Elaboración de Documentos

CENTRO DE ENSEÑANZA PRECOZ “CAMINO AL SABER” FILOSOFÍA. PENSAMIENTO POLÍTICO Y ECONÓMICO

GRADOS DÉCIMO Y UNDÉCIMO - 2015

MODELO ONU - CONSEJO DE SEGURIDAD

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ELABORACIÓN DE PAPELES DE TRABAJO

DOCUMENTOS DE POSICIÓN

La entrega de Documentos de Posición es una instancia obligatoria previa al comienzo del Modelo, en la cual las delegaciones deberán presentar este tipo de documentos, por cada tópico de cada órgano en el cual tengan representación, sin embargo esta responsabilidad tiene una especial excepción en el Consejo de Seguridad.

Un Documento de Posición es un escrito donde la delegación deja plasmados su trabajo y su postura. En este documento se manifiesta de manera clara y concisa la posición política de un Estado con relación a uno de los temas que serán tratados durante el Modelo.

La redacción de este documento permite a la delegación aunar criterios entre sus distintos integrantes y organizar las tareas de investigación, antes del comienzo del simulacro. Durante el Modelo los delegados pueden utilizar este documento para negociar.

Básicamente, el Documento de Posición presenta dos partes: una general y otra específica, que marcan asimismo las etapas de investigación. Contenido:

Primera parte:

Se procede al análisis en general del tema propuesto:

a) Se definen y explican los términos principales o los conceptos básicos concernientes al tema del debate propuesto.

b) Se enumeran algunos acontecimientos internacionales recientes relacionados con la problemática a tratar.

c) Se reseñan los documentos que la delegación considera importantes y que respaldan su posición.

Se recomienda a las delegaciones no copiar los términos utilizados en los papers o los Informes del Tema, sino más bien que realicen una explicación con palabras propias sobre de la temática, con el fin de fijar los conocimientos.

Segunda parte:

El Estado expresa su posición y sugiere soluciones:

a) Se presenta la posición política que sostiene frente al tema en cuestión. En este ítem, es muy importante que los delegados desglosen la posición de su país con respecto al tema.

b) Se proponen soluciones a los problemas planteados.





Ejemplo de Documento de Posición:

Delegación: República de Laos

Órgano: Asamblea General

Comisión: A

Cuestión: “2006: Año Internacional de los Desiertos y la Desertificación”

El gobierno de la República de Laos, teniendo en cuenta el derecho de toda la humanidad a gozar de un medio ambiente sano, llama a la Comunidad Internacional a delinear políticas y medidas eficientes, avizorando la protección de nuestro medio ambiente en cada uno de sus aspectos.

La Convención de Naciones Unidas de lucha contra la Desertificación y la Sequía, principal documento que debe sustentar cualquier acción en relación a la temática explicitada, define a la desertificación como “la degradación de las tierras de zonas áridas, semiáridas y subhúmedas secas resultante de diversos factores, tales como la variaciones climáticas y las actividades humanas”. Consecuentemente, es posible identificar algunos de los mayores responsables o causantes de la situación actual, la cual enfrenta a la Comunidad Internacional con un fenómeno que afecta a más del 40% de la masa terrestre.

Como tal, no conoce límites humanamente creados, ni distinciones por países desarrollados o en vías de desarrollo.

El gobierno de Laos considera imperioso que todos los países identifiquen algunas causas matrices de este tipo de fenómeno, señaladas por los diferentes paneles de expertos a nivel internacional. En particular: la sobreexplotación de las tierras, la tala ilegal e indiscriminada, la quema de bosques, las prácticas inadecuadas de irrigación, el pastoreo excesivo, la ausencia de técnicas de rotación de cultivo y la deforestación por el aumento exponencial de la población, entre otras. Todas ellas de origen antrópico.

Asimismo, se identifica a los factores climáticos, otro grave flagelo de nuestro tiempo, como un factor que influye en el proceso de degradación de las tierras generando vulnerabilidad y variabilidad de precipitaciones.

A lo mencionado, es posible adicionar que si bien la desertificación no discrimina entre países desarrollados y en desarrollo, sin dudas los segundos se hallan mucho más expuestos en vistas a su incapacidad para adaptarse a estos cambios progresivos que experimentan nuestros ecosistemas. Con lo cual, las Naciones Unidas y los organismos especializados deben orientarse a la protección de estos países con el necesario apoyo de los países desarrollados.





Entre algunas de las consecuencias de índole más perjudicial que es posible analizar en virtud del aumento de la desertificación, se encuentran:

Cambios climáticos impredecibles que podrían derivar en la extinción de aquellas especies que no sean capaces de adaptarse.

