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REPUBLIQUE DU BENIN
*******
MINISTERE DE L’AGRICULTURE,
DE L’ELEVAGE ET DE LA PECHE
*********
SECRETARIAT GENERAL DU MINISTERE
**********
UNITE FONCTIONNELLE D’APPUI INSTITUTIONNEL (UFAI) DU PROGRAMME D’APPUI AU
DEVELOPPEMENT DES FILIERES AGRICOLES AU BENIN DE L’AGENCE BELGE DE
DEVELOPPEMENT (Enabel)
REF : DDC N°09/18/Enabel/UFAI/EF du 12/07/2018
DOSSIER DE DEMANDE DE COTATION
FINANCEMENT : Agence Belge de Développement (Enabel)
Juillet 2018
ELABORATION DU PLAN DE DEVELOPPEMENT AGRICOLE DU POLE DE L’ATACORA-OUEST (POLES 3)
2
CONTENU DU DOSSIER
1.1 Information ...................................................................................................................... 11 1.2 Introduction des offres .................................................................................................... 11 1.3 Documents à remettre pour l’offre de service .................................................................. 12 1.4 Evaluation des offres techniques .................................................................................... 13 1.5 Evaluation des offres financières .................................................................................... 14 1.6 Confidentialité ................................................................................................................. 14
3
REPUBLIQUE DU BENIN *******
MINISTERE DE L’AGRICULTURE, DE L’ELEVAGE ET DE LA PECHE
********* SECRETARIAT GENERAL DU MINISTERE
********** UNITE FONCTIONNELLE D’APPUI INSTITUTIONNEL(UFAI) DU PROGRAMME AGRICULTURE DE Enabel
Demande de cotation DDC N°09/18/Enabel/UFAI/EF du 12/07/2018
Dans le cadre de l’élaboration des plans de développement agricole des pôles 3, l’Unité
Fonctionnelle d’Appui Institutionnel (UFAI) du Programme d’appui au développement des filières
agricoles (PROFI) de l’Agence Belge de Développement invite par la présente demande, les
bureaux d’études ou cabinets à préparer et à présenter leurs soumissions conformément aux
dispositions du présent dossier de consultation.
La participation à la présente consultation n’est ouverte qu’aux bureaux et cabinets d’études en
règle vis-à-vis de l’administration fiscale.
Le dossier complet peut être retiré à partir du vendredi 13 juillet 2018, auprès du secrétariat de
l’Unité Fonctionnelle d’Appui Institutionnel (ex AIMAEP) sis au Rez-de chaussée de l’immeuble
bleu du MAEP.
1. Renseignements complémentaires
Des renseignements administratifs complémentaires peuvent être obtenus auprès du secrétariat
de UFAI (ex AIMAEP) 03 BP : 2900 Cotonou République du Bénin, tous les jours ouvrables entre
08 heures et 12 heures et entre 14 heures et 17 heures (heure locale) ou téléchargés sur le site de
Enabel (www.enabel.be). Concernant les informations techniques complémentaires, elles peuvent
être obtenues par courrier électronique à [email protected].
2. Présentation des offres
Les Prestataires devront envoyer leurs offres rédigées en langue française et en trois (03)
exemplaires dont un (1) original et deux (02) copies respectivement marquées comme telles, sous
plis fermés portant les mentions :
« Elaboration du plan de développement agricole de pôle de l’Atacora-Ouest (pôle 3)».
« A N’OUVRIR QU’EN SEANCE »
Les soumissionnaires doivent faire parvenir leurs offres sous pli fermé au secrétariat de l’Unité
Fonctionnelle d’Appui Institutionnel (ex AIMAEP) sis au Rez-de chaussée de l’immeuble bleu du
MAEP par porteur ou personnellement contre accusé de réception.
La date du dépôt des offres est fixée au mardi 24 juillet 2018 à 10 heures précises.
4
3. Ouverture des plis
Les plis seront ouverts, en présence des représentants des soumissionnaires qui le désirent, le
mardi 24 juillet 2018 à 10 heures 30 minutes précises dans la salle de réunion de PROFI au 1er
étage du bâtiment « E » du MAEP.
Fait à Cotonou, le 12 juillet 2018
Joseph OUAKE
Le Responsable Délégué de l’UFAI
5
TERMES DE REFERENCES
1. CONTEXTE ET JUSTIFICATION
La volonté du Gouvernement du Bénin de faire du secteur agricole « le principal levier de développement économique, de création de richesses et d’emplois au Bénin », a été clairement traduite dans son Programme d’Action et la suite de réformes institutionnelles y afférentes. Une profonde transformation du paysage institutionnel du Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche (MAEP) a été engagée, avec la liquidation d’anciennes structures et la mise en place de nouvelles, dont les Agences Territoriales de Développement Agricoles (ATDA). Cette option s’inscrit dans une démarche de promotion des filières agricoles porteuses et permettra de répondre aux trois défis majeurs du secteur agricole que sont (i) la couverture des besoins alimentaires, (ii) l’accroissement des revenus et (iii) l’amélioration de la productivité et l’attractivité de l’activité agricole et du milieu rural. Cette option s’inscrit dans une logique de renforcement des performances des structures déconcentrées du MAEP par la démarche de séparation des fonctions de promotion des filières agricoles porteuses, de celles régaliennes de contrôle et de régulation. Cette démarche permet de répondre aux quatre défis majeurs du secteur agricole que sont (i) la couverture des besoins alimentaires, (ii) l’accroissement des revenus, (iii) l’adoption des innovations pertinentes conduisant à atténuer l’empreinte carbone de l’agriculture et (iv) l’amélioration de la productivité et de l’attractivité de l’activité agricole et du milieu rural. L’introduction de l’approche territoriale avec la création de sept (07) pôles de développement agricole (PDA) vise un développement équilibré du territoire national par la valorisation des potentiels agricoles desdits territoires qui sont plus ou moins homogènes.
