Enlace Conorevi

“El tema de Suelo tiene una gran relevancia para el área de la vivienda, en particular para los sectores de menores ingresos. Por ello se debe promover una política nacional de suelo, de preservación ambiental urbana, de ‘hacer ciudad’”

En el marco de la XVIII Reunión Nacional del CO-NOREVI a celebrarse en la ciudad de Querétaro, Qro., en el mes de diciembre bajo

el tema Suelo, Financiamiento y Moder-nización de los Organismos Estatales de Vivienda, hemos decidido hacer énfasis en este número en el tema de Suelo, por la gran relevancia que tiene en materia de vivienda, en particular para los sec-tores de menores ingresos. Por ello, en-contraremos artículos que abordan des-de distintos ángulos el tema y en los que se plantea la idea de promover una po-lítica nacional de suelo, de preservación ambiental urbana, de “hacer ciudad”; se habla de combatir la especulación, de promover la redensificación, así como hacer de los subsidios federales instru-mentos estratégicos para acceder a sue-lo y vivienda, entre otras.

En el mismo sentido, en CONORE-VI nos hemos dado a la tarea de iden-tificar municipios y localidades con viviendas ubicadas en zonas de alto riesgo hidrometeorológico, geológico y/o estructural a nivel nacional, con la intención de proponer una asignación especial/adicional de recursos del pre-supuesto federal dedicados a prevenir lo

que los recientes desastres naturales han dejado al descubierto.

Este “mapa de riesgos” se ha confor-mado gracias a la información que los propios OREVIS han estado recopilan-do con las instancias tanto municipales como estatales de protección civil, con lo cual podemos conocer por municipio y localidad, el número de viviendas po-tencialmente afectables, lo cual permite planear acciones preventivas para 2011.

En otro orden de ideas y que habrá que abordar a la brevedad, es la nece-sidad o no de integrar en una misma instancia a los Institutos Estatales y Municipales de Vivienda, porque para generar una política de Estado en esta materia se requiere la participación de los tres órdenes de Gobierno. Lo ideal sería que la Federación norme y las entidades estatales y municipales ope-remos.

Los Orevis estamos demostrando con trabajo, capacitación y alianzas, ser los instrumentos idóneos para vin-cular los temas del país, con operación en localidades con programas concretos de vivienda a favor de quienes no tie-nen acceso al “Sistema Financiero de Vivienda”, pero no podemos dejar de reconocer los mismos resultados, y en

ocasiones mejores, que se logran a nivel municipal; precisamente por eso, lo que se requiere es complementar esfuerzos, hacer alianzas.

El CONOREVI ha dado muestras de que, a pesar de la diversidad de sus integrantes, es capaz de incidir en la po-lítica nacional del sector, por lo que ac-tuar de la mano de los Imuvis reforzaría este papel.

Finalmente quiero resaltar que des-de febrero que inicié mi labor al frente del Comité Directivo, he dedicado par-ticular interés en consolidar al Consejo, y como una de nuestras fortalezas de-pende de la representatividad que tene-mos, es muy importante que todos los asociados participen activamente. Por ello, con gusto les comento que hemos logrado reincorporar activamente a 5 Orevis asociados: Coahuila, Colima, Durango, Nayarit y Zacatecas, y esta-mos por incorporar a dos importantí-simos institutos, que son Chihuahua y Oaxaca.

www.conorevi.org.mx

José Antonio Revah Lacouture

Noviembre - Diciembre [ ENLACE CONOREVI ] 1

editorial

a OrevisMás capacitación

Con el propósito de fortalecer la capacidad normativa y de operación de los Organismos Estatales de Vivienda, se llevó a cabo un taller de actualización en la Universidad Iberoamericana. págs. 5 y 10

índice

Más apoyoa vivienda8

entérate nacional

DUIS, la mejoralternativa20

desde la federación

Avanza registrode propiedad26

reportaje especial

Yucatán: HumbertoGómez Mendoza32

entrevista

Menos recursos a viviendaen el Presupuesto 201134

análisis estadístico

Orígenes de urbanismoy vivienda en México40

desde atrás

2032

• Año 2 • Número 8 •• Edición Noviembre - Diciembre •

• EDICIÓN A CARGO: CENtRo URbANo • RESPONSABLES DE LA EDICIÓN: HoRACio

URbANo y RoxANA FAbRis• ARtE y DISEñO: ÁNgEL

R. RUiz • COEDItOR: NiNo moLiNA • COORDINACIÓN EDItORIAL: EDUARDo s.

CoRtés • VENtAS oRALiA gALiNDo: 5687 1331 / E-mAiL:

[email protected]

• DiRECtoRio •CENtRo URbANo

Consejo Nacional de Organismos Estatales de Vivienda, A. C.

PRESIDENtELic. José AntonioRevah Lacouture

VICEPRESIDENtE "A"ing. Adrián Peña miranda

VICEPRESIDENtE "B"Lic. Juan manuel

Fernández garcía

Comité DiRECtiVo

COORDINADORREGIONAL BAJIO

Arq. Alberto serna Dávila

COORDINADORREGIONAL OCCIDENtE

Lic. Jorge sánchez martínez

COORDINADOR REGIONAL NOREStE (INtERINO)

ing. Homero de lagarza tamez

COORDINADORREGIONAL CENtRO

C.P. José Carlos orozcode la isla

COORDINADORREGIONAL NOROEStE

Lic. Jesús AlfonsoLópez López

COORDINADORREGIONAL SUREStELic. manuel Ricardo

Pech gómez

SECREtARIA téCNICADEL CONSEJO

mtra. Cecilia Hernández Ávalos

ENLACE CONOREVI es una publicación editada por Centro Urbano, Amores 624 Col. del Valle, CP 03100 Mé-xico DF. Número de Reserva ante el Instituto de Derechos de Autor No. 04-2010-080409290000-102, Certifi-cado de Licitud de Título No 14917, Certificado de licitud de Contenido No 14917. Expedido por la Comisión Califica-dora de Publicaciones y Revistas Ilustradas con fecha 23 de agosto 2010. Todos los derechos Reservados. Prohibida su

reprodución total o parcial sin autorización previa.

IMPRESO EN:MBM Impresora S.A. de C.V., Mirador 77 Col.Ampliación Tepepan CP 16020 México DF.

DISTRIBUIDO POR:Ladrillos en Remojo S.A. de C.V., Amores 624

Col. del Valle, CP 03100, México DF.

miguel Laurent 70, piso 6, col del Valle, méxico, DF, CP (03100), teléfono

5520.2132.www.conorevi.org.mx

NUEVA DiRECCióNy tELéFoNo

síguenos en:

@centrourbano facebook /centrourbano

40

directorio orevis


CAmpEChEInstituto de la Viviendadel Estado de CampecheDr. Sergio Berzunza Camejowww.camp.gob.mxTel: (981) 816-4760

COAhUILAInstituto Estatal dela Vivienda PopularDr. Jesús Dávila Camposwww.ievpcoahuila.gob.mxTel: (844) 698-1061

COLImAInstituto de Viviendadel Estado de ColimaArq. Óscar AlejandroTorres Contreraswww.ivecol.col.gob.mxTel: (312) 313-2850

ChIApASSecretaría de MedioAmbiente y ViviendaLic. Lourdes A.López Morenowww.semavihn.chiapas.gob.mxTel: (961) 618-7900

GUANAJUATOComisión de Viviendadel Estado de GuanajuatoIng. Adrián Peña Mirandawww.guanajuato.gob.mx/covegTel: (473) 735-3800

DURANGOInstituto de Viviendadel Estado de DurangoIng. Francisco Javier Hernández Flores www.ived.gob.mxTel: (618) 813-1527

ESTADO DE mÉXICOInstituto Mexiquensede la Vivienda SocialCP. Urbano FaustinoRojas Gonzálezwww.edomex.gob.mxTel: (722) 276-5550

DISTRITO fEDERALInstituto de Viviendadel Distrito FederalLic. José AntonioRevah Lacouturewww.invi.df.gob.mxTel: (55) 5141-0300

hIDALGOPromotora deVivienda HidalgoLic. Jorge Andrade Lechuga Ballesteroswww.provih.hidalgo.gob.mxTel: (771) 717-3411

JALISCOInmobiliaria y Promotorade Vivienda de Interés Público del EstadoLic. Jorge Sánchez Martínezwww.provipe.jalisco.gob.mxTel: (33) 3030-4300

mIChOACáNInstituto de Vivienda del Estado de MichoacánMVZ. ReynaldoFrancisco Valdes Manzowww.ivem.michoacan.gob.mxTel: (443) 314-8780

mORELOSInstituto de Viviendadel Estado de MorelosC. Domingo Herrera Villarejowww.morelos.gob.mxTel: (777) 318-1555

NAYARITInstituto Promotor dela Vivienda de NayaritLic. Georgina Guadalupe López Ariaswww.iprovinay.gob.mxTel: (311) 212-7441

QUINTANA ROOInstituto de Fomento a la Vivienda y Regularización de la PropiedadLic. Manuel RicardoPech Gómezwww.infovirqroo.gob.mxTel: (983) 832-9771

pUEBLAInstituto Poblanode la ViviendaCP. José CarlosOrozco de la Islawww.ipv.pue.gob.mxTel: (222) 2374-744

QUERETAROInstituto de la Vivienda del Estado de QuerétaroLic. Roberto JavierGaitan Spamerwww.iveq.gob.mxTel: (442) 192-9220

NUEVO LEóNInstituto de la Viviendade Nuevo LeónLic. Juan ManuelFernández Garciawww.nl.gob.mxTel: (81) 2020-9100

SINALOAInstituto de Viviendadel Estado de SinaloaLic. Jesús EnriqueHernández Chávezwww.laipsinaloa.gob.mxTel: (667) 714-4040

SONORAInstituto de Viviendadel Estado de SonoraLic. Jesús AlfonsoLópez Lópezwww.vivienda.gob.mxTel: (662) 217-1130

TABASCOInstituto de Viviendade TabascoLic. Thelma Mabel Zuritawww.invitab.tabasco.gob.mxTel: (993) 316-4305

TAmAULIpASInstituto Tamaulipeco de Vivienda y UrbanismoIng. Homero dela Garza Tamezwww.itavu.tamaulipas.gob.mxTel: (834) 318-5500

VERACRUZInstituto Veracruzanode Desarrollo Urbano, Regional y ViviendaArq. Manuel Barclay Galindowww.invivienda.gob.mxTel: (228) 818-2656

ZACATECASConsejo Promotor dela Vivienda del Estadode ZacatecasC. Ismael Solis Mareswww.zacatecas.gob.mxTel: (492) 923-8846

YUCATáNInstituto de Viviendadel Estado de YucatánLic. Antonio Humberto Gómez Mendozawww.ivey.yucatan.gob.mxTel: (999) 930-3070

AGUASCALIENTESInstituto de Vivienda delEstado de AguascalientesArq. Alberto Serna Dávilawww.aguascalientes.gob.mxTel: (449) 910-2559

PROVIHPROMOTORA

DE VIVIENDA HIDALGO

SAN LUIS pOTOSíInstituto de Vivienda del Estado de San Luis PotosíIng. Roberto ArmandoNaif Kurywww.inviesslp.gob.mxTel: (444) 811-8023

la voz de conorevi

Derivado de la información que Conorevi ha venido recabando a través de sus asociados, tenemos los siguientes datos:

Hemos recibido información de 20 Orevis en los que se identifican un total de:

VIVIENDAS AfECtADAS

416,166

Costo de acción de reubicación por vivienda:

pesos para construir entre 35 y 40 m², sin considerar el suelo cuyo costo es de 30,000 pesos

Los recursos podrían fondearse vía Conavi y fonden, siendo los Orevis quienes los ejecuten.

CONSIDERACIONES:

120,000

Derivado de lo anterior, se puede estimar que, para llevar a cabo las 416,166 acciones de reubicación detectadas en 20 estados de la República a un costo de 150 mil pesos por acción, se requiere un presupuesto de

62,424

PESOS POR ACCIÓN

pARA UN TOTAL DE:

150,000

Zonas de alto riesgohidrometereológico, geológico y estructural

Entidad municipios Localidades ViviendasAfectadas

habitantesAfectadas

Nivel deIngreso

Atlas deRiesgo

Aguascalientes 6 10 2,505 11,022* 4

Campeche 11 69 59,556 233,010 ✗

Coahuila 8 30 4,079 17,948* Menor a 4 VSMD ✗

Colima 10 N/D 561 2,179 Menor a 4 VSMD ✗

Chiapas 25 52 1,332 5,890 Menor a 4 VSMD 4

Distrito federal 15 N/D 11,461 50,428* Menor a 4 VSMD 4

Durango 3 14 1,770 7,295 Menor a 4 VSMD 4

Estado de México 49 171 20,252 89,109* 4

Guanajuato 17 38 2,591 12,519 Menor a 4 VSMD 4

Hidalgo 1 21 31 136* 4

Jalisco 4 17 304 901 Menor a 4 VSMD ✗

Morelos 19 61 106,760 533,801 Menor a 4 VSMD 4

Nayarit 19 N/D 73,579* 323,748 ✗

Nuevo León 13 N/D 4,063 17,065 Menor a 4 VSMD 4

Querétaro 8 116 8,440 57,058 Menor a 4 VSMD 4

San Luis Potosí 22 530 24,213 109,874 4

Sinaloa 13 58 43,610 189,150 Menor a 4 VSMD 4

tABASCO 11 485 33,522 134,550 Menor a 4 VSMD 4

tAMAULIPAS 7 8 17,412 66,504 Menor a 4 VSMD 4

yucatán 1 1 125 500 Menor a 4 VSMD ✗

totAL 262 1,681 416,166 1,862,687

NotA: Cabe señalar que todavía falta recabar la información de los siguientes estados asociados: Baja California, Guerrero, Michoacán, Puebla, Quintana Roo, Sonora, Veracruz y Zacatecas.

fuente: Orevis de la República Mexicana

* Según el promedio nacional de 4.4 habitantes por vivienda del XII Censo General de Población y Vivienda, 2000

millones 900,000 pesos.

4 [ ENLACE CONOREVI ] Noviembre - Diciembre

riesgoZonas de

Taller con orevis

Del convenio que suscribimos Conore-vi y Conavi el pasado 18 de agosto del presente año, deriva el establecimiento de diversos objetivos y acciones; adqui-rimos compromisos tendientes a crear, fortalecer y consolidar la capacidad de los Orevis mediante programas de de-sarrollo institucional que contemplen los elementos mínimos que permitan la conducción y operación de la políti-ca pública de vivienda sustentable en el ámbito local.

En tal sentido, nos dimos a la ta-rea de diseñar y organizar un Taller de Capacitación y Actualización en Ma-teria Legislativa y de Operación de los Orevis, mismo que llevamos a cabo los días 11 y 12 de octubre, en las instala-ciones de la Universidad Iberoamerica-na, Campus Santa Fe en la Ciudad de México con el propósito de fortalecer su capacidad normativa y de operación.

Dicho Taller buscó la capacitación y actualización de los servidores públicos responsables de formular y conducir las

políticas y programas de vivienda en las entidades federativas con un doble propósito: por una parte, compartir las experiencias, avances, problemáticas y ventajas de contar con mejores marcos jurídicos y administrativos en la mate-ria que permitan la promoción legisla-tiva y reglamentaria correspondiente en aquellos estados que, hoy día, muestran

deficiencias o vacíos en esos rubros; y, por otra, mostrar los avances en el ejercicio de recursos de los diferentes fondos financieros federales y difundir la información suficiente que permita replicar las mejores prácticas para un mejor desempeño en la utilización de dichos recursos por parte de todos los Orevis, particularmente aquellos en proceso de consolidación o desarrollo.

Se llevó a cabo durante dos días completos de trabajo; el primero para ocuparnos de los aspectos normativos e institucionales antes descritos y el se-gundo dirigido a los aspectos de capaci-tación y gestión financiera.

Contamos con la presencia de fun-cionarios de 19 Orevis, así como con re-presentantes de diversas instancias del sector, tanto federales como locales. En total, contamos con una asistencia de al-rededor de 60 personas.

www.conorevi.org.mx

www.conorevi.org.mx

19Orevis estuvieron presentes durante dos días de trabajo y en total fueron 60 asistentes al taller de capacitación y actualización.


En materia habitacional, el país presenta la nece-sidad de redensificar las ciudades y aprovechar al máximo la infraes-tructura, el equipamien-

to y los servicios existentes, por lo que el futuro de la vivienda debe estar orien-tado a la verticalidad.