Variaciones mayores de temperaturas entre invierno y verano.

Inundaciones y desertificación por la irregularidad de las precipitaciones.

Destrucción de la capa de ozono y disolución de los gases que conforman la atmósfera terrestre generando el paso directo de los rayos UV del sol.

Derretimiento de los glaciares, lo cual además de acabar con un patrimonio histórico de la humanidad, generará la desaparición de varios países insulares.

Dados estos desalentadores efectos, el gobierno de la República de Laos considera urgente la implementación de medidas que permitan avanzar en el camino de dar fin a estos problemas. A su vez, consideramos que el compromiso internacional en cuanto a la firma y ratificación de documentos específicos resulta imperioso aunque no suficiente. Se debe comprender la relevancia del cumplimiento de los compromisos internacionales, en todas las materias y fundamentalmente en materia ambiental, por cuanto es nuestra supervivencia la que se encuentra en jaque.

La Agenda 21 es un ejemplo de lo expresado, ya que se ha constituido como el plan de acción modelo que fue objeto de discusión y firma hace más de una década, y su implementación ha sido muy paulatina y dudosa en muchos casos. Este es sólo un dato entre tantos otros de la realidad de la escasa voluntad política que la Comunidad Internacional demuestra. Es por esto, que el tiempo apremia y no se puede postergar más la acción de la comunidad Internacional.

En un mundo crecientemente urbanizado, el fundamento mismo de la vida y el bienestar humanos seguirá dependiendo inevitablemente de la forma en que el hombre aprovecha sus recursos, como la tierra y el agua. Para esto no es suficiente con la producción de alimentos para toda la población mundial, sino que se requiere que dichos alimentos, tengan precios accesibles para todos nuestros habitantes. Esto implica el compromiso gubernamental con la garantía de la seguridad alimenticia, que no sólo se basa en la cantidad de agua sino en la calidad y sus usos, por ejemplo para la agricultura.

Cualquier conclusión por este camino nos llevará a comprender que el agua es esencial para satisfacer cualquier necesidad del hombre.

El problema estriba en que la escasez de agua potable es uno de los muchos problemas que acucia a un importante porcentaje de la población mundial, no teniendo los medios para hacerle frente. Asia es un claro ejemplo de cómo la existencia de ríos relativamente caudalosos y tierras fértiles, no significa que estemos a salvo del flagelo de la desertificación. Algunas de las soluciones han pasado por la creación de canales de riego, pero la tercera parte de la población no posee los recursos necesarios para arribar a soluciones permanentes.

Teniendo en cuenta el creciente déficit en lo que al recurso agua concierne, en muchos países de nuestra región como de otras en el mundo, se plantea la necesidad de saber cómo se alimentará a una gran cantidad de la población a corto plazo, así como de dónde se obtendrá el agua, o cómo se





transportará y potabilizará. Cada vez más Laos comprende que, si bien las estadísticas acerca de la cantidad de personas que día a día mueren por no poder ingerir agua, son conocidas por la Comunidad Internacional, fundamentalmente por campañas de organismos como la Organización Mundial de la Salud, no se han estipulado aún opciones viables. A lo ya dicho se agrega que la mayoría de países en vías de desarrollo muestra una realidad signada por el aumento demográfico, con lo cual las soluciones deben ser urgentes y de base.

La República de Laos considera que para solucionar este problema, se debe proponer:

Invertir en recursos tecnológicos que permitan la potabilización de mayores volúmenes de agua en menor tiempo y con costos menores.

Garantizar mediante sanciones gubernamentales sólidas y controles estrictos, que se abandonen las prácticas que tienden a contaminar los cursos de agua.

Prever y prevenir los posibles conflictos que surjan como resultado de la escasez de los recursos naturales indispensables, como el agua.

Disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEIs) que generan la disolución de la capa de ozono, y por tanto el paso de los rayos UV del sol.

Sancionar leyes que tiendan a mejorar los sistemas de tratamiento y cultivo de la tierra, abandonando aquellos fertilizantes que dañan la capa de ozono y a las poblaciones cercanas en virtud de sus efectos tóxicos para la salud.

Lograr un sistema de cooperación internacional que refleje la intención global y mancomunada de alcanzar soluciones de fondo frente a al desertificación.

Sancionar con penas graves a aquellos que dañen ecosistemas boscosos, así como promover la creación de mayores espacios de preservación ambiental de la flora silvestre.