La mission principale des ATDA est de mettre en œuvre la politique de promotion des filières
porteuses spécifiques au PDA et initier des actions permettant de s’assurer que les objectifs du
Gouvernement en matière de développement des filières et des territoires soient réalisés et
produisent des résultats, effets et impacts visibles.
Avec la création de sept (7) Pôles de Développement Agricole (PDA) et en fonction de la spécificité de chaque PDA, les filières à haute valeur ajoutée (ananas, anacarde, produits maraîchers, coton), les filières conventionnelles (maïs, manioc, riz) et les filières de diversification (viande, lait œuf de table, pisciculture continentale, palmier à huile, agrume, mangue, soja, karité, légumineuses, sorgho) seront promues. En soutien à l’investissement massif envisagé dans le secteur agricole, il s’avère important que les acteurs à la base s’approprient l’opérationnalisation du PSDSA/PNIASAN.
Afin d’améliorer la cohésion dans la mise en œuvre du PSDSA/PNIASAN dans les PDA, le Cadre
programmatique du PSDSA a prévu l’élaboration de Plans de Développement Agricole de Pôles
(PDAP). Le PDAP servira de boussole pour les interventions des ATDA sur leur territoire. Il est
élaboré sous la coordination technique des ATDA et la supervision de la DPP. Se faisant, toutes
les catégories d’acteurs du secteur et plus spécifiquement les ATDA et les unités de gestion des
projets/programmes du secteur agricole appréhenderont au mieux les enjeux du PSDSA au niveau
des PDA et les liens opérationnels (en matière de mise en œuvre et suivi-évaluation des
interventions) entre les différentes structures au regard des réformes en cours.
A cet effet, le MAEP à travers la DPP a conçu un canevas PDAP, et une proposition de
méthodologie harmonisée et de feuille de route pour le processus d’élaboration des PDAP dont la
validation par l’ensemble des acteurs du secteur a eu lieu le 19 juin 2018. Au terme de l’atelier de
validation, une feuille de route consensuelle a été retenue afin de parvenir à un PDAP par PDA
d’ici le 10 août 2018. Voir annexes 1 à 3.
Le résultat 2 du PROFI-VI stipule que « Les structures déconcentrées du MAEP disposent des
capacités organisationnelles et techniques leur permettant d’assurer la coordination de la mise en
6
œuvre des stratégies agricoles dans le respect des rôles et responsabilités des différents
acteurs ». Suite aux réformes ce résultat 2 s’est réorienté sur les sept (07) ATDA et les douze (12)
DDAEP afin d’accompagner leur opérationnalisation. Ainsi, l’une des activités planifiées dans les
Contrats de Résultats entre les ATDA des PDA N°3 & 7 et PROFI-VI au titre de l’année 2018 est
de contribuer à l’élaboration de leurs PDAP.
C’est dans ce cadre que les présents TdR sont proposés pour sélectionner un prestataire chargé
de proposer deux experts afin d’accompagner les acteurs du PDA de l’Atacora-Ouest dans
l’élaboration de son PDAP 2018-2021 sous le portage de l’ATDA 3, et de finaliser les dits
documents jusqu’à leur validation technique.
2. OBJECTIF DE LA MISSION
L’objectif global de la mission est d’accompagner le processus d’élaboration et de validation du plan de développement agricole du pôle de l’Atacora-Ouest en déclinaison du PSDSA/PNIASAN au regard des spécificités de ce PDA sous la coordination de l’ATDA 3 et un appui technique national.
De façon spécifique, il s’agit de:
- contribuer au cadrage national avec l’ensemble des personnes ressources prévus pour les
7 ATDA, afin d’harmoniser les aspects techniques et pratiques liés à la mise en œuvre de
la méthodologie générale ;
- accompagner l’internalisation de la démarche d’élaboration du PDAP 2018-2021
notamment par l’Agence Territoriale de Développement Agricole (ATDA) et les autres
acteurs du secteur agricole au niveau du PDA de l’Atacora-Ouest;
- faire l’état des lieux du secteur agricole dans ce PDA ( en se basant entres autres surtout
sur la documentation existante , notamment les Programmes Nationaux des Filières et un
complément de phase terrain pour les filières ne disposant pas encore de PNDF) et le faire
valider par les acteurs;
- faciliter l’élaboration du draft 1 du PDAP de ce PDA par le Comité Technique d’Elaboration
(CTE) et le faire pré-valider par les acteurs ;
- finaliser le PDAP 2018-2021 après validation par les acteurs du secteur du PDA de
l’Atacora-Ouest.
