대구경북개발연구(제7호)대구경북개발연구원 2002. 12.

대구지역의 산업구조 분석과 개편전략

1)sh이이이 춘 근*

Ⅰ. 문제의 제기Ⅱ. 대구지역의 산업구조 분석과 성장

유망산업 1. 산업구조와 입지계수분석 2. 변화할당분석 및 지역성장률

시차분석 3. 지역산업연관분석

4. 성장 유망산업의 검토Ⅲ. 대구지역 산업구조 개편전략 1. 대구형 첨단 지식산업의 육성 2. 섬유 및 기계산업의 구조 고도화 3. 비즈니스 서비스산업의 육성 4. 지역혁신시스템의 연계강화Ⅳ. 결 론

Ⅰ. 문제의 제기최근 민선 3기 지방자치제가 출범하고, 지방자치제가 점차 뿌리를 내리고 있다. 민선

지방정부들은 해당지역의 특색있는 산업정책이나 이벤트 사업을 추진하여 지역경제를

활성화시키고 있다. 대구는 민선 자치시대 이후 산업부문과 환경, 문화, 사회복지, 교통

등 각 분야에서 긍정적인 성과를 이룩했고, 21세기에 들어서면서 2001년의 국제청년회

의소 아․태 대회와 대륙간컵 축구대회, 2002년의 월드컵 대구경기와 국제섬유박람회

등을 개최했으며, 2003년에는 하계유니버시아드 대회가 개최될 예정이다.

그러나 지역경제의 측면에서 1인당 지역내총생산(GRDP)이 1991년 이후 16개시도 중

최하위이고, 국가산업단지가 없으며, 어음부도율도 다소 높은 편이다. 게다가 산업구조

가 섬유산업과 기계․금속산업에 편중되고, 영세규모의 하청 중소기업과 불건전한 서비

스산업의 비중이 높은 면이 있다. 그러나 최근 들어 산업구조가 다소 다양해지면서 부

분적으로 많이 개선되고 있다.

지방자치제의 본격적인 실시에 따라 지역 산업정책에 대한 관심이 크게 높아졌고, 지

*대구경북개발연구원 동향분석실장

역에 맞는 특화된 시책이 부분적으로 추진되어 나름대로의 성과를 나타내고 있다. 지역

의 전략산업은 지역의 자원과 인력 및 기술력을 바탕으로 성장하므로 지역의 내발적인

발전 가능성이 높아 지역경제에 미치는 파급효과가 매우 크다.

지금까지 국내 여러 지역의 전략산업은 지역의 입지여건이나 산업구조적 분석을 정확

히 하지 않고, 막연히 성장 가능성이 높은 산업을 유치해야 한다는 논리가 지배적인 감

이 있다. 이렇게 전개하다 보니 지역 간의 차별성이 약하고, 특화된 전략산업의 선정이

부족하였다.

이 연구는 지역의 성장 유망산업을 선정함에 있어 여러 가지 지역경제 분석기법을 사

용하여 분석하였다. 대구형 성장 유망산업은 분석된 여러 산업 중에서 지역의 입지여건

과 특성을 고려하고, 21세기형 성장 유망산업을 검토하여 선정하였다1).

본 연구의 목적은 여러 가지 지역경제 분석방법에 의해서 대구지역의 산업구조를 분

석하고, 성정 유망산업을 선정한 다음, 그에 따른 산업구조 개편전략을 모색하여 지역

산업의 발전에 도움을 주고자하는데 있다.

연구방법은 실증분석과 문헌연구방법에 의해서 분석하였는데, 실증분석은 입지계수법,

변화할당분석과 지역성장률 시차분석, 지역 산업연관모형 등에 의해서 분석하고, 개편방

안에 대해서는 실증분석 결과와 문헌자료에 의해서 서술되었다.

이 연구의 구성은 먼저 제1장의 문제 제기에 이어, 제2장에서는 대구지역의 산업구조

와 성장 유망산업에 대해서 분석하고, 제3장에서는 대구지역 산업구조 개편전략에 대해

서 서술하며, 제4장에서 결론을 제시하였다.

Ⅱ. 대구지역의 산업구조 분석과 성장 유망산업1. 산업구조와 입지계수 분석

가. 산업구조 추이2001년 현재 대구지역의 지역내총생산(GRDP) 기준 산업구조는 농림어업이 0.8%, 광공

업이 23.2%, 서비스업 및 기타가 76.0%로 나타나 서비스업의 비중이 크게 높은 것을 알

1) 이 연구는 拙稿, 대구지역의 성장 유망산업과 산업구조 개편전략 , e-대구 발전포럼 발표논문, 경북대

전기전자컴퓨터학부 주최, 2002. 11. 26의 자료를 수정․보완하여 정리한 것이다. 특히 변화할당분석과

지역성장률시차분석 등은 최근 자료를 가지고 다시 분석하였다.

대구지역의 산업구조 분석과 개편전략(이춘근)

수 있다. 서비스업의 비중은 전국평균 수준인 61.6%보다 14.4%포인트 높게 나타났다.

