Engedélykérelem,engedélyezés, nyilvántartásba vétel

a hulladékgazdálkodás szereplői számára

dr. Csepregi István

2008/98/EK irányelv hatósági rendszerre vonatkozó részei

• Engedélyezés:– Alapvetően tagállami hatáskör, tartalmára van előírás– Az engedélyek határozott időre szólnak, de

„megújíthatóak”– Engedély kiadása megtagadható (23. cikk (3) bek.)– Engedély alóli mentességek adhatóak, de a

feltételeknek egyértelműeknek kell lenniük (hasznosítás, saját, telephelyen belüli ártalmatlanítás, nem veszélyes hulladék esetében)

– Ami nem engedélyköteles, ott nyilvántartás vezetése (26. cikk)

2008/98/EK irányelv hatósági rendszerre vonatkozó részei

• Ellenőrzés:– Tagállami kérdés, de….– „megfelelő időszakos ellenőrzés”– Gyűjtés, szállítás esetében az eredetre, tulajdonságra,

mennyiségre, rendeltetési helyre is!– Figyelembe venni az EMAS-t is– A nyilvántartás vezetése az ellenőrzéshez kötődik

• Szankció:– Tagállami hatáskör, kiemelten az elhagyás, illegális

lerakás, ellenőrizetlen kezelés megtiltása– szankció hatékony, arányos , visszatartó erejű legyen

Ht. engedélyezési rendszere • A Ht. alapján hulladékgazdálkodási tevékenységhez:

– hulladékgazdálkodási engedély vagy nyilvántartásba vétel • Kivétel: csak Ht!!!• Speciális engedély: a közszolgáltatási engedély • Hulladékgazdálkodási tevékenység (III. fejezet), de nincs taxáció és keveredik a

művelet fogalmával!!!:– Hulladék gyűjtése (kiv: ingatlanon, telephelyen való gyűjtés) – Hulladék kereskedelem, közvetítés, szállítás – Hulladék hasznosítás– Hulladék ártalmatlanítás– Hulladék behozatal, kivitel, átszállítás (1013/2006/EK rendelet!)

• További elemek: – előzetes tárolás, előzetes válogatás (gyűjtés, 12. § (4) bek.)– tárolás (kezelési engedély, 32. § (3) bek., csak gazdálkodó szervezet)– veszélyes hulladék keverés (56. § (1) bekezdés)

• Nem kell engedély: pl. ingatlanon, telephelyen keletkezett hulladék gyűjtése (üzemi gyűjtőhely), gyártó, forgalmazó az általa előállított, forgalmazott termékcsoportba tartozó használt termékből, forgalmazói csomagolásból származó hulladék átvételére a termék előállítása, illetve forgalmazása helyén

Ht. engedélyezési rendszere• Hulladék besorolásának hatósági elvégzése és tényének

hatósági határozatban való megállapítása (63. § (2) bekezdés)

• Melléktermékre vonatkozó dokumentáció hatósági határozatban való elbírálása

• Az engedély határozott időre szól, maximum 5 év, • Kivétel (8 év): OHÜ által minősített hulladékgazdálkodási

tevékenységet végző gazdálkodó szervezet, mely– a hulladékgazdálkodási tevékenység minősítésének részletes

szabályairól szóló miniszteri rendeletben meghatározott minőségirányítási és környezetirányítási rendszert működtet,

– valamint az erre vonatkozó akkreditált tanúsító szervezet által kibocsátott tanúsítvánnyal rendelkezik.

• A nyilvántartásba vétel 5 évre szól• Hivatalból, vagy kérelemre az engedély módosításai

egységes szerkezetbe foglalhatóak (kérelem: ig. szolg. díj!)

Ht. engedélyezési rendszere• Kérelem elutasítása, nyilvántartásba vétel

megtagadása: – ha a hulladékgazdálkodási tevékenység során

alkalmazni tervezett művelet nem felel meg a jogszabályoknak, vagy

– az nem áll összhangban a 6. § (1) bekezdésében foglaltakkal.