Teniendo como marco la entrega del Premio Nacional de Vivienda, el primer mandatario destacó que actualmente se trabaja con la implementación de una política pública en la que el subsidio a la vivienda se canalice a la creación de unidades verticales que mejoren los es-pacios públicos en un ambiente integral y sustentable.

“A nivel federal, podemos orientar los estímulos económicos para subsidiar y financiar viviendas verticales, es de-cir, viviendas que aprovechen el terreno disponible, que maximicen los servicios

públicos y la densidad demográfica para evitar políticas públicas que puedan es-tar generando una enorme dispersión urbana, una carencia de servicios y una gran deshumanización de la manera de vivir”, subrayó Felipe Calderón.

Para evitar la construcción de vi-viendas en zonas que pongan en peligro la vida de las personas, debe revisarse el Atlas de Riesgo y se debe mejorar la planeación regional del país para crear ciudades competitivas, sustentables y armónicas con el entorno que les rodea.

También es necesaria una política de cambio en el ámbito habitacional que desincentive la corrupción y motive las buenas prácticas a través de una correc-ta coordinación entre los tres niveles de gobierno y la industria privada, pues la vivienda es una industria de carácter claramente social que se ha orientado a beneficiar principalmente a las personas de escasos recursos.

Por otra parte, el Premio Nacional de Vivienda es un reconocimiento al ta-lento y al compromiso social que todos los desarrolladores de vivienda tienen para poder dar un patrimonio a las fa-milias mexicanas.

los premios

En el Distrito Federal fue reconocido el Conjunto Valdivia, ubicado en la dele-gación Tlalpan, con el Premio Nacional de Vivienda. Destacó en el esquema de Producción Social y demostró que aún se pueden realizar proyectos de calidad orientados a solucionar los problemas de saturación urbana.

Dos proyectos más fueron galardo-nados con una mención honorífica: el desarrollo Vivienda Integral Triqui lo-calizado en la delegación Iztalapapa en la subcategoría Diseño Arquitectónico Integración al Entorno y Localidad, y el

entérate nacional


Reafirma el apoyo al sector vivienda y exhorta a llevar a cabo una mejor planeación regional

a la vivienda verTicalFomenTo

conjunto Corregidora, de la colonia San-ta Anita, delegación Iztacalco, en la sub-categoría Participación de Beneficiarios.

Por otra parte, el Instituto de Vivien-da del Estado de Aguascalientes recibió dos menciones honoríficas por el frac-cionamiento Embajadores localizado en el municipio del mismo nombre de la entidad. Los reconocimientos fueron en las subcategorías Saturación urbana y Densificación Horizontal.

premio al desarrollo habiTacional

Entre los ganadores se encuentra la promotora Vinte, reconocida en la cate-goría Desarrollo Habitacional Sustenta-ble por el proyecto Real Ibiza ubicado en Quintana Roo; es un conjunto cuya principal característica es que se con-forma por viviendas que producen la energía que consumen.

www.conorevi.org.mx

Con esta entrega de premios

quedó demostrado que que aún se pueden realizar proyectos de calidad orientados a solucionar los problemas de saturación urbana en el Distrito Federal”

Por otra parte, GEO volvió a desta-car en los premios al obtener un galar-dón en la categoría Integración Urbana por el desarrollo La Castilla, localizado en la ciudad de Monterrey, Nuevo León. En esta misma categoría se reconoció a Hogares Unión por el conjunto habita-

cional Las Palmas, ubicado en Playa del Carmen, Quintana Roo.

FinanciamienTo,FacTor esencial

Debido a la importancia que actualmen-te adquiere el financiamiento en materia habitacional, en la categoría de Esque-mas Financieros se reconoció a Hipote-caria Nacional por ofrecer productos de solución crediticia para la adquisición de vivienda como respuesta a la crisis económica mundial.

Así, el Premio Nacional de Vivien-da se posiciona como una herramienta más de la política pública habitacional, orientada a fomentar las buenas prácti-cas en materia habitacional que benefi-cien principalmente a las personas de escasos recursos.

www.conavi.gob.mx


entérate nacional


PoR: mAgALi RoLDÁNy JUDitH sANtiAgo

Implementar leyes de vivienda en los estados faltantes, homologar esta legislación a nivel federal, esta-tal y municipal, y crear una nueva

cultura de planeación urbana y sustenta-bilidad, son algunos de los puntos que se plantearon en el Taller de Capacitación y Actualización en Materia Legislativa y de Operación de los Orevis.

El Taller se llevó a cabo en la Universi-dad Iberoamericana y fue inaugurado por Ariel Cano Cuevas, titular de la Conavi, José Antonio Revah Lacouture, presidente del comité directivo del Consejo Nacio-nal de Organismos Estatales de Vivienda (Conorevi) y por Carolyn Aguilar Dubose, directora del departamento de arquitectura de la Universidad Iberoamericana.

Ariel Cano explicó que uno de los objetivos fundamentales es consolidar una red de vivienda entre los institutos de vivienda y la Conavi para satisfacer la demanda existente en el país, trabajando “adecuadamente entre Gobierno federal, estatal y posteriormente con el municipal”.

Antonio Revah mostró la magnitud del rezago en materia habitacional que existe en el país: “quien más destina recursos para la vivienda es el DF con el 1 por ciento de su presupuesto”. También destacó la importan-cia de generar leyes de vivienda en los esta-dos que aún no la tienen.

Para lograr los objetivos propuestos, la Conavi irá a la Cámara de diputados con el fin de establecer una alianza con Conago, Conorevi y la propia Cámara, para plantear acciones para mejorar la si-tuación de la vivienda.

por una ley de vivienda

En el país aún existen estados que no cuentan con una ley de vivienda; uno de ellos es Hidalgo, que muestra una clara intención por regular los asentamientos poblacionales en las zonas con aglomera-ción de habitantes y otras tantas con muy baja densidad poblacional.

Helia Carolina Soto, subsecretaria de Desarrollo Metropolitano de la Secreta-ría de Planeación y Desarrollo Regional del estado aclaró que “un plan de desa-rrollo urbano adecuado ayudará de ma-nera importante en todos los sentidos al estado. Es con base en prospectivas rea-les como se deben plantear planes ideales para el desarrollo de nuestras ciudades”.

moderniZaciónlegislaTiva: necesaria

En el marco del evento también se trató el tema del programa de Modernización de Registros Públicos de la Propiedad que promueve que las instituciones registrales sean organismos federales que garanticen plenamente la certeza jurídica de los de-rechos sobre inmuebles.

Esta modernización es en el marco jurí-dico, tecnología de la información, profesio-nalización de la función registral, políticas institucionales e indicadores de desempeño.

También se comentó sobre los avan-ces del programa 2009. En relación con los Registros Públicos, se apoyó a 20 es-tados con acciones de alto impacto: 49 por ciento de los recursos recayó en los estados con nivel de modernidad real.

En relación con la gestión y el acervo, se convocó la participación de los institu-

tos de Vivienda de los estados para que los costos indirectos y la simplificación de los costos involucrados en la tramitación del re-gistro de las viviendas se vean beneficiados.

En resumen, se debe generar una pro-ducción de vivienda sustentable y orde-nada para lograr una administración ade-cuada de los recursos como agua potable, drenaje y alcantarillado para poder co-brar el impuesto predial de otra manera.

desarrollo inTegralde los orevis

Las fuentes de financiamiento y el marco normativo con que actualmente cuentan los Orevis así como la necesidad de trans-formarlos de acuerdo con mercado actual fueron otros de los temas tratados.

Elías Saad Gamen, subdirector de Crédito del Fovissste, explicó que el Fon-do ofrece el programa Subsidio en los estados, mediante el cual sus derechoha-bientes pueden ser acreedores a un crédi-to hipotecario al comprobar sus ingresos mediante talones de pago. Pensionados es otra alternativa que el Fovissste ya co-mienza a impulsar en diversas entidades.

El Infonavit, por su parte, trabaja para ofrecer créditos enfocados a nuevas solu-ciones habitacionales como es la remode-

Para satisfacer la demanda es primordial que todos los órdenes de gobierno trabajen en reformas legislativas, financieras y orgánicas

nuevo enFoque de

vivienda

EL tALLER se realizó en la Universidad Iberoamericana.

www.conorevi.org.mx

AUtoRiDADEs de Fonhapo y Conorevi en el evento.


lación, la ampliación y el mejoramiento de una vivienda, además de la construc-ción en terreno propio.

Una de las alternativas es la coloca-ción de vivienda usada y recuperada. Al respecto, Luis Humberto Parra, gerente de Procesos de este organismo de vivien-da, informó que a la fecha se han recupe-rado 14,000 unidades que se encontraban en abandono en todo el país.

El Fonhapo constituye otra fuente de financiamiento de los Orevis y, como tal –mediante el programa Tu Casa– ha logrado que más familias en pobreza patrimonial adquieran, edifiquen, amplíen o mejoren sus viviendas con ayuda de subsidios.

La SHF, a través de las sociedades financieras de objeto limitado y múltiple (Sofoles y Sofomes) han respaldado las necesidades de fondeo que tienen los Ore-vis al ofrecer programas de créditos indi-viduales y puente para que más población pueda alcanzar un financiamiento.

En este sentido, María Elena Lopere-na, representante de la SHF, informó que para este año han ejercido 360 millones de pesos en créditos de un total de 600 millones que les fueron asignados en el presupuesto 2010.

www.conorevi.org.mx

HACER PROPUESTAS y PLANTEAMIENTOS RELATIVOS A LAS REGLAS DE OPERACIÓN DEL PROGRAMA DE AHORRO y SUBSIDIO PARA LA VIVIENDA TU CASA EN EL EJERCICIO FISCAL 2011, OBJETIVO PRINCIPAL DEL TALLER

Derivado del Taller impar-tido los días 11 y 12 de octubre a los Organismos

de Vivienda (Orevis), en el que Fonhapo tuvo una participación a cargo del licenciado César Villa-lón Cubillo, surgió la petición de diversos titulares de Orevis, de lle-var a cabo una reunión de trabajo dedicada exclusivamente a ana-lizar, hacer propuestas y plantea-mientos relativos a las Reglas de Operación del Programa de Aho-rro y Subsidio para la Vivienda Tu Casa en el ejercicio fiscal 2011, con el fin de que éstas pudieran ser tomadas en cuenta y lograr un mejor resultado en beneficio de la población a la que se atiende con-juntamente.

Por ello, el miércoles 20 de

octubre se llevó a cabo dicha reu-nión en las instalaciones del Ho-tel Presidente Intercontinental, en Polanco, Ciudad de México, don-de contamos con la participación de 22 Orevis.

Posteriormente se elaboró un escrito con las propuestas expre-sadas durante la reunión y el 26 de octubre se entregó un oficio, el documento escrito y digitalizado dirigido al titular de Fonhapo de parte del presidente del comité directivo del Consejo Nacional de los Organismos Estatales de Vivienda (Conorevi), licenciado José Antonio Revah Lacouture, con la petición expresa de que los planteamientos y las propuestas fuesen tomados en consideración para su cumplimiento.

REUNIóNcon fonhapo

DistRito FEDERAL

Los asociados Convives mostraron al Presiden-te Felipe Calderón, al Secretario de Desa-

rrollo Social, Heriberto Félix, al Gobernador Rodrigo Me-na y a representantes de los damnificados por el Huracán Alex, las ventajas de sus sis-temas constructivos durante la feria de soluciones de vivienda llevada a cabo en Monterrey, Nuevo León entre el 8 y 12 de septiembre pasado.

Este evento sin preceden-tes, GMI, Mexvi, Grupo MIA e Intempo levantaron en menos de una semana, cuatro proto-tipos de casas para que los afectados pudieran elegir el modelo que más se adecuara a las necesidades y gusto de su comunidad.

¡Échale a Tu Casa! y Grupo MIA fueron reconocidas por haber sido parte de los 40 proyectos fi-nalistas de Iniciativa México (iMx)

durante la final de este certamen que se llevó a cabo el 7 de noviembre en el Auditorio Nacional.

Entre más de 49,047 iniciativas, ¡Échale a Tu Casa! y MIA ingresaron sus proyectos relacionados con la autoconstrucción asistida en la cate-goría de Desarrollo Comunitario. Sus veinte años de experiencia en la inte-gración social para la construcción de

hogares le permitieron a Échale pre-sentar su propuesta en el programa del 29 de agosto que fue transmitido por los principales medios de comu-nicación nacionales.

Para el reto de reconstrucción de viviendas en Veracruz, Échale a tu Casa envió un arquitecto en apo-yo del equipo conformado por Fun-dación Origen, Yo También Quiero Trabajar y Marabunta. El equipo remodeló una vivienda y constru-yó cinco casas con separaciones

internas, instalaciones eléctricas, hidráulicas y solución sanitaria.

Por su parte GMI apoyó la cons-trucción, en solo 14 horas, del Cen-tro Casa Origen Villa Victoria, en San Marcos la Loma, Estado de México para “Llamadas que cam-bian vidas”, iniciativa ganadoras del segundo lugar de esta convocato-ria que apoya a mujeres que sufren violencia. En este centro, Funda-ción Origen brindará asesoría legal y psicológica especializada.

Por el óptimo aprovecha-miento de los apoyos que ofrece la Secretaría de Economía, Grupo MIA fue

seleccionado como Caso de Éxito de la Semana Nacional PYME que se llevó a cabo del 1 al 5 de no-viembre en el Centro Banamex.

Mexvi fue reconocido por cuarta ocasión con el Premio Nacional de Vivienda 2010 por la labor conjunta realizada con Fundación Kaluz y la Secretaría de Desarrollo Regional por la Producción Social de Vivienda de 75 beneficiarios de Javier Rojo Gómez, Municipio de

Othón P.Blanco en Quintana Roo.

CONVIVESATIENDE A DAMNIFICADOS

¡Échale a tu casa!, Grupo MIA y GMI en Iniciativa México.

Mexvi recibe Premio Nacional de Vivienda 2010

Grupo MIA, Caso de Éxito de la Semana Nacional PYME 2010

Tu casa en tu tierraTu casa en tu tierra

Sistemas Modernos de Construcción

Casa Origen, Estado de México

¡Échale a tu Casa! en iMx

Consejo Nacional de Vivienda Sustentable, A.C.

"Creamos comunidades para México"

Tel. 01 (55) 5257 4915 www.convives.org

Los asociados Convives mostraron al Presiden-te Felipe Calderón, al Secretario de Desa-

rrollo Social, Heriberto Félix, al Gobernador Rodrigo Me-na y a representantes de los damnificados por el Huracán Alex, las ventajas de sus sis-temas constructivos durante la feria de soluciones de vivienda llevada a cabo en Monterrey, Nuevo León entre el 8 y 12 de septiembre pasado.

Este evento sin preceden-tes, GMI, Mexvi, Grupo MIA e Intempo levantaron en menos de una semana, cuatro proto-tipos de casas para que los afectados pudieran elegir el modelo que más se adecuara a las necesidades y gusto de su comunidad.

¡Échale a Tu Casa! y Grupo MIA fueron reconocidas por haber sido parte de los 40 proyectos fi-nalistas de Iniciativa México (iMx)

durante la final de este certamen que se llevó a cabo el 7 de noviembre en el Auditorio Nacional.

Entre más de 49,047 iniciativas, ¡Échale a Tu Casa! y MIA ingresaron sus proyectos relacionados con la autoconstrucción asistida en la cate-goría de Desarrollo Comunitario. Sus veinte años de experiencia en la inte-gración social para la construcción de

hogares le permitieron a Échale pre-sentar su propuesta en el programa del 29 de agosto que fue transmitido por los principales medios de comu-nicación nacionales.

Para el reto de reconstrucción de viviendas en Veracruz, Échale a tu Casa envió un arquitecto en apo-yo del equipo conformado por Fun-dación Origen, Yo También Quiero Trabajar y Marabunta. El equipo remodeló una vivienda y constru-yó cinco casas con separaciones

internas, instalaciones eléctricas, hidráulicas y solución sanitaria.

Por su parte GMI apoyó la cons-trucción, en solo 14 horas, del Cen-tro Casa Origen Villa Victoria, en San Marcos la Loma, Estado de México para “Llamadas que cam-bian vidas”, iniciativa ganadoras del segundo lugar de esta convocato-ria que apoya a mujeres que sufren violencia. En este centro, Funda-ción Origen brindará asesoría legal y psicológica especializada.