대구지역의 1986년과 2001년 산업구조를 비교해 보면, 농림어업의 비중은 1.1%에서

0.8%로 약간 감소했지만 광공업은 34.0%에서 23.2%로 크게 감소했고, 반면에 서비스업

의 비중은 64.9%에서 76.0%로 증가했다. 이는 대도시 특성상 제조업이 시 외곽지역이나

주변 경북지역으로 이전하고, 도시형 서비스업의 증가율이 크게 높아졌기 때문인 것으

로 풀이된다.

대구지역의 연도별 산업구조 변화추이

(단위: %)년 도 농 림 어 업 광 공 업 서비스업 및 기타대구 경북 전국 대구 경북 전국 대구 경북 전국1986 1.1 24.4 10.8 34.0 38.7 32.2 64.9 36.9 57.01990 0.9 20.2 8.5 29.0 38.4 31.6 70.1 14.4 59.91995 1.0 15.3 6.6 25.0 37.2 30.5 74.0 47.5 62.91996 1.0 14.0 5.9 23.4 37.7 30.7 75.6 48.3 63.41997 0.9 11.6 5.3 23.6 39.5 31.2 75.5 48.9 63.51998 0.9 10.5 5.2 23.8 40.1 32.8 75.4 49.4 62.01999 1.1 10.5 5.3 23.4 41.8 33.8 75.5 47.7 60.92000 0.8 9.0 4.5 24.2 42.5 34.9 75.0 48.5 60.62001 0.8 8.6 4.4 23.2 42.3 33.9 76.0 49.1 61.7

주 : 지역내총생산 경상시장가격 기준.자료 : 통계청, 1995년 시도별 지역내총생산 , 1997. 통계청, 2001년 시도별 지역내총생산 및 지출 , 2002.12.

나. 제조업 구조2000년 대구지역 제조업의 산업 중분류별 사업체 수 비중은 섬유제품이 31.9%, 기타

기계 및 장비업이 14.8%, 조립금속제품이 11.7%, 자동차 및 트레일러업이 6.4%, 의료 정

밀 및 광학 기기가 4.7%, 의복 모피가 4.4% 등이다. 부가가치는 섬유제품이 33.9%로 가

장 높고, 그 다음 자동차 및 트레일러업이 13.5%, 기타 기계 및 장비업이 12.2%, 조립금

속제품이 7.5% 등의 비중을 차지하고 있다.

대구지역의 종업원 300인 이상의 대기업은 전체 제조업 5,983개 업체 중 0.4%인 26개

업체이고, 중소기업은 99.6%이다. 종업원 수 기준으로는 대기업이 12.0%이고, 중소기업

이 88.0%이다. 그리고 종사자수 5인 이상 50인 미만 업체는 사업체수 비중이 92.0%, 부

가가치 비중이 42.8%이고, 특히 5인 이상 20인 미만의 영세기업체 수가 전체 제조업체

수의 75.2%를 차지하는 전형적인 중소기업 중심도시이다.

1990년에서 2000까지 대구지역 부가가치 추이의 특징은 섬유제품의 비중은 점차 감소

한 반면, 기계 및 조립금속제품의 비중이 크게 증가하였다는 점이다. 이는 산업구조 다

변화 측면에서 바람직한 현상이다.

대구지역 제조업의 사업체 수와 부가가치 추이

(단위: 개, 백만원, %)구 분 사 업 체 수 부 가 가 치1990년 2000년 1990년 2000년

음 ‧ 식 료 품 88 (1.8) 131 (2.2) 145,424 (5.7) 262,793 (4.1)담 배 제 조 업 1 (0.0) 1 (0.0) 114,099 (4.5) × (×)섬 유 제 품 1,811 (37.6) 1,906 (31.9) 1,146,099 (45.4) 2,190,891 (33.9)의 복 ‧ 모 피 211 (4.4) 265 (4.4) 56,541 (2.2) 105,079 (1.6)가 죽 가 방 ‧ 신 발 32 (0.7) 32 (0.5) 8,978 (0.4) 11,194 (0.2)목 재 및 나 무 제 품 80 (1.7) 56 (0.9) 12,451 (0.5) 23,812 (0.4)펄 프 및 종 이 제 품 130 (2.7) 160 (2.7) 45,757 (1.8) 223,076 (3.5)출 판 ‧ 인 쇄 76 (1.6) 140 (2.3) 38,856 (1.5) 90,826 (1.4)코 크 스 ‧ 석 유 정 제 품 3 (0.1) 1 (0.0) 840 (0.0) × (×)화 합 물 및 화 학 제 품 53 (1.1) 81 (1.4) 31,289 (1.2) 149,818 (2.3)고 무 및 플 라 스 틱 218 (4.5) 308 (5.1) 40,417 (1.6) 320,922 (5.0)비 금 속 광 물 제 품 87 (1.8) 81 (1.4) 56,374 (2.2) 94,156 (1.5)제 1 차 금 속 산 업 124 (2.6) 105 (1.8) 119,194 (4.7) 261,096 (4.0)조 립 금 속 제 품 365 (7.6) 703 (11.7) 126,733 (5.0) 483,901 (7.5)기 타 기 계 및 장 비 732 (15.2) 884 (14.8) 251,065 (9.9) 789,047 (12.2)컴 퓨 터 ‧ 사 무 용 기 계 1 (0.0) 6 (0.1) 15 (0.0) 3,127 (0.0)기 타 전 기 기 계 83 (1.7) 187 (3.1) 37,695 (1.5) 245,413 (3.8)영상 ‧ 음향 및 통신장비 49 (1.1) 38 (0.6) 12,625 (0.5) 112,427 (1.7)의 료 ‧ 정 밀 ‧ 광 학 기 기 164 (3.4) 281 (4.7) 44,441 (1.8) 122,966 (1.9)자 동 차 및 트 레 일 러 226 (4.7) 381 (6.4) 170,020 (6.7) 872,655 (13.5)기 타 운 송 장 비 67 (1.4) 37 (0.6) 25,042 (1.0) 28,917 (0.4)가 구 및 기 타 제 조 업 218 (4.5) 197 (3.3) 52,959 (2.1) 66,146 (1.0)제 조 업 전 체 4,819 (100.0) 5,983 (100.0) 2,536,914 (100.0) 6,458,262 (100.0)