Estos procesos deben ser acompañados por la transformación de las matrices energéticas nacionales, cambiando las tradicionales fuentes de energía provenientes de la utilización de combustibles fósiles hacia fuentes de energías renovables, como energía eólica, solar, geotérmica, hidroeléctrica y biomasa.

Como ya se ha mencionado, la relación entre la pobreza, la degradación ambiental y el rápido crecimiento demográfico es muy estrecha y se refuerza mutuamente, por lo que la República de Laos enfatiza la necesidad de un desarrollo que atienda las necesidades sociales, que procure reducir la creciente pobreza y promueva la utilización de recursos renovables, lo cual debe conseguirse mediante la cooperación internacional por sobre todas las cosas y cumpliendo los principios detallados en la Agenda 21.

Laos espera que las resoluciones de este tópico partan de todos los Estados Miembros y estén al alcance de éstos, para no caer en disposiciones sin peso, conscientes además, de que las diferencias que dividen a los países, deben superarse por las necesidades e intereses compartidos, con el fin de alcanzar una política ambiental común y así lograr un futuro mejor, permitiendo que el objetivo del desarrollo sostenible, sea una realidad más que meras palabras en compromisos internacionales que pocos están dispuestos a cumplir.





ELABORACIÓN DE DISCURSOS

Es importante aclarar que este material aplica para todos los discursos que las delegaciones construyan sobre los temas en todos los órganos que se representen en el Modelo, es decir, no son indicaciones exclusivas para ningún órgano en particular.

El discurso es la herramienta fundamental que utilizan las delegaciones durante el Debate en General. El mismo contiene básicamente la posición del país que se representa.

Un discurso puede ser dividido en tres partes fundamentales: Introducción, Desarrollo y Desenlace. Veamos estas partes por separado:

Introducción

Por lo general, esta parte comienza con las distintas fórmulas de dirigirse a Presidencia y una presentación de la delegación que está haciendo uso de la palabra. Veamos unos ejemplos:

“Sr. Presidente, a través de su investidura querría dirigirme a esta honorable Asamblea General con el propósito de presentar la postura de la República Islámica de Irán con respecto al tema planteado”.

“Sr. Presidente, a través de usted me dirijo a esta Asamblea General con el fin de presentar la posición de los Estados Unidos de América con relación a las Minas Antipersonales”.

“Sr. Presidente, honorable Asamblea General, como representante de la República Argentina querría presentar la posición de este Gobierno sobre la Cuestión de Palestina”.

Para el párrafo siguiente, generalmente se recomienda mencionar algún instrumento de Derecho Internacional, que apoye la postura de la delegación con respecto al tema o que sea importante como base sólida a tener en cuenta para la predisposición de solucionar el problema planteado. Algunas de las formas de lograr lo anteriormente dicho serían las siguientes:

Apoyo de la postura. Discurso de la delegación de Palestina.

“Recordando la resolución 242 del Consejo de Seguridad, la cual establece que los territorios ocupados por Israel después de la guerra del año 1967 son considerados como Territorios Ocupados y por lo tanto deben ser devueltos a sus dueños originales, los Palestinos, piden a la Comunidad Internacional que termine con su actitud pasiva y haga respetar las resoluciones que con tanto esfuerzo se adoptan, ya que su incumplimiento tiene repercusiones directas en el estado del conflicto árabe – israelí”.

Instrumentos relevantes

“Tomando como referencia la Carta de las Naciones Unidas, en su Artículo 1, inciso 3 donde se explicita que la Cooperación es la base sólida para el desarrollo social, político y económico de las Naciones del mundo, exhortamos a los Estados aquí reunidos a cumplir con las obligaciones contraídas con respecto a la Asistencia Oficial para el Desarrollo”.





Desarrollo

En esta parte se debe explicitar la posición del país con respecto al tema y, para mayor y mejor claridad, con respecto a cada uno de los subtemas o Disparadores. De esta manera se presentará la postura de una delegación al resto de los países del órgano, que es justamente el objetivo del Debate en General.

Desenlace

Para finalizar, se recomienda esbozar brevemente las propuestas de solución de los problemas planteados a través de la temática, para sentar bases sólidas de cara a la elaboración de los Anteproyectos de Resolución y al Debate en Particular.

Es muy importante que tu discurso tenga una duración de DOS MINUTOS aproximadamente. Es por esto que recomendamos que redactes el mismo y lo practiques controlando el tiempo que tardas en leerlo. Además, puedes hacer tu discurso de un minuto con cuarenta y cinco segundos ya que ante cualquier inconveniente que pueda surgir en el estrado, como nerviosismo o tos por ejemplo, podrás contar con un margen en el tiempo.