• Nem adható engedély annak, továbbá nem vehető nyilvántartásba az, akinek vagy amelynek az önkormányzati vagy az állami adóhatósággal szemben köztartozása van.

Ht. engedélyezési rendszere• „A környezetvédelmi hatóság a hulladékgazdálkodási

engedélyt, a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedélyt, valamint a nyilvántartásba vett adatokat a hulladékgazdálkodási tevékenységek nyilvántartásba vételéről, valamint hatósági engedélyezéséről szóló kormányrendeletben meghatározott esetben módosíthatja vagy visszavonhatja.” (79. § (4) bek.)

• „Az e törvény végrehajtására kiadott kormányrendelet vagy miniszteri rendelet a (4)–(7) bekezdésben foglalt feltételekhez kapcsolódó szabályokat részletesen meghatározhatja.” (79. § (9) bek.)

• Ügyintézési határidő: 2 hó, nyilvántartásba vétel 1 hó

Enyr. = 439/2012. (XII. 29.) Korm. rend.

• A környezetvédelmi hatóság az engedélyt hivatalból visszavonhatja, – ha az engedély jogosultja nem tesz eleget a hulladékkal

kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségekről szóló kormányrendeletben meghatározott kötelezettségének,

– ha megállapítja, hogy az engedélyt kérelmező a kérelemben valótlan adatokat szerepeltetett és az engedély kiadását ez érdemben befolyásolta,

– ha az engedély jogosultja a tevékenységét az engedélyben foglaltaktól eltérő módon gyakorolja, vagy

– ha az engedély jogosultja a hatósági ellenőrzést akadályozza.

Enyr.• A környezetvédelmi hatóság az engedélyt

hivatalból visszavonja:– ha az engedély megadásához előírt feltételek már nem

állnak fenn,– ha az engedély jogosultja az engedélyezett

hulladékgazdálkodási tevékenységgel felhagy, azt megszünteti,

– ha a hulladékgazdálkodási tevékenység folytatása a környezet veszélyeztetésével, szennyezésével, károsításával jár.

• Visszavonó határozat: meghatározza a tevékenység felhagyására, valamint szükség esetén a monitoringra, utógondozásra vonatkozó követelményeket.

Ht. engedélyezési rendszere• Hulladékgazdálkodási engedély minimális tartalma:• a) az engedélyes azonosító adatait (név, cím, KÜJ-, KTJ-, KSH-azonosítók),• b) a hulladék fajtáját, típusát és mennyiségét,• c) az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység megnevezését,• d) a hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett területet,• e) a bevezetendő biztonsági és elővigyázatossági intézkedésekre

vonatkozó követelményeket,• f) az engedély időbeli hatályát. • Hatósági nyilvántartás minimális tartalma:• a) a nyilvántartásba vételre jogosult azonosító adatait (név, cím, KÜJ-, KTJ-,

KSH-azonosítók),• b) a nyilvántartásba vett hulladékgazdálkodási tevékenység megnevezését,• c) a hulladékgazdálkodási tevékenységet végző telephelyének pontos címét,

valamint• d) a hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett hulladék fajtáját, jellegét.

Ig. szolg. díj (2013. 01.22.)• 1.Közvetítő szervezet engedélyezése 600. 000 Ft• 2. Bejelentés az alábbi jogszabályokban meghatározott esetekben 75.000

Ft – - az elektromos és elektronikus berendezésekből származó hulladék átvételéről, gyűjtéséről és kezeléséről szóló

kormányrendelet – - a hulladékká vált gépjárművek kezelésének részletes szabályairól szóló kormányrendelet – - az elem-és akkumulátorhulladék átvételéről, gyűjtéséről és kezeléséről szóló kormányrendelet – - az újrahasználható és a nem újrahasználható termékek betétdíjáról szóló kormányrendelet