주：1) ×는 없는 자료임. 2) ( )는 구성비임.자료：통계청,「1990, 1999 광공업 통계조사보고서」, 1993. 3 및 2001. 12.

2000년 대구지역 제조업의 1인당 생산액과 부가가치는 각각 1억 1,830만원, 5,030만원

으로 전국평균 수준인 2억 1,290만원과 8,270만원에 비해 크게 낮은 실정이다. 경북지역

의 1인당 생산액과 부가가치는 각각 2억 9,080만원, 1억 940만원으로 전국평균 수준보다

다소 높은 수준이다.

다. 입지계수 분석立地係數는 어떤 지역의 특정산업 구성비를 전국의 동일산업 구성비와 비교하여 지역

내에서의 특정산업이 전국 평균에 비해 어느 정도 상대적으로 특화되어 있는가를 나타

대구지역의 산업구조 분석과 개편전략(이춘근)

내는 지수이다. 여기서 입지계수가 1보다 크면 특정지역의 i산업은 전국의 i산업에 비해

특화되어 있어 이출산업이 되고, 1보다 작으면 이입산업이 된다. LQ가 1이면 이입․이

출이 없고 전국평균 수준과 같다는 것을 나타낸다. 입지계수가 클수록 특화정도가 크다

고 하겠다.

입지계수법에서 비교대상이 되는 지표로는 특정산업의 부가가치와 고용자수를 일반적

으로 사용한다. 그러나, 생산액과 사업체 수 또는 노동생산성 등 다양한 지표를 사용할

수도 있다. 이 연구에서는 주로 산업의 종사자 수와 부가가치를 대상으로 분석하였다.

이 기법은 계산과정이 단순하고, 1개 연도의 자료만 구득하면 쉽게 계산할 수 있기 때

문에 널리 사용되고 있다.

대구지역 광공업의 입지계수 추이(2000년)

구 분 종 사 자 수 부 가 가 치1991 2000 1991 2000광 업 0.11 0.10 0.24 0.10음 ․ 식 료 품 0.46 0.46 0.86 0.50섬 유 제 품 4.14 4.17 5.91 6.82의 복 ․ 모 피 0.56 0.60 0.65 0.81가 죽 가 방 ․ 신 발 0.07 0.12 0.08 0.18목 재 및 나 무 제 품 0.45 0.45 0.56 0.63펄 프 및 종 이 제 품 0.67 1.05 0.82 1.56출 판 인 쇄 0.63 0.50 0.84 0.55화 합 물 및 화 학 제 품 0.22 0.20 0.17 0.19고 무 및 플 라 스 틱 0.51 0.85 0.45 1.24비 금 속 광 물 제 품 0.27 0.38 0.50 0.38제 1 차 금 속 산 업 0.85 0.75 0.72 0.64조 립 금 속 제 품 1.17 1.26 1.21 1.85기 타 기 계 및 장 비 1.25 1.08 1.47 1.55컴 퓨 터 및 사 무 용 기 기 0.04 0.04 0.06 0.01기 타 전 기 기 계 0.78 0.80 0.84 1.02영 상 ․ 음 향 및 통 신 장 비 0.08 0.17 0.07 0.10의 료 ․ 정 밀 ․ 광 학 기 기 1.52 1.58 1.48 1.74자 동 차 및 트 레 일 러 1.07 1.49 0.81 1.45기 타 운 송 장 비 0.47 0.15 0.23 0.12가 구 및 기 타 제 조 업 0.53 0.44 0.56 0.57

주：제조업 분류 중 담배제조업과 코크스, 석유정제품 및 핵연료 제조업은 기업체 수가 1개인 관계로 2000년 통계치에서 발표하지 않아 이들 업종은 제외하였음.

자료：통계청,「1991, 2000 광공업 통계조사보고서」, 1993. 3 및 2001. 12.