Honorables miembros de la mesa de presidencia, honorables delegados y demás presentes:

La Federación Rusa teniendo en cuenta que el trasfondo político, jurídico e histórico de los acontecimientos que se registran actualmente en Ucrania es sumamente complicado y es consecuencia de varios hechos que se dieron a lo largo de la historia y desencadenaron en esta situación.

Recordando que hasta 1954 Crimea formaba parte de la Federación de Rusia y fue entregada a Ucrania en violación de las normas del derecho soviético vigentes en ese momento y sin tener en cuenta la opinión de la población de Crimea, la cual, no obstante, permaneció dentro de un único Estado: la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas. Así, cuando la Unión Soviética se desintegró, Crimea pasó a formar parte de Ucrania automáticamente. La opinión de la población de Crimea fue, una vez más, soslayada, y luego de la caída de la Unión Soviética, durante más de 20 años, Crimea trató de ejercer su derecho a la libre determinación.

Rememorando el referendo celebrado en Crimea en enero de 1991, que dio como resultado la promulgación de una ley en Ucrania sobre el establecimiento de una Crimea autónoma y la aprobación de una Declaración sobre la Soberanía Estatal en septiembre de 1991 por el Alto Consejo de Crimea,





Evocando así también la aprobación en 1992 de la Constitución de Crimea, por la cual se declaró a Crimea estado independiente dentro de Ucrania, que sin embargo en 1995, mediante una decisión del Presidente y de las autoridades de Ucrania, fue anulada, sin el acuerdo de la población de Crimea.

Ejemplo de Discurso

DISCURSO DE APERTURA DE LA FEDERACIÓN RUSA

Tema: la situación en Ucrania.

Saludo (introducción).

Reafirmando también la postura respecto a lo ocurrido recientemente en Crimea, que Rusia considera, ha sido consecuencia de un vacío legal generado por un golpe de estado armado e inconstitucional que elementos nacionalistas radicales llevaron a cabo en Kiev en febrero, así como por sus amenazas directas de imponer su orden en toda Ucrania.

La postura de esta delegación con respecto al conflicto, responde a la necesidad de tomar la posición de liderazgo en lo que concierne a defender los derechos y necesidades de los ciudadanos envueltos dentro de la problemática en Ucrania. Visto y considerando que los líderes mundiales no han sabido responder con la suficiente responsabilidad y capacidad a un problema alarmante y teniendo en cuenta la profunda preocupación con la que la Federación Rusa observa dicha situación, se tomarán las medidas necesarias para defender a los ciudadanos de Ucrania y de Rusia, como se ha dicho, tanto aquellos que se encuentran dentro de nuestras fronteras, como también aquellos que, por fuera de las mismas, se sienten identificados por nuestros valores y merecen que dichos valores sean defendidos más allá de los intentos reiterados de debilitar y vulnerar sus derechos políticos y civiles.

La Federación Rusa reafirma su posición de buscar una solución real y definitiva que debe darse respetando los derechos de los ciudadanos de la región. Sobre estos derechos el propio presidente de la Federación, Vladimir Putin, fue muy claro al determinar que “los ciudadanos de algunos territorios pueden y deben determinar su propio futuro, este derecho fue dado a las personas en todas las partes del mundo, por lo tanto, este derecho de autodeterminación, garantizado por la propia Organización de las Naciones Unidas, debe respetarse”. Es por lo tanto nuestra obligación defender a aquellos ciudadanos que desean gozar de este honorable derecho, que les ha sido otorgado.

Es la postura oficial de la Federación Rusa.





DISCURSO DE APERTURA DE ALEMANIA

Honorable mesa, honorables compañeros delegados, muchas gracias por otorgar la palabra a la delegación de Alemania:

Actualmente concierne al consejo de seguridad la problemática que acarrea la discriminación de géneros en el mundo, en esta ocasión específicamente a la participación política de la mujer.

Existe un debate sobre el impacto de género en el poder, ya que actualmente la mujer está teniendo más participación en temas relacionados con la política.

Asumimos que no existe ni puede existir ningún tipo de relación automática entre el sexo de una persona y la actitud o la práctica política, por ende las mujeres son iguales de hecho y derecho a los hombres, pudiendo así contraer las mismas obligaciones y a su vez asegurarse del cumplimiento de los mismos derechos.