Por el óptimo aprovecha-miento de los apoyos que ofrece la Secretaría de Economía, Grupo MIA fue

seleccionado como Caso de Éxito de la Semana Nacional PYME que se llevó a cabo del 1 al 5 de no-viembre en el Centro Banamex.

Mexvi fue reconocido por cuarta ocasión con el Premio Nacional de Vivienda 2010 por la labor conjunta realizada con Fundación Kaluz y la Secretaría de Desarrollo Regional por la Producción Social de Vivienda de 75 beneficiarios de Javier Rojo Gómez, Municipio de

Othón P.Blanco en Quintana Roo.

CONVIVESATIENDE A DAMNIFICADOS

¡Échale a tu casa!, Grupo MIA y GMI en Iniciativa México.

Mexvi recibe Premio Nacional de Vivienda 2010

Grupo MIA, Caso de Éxito de la Semana Nacional PYME 2010

Tu casa en tu tierraTu casa en tu tierra

Sistemas Modernos de Construcción

Casa Origen, Estado de México

¡Échale a tu Casa! en iMx

Consejo Nacional de Vivienda Sustentable, A.C.

"Creamos comunidades para México"

Tel. 01 (55) 5257 4915 www.convives.org

entérate en los estados


Entre grandes personalidades del gremio se dieron a conocer las obras ganadoras del Premio Obras Cemex 2010

orevis reconocimienToreciben

La ciudad de Monterrey, N.L., fue la gran sede de la edición XIX del Premio Obras Cemex el pa-sado 28 de octubre, el cual reco-noció a lo mejor de la construc-

ción a nivel nacional e internacional.La convocatoria que concluyó en mayo

pasado, logró captar la inscripción de 552 obras en las 10 diferentes categorías a nivel nacional, además de contar con la participa-ción de obras de diversos países de diversos continentes.

El Jurado conformado por un grupo de 18 especialistas de distintos países, cuya la-bor es completamente autónoma y honorífica, reconoció a aquellas obras que por su diseño creativo, soluciones constructivas y prácticas responsables para con el medio ambiente y la sociedad, marcaron una diferencia.

Para considerar de una mejor manera la obra constructiva se toman en cuenta diversas características a evaluar distribuidas en ocho categorías que son calificadas de acuerdo con los atributos que las distinguen.

ganadores nacionales

vivienda deinTerÉs socialobra: Aldana ResidencialUbicación: México, D.F.Representante: Ing. Luis Ignacio Vázquez Álvarez

residencia uniFamiliarobra: Finca ParaísoUbicación: Charo, Mich.Representantes: Arq. Hugo González Pérez y Arq. Omar González Pérez

consTruccion de ediFicación insTiTucionalobra: Centro de Convenciones y Exposiciones de San Luis PotosíUbicación: San Luis Potosí, S.L.P.Representante: Ing. Javier Rafael Burgos Rodríguez

diseÑo de ediFicación insTiTucionalobra: Bebeleche, Museo Interactivo de DurangoUbicación: Durango, Dgo.Representantes: Arq. Jorge Vázquez del Mercado e Ing. Santiago Cardosa Nevárez

consTrucción de conJunTo habiTacionalobra: Maple de NaturaUbicación: Tlalnepantla, Estado de MéxicoRepresentante: Arq. Jacobo Micha Mizrahi

diseÑo de conJunTo habiTacionalobra: Río AmapasTown & JungleUbicación: Puerto Vallarta, Jalisco.Representante: Ing. Juan Pablo Osorno Vizcaíno

desarrollo deobra indusTrialobra: Corporativo y Nave PremierUbicación: Zapopan, Jal.Representantes: Arq. Esteban Medrano Urrea y Arq. Guillermo Fernández Rodríguez

comercial yusos miXTosobra: yoga SPA QuerétaroUbicación: Querétaro, Qro.Representante: Arq. Jorge Ambrosi

urbanismoobra: Ruta del PeregrinoUbicación: Ameca, Jal.Representante: Arq. Derek Dellekamp y Arq. Tatiana Bilbao

inFraesTrucTuraobra: Puente AlbatrosUbicación: LázaroCárdenas, Michoacán.Representante: Ing. Hilario Orozco Unzueta

congruencia en accesibilidad obra: Bebeleche Museo Interactivo de DurangoUbicación: Durango, Dgo.Representantes: Arq. Jorge Vázquez del Mercado e Ing. Santiago Cardosa Nevárez.

ediFicación susTenTableobra: Centro Interpretativo Ecológico "El Cielo"Ubicación: Gómez Farías, Tamps.Representantes: Ing. Cesar

Ulises Treviño e Ing. Eduardo Mustieles.

impacTo social obra: Centro Interpretativo Ecológico “El Cielo”Ubicación: Gómez Farías, Tamps.Representantes: Ing. Cesar Ulises Treviño e Ing. Eduardo Mustieles.

obra: Programa Integral de RepavimentaciónUbicación: Tijuana, B.C.

Representante: Jorge Ramos Hernández, Presidencia Municipal de Tijuana.

innovación enla consTrucción obra: Mirador del Arca Maya del Nuevo Zoológico AnimayaUbicación: Mérida, yuc.Representantes: Ing. Enrique Escalante, Ing. Jorge Martínez, Alejandro Farías.

premios especiales

HUbo 552 obras inscritas en las 10 diferentes categorías a nivel nacional.

C a f e t e r í a e x p r e s s

VILLANUEVAY A S O C I A D O S

Proporciona servicios integrales necesarios para navegar en la toma de decisiones de bienes raíces que acompañan a las principales iniciativas de negocios.

Proporcionamos asistencia en curso con las operaciones de bienes del día a día real.

En todos los casos, nuestra prestación de servicios es personalizada y en la medida de cada proceso de la toma de decisiones de la empresa, por ello nuestros clientes saben que están "en plan" y dentro del presupuesto.

Ayudar a los propietarios y desarrolladores en la adquisición de inmuebles.

Coordinar las actividades del desarrollo inmobiliario.

Plan de disposición de las etapas del ciclo de bienes raíces comer-ciales.

Diseñar y ejecutar estra-tegias para imcrementar el valor de un activo in-mobiliario.

Colocar el producto en el mercado.

Identificar las perspecti-vas adecuadas.

Crear estrategias y herramientas de mar-keting personalizadas.

Manejo de todos los pasos relacionados con el proceso de arrenda-miento.

Nuestros servicios: Nuestro equipo multidiscipliNario:

Av. Constituyentes # 15 ote Desp. 2. Col. San Francisquito Querétaro, Qro. C.P. 76058Tel: 01(442) 2280183 / Nextel 341-31-56

www.villanuevasociados.mx

reciben

Grupo GMI es la empresa líder en sistemas rápidos de cons-trucción en Latinoamérica que, mediante tecnología propia, de-sarrolla soluciones integrales para satisfacer las necesidades de edificación de los sectores público, privado e institucional.

Sus más de 50 años de expe-riencia, su tecnología de punta y sus avanzados procesos de pro-ducción le permiten responder eficazmente a las necesidades de sus clientes con sistemas prefabricados para edificar en corto tiempo y bajo la modali-dad “llave en mano” cualquier tipo de proyecto.

Respuesta inmediata para soluciones permanentes

Grupo GMI en Iniciativa MéxicoDurante el desarrollo de Iniciativa México, Grupo GMI apoyó la construcción del Centro Casa Origen Villa Victoria, en San Marcos la Loma, Estado de México para el proyecto “Llamadas que cambian vidas”, iniciativa ganadora del segundo lugar de esta convocatoria. En este centro, Fundación Ori-gen brindará asesoría legal y psicológica especia-lizada a mujeres víctimas de violencia.

Proyecto Vivienda

Vivienda Multinivel

Centros Educativos

Clínicas

Módulos de Atención

Albergues

50 añosinnovando

Llave en Mano

www.gmi.com.mx

Ciudad de MéxicoUrbina 56, Naucalpan, Esta-do de México, C.P. 53370Tel. 5300 6835/32

Complejo IndustrialAv. Paseo Central 260, Zona Industrial Valle de Oro, San Juan del Río, Qro., México, C.P. 76802Tel. 01427 101 8400

CEDISCto. El Marqués Sur, Lt 4 y 1, Km 195.5, Carretera México-Querétaro, Parque Industrial “El Marqués”Tel. 01442 253 1278

Querétaro - 01427 101 8400Nuevo León - 01818 399 0074Chiapas - 01961 602 7520Sinaloa - 01667 146 6184Jalisco - 01333 635 1468

CEDIS (Centro de Distribución)

Vivienda Multinivel Vivienda Rural

Edificio Educativo Multinivel

Centro Casa Origen Villa Victoria

Módulo de Atención Aulas

Centro Educativo Multinivel

Albergue Clínica

anuncio.indd 2-3 23/11/2010 01:13:11 p.m.





Proyecto Vivienda

Vivienda Multinivel

Centros Educativos

Clínicas


Albergues

50 añosinnovando

Llave en Mano

www.gmi.com.mx











Albergue Clínica

anuncio.indd 2-3 23/11/2010 01:13:11 p.m.





Proyecto Vivienda

Vivienda Multinivel

Centros Educativos

Clínicas


Albergues

50 añosinnovando

Llave en Mano

www.gmi.com.mx











Albergue Clínica

anuncio.indd 2-3 23/11/2010 01:13:11 p.m.





Proyecto Vivienda

Vivienda Multinivel

Centros Educativos

Clínicas


Albergues

50 añosinnovando

Llave en Mano

www.gmi.com.mx











Albergue Clínica

anuncio.indd 2-3 23/11/2010 01:13:11 p.m.





Proyecto Vivienda

Vivienda Multinivel

Centros Educativos

Clínicas


Albergues

50 añosinnovando

Llave en Mano

www.gmi.com.mx











Albergue Clínica

anuncio.indd 2-3 23/11/2010 01:13:11 p.m.





Proyecto Vivienda

Vivienda Multinivel

Centros Educativos

Clínicas


Albergues

50 añosinnovando

Llave en Mano

www.gmi.com.mx











Albergue Clínica

anuncio.indd 2-3 23/11/2010 01:13:11 p.m.





Proyecto Vivienda

Vivienda Multinivel

Centros Educativos

Clínicas


Albergues

50 añosinnovando

Llave en Mano

www.gmi.com.mx











Albergue Clínica

anuncio.indd 2-3 23/11/2010 01:13:11 p.m.





Proyecto Vivienda

Vivienda Multinivel

Centros Educativos

Clínicas


Albergues

50 añosinnovando

Llave en Mano

www.gmi.com.mx











Albergue Clínica

anuncio.indd 2-3 23/11/2010 01:13:11 p.m.

Con la presencia de 200 participantes, entre funcionarios de los tres niveles de gobierno, profesionistas, académicos y empresarios del sector, Guanajuato fue sede del Taller de Planeación Estratégica de Vivienda, evento organizado por la Comisión de Vivienda del Estado de Guanajuato y CONAVI. El evento tuvo como escenario el Salón de Diálogos y Conferencias de la Expo Bicentenario 2010.

Realizan COVeG y COnaVi,Taller de Planeación estratégica de Vivienda;el escenario: expo Bicentenario 2010.

El Taller de Planeación Estratégica de Vivienda, reunió a autoridades muni-cipales, funcionarios estatales, delegados federales, los empresarios y la sociedad, con la finalidad de plantear estrategias, programas y acciones que viene promo-viendo la CONAVI, para que estas se aterricen de una manera coordinada.

En el acto de apertura del evento, el titular de la COVEG, resaltó la impor-tancia del Taller de Planeación Estraté-gica de Vivienda, como un esquema que permite articular, orientar y coordinar las acciones para poder afrontar con me-jores herramientas los retos del 2020, que hablan de acuerdo al bono demográ-fico, de que México enfrentará una de-manda de 11 millones de viviendas en el país. Para ello, dijo, habrá que fortalecer los esquemas de sustentabilidad y de los requerimientos de ordenamiento terri-torial y planeación urbana.

Miguel Márquez Márquez, Secretario de Desarrollo Social y Humano, subrayó la importancia de que Guanajuato sea punta de lanza en materia de vivienda y contar con la primera Ley de Vivienda, homologada con la legislación federal en la materia. Al mismo tiempo, hizo énfasis en lograr que las familias que carecen de apoyos institucionales, puedan acceder al crédito y lograr su casa propia. Finalizó comentando que es importante que las estrategias y programas, se encaminen hacia la sustentabilidad, no sólo a hacer

casas, sino hacer ciudad y aprender a vivir en comunidad, basados en la planeación y el respeto al ordenamiento territorial.

Mario Medrano Lozano, presiden-te de la Cámara Nacional de Empresas Desarrolladoras de Vivienda, señaló que han establecido un compromiso con el gobernador del Estado, Lic. Juan Manuel Oliva, para lograr que las familias que no tienen apoyos institucionales como INFONAVIT y FOVISSSTE, puedan acceder al crédito. En México, el 78 por ciento de la demanda de vivienda, está en familias que carecen de esos apoyos hipotecarios institucionales.

Por ello, el compromiso es crear el closter de vivienda para el Estado de Gua-najuato, donde la finalidad es innovar y

sumar las aportaciones de académicos, proveedores, las universidades, el sector obrero, el campesino, para que juntos pue-dan hacer realidad que las familias acce-dan a un crédito para vivienda.

La Arq. Margarita Chávez Mur-guía, Coordinadora General de la Producción Social de Vivienda de la CONAVI, aseveró que si todos los or-ganismos que inciden en la realización de vivienda, conocen lo que está pro-gramando la Federación y los organis-mos nacionales, se pueden empatar vi-siones y hacer las cosas de una manera más ordenada y adecuada.

“Que importante es que en Gua-najuato, esté involucrado y que conoz-ca perfectamente el tema de la vivien-

da el secretario de desarrollo social. Creo que es muy claro su mensaje de no olvidarse de la gente, de las fami-lias que carecen de apoyos institucio-nales que demandan una vivienda. Así mismo, que importante la visión de hacer comunidad, no sólo casas, sino hacer ciudad y pensar en proce-sos de sustentabilidad y ordenamien-to territorial”.

Durante su exposición, Margarita Chávez, expuso algunos esquemas de producción social de vivienda y expuso el proyecto realizado en Tabasco, que además es premio nacional de vivienda.

El Arq. Jesús Solórzano Jaramillo, expuso por parte de IPLANEG, los esquemas de Planeación Urbana y la Conurbación. También desytacó las zonas que en Guanajuato están siendo consideradas bajo el esquema de me-tropolización. Por su parte el Maestro Urbanista Ismael López Padilla, plan-teó los esquemas DUIS –Desarrollos Urbanos Integrales Sustentables-, que es un tema actual y que tiene que ver con los nuevos desarrollos y la filoso-fía de hacer ciudad y comunidad, es decir habitat.

Pedro Luis Merla Vignau, Director de Enlace con los Estados y Munici-pios por parte de la CONAVI, presen-tó en Guanajuato y por primera vez en un Taller de Planeación Estratégica de Vivienda, el Sistema Nacional de Trá-

mites de Vivienda. Esta herramienta tiene como finalidad, homologar los trámites a nivel nacional, incluir los municipales y estatales, a fin de agili-zar, simplificar y reducir el tiempo de los trámites actuales de vivienda.

A la fecha se tiene en marcha una prueba piloto en 3 municipios de 3 esta-dos de la república, como son: Nayarit, Colima y Sinaloa. Se espera que para fi-nales de 2010 habrá 20 municipios de 8 entidades, trabajando con el SINTRAV. Guanajuato, ya es parte del Sistema, León como municipio de Guanajuato, es el primero en tomar la prueba piloto.

María Edith Martínez Cebreros, delegada en Guanajuato del INFONAVIT, presentó los avances del Programa de Competitividad Municipal de Vivienda. Dijo, que se trabaja en el INCOVU, que es el Índice de Competitividad Municipal de Vivienda.

Finalmente, el Ing. Jesús Martínez Valdez, jefe del área de informática de la COVEG, presentó los avances en el Sistema Municipal de Información e Índices de Suelo y Vivienda, como parte del Sistema Estatal de Información del Gobierno del Estado. Una plataforma, que contará con toda la información de los tres niveles de gobierno, el sector privado, la CANADEVI y CMIC, así como todos los organismos de vivienda. ➤

w w w . g u a n a j u a t o . g o b . m x w w w . g u a n a j u a t o . g o b . m x

▲ Guanajuato, primer estado del país, donde COnaVi presenta el Sistema nacional de Trámites de Vivienda –SinTRaV-

▲ Urge empatar visiones, articular, orientar y promover políticas pública que permitan afrontar con mejores herramientas el reto de la vivienda ▲ El reto del 2020, es afrontar una demanda de 11 millones de viviendas acorde con el bono demográfico-

POR: ING. ADRIAN PEÑA MIRANDADIRECTOR GENERAL DE LA COVEG

LIC. MIGUEL MARQUEZ MÁRQUEZ,SECRETARIO DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO DEL GOBIERNO DEL ESTADO

ING. ADRIÁN PEÑA MIRANDA,DIRECTOR GENERAL DE LA COVEG

ARQ.

