectiva las medidas "epa"ato"ias toma # alcace desatis!acci% ee"al pa"a "esta#"a" los de"echos de com#idades

a!ectadas po" la violecia lo #e icl#e et"e ot"as medidassim*%licas

87.

Los pa"Dmet"os del a"t)c#lo 16 esta*lece el alcace de la"esposa*ilidad del Estado e mate"ia civil "ecoociedo #e toda
http://app.vlex.com/#/vid/42846002/node/93http://app.vlex.com/#/vid/42846002/node/93http://app.vlex.com/#/vid/42846002http://app.vlex.com/#/vid/42846002/node/250http://app.vlex.com/#/vid/42846002/node/250http://app.vlex.com/#/vid/42846002http://app.vlex.com/#/vid/42846002/node/2http://app.vlex.com/#/vid/42846002/node/2http://app.vlex.com/#/vid/42846002http://app.vlex.com/#/vid/42846002http://app.vlex.com/#/vid/42846002/node/93http://app.vlex.com/#/vid/42846002http://app.vlex.com/#/vid/42846002/node/250http://app.vlex.com/#/vid/42846002http://app.vlex.com/#/vid/42846002/node/2http://app.vlex.com/#/vid/42846002http://app.vlex.com/#/vid/42846002


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pe"soa #e s#!"a # da,o ati#")dico de*e se" "epa"adaite"almete po"#e la p"otecci% de la vida ho"a *iees de loscolom*iaos es #o de los es eseciales del Estado colom*iao *aola modalidad de Estado social de +e"echo.

86 &o"te &ostit#cioal @ala lea setecia &-44 de #io 7 de2006 Jaist"ado oete J(: Gaime &%"do*a 5"ivi,o.

87 dem.

&ap)t#lo $$

ae 60

=ilso >#i' "e#ela

>e!e"ete a este alcace al papel del #e' admiist"ativo al mometode la valo"aci% c#aticaci% de los da,os dado aplicaci% ao"mas de alcace o acioal pe"o ise"tas e el de"echo pat"iocomo # "ecoocimieto a los de"echos de las v)ctimas de la violeciae el ma"co del de"echo ite"acioal h#maita"io el &oseo deEstado aali'a los pa"Dmet"os del p"icipio de "epa"aci% ite"al elos si#ietes t"mios

88:

BQ(E esa pe"spectiva el Estado a ivel ite"o se ve cla"ametecomp"ometido a ve"ica" la "epa"aci% ite"al de los da,os #epade'ca los asociados p"icipio del de"echo "esa"cito"io #e se vei#almete "eReado e el Dm*ito ite"acioal.

Bo" lo tato la coexistecia del p"icipio ee"al del de"echo "e!e"idoa la F"epa"aci% ite"al del da,oF de*e se" o*eto de est#dio co el de dete"mia" c#Dl es el alcace de este post#lado o"mativo e elma"co ite"acioal espec)camete e el "elativo al @istema$te"ame"icao de +e"echos #maos Sde aho"a e adelate @$+S

c%mo se p"oecta e el cotexto del de"echo ite"o colom*iao.

B&o""espode"D po" cosi#iete dei" a pa"ti" de este pa"aleloTc#Dl de*e se" el papel del G#e' de lo &otecioso 3dmiist"ativo e laaplicaci% de dichos axiomasUI Tc%mo de*e a"moi'a" el p"icipio deF"epa"aci% ite"alF e el Dm*ito ite"oU T# tata iR#ecia
http://app.vlex.com/#/search/jurisdiction:CO+content_type:2+source:2559+tipo_1:05+numero_resolucion:454/*http://app.vlex.com/#/search/jurisdiction:CO+content_type:2+source:2559+tipo_1:05+numero_resolucion:454/*


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!#e"'a vic#late p"oecta e el de"echo acioal este cao"ecoocido po" el de"echo ite"acioal de los de"echos h#maosU

BEs ecesa"io po" lo tato a*o"da" el est#dio de la aplicaci% coc"eta

del p"icipio de "epa"aci% ite"al e el o"deamieto #")dico ite"oas) como la !o"ma e la c#al el mismo se "elacioa desa""olla a pa"ti"del ee"cicio de la !#ci% #"isdiccioal del Estado espec)camete apa"ti" del cocepto de "esa"cimieto del da,o.

B5oda "epa"aci% pa"te de la ecesidad de ve"ica" la mate"iali'aci%de #a lesi% a # *ie #")dico t#telado o de #a violaci% a #de"echo o a # ite"s le)timo #e cosec#ecialmete implica lacoc"eci% de # da,o #e i#almete de*e se" valo"ado comoati#")dico e la medida e #e #ie lo s#!"e o estD o*liado a

sopo"ta"lo como #ie"a #e el o"deamieto #")dico o se lo impoe.B3s) las cosas se; lo exp#esto es posi*le a""i*a" a las si#ietescocl#sioes:

88 &oseo de Estado @ala de lo &otecioso 3dmiist"ativo @ecci%5e"ce"a setecia de !e*"e"o

20 de 2008 exp. 16.996 &: E"i#e Kil Mote"o.