대구지역 광공업의 입지계수 추이(표 1)를 산업 중분류별로 살펴보면, 2000년 종사자

수 기준의 경우, 섬유제품이 4.17로 가장 높고, 그 다음 의료․정밀․광학 기기가 1.58,

자동차 및 트레일러가 1.49, 조립금속제품이 1.26, 기타 기계 및 장비업이 1.08, 펄프 및

종이제품이 1.05 등으로 1보다 컸고, 나머지 산업들은 1보다 작았다. 특히 컴퓨터 및 사

무용 기기는 0.04로 제일 작았고, 광업이 0.10, 기타 운송장비가 0.15, 영상․음향 및 통

신장비가 0.17 등으로 작았다.

그리고 부가가치 기준으로 보면, 섬유제품이 6.82로 가장 높고, 그 다음 조립금속제품

이 1.85, 의료․정밀․광학 기기가 1.74, 펄프 및 종이제품이 1.56, 기타 기계 및 장비업

이 1.55, 자동차 및 트레일러가 1.45, 고무 및 플라스틱 1.24, 기타 전기기계 1.02 등으로

1보다 컸고, 나머지 산업들은 1보다 작았다. 특히 컴퓨터 및 사무용 기기는 0.01로 제일

작았고, 광업이 0.10, 영상․음향 및 통신장비가 0.10, 기타 운송장비가 0.12 등으로 작았다.

2. 변화할당분석 및 지역성장률 시차분석 가. 변화할당분석변화할당분석은 어떤 지역의 특정산업의 기준연도와 비교연도의 성장요인을 분석하는

기법이다. 이 기법에서는 지역산업의 성장요인을 세 가지 즉, 전국의 산업성장효과, 지

역의 산업구조효과, 그리고 지역할당효과로 구분하여 살펴볼 수 있다. 이 방법의 기본전

제는 전국적으로 빠른 성장을 보이는 산업의 구성비가 큰 지역은 그렇지 못한 지역보다

빨리 성장한다는 것이다2).

지역 성장유망산업은 산업구조효과와 지역할당효과가 모두 양(+)인 산업이 최선이며,

두 효과 중 하나만 양(+)이라도 발전시킬 여지가 있는 산업임을 나타낸다. 그러나, 두

효과가 모두 음(-)인 열위산업은 구조조정을 통해 업종전환을 해야 할 산업을 말한다.

산업구조효과와 지역할당효과의 합을 순상대 변화효과(net relative change effect)라고 하

며, 이 값이 양(+)이면 다른 지역에 비해 비교우위가 있는 산업들이다.

2) 拙稿,「대구지역 산업의 성장구조분석과 개선방안」, 정책연구자료 92-1, 대구경북개발연구원, 1992. 6,pp. 1～30.

대구지역의 산업구조 분석과 개편전략(이춘근)

대구지역 광공업의 부가가치기준 성장효과(표 2)는 1991년에서 2000년까지 약 1조

3,741억원이 증가했는데, 이 중 국가성장효과에 의하여 2조 4,715억원이 증가했으나, 산

업구조효과에 의해서는 1조 2,036억원이 감소하였고, 지역할당효과에 의해서는 1,062억

원이 증가했다.

산업구조효과와 지역할당효과가 모두 양(＋)인 산업은 기타 전기기계, 의료․정밀․광

학 기기, 자동차 및 트레일러, 화합물 및 화학제품 등이었다. 산업구조효과만 (+)인 산업

은 출판․인쇄업, 고무 및 플라스틱제품, 영상․음향 및 통신장비, 컴퓨터 및 사무용 기

기, 조립금속제품, 의료․정밀․광학 기기, 기타 운송장비업 등이었다.

대구지역 광공업의 변화할당분석(부가가치,1991～2000년)

(단위: 백만원)구 분 총변화효과 국가성장효과 산업구조효과 지역할당효과

광 업 -7,837 17,185 -18,059 -6,963음 ․ 식 료 품 -24,616 439,353 -156,760 -307,209섬 유 제 품 866,461 2,024,616 -973,643 -184,511의 복 ․ 모 피 37,674 103,040 -64,338 -1,027가 죽 ․ 가 방 ․ 신 발 3,240 12,159 -13,783 4,864목 재 및 나 무 제 품 5,370 28,191 -20,328 -2,492펄 프 및 종 이 제 품 163,136 91,628 -5,856 77,364출 판 인 쇄 32,236 89,565 24,603 -81,932화 합 물 및 화 학 제 품 86,946 96,110 7,016 -16,180고 무 및 플 라 스 틱 267,842 81,141 12,600 174,099비 금 속 광 물 제 품 982 142,432 -80,738 -60,712제 1 차 금 속 산 업 86,696 266,600 -76,960 -102,944조 립 금 속 제 품 323,299 245,507 -12,925 90,717기 타 기 계 및 장 비 394,992 602,380 -56,437 -150,950컴퓨터 및 사무용 기기 1,856 1,942 12,615 -12,702기 타 전 기 기 계 169,031 116,762 57,741 -5,472영상 ․ 음향 및 통신장비 89,659 34,805 41,693 13,160의료 ․ 정밀 ․ 광학기기 72,918 76,507 3,663 -7,252자동차 및 트레일러 676,563 299,760 112,005 264,797기 타 운 송 장 비 6,019 35,003 10,114 -39,099가 구 및 기 타 제 조 업 15,098 78,035 -49,458 -13,479광 공 업 전 체 3,267,565 4,882,727 -1,247,237 -367,925

주：광공업 분류 중 담배제조업과 코크스, 석유정제품 및 핵연료제조업은 기업체 수가 1개인 관계로 1991년, 2000년 통계치에서 발표되지 않아 이들 업종은 제외하였음.