• 3. Újrahasználható csomagolószerek nyilvántartásba vétele 80. 000 Ft • 4.Hulladékközvetítő, hulladékkereskedő bejelentéshez kötött

tevékenységének nyilvántartásba vételi eljárása 50. 000 Ft• 5. Hulladékkereskedelmi, -közvetítői vagy szállítási tevékenység

engedélyezése 120. 000 Ft• 6.Hulladékkereskedelmi, -közvetítői és szállítási tevékenységből két

tevékenység együttes engedélyezése 140. 000 Ft• 7. Hulladékkereskedelmi, -közvetítői és szállítási tevékenység együttes

engedélyezése 160. 000 Ft• 8. Hulladék előkezelésének engedélyezése, ha a hasznosítási és

ártalmatlanítási műveletek közül előkészítő műveletet engedélyeznek 120. 000 Ft

Ig. szolg. díj (2013.01.22.)• 9. Hulladéktárolás engedélyezése 144. 000 Ft• 10. Hulladékhasznosítás engedélyezése 470. 000 Ft• 11.Hulladékártalmatlanítás engedélyezése 500. 000 Ft• 12.Hulladék behozatalának, kivitelének, az ország területén való

átszállításának engedélyezése 190. 000 Ft• 13. Hulladéklerakó rekultivációjának és utógondozásának engedélyezése

200. 000 Ft• 14. Veszélyes hulladékkal kapcsolatos tevékenység engedélyezése,

bejelentése az előző pontokban megállapított díjtétel 150%-a• 15.A veszélyes hulladékkal kapcsolatos tevékenységek végzésének

feltételeiről szóló kormányrendeletben meghatározott hulladék-, illetve technológia-minősítési eljárás 500. 000 Ft

• 16.Közszolgáltatás engedélyezése 120. 000 Ft• 17.Közszolgáltatói hulladékgazdálkodási terv jóváhagyása 40. 000 Ft• 18.Hulladékgazdálkodási engedély egységes szerkezetbe foglalása 30. 000 Ft

19. Melléktermék felhasználhatóságára vonatkozó dokumentáció elbírálása 200. 000 Ft

• 20.Hulladék kezelő létesítmény működési szabályzat jóváhagyása 40. 000 Ft

Közvetítő, kereskedő nyilvántartásba vétele Enyr.

• Tevékenység megkezdése előtt kell benyújtani (előfeltétel!!!)• Formanyomtatvány (R. melléklete + honlap!!!)• Kérelem tartalma:

• - név, cím, székhely és telephely, statisztikai azonosító adatok (KÜK-, KTJ- és KSH-azonosító kód);

• - hulladékgazdálkodási tevékenység, leírás;• - hulladék fajta, típus, jelleg;• - a tervezett hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett terület

megnevezését; • - rendelkezésre álló pénzügyi eszközök, illetve azok garanciái meglétének

igazolása;• - a kérelmező önkormányzati és állami adóhatósággal szemben meg nem

lévő köztartozásának tényét igazoló okiratot;• - meghatalmazás;• - 11. § szerinti nyilatkozatot.

Enyr 11. § szerinti nyilatkozat• A kérelmező, gazdálkodó szervezet esetén vezető

tisztségviselője nyilatkozik: – büntetőjogi felelősségét a bíróság a Büntető Törvénykönyvről szóló

törvényben meghatározott környezetkárosítás, természetkárosítás vagy hulladékgazdálkodás rendjének megsértése bűncselekmény elkövetése miatt jogerősen megállapította-e,

– hulladékgazdálkodási tevékenység folytatását kizáró foglalkozástól eltiltás hatálya alatt áll-e,

– a környezet védelmének általános szabályairól szóló törvény szerinti kármentesítési kötelezettségét jogerősen megállapították-e úgy, hogy a teljesítésre megállapított határidő lejártáig kötelezettségét nem teljesítette;

– bármilyen általa vagy olyan gazdasági társaság által folytatott korábbi tevékenysége, amelynek vezető tisztségviselője volt, eredményezte-e azt, hogy a felszámolást követően hátrahagyott hulladék kezeléséről költségvetési forrásból a Magyar Államnak vagy a megyei, illetve települési önkormányzatnak kellett gondoskodnia.