60

ae 612. El da,o: especial !asis e la "esposa*ilidad civil ext"acot"act#aldel Estado

-B5oda violaci% a # de"echo h#mao ee"a la o*liaci% iel#di*lede "epa"a" ite"almete los da,os de"ivados de dicho#e*"atamieto.

-B?o todo da,o ati#")dico "epa"a*le "esa"ci*le( tiee !#dameto e#a violaci% o descoocimieto a # de"echo h#mao po" lo tato

si *ie el pe"#icio padecido de*e" se" "epa"ado )te"amete dichasit#aci% o s#poe la adopci% de medidas de #sticia "esta#"ativa.

B&omo se ap"ecia e la p"ime"a hip%tesis se e!"eta #a sit#aci% ela c#al el ope"ado" #dicial ite"o det"o del ma"co de s#scompetecias


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89 de*e esta*lece" a ca*alidad la "epa"aci% ite"al del da,o s#!"idoe tato e estos evetos se; los estDda"es o"mativos vietesLe 446 de 1998 97 de 200( se de*e p"oc#"a" iicialmete po" larestitutio in inte&rumdel pe"#icio de la est"#ct#"a del de"echo

t"as"edido pa"a #e costatada la imposi*ilidad de e!ect#a" e todas# dimesi% la misma p#eda a*o"da" etoces medios adicioales de"epa"aci% como la "eha*ilitaci% satis!acci% medidas de o"epetici% adicioalmete el "esta*lecimieto sim*%lico et"e ot"osaspectos.

BE ot"os t"mios c#ado se ha*la del aDlisis de hechos"elacioados co la violaci% de de"echos h#maos se; lospa"Dmet"os o"mativos desc"iptivos coteidos e los p"eceptos dela &a"ta ol)tica e las o"mas ite"acioales #e "e#la la

mate"ia el #e' de lo cotecioso admiist"ativo o de*e esta"limitado po" s# !#ci% p"icipal es deci" la de esta*lece" dec"eta"el "esa"cimieto eco%mico de # pe"#icio c#a valo"aci% eco%mica tcica es posi*le e t"mios act#a"iales sio #e de*e i" m#chomDs allD co el de #e el p"icipio de "epa"aci% ite"al se veacla"amete mate"iali'ado pa"a lo c#al de*e aplica" el co#to deo"mas #e le *"ida s#cietes ist"#metos di"iidos a #e sep#eda mate"iali'a" # e!ectivo "esta*lecimieto ite"al del da,o.

...(

B+e*e colei"se po" lo tato #e el p"icipio de "epa"aci% ite"aletedido ste como a#el p"ecepto #e o"ieta el "esa"cimieto de# da,o co el de #e la pe"soa #e lo pade'ca sea llevada almeos a # p#to ce"cao al #e se ecot"a*a ates de laoc#""ecia del mismo de*e se" ite"p"etado aplicado

89 En este punto resulta pertinente sealar #ue" a diferencia delmarco internacional de los derechos humanos" en )olombia no existenin&9n tipo de autoridad #ue pueda de manera independiente y

aut+noma adoptar todas y cada una de las medidas tendientes a lareparaci+n inte&ral del dao. Es por ello #ue" necesariamente" en elmbito interno es necesario" a efectos de obtener la verdaderaconcreci+n de la $usticia restaurativa de derechos humanostras&redidos" ase&urar la coordinaci+n y conver&encia de las diversasentidades encar&adas de la efectiva materialiaci+n de las medidas dereparaci+n (v. &r." *rocuradur%a" 3iscal%a" 7urisdicci+n rdinaria"


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7urisdicci+n )onstitucional" 7urisdicci+n )ontencioso Administrativa")omisi+n :acional de eparaci+n y econciliaci+n" Acci+n 8ocial(*ro&rama *residencial!" etc.

&ap)t#lo $$ae 62

=ilso >#i' "e#ela

de co!o"midad co el tipo de da,o p"od#cido es deci" *ie #e set"ate de #o de"ivado de la violaci% a # de"echo h#mao se; el"ecoocimieto positivo del o"de acioal e ite"acioal o #e se"ee"a a la lesi% de # *ie o ite"s #")dico #e o se "elacioa coel sistema de de"echos h#maos ++..(.

Q(

BE esa di"ecci% el #e' de lo cotecioso admiist"ativo de*e as#mi"#a posici% diDmica !"ete a las #evas exiecias #e le t"a'a elo"deamieto #")dico ite"o as) como el ite"acioal toda ve' #ela p"otecci% de los de"echos h#maos se ha cove"tido e # aspectode "e#laci% positiva #e ha des*o"dado las *a""e"as #et"adicioalmete ha*)a sido adas po" los Estados e s# de!esaac""ima del p"icipio de so*e"a)a acioal. Este #evo cam*io depa"adima e el c#al el s#eto la sociedad so el ee !#dametal

del Estado social democ"Dtico de de"echo( hace #e todo elo"deamieto #")dico ite"-acioal tea di"ecto ite"s e lamate"iali'aci% "eal e!ectiva de los de"echos a"at)as de losc#ales es tit#la" el se" h#mao.