자료：통계청,「1991, 2000 광공업 통계조사보고서」, 1993. 3 및 2001. 12.

대구지역 광공업의 변화할당분석 결과

구 분 산업구조효과(＋)지역할당효과(＋) 산업구조효과(+)지역할당효과(－) 산업구조효과(－)지역할당효과(＋)

광공업부가가치기준(1991~2000)

기타 전기기계,의료․정밀․광학 기기,화합물 및 화학제품,자동차 및 트레일러

출판․인쇄업고무 및 플라스틱제품,영상․음향 및 통신장비,컴퓨터 및 사무용 기기

조립금속제품,의료․정밀․광학 기기,

기타 운송장비

음․식료품섬유제품

비금속 광물제품조립금속제품

기타 기계 및 장비가구 및 기타 제조업

나. 지역성장률 시차분석전통적인 變化割當分析은 부가가치나 고용자수 등 절대치로 표현하기 때문에 실제로

지역성장에 얼마만큼 기여했는가에 대해서는 알 수 없는 한계가 있다. 이러한 한계를

극복하기 위해 핸더슨 은 地域成長率時差分析(regional growth rate differential analysis)을

개발하였다.3) 이 모형은 산업별 성장기여도를 성장률로 표시하는 보완모형이다.

1991년에서 2000년까지 대구지역 광공업의 산업중분류별 부가가치 총성장률시차(표

Ⅲ.6)는 음(-)의 0.6942를 나타냈다. 가중요인은 음(－)의 0.7614이고, 경쟁력 요인은 양

대구지역 광공업의 성장률시차분석(부가가치, 1991~2000년)

3) J.M.Henderson, Foci for Regional Growth Analysis: An Interregional Trade and Income Model, Mimeograph,

Minnesota: University of Minnesota Press, 1962.

이춘근, “지역경제분석기법에 의한 대구지역의 산업구조 고도화 방안”, 경제학연구 , 한국경제학회,

1998. 9 및 崔在善, 地域經濟論 , 제2전정판, 法文社, 1996. 7, pp. 707～712.

대구지역의 산업구조 분석과 개편전략(이춘근)

구 분 지역의실질변화성장률 전국의실질변화성 장 률 지역총성장률 시 차 가중요인 경쟁력요인광 업 -0.0024 -0.0011 -0.0013 0.0008 -0.0021음 ․ 식 료 품 -0.0077 0.1025 -0.1102 -0.0140 -0.0961섬 유 제 품 0.2713 0.0556 0.2156 0.2734 -0.0577의 복 ․ 모 피 0.0117 0.0185 -0.0067 -0.0064 -0.0003가 죽 ․ 가 방 ․ 신 발 0.0010 -0.0061 0.0071 0.0056 0.0015목 재 및 나 무 제 품 0.0017 0.0043 -0.0027 -0.0019 -0.0007펄 프 및 종 이 제 품 0.0511 0.0329 0.0182 -0.0061 0.0242출 판 ・ 인 쇄 0.0100 0.0426 -0.0325 -0.0069 -0.0256화 합 물 및 화 학 제 품 0.0272 0.1955 -0.1683 -0.1632 -0.0051고 무 및 플 라 스 틱 0.0838 0.0645 0.0193 -0.0352 0.0545비 금 속 광 물 제 품 0.0003 0.0383 -0.0379 -.00189 -0.0190제 1 차 금 속 산 업 0.0271 0.0827 -0.0555 -0.0233 -0.0322조 립 금 속 제 품 0.1012 0.0603 0.0409 0.0124 0.0284기 타 기 계 및 장 비 0.1236 0.1159 0.0077 0.0550 -0.0472컴 퓨 터 및 사 무 용 기 기 0.0005 0.0755 -0.0749 -0.0710 -0.0039기 타 전 기 기 계 0.0529 0.0652 -0.0123 -0.0105 -0.0017영상 ․ 음향 및 통신장비 0.0280 0.3278 -0.2997 -0.3039 0.0041의 료 ․ 정 밀 ․ 광 학 기 기 0.0228 0.0169 0.0058 0.0081 -0.0022자 동 차 및 트 레 일 러 0.2118 01590 0.0527 -0.0301 0.0829기 타 운 송 장 비 0.0018 0.0611 -0.0592 -0.0470 -0.0122가 구 및 기 타 제 조 업 0.0047 0.0161 -0.0113 -0.0071 -0.0042광 공 업 전 체 1.0230 1.5287 -0.5057 -0.3905 -0.1152

주：광공업분류 중 담배제조업과 코크스 석유정제품 및 핵연료제조업은 기업체 수가 1개인 관계로 1991년, 2000년 통계치에서 부가가치가 표시되지 않아 이들 업종은 제외하였음.