3. RÉSULTATS ATTENDUS
A l’issue de la mission il est attendu que:
- Les aspects techniques et pratiques liés à la mise en œuvre de la méthodologie générale
sont harmonisés au niveau de la DPP avec la participation des Représentants des ATDA;
- la démarche d’élaboration du PDAP est internalisée par l’Agence Territoriale de
Développement Agricole (ATDA) et les acteurs du secteur agricole du PDA de l’Atacora-
Ouest;
- le rapport d’état des lieux du secteur agricole de ce PDA est validé par les acteurs ;
- le PDAP 2018-2021 du pôle de l’Atacora-Ouest est élaboré et validé par les acteurs du
secteur de ce PDA avec la coordination de l’ATDA 3 et un appui technique national.
4. MÉTHODOLOGIE POUR LA CONDUITE DE LA PRESTATION
Le processus d’élaboration des PDAP sera inclusif et participatif à l’image de celui qui a conduit à
l’élaboration du PSDSA 2017-2025 et du PNIASAN 2017-2021. Il est conduit dans le PDA de
l’Atacora-Ouest sous la coordination de l’ATDA de ce pôle. Pour assurer la cohérence et la
synergie des processus au niveau pôle, une supervision technique nationale sera assurée sous la
coordination technique de la Direction de la Programmation et de la Prospective (DPP) du MAEP.
7
Le PDAP 2018-2021 du pôle 3 portera essentiellement sur trois filières ayant un Programme
National Développement (PNDF) et trois autres filières prioritaires de diversification retenues par
les acteurs de l’Atacora-Ouest autres que celles disposant de PNDF.
Pour réaliser la présente mission, la méthodologie harmonisée définie par les acteurs se résume
ainsi qu’il suit :
1. séance de cadrage et d’harmonisation de la méthodologie pour préciser le cadre de l’étude,
ses objectifs et ses attentes. Elle permettra également de discuter des modalités de
l’organisation de la mission, des outils élaborés pour la collecte de données
complémentaires et de la documentation nécessaire et d’échanger sur les tâches et
responsabilités des différentes parties prenantes (prestataire, acteurs, ATDA, CTE et DPP);
2. organisation de l’atelier de lancement du processus au niveau du PDA de l’Atacora-Ouest;
3. élaboration de l’état des lieux du secteur agricole et du draft 0 du PDAP avec l’appui du CTE de chaque PDA à partir de la revue documentaire (rapports des études filières (PNDF), rapport INRAB sur les centres de recherche agricole, etc), du diagnostic rapide sur trois filières prioritaires retenues par les acteurs de l’Atacora-Ouest autres que celles disposant de PNDF et d’entretien avec les responsables des principaux acteurs des filières (« élites »);
4. validation du rapport de l’état des lieux du secteur agricole de ce PDA ;
5. élaboration du draft 1 du PDAP 2018-2021 de ce PDA et costing des actions sur la base
des trois filières ayant leur PNDF (maïs, riz, lait et viande et) et des trois autres filières
prioritaires de diversification retenues par les acteurs de l’Atacora-Ouest;
6. validation du PDAP 2018-2021 de ce PDA
7. finalisation du PDAP 2018-2021 de ce PDA par la prise en compte des observations faites
lors de l’atelier de validation.
5. RESPONSABILITÉS ET TÂCHES DU PRESTATAIRE
Le Prestataire mobilise deux experts (voir profil plus loin) afin d’exécuter son mandat qui consiste à concevoir et à mener les activités devant conduire à l’obtention des résultats attendus. Ainsi, le prestataire travaillera sous la tutelle de l’ATDA du PDA de l’Atacora-Ouest et la supervision d’un Comité Technique d’Elaboration du PDAP.
Le CTE est l’instance technique de conduite des travaux d’élaboration du PDAP au niveau de chaque Pôle de Développement Agricole (PDA). Il est composé des cadres de l’ATDA, des représentants du Réseau National des ONG actives dans le secteur agricole et des OPA.
Le CTE est l’organe technique qui a pour mission la mise en œuvre de toutes les opérations liées à la formulation des PDAP. Il est, à cet effet, chargé de :
valider le programme de déroulement du processus avec le prestataire;
assurer la mobilisation de tous les acteurs autour du processus ;
préparer la logistique nécessaire ;
participer aux travaux techniques d’élaboration du PDAP ;
faire valider les résultats du processus ;
organiser l’atelier de validation du PDAP après avoir consulté et recueilli l’avis favorable du Conseil d’Administration de l’ATDA ;
rendre compte régulièrement au Comité National de Supervision du PDAP.
8
Chaque CTE pourra constituer des groupes thématiques qui seront animés par des acteurs
techniques étatiques ou non étatiques. Ces groupes thématiques travailleront sous la supervision
du CTE.
Le CTE bénéficie de l’appui technique d’un facilitateur du MAEP délégué dans chaque PDA pour la période d’élaboration du PDAP et de l’appui du Comité National de Supervision du PDAP (CNS-PDAP). Ce dernier a pour mission de :
définir les orientations et stratégies pour une parfaite organisation du processus ;
suivre l’organisation et le déroulement des différentes étapes ;
apporter un appui technique aux équipes au niveau des PDA ;
coordonner les actions des équipes d’élaboration des PDAP ;
appuyer les Comités Techniques d’Elaboration dans la mobilisation des ressources.