Q(

BE ese cotexto "es#lta imp"escidi*le di!e"ecia" dos escea"ios alite"io" del de"echo de la "epa"aci% los c#ales p#ede se" exp"esadose los si#ietes t"mios: i( de # lado los "elativos a los

"esta*lecimietos de da,os ati#")dicos de"ivados de violacioes ade"echos h#maos po" el ot"o ii( los "e!e"etes al "esa"cimieto deda,os ati#")dicos emaados de lesioes a *iees o ite"eses #")dicos#e o se "ee"a a de"echos h#maos. La ate"io" distici%pe"miti"D esta*lece" e el ma"co del de"echo ite"o # e!ectosee"a el p"o#ciamieto de # o"aismo o # t"i*#al ite"acioal#e #'#e los hechos e los c#ales se cot"ovie"ta la "esposa*ilidad


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del Estado po" violacioes a de"echos h#maos adicioalmetese"vi"D pa"a dete"mia" e el caso de las accioes costit#cioalesco # potestades c#eta el #e' acioal pa"a hace" cesa" laamea'a o v#le"aci% del co""espodiete de"echo Q(C.

&ocl#e almete la #"isp"#decia e #e la la*o" del #e'admiist"ativo e p"ocesos de t"as"esi% de de"echos h#maos es#a la*o" diDmica ca"acte"i'ada po" amplias !ac#ltades "esa"cito"iasco mi"as a o*tee" #a ve"dade"a "epa"aci% del da,o ati#")dico!ac#ltades #e le p"ovee la &ostit#ci% el o"de #")dico acioal la "e#laci% ite"acioal #e p"otee los de"echos h#maos. o" lotato es de*e" del #e' al mometo de aali'a" c#atica" el valo"de los pe"#icios "ecoocidos a las v)ctimas o limita"se a

idemi'acioes moeta"ias de ac#e"do co las *ases c"ite"iosact#a"iales sio aplica" todas las medidas tedietes al"esta*lecimieto de los de"echos v#le"ados. o" cosi#iete eaplicaci% del p"icipio de "epa"aci% ite"al el #e' admiist"ativop#ede adopta" medidas pec#ia"ias o pec#ia"ias tal como lo hacela &o"te $te"ame"icaa de +e"echos #maos como: a( la "estit#ci%de las cosas a s#

62

ae 6H


estado o"mal si ello es posi*le p#es es la "epa"aci% ideal del da,oI*( idemi'aci% de pe"#icios mate"ialesI c( "eha*ilitaci% mediatese"vicios de ateci% mdica psicol%ica psi#iDt"ica #")dica socialId( satis!acci% co medidas de ca"Dcte" sim*%lico comemo"ativasde !o"ma colectiva.

+ado #e la aplicaci% del p"icipio de "epa"aci% ite"al p#ede

colleva" el "ecoocimieto ocioso po" pa"te del #e' de da,os #ese ec#et"a p"o*ados det"o del p"oceso pe"o #e o ha sidop"ecisamete solicitados e la demada ello o siica eldescoocimieto de los p"icipios de co"#ecia #sticia "oada #eca"acte"i'a la #"isdicci% de lo cotecioso admiist"ativo toda ve'#e !"ete a "aves violacioes de los de"echos h#maos el de"echo


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acioal cede ate al o"deamieto ite"acioal #e impoe adopta"todas las medidas ecesa"ias pa"a s# p"otecci% p#es el p"icipioal#dido co*"a mao" !#e"'a c#ado la oc#""ecia de da,os compo"ta lav#le"aci% de de"echos !#dametales coat#"ales al se" h#maosc#a a"at)a demada toda la p"otecci% del Estado de tal mae"a#e pa"a s# aplicaci% el #e' admiist"ativo de*e atede" a todos losc"ite"ios de la #sticia "esta#"ativa ico"po"ada e el Dm*ito ite"o eite"acioal.

). Clasi*caci#n del dao

El da,o o si p"e!e"imos llama"lo po" s# cosec#ecia Bpe"#icioC deac#e"do al tipo de lesi% #e i""oa a la v)ctima e la doct"ia la#"isp"#decia ha admitido #a clasicaci% ee"ada tam*i po" la

cas#)stica a la #e os "e!e"i"emos a coti#aci% si c#ida"osm#cho de la distici% cocept#al hecha ate"io"mete. ?os"e!e"i"emos e p"ime" l#a" a los da,os ext"apat"imoiales oimate"iales.

a% Dao !oral

E p"ime" l#a" os "e!e"imos al dao moral

90 #e p#ede dei"se como el dolo"

90 &oseo de Estado @ala de lo &otecioso 3dmiist"ativo @ecci%5e"ce"a setecia de aosto 10 de 200 exp. 8001-2H-H1-000-1997-00448-011620( & : Ja")a Elea Ki"aldo K%me':(! 8obre lanaturalea de los daos invocados puede decirse #ue" al lado de losdaos patrimoniales #ue representan el menoscabo de bienes convalor o estimaci+n pecuniaria" estn el dao moral" como el de la vidade relaci+n ubicados dentro de los inmateriales o mal llamadosextrapatrimoniales- el dao moral entendido como el producido&eneralmente en el plano s%#uico interno del individuo" re0e$ado en los

dolores o padecimientos sufridos a consecuencia de la lesi+n a un bien(! El reconocimiento de esta clase de daos estuvo si&nado por elprop+sito de resarcir en forma inte&ral a la v%ctima en relaci+n contodos y cada uno de los bienes $ur%dicos afectados y se sustent+inicialmente en las disposiciones del )+di&o )ivil (art. G.>K=!encontrando posteriormente su fundamento le&al en el art%culo @de
http://app.vlex.com/#/vid/42846002http://app.vlex.com/#/vid/43010756http://app.vlex.com/#/vid/60002766/node/90http://app.vlex.com/#/vid/42846002http://app.vlex.com/#/vid/43010756http://app.vlex.com/#/vid/60002766/node/90