자료：통계청,「1991, 2000 광공업 통계조사보고서」, 1993. 3 및 2001. 12.(＋)의 0.0672이었다. 지역총성장률 시차가 양(＋)의 효과를 보인 업종은 음․식료품, 비

금속광물제품, 가죽․가방 및 신발, 컴퓨터 및 사무용 기기 등이었다. 그밖에 가중요인

이 양(＋)의 효과를 보인 업종은 이들 업종과 컴퓨터 및 사무용 기기 등이었다. 이를 산

업은 다른 업종에 비해서 지역경제 성장에 크게 기여한 것으로 분석되었다.

대구지역 산업의 GRDP기준 지역총성장률 시차분석에서 지역총성장률시차가 양(＋)인

산업은 건설업과 도․소매업, 통신업, 부동산임대사업서비스업, 사회 및 개인서비스업

등이었다.

대구지역 광공업의 지역성장률 시차분석 결과

구 분 지역총성장률시차(＋)인 산업가중요인

(+)인 산업경쟁력 요인(+)인 산업

제조업부가가치기준(1991～2000)

음․식료품, 가죽․가방 및 신발, 비금속광물 제품, 의료․정밀․광학 기기,

음․식료품, 가죽․가방 및 신발, 비금속광물 제품, 컴퓨터 및 사무용 기기

섬유제품, 화합물 및 화학제품, 비금속광물제품, 조립금속제품, 기타 기계 및 장비, 기타 전기기계, 영상․음향 및 통신장비, 의료․정밀․광학기기, 자동차 및 트레일러, 가구 및 기타 제조업

3. 지역산업연관분석대구지역 산업연관모형에 의해서 분석된 경과에 따르면, 대구지역의 산업 중에서 영

향력계수와 감응도 계수가 모두 1보다 큰 산업은 섬유산업과 기계장비업, 금융・보험업등이다. 이들 산업은 타산업과의 연관효과가 높으므로 성장・잠재력이 높은 산업이라고할 수 있다(이춘근, 1998.12, 2000. 1-2, 2001.5 참고).

〈표 8〉대구지역의 산업연관효과와 승수효과가 높은 산업

순위 영향력계수(후방연관효과) 감응도계수(전방연관효과) 고용승수 소득승수1 섬유 및 가죽산업 (부동산임대사업 서비스업) 농림수산품 (부동산임대사업서비스업)2 인쇄・출판 및 기타 제조업 금융 및 보험업 전기・가스 및 수도업 섬유 및 가죽산업 3 건설업 도・소매업 건설업 비금속광물제품4 조립금속제품 기계 및 장비업 섬유 및 가죽산업 광 업5 기계 및 장비업 섬유 및 가죽산업 비금속광물제품 음․식료품 및 담배제조업 6 종이 및 나무, 가구 운송 보관업 부동산임대사업서비스업 종이 및 나무, 가구7 음식・숙박업 전기・가스 및 수도업 광 업 제1차 금속제품8 금융 및 보험업 음․식료품 및 담배제조업 인쇄・출판 및 기타 제조업 기계 및 장비업

자료: 졸고, 2000. 1-2의 내용을 보완그리고 고용승수는 농림수산품, 전기・가스 및 수도업, 건설업, 섬유제품, 비금속광물제품, 부동산 임대사업서비스업, 인쇄출판업 등이 높았고, 소득승수는 섬유산업, 비금속

광물제품, 음․식료품, 제1차 금속제품, 기타 기계장비업, 부동산 임대사업서비스업 등이

높았다.

대구․경북지역간 산업연관모형에 의해서 분석한 결과에 따르면, 대구지역의 지역내

효과는 지역 주종산업인 섬유산업과 조립금속제품, 음식․숙박업, 건설업 등이 높고, 경

북지역은 전기․전자기기제품, 섬유제품, 일반기계업 등이 높았지만, 전국효과는 대구지

역에는 전기․전자기기제품이, 경북지역에는 섬유․가죽제품이 가장 높았다. 이는 이들

산업의 지역간 효과가 상당히 높았기 때문이다. 따라서 대구지역에서 다른 하나의 대체

대구지역의 산업구조 분석과 개편전략(이춘근)

투자산업은 전자산업을 육성하는 것이 필요할 것으로 분석된다(拙稿, 2001.5, pp. 35-36).