Pour conduire à terme le présent mandat, le prestataire aura pour tâches de :
contribuer activement à la réunion de cadrage et d’harmonisation de la méthodologie et
du calendrier de déroulement avec la DPP, les personnes ressources (facilitateurs) qu’elle
rendra disponibles et les représentants des CTE ;
participer au lancement du processus d’élaboration du PDAP dans le PDA ;
réaliser l’état des lieux du secteur agricole du PDA et l’ébauche du PDAP (draft0) de
l’Atacora-Ouest;
animer l’atelier de validation du rapport de l’état des lieux du secteur agricole du PDA de
l’Atacora-Ouest;
élaborer le draft 1 du PDAP 2018-2021 du pôle de l’Atacora-Ouest avec l’appui du CTE;
animer l’atelier de validation du PDAP par les acteurs du secteur de chaque PDA ;
finaliser le PDAP de chaque PDA par la prise en compte des observations faites lors de
l’atelier de validation ;
rédiger le rapport de la mission.
6. PROFIL DU CONSULTANT
Peuvent prendre part à cette consultation, les cabinets et bureaux d’études:
- ayant réalisé des études similaires ;
- ayant une bonne connaissance du secteur agricole béninois, notamment les nouvelles
orientations en matière de politique nationale ;
- maîtrisant l’analyse des filières et des chaines de valeur ajoutée ;
- ayant la maîtrise des méthodes de conception et d’analyse de projets agricoles ;
- ayant des compétences en développement institutionnel du secteur agricole béninois ;
- ayant la maîtrise de l'approche participative.
Avoir une expérience similaire en élaboration de plan de développement des filières agricoles
serait un atout
Le prestataire devra mettre à la disposition du commanditaire deux consultants dont l’un sera le
chef d’équipe pour l’élaboration du PDAP de l’Atacora-Ouest.
Le chef d’équipe devra remplir les conditions ci-après :
• Avoir une formation universitaire Bac+5 de préférence dans un domaine relatif au
développement rural (ingénieur agronome ou agroéconomiste) ou en économie,
gestion, développement ou tout autre diplôme équivalent ;
9
• Justifier d’une expérience professionnelle confirmée d’au moins dix ans ;
• Disposer d’une expérience confirmée/attestée dans la mise en œuvre de stratégies
d’appui aux filières agricoles au Bénin et/ou en Afrique de l’Ouest (au moins deux
expériences sur CV);
• Avoir réalisé des travaux et études d’élaboration de stratégies et plans d’actions
opérationnels, (au moins deux expériences attestées par des références précises dans
le CV et par des attestations de bonne fin des travaux)
• Avoir une bonne connaissance de l’approche CVA et de la décentralisation.
Quant au consultant associé, il devra remplir les conditions ci-après :
• Avoir une formation universitaire de niveau BAC+5 dans un des domaines suivants :
planification, économie ou développement rural ;
• Avoir au minimum cinq (5) ans d’expériences en planification et gestion de
développement ;
• Avoir une expérience avérée dans la conduite des missions de collecte des
statistiques agricoles, le traitement et l’analyse des données ;
• Disposer d’une expérience confirmée dans l’élaboration des projets et programmes
de développement des filières agricoles (au moins deux expériences sur CV) ;
• Avoir réalisé/participé à l’élaboration des travaux ou études d’élaboration de
stratégies et plans d’actions opérationnels, (au moins une expérience attestée par des
références précises dans le CV et par une attestation de bonne fin).
7. DURÉE DE LA PRESTATION
La réalisation de cette prestation est prévue pour une durée totale de 45 jours ouvrés pour les
deux consultants étalés sur une période d’exécution de deux mois à compter du lancement du
processus d’élaboration du PDAP dans chaque PDA.
Le prestataire devra fournir un planning détaillé et commenté (une page A4) de mise en œuvre
diligente de la mission tout en précisant la répartition des 45 jours ouvrés et les
tâches/responsabilités respectives de chaque consultant.
8. PRODUITS LIVRABLES DE LA CONSULTATION
Au terme de la mission le prestataire fournira trois versions imprimés de chaque PDAP validé et une version électronique sur clé USB de :
• P1- Méthodologie et plan de travail ajustés suite à la réunion de cadrage;
• P2- Rapports de deux ateliers de lancement et d’internalisation au niveau de chaque pôle
• P3- Rapports validés de l’état des lieux du secteur agricole au niveau de chaque PDA ;
• P4- PDAP 2018-2021 validés par les acteurs du secteur de chaque PDA après intégration
des observations et des recommandations issues de l’atelier de validation ;
• P5- Rapport général de la prestation.
Le draft du rapport de l’état des lieux du secteur agricole le draft 1 devront être transmis à l’ATDA
pôle 3 au moins cinq (05) jours avant les ateliers de validation de ces documents. Elle se chargera
de la diffusion auprès des membres du CTE et des participants aux ateliers de validation.
10
9. DOCUMENTS À METTRE À LA DISPOSITION DU PRESTATAIRE
Les principaux documents à mettre à la disposition du prestataire sont :
• PSDSA 2017-2025 et PNIASAN 2017-2021.
• Rapport PNDF Riz
• rapport PNDF maïs
• Rapport PNDF lait et viande
• Rapport d’étude de l’INRAB sur la répartition des unités de recherche
• Démarche d’élaboration des PDAP 2018-2021
• Feuille de route d’élaboration des PDAP 2018-2021
• Canevas-type de rédaction d’un Plan de Développement Agricole de Pôle (PDAP). Le prestataire peut aussi recourir au volet agricole des PDC concernés par le PDA.