Közvetítő, kereskedő nyilvántartásba vétele Enyr.

• Hiánypótlás (alaki, tartalmi)• Megtagadás , ha nem tesz eleget(30 nap)• 8 nap (nyilvántartásba vétel vagy megtagadás)=>

értesítés(?)• Közhiteles HIR• Változás bejelentés 15 nap (átvezetés:

beérkezéstől 15 nap) megszűntetés (15 nap)=> formanyomtatvány! (más az adat és más a tevékenység esetében a joghatás!!!!)

• 5 éven túli folytatás=> 30 nappal előtte benyújtani!

Szállítás, közvetítés és kereskedelem engedélyezése Enyr.

• Kérelem tartalma:• név, székhely, telephely, statisztikai azonosító adatait (KÜJ-, KTJ- és KSH-

azonosító)• a tevékenység megnevezését, részletes leírását;• hulladék fajtáját, típusát, jellegét, mennyiségét (tonnában kifejezve);• érintett terület megnevezését; • rendelkezésre álló pénzügyi eszközöket, azok garanciái, ezek meglétére

vonatkozó igazolás;• személyi, tárgyi és közegészségügyi feltételek, az alkalmazni kívánt

technológia, • az eszközök, a berendezések és a járművek műszaki és környezetvédelmi

jellemzői, azok állapotát, minőségét és felszereltségét igazoló dokumentumok; • ha az eszközöket, berendezéseket, járműveket bérli vagy lízingeli, akkor e

jogviszony igazolása;• tevékenységgel érintett telephely címét (ideértve a szállítójárművek tárolási,

tisztítási és karbantartási helyét), helyrajzi számát, műszaki és környezetvédelmi jellemzőit, állapotát, minőségét, felszereltségét, kapacitását (megjelölve az üzemi gyűjtőhely gyűjtési, illetve tárolási kapacitását), szükség esetén a jogerős építésügyi hatósági engedélyt, telepengedélyt;

Szállítás, közvetítés és kereskedelem engedélyezése Enyr.

• a környezetbiztonságra, havária elhárítási terv;• a környezetvédelmi biztosítás igazolása;• környezetvédelmi megbízott;• szállítási tevékenység engedélyezése esetén a szállítási műveleteket

közvetlenül irányító vezető legalább környezetvédelmi szakirányú középfokú végzettségét vagy környezetvédelmi megbízotti foglalkoztatását igazoló dokumentum másolatát;

• szállítási tevékenység esetén a közlekedési hatóság által kiadott engedély számát és tárgyát, ha azt külön miniszteri rendelet előírja;

• a közvetítési, kereskedelmi műveleteket közvetlenül irányító vezetőnek a külön jogszabály előírásai szerinti legalább középfokú környezetvédelmi szakirányú végzettségét és környezetvédelmi megbízotti foglalkoztatását igazoló dokumentum másolatát;

• Köztartozás mentesség igazolása (30 nap);• 11. § szerinti nyilatkozat

Szállítás, közvetítés és kereskedelem engedélyezése Enyr.

• „Ha az (1) bekezdésben előírt feltételeknek, valamint a Ht.-ben foglaltaknak a kérelem megfelel, a környezetvédelmi hatóság a kérelmező részére a hulladékgazdálkodási engedélyt kiadja, amely a Ht.-ben meghatározottakon túlmenően a következőket tartalmazza:

• a tevékenység végzése során alkalmazott műveletek megnevezését, valamint

• a tevékenység végzéséhez szükséges egyedi feltételeket, előírásokat.”

• Kis probléma: Az (1) bekezdés nem feltételeket, hanem a kérelem tartalmi követelményeit határozza meg. Az viszont, hogy az ott leírtaknak minek kell megfelelnie….

• Az egyes tevékenységekre együttesen, vagy külön-külön lehet kérelmet benyújtani.

• Engedély tartalma: Ket.+Ht.+engedélyezési rendelet+speciális rendeletek

Kezelés engedélyezése Enyr.