MAR

GARI

tA C

hÁvE

Z M

URGU

íA,

Coo

rdin

ador

a de

Pro

ducc

ión

Soci

al d

e V

ivie

nda

de la

CO

NA

VI

LIC.

PED

Ro L

. MER

LA v

IGNA

U,D

irect

or d

e En

lace

con

Est

ados

y M

unic

ipio

s de

la C

ON

AV

I

Con la presencia de 200 participantes, entre funcionarios de los tres niveles de gobierno, profesionistas, académicos y empresarios del sector, Guanajuato fue sede del Taller de Planeación Estratégica de Vivienda, evento organizado por la Comisión de Vivienda del Estado de Guanajuato y CONAVI. El evento tuvo como escenario el Salón de Diálogos y Conferencias de la Expo Bicentenario 2010.

Realizan COVeG y COnaVi,Taller de Planeación estratégica de Vivienda;el escenario: expo Bicentenario 2010.

El Taller de Planeación Estratégica de Vivienda, reunió a autoridades muni-cipales, funcionarios estatales, delegados federales, los empresarios y la sociedad, con la finalidad de plantear estrategias, programas y acciones que viene promo-viendo la CONAVI, para que estas se aterricen de una manera coordinada.

En el acto de apertura del evento, el titular de la COVEG, resaltó la impor-tancia del Taller de Planeación Estraté-gica de Vivienda, como un esquema que permite articular, orientar y coordinar las acciones para poder afrontar con me-jores herramientas los retos del 2020, que hablan de acuerdo al bono demográ-fico, de que México enfrentará una de-manda de 11 millones de viviendas en el país. Para ello, dijo, habrá que fortalecer los esquemas de sustentabilidad y de los requerimientos de ordenamiento terri-torial y planeación urbana.

Miguel Márquez Márquez, Secretario de Desarrollo Social y Humano, subrayó la importancia de que Guanajuato sea punta de lanza en materia de vivienda y contar con la primera Ley de Vivienda, homologada con la legislación federal en la materia. Al mismo tiempo, hizo énfasis en lograr que las familias que carecen de apoyos institucionales, puedan acceder al crédito y lograr su casa propia. Finalizó comentando que es importante que las estrategias y programas, se encaminen hacia la sustentabilidad, no sólo a hacer

casas, sino hacer ciudad y aprender a vivir en comunidad, basados en la planeación y el respeto al ordenamiento territorial.

Mario Medrano Lozano, presiden-te de la Cámara Nacional de Empresas Desarrolladoras de Vivienda, señaló que han establecido un compromiso con el gobernador del Estado, Lic. Juan Manuel Oliva, para lograr que las familias que no tienen apoyos institucionales como INFONAVIT y FOVISSSTE, puedan acceder al crédito. En México, el 78 por ciento de la demanda de vivienda, está en familias que carecen de esos apoyos hipotecarios institucionales.

Por ello, el compromiso es crear el closter de vivienda para el Estado de Gua-najuato, donde la finalidad es innovar y

sumar las aportaciones de académicos, proveedores, las universidades, el sector obrero, el campesino, para que juntos pue-dan hacer realidad que las familias acce-dan a un crédito para vivienda.

La Arq. Margarita Chávez Mur-guía, Coordinadora General de la Producción Social de Vivienda de la CONAVI, aseveró que si todos los or-ganismos que inciden en la realización de vivienda, conocen lo que está pro-gramando la Federación y los organis-mos nacionales, se pueden empatar vi-siones y hacer las cosas de una manera más ordenada y adecuada.

“Que importante es que en Gua-najuato, esté involucrado y que conoz-ca perfectamente el tema de la vivien-

da el secretario de desarrollo social. Creo que es muy claro su mensaje de no olvidarse de la gente, de las fami-lias que carecen de apoyos institucio-nales que demandan una vivienda. Así mismo, que importante la visión de hacer comunidad, no sólo casas, sino hacer ciudad y pensar en proce-sos de sustentabilidad y ordenamien-to territorial”.

Durante su exposición, Margarita Chávez, expuso algunos esquemas de producción social de vivienda y expuso el proyecto realizado en Tabasco, que además es premio nacional de vivienda.

El Arq. Jesús Solórzano Jaramillo, expuso por parte de IPLANEG, los esquemas de Planeación Urbana y la Conurbación. También desytacó las zonas que en Guanajuato están siendo consideradas bajo el esquema de me-tropolización. Por su parte el Maestro Urbanista Ismael López Padilla, plan-teó los esquemas DUIS –Desarrollos Urbanos Integrales Sustentables-, que es un tema actual y que tiene que ver con los nuevos desarrollos y la filoso-fía de hacer ciudad y comunidad, es decir habitat.

Pedro Luis Merla Vignau, Director de Enlace con los Estados y Munici-pios por parte de la CONAVI, presen-tó en Guanajuato y por primera vez en un Taller de Planeación Estratégica de Vivienda, el Sistema Nacional de Trá-

mites de Vivienda. Esta herramienta tiene como finalidad, homologar los trámites a nivel nacional, incluir los municipales y estatales, a fin de agili-zar, simplificar y reducir el tiempo de los trámites actuales de vivienda.

A la fecha se tiene en marcha una prueba piloto en 3 municipios de 3 esta-dos de la república, como son: Nayarit, Colima y Sinaloa. Se espera que para fi-nales de 2010 habrá 20 municipios de 8 entidades, trabajando con el SINTRAV. Guanajuato, ya es parte del Sistema, León como municipio de Guanajuato, es el primero en tomar la prueba piloto.

María Edith Martínez Cebreros, delegada en Guanajuato del INFONAVIT, presentó los avances del Programa de Competitividad Municipal de Vivienda. Dijo, que se trabaja en el INCOVU, que es el Índice de Competitividad Municipal de Vivienda.

Finalmente, el Ing. Jesús Martínez Valdez, jefe del área de informática de la COVEG, presentó los avances en el Sistema Municipal de Información e Índices de Suelo y Vivienda, como parte del Sistema Estatal de Información del Gobierno del Estado. Una plataforma, que contará con toda la información de los tres niveles de gobierno, el sector privado, la CANADEVI y CMIC, así como todos los organismos de vivienda. ➤

w w w . g u a n a j u a t o . g o b . m x w w w . g u a n a j u a t o . g o b . m x

▲ Guanajuato, primer estado del país, donde COnaVi presenta el Sistema nacional de Trámites de Vivienda –SinTRaV-

▲ Urge empatar visiones, articular, orientar y promover políticas pública que permitan afrontar con mejores herramientas el reto de la vivienda ▲ El reto del 2020, es afrontar una demanda de 11 millones de viviendas acorde con el bono demográfico-

POR: ING. ADRIAN PEÑA MIRANDADIRECTOR GENERAL DE LA COVEG

LIC. MIGUEL MARQUEZ MÁRQUEZ,SECRETARIO DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO DEL GOBIERNO DEL ESTADO

ING. ADRIÁN PEÑA MIRANDA,DIRECTOR GENERAL DE LA COVEG

ARQ.

MAR

GARI

tA C

hÁvE

Z M

URGU

íA,

Coo

rdin

ador

a de

Pro

ducc

ión

Soci

al d

e V

ivie

nda

de la

CO

NA

VI

LIC.

PED

Ro L

. MER

LA v

IGNA

U,D

irect

or d

e En

lace

con

Est

ados

y M

unic

ipio

s de

la C

ON

AV

I

PoR: mAgALi RoLDÁN

Ante la necesidad de llevar a cabo de for-ma ordenada el desa-rrollo habitacional en el país se crearon los Desarrollos Urbanos

Integrales Sustentables (DUIS), conjuntos de vivienda cuyo principal beneficio es asentarse sobre suelo servido y equipa-do y contar con infraestructura capaz de ofrecer a sus habitantes una óptima cali-dad de vida.

Paloma Silva, directora general adjun-ta de desarrollo del mercado de vivienda y planeación estratégica de Sociedad Hipo-tecaria Federal, detalló en entrevista que los DUIS se convierten en la mejor alterna-

tiva para redensificar el suelo. Agregó que estos desarrollos se clasifican en dos tipos:

n Intraurbanos Debido a que, desde hace más de una década, las ciu-dades comenzaron a crecer desordena-damente propiciando infactibilidades territoriales, se identificó la urgente necesidad de redensificar las ciudades de una manera ordenada, por lo que se crearon los DUIS dentro de las ciudades ya desarrolladas, con lo que se utiliza-ron los servicios y la infraestructura ya existentes.

Con ello se logró otorgar vivienda económica a quienes ya habitaban en la ciudad y se evitó una demanda especulati-va del suelo; para poder llevar a cabo este tipo de proyectos, generalmente es nece-

sario modificar el uso de suelo existente para promover la densidad.

n PerIurbanos Estos DUIS están pensados para ampliar las ciudades de una forma estructural y ordenada me-diante la incorporación de suelo servido a la periferia de las grandes urbes, donde se privilegie la conectividad, la creación de empleos y la conformación de nuevas ciudades que sean competitivas dentro del entorno actual.

Un grupo interdisciplinario es el que avala y evalúa los proyectos, siendo la responsabilidad de la SHF coordinar a todas las dependencias. Este grupo suma esfuerzos que promueven la generación de políticas públicas que permitan otor-gar apoyos para la puesta en marcha de

desde la federación

al Tema del sueloUna solUción PALOMA SILVA

Los DUIS se han convertido en la herramienta para crear viviendas con equipamiento, infraestructura y servicios


www.conorevi.org.mx

nuevos polos de desarrollo regionales a lo largo del país a través de los DUIS.

Dentro del proceso de conforma-ción de los DUIS participan desarro-lladores de vivienda, que llevan a cabo la construcción de las casas; gobiernos estatales y municipales, quienes parti-cipan activamente en el proceso de tra-mitologías y permisos, y fondos de in-versión, que adquieren el suelo para que la construcción le resulte más barata al desarrollador.

Es importante resaltar que la parti-cipación de los gobiernos estatales está siendo cada vez más activa, presentan-do una gran aceptación a los proyectos e incluyendo al desarrollo de vivienda como una parte fundamental de su plan de desarrollo.

líneas de acción

Con el objetivo de mejorar el proceso de certificación de los DUIS, se han imple-mentado cuatro estrategias básicas: eva-luación a través de métodos transparentes, donde los promotores conocerán los cri-terios de elegibilidad; proceso de evalua-ción automatizado con captación de datos de forma electrónica; redensificación y re-generación urbana por medio de progra-mas de rescate de áreas, infraestructura y servicios, y se implementará una canasta de incentivos a quienes desarrollen un DUIS, sancionándose a quienes incum-plan los compromisos adquiridos.

Hoy en día existen tres DUIS aproba-dos: Valle de San Pedro en Tijuana, Baja California; El Rehilete en Guanajuato, y

Puerta de Anza en Nogales, Sonora.“En materia de Orevis, la aceptación

de estos proyectos ha sido muy buena y estamos recibiendo muchas propuestas de diferentes estados que quieren comenzar con la operación de DUIS, entre los que destacan aquéllos que recientemente han tenido elecciones”, aseguró Paloma Silva.

Los DUIS son desarrollos que buscan tener un impacto positivo a una escala re-gional a través de una visión estratégica que los convierta en ciudades autosusten-tables que generan beneficios ecológicos, económicos y sociales a la zona donde se localizan.

www.infonavit.org.mx

PALomA Silva, directora general adjunta de desarrollo del mercado de vivienda y planeación estratégica de Sociedad Hipotecaria Federal.

SedesolSemarnatSenerSEConaviInfonavit

fovisssteSHfBanobrasfonadinfonatur

dependenciasparticipantes


La desarrolladora GEO recibió el Premio Obras Cemex en la categoría “Vivienda de Interés Social” por el proyecto Aldana,

ubicado en la delegación Azcapotzal-co, en el Distrito Federal.

El Premio Obras Cemex es un certa-men creado y organizado por Cemex, con el fin de distinguir lo mejor de la construcción de México y del mundo. A través de la realización de dicho reco-nocimiento Cemex fomenta el desarro-llo de la cultura de innovación continua en la construcción, reconociendo el talento constructivo de todos los que hacen posible las mejores obras.

El desarrollo, realizado en conjun-to con el Instituto de Vivienda del Dis-trito Federal (INVI), es considerado el único en su tipo en América Latina por sus ecotecnias.

Cuenta con 546 viviendas de inte-rés social, las cuales muestran un aho-rro sustancial en el consumo de agua, energía eléctrica y gas, lo cual redun-da directamente en la disminución de emisiones de C02 a la atmósfera.

A la ceremonia de premiación, en el Club Campestre de la ciudad de Mon-

terrey, Nuevo León, acudieron por par-te de GEO, Mario Orvañanos Conde, director regional centro, Jorge Gardu-ño Cárdenas, director general de GEO edificaciones y Luis Ignacio Vázquez Álvarez, director de proyecto.

Los galardonados destacaron que, “este desarrollo es amigable con el me-dio ambiente, pero también impactará directamente en el bolsillo de las fa-milias habitantes del fraccionamiento: en el caso del agua se puede captar el 60% del líquido proveniente de la lluvia y se almacena en los tanques de cada edificio (con una capacidad de 10,000 litros) para ser utilizado, tanto en el servicio del WC, como para el riego de los jardines.

En el caso del gas ocurre algo se-mejante gracias a la instalación de calentadores solares individuales (con una capacidad de 150 litros) que ofre-cen un magnífico servicio a una familia conformada por cuatro personas. Este sistema de ahorro energético se com-plementa no sólo con la instalación de focos ahorradores, sino con un sistema basado en paneles solares que se car-gan durante el día y prestan el servicio

de alumbrado público por la noche.”Pedro Caire, responsable de la corpo-

ración del proyecto galardonado, comen-tó que una parte trascendental de este premio, fue por el proceso constructivo.

“Aldana 11 presentó dificultad técnica el suelo donde quedaron asentadas las 33 torres habitacio-nales, porque se toparon con una superficie de alta compresibilidad, la profundidad del suelo, o roca sóli-da, estaba a 45 metros, lo que hacía económicamente inviable utilizar un pilote de punta y se utilizó el método constructivo que se conoce como ‘co-lumnas de módulo controlado o inclu-siones’, un sistema de mejoramiento del suelo que han utilizado ingenieros y geotecnistas pero que nunca se ha-bía utilizado en un proyecto de vivien-da, GEO es pionera en utilizar este tipo de sistemas.”

Con este tipo de reconocimientos, GEO refrenda el compromiso de otor-gar vivienda sostenible a las familias mexicanas, estando conscientes que la generación de patrimonio es una de las premisas que se requieren para ge-nerar riqueza entre la población.

GEO recibe Premio Obras CemexLa desarrolladora refrenda el compromiso de otorgar vivienda sostenible a las familias mexicanas

La desarrolladora GEO recibió el Premio Obras Cemex en la categoría “Vivienda de Interés Social” por el proyecto Aldana,

ubicado en la delegación Azcapotzal-co, en el Distrito Federal.

El Premio Obras Cemex es un certa-men creado y organizado por Cemex, con el fin de distinguir lo mejor de la construcción de México y del mundo. A través de la realización de dicho reco-nocimiento Cemex fomenta el desarro-llo de la cultura de innovación continua en la construcción, reconociendo el talento constructivo de todos los que hacen posible las mejores obras.

El desarrollo, realizado en conjun-to con el Instituto de Vivienda del Dis-trito Federal (INVI), es considerado el único en su tipo en América Latina por sus ecotecnias.

Cuenta con 546 viviendas de inte-rés social, las cuales muestran un aho-rro sustancial en el consumo de agua, energía eléctrica y gas, lo cual redun-da directamente en la disminución de emisiones de C02 a la atmósfera.

A la ceremonia de premiación, en el Club Campestre de la ciudad de Mon-

terrey, Nuevo León, acudieron por par-te de GEO, Mario Orvañanos Conde, director regional centro, Jorge Gardu-ño Cárdenas, director general de GEO edificaciones y Luis Ignacio Vázquez Álvarez, director de proyecto.