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la )onstituci+n :acional de =@@= y en el art%culo =F de la/ey KKF de =@@H#ue ensea #ue

&ap)t#lo $$

ae 64

=ilso >#i' "e#ela

espi"it#al s#!"imieto pea cooa #e a!ecta tato a la v)ctimadi"ecta del da,o como a s#s pa"ietes ce"caos te"ce"osdamicados m# p"%ximos a ella. Este s#!"imieto p#ede se"cosec#ecia de #a lesi% !)sica o de la p"dida de # se" #e"idoa##e como se aota"D mDs adelate se "ecooce ot"as !#etespa"a la ca#saci% de este pe"#icio

91.

Esta a!ectaci% coocida tam*i como d#elo se ha deidociet)camete po" la doct"ia mdica #e ha se,alado #e ste BQ(a!ecta p"Dcticamete todos los aspectos de la vida de #so*"eviviete. 3 me#do el d#elo aca""ea # cam*io de estat#s depapel po" eemplo de esposa a vi#da o de hio o hia a h#"!ao(.5am*i tiee cosec#ecias sociales eco%micas la p"dida deamios e ocasioes de i"eso(. E p"ime" l#a" se p"eseta la

aRicci% #e es la "esp#esta emocioal expe"imetada e lasp"ime"as !ases del d#elo Q( La aRicci% al i#al #e la m#e"te es#a expe"iecia pe"soal. La ivestiaci% act#al ha c#estioado lasocioes p"evias de # solo pat"% Fo"malF de aRicci% # p"o"amaFo"malF de "ec#pe"aci%. El hecho de #e #a vi#da ha*la"a co s#di!#to ma"ido e"a coside"ado como #a se,al de pe"t#"*aci%emocioal #e aho"a se "ecooce como #a cod#cta com; ;tilL#a 199H*(. 3##e

en cual#uier proceso adelantado ante la 7urisdicci+n de lo )ontenciosoAdministrativo" (...! la valoraci+n de los daos irro&ados a las personasy a las cosas" atender los principios de reparaci+n inte&ral (!.

91 $*)dem: (!En lo #ue tiene #ue ver con el dao moral" fue incluidopor la $urisprudencia de esta corporaci+n dentro de los daosindemniables" mucho antes de dao a la vida de relaci+n"reconociendo en principio al proveniente de la muerte o de las lesiones


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causadas a personas cercanas a la v%ctima directa a a#uellas #ue porsu inmediate" ha sealado la doctrina" sufren un per$uicio re0e$o yposteriormente al dao derivado de la aver%a o prdida de cosas" as%como al proveniente de lesiones al honor o buen nombre en asuntosde responsabilidad patrimonial precontractual o contractual . 8e hadicho #ue las /E81:E8 *E8:A/E8 tambin son fuente dereconocimiento del dao moral" tanto para la persona #ue sufre lalesi+n (v%ctima directa! como para a#uellos parientes o personascercanas al lesionado (v%ctimas indirectas!. ? para efectos probatorios"la 8ala ha diferenciado entre lesiones &raves y lesiones leves- en talsentido pueden consultarse las sentencias proferidas los d%as = dea&osto" =K de septiembre y =H de octubre de G" = de maro" H demaro"=@ de abril" GF de abril" =L de mayo" GG de $unio" => de

septiembre y = de noviembre de G=" K de abril" =H de $ulio" y GL denoviembre de GG" =L de $unio de GK" = de $ulio de GK y G@ denoviembre de GK" con ponencia de #uien hoy redacta este fallo. Encuando a las lesiones &raves' especto a la MN)415A D1E)4A la$urisprudencia de la 8ala ha indicado #ue el D/ DAO 5A/puede deducirse de la prueba de la &ravedad de la lesi+n" o puededeterminarse a travs de prueba directa sobre el sufrimiento padecidocon ocasi+n de a#uella. ? en lo #ue atae con las MN)415A81:D1E)4A8" ha estimado #ue sufren dolor moral cuando se prueba

directamente ese dolor o cuando se prueba tanto la &ravedad de laafecci+n del lesionado como la condici+n de pariente o de personacercana al lesionado. ? en lo #ue concierne con las lesiones leves'respecto a la MN)415A D1E)4A la $urisprudencia tambin ha estimado#ue la prueba de la lesi+n es su,ciente para deducir el impacto moralo #ue como todo dao ste puede tambin ser demostradodirectamente. ? en relaci+n con la MN)415A8 1:D1E)4A8" trtese deparientes o de damni,cados" es necesario probar directamente el daomoral (!.