En Alemania, al igual que en otras sociedades modernas, la igualdad de género proclamada en la Constitución ha registrado avances sustanciales y como consecuencia a dichos avances la mujer ha comenzado a formar parte importante de grupos y partidos políticos promoviendo la participación femenina tanto como en candidaturas y en lo relacionado a las campañas políticas y elecciones, al igual que a la ocupación de cargos públicos.

La delegación de Alemania concluye diciendo que, la República Democrática Alemana, no se reservara esfuerzos en lograr que la mujer llegue a la plenitud igualitaria en todos los sentidos, en nuestro país y en el mundo.

Agradecemos el tiempo otorgado, Cedemos el tiempo a la mesa.





ELABORACIÓN DE RESOLUCIONES

Es importante aclarar que este material aplica para las resoluciones que las delegaciones elaboren en la Asamblea General, el Consejo de Seguridad y el Consejo Económico y Social.

Es decir, los llamados Anteproyectos de Resolución y Proyectos de Resolución, tienen el mismo formato sólo que responden a distintos momentos dentro de la dinámica del órgano que se trate. Para más detalle acudir a los reglamentos y dinámicas de cada órgano.

Resoluciones

Las Naciones Unidas elaboran a través de sus diferentes órganos documentos llamados resoluciones. Una resolución es una de las maneras más apropiadas de aplicar presión política en los Estados Miembros, de expresar una opinión acerca de una cuestión importante o de recomendar que una acción sea tomada por las Naciones Unidas a nivel general o por algún órgano, comisión o agencia ("agencia" es la denominación informal de organismo especializado) en particular.

Una delegación o grupo de delegaciones elabora un anteproyecto de resolución una vez terminado el Debate en General, en las Consultas Oficiosas sobre el tópico a tratar. El objetivo es presentar un anteproyecto de resolución a Mesa de Presidencia, exactamente en el tiempo determinado, y así intentar que ese mismo sea el proyecto que se trate en el Debate en Particular. Por lo tanto, para que este documento revista el carácter de anteproyecto, deberá contar con el 20% de los avales de las delegaciones presentes en el Modelo.

En las Naciones Unidas las resoluciones son elaboradas por los representantes que las delegaciones tienen en los distintos Comités o Comisiones y, luego de ser presentadas al órgano respectivo, son votadas (en la Asamblea General, son mayoritariamente aprobadas por unanimidad). Aquí hay que aclarar una cuestión:

En el Modelo existe lo que podría denominarse una "competencia de proyectos": al no haber una extensa agenda de tópicos a debatir, los delegados deben participar intensamente en el tratamiento de los temas (mientras que en las Naciones Unidas muchos se abstienen de tratar un tema o de elaborar la resolución al respecto, limitándose sólo a la votación).

La mayoría de los delegados deberán procurar que sea su postura la que se discuta en el Debate en Particular, y por lo tanto, todos deberán presentar proyectos a la Mesa de Presidencia.

Habiendo tanta diversidad de opinión, es muy probable que no todos coincidan en un proyecto y es por eso que la discusión y el trabajo en conjunto, y la búsqueda de los avales, serán tareas intensivas y fundamentales. Será imprescindible negociar y para eso cada país debe tener clara la postura de su Estado en relación al tema que se plantea.

Si bien el consenso es el fin que se persigue, no hay que desesperarse si de pronto no se da la misma "armonía" que en las Naciones Unidas. Es muy importante tener en claro que las resoluciones que nos llegan de Naciones Unidas son la instancia final de un arduo proceso (donde seguro hubo discusiones) y por ello en general son presentadas por un gran número de Naciones y aprobadas por unanimidad,





aún cuando esto haya implicado resignar algunas opiniones que probablemente en el Modelo los delegados no querrán callar. Cuando se está elaborando o avalando un proyecto de resolución se debe tener en cuenta que su forma influye en forma directa sobre su contenido. La resolución debe ser clara, concisa y cumplir con todos los requerimientos formales. Lo sustancial debe ser bien desarrollado y asentado; el carácter y los intereses de las Naciones que la avalaron deben quedar reflejados.

Las resoluciones siguen un formato común que deberá ser respetado:

Absolutamente todos los renglones o líneas de las hojas utilizadas van enumerados en el margen izquierdo, aun si los renglones están sin escribir.

Bajo los datos del encabezamiento va el título Anteproyecto de Resolución/Proyecto de Resolución ó Resolución, subrayado, dependiendo de la instancia de debate en la que se encuentre el órgano.

Absolutamente todos los párrafos van escritos a espacio simple (es decir, ningún renglón los separa) y van a doble espacio entre párrafo y párrafo (es decir, los separa un renglón).