Los galardonados destacaron que, “este desarrollo es amigable con el me-dio ambiente, pero también impactará directamente en el bolsillo de las fa-milias habitantes del fraccionamiento: en el caso del agua se puede captar el 60% del líquido proveniente de la lluvia y se almacena en los tanques de cada edificio (con una capacidad de 10,000 litros) para ser utilizado, tanto en el servicio del WC, como para el riego de los jardines.

En el caso del gas ocurre algo se-mejante gracias a la instalación de calentadores solares individuales (con una capacidad de 150 litros) que ofre-cen un magnífico servicio a una familia conformada por cuatro personas. Este sistema de ahorro energético se com-plementa no sólo con la instalación de focos ahorradores, sino con un sistema basado en paneles solares que se car-gan durante el día y prestan el servicio

de alumbrado público por la noche.”Pedro Caire, responsable de la corpo-

ración del proyecto galardonado, comen-tó que una parte trascendental de este premio, fue por el proceso constructivo.

“Aldana 11 presentó dificultad técnica el suelo donde quedaron asentadas las 33 torres habitacio-nales, porque se toparon con una superficie de alta compresibilidad, la profundidad del suelo, o roca sóli-da, estaba a 45 metros, lo que hacía económicamente inviable utilizar un pilote de punta y se utilizó el método constructivo que se conoce como ‘co-lumnas de módulo controlado o inclu-siones’, un sistema de mejoramiento del suelo que han utilizado ingenieros y geotecnistas pero que nunca se ha-bía utilizado en un proyecto de vivien-da, GEO es pionera en utilizar este tipo de sistemas.”

Con este tipo de reconocimientos, GEO refrenda el compromiso de otor-gar vivienda sostenible a las familias mexicanas, estando conscientes que la generación de patrimonio es una de las premisas que se requieren para ge-nerar riqueza entre la población.

GEO recibe Premio Obras CemexLa desarrolladora refrenda el compromiso de otorgar vivienda sostenible a las familias mexicanas

PoR: JUDitH sANtiAgo

México es uno de los países de América Latina que ha logrado estandarizar e imple-mentar un Modelo In-

tegral de Registros Públicos en 27 estados de sus 31 estados, a excepción de Nayarit, Hidalgo, Veracruz, Oaxaca y Coahuila.

Esta iniciativa surge a partir de la ne-cesidad de contar con instituciones regis-trales óptimas que ofrezcan plena certeza jurídica sobre los bienes inmuebles.

Es así como en 2003, la Comisión Na-cional de Vivienda (Conavi), el Banco In-

teramericano de Desarrollo y los gobier-nos estatales iniciaron un programa piloto en Baja California, Colima y Sonora. Este proyecto contó, además, con la asesoría de una misión española.

Sin embargo, en 2005 este modelo tuvo mayor difusión y se logró avanzar de manera que los principios de moder-nidad se llevaran a un modelo nacional que todos los Registros Públicos de Pro-piedad debían adaptar, explicó el director de Enlace con Estados y Municipios de la Conavi, Pedro Merla Vignau.

Después de un consenso entre el Ins-tituto Mexicano de Derecho Registral, la Asociación Nacional del Notariado Mexi-

cano, la Sociedad Hipotecaria Federal (SHF) y la Conavi se logró implementar el documento Modelo Integral de Registros Públicos como un ideal a seguir.

parTicipaciónde los esTados

El director de Enlace con Estados y Mu-nicipios de la Conavi, Pedro Merla Vign-au detalló que a partir de la administra-ción del presidente Felipe Calderón se ha dado mayor impulso a la modernización de los Registros Públicos de la Propiedad asignándoles un presupuesto cercano a los 400 millones de pesos anuales bajo el pro-

avanZanREGISTROS púBLICOSYa son 27 estados del país que cuentan con un modelo integral avanzado en cuanto a propiedad

reportaje especial


grama “pari passu” con el cual el Gobier-no federal pone un peso y el estatal otro.

El éxito alcanzado por el Modelo In-tegral de Registros Públicos se debe en parte a la constitución de un Comité de Evaluación que originalmente estuvo in-tegrado por la Secretaría de Gobernación, la SHF y la Conavi. En 2008 dejó de parti-cipar la Segob e ingresó la Consejería Ju-rídica del Distrito Federal para la capital y en 2010 se unió la Secretaría de Desa-rrollo Social, que actualmente destina el presupuesto y preside el Comité.

Datos de la SHF revelan el avance que ha tenido el proceso de modernización de los registros públicos de la propiedad a nivel nacional, pues hasta septiembre de este año se registró un 59.75 por cien-to mientras que en 2007 se tenía un por-centaje de 43.63, siendo los estados más avanzados Baja California, Guanajuato, Morelos y Querétaro que se mantienen arriba de 90 por ciento teniendo procesos totalmente electrónicos.

Cabe mencionar que en México la inscripción de una propiedad en el Re-gistro Público no es obligatorio; sin em-bargo, destaca el caso de Quintana Roo en donde se reconoce que una persona es dueña de un bien inmueble hasta que inscribe su propiedad.

de nivel mundial

A decir del director de Enlace con Esta-dos y Municipios, España cuenta con un modelo exitoso que no obliga inscribir un bien inmueble; sin embargo, al hacerlo los usuarios obtienen seguridad jurídica. Esto ha sido retomado por otros países latinoa-mericanos, entre ellos Ecuador, Perú, Chi-le, Costa Rica y Uruguay.

De hecho, el reporte “Doing Busi-ness 2011: Creando oportunidades para los emprendedores”, del Banco Mundial, informa que Perú “mejoró el sistema de obtención de permisos de construcción, introdujo procedimientos acelerados en el registro de propiedades y facilitó el comercio exterior mediante el estableci-miento de un nuevo sistema de intercam-bio electrónico de datos vía internet”.

Por otra parte, Estados Unidos no tie-ne un registro que inscriba los derechos patrimoniales, se basa en un “seguro de título”, en donde se asegura un bien y en caso de algún problema, se hace valido. De hecho, con la reciente “crisis hipoteca-

www.conorevi.org.mx

ria” que padeció analiza adoptar el mode-lo español de Registro Público.

Un caso aparte es Panamá, que tiene un organismo descentralizado federal, el cual ya está estudiando México para im-plementarlo una vez que los 32 estados se hayan modernizado plenamente y cuen-ten con la misma tecnología.

proyección

Con la modernización de los Registros Pú-blicos de Propiedad los usuarios, los nota-rios y las entidades se benefician, pues se adquiere seguridad jurídica sobre los bie-nes inmuebles y se agilizan los procesos acortando tiempos de espera y respuesta; disminuyen los costos de tramitación; au-menta la recaudación de impuestos y se promueve la inversión extranjera.

Aunque México ha alcanzado un óp-timo avance, uno de los temas que se en-cuentra en espera en el Senado, a decir de Pedro Merla Vignau, y que la Cámara de Diputados ya aprobó es la “modificación para que el Congreso pueda legislar en materia de Registros Públicos de Propie-dad, cuya intención es elevar a ni vel de Ley el Modelo para que estos componen-tes se hagan obligatorios en los estados”.

Merla Vignau consideró que el Mo-delo Integral de Registros Públicos es evolutivo, por lo que en el futuro se prevé que cada uno de los nueves componentes se perfeccionen al 100 por ciento para al-canzar la máxima eficiencia operativa en esta materia.

www.conavi.gob.mx

recursos federales autorizados por entidad

Nuevo León 219.1Distrito federal 172.1Sinaloa 106.8Estado de México 102.8Jalisco 74.7Michoacán 64.1Chiapas 79.0Zacatecas 57.7San Luis Potosí 53.0Morelos 54.8tabasco 64.5tamaulipas 34.4Chihuahua 38.6Guanajuato 36.6Querétaro 35.5Sonora 34.0tlaxcala 33.7Colima 31.4Puebla 33.1yucatán 29.6Quintana Roo 22.0Baja California Sur 23.9Baja California 17.9Guerrero 16.4Aguascalientes 14.0Campeche 2.0Durango 2.0totAL 1,453.7

RECURsosDEstiNADos

ENtiDADEs

(Septiembre de 2010, cifras en millones de pesos)

FUENtE: Consejo Nacional de Organismos Estatales de Vivienda

modeloa seguirn El Modelo Integral de Registros Públicos está basado en la modernización y operación eficiente de los siguientes puntos:

Marco jurídico

Procesos registrales ágiles

Aplicación de tecnologías de información

Gestión de calidad certificada con la norma ISO 9000

Profesionalización del personal y mejora profesional

Políticas institucionales

Gestión del acervo documental

Participación y vinculación con otros institutos de gobierno

Indicadores de desempeño

1

2

3

4

5

6

7

8

9


PoR: EDUARDo s. CoRtés

La organización y el desarrollo de las comunidades, —plan-teados mediante instrumentos, reglamentos o normativas— se

expresan en un plan de desarrollo urbano que expone la necesidad de contar con es-trategias que ajusten las situaciones actua-les y encaren las modificaciones corres-pondientes para adecuarse a una óptima planificación del territorio disponible para la infraestructura y la convivencia social.

La planeación urbana es un proceso permanente de análisis y previsión de los escenarios futuros en el desarrollo de un área urbana; se lleva a cabo identifican-do y dimensionando los problemas de la ciudad, previniendo los requerimientos urbanos futuros, proponiendo una estrategia para el crecimiento de la ciudad a largo plazo y orientando a las autoridades y a los particulares para modificar la ciudad con or-den, sustentabilidad y equidad.

En México, existen diversas instancias que regulan el desarrollo de las principales ciudades de la República, debido a que el proceso de urbanización del país seguirá su curso durante los próximos años como consecuencia del crecimiento natural de la población urbana y los flujos migratorios. Por otra parte, los centros urbanos son cada vez más fundamentales para el desarrollo nacional, pues generan cerca de 80 por ciento del Producto Interno Bruto y alojan a los principales activos productivos de los sectores económicos más dinámicos.

A continuación se describen algunas de esas instancias reguladoras.

subsecreTaría de desarrollo urbano y ordenación del TerriTorio

(sduyoT) La Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol), mediante SDUyOT, im-pulsa una política urbana y territo-rial para identificar las necesidades

específicas de cada ciudad para incentivar su crecimiento y fortalecer su articulación en relación con el resto del país.

La SDUyOT hace frente a la pobreza y la marginación, estableciendo sinergias entre los tres órdenes de gobierno para maximizar la eficiencia de las políticas y fortalecer la cohesión social, política y cultural del país.

De acuerdo con el reglamento interno de Sedesol, corresponde a la SDUyOT, entre otras funciones: Planear, promover y articular las políticas de ordenación del territorio, de desarrollo urbano y regional, de suelo y reservas territoriales y de aten-ción a la pobreza urbana.

También ejerce las atribuciones que con-fiere a la Secretaría la Ley General de Asen-tamientos Humanos y demás disposiciones jurídicas en materia de Desarrollo Urbano y Ordenación de Territorio. Participar con la Oficialía Mayor en la suscripción de conve-nios y contratos en el ámbito de Desarrollo Urbano y Ordenación de Territorio.

secreTaría de desarrollo urbano y vivienda (seduvi)

Es la dependencia del Gobierno del Dis-trito Federal responsable de generar e im-plementar las estrategias pertinentes para

reportaje

una meJor pLANEACIóN URBANAA nivel nacional hay diversas instancias que se encargan de planificar el territorio disponible para edificación


guiar las dinámicas urbanas; establece las bases para el ordenamiento del territorio de manera equitativa y sostenible.

Constantemente actualiza programas y normas con las que guía el desarrollo ur-bano de acuerdo con las dinámicas, trans-formaciones y necesidades del entorno en materia de uso de suelo.

Sus acciones están enfocadas, principal-mente, a transformar a la Ciudad de Méxi-co en un gran espacio de integración social para elevar la calidad de vida de sus habi-tantes y asegurar a las generaciones futuras, el goce de una ciudad confortable mediante el rescate del Espacio Público. Las políticas urbanas encaminadas a la construcción de la ciudad incluyente implican:

Está enfocada en recuperar el uso del espacio público, orientar y dirigir el creci-miento de la ciudad, agilizar los procesos de planeación y gestión de la Ciudad de México, proteger y conservar la imagen y el paisaje urbano de la Ciudad de México, promover la construcción de vivienda so-cial, reactivar zonas en desuso para impul-sar el desarrollo, la generación de empleo y el fomento a la inversión, y perfeccionar los sistemas de información para mejorar la atención a la ciudadanía.

secreTaría de desarrollo urbano (sedur)

Le corresponde la puesta en marcha de diversas acciones en el Estado de México; entre éstas, destacan: formular y conducir las políticas estatales de asentamientos hu-manos, urbanismo y vivienda; asimismo, vigilar el cumplimiento de las disposicio-nes legales en materia de ordenamiento territorial; formular, ejecutar y evaluar el Plan Estatal de Desarrollo Urbano y los planes regionales de desarrollo urbano.

www.conorevi.org.mx

Los centros urbanos son cada

vez más importantes para el desarrollo nacional, pues generan cerca de 80% del Producto Interno Bruto y alojan a los principales activos económicos”

Otras de sus facultades son promover planes municipales de desarrollo urbano, vigilar y verificar el cumplimiento de las normas técnicas de desarrollo urbano, vi-vienda y construcciones.

Igualmente, le corresponde promover programas de suelo y vivienda, preferente-mente para la población de menores recur-

sos económicos y formular los proyectos de declaratorias sobre provisiones, reser-vas, destinos y usos del suelo.

secreTaría de desarrollo urbano (Jalisco)

Es la dependencia encargada de ordenar los asentamientos humanos y el desarrollo urbano, además de proyectar y ejecutar las obras públicas urbanas y de infraestructu-ra estatales.

Contribuye con la promoción del or-denamiento territorial para que sea equi-librado y sustentable, además de que com-prueba la transparencia en los procesos de planeación, programación, ejecución de obras, planes y proyectos para dar respues-ta a las necesidades de la sociedad.

secreTaría de desarrollo urbano y ecología de monTerrey

Gestiona permisos de construcción e im-plementa acciones para la modernización de la dependencia. Entre sus tareas desta-ca brindar orientación técnica, dar segui-miento a los procesos y atender trámites y denuncias relacionados con la optimiza-ción del espacio urbano.

Aparte, actualiza el Reglamento de Construcción y el Plan de Desarrollo Ur-bano Municipal. Ejerce las atribuciones de planificación urbana, control urbano, zoni-ficación, equilibrio ecológico y protección al ambiente.

Otro de sus encargos es elaborar el diagnóstico ambiental del municipio, re-solver las denuncias de la ciudadanía en materia de deterioro ambiental, y mante-ner actualizada la cartografía municipal y el inventario de los recursos naturales.


HombresMujeres

de la Casa 2010

y

www.centrourbano.com

informes al teléfono 5687.1331

Ellos son los

9° ediciónganadores

Sector PúblicoSecretario de Haciendaernesto cordero

Sector PrivadoDirector General de BBVA Bancomerignacio deschamps

ciMieNtoSPresidente de Provivahalfredo achar

Este Programa es público, ajeno a cualquier partido político.Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social.

Infórmate, llama sin costo al 01800 3662384 o acércate a la delegación de la Sedesol en tu estado.www.gobiernofederal.gob.mx www.sedesol.gob.mx www.fonhapo.gob.mx

entrevista orevis

PoR: mAgALi RoLDÁN

Debido que la población no asalariada es la que presenta más dificulta-des para adquirir una casa, el Instituto de Vivienda del Estado

de Yucatán (IVEY) está implementando una serie de programas con la finalidad de atender a este sector.

En entrevista, Humberto Gómez Mendoza, director general del IVEY, de-talló que el reto de la entidad es atender a la población no asalariada cuyos ingresos son inferiores a tres salarios mínimos al mes, debido a que son un sector que ge-neralmente no cuentan con programas de financiamiento que les permita adquirir un patrimonio familiar.

Resaltó que el IVEY tiene solamente dos años de existencia, mismos en los que

se ha puesto especial atención en abatir el rezago habitacional y atender a la pobla-ción de escasos recursos, ya sea con pro-gramas de financiamiento, ampliación o mejoramiento.

Afirmó que, a diferencia del Distrito Federal, donde el terreno se convierte en el factor que propicia la escasez, en Yuca-tán el suelo no se convierte en un proble-ma tan grave, por lo que resulta necesaria la implementación de programas de am-pliación y mejoramiento de vivienda para optimizar las condiciones de habitabili-dad de las familias yucatecas.