64

ae 6



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al#as pe"soas se "ec#pe"a co *astate "apide' desp#s deld#elo ot"as #ca lo hace Q(C

92.

E c#ato a la leitimaci% po" activa pa"a "eclama" estos da,os comoc#al#ie" ot"o pe"#icio e el caso de los a*#elos pad"es hioshe"maos c%#e o compa,e"o a(

9Hde la v)ctima del da,o la #"isp"#decia ha "ecoocido #e este dolo"se p"es#me t"atDdose de la p"dida de # se" #e"ido94 p#es lap"es#ci% #dicial o de hom*"e idica #e el ;cleo !amilia" se a!ectac#ado #o de s#s miem*"os s#!"e #a lesi% "ave o la m#e"te eateci% a las "elacioes de ce"ca)a solida"idad a!ecto ademDs de

la impo"tacia #e pa"a el desa""ollo de todo idivid#o tiee la !amiliacomo ;cleo esecial de la sociedad det"o del Estado social de+e"echo9.

92 33L$3 +$3?E E.I =E?+@ L+@ >3LLW +@$? 5. Desarrollo ;umano. Edito"ial Jc K"a ill. ?ovea Edici%.Jxico +.


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un ser #uerido" los per$uicios morales sub$etivos no se presumen entodos los casos- s+lo se acepta esa presunci+n tratndose de padre ehi$os y c+nyu&es entre s%" pero en relaci+n con los hermanos mayoresse re#uiere la demostraci+n plena de la relaci+n afectiva #ue exist%aentre stos y la v%ctima. 8in embar&o" la 8ecci+n 4ercera" a partir de lasentencia del =L de $ulio de =@@G" ha sostenido #ue respecto de loshermanos de la v%ctima existe en su favor la presunci+n del per$uiciomoral" pues resultaba in$usto aceptarla" en unos casos" confundamento en el vinculo familiar y exi&ir" para otros" una pruebaespec%,ca de laos afectivos. /ue&o la 8ala di$o #ue la presunci+n deldao moral operaba respecto de los parientes hasta el se&undo &radode consan&uinidad y primero civil" pero" si no se demostraba elparentesco y la le&itimaci+n se sustentaba en la condici+n de

damni,cado del demandante" ste ten%a la car&a de demostrarlo (!.

9 &oseo de Estado @ala de lo &otecioso 3dmiist"ativo @ecci%5e"ce"a setecia de ma"'o 2 de 2000 exp. 1194 Ja")a EleaKi"aldo K%me': (! Est acreditado el v%nculo de parentesco de2eni&na iascos y 7uan oso (abuelos maternos!" Epifania iascos" /uis)arlos iascos" Dina 1snora Carc%a iascos y Elida evolledo (madre yhermanos de la v%ctima!. De este parentesco se in,ere $udicialmente ode hombre prueba indirecta el dolor moral #ue padecieron con lamuerte de ;ever iascos. El $u&ador" cuando deduce $udicialmente presunci+n $udicial o de hombre " tiene en cuenta como antecedentela experiencia humana" nacida de la observaci+n de las re&las&enerales de la sociedad (circunstancias de modo" tiempo y lu&ar!para

&ap)t#lo $$

ae 66

=ilso >#i' "e#ela

@o*"e la llamada p"es#ci% de hom*"e e el cotexto de # aDlisiscostit#cioalista de la @ecci% 5e"ce"a de la @ala 3dmiist"ativa del&oseo de Estado e # p"o#ciamieto #e se coside"a hito al"especto

96 se,al%:


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BQ( E p#to tocate co pe"#icios mo"ales hasta aho"a se ve)aaceptado #e stos se p"es#me pa"a los pad"es pa"a los hios losc%#es et"e s) miet"as #e pa"a los he"maos e"a ecesa"ioac"edita" la existecia de especiales "elacioes de !"ate"idad o seade a!ecto covivecia cola*o"aci% a#xilio m#t#o ecamiados alleva" al !allado" la covicci% de #e se les ca#sa"o esos pe"#icios"esa"ci*les. c#""e si em*a"o #e la &ostit#ci% ?acioal #e "iee el pa)s act#almete e s# a"t)c#lo 2Y se,ala #e &olom*ia comoEstado social de +e"echo #e es tiee como es eseciales el dese"vi" a la com#idad p"omove" la p"ospe"idad ee"al a"ati'a" lae!ectividad de los p"icipios de"echos de*e"es cosa"ados e lamismaI tam*i el de !acilita" la pa"ticipaci% de todos e lasdecisioes #e los a!ecte e la vida eco%mica pol)tica

admiist"ativa c#lt#"al de la ?aci% al i#al #e de!ede" laidepedecia acioal matee" la ite"idad te""ito"ial ase#"a" lacovivecia pac)ca la viecia de # o"de #sto.