• A kezelési tevékenység végzésére vonatkozó engedély iránti kérelem tartalma:

• név, székhely, telephely, statisztikai azonosító adatait (KÜJ-, KTJ- és KSH-azonosító kódját);

• tevékenység, illetve kezelési művelet megnevezése, a kezelési műveletnél alkalmazandó módszerek, technológia részletes leírása;

• hulladék fajtája, típusa, jellege, 1 év alatt kezelni kívánt hulladék mennyisége (t), összetétele;

• kezelési művelettel érintett terület megnevezését; • kezelési művelet elvégzéséhez szükséges személyi, tárgyi és közegészségügyi

feltételek, az alkalmazni kívánt technológia, az eszközök, a berendezések és a járművek műszaki jellemzői, azok állapota, minősége és felszereltsége, a kezelési technológia anyag- és energiafelhasználását igazoló dokumentum;

• kezelési művelettel érintett hulladékgazdálkodási létesítmény, telephely címe, helyrajzi száma, műszaki és környezetvédelmi jellemzői, állapota, minősége, felszereltsége, kapacitása (megjelölve az üzemi gyűjtőhely gyűjtési, tárolási kapacitását), szükség esetén a jogerős építésügyi hatósági engedélyt, a jogerős telepengedélyt, a bejelentésről szóló igazolást, a jogerős használatbavételi vagy fennmaradási engedély; ha az eszközöket, berendezéseket, járműveket bérlik vagy lízingelik, akkor e jogviszony igazolása;

Kezelés engedélyezése Enyr.• a kezelés technológiájával kapcsolatban:

– a felhasználni kívánt segédanyagokat, biológiai kezelés esetében a kezelőtelepen képződő csurgalékvíz összegyűjtésének és kezelésének módja,

– Anyagmérleg, a kezelés során képződött anyagok és hulladék mennyisége, tervezett kezelési módja, további felhasználási lehetőségei,

– a kezelés anyagmérlegét,– kezelési folyamat szempontjából kritikus ellenőrzési pontok,– a kezelés technológiájának műszaki és környezetvédelmi jellemzőit;

• elérni kívánt környezetvédelmi és gazdasági cél; hasznosítás esetén az előállítani kívánt anyag vagy termék előállításával, gyártásával vagy forgalomba hozatalával járó környezetvédelmi és gazdasági előnyt, hasznot, a Ht. 9. § (1) bekezdésében meghatározottak szerint a hulladékstátusz megszűnésére vonatkozó igazolást;

• a rendelkezésre álló pénzügyi eszközök, azok garanciái és igazolásuk, a céltartalék képzésére vonatkozó terv, a környezetvédelmi biztosítás megkötésének igazolólása;

• a környezetbiztonságra, havária elhárítására vonatkozó terv;• szükség esetén a monitoringra vonatkozó részletes terv; a tevékenység felhagyására

vonatkozó részletes tervet (utógondozás);• környezetvédelmi megbízott;• köztartozás mentesség igazolása (30 nap);• 11. § szerinti nyilatkozat,• Nyilatkozat arról, hogy a kérelmező figyelembe vette-e a foglalkoztatás elősegítéséről és a

munkanélküliek ellátásáról szóló törvényben foglaltak szerint a munkaerőpiacon hátrányos helyzetben levő álláskeresők alkalmazásának a lehetőségét.

Kezelés engedélyezése Enyr.

• Az engedély a Ht.-ben meghatározottakon túlmenően az alábbiakat tartalmazza:

• az érintett hulladékgazdálkodási létesítmények körét, az üzemeltetés feltételeit;

• a hulladékkezelő létesítményben a kezelési művelettel érintett éves hulladékmennyiséget (t), a telephelyen egyidejűleg gyűjthető, tárolható hulladékmennyiséget (t);

• az engedélyezett hulladékkezelési technológia műszaki és környezetvédelmi jellemzőit;

• a felhasználásra kerülő segédanyagokat, a kezelés során képződött anyag, hulladék megnevezését, kezelésének módját;

• a kezelési művelettel érintett hulladékgazdálkodási létesítményre, telephelyre vonatkozó műszaki és környezetvédelmi követelményeket, szükség esetén a monitoringra, próbaüzemre vonatkozó előírásokat;

• a telephelyen folytatott kezelési tevékenység felhagyásának, hulladékkezelő létesítmény utógondozásának részletes feltételeit, a monitoringot és az ellenőrzési műveleteket is ideértve;

• a kezelési művelet ellátásához szükséges pénzügyi eszközöket, személyi feltételeket;

• a hibás működés és a káresemény (havária) elhárítására vonatkozó tervet.