Los subsidios federales y estatales se han convertido en un pilar fundamental del apoyo habitacional en la entidad; la activa participación municipal ha contri-buido a agilizar el desarrollo de vivienda.

Ante esta situación, Humberto Gó-mez declaró que Yucatán cuenta con un programa de reserva territorial que as-

asalariados

HUMBERTO GóMEz MEnDOzA

El Instituto de Vivienda del Estado de yucatán está implementando nuevos esquemas de financiamiento para atender a la población más necesitada

4,317millones de pesos se traducen como derrama económica por las 24,800 acciones que ha realizado el IVEy desde su creación.

es necesario aTender a no


ciende a 610 hectáreas aproximadamente, lo que servirá para construir alrededor de 17,000 casas.

Estimó que alrededor de 200,000 personas en el estado de Yucatán requie-ren algún tipo de solución habitacional y que, dentro de ese universo, se tienen contempladas a las personas asalariadas que perciben menos de tres salarios mí-nimos al mes.

Por eso Humberto Gómez Mendo-za destacó que hay derechohabientes del Infonavit cuyos ingresos ascienden a dos salarios mínimos y que, por ende, no son sujetos de crédito; los programas del Insti-tuto están orientados, ahora, a atender las necesidades de ese sector también.

Desde su creación, el IVEY ha rea-lizado 24,800 acciones, mismas que se traducen en una derrama económica de 4,317 millones de pesos en la entidad. El solicitante puede recibir, como máximo,

un crédito de hasta 15,000 pesos, depen-diendo del ingreso que tenga y del mejo-ramiento considerado.

Por otra parte, Yucatán es el primer esta-do del país en aplicar el Programa Especial de Reubicación para la Población Asentada en Zonas de Alto Riesgo, el cual permite a un grupo de familias tener un lugar seguro ante los embates de cualquier fenómeno meteorológico y así no tengan necesidad de recurrir a algún refugio temporal para res-guardarse durante la contingencia.

A manera de conclusión, Humberto Gómez Mendoza aseguró que el Instituto de Vivienda del Estado de Yucatán conti-nuará implementando las medidas nece-sarias para que los habitantes de escasos recursos de la entidad tengan acceso a una vivienda digna que se convierta en su pa-trimonio familiar.

www.ivey.yucatan.gob.mx

asalariados

Yucatán cuenta con un programa de reserva territorial que asciende a 610 hectáreas aproxima-damente, lo que servirá para construir alrededor de 17,000 casas.

HUMBERTO GóMEz MEnDOzADirector General del IVEY

www.conorevi.org.mx


análisis estadístico

PresuPuesto 2011, vivienda

a la bajaLa reducción de la partida presupuestal 2011 al sector habitacional afectará principalmente a las personas de menores ingresos

PoR: mAgALi RoLDÁN

Desde su implementación, el subsidio a la vivienda se ha convertido en pieza cla-ve para que las personas de bajos ingresos puedan

tener acceso a un patriminio digno. Los recursos del Presupuesto de Egresos de la Federacion (PEF) que son asignados a la industria habitacional adquieren un papel relevante al constituir, en gran medida, el principal impulsor a la vivienda para este sector de la población.

En 2007, el Gobierno federal, a través de la Comisión Nacional de Vivienda, puso en marcha el programa de subsidio Ésta es tu Casa; para ello, el Congreso de la Unión asignó 3,745 millones de pesos del PEF para otorgar apoyos habitacio-nales a las familias de menores ingresos, cifra que representó, aproximadamen-te, 0.04 por ciento del Producto Interno Bruto del país.

Para el siguiente año, la partida pre-supuestal que se asignó al sector incre-mentó de forma significativa, ya que la cifra ascendió a 4,895 millones de pesos. Hacia 2009, el monto se mantuvo casi en la misma cantidad, reduciéndose ligera-mente a consecuencia del estallido de la crisis financiera internacional, ubicándo-se en 4,873 millones de pesos.

A pesar de que se vislumbraban los fuertes embates de la recesión económi-ca, para 2010 las autoridades dieron prio-ridad a la industria habitacional y no sólo no se redujo el presupuesto, sino que los recursos aumentaron hasta posicionarse en aproximadamente 5,800 millones de pesos durante ese periodo.

imporTanTe reducción

No obstante, cuando el presidente Feli-pe Calderón envió el proyecto de PEF para 2011, éste sí contenía bajas en los montos asignados al sector habitacio-nal, puesto que los recursos propues-tos para la Conavi ascendieron a 5,267 millones de pesos. Con esta accion, la Conavi ve reducido su presupuesto en aproximadamente 670 millones de pe-sos en comparación con lo que le fue asignado para 2010.

El recorte presupuestal a la vivien-da, que ya fue aprobado en lo general, supone una caída de 10 por ciento, que afectará de forma directa a subsidios. Al respecto, Ariel Cano Cuevas, director general de la Conavi, afirmó que la re-ducción se debe a que los recursos serán reasignados a otras ramas ligadas direc-tamente al sector vivienda, como preven-ción y atención de desastres naturales, por ejemplo.

El PEF contempló destinar 2,000 millones de pesos para la reconstrucción y reubicación de viviendas que han sido afectadas por fenómenos meteorológi-cos y se propuso la asignación de 1,000 millones de pesos para desarrollar una reserva territorial para fomentar la crea-ción de casas en suelo servido que cuen-ten con la infraestructura y los servicios que requiere la población.

Incluyendo la parte correspondiente al Fonhapo, la partida presupuestal pro-puesta para 2011 en el sector vivienda será de 7,973 millones de pesos, monto que presenta una disminución total de 847,000 pesos.

En diversas ocasiones, los desarrolla-

presupuesto

20115,267

10%

10,000

millones de pesos va a recibir la Conavi

de reducción con respectoal año 2009

millones de pesos requiereel sector de la vivienda


dores de vivienda han manifestado que los recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación asignados a la vivien-da deberían ascender a 10,000 millones de pesos, puesto que consideran que esa cifra contribuiría a ampliar el mercado habitacional en México gracias a que ge-neraría mayores subsidios para la pobla-ción en general.

El panorama actual supone que la disminución en los recursos del PEF hacia el sector de la vivienda afectarán principalmente a la población que per-cibe menores ingresos; no obstante, el ajuste hacia la atención a zonas de de-sastre contribuirá a evitar que las casas sean afectadas a causa de un fenómeno natural, beneficiando de igual manera a la sociedad.

www.diputados.gob.mx

www.conorevi.org.mx

recuenTo presupuesTal

millones de pesos3,745 2007

millones de pesos4,873

millones de pesos millones de pesos4,895 5,8002008 2010

2009


alcance legislativo

PoR: oyUki sÁNCHEz

La vivienda en el país es uno de los temas coyunturales de mayor importancia para la población; el mercado, hasta el momento, no ha

sido capaz de atender la demanda exis-tente, en especial del sector de la pobla-ción que menos recursos percibe. Por tanto, es urgente crear políticas públicas que permitan el acceso a una vivienda digna, a través de la generación de re-glamentos y normas que, como princi-pal objetivo, tengan la reactivación de la oferta de vivienda.

Cabe destacar que, actualmente en México, la mayoría de los estados aún no cuentan con una ley de vivienda que regule al sector en temas de financia-miento hipotecario, ordenamiento ur-bano, y sustentabilidad de las comuni-dades, así como la creación de ciudades que realmente sean factibles y atiendan la importante demanda de la población.

Según datos proporcionados por el Consejo Nacional de Organismos Estata-les de Vivienda (Conorevi), del listado que se presenta siete estados están en eleccio-nes, en votaciones recientes o en vías de renovar sus legislaturas por las elecciones del año pasado, por lo que, hasta dentro de un año o año y medio, se pueden esperar cambios. Dichas entidades son Aguasca-lientes, Hidalgo, Quintana Roo, Sinaloa, Tamaulipas, Guerrero y Zacatecas.

Cada entidad tiene formas diferen-tes de atender el problema de vivienda, lo que tiene que ver no sólo con la ley, sino con las facultades que tenga el or-ganismo estatal y, en su caso, los muni-cipales de vivienda.

El presidente de Conorevi, José An-tonio Revah, expone que “uno de los ob-jetivos es que todos los organismos estén capacitados para ser ejecutores en los programas Tu Casa de Fonhapo y Ésta es Tu Casa de la Comisión Nacional de Vivienda (Conavi). Queremos que sean operadores, esto es, que no sólo apliquen la regla nacional sino que tengan la posi-bilidad de “tropicalizar” ésta de acuerdo con las condiciones de sus entidades. Lo-grar esto implica que los Orevis tengan recursos para aportar lo que les corres-ponde, y en el caso de Conavi, capacidad para otorgar créditos, pues esos subsidios están vinculados a créditos”.

Asimismo subrayó que es posible es-tablecer objetivos de política de vivien-da, generar empleos, incentivar los mer-cados financieros y generar y cumplir expectativas de vida, en especial para quienes viven en situación de pobreza.

La falta de instrumentos normati-vos, es decir la ley o las limitaciones de organismos operadores -en este caso los Orevis-, hace que esa política esté incompleta, por lo que se dificulta más alcanzar sus objetivos.

“No olvidemos que la política de vivienda no es sólo construir cuatro paredes y un techo, sino que está ligada a la existencia de un hábitat accesible, de un manejo sustentable de recursos, en fin, de una serie de conceptos que deben tener la normatividad y orga-nismos capacitados para desarrollar la política que se requiera”, concluyó José Antonio Revah.

www.proteccioncivil.mx

una ley de vivienda en cada esTadoes apremianTe A través de la normatividad correspondiente deben crearse políticas públicas que satisfagan la gran demanda habitacional en el país

estados sinley de vivienda

1 AGUASCALIENtES2 BAJA CALIfORNIA3 CAMPECHE4 COAHUILA5 CHIAPAS6 GUERRERO7 HIDALGO8 MICHOACÁN9 MORELOS10 QUERétARO11 QUINtANA ROO12 SINALOA13 SONORA14 tABASCO15 tAMAULIPAS16 yUCAtÁN17 ZACAtECAS

estados conley de vivienda

1 COLIMA2 DIStRItO fEDERAL3 DURANGO4 EStADO DE MéXICO5 GUANAJUAtO6 JALISCO7 NAyARIt8 NUEVO LEÓN9 PUEBLA10 SAN LUIS POtOSÍ11 VERACRUZ


una ley de vivienda en cada esTado

www.atm.org.mx [email protected] Tel. 5566-5856

¡Forma parte de este gran proyecto!

Jornada de Construcción en Ocampo,

FONHAPOAyúdame que yo También soy Mexicano

(ATM A.C.) es una asociación civil sin fines de lucro, políticos o religiosos que realiza proyectos de autoconstrucción

de viviendas sustentables para comunidades que viven en condiciones de extrema pobreza. A través del trabajo en equipo logramos fomentar la ayuda mutua y el trabajo comunitario para beneficio de familias que antes no contaban con un hogar adecuado en el cual desarrollarse.

ATM A.C. se enfoca en la ayuda mutua lo cual logra ocasionar un impacto mucho más positivo en una sociedad. Gracias a esto las familias se dan cuenta de que son capaces de lograr grandes cosas con el simple hecho de decidirse y cooperar con sus vecinos.

Para una de sus actividades ATM A.C. se apoya de voluntarios y amigos que entregan parte de su tiempo para ayudar a esta gran causa. Así se realizan jornadas de construc-ción en las cuales se involucran personas

voluntarias que van a construir en grupos de amigos, familia, equipo de trabajo, etc., esto para lograr construir las viviendas junto con las familias beneficiadas.

El pasado 22 de octubre, se realizó un evento que trascendió el plano institucional, ya que el personal del Fideicomiso Fondo Nacio-nal de Habitaciones Populares (FONHAPO) se dirigió camino a Ocampo, Michoacán ya que les esperaba una jornada ardua de trabajo, pero esta vez fuera de sus oficinas.

Salieron con la idea de participar en una jornada constructiva, al final del día se dieron cuenta de que no sólo habían salido de la rutina de la ciudad sino que vivieron la experiencia de construir con sus propias manos cada una de las casas de tres de los beneficiarios del pro-yecto en Ocampo que en este caso fueron An-tonia Sánchez, Yolanda Guzmán y Sergio Guz-mán de la comunidad de Cieneguillas, también asistieron beneficiarios de las otras tres comu-

nidades que conforman el proyecto. A cada una de las persona que estuvieron ahí se les integró en grupos solidarios para su colaboración en las casas mencionadas y precisamente fue ahí, donde se percataron de que el trabajo que día a día llevan a cabo en sus oficinas respectivas se traduce en sueños que aterrizan en una reali-dad que beneficia a gran número de familias.

Al finalizar la Jornada de Construcción, el personal de FONHAPO se mostró muy contento y positivo ya que vieron los frutos de su trabajo reflejados en los rostros de Antonia, Yolanda y Sergio con quienes además de compartir una jornada laboral ardua, en la que levantaron los muros de las casas de las dos primeras, cola-ron el piso de la casa del tercero, compartieron alimentos en una convivencia en la que no había cargos administrativos ni puestos, sino un trato de persona a persona.

¡Muchas gracias y felicidades a todos los que participaron en la Jornada! ✔

casos de éxito

calidadmás vivienda de

Los mejores complejos habitacionales fueron galardonados con el Premio Nacional de Vivienda en el mes de octubre. Esta vez el Distrito Federal obtuvo tres reconocimientos por mejorar la calidad de vida de sus habitantes. Uno de ellos recibió el premio y los otros dos menciones honoríficas, demostrando con ello que aún es posible construir conjuntos habitacionales de calidad en la capital del país, mismos que se integran al entorno ya existente y aportan una solución patrimonial a la población.

PoR: NiNo moLiNA


n Este desarrollo ubicado en la delegación Tlalpan recibió el pre-mio Nacional de Vivienda dentro de la categoría de producción Social. Con esto queda demostra-do que en la capital del país aún se pueden realizar proyectos de calidad orientados a solucionar los problemas de saturación urbana.

Tiene como características principales, conectividad vial, un esquema financiero especial, integración con el entorno, además del diseño y funcionalidad de las viviendas

El proyecto consta de siete viviendas en un predio que las familias compraron por su cuenta y luego solicitaron financiamiento al Invi local para poder llevar a cabo la construcción.

Grupo Arquitectónicoy urbAno de diseñoe investiGAción

CoNJUNto VALDiViA

www.conorevi.org.mx


n Localizado en la dele-gación Iztalapapa, obtuvo una mención honorífica en la subcategoría Diseño Arquitectónico, Integración al Entorno y Localidad

Son 40 viviendas para el grupo Triqui, comunidad originaria del estado de Oaxaca que migró a la ca-pital del país. Los recursos para la construcción de las casas provienen en primer lugar del Invi, y en segun-do lugar de un subsidio por parte de la Comisión Nacional para el Desarrollo de pueblos Indígenas.

n El Instituto de Vivienda del Estado de Aguascalientes se hizo acreedor a dos menciones honoríficas por el fracciona-miento Embajadores, ubicado en el municipio del mismo nombre. Los reconocimientos fueron en las subcategorías Sa-turación urbana y Densificación horizontal.

Este complejo está confor-mado por 490 lotes habitacio-nales, localizados al noreste de Rincón de Romos, Aguas-calientes. El conjunto tiene una superficie de 85,824 metros cuadrados, en tanto que el área habitacional consta de 44,375 metros cuadrados divididos en 16 manzanas. Es importante destacar que el desarrollo tiene 30,503 metros cuadrados de vialidades.

Con estos reconocimientos cobra mayor importancia el pre-mio Nacional de Vivienda, que está orientado a promover más y mejores prácticas en el ámbito de la vivienda de carácter social, económico y ambiental.

n Este desarrollo ubicado en la delegación Tlalpan recibió el premio Nacional de Vi-vienda dentro de la categoría de producción Social. Con esto queda demostrado que en la capital del país aún se pueden realizar proyectos de calidad orientados a solucionar los problemas de saturación urbana.

Tiene como característi-cas principales, conectividad vial, un esquema financiero especial, integración con el entorno, además del diseño y funcionalidad de las viviendas

El proyecto consta de siete viviendas en un predio que las familias compra-ron por su cuenta y luego solicitaron financiamiento al Invi local para poder llevar a cabo la construcción.