Bo" s# pa"te el a"t)c#lo 42de la &a"ta ol)ticaesta*lece #e el Estado la sociedad tiee como de*e" iel#di*le el de a"ati'a" lap"otecci% ite"al de la !amilia ;cleo !#dametal de la sociedad#e Fse costit#e po" v)c#los at#"ales #")dicos po" la decisi%li*"e de # hom*"e #a m#e" de cot"ae" mat"imoio o po" lavol#tad "esposa*le de co!o"ma"laF. W a"ea #e Fc#al#ie" !o"made violecia e la !amilia se coside"a dest"#ctiva de s# a"mo)a #idad se"D sacioada co!o"me a la Le. Los hios ha*idos e elmat"imoio o !#e"a de l adoptados o p"oc"eados at#"almete o coasistecia ciet)ca tiee i#ales de"echos de*e"esF. La Le o hadeido taxativamete las pe"soas #e ite"a la !amilia #e o'ade la especial p"otecci% del Estado de la sociedad e ee"al. 3s)las cosas pod")a adopta"se como c"ite"io ite"p"etativo el coceptoamplio de la !amilia como a#ellos pa"ietes p"%ximos de #a pe"soaa los #e se "ee"e el a"t)c#lo 61del &.&. #e es del si#iete teo":FE los casos e #e la Le dispoe #e se oia a los pa"ietes de #ape"soa se etede"D #e de*e o)"se a las pe"soas #e va aexp"esa"se e el o"de #e si#e:

F1Y. Los descedietes le)timosI
http://app.vlex.com/#/vid/42867930/node/42http://app.vlex.com/#/vid/42867930http://app.vlex.com/#/vid/43010756/node/61http://app.vlex.com/#/vid/43010756http://app.vlex.com/#/vid/42867930/node/42http://app.vlex.com/#/vid/42867930http://app.vlex.com/#/vid/43010756/node/61http://app.vlex.com/#/vid/43010756


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cuando ocurri+ el hecho daino- es &eneraliado el conocimiento delafecto entre abuelos" madre" hi$o y hermanos. *or consi&uienteobserva #ue entre seres normales es com9n #ue los inte&rantes de lafamilia abuelos" padres e hi$os" y entre estos y a#uellos se produceun inmenso dolor cuando al&uno de estos miembros sufre una lesi+n&rave o padece la muerte- este n9cleo familiar vive" por la muerte deuno de los suyos" desacomodo de vida (!.

96 &oseo de Estado @ala de lo &otecioso 3dmiist"ativo @ecci%5e"ce"a setecia de #lio

17 de 1992 exp. 670 &: +aiel @#D"e' e"Dde'.

66

ae 672. El da,o: especial !asis e la "esposa*ilidad civil ext"acot"act#aldel Estado

F2Y. Los ascedietes le)timosI

FHY. El pad"e la mad"e at#"ales #e haa "ecoocidovol#ta"iamete al hio o ste a !alta de descedietes o ascedietesle)timosI

F4Y. El pad"e la mad"e adoptates o el hio adoptivo a !alta de

pa"ietes de los ;me"os 1Y 2Y HYI

FY. Los colate"ales le)timos hasta el sexto "ado a !alta de pa"ietesde los ;me"os 1Y 2Y 4YI

F6Y. Los he"maos at#"ales a !alta de los pa"ietes exp"esados e los;me"os ate"io"esI

F7Y. Los aes le)timos #e se halle det"o del se#do "ado a!alta de los cosa#)eos ate"io"mete exp"esados.

F@i la pe"soa !#e"a casada se oi"D tam*i e c#al#ie"a de los casosde este a"t)c#lo a s# c%#eI si al#o o al#os de los #e de*eo)"se o !#e"e mao"es de edad o est#vie"e s#etos a la potestadaea se oi"D e s# "ep"esetaci% a los "espectivos #a"dado"es o alas pe"soas *ao c#o pode" depedecia est costit#idosF.5am*i "es#lta p"ocedete toma" como !amilia lo #e los t"atadistas


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dee como !amilia #clea" esto es la ite"ada po" los pa"ietes ep"ime" "ado a #e al#de el a"t)c#lo 874 o"dial HY i*)dem #e "e'a:

FLa !amilia comp"ede ademDs del ha*itado" ca*e'a de ella( a la

m#e" a los hiosI tato los #e existe al mometo de lacostit#ci% como los #e so*"eviee desp#s esto a; c#ado el#s#a"io o ha*itado" o est casado i haa "ecoocido hio al#o a la!echa de la costit#ci%F.

BLa !amilia pa"a es de las cot"ove"sias idemi'ato"ias estDcostit#ida po" # "#po de pe"soas at#"ales #idas po" v)c#los depa"etesco at#"al o #")dico po" la'os de cosa#iidad o !acto"esciviles det"o de los t"adicioales se#do p"ime" "ados se,aladose va"ias disposicioes leales e #est"o medio. 3s) las cosas la

&o"po"aci% va")a s# ate"io" posici% #"isp"#decial p#es i#a"a'% pa"a #e e # o"de #sto se coti;e disc"imiado a loshe"maos v)ctimas de da,os mo"ales po" el hecho de #e oo*state se" pa"ietes e se#do "ado o dem#est"a la solida"idado a!ecto hasta ho "e#e"idos pa"a idemi'a"los. echa la co""ecci%#"isp"#decial se p"es#me #e el da,o ati#")dico i!e"ido a #ape"soa ca#sado po" la acci% # omisi% de las a#to"idades p;*licasee"a dolo" aRicci% et"e s#s pa"ietes hasta el se#do "ado decosa#iidad p"ime"o civil a sea ascedietes descedietes o

colate"ales.B&omo p"es#ci% de hom*"e #e es la 3dmiist"aci% estD ha*ilitadapa"a p"o*a" e cot"a"io es deci" #e a s# !avo" ca*e la posi*ilidad dedemost"a" #e las