Kezelés engedélyezése Enyr.

• „Ha a (1) bekezdés g) pontjában meghatározottak értékelése során a hasznosítási technológia kisebb környezetterhelése, hatékonyabb anyag- és energiafelhasználása a rendelkezésre álló hulladékártalmatlanítási megoldásokhoz viszonyítva nem igazolható, hasznosításra vonatkozó hulladékgazdálkodási engedély nem adható.”

• Az engedélyt akkor adja meg a hatóság, ha a kérelem a tartalmi követelményeknek megfelel, és megállapítható, hogy a kérelemben meghatározott tevékenység környezetveszélyeztetést kizáró módon végezhető.

• Az engedély iránti kérelmet a hatóság elutasítja, ha a kérelem alapján az állapítható meg, hogy a kérelemben meghatározott tevékenység személyi vagy tárgyi feltételei nem biztosítottak, a kérelem a tartalmi követelményeknek nem felel meg

• Adatváltozás bejelentése (tevékenységet nem érintő) => 15 nap (átvezetés 30 nap)

• Engedély meghosszabbítása: legalább 60 nappal előtte benyújtani a kérelmet!!!

• Megszűntetés bejelentése: 30 nappal korábban

Közszolgáltatási engedélyezés Enyr.

• A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedély iránti kérelemnek a következőket kell tartalmaznia: – az engedélyt kérelmező hulladékgazdálkodási engedély számát,– az engedélyt kérelmező cégkivonat számát, – a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás körébe tartozó hulladék fajtáját,

típusát, jellegét, mennyiségét (tonnában kifejezve), összetételét, – a közszolgáltatói hulladékgazdálkodási tervet, – a közszolgáltatással érintett terület megnevezését, kiterjedését;– a Ht. 61. § (4) bekezdésében meghatározott esetben a közterületen

elhagyott, illetve jogellenesen elhelyezett hulladék elszállításával és kezelésével kapcsolatos vállalását tartalmazó nyilatkozatot.

Itt az engedélyezési eljárás határideje nem hosszabbítható meg.Az engedélynek a Ht.-ben meghatározottakon túlmenően

hulladékgazdálkodási közszolgáltatás körébe tartozó hulladék fajtáját, típusát, jellegét, mennyiségét, összetételét kell tartalmaznia.

Engedélyező: OKTVF

Hatásköri szabályok

• A 441/2012. (XII. 29.) Korm. rendelet módosította a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendeletet

• Sok kivétel, de főszabály: KÖTEVIFE

• Kivétel: – Jegyző (bírság)– OKTVF (Ht. 20. §, 29. §, 81. §; Ht. 13-14 §-ok, ha

több felügyelőség az érintett + külön jogszabályok)

OHÜ minősítés• Nem a hatósági engedélyezési rendszer része, de…..• „A kezelésre vonatkozó hulladékgazdálkodási

engedéllyel vagy hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel rendelkező gazdálkodó szervezet kezdeményezésére az OHÜ a gazdálkodó szervezetet minősíti…”

• 1 éves folyamatos tevékenység folytatás + Ht.+ Korm. rendelet feltételei

• 90 napos „ügyintézési” határidő• Speciális jogorvoslat (Fővárosi Törvényszék)• Közszolgáltatók esetében feltétel (33. § (3), 34. § (3)

bek.)