11
PARTIE III : INSTRUCTIONS AUX SOUMISSIONNAIRES
2. Procédure
1.1 Information
Des renseignements administratifs complémentaires peuvent être obtenus auprès du secrétariat
de UFAI (ex AIMAEP) 03 BP : 2900 Cotonou République du Bénin, tous les jours ouvrables entre
08 heures et 12 heures et entre 14 heures et 17 heures (heure locale). Concernant les
informations techniques complémentaires, elles peuvent être obtenues par courrier électronique à
1.2 Introduction des offres
Les offres établies en langue française et en trois (03) exemplaires dont un (01) original et deux
(02) copies, marquées comme telles, doivent être déposées sous plis fermés au Secrétariat de
l’UFAI sis au Rez-de-chaussée de l’immeuble bleu du Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de
la Pêche (MAEP) au plus tard le mardi 24 juillet 2018 à 10 heures précises.
L’ouverture des offres aura lieu le même jour à 10 heures 30 minutes à la salle de réunion de
PROFI sise à l’étage du bâtiment « E » du MAEP en présence des soumissionnaires ou de leurs
représentants qui désirent y assister.
L’offre et chacun des documents l’accompagnant doivent être numérotés et signés par le
soumissionnaire ou son mandataire. Il en va de même de toute surcharge, rature ou mention qui y
serait apporté. Le mandataire doit faire apparaître qu’il est autorisé à engager le soumissionnaire.
Tous les éléments constitutifs des offres seront contenus dans deux (02) enveloppes distinctes à
savoir :
a) Une enveloppe intérieure « A ». Dans cette enveloppe A marquée offre technique,
seront regroupées toutes les pièces relatives à l’offre technique et toutes autres pièces ne
se rapportant pas à l’offre financière ;
b) Une enveloppe intérieure « B ». Dans cette enveloppe B marquée offre financière,
seront regroupées toutes les pièces relatives à l’offre financière ;
c) Toutes ces deux enveloppes intérieures portant la raison sociale et l’adresse du
soumissionnaire seront placées dans une troisième enveloppe extérieure « C »
absolument neutre et portant :
la mention : «Elaboration du plan de développement agricole du pôle de
l’Atacora-Ouest (pôle 3)».
12
la mention « A n’ouvrir qu’en séance de dépouillement »
Le délai de validité des offres sera de 90 jours après la date ultime de réception des offres.
1.3 Documents à remettre pour l’offre de service
1.3.1 Documents constitutifs de l’offre technique :
2 N° Liste des pièces à fournir Pièces 1. Pièces administratives
1.1 Formulaire d’identification en annexe Exigible
1.2 Le numéro IFU Exigible
1.3 L'attestation originale des impôts prouvant que le soumissionnaire est en règle vis-à-vis du fisc jusqu’au dernier terme échu à la date de dépôt des offres ;
Pièce éliminatoire
1.4 L’attestation de non faillite ou copie légalisée datant de moins de trois (03) mois à la date de dépôt des offres
Pièce éliminatoire
2 Capacités techniques
2.1 Les copies légalisées des diplômes des consultants ou personnel clé mobilisés ;
Pièce éliminatoire
2.2 Les curricula vitae signés par les consultants proposés Pièce éliminatoire
2.3
Les attestations de bonne fin d’exécution de l’administration publique, de sociétés ou offices d’état ou mixtes, de représentations ou organisations internationales ayant un accord de siège au Bénin au moins 2 attestations pour le bureau
Pièce éliminatoire
2.4 Descriptif détaillé de la méthodologie de travail (approche méthodologique sur la base des termes de référence ainsi que toutes remarques nécessaires)
Exigible
2.5 Une proposition de Chronogramme des activités (programme de travail)
Exigible
2.6 Photocopie du relevé d’identité bancaire Exigible
4. Documents de l'offre financière
4.1 La soumission datée et signée Exigible
4.2 Le bordereau des prix unitaires paraphé, daté et signé Pièce éliminatoire
4.3 Le devis estimatif des travaux paraphé, daté et signé Pièce éliminatoire
13
a. Evaluation des offres techniques
Seules les offres régulières avec toutes leurs annexes seront prises en considération et analysées
suivant des critères et sous critères ci-après :
CRITERES ET SOUS-CRITERES D’EVALUATION DECISION 1. Consultants 70 points 1.1. Chef d’équipe 45 points Formation universitaire (BAC+5) en développement rural (ingénieur agronome ou agroéconomiste) ou en économie, gestion, développement ou tout autre diplôme équivalent : 02 points
2 points
Nombre d’années d’expérience professionnelle confirmée (au moins 10 ans) : 5 points ; moins de 10 ans d’expériences 00 point 5 points
Travaux et études d’élaboration de stratégies et plans d’actions opérationnels, attestés par des références précises dans le CV et par des attestations de bonne fin des travaux (au moins trois par consultant) : 15 points (5 points par attestation)
15 points
Expériences confirmées/attestées dans la mise en œuvre de stratégies d’appui aux filières agricoles au Bénin et/ou en Afrique de l’Ouest (au moins deux par consultant) : 15 points (5 points par expérience confirmées/attestées)
15 points
Expériences confirmées/attestées de la bonne connaissance des approches chaîne de valeur (au moins une attestation) : 8 points (4 points par expérience confirmées/attestées)
8 points
1.2. Consultant associé 30 points Formation universitaire de niveau BAC+5 dans un des domaines suivants : planification, économie ou développement rural : 2 points ;
2 points
Nombre d’année d’expériences en planification et gestion de développement ;
(au moins 5 ans) : 5 points; moins de 5 ans d’expériences 00 point; 5 points
Avoir une expérience avérée mentionnée dans le CV relatives à la conduite des missions de collecte des statistiques agricoles, au traitement et à l’analyse des données : 5 points
5 points
Nombre d’expérience confirmée dans l’élaboration des projets et programmes de
développement des filières agricoles (au moins deux expériences sur CV) : 10 points (5 points par expérience)
10 points
Expérience dans l’élaboration des travaux ou études d’élaboration de stratégies et plans d’actions opérationnels, (au moins une expérience attestée par des références précises dans le CV et par une attestation de bonne fin) : 5 points
5 points
Expériences confirmées/attestées de la bonne connaissance des approches chaîne de valeur (au moins une attestation) : 3 points
3 points
2. Qualifications du bureau d'études 20 points Expériences confirmées/attestées dans les études similaires, l’analyse des filières et des chaines de valeur ajoutée, la conception et l’analyse de projets agricoles (au moins deux attestations): 10 points (5 points par attestation).