그리고, 지역내 효과와 지역간 효과를 합한 전국효과는 세 지역간 큰 차이가 없지만

대구지역에 비해서는 경북지역이, 경북지역에 비해서는 기타지역이 약간 더 높았다. 전

지역별․산업별 지역간 효과

구 분 대 구 경 북 기 타경 북 기 타 대 구 기 타 대 구 경 북 1. 농림수산품 1.31294 0.24278 0.03233 0.23470 0.00363 0.09455 2. 광산품 1.42705 0.29925 0.08951 0.29839 0.00385 0.05736 3. 음․식료품 0.25406 1.11388 0.01803 1.34003 0.00258 0.05732 4. 섬유․가죽제품 0.05472 0.19446 0.05893 0.28749 0.28462 0.17979 5. 목재․종이제품 0.08643 0.13680 0.79299 1.04529 0.00467 0.03760 6. 인쇄․출판 및 복제 0.05771 1.22229 0.06092 2.45405 0.00375 0.02959 7. 석유․석탄․화학제품 0.07857 2.25541 0.04788 1.45942 0.00470 0.03819 8. 비금속 광물제품 1.76463 0.31341 0.09252 0.31954 0.00714 0.14062 9. 제1차 금속 1.62089 0.08851 0.02736 0.08099 0.01013 0.6731010. 금속제품 0.70025 0.17646 0.42880 0.59409 0.00615 0.2931211. 일반기계 0.62055 0.44779 0.07353 0.16308 0.00559 0.1947312. 전기․전자 기기 2.32723 0.19271 0.08098 0.19886 0.01445 0.4615613. 정밀 기기 0.28655 0.14323 0.51696 0.22936 0.01517 0.1313414. 수송장비 0.21068 1.00978 0.02368 2.23626 0.00706 0.1437015. 가구및기타 제조업 제품 0.09943 1.35726 0.08645 1.68865 0.02231 0.0823416. 전력 가스 및 수도 1.03332 0.20409 0.05906 0.17592 0.00556 0.1296717. 건설 0.32690 0.13694 0.14924 0.19146 0.01242 0.1150018. 도․소매 0.04703 0.10109 0.65626 0.56655 0.00208 0.0193519. 음식점 및 숙박 0.13118 0.19469 0.37823 0.51497 0.00611 0.0420720. 운수 및 보관 0.03386 0.80939 0.06449 1.23306 0.00260 0.0267021. 통신 및 방송 0.08403 0.07399 0.50973 0.40091 0.00244 0.0346222. 금융 및 보험 0.03256 0.06866 0.54857 0.54219 0.00170 0.0124223. 부동산 및 사업서비스 0.05577 0.06669 0.50673 0.47739 0.00210 0.0207324. 공공행정 및 사회서비스 0.08769 0.20256 0.30848 0.45353 0.00574 0.03737

합 계 12.73403 11.05214 5.61166 17.18622 0.43654 3.05287자료: 拙稿, 대구․경북지역간 산업연관모형의 개발과 분석 , 연구보고서, 대구경북개발연구원, 2001. 5, p.36.국효과가 높은 산업은 대체적으로 전기․전자기기제품, 인쇄․출판 및 복제업, 금속제

품, 섬유․가죽제품, 일반기계제품, 수송장비업 등이었고, 낮은 산업은 농림수산품, 통신

및 방송업, 금융․보험업, 부동산 및 사업서비스업, 광산품, 도․소매업 등이었다.

4. 성장 유망산업 검토대구형 성장 유망산업은 이상과 같은 지역경제분석기법에 의한 결과와 21세기형 첨단

산업 중에서 지역의 입지여건을 감안하여 유리한 업종을 선택해야 한다. 지역의 성장

유망산업은 향후 부가가치 성장률이 높고, 신기술 적용도가 높으며, 가급적 지역 자원을

활용하면서 범 세계적으로 성장가능성이 높은 산업이 되어야 한다.

앞에서 분석한 변화할당분석과 지역성장률 시차분석에 따르면, 제조업의 구조조정은

섬유제품의 구조 고도화와 더불어 자동차부품산업을 포함한 기계업 분야와 메카트로닉

스산업, 조립금속제품, 의료․정밀․광학 기기, 인쇄 출판업 등을 적극 육성할 필요가

있다. 그밖에 조립금속산업이나 전자산업 등에서 전 후방 연관효과나 부가가치 유발계

수 및 고용유발계수가 높은 부문도 육성할 필요가 있다.

서비스업 중에서는 실물경제를 효율적으로 뒷받침할 수 있는 금융․보험업이나 유

통․물류산업, 정보․통신서비스업, 회의․컨벤션산업, 사회 및 개인서비스업, 비즈니스

서비스산업 등을 육성할 필요가 있다.

성장 유망산업(전략산업)의 검토

구 분 2 차 산 업 3 차 산 업

기존 특화산업

목공예, 자전거(부품), 안경(테), 우산․양산, 섬유제품(내의, 양말, 매직글러브, 스포츠 의류, 침장류), 알루미늄 기물류, 섬유기계(래피아직기, 연사기, 와인다), 자동차부품 등 8개 품목

-

추가지정 가능업종

패션․어패럴, 의복․봉제, 조립금속, 의료․정밀․광학 기기, 메카트로닉스, 자동차 및 트레일러(자동차 부품), 기타 운송장비, 정보․통신기기, 재생재료 가공처리산업,

유통․물류, 금융 및 보험, 교육서비스업, 관광산업, 컨벤션, 정보․통신 서비스, 비즈니스 서비스산업21세기형 첨단 유망산업(IT, BT, NT산업 등), 디지털 전자산업

자료: 拙稿, 2000. 1-2의 내용을 다소 보완

따라서 대구지역 전략산업을 분석한 결과, 기존 특화산업 외에 추가로 지정 가능한

전략산업은 2차 산업에서 패션․어패럴, 의복․봉제, 조립금속, 메카트로닉스, 의료․정

밀․광학기기, 정보․통신 기기, 자동차 트레일러, 재생재료 가공처리업, IT, BT, NT 등

의 첨단산업, 디지털 전자산업 등이고, 제3차 산업에서는 유통․물류, 금융 및 보험, 교

육 및 보건, 관광산업, 정보․통신 서비스업, 컨벤션산업, 비즈니스 서비스산업 등이다.