Ht. főbb ellenőrzési szabályai• Alapvető eljárási szabály a Ket.• Speciális ellenőrzési szabályok valamennyi vhr-

ben lehetnek.• „A környezetvédelmi hatóság a hulladékbirtokostól, illetve a

hulladék szállítójától, közvetítőjétől, kereskedőjétől, kezelőjétől és a közszolgáltatótól, valamint a melléktermék gyártójától, felhasználójától, forgalmazójától tájékoztató adatot, összefoglalót, igazolást, jelentést kérhet.”

• „A hulladékbirtokost, illetve a hulladék szállítóját, közvetítőjét, kereskedőjét, kezelőjét és a közszolgáltatót a környezetvédelmi hatóság ellenőrzi. A környezetvédelmi hatóság ellenőrzése kiterjed – különösen – a hulladékbirtokos által átvett és elszállított hulladék eredetére, tulajdonságára, mennyiségére, rendeltetési helyére.”

Ht. főbb ellenőrzési szabályai• „Ha hulladékgazdálkodással kapcsolatos környezetvédelmi,

közegészségügyi veszélyhelyzet, súlyos kötelezettségszegés szükségessé teszi, a környezetvédelmi hatóság haladéktalanul és előzetes bejelentés nélkül helyszíni ellenőrzést is tart.”

• Speciális ellenőrzés: • 1./melléktermék (előállítás, felhasználás, forgalmazás, tárolás) 8. §-ban

meghatározott feltételeknek való megfelelését a termék megfelelőségének és biztonságának ellenőrzéséért felelős hatóság, illetve piacának felügyeletéért felelős hatóság ellenőrzi.

• 2./közszolgáltató (elszámolás, számlázás, díjfizetés, a díjhátralék esedékességét követően megtett intézkedések, a közszolgáltatást érintő értesítési, tájékoztatási, szolgáltatásnyújtási kötelezettség) ezen rendelkezések fogyasztókkal szembeni megsértése esetén a fogyasztóvédelmi hatóság jár el.

• 3./gyártó a fogyasztók tájékoztatására, valamint a terméken és a csomagoláson feltüntetendő információkra vonatkozóan a Ht. 23. § (1) és (2) bekezdésben előírt követelmények megsértése esetén a fogyasztókkal szembeni tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmáról szóló törvényben meghatározott hatóság jár el, ha a jogsértés az Fttv. értelmében vett fogyasztót érint.

Ht. szankciórendszere• Nem érinti a szankciórendszer egészét

(büntetőjog => Btk., kártérítés => Ptk., szabálysértés => Sztv.)

• Mögöttes szabályozás a Kvt. (pl. a felelősségi irányelv miatt is)

• A Ht. közigazgatási szankciókat tartalmaz, mögöttes eljárási szabály a Ket.

• Legfontosabb jogintézmények:– Kötelezés– Lefoglalás– Elkobzás– Bírság

Ht. szankciórendszere• Kötelezés

– a jogszabályban foglalt vagy hatósági határozatban előírt kötelezettség betartására, jogsértő állapot megszüntetésére

– a környezetet veszélyeztető, szennyező, károsító tevékenység felfüggesztésére, abbahagyására, az eredeti állapot helyreállítására

– a környezet szennyezése esetében olyan intézkedés megtételére, amely a környezetszennyezést csökkenti vagy megszünteti, a környezet károsodását kizárja

– hulladékot termékként, melléktermékként felhasználása, forgalmazása, tárolás esetén e tevékenység beszüntetésére, besorolására.

• Felfüggesztés, korlátozás, megtiltás– Ha engedélyhez, nyilvántartásba vételhez kötött tevékenységet

engedélytől eltérően, vagy anélkül, nyilvántartástól eltérő vagy nyilvántartás nélküli folytatják

Ht. szankciórendszere• Lefoglalás

– „A környezetvédelmi hatóság a nyilvántartásba vételhez, illetve hulladékgazdálkodási engedélyhez vagy hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedélyhez kötött tevékenységet nyilvántartásba vétel, illetve engedély nélkül folytató személytől, valamint attól, aki e törvény rendelkezéseitől eltérő módon hulladékot szállít, hulladékot más ingatlanán, közterületen jogellenesen elhelyez vagy elhagy, a jogsértéssel érintett eszközt, dolgot, illetve a hulladék szállítására használt járművet, valamint bármely dolgot, amelyre a hatóság előtti eljárásban, mint bizonyítási eszközre szükség lehet, a helyszínen lefoglalhatja.”