&ap)t#lo $$

ae 68

=ilso >#i' "e#ela

"elacioes liales !"ate"ales se ha de*ilitado oto"iamete se hato"ado iamistosas o icl#so #e se ha dete"io"ado totalmete. Es)tesis la @ala ta s%lo aplica el c"ite"io l%ico elemetal de tee"po" esta*lecido lo o"mal de "e#e"i" la p"#e*a de lo ao"mal. +ichode ot"a mae"a lo "a'oa*le es cocl#i" #e et"e he"maos comomiem*"os de la cl#la p"ima"ia de toda sociedad la !amilia( existaca"i,o !"ate"idad vocaci% de a#da solida"idad po" lo #e la


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lesi% o m#e"te de al#os de ellos a!ecta mo"al setimetalmeteal ot"o # ot"os. La cocl#si% cot"a"ia po" excepcioal po" op#esta ala l%ica de lo "a'oa*le o se p#ede tee" po" esta*lecida sio etato c#ato exista medios p"o*ato"ios leal opo"t#ameteapo"tados a los a#tos #e as) la evidecie Q(C.

Esta p"es#ci% se acoe siemp"e #e se p"#e*e la leitimaci% po"activa a t"avs de la ;ica p"#e*a cod#cete c#al es el "eist"o civila; e el caso de hios ext"amat"imoiales a; c#ado sea ta"d)op#es dicho "eist"o se p"es#me leal la calidad de #ie se ad#cemad"e o pad"e de la v)ctima se admite e #icio miet"as o sedem#est"e la ilealidad del doc#meto

97

.@i em*a"o la leitimaci% pa"a demada" la idemi'aci% del da,omo"al mediate el ee"cicio de #a acci% de >epa"aci% +i"ecta o selimita a la p"es#ci% #e ampa"a a pad"es hios c%#es ocompa,e"os pe"maetes de la v)ctima p#es la #"isp"#deciaadmiist"ativa tam*i ha "ecoocido la tesis

97 $*)dem: (! )uando en un acta de re&istro civil de nacimiento seasienta como madre natural determinada mu$er" se presume #ue el

notario conoce las pruebas sobre el hecho del parto (arts. G@" >G" >L">@" K@" P" P>!. /o anterior por#ue el nacimiento de una persona seacredita ante el funcionario encar&ado de llevar el re&istro del estadocivil" mediante certi,cado del mdico o enfermera #ue haya asistido ala madre en el parto y en defecto de a#ul" con dos testi&os hbiles"#ue deben concurrir a la inscripci+n del estado civil (art. K@ delDecreto /ey =.GF de =@L!. )uando en el re&istro civil una personainscribe a otra como hi$o natural de tal mu$er" se presume la verdad dela anotaci+n" pues la /ey impone al funcionario encar&ado de llevar elre&istro #ue se le acredite el hecho del parto antes de la anotaci+n(arts. P> y PK ib%dem!. El estado civil de las personas s+lo puedeestablecerse con la prueba 9nica del re&istro civil y adems #ue" de nodarle ese crdito al re&istro civil" se atentar%a contra las disposicionesantes citadas. 8e concluye entonces #ue cuando en un re&istro civil denacimiento aparece como madre determinada mu$er" sta se tienecomo tal- se presume #ue el funcionario encar&ado de llevar el


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re&istro" antes del asentamiento de la partida nacimiento dedeterminada persona #ue es hi$o extramatrimonial" tuvo en sus manoslas pruebas" indicadas por la /ey" para hacerlo. )abe resaltar el hechoatinente a #ue la partida de nacimiento del seor ;ever iascos seasent+ despus de los tres aos de producido el deceso. 8in embar&o"la /ey no sanciona el asentamiento tard%o del hecho del nacimientocon su ine,cacia. *or el contrario dispone" en forma &eneraliada" #uetodo re&istro civil se presume le&al" salvo cuando se demuestre suile&alidad" mediante los mecanismos le&ales previstos para tal efecto.Adems" el art%culo =F del Decreto =GF de =@L establece la e,caciade la demostraci+n de hechos relativos al estado civil" con el re&istro.Desde otro punto de vista" aun#ue el re&istro civil mencionado fuetard%o" lo 9nico #ue la demora ocasion+ fue la indeterminaci+n de su

estado civil durante el tiempo en #ue careci+ de re&istro. :o otrainterpretaci+n puede caber sobre el art%culo =L del Decreto /ey =GFde =@L (!.