10 points
Nombre de plans élaborés pour le secteur agricole (Société d’Etat ou Offices ou Agences) justifiées par des attestations de bonne fin d’exécution correspondantes accompagnées des copies de contrats ou bons de commande y afférent : 10 points (5 points par attestation).
10 points
3. Compréhension générale de la mission et méthodologie proposée 10 points Compréhension générale de la mission 3 points
Observations pertinentes 5 points
Méthodologie proposée et articulée aux livrables 2 points
Total : 100 points
14
A l’issue de l’évaluation technique, les soumissionnaires dont la note technique sera inférieure à
75/100 points, seront éliminées et leurs offres financières ne leur seront pas retournées et
resteront fermées dans le projet. Les offres financières non ouvertes peuvent être retournées sur
demande des soumissionnaires.
Les soumissionnaires dont les notes techniques sont supérieures ou égales à 75/100 points verront leurs offres financières ouvertes.
b. Evaluation des offres financières
L’évaluation des offres financières sera en fonction de l’offre financière la moins élevée. En effet,
l’offre financière la moins élevée se verra attribuée la note 25. Les autres offres sont cotées en
fonction de l’écart relatif par rapport à la meilleure offre. Alors, on aura pour une offre financière X,
la formule :
Note offre financière X = montant offre la plus basse
montant offre X * 100
Ainsi, la note finale de chaque offre sera calculée de la manière suivante :
Note offre = note offre technique *0,75 + note offre financière
Le marché sera attribué au soumissionnaire qui aura la note finale la plus élevée.
Le soumissionnaire retenu sera déclaré attributaire.
c. Confidentialité
Le prestataire de service et l’UFAI, ex-projet AIMAEP, garantissent le caractère confidentiel de
toute information obtenue dans le cadre du présent marché et ne transmettront celles-ci à des tiers
qu’après accord écrit et préalable de l’autre partie.
Ils ne diffuseront ces informations confidentielles que parmi les préposés concernés par la mission.
Ils garantissent que ces préposés seront dûment informés de leurs obligations de confidentialité et
qu’ils les respecteront.
15
ANNEXES
ANNEXE 1
MODELE DE LETTRE DE SOUMISSION
Dossier de Demande de Cotation DDC N°09/18/Enabel/UFAI/EF du 12/07/2018 relatif à
l’élaboration du plan de développement agricole de pôle de l’Atacora-Ouest (pôle 3)».
Nous soussignés ……………………………….Agissant en qualité de……………………………. Dénommé dans ce qui suit « Consultant » …………… ……………….………………….………… Domicilié à …………………..….. (Adresse) BP : ………....……… Tél : ……………………….… Et en vertu des pouvoirs qui nous sont conférés ; Après avoir pris connaissance du dossier de demande de cotation relatif à ……….………………………et notamment les termes de Références et le modèle de soumission, en acceptant les conditions, nous nous engageons en tant que (consultant), à les exécuter conformément aux prescriptions du dossier de consultation restreinte, et pour un montant global hors Taxes de ……………………………………………… francs CFA ; Remettons, revêtue de notre signature la soumission et nous engageons, si notre soumission est acceptée, à réaliser les études proprement dites dans un délai de ….. jours. Nous acceptons de rester lié (s) par notre soumission pendant un délai de quatre vingt dix (90) jours à compter de la date fixée pour la remise des offres. Avant la signature du marché, la présente soumission acceptée par vous vaudra engagement entre nous. Nous avons bien noté que vous n’êtes pas tenu de retenir la soumission la moins disant ou de donner suite à la présente consultation restreinte. Nous acceptons que les sommes qui nous serons dues en exécution du contrat objet de la présente consultation, nous soient payées en Francs CFA et versées au compte n° …... domicilié à ……………………………….. Ouvert au nom de ……………………………. Sont annexées à la présente soumission toutes les pièces exigées dûment complétées, signées, datées et cachetées. En foi de quoi que je soumets ici, et j’appose ma signature.