Todos los párrafos que tengan la forma de cláusula terminan en coma o punto y coma (la definición gramatical indica que, por ser párrafos, terminan en punto y aparte; esto servirá para determinar mentalmente el final de una idea, pero al escribirla deberán asegurarse de terminarla con coma o punto y coma). La única excepción a esta regla es la última cláusula preambulatoria antes de comenzar con los párrafos de carácter operativo. Esta cláusula es la única que puede terminar en punto.

Las cláusulas comienzan con una forma verbal, un adverbio o un adjetivo. Esta palabra va siempre subrayada o escrita en negrita o itálica. Si comienzan con un infinitivo, este puede no ir subrayado.

Cuando una resolución es elaborada por un país o grupo en particular (es decir, menor a la cantidad total de países que la avalan), se puede anotar al final "Proyecto presentado por:...."; siempre que los autores así lo deseen y el resto de los países firmantes así lo consientan.

Se deberá adjuntar a la resolución finalmente presentada a Mesa de Presidencia, una hoja (o varias, si fuera el caso) con la firma de los embajadores o delegados ante el órgano de todos los países que avalan la resolución, con su nombre completo y el de su país en letra clara de imprenta.

Las resoluciones se escriben de a una sola carilla por hoja. La extensión del escrito deberá ser razonable.

La resolución se conforma por párrafos, ya sean cláusulas de cualquier tipo, artículos, incisos de cláusulas o artículos, o incisos de incisos, etc. Veamos qué es cada cosa, haciendo referencia exclusivamente a la elaboración de resoluciones en este Modelo.

Las CLÁUSULAS señalan el estado de las cosas, es decir, definen una cierta actitud o postura de las Naciones Unidas. Las hay preambulatorias y operativas. Empiezan siempre con una forma verbal, un adjetivo o un adverbio.





Los ARTÍCULOS son disposiciones que regulan una situación. Siempre aparece un conjunto de varios artículos haciendo referencia a un mismo tema, intentando establecer un código o conducta. Se utilizan sólo en las resoluciones que se transforman en Declaraciones, Convenciones, Tratados, Reglamentos, etc. Van intitulados con la palabra "Artículo" seguida del número correspondiente.

Los INCISOS son desprendimientos de las cláusulas o artículos que sirven para detallar especificaciones o enumerar opciones. Van precedidos por un número y un punto cuando cada inciso es relativamente independiente de otro, y todos terminan con punto. Van con una letra y un paréntesis final cuando se está enumerando cosas de un mismo tipo, y todos terminan en coma o punto y coma salvo el último, que termina en punto. Llegado el caso de tener que emplear incisos de incisos (o más aún), lo mejor será consultar a un Asesor; cabe recordar que cada instancia (es decir, cada nivel de inciso) debe ser clasificada de diferente manera y cada una de las partes de un mismo nivel de igual forma.

A continuación describiremos con precisión cada una de las tres partes que conforman al Anteproyecto/Proyecto ó Resolución. Cada proyecto de resolución consta de tres partes:

Encabezamiento

En el encabezamiento deberá figurar el órgano correspondiente, el tema a tratar y los avales, en ese orden.

a) El órgano será, alternativamente, "Asamblea General", "Consejo Económico y Social" o "Consejo de Seguridad". Se indica como "Órgano".

b) Los temas están formalmente indicados como "Tema" o "Tópico". Como en el Consejo de Seguridad la agenda es abierta, el título del tema estará enunciado por la delegación que lo proponga. En caso de ser necesario, a esa delegación se le pedirá que explique el título. El mismo procedimiento debe seguirse en los órganos plenarios en caso de que alguna delegación proponga un tema por fuera de la agenda y éste sea aprobado para su discusión.

c) Los avales están formalmente indicados por el título "Avalado por". Seguidamente, se enumeran todos los países que avalan el proyecto, separados por un punto y coma (;), en castellano, y en el orden en que se desee. Si bien no es necesario colocar el nombre oficial completo (basta el nombre tal cual figura en el cartel o en cualquier lista editada por las Naciones Unidas), es muy importante evitar imprecisiones como por ejemplo escribir sólo "Corea", "Arabia", etc.

Párrafos de carácter preambulatorio

El propósito de éstos es citar los instrumentos precedentes, sentar antecedentes históricos o establecer la situación actual del tópico a tratar, así como también justificar la acción posterior. La importancia de este preámbulo depende de lo que esté bajo consideración, pues en algunos temas es sólo una formalidad. Debido a que los artículos tienen siempre un carácter operativo (pues se usan cuando se indica y se insta a hacer algo), los párrafos preambulatorios son siempre cláusulas (y del tipo preambulatorio).