– Lefoglalás lehet elszállítással, vagy visszahagyással (korlátozással)– Lefoglalás megszűntetése (5 eset), – Lefoglalt dolog kiadása: tulajdonos, vagy akitől lefoglalta, ha jogszerű

birtokos (előfeltétel: költségek megtérítése)– Lefoglalt dolog értékesítése: „ha a lefoglalt eszközt, dolgot, illetve

járművet a lefoglalást elrendelő végzés kiadását követő 60 napon belül a (4) bekezdésben meghatározott személy a környezetvédelmi hatóságtól nem veszi át” (5 év után az ellenérték a MÁ-t illeti)

Ht. szankciórendszere• Elkobzás

– a) az ügyben jogerősen a Ht. 86. § (1) bekezdés b) pontja szerinti bírságot szabtak ki, és a jogerősen kiszabott bírságot vagy egyéb költséget a jogsértő személy az előírt határidőig nem fizette meg, és arra részletfizetést vagy fizetési halasztást – a fizetési kötelezettség esedékességétől számított 8 napon belül benyújtott kérelem alapján – a környezetvédelmi hatóság a részére nem engedélyezett,

– b) a lefoglalást elrendelő végzés kiadását követő 60 napon belül a hulladék, illetve a hulladék szállítására használt jármű tulajdonosa nem nyilatkozik arról, hogy a jogsértés időpontjában nem volt tudomása arról, hogy a hulladékot szállító, illetve jogszerűtlenül elhagyó vagy elhelyező személy az eszközt, dolgot vagy járművet jogsértés céljából használja fel, vagy az ügy összes körülményeire tekintettel megállapítható, hogy a hulladék tulajdonosa tudomással bírhatott arról, hogy a lefoglalt eszközt, dolgot vagy járművet jogsértésre használják fel, és ennek tényéről a környezetvédelmi hatóságot nem tájékoztatta.

Ht. szankciórendszere• Hulladékgazdálkodási bírság• „Aki

– a) hulladékgazdálkodással kapcsolatos jogszabály, közvetlenül alkalmazandó uniós jogi aktus vagy hatósági határozat előírásait megsérti,

– b) a hatósági engedélyhez, hozzájáruláshoz, nyilvántartásba vételhez vagy bejelentéshez kötött hulladékgazdálkodási tevékenységet engedély, hozzájárulás, nyilvántartásba vétel vagy bejelentés nélkül, illetve attól eltérően végez, vagy

– c) a melléktermék előállításáról vagy képződéséről a környezetvédelmi hatóságot nem vagy nem megfelelően tájékoztatja, hulladékot termékként, illetve melléktermékként használ fel, forgalmaz vagy tárol,

• azt a környezetvédelmi hatóság hulladékgazdálkodási bírság megfizetésére kötelezi.”

• Kormányrendeleti szabályozás, az új még hiányzik!!!• Határozott összegű, vagy alapbírság és változók szorzataként

megállapított bírság

Ht. szankciórendszere• Bírság mellőzhetősége (csekély súlyú)• Bírság mérséklése („bírságot megállapító határozat

kiadásáig az eredeti állapotot helyreállítja, illetve a jogellenes állapotot megszünteti”)

• Bírság nem mérsékelhető:– a visszafordíthatatlan környezetkárosítást okozó,– az ugyanazon jogsértés ismétlődésével vagy egyéb

súlyosbító körülmény felmerülésével megvalósuló, – a hulladékgazdálkodási tevékenységet ellenőrző

környezetvédelmi hatóság szándékolt félrevezetésével, ellenőrzésének akadályozásával együtt járó jogsértés esetén

• Egyéb felelősségi formák alól nem mentesít (Kvt.)• Adók módjára behajtandó köztartozás