Fait en une seule copie originale A …………………, le …………………….
(Le soumissionnaire) Signature et cachet
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ANNEXE 2 :
MODELE DE CADRE DU BORDEREAU DES PRIX UNITAIRES
(En francs CFA en Hors Taxes)
N°
DESIGNATION UNITE
PRIX UNITAIRE
En chiffre En lettre
1
Personnel :
Honoraire plus charge de terrain
(dont déplacements) et de
rapportage
H/jour
ANNEXE 3 :
MODELE DE DEVIS QUANTITATIF ET ESTIMATIF
(en francs CFA et en Hors Taxes)
DESIGNATION UNITE QUANTITE PRIX
UNITAIRE MONTANT
PERSONNEL
1- PERSONNEL
Honoraire plus charge de terrain
(dont déplacements) et de
rapportage,
H/jour
45
TOTAL
Arrêté à la somme totale hors taxes de : (en lettres)
NB : Les frais de mission des participants des différents ateliers dans le cadre de la prestation
seront pris en charge par AIMAEPII
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ANNEXE 3 : Modèle de contrat
Le présent contrat « le Contrat » est conclu le ………….., par et entre l’Unité Fonctionnelle d’Appui
Institutionnel au Ministère, de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche « le Client » ayant son
établissement principal à Cotonou, sise au MAEP, Tél : 97 05 80 97 et …………. « le Consultant » ayant
son établissement principal à Cotonou , Carré 3218 , Maison …………………………..
ATTENDU QUE le Client souhaite que le Consultant fournisse les services visés ci-après, et
ATTENDU QUE le Consultant accepte de fournir lesdits services,
PAR CES MOTIFS, LES PARTIES AU PRÉSENT CONTRAT sont convenues de ce qui suit :
1. Services (i) Le Consultant fournit les services spécifiés dans l’Annexe A
« Termes de Référence et Étendue des Services » qui forme partie
intégrante du présent Contrat (« les Services »).
(ii) Le Consultant fournit le personnel énuméré dans l’Annexe B
« Personnel du Consultant » pour la prestation des Services.
(iii) Le Consultant soumet des rapports au Client sous la forme et
dans les délais spécifiés de commun accord.
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2. CALENDRIER
3. AVENANT
Le Consultant fournit les Services pendant la période commençant ………………. et s’achevant ………………. ou durant toute autre période dont les parties pourraient ultérieurement convenir par écrit via la date de démarrage définit au cours de la séance de cadrage. Toute modification des termes du présent marché fera l’objet d’un
avenant signé par les deux parties contractantes.
4. PAIEMENT A. MONTANT PLAFOND Pour les Services fournis conformément à l’Annexe A, le Client
paie au Consultant un montant plafonné à ……………………………, hors taxes étant entendu que ce Montant plafond comprend la totalité des coûts et des bénéfices du Consultant ainsi que toute obligation fiscale dont il pourrait être redevable.
B. CALENDRIER DES PAIEMENTS Le calendrier des paiements est le suivant 1 : Le présent marché est liquidé au fur et à mesure de son avancement, sur base des tranches de paiement suivantes :
• La Première tranche de 30% du marché sera payée
après approbation de la version provisoire du manuel
• La Deuxième tranche de 70% du marché sera payée
après réception de la version définitive du manuel
L’AIB de 1% (IFU) ou 5% (pas d’IFU) sera prélevé sur le montant des prestations. C. CONDITIONS DE PAIEMENT Les paiements sont effectués en Francs CFA dans les 30 jours
suivant la date à laquelle le Consultant a présenté la demande de paiement, accompagnée de la facture en un exemplaire au Responsable désigné au paragraphe 5 sur le compte bancaire domicilié à………………………., intitulé …………, N°…………………….
D. PENALITES DE RETARD En cas de retard dans l’achèvement des prestations, le prestataire sera passible d’une pénalité par jour calendrier de retard fixé à 1/2000 IÈME (ou toutes autres modalités de pénalités retenues par la réglementation des marchés publics)] du montant du marché.
5. ADMINISTRATION
DU PROJET
A. RESPONSABLE. Le Client désigne comme Responsable Monsieur Joseph OUAKE;
Il assure la coordination des activités relevant du Contrat, de l’acceptation et de l’approbation des rapports et autres produits au nom du Client, ainsi que de la réception et de l’approbation des factures devant donner lieu à un paiement.
1 A modifier en fonction des obligations du Consultant, lesquelles sont décrites à l‘Annexe C.
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B. RAPPORTS Les rapports seront présentés au cours de la mission et serviront
de base aux paiements à effectuer conformément au paragraphe
6. NORMES DE
PERFORMANCE
Le Consultant s’engage à fournir les Services conformément aux normes professionnelles et déontologiques, de compétence et d’intégrité les plus exigeantes. Il remplacera rapidement tout personnel affecté à l’exécution du présent Contrat qui ne donnerait pas satisfaction au Client.
7. DEVOIR DE
RESERVE
Pendant la durée du présent Contrat et les deux années suivant son expiration, le Consultant ne divulguera aucune information exclusive ou confidentielle concernant les Services, le présent Contrat, les affaires ou les activités du Client sans avoir obtenu au préalable l’autorisation écrite de celui-ci.