MoviMiento de ArtesAnos indíGenAs ZApAtistAs

instituto de viviendA del estAdo de AGuAscAlientes

prohAbitAbilidAd Ac

ViViENDAiNtEgRAL tRiqUi

FRACCioNAmiENtoEmbAJADoREs

CoNJUNtoCoRREgiDoRA No 5

Considerando las celebra-ciones de los “Centena-rios”, cabe preguntarse cómo al término de la Revolución, y con la pro-mulgación de la Cons-

titución de 1917, surgieron los orígenes de la planificación, el urbanismo y la vivienda en la Ciudad de México entre 1917 y 1928, etapa previa a la creación del Departamento del Distrito Federal ocurrida en 1929. Sin estos antecedentes, no es posible compren-der el desarrollo de la acción institucional en materia de vivienda en la Ciudad de Mé-xico, sobre todo la producción entre 1933 y 1934, las bases teóricas y la obra de la arquitectura de vivienda del neocolonismo, el maquinismo, el racionalismo y el moder-nismo de arquitectos como Carlos Obregón Santacilia, José Villagrán García, Juan Le-garreta, Enrique Yáñez, Carlos Tarditi y Juan O´Gorman entre tantos.

De lo anterior da constancia el trabajo realizado por Gerardo G. Sánchez Ruiz en el Departamento de Procesos y Técnicas de Realización del CyAD, UAM Azcapotzal-co, que a su vez constituyen un acervo que me permito retomar.

En un territorio perturbado por los efectos de la cara armada de la Revolución Mexicana –especialmente la Ciudad de México, donde es significativa la concen-tración poblacional–, los gobiernos de la época dieron paso a una serie de acciones que, años más tarde, sustentaron las gran-des intervenciones sucedidas en la ciudad hacia los años treinta. Connotando los con-ceptos de urbanismo y planificación, esas acciones, aunque de principio realizadas de forma aislada, dieron cuenta de un con-junto de aspiraciones provenientes de los distintos grupos sociales que estaban con-formando como parte de la continuidad de la Revolución y, en ese mismo sentido, de su visión de progreso.

Las condiciones sociales y la activi-dad desarrollada en materia urbana por un Estado en construcción, en el espacio más

desde atrás

pLANIfICACIóN, URBANISmO YVIVIENDA EN LA CIUDAD DE mÉXICO:

arq. ramón soTres núÑeZ

los orígenes(1917-1928)

En 1917 el Distrito Federal estaba conformado por la Ciudad de México

y los municipios de Azcapotzalco, Coyoacán, Guadalupe Hidalgo, Iztapalapa, Mixcóac, San Ángel, Tacuba, Tacubaya, Tlalpan y Xochimilco”

dinámico del país (la Ciudad de México), produjeron un periodo de reconstrucción de la ciudad que se extiende de 1917, al finali-zar la parte armada de la revolución, a 1928, cuando se suprime la fórmula municipal de las unidades administrativas que conforma-ban a la actual Capital y, por consiguiente, se da origen al Departamento del Distrito Federal en 1929.

Para ese entonces, de acuerdo con la Ley de Organización del Distrito Federal y Territorios Federales de 1917, el Distrito Fe-deral estaba conformado por la Ciudad de México y los municipios de Azcapotzalco, Coyoacán, Guadalupe Hidalgo, Iztapalapa, Mixcoac, San Ángel, Tacuba, Tacubaya, Tlalpan y Xochimilco.

Dicha composición territorial certifica-ba la condición rural del Distrito Federal, a la vez que mostraba la nueva dinámica en la que se desenvolvía la Ciudad de México como resultado de la apertura de nuevos asentamientos poblacionales denominados Colonias. Estos nuevos espacios continua-ban el patrón de expansión fijado desde mediados del siglo XIX, distinguiéndose al Sur y al Poniente los generados por los sectores medios y altos, mientras que en el Norte y el Oriente se levantaban los produ-cidos por las concentraciones proletarias.

Dado el incremento poblacional, puesto que eran determinantes las migraciones y la desorganización que privaba en las instan-cias administrativas, se entienden las defi-cientes condiciones por las que se conducía la ciudad. Los desajustes en ésta se podían

agrupar de la siguiente manera: la insalu-bridad que privaba en las calles como resul-tado de su mismo deterioro y de la falta de una infraestructura adecuada a las formas de expansión; el hacinamiento y el deterio-ro que se observaba en buena parte de las viviendas; y la falta de equipamiento para absorber las nuevas actividades.

Aunado a ello, las diferencias entre el gobierno federal y los ayuntamientos pro-venían desde la misma reinstalación del Ayuntamiento Libre al elaborarse la Carta Magna, cuando Venustiano Carranza, en su papel de primer jefe del Ejército Cons-titucionalista, intentó exceptuar del carácter municipal a la Ciudad de México.

El marco legal construido en esos años buscaba cimentar la actividad de los órga-nos administrativos que se estaban creando para así disminuir la anarquía desatada en los distintos ámbitos, fueran estos terri-toriales o sociales; debe resaltarse la que incidía en los intentos por renovar los espa-cios de la ciudad, de manera que funcionara adecuadamente y se diera fluidez a las ac-tividades que sustentaba: la reorganización del Registro Público de la Propiedad (1918 y 1921), los intentos de reconstruir, reparar y conservar calles (1918), la reglamenta-ción del tránsito (1918) (1922), la división territorial del Distrito Federal (1920), el reglamento de construcciones del Distrito Federal (1921), las exenciones de impuestos a quienes construyeran en sus lotes –y en particular vivienda– (1921) (1922) y a quie-nes construyeran casas (1924) y, finalmente, la supresión de la fórmula municipal para el Distrito Federal (1928).

En la reconstrucción de la infraestruc-tura del Distrito Federal, y por ende de la Ciudad de México, un aspecto regularmen-te atendido era la pavimentación; en este caso se planteaban dos necesidades: por un lado atender las zonas consolidadas y por otro, hacer fluidos los recorridos entre la ciudad y las nuevas zonas que se le agrega-ban, considerando, además, la circulación de automóviles calculados, hacia 1922 en


20,000 y hacia 1926 en 41,820.Dentro de esta reconstrucción de condi-

ciones de la ciudad, un aspecto que destacó fue la situación de las viviendas. Si bien los sectores con posibilidades económicas ve-nían procurándose nuevas áreas para vivir –de ahí la aparición de nuevas zonas resi-denciales sobre todo al Sur y Poniente de la ciudad–, era entre los grupos de escasos recursos que la situación apremiaba. Y en efecto: la realidad en las colonias obreras, que se extendían sobre todo al Oriente y Norte de la ciudad o en vecindades del Centro, hacía del hecho una situación grave. Ello explica que, ante la escasa producción de aquéllas y por los efectos de las conti-nuas alzas a los arrendatarios, se avivaran las inconformidades entre éstos y que, des-de 1921, se fueran conformando organiza-ciones de inquilinos –incluso la conforma-ción del Partido Emancipador de Inquilinos del Distrito Federal– que a lo largo de la década irían exigiendo la construcción de viviendas y el control de aquellas alzas.

Pese a la reproducción de áreas crea-das sin considerar las aspiraciones de sus habitantes, en el entramado citadino sí se habían sucedido casos de urbanismo mo-derno; situaciones muy sobresalientes fue-ron la creación de las colonias Chapultepec Heights Country Club y la Hipódromo Condesa. En estas colonias, el arquitec-

to José Luis Cuevas Pietrasanta –uno de los impulsores de urbanismo en México–, siguió cánones de la nueva modernidad. En los señalados fraccionamientos, bus-có romper con las trazas tradicionales en la vía para aprovechar lo brindado por los terrenos, destacar la existencia de circuitos interiores y, en particular, había dado paso a generosos espacios de áreas verdes.

Debe apuntarse que, aparte de las in-quietudes que venía planteando el arqui-tecto Carlos Contreras en torno a la plani-ficación, el interés de los arquitectos por las condiciones en que se desenvolvía la capital concurrieron en una condicionante externa: la celebración de la Conferencia Internacio-nal de Planificación en nueva York, en abril de 1925. A dicha conferencia asistió una de-legación mexicana que incluyó a Contreras y encabezada por el arquitecto Bernardo Calderón y Caso –en ese momento presi-dente de la SAM–; en ella, se destacaron las virtudes de la planificación, especialmente los procesos que se habían generado en un buen número de ciudades norteamericanas.

En ese proceso debe destacarse que, ya a fines de 1924 se había creado la Sección de Planificación en el Ayuntamiento de la Ciudad de México; sin embargo, la preten-sión de ordenar el desarrollo de la ciudad iba más allá: se insistía en planificar. Por lo tanto, el arreglo de la ciudad necesariamen-

te tenía que derivarse del ordenamiento del país. Con esa premisa, en 1925, Carlos Con-treras propuso la creación de una Comisión nacional de Planificación y Comisiones lo-cales de Planificación.

En 1927 destacó el Estudio Preliminar del Plano Regulador de México del mismo Carlos Contreras y de Justino Fernández, documento que propuso una serie interven-ciones para la ciudad sobre la base de un conjunto planificado. En el plano, Contre-ras exteriorizó su visión de la problemáti-ca de la ciudad –en particular de su zona centro– y sus deseos de ofrecerle solución. Como aspectos destacados del Estudio se observan: la apertura de grandes avenidas de Norte a Sur y de Este a Oeste, la apertura de la avenida Veinte de Noviembre, el trazo de una avenida en diagonal desde Chapulte-pec hasta el centro de la ciudad, un anillo de circunvalación y, –la recurrente– propuesta de abrir la calle de Tacuba para convertirla en un eje que comunicara el Poniente de la ciudad con su parte Oriente.

Sin embargo, para atender a la ciudad se requería de un esfuerzo más estructura-do, el cual tenía que partir de una situación de mayor estabilidad del país y de la ciudad, de un control de la actividad planificadora a partir de un órgano que hiciera uso de un cierto poder político y, por supuesto, de la posibilidad de utilizar una significativa cantidad de recursos económicos. La pla-nificación se aplazó por algunos años, tuvo lugar con sus límites a partir del manejo centralizado de la ciudad como resultado de la desaparición de municipalidades au-tónomas y de la creación del Departamento del Distrito Federal en 1929.

Con esas modificaciones a la estructura político-administrativa del Distrito Federal, en años subsecuentes se generó una pla-taforma que permitió dar salida a los tra-bajos de planificación a la ciudad. Ésta se constituyó a partir de un sustento legal en los ejercicios de planificación impulsados por un equipo de técnicos que, como ya se resaltaba, dominaban los arquitectos y los ingenieros, además de un aparato adminis-trativo encargado de regular las interven-ciones en la ciudad y que tomó cuerpo en la Comisión de Planificación del Distrito Federal; ello generó, como situación prác-tica, una serie de proyectos con los que se procedió a modificar la traza citadina –de manera particular a su zona centro– y cuyas directrices se extendieron a través de la ciu-dad durante varias décadas.

www.conorevi.org.mx


colaboración especial


La revaloración del costo y la redensificación harían de las grandes ciudades un lugar mejor en donde vivir

suelo para

vivienda

PoR: LUis gUiLLERmo RANgEL FAz

Las necesidades de vivienda tienen como uno de sus pri-meros obstáculos para supe-rarse la falta de suelo o el alto costo de éste, en especial en

las grandes ciudades.El alto costo se debe, sobre todo, a me-

didas de especulación, pues finalmente es un bien que ahí está, que no desaparece y eventualmente puede hacerse obligatorio aprovecharlo en donde exista y en las con-diciones que marque su vendedor.

Pretender con medidas administra-tivas o de control de precios evitar la es-peculación puede resultar ocioso, como lo muestra la toma de medidas de este tipo en otras actividades económicas, aunque hay situaciones muy particulares en las que, eventualmente, se requiere de la acción del gobierno.

Por tanto, hay que buscar cómo acce-der al suelo tratando de evitar que afecte lo menos posible el costo final de las vi-viendas.

En el pasado, buena parte de las ciu-dades se construyeron en terrenos rela-tivamente amplios con viviendas de un nivel y que ahora se pueden redensificar, agregando uno o dos pisos a la construc-ción original; es decir, y como lo hemos

manejado en otros momentos, el acceso al suelo está en el aire. Para ilustrar lo ante-rior, ponemos el siguiente ejemplo.

Si consideramos que en el Distrito Federal hay alrededor de 2 millones de vi-viendas y en 10 por ciento de éstas se pu-diera redensificar con un piso, se tendría la posibilidad de 200,000 viviendas nuevas; si tomamos en cuenta que, según datos de diversos investigadores, se requieren anualmente 37,000 viviendas nuevas, por esta vía se podría cubrir el requerimiento de cinco años.

Con esta medida se podrían tener otras ventajas adicionales, pues los hijos o nietos de las familias originales (o desdoblados según el argot en el tema vivienda) podrían mantenerse en los lugares donde crecieron con el consiguiente beneficio en materia de integración familiar, mantenimiento del tejido social, entre otras cuestiones muy necesarias hoy en día.

Además, los requerimientos de servi-cios podrían cubrirse más fácilmente, pues lejos de construir redes nuevas, bastaría, en la mayoría de los casos, con adecuaciones más sencillas.

Obviamente esto no resuelve el pro-blema, pues, por ejemplo, para todas las familias que en los años ochenta accedie-ron a programas de vivienda en conjuntos habitacionales, se dificulta el poder tener

opciones en esta línea, es decir, mantener a los descendientes en la misma zona.

Adicionalmente, e independientemente de las causas, es claro que se ha incremen-tado la vulnerabilidad de amplias zonas urbanas, no sólo de las que se ubicaron en donde no se debe; los efectos de las recien-tes lluvias, son prueba de ello.

Esto genera la necesidad de buscar te-rrenos en donde se pueda dar alternativa, tanto a quienes no se pueden desdoblar en donde habitan o bien, la vulnerabilidad les obliga a reubicarse. Pensamos que, a par-tir de medidas de política fiscal, se podría hacer que la especulación con el suelo se reduzca.

Así se podrían establecer reducciones en materia de Impuesto Sobre la Renta, de adquisición de inmuebles o predial o en de-rechos varios, cuando se incorpore un in-mueble para atender demanda de vivienda para sectores de bajos recursos.

Hay muchas otras medidas que pudie-ran implementarse y que habría de revisar en cada entidad federal o municipio que permitirían reducir el impacto del costo de suelo en acciones de vivienda. Por ahora dejamos estas dos: reducir la demanda a través de acciones agresivas de redensifica-ción y generar facilidades fiscales que pre-mien a quienes aporten suelo a proyectos de vivienda de interés social o popular.

Con una inversión de 850 millones de pesos inició operaciones la primera etapa de fábrica Ca-

saflex en alianza con el grupo ICA. La planta está dedicada a fabricar casas de sistemas modulares de pre-fabricación de concreto, el cual re-duce los costos 30%, así como tam-bién los tiempos de construcción se reducen considerablemente.

Esta fábrica de casas prevé en cuatro años producir anualmente entre 48,000 y 96,000 viviendas y generará en el largo plazo cerca de dos mil empleos de forma directa.

Durante la inauguración de la planta de Casaflex ubicada en el parque industrial en Atitalaquia, Hi-dalgo, estuvieron presentes Carlos Garciavelez, Bernardo Quintana y Miguel Ángel Osorio, gobernador de Hidalgo.

Para ICA es muy importante la sociedad con Garcíavelez por ser un producto nuevo en el mercado y es el sueño hecho realidad de un hombre con gran capacidad de trabajo.

Bernardo Quintana comentó que la capacidad de esta planta es de 12,000 unidades anuales. Y el hecho de que esté ubicada en Hidalgo se debe a la cercanía con el Estado de México porque es en donde hay más demanda de vivienda.

El presidente de Casaflex Carlos Garciavelez, destacó que la plan-ta no sólo construye viviendas, sino también clínicas, aulas y hoteles a través del sistema modular pre-fabricado “nos pueden decir que quieren un módulo extra y en dos horas y media las montamos y las dejamos listas” apuntó.

De igual forma, explicó que el costo de una casa de 90 metros cuadrados costaría 30% menos que una construida con métodos tradi-cionales, lo cual permitirá atender diversos sectores de la población, así como apoyar en la reconstruc-ción de viviendas afectadas por fenómenos meteorológicos.

Por su parte, el gobernador de la entidad, Miguel Ángel Osorio explicó que Hidalgo es un estado en el que se puede invertir. Que empresas como la que se inaugu-ra hoy son buenas porque ofrecen oportunidades económicas y de

desarrollo urbano para la región y sin duda ayudarán a que se hagan más casas con calidad a un mejor costo y en menos tiempo.