68

ae 69


del damni,cado. E p"ime" l#a" po"#e o existe #a p"ecisacodici% pa"a demada" e acci% de >epa"aci% +i"ecta p#es ela"t)c#lo 86 del &%dio &otecioso 3dmiist"ativo hace "e!e"ecia a Blapersona interesadaC e la idemi'aci% del da,o e se#do l#a"po"#e o s%lo los #e ac"edite pa"etesco estD leitimados pa"a"eclama" #a "epa"aci% a #e existe te"ce"os #e tiee #aleitimaci% de hecho mate"ial la c#al p#ede demost"a" e #icio

98

c#a p"o*a'a depede"D de # ta "ave es la lesi% s#!"ida po"#ie se coside"a v)ctima idi"ecta

99. @o t)picos casos de esta demost"aci% los hiast"os #e alea e#icio s# codici% de v)ctimas idi"ectas p#es al ma"e de #e sedem#est"e se" o o hi$o de criana lo dete"miate pa"a o*tee" la


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idemi'aci% es la p"#e*a del pe"#icio #e *ie p#ede se" !"#to delt"ato ite"lial a##e o

98 $*)dem: (! /a 8ala considera oportuno sealar #ue no comparte

otra aseveraci+n dela #o" concerniente a #ue la no demostraci+n delestado civil es omisi+n #ue conduce a concluir la ile&itimaci+n en lacausa por activa. En primer trmino por#ue la /ey" en materia de laacci+n de reparaci+n directa" otor&a el derecho de acci+n a 6la personainteresada6 (art. HF del ).).A.! y no condiciona el e$ercicio de la acci+na la demostraci+n" con la demanda" de la condici+n #ue se ale&a"precisamente" por#ue el real inters es ob$eto de probana en $uicio.En se&undo trmino por#ue no se puede confundir una situaci+n$ur%dica sub$etiva probada" a la cual ha acudido la $urisprudencia para

inferir el dao" como es la de estado civil (para este caso de padres"abuelos y hermanos de la v%ctima!. )uando la $urisprudencia haechado mano a dicha situaci+n $ur%dica no si&ni,ca #ue ha concluido#ue s+lo estn le&itimados los #ue acrediten el parentesco. *or elcontrario" y teniendo en cuenta la )onstituci+n de =@@= (art. @!" haprecisado #ue #uien ale&ue sufrir un dao anti$ur%dico cumple elsupuesto de invocaci+n para el e$ercicio de la acci+n de reparaci+ndirecta cuando a,rma #ue tiene al&9n inters" como dice la norma' 6lapersona interesada6 (le&itimaci+n de hecho!. Esa es la causa

ontol+&ica por la cual la 8ala ha deducido #ue #uien demuestrerealmente" en $uicio" #ue los antecedentes fcticos tienen relaci+nmediata o inmediata con el demandante" por activa" est le&itimadomaterialmente para demandar (tesis del damni,cado!. /a 8ala hadiferenciado la le&itimaci+n en la causa (formal y material! con lateor%a concreta de la acci+n. :o ha aceptado la teor%a concreta de laacci+n" se&9n la cual #uien ten&a la titularidad material del derechoconstitutivo" aseverado en $uicio" es el #ue est le&itimado en la causa.;a distin&uido entre aducir" en la demanda" una condici+n

(le&itimaci+n de hecho! y probar directamente el inters verdadero(le&itimaci+n material!" en $uicio (!.

99 &oseo de Estado @ala de lo &otecioso 3dmiist"ativo @ecci%5e"ce"a setecia de diciem*"e 7 de 200 exp. 2000-2H-26-000-1994-09614-011406( & : >ami"o @aaved"a Mece""a: (! Eldemandante" #ue ale&+ un dao moral producido a consecuencia de


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las lesiones padecidas por un tercero" ten%a la car&a le&al de probar laocurrencia de las mismas" su entidad y la condici+n de damni,cado#ue invoc+. Al efecto" resultaba relevante de,nir la naturalea de lalesi+n f%sica en consideraci+n a #ue hay diferencias probatorias se&9nsu entidad. As%" respecto de una lesi+n &rave" a la victima indirecta leresulta su,ciente probar ese tipo de lesi+n y el parentesco para #ue sein,era $udicialmente el padecimiento y la a0icci+n. En tanto #ue"frente a una leve" le corresponde probar no s+lo el parentesco" sinotambin el padecimiento y a0icci+n" toda ve #ue" para este tipo deeventos" la $urisprudencia no in,ere el padecimiento (!.

&ap)t#lo $$

ae 70

=ilso >#i' "e#ela

exista v)c#lo de sa"e

100101.

La demost"aci% del pe"#icio e el caso de la v)ctima idi"ecta sehace mDs complea se; la #"isp"#decia p#es es de la at#"ale'adel se" h#mao padece" # pe"#icio c#ado s#!"e di"ectamete elda,oI si em*a"o c#ado la a!ectaci% p"oviee del dolo" aeo mDs

e el caso de lesioes co"po"ales leves de la v)ctima di"ecta esecesa"io p"o*a" o s%lo el v)c#lo de a!ecto sio el dolo" mo"ali""oado co ocasi% de la ce"ca)a !"ate"al co la v)ctima seacosa#)eo de ella o o

102 el c#al o s%lo se p"es#me co la me"a covivecia *ao el mismo

100 &oseo de Estado @ala de lo &otecioso 3dmiist"ativo @ecci%5e"ce"a setecia de septiem*"e 14 de 2000 exp. 12166 &: Ja")a

Elea Ki"aldo K%me': (! /a

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El Daño en La Responsabilidad Civil Extracontractual