8. PROPRIETE DES
DOCUMENTS ET
PRODUITS
Tous les rapports, études ou autres produits, sous forme de graphiques, logiciels ou autres, que le Consultant préparera pour le compte du Client au titre du présent Contrat deviendront et demeureront la propriété du Client. Le Consultant pourra conserver un exemplaire desdits documents et logiciels 2.
9. ACTIVITES
INTERDITES AU
CONSULTANT
Le Consultant convient que, pendant la durée du présent Contrat et après son expiration, ni lui-même ni toute entité qui lui est affiliée ne seront autorisés à fournir des biens, travaux, ou services (autres que les Services et toute prolongation desdits Services) pour tout projet qui résulterait desdits Services ou lui serait étroitement lié.
10. ASSURANCE Le Consultant prend toute mesure appropriée pour s’assurer.
11. TRANSFERT Le Consultant ne cèdera ni ne sous-traitera le présent Contrat ou l’un quelconque de ses éléments sans l’approbation écrite préalable du Client.
12. DROIT
APPLICABLE ET
LANGUE DU
CONTRAT
Le Contrat est soumis au droit béninois et la langue du Contrat est le français.
13. REGLEMENT DES
DIFFERENDS
14. REGIME FISCAL
Tout différend lié au présent Contrat que les parties ne pourraient régler à l’amiable sera soumis aux juridictions béninoises compétentes. Toutes les prestations sur financement de la coopération bénino-belge, objet du présent marché, sont exonérées de tous droits de douane, impôts et taxes et autres charges fiscales (y compris la TVA) conformément à l’article 8 de convention spécifique du programme. « La contribution belge ne sera en aucun cas utilisée au paiement de tout impôt, droit de douane, taxe d’entrée, et autres charges fiscales (y compris la TVA) sur les fournitures et équipements, travaux et prestations de service. »
Lu et accepté par : Signé par : Le Consultant, PROFI VI, Cotonou, le Cotonou, le Le Responsable Délégué, ……………………….. …………………….
2 Les restrictions concernant l’utilisation ultérieure de ces documents et logiciels, le cas échéant, seront précisées à la fin de l’Article 7.
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LISTE DES ANNEXES
Annexe A : Termes de référence et étendue des services
Annexe B : Personnel du Consultant
Annexe C : PV de réunion de cadrage
Annexe D : Modèle de demande de paiement
ANNEXE A— TERMES DE REFERENCE ET ETENDUE DES SERVICES
Note : Décrire de manière détaillée les Prestations à fournir; les dates d’achèvement des différentes
tâches; le lieu d’exécution des différentes tâches; les tâches spécifiques qui doivent être approuvées par
l’Autorité contractante; etc.
ANNEXE B— PERSONNEL DU CONSULTANT
Note : Porter sous:
B-1 Les titres [et noms, si possible], une description détaillée des taches et qualifications minimales
du Personnel appelé à travailler au Bénin et l’estimatif du nombre de mois de travail de
chacun d’entre eux
B-2 Les mêmes informations qu’en B-1 pour le Personnel appelé à travailler en dehors du Bénin.
ANNEXE C—
PV DE REUNON DE CADRAGE
Note : Indiquer le format, la fréquence, le contenu, les dates de remise, les destinataires des rapports,
etc.
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ANNEXE D : MODELE DE DEMANDE DE PAIEMENT
Demande de paiement n° <…>
À l’attention de <indiquer le nom du projet et de son responsable >
Nom et adresse du contractant : < >
Numéro de référence du contrat : <indiquer le numéro de la demande de cotation >
Numéro de la tranche de la demande de paiement : <tranche unique>
Date de notification: < >
Date de demande de paiement : <>
Madame/Monsieur,
J’ai l’honneur de vous demander le paiement de la tranche n° [préfinancement] ou [solde] au titre du
contrat précité.
Le montant demandé est de : <indiquer le montant > FCFA
Je vous prie de trouver, en annexe, les pièces justificatives suivantes (au minimum celles mentionnées
dans le modèle de contrat. Pour que la demande de paiement soit acceptable, tous les
documents demandés devront y être annexés.
Demande d’avance de démarrage accompagnée de la caution de garantie
PV de réception doit être ajouté
Copie du contrat
Copie du RIB mentionné dans le contrat
Le paiement doit être effectué sur le compte bancaire visé à l’article 8 du contrat.
Je certifie sur l’honneur que les informations contenues dans la présente demande de paiement sont
complètes, sincères et exactes, que les coûts exposés peuvent être considérés comme éligibles
conformément aux dispositions du contrat et que la présente demande de paiement est étayée par des
pièces justificatives susceptibles de faire l’objet d’un contrôle.
Veuillez agréer, Madame/Monsieur, l’assurance de ma parfaite considération.
<signature>
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Annexe 4 : Formulaire d’identification
Dénomination de la société / soumissionnaire :
Forme juridique :
Siège social (adresse) :
Représenté(e) par le soussigné
Nom, prénom :
Qualité :
Personne de contact :
Numéro de téléphone :
Numéro de fax :
Adresse e-mail :
Numéro d’inscription CNSS ou équivalent :
Numéro d’entreprise :
N° de compte pour les paiements :
Institution financière :
Ouvert au nom de
Nom, prénom du soumissionnaire :
Domicile :
Numéro de téléphone :
Numéro de fax :
Adresse e-mail :
N° de compte pour les paiements :
Institution financière :
Ouvert au nom de :