“Los hidalguenses debemos im-pulsar oportunidades que permi-tan vivir de una manera diferente a lo acostumbrado, para que no se marque al estado como un estado de pobreza si no a partir del bienes-tar, del trabajo en conjunto encon-trar un estilo de vida muy diferente al que hemos tenido durante mu-chos años”, manifestó el mandata-rio hidalguense.

SiStema nuevo en el mercado

Casaflex a tu gusto es un sistema constructivo que ofrece ventajas como rapidez y facilidad de mon-taje, la más alta calidad, diseño arquitectónico, accesorios y com-ponentes con texturas y colores de mejor calidad. El sistema cum-ple con normatividad nacional e internacional. La originalidad del sistema consiste en lograr módulos tridimensionales con muros y losas coladas monolíticamente con cel-das vacías optimizando 38% el ma-terial, sus ensambles y usando los mismos moldes para edificios.

Otra novedad es la integración de soluciones modulares variables de vivienda, así como para la urba-nización y equipamiento.

Casaflex replantea la forma de construir y percibir la vivienda; esto se puede apreciar desde el con-cepto de su planta. Este sistema permitirá reducir tanto los costos de producción como los precios de la vivienda, haciéndola más accesi-ble para los mexicanos.

Las casas pueden ordenarse desde una hasta seis niveles. La planta, cuenta con 10,000 metros cuadrados de construcción, es au-tosuficiente y la iluminación cuenta con celdas fotovoltaicas, donde el agua de lluvia es canalizada desde el techo a las cisternas.

Por otra parte, cabe destacar que el punto más distintivo de la planta son las condiciones del cuidado al medio ambiente con las que será construida, ya que contará con instalaciones de reutilización de agua pluvial, energía solar y reciclado de agua, además de realizar una labor de rescate de la flora del lugar.

Se tiene previsto que cuando se complementen todas las etapas de construcción planeadas, la empre-sa ofrecerá 1,740 empleos directos•

tel.: 3300-1001

w w w.garciavelezarqui tectos.com



Subsidio federal para vivienda, instrumento estratégico para acceder a suelo y vivienda

una economía más

incluyenTePoR: CRAig DAVis ARzAC¿Cómo incluir en la ciudad for-

mal a la población en situación de pobreza que, en su mayoría, se encuentra en el sector infor-mal de la economía? Sin duda,

una de las claves para responder a esta difícil pregunta la encontraremos en el tema del financiamiento y, dentro de éste, debemos poner especial atención al apro-vechamiento de los subsidios federales para vivienda, ya que son el componente estratégico del esquema. Sobre este tema, hoy quisiera concentrarme en dos aspec-tos: ¿quién debe recibir los subsidios y qué indicador debemos utilizar para su distri-bución en el territorio nacional?

Antes de la publicación en 2006 de la Ley de Vivienda (LV), a la pregunta “¿quién debe recibir subsidio?”, se respondía con un sinnúmero de programas que operaban con distintas definiciones. La población objeti-vo se caracterizaba como “necesitada”, “de bajos ingresos”, “de escasos recursos” y “en situación de pobreza”; se hacía referencia a distintos indicadores de ingreso –del jefe, de la familia, del hogar, de la pareja, per cá-pita– y se manejaban distintos rangos –des-de dos salarios mínimos (sm), tres, cinco y hasta ocho.

Esta suerte de confusión se ha comen-zado a resolver, primero, con la publicación en 2004 de la Ley General de Desarrollo Social (LGDS), que define técnicamente el término Pobreza y crea el Consejo Na-cional de Evaluación de la Política Social (Coneval); después con la publicación, en 2006, de la LV, que establece en su art. 61 que los subsidios federales para vivienda se destinarán exclusivamente a los hogares en situación de pobreza.

La condición de pobreza, de acuerdo a la LGDS, se determina a partir del hogar, no del individuo; tampoco a partir de la familia o la pareja conyugal. El hogar es el grupo social que comparte el gasto, y a cada hogar debe corresponder una vi-

vienda. Un hogar puede estar integrado por uno o varios miembros y pueden o no estar ligados por lazos familiares. Lo característico del hogar es la solidaridad entre sus miembros: todos comparten el ingreso de los demás. Dividiendo el ingre-so del hogar entre el número de miembros, obtenemos el ingreso per cápita, indicador clave para medir la pobreza. Cuando el ingreso per cápita no alcanza para la ca-nasta de satisfactores básicos –entre ellos la vivienda–, decimos que el hogar está en Situación de Pobreza.

El Coneval, como parte de sus atribu-ciones, integra y da seguimiento al valor de la canasta de satisfactores básicos, la cual hoy se ubica en 1.3 y 0.8 sm per cápita en los medios urbano y rural respectivamente. Un par de ejemplos nos pueden aclarar estos conceptos: consideremos, en primera ins-tancia, un hogar urbano integrado por cinco miembros en el que sólo una pareja conyu-gal trabaja y obtiene un ingreso combinado de cinco sm. El ingreso per cápita de este hogar será 5/5= 1 sm. Por otra parte, tene-mos un hogar sin dependientes económicos donde el ingreso de su único miembro es de 2.5 sm, su ingreso per cápita entonces será 2.5/1= 2.5 sm.

El ingreso per cápita del primero de los hogares se encuentra bajo la línea de la pobreza porque es menor a 1.3 sm, mientras que el segundo no lo está. Vemos

como un hogar puede tener dos veces el ingreso de otro y, al mismo tiempo, ser mucho más pobre, evidentemente porque sus requerimientos, en este caso, son cinco veces mayores. El ingreso per cápita es un indicador mucho más inteligente, porque nos habla de la capacidad del hogar para acceder a los satisfactores básicos, y esto hace una enorme diferencia si se trata de identificar a la población que realmente necesita el apoyo.

En sus nuevos lineamientos, publi-cados el 16 de junio pasado, el Coneval profundiza la definición de Pobreza al introducir el concepto de Carencia. Para el sector, esto implica que sólo deben re-cibir subsidios federales los hogares que, además de estar bajo la Línea de Pobreza, presentan, cuando menos, una condición de Carencia en su vivienda.

Para responder a la segunda pregunta: “¿qué indicador debemos utilizar para dis-tribuir los subsidios federales en el territo-rio nacional?”, podemos apoyarnos con los principios de Proporcionalidad y Equidad, consagrados en los artículos 62 y 63 de la LV. El principio de Proporcionalidad hace valer, además de la incidencia, el Grado de Pobreza; el de Equidad nos dice que no debemos establecer barreras al acceso de los subsidios, ni privilegiar a ningún grupo sobre otro.

La gráfica que se presenta a conti-nuación refleja equitativamente el peso relativo de la pobreza en cada entidad fe-derativa. Fue construida ponderando los datos de pobreza publicados por la Co-neval. Por otra parte, es fácil comprobar que, en una población numerosa como la de un estado, el grado de pobreza está estrechamente relacionado con las caren-cias en materia de vivienda; de tal suerte, la gráfica también dibuja el perfil de ca-rencias en materia de vivienda para los pobres.

pobreza ponderada y perfil de carenciasen materia de vivienda para los pobres

México

Verac

ruz

Chiapa

s

Puebla

Oaxac

a

Guerre

ro

Guana

juato

Jalisc

o

Michoa

cán

Distrito

Fede

ral

San Lu

is Po

tosí

Hidalgo

Taba

sco

Tamau

lipas

Sinaloa

Durang

o

Chihua

hua

Yuca

tán

Coahu

ila

Sonora

Nuevo

León

Zaca

tecas

Morelos

Baja C

alifor

nia

Baja C

alifor

nia

Colima

Quintan

a Roo

Campe

che

Aguas

calie

ntes

Aguas

calie

ntes

Tlaxc

ala

Nayari

t0

2

4

6

8

10

12

14

Desde hace 58 años en Comex ofrecemos un vasto portafolio de productos y servicios que suman más de 15 mil Soluciones Ilimitadas de alta tecnología para decorar, proteger, mantener y transformar ambientes en la vivienda y la construcción, entre ellas: pinturas decorativas, texturas, impermeabilizantes, productos para el cuidado de la madera, recubrimientos industriales, placa de yeso y accesorios.

Así mismo brindamos:

* Remodelación y mantenimiento de viviendas* Cobertura técnica a nivel nacional * Servicio de inspección y asesoría técnica en campo* Aplicación profesional y especilizada de nuestros productos

En Comex, nos mantenemos cerca de las familias mexicanas haciendo realidad su sueño de tener una vivienda digna y propia.

Soluciones Ilimitadas para vivienda y construcción

Atención al consumidorDel D.F. y área metropolitana: 58 64 07 90 y 91Del interior de la República: 01 800 71 26 639

Visita tu tienda ComexSoluciones Ilimitadaswww.comex.com.mx



Modelo de operación para los Organismos Estatales de Vivienda

es esencial uniFicar

criTeriosPoR: DR. ALFoNso iRACHEtA

LLos programas sectoriales de vi-vienda 2001-2006 y 2007-2012 se han concentrado en promover el crecimiento, la productividad

y el financiamiento del Sector Vivienda tra-tando de reducir los costos de transacción. Han promovido la consolidación del creci-miento del sector a partir del fortalecimien-to de los Organismos Estatales de Vivienda (Orevis), puesto que análisis realizados de-jan claro que se caracterizan por:

1Reproducir el esquema de operación de los Onavis y carecer de una estrate-

gia o política de suelo y vivienda integrada (más allá de la prevaleciente para éstos).

2Concentrar sus esfuerzos en el apoyo a desarrolladores para producir vivienda.

3Tener una baja participación en la planeación urbana local, en la regu-

larización de la tenencia de la tierra y en la orientación de la legislación y fiscalidad urbanas.

4Estar poco involucrados con los pro-cesos de producción social de vivien-

da o con los de autoconstrucción.

5Contar con esquemas jurídicos, or-gánicos, financieros y administrati-

vos diferentes entre ellos y, generalmen-te, dependientes de visiones políticas estatales, no necesariamente de las que requiere el sector.

6Dar poca importancia a conformar sistemas estatales de información y de

indicadores sobre los fenómenos urbanos y habitacionales.

Como resultado del análisis nacional sobre las características y problemas de los

Orevis arriba mencionados, se ha propues-to un modelo conceptual y operativo con siete grandes estrategias.

I) Responder a una visión nacional del de-sarrollo urbano y habitacional, lo que im-plica promover acuerdos entre los Orevis.

n Promover una política nacional de suelo habitacional y de vivienda.

n Influir en la determinación de las polí-ticas nacionales de desarrollo urbano, de coordinación metropolitana y de preserva-ción ambiental urbana.

n Replantear las políticas urbano-habita-cionales para “hacer ciudad”.

II) Apoyar masivamente la producción so-cial de suelo y vivienda.

n Diseñar y ejecutar programas de ahorro previo, crédito hipotecario y subsidio ade-cuados a la capacidad y forma de pago, pla-zos y procesos de construcción de vivienda de las familias de menores ingresos para la producción social y la autoconstrucción con organizaciones no mercantiles.

n Subsidiar a las familias más pobres para que adquieran lotes, con o sin servicios pero bien localizados, para que puedan edi-ficar progresivamente su vivienda.

n Ofrecer créditos realmente bajos a los más pobres –cuyo ingreso ascienda a hasta tres veces el salario mínimo–, masifican-do el crédito para vivienda económica y el microcrédito que les permita la compra de suelo bien localizado y preferentemente con servicios, la autoconstrucción de vi-vienda de calidad y asesoría técnica.

n Apoyar, fomentar y premiar a los acto-res que desarrollen bancos de materiales de

construcción, ofrezcan asesoría técnica y diseños urbanísticos y de vivienda para pro-ducción social y autoconstrucción (ayunta-mientos, desarrolladores, cámaras, colegios, instituciones de educación superior, grupos sociales o conjuntos de acreditados).

III) Desarrollar una política de suelo, más allá de la reserva territorial, que se orien-te a la gestión de suelo, la negociación con propietarios y poseedores y la integración de predios para proyectos habitacionales aplicando los instrumentos necesarios.

n Reorientar las políticas y acciones de reserva territorial por medio de la reduc-ción de compra directa y conviniendo con propietarios y ejidatarios la incorporación de suelo habitacional y usos urbanos com-plementarios.

n Replantear el concepto de Reserva, de tal suerte que no se refiera necesariamente a la adquisición del suelo sino al Reconoci-miento –que son las tierras que, dentro del plan de desarrollo urbano, han sido aproba-das para ese efecto–, independientemente de quién es el propietario (destacando los vacíos urbanos).

n Orientar la reserva territorial a la vivien-da y espacio público que requiere la pobla-ción de más bajos recursos.

IV) Transformar la política de regulariza-ción de la tenencia de la tierra.

n Reestructurar la regularización de la te-nencia de la tierra, concentrándose en la oferta masiva de suelo bien localizado y ser-vido para los más pobres en las ciudades y no sólo en la entrega de títulos de propiedad.

n Facilitar las acciones de desarrolladores y grupos organizados para que den res-puesta a las necesidades de las mayorías

www.conorevi.org.mx


P R E F A B R I C A D O S

www.herrozinc.com.mx

Planta Oaxaca:Av. Ferrocarril 118, Col. Granjas y Huertos, (Brenamiel), San Jacinto Amilpas, Oax. Tel.: 01 (951) 512 5600/ 549 2119

Planta Juchitán:Km. 8.5 Carretera a la Ventosa El Espinal, Juchitán, Oaxaca Tel.: 01 (971) 712 1238

Postes de concreto reforzado ◆ Registros prefabricados ◆ Muretes de medición ◆ Registros telefónicos ◆ Bases para transformador ◆ Bases para alumbrado ◆ Anclas cónicas ◆ Tapas de registro ◆ Diseños especiales

en forma congruente en cuanto a ofrecer productos habitacionales acordes con su exigua capacidad de pago (en monto y pla-zo) y su calidad laboral.

V) Aportar a la política fiscal inmobiliaria (plusvalía).

n Dirigir la recuperación de plusvalías ha-cia el logro de la autonomía financiera de los gobiernos locales y ampliar las fuentes de recursos de los Orevis.

n Vincular las políticas de fiscalización a nivel local con las de desarrollo urbano y vivienda.

n Diseñar nuevos instrumentos de suelo urbano para contar con más recursos para la vivienda social: polígonos de actuación, reagrupación parcelaria y predial diferen-ciado, entre otros.

VI) Los Orevis como instrumentos vitales del ordenamiento de las ciudades y mejora-miento de la calidad de vida y el ambiente.

n Garantizar conjuntos de vivienda que “hagan ciudad” y que “hagan comuni-dad”, cuyo diseño responda al ingreso y a la cultura de cada región; que enfaticen el espacio público, la “tecnología verde” y la protección ambiental.

n Ocupar vacíos urbanos con vivienda so-cial y espacio público para la comunidad.

n Orientar el crecimiento urbano vía ma-crodesarrollos, donde se adelante el plan a la compra de suelo, para desarrolladores (Duis corregidos y mejorados).

n Favorecer la seguridad en la tenencia de la tierra y establecer normas y lineamientos de desarrollo urbano que impidan la ocu-pación de suelo no apto, especialmente en zonas de riesgo.

VII) Crear sistemas de información e indi-cadores para el monitoreo de los procesos urbanos y habitacionales.

n Construir sistemas de información y de

indicadores que permitan dar seguimiento a la evolución de los fenómenos urbanos y habitacionales y para la evaluación de las políticas públicas. Implicaría la creación de Observatorios de Vivienda.

n Dar seguimiento a los problemas y las acciones públicas y privadas relacio-nadas con el desarrollo urbano, particu-larmente con la vivienda, por medio de indicadores.

n Proponer, desde los observatorios, la reorientación de políticas.

n Promover la creación de sistemas para el monitoreo de mercados de suelo y vi-vienda.

Estas estrategias deben combinarse para replantear las bases del modelo con-ceptual y operativo que actualmente tienen los Orevis, lo que deberá implicar cambios sustanciales que los conduzcan a un estadio de desarrollo más cercano a las exigencias habitacionales y urbanas de México.

Venta deAGENDAS2011

+ Memoria usb

$59=

Agenda

+

pesos

Pedidos:

w w w.age nda s2011.ne t

Venta deAGENDAS2011

+ Memoria usb

$59=

Agenda

+

pesos

Pedidos:

w w w.age nda s2011.ne t

Documents

Enlace Conorevi