Las cláusulas preambulatorias comienzan siempre con un gerundio (lo que indica que el contenido expresa una acción como realizándose transitoriamente) o un adjetivo (o bien un adverbio que enfatiza la palabra a continuación). Esto significa que se está definiendo un estado actual o que se está haciendo memoria de hechos o elementos previos.

En general, las cláusulas preambulatorias terminan en coma (,). Nómina de algunas cláusulas preambulatorias:

Acogiendo con interés

Afirmando

Alarmado por

Buscando

Deplorando

Preocupado

Creyendo

Consciente

Considerando

Considerando también

Contemplando

Convencido

Cumpliendo

Declarando

Deplorando

Desaprobando

Deseando

Destacando

Enfatizando

Esperando

Guiado

Habiendo considerado

Habiendo estudiado

Habiendo examinado

Habiendo recibido

Notando con desaprobación

Notando con profunda preocupación

Notando con satisfacción

Observando

Objetando

Perturbado

Preocupado por

Profundamente consciente

Profundamente convencido

Profundamente perturbado

Profundamente preocupado

Reafirmando

Reconociendo

Recordando

Recordando también

Refiriendo

Teniendo en cuenta

Teniendo en mente

Tomando nota





Al leer la resolución debe dar la sensación de que son las Naciones Unidas (o uno de sus órganos) quien está hablando. Por lo tanto, dependiendo el órgano, la resolución dirá: (La Asamblea General está) convencida, considerando, preocupada, etc. (El Consejo de Seguridad está) convencido, considerando, preocupado, etc. (El Consejo Económico y Social está) convencido, considerando, preocupado, etc. y en todos los casos puede usarse (Los delegados estamos) convencidos, considerando, preocupados, etc. (Los Estados Partes de esta resolución están) convencidos, considerando, preocupados, etc.

Es importante mantener el mismo estilo a lo largo de toda la resolución.

Párrafos de carácter operativo

La solución en una resolución es presentada por una secuencia lógica de párrafos operativos en progreso. Estos párrafos deben recomendar, establecer, definir, alentar, o pedir ciertas acciones, o bien sentar opiniones favorables y/o desfavorables con respecto a una situación existente. Si bien cada párrafo llama a una acción específica, sólo las resoluciones del Consejo de Seguridad son obligatorias para los Estados Miembros. En los órganos plenarios son sólo recomendaciones (aunque se redacten de la misma forma).

Las resoluciones son usualmente sólo un paso previo en el proceso de una solución. Un análisis de resoluciones anteriores revelará alternativas que posiblemente hayan fallado, por lo que solamente un poco de imaginación y estudio producirán cosas nuevas. Mucho mejor aún si el delegado descubre o diseña nuevas iniciativas, o encuentra una forma contundente de expresar la posición de su país. Todo esto deberá estar siempre ubicado dentro del marco de las Naciones Unidas.

Debido a que el carácter operativo tiende a "disponer las cosas", son también llamados indistintamente párrafos dispositivos. Analicemos algunas cuestiones sobre los párrafos operativos:

La parte operativa de una resolución puede adquirir el carácter de Recomendación, Declaración, Convención, Tratado, Reglamento, etc. No indagaremos en las diferencias entre unos y otros, pero debe ser tenido en cuenta cuando se maneje material de las Naciones Unidas. El delegado del Modelo elaborará siempre resoluciones, pero podrá sacar pautas de estos tipos de Documentos. El Consejo de Seguridad podrá editar Declaraciones, pero siguiendo las normas o prototipos que presente la Presidencia.

Los párrafos operativos pueden estar agrupados bajo un título que englobe la temática a tratar. Por ejemplo, algunos párrafos pueden estar englobados por títulos como:

I. SIGNIFICADO DE LOS TÉRMINOS II. CAMPO DE APLICACIÓN

III. PRINCIPIOS RECTORES IV. ASPECTOS PARTICULARES EN… V. ACCIÓN EN LOS SECTORES DE…





Cuando una resolución es considerablemente táctica (es decir, con puntos sistemáticamente organizados para sentar acciones o actitudes respecto de algo), las cláusulas suelen ir numeradas (número seguido de punto) al inicio del párrafo.

Cuando una sucesión de párrafos que no sean cláusulas comienzan de la misma forma, conviene enumerarlos. Ejemplo:

1) Todos los Estados Partes deberán... 2) Todos los Estados Partes se comprometen a... 3) Todos los Estados Partes quedan invitados...

Ó

1) Los gobiernos informarán... 2) Los gobiernos que así lo soliciten 3) Los gobiernos no intervendrán en ...

Asimismo, las cláusulas operativas que comienzan con un verbo en infinitivo deben ir preferentemente numeradas. Las cláusulas operativas comienzan siempre con un verbo en tiempo presente del modo indicativo. Con respecto a la conjugación, se usa el mismo criterio que para las cláusulas preambulatorias: se debe leer "la Asamblea General está" o "los delegados están", etc. En general, las cláusulas operativas terminan en punto y coma (;). Nómina de algunas cláusulas operativas:

Acepta

Acoge con beneplácito

Afirma

Apoya

Aprueba

Autoriza

Celebra

Condena

Confirma

Considera

Decide

Define

Declara prudente

Deplora

Designa

Encomia

Enfatiza

Exhorta

Expresa

Expresa su esperanza

Ha resuelto

Insta

Invita

Llama

Nota

Nota con preocupación

Pide

Proclama





Reafirma

Recomienda

Recuerda

Resuelve

Solemnemente afirma

Solicita

Toma nota

Urge

Elegibilidad

Las Presidencias del Modelo son las encargadas de editar las resoluciones respectivamente elegidas para tratar en particular. Todas las delegaciones recibirán una copia para poder trabajar.

Teniendo en mente sus conocimientos en materia de resoluciones, la Presidencia elegirá los proyectos en función de:

a) los contenidos abarcados b) el cumplimiento de las formalidades pertinentes c) el grado de generalidad d) su coherencia con la realidad e) su concordancia con las actividades y política de las Naciones Unidas f) su viabilidad g) la demostración de estudio, investigación, interpretación y creatividad.

La Presidencia no corregirá errores de concepto hasta finalizado el Debate en particular, dando la oportunidad a las delegaciones de hacerlo a través de las enmiendas al proyecto. Sí corregirá errores de forma, aclarándolos eventualmente.

El siguiente es un ejemplo de Proyecto de Resolución presentado ante el Consejo Económico y Social:





1) ÓRGANO: Consejo Económico y Social. 2) 3) TÓPICO: Prostitución Infantil. 4) 5) AVALADO POR: Canadá; Estados Unidos de América; España; Grecia; Israel; Malta; México; Nueva Zelanda;

Sudáfrica. 6) 7) 8) PROYECTO DE RESOLUCIÓN 9) 10) El Consejo Económico y Social 11) 12) 13) Inspirado en los propósitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas, en su espíritu de cooperación 14) internacional, en la solución de problemas de carácter social y cultural; 15) 16) Teniendo en cuenta que las condiciones de pobreza y el turismo que afecta a la prostitución, agravan el problema; 17) 18) Reafirmando lo propuesto en la Declaración de los Derechos del Niño; 19) 20) Teniendo en cuenta que el 13 % de los niños del mundo entre diez y catorce años, se encuentran explotados 21) y/o empleados; 22) 23) Resuelve 24) 25) 1. Desaprobar el maltrato físico, mental y/o sexual de los niños mediante Instituciones destinadas a resolver 26) estos problemas, combatiéndolos desde distintos puntos según las necesidades de cada país, instando a 27) la creación de grupos anónimos de ayuda y protección tanto del niño involucrado como de las personas 28) afectas a ello. 29) 30) 2. Fomentar el desarrollo educativo del niño respetando la religión y la cultura de cada país. 31) 32) 3. Solicitar a los Estados Miembros a la no explotación de los menores. 33) 34) 4. Exhortar a las Naciones a la penalización tanto de los proxenetas como a los demandantes de la 35) prostitución infantil, así como también condenar a los que practican u organizan el turismo sexual, 36) cobrando a la vez una multa, la cual será destinada a la asistencia física y psicológica de los niños 37) afectados. 38) 39) 5. Pedir que cada Estado considere, de acuerdo a su legislación interna, el control de los medios masivos y 40) los no masivos, para controlar la expansión de material que apoye y/o difunda la prostitución y la 41) pornografía tanto infantil como la no infantil. 42) 43) 6. 6. Apoyar la labor de UNICEF e invitar a colaborar económicamente a los Estados Miembros en la medida 44) de sus posibilidades. 45) 46) 7. Pedir al Secretario General de la Organización de las Naciones Unidas que notifique e informe en el 47) próximo período de sesiones el cumplimiento de esta resolución.

NOTA: obviamente la extensión de los proyectos por lo general es mayor y se permite aproximadamente hasta 100 líneas.

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