그리고 지역간 산업연관모형에 의해서 볼 때는 전자산업이 가장 시너지 효과가 높은 것

으로 나타났다.

흔히들 21세기 성장유망 첨단산업을 IT, BT, NT, CT, ET, ST 등 6T 산업을 꼽는다.

대구지역에는 이들 6T 중에서 지역의 인프라가 어느 정도 구축된 IT, BT, NT산업을 우

선적으로 육성할 필요가 있다. IT산업은 경북대의 전자공학부를 활용할 수 있고, 구미의

전자산업단지와의 시너지 효과를 배가할 수 있다. 대구는 디지털 전자산업 중에서 하드

웨어보다는 이를 응용할 수 있는 응용 소프트웨어기술에 보다 역점을 두어야 할 것이

대구지역의 산업구조 분석과 개편전략(이춘근)

다. BT산업은 경산대 한의과 대학을 활용하여 한방바이오밸리를 조성할 수 있고, 지역

4개 종합대학에 의과대학이 있어 이를 활용한 보건․의료분야나 제약분야에 특화하면

성장 가능성이 높다.

NT는 IT, BT, CT 등의 기초기반 기술로 NT의 발전 없이 보다 높은 수준의 이들 기

술을 개발하는 것은 불가능하다. NT는 이들 기술의 핵심 첨단기술로 NT와의 퓨전기술,

즉 BINT(BT, IT, NT의 통합기술), BENT(BT, ET, NT의 통합기술), CINT(CT, IT, NT의

통합기술), SINT(ST, IT, NT의 통합기술)로 재구성하여 지역 주종산업인 기계와 섬유산

업은 물론 모든 산업을 첨단산업으로 구조 개편할 수 있다(지종기, 2002.11, p. 239). 그밖

에 장기적으로 문화산업과 환경산업의 육성도 검토할 필요가 있다.

Ⅲ. 대구지역의 산업구조 개편전략

1. 대구형 첨단 지식산업의 육성 가. IT산업과 디지털 전자산업의 육성

21세기 대구산업 구조를 개편하기 위해 성장주도 대체산업으로 IT산업과 디지털 전자

산업을 적극 육성할 필요가 있다. IT산업을 육성하기 위해서는 계획중인 e-밸리와 대구

테크노폴리스를 효율적으로 조성해야 한다. 대구는 구미의 전자단지와 인접해 있고, 창

원 기계공단, 포항 철강공단, 울산 중화학․자동차․조선 공단 등과 인접해 있어 IT관련

부품단지로서의 입지여건은 양호하다.

디지털 전자산업 중에서는 성장유망업종인 디지털가전과 Post PC, 반도체관련 산업을

육성할 필요가 있다. 이와 관련되는 하드웨어부문보다는 연구지원시설, 즉 반도체부품이

나 디지털 가전관련 부품이나 관련 연구소의 유치를 위해 적극 노력해야 한다.

산업자원부도 2010년 디지털 가전 세계 2위 생산대국으로의 비전을 제시하고, 2010년

까지 시장점유율을 2010년까지 20%정도로 계획하고 있다. 디지털 가전은 가전․컴퓨

터․통신․방송기술이 융합되어 디지털화, 네트워크화, 지능화된 새로운 개념의 가전제

품이다. 향후 10년간 국내 디지털 가전산업의 연평균 성장률은 약 26%에 달할 것으로

보여 제조업 전체(5%) 비해 5배 이상 높은 성장을 달성할 전망이다. 기술 로드 맵에 따

른 차세대 원천기술을 개발하고, 차세대 핵심부품을 개발하며, 디지털 가전산업의 인프

라를 확충해야 한다. 이를 위해 대구 디지털전자산업 진흥계획을 수립하여 추진할 필요

대구경북개발연구 (제7호)

가 있다(산업자원부, 2002. 7. 30. 참조).

Post PC는 인터넷검색, 정보관리, 문서작성 등 기존의 PC가 담당하던 종합기능을 분산

시켜, 기능별로 특화된 휴대형․고객지향형 정보단말기로서, 디지털 컨버전스로 다양한

융합제품군을 형성하고 있다. PC와 통신이 융합된 PDA, TV와 통신이 융합된 인터넷TV,

휴대폰과 PDA가 융합된 스마트폰 등이 대표적인 제품이다.

지역에서 Post PC산업을 발전시키기 위해서는 먼저, Post-PC지원센터 를 설립할 필요

가 있다. 이 기관을 중심으로 지역기술혁신센터나 e-밸리 등과 연계하여 산학연 공동프

로그램을 운영할 필요가 있다. 이 센터는 Post-PC 관련 고급기술인력을 재교육하고,

Post-PC 관련 기술 및 표준동향 모니터링 체계를 구축하며, 각종 기술지원을 해야 할 것

이다. 구미지역 전자산업과의 시너지 효과를 배가시키기 위하여 반도체 관련 부품업체

나 관련 연구소의 유치도 적극 고려해야 할 것이다.

나. BT와 NT산업의 육성 바이오 산업(Biotechnology Industry)은 바이오 기술을 바탕으로 생물체의 기능과 정보

를 활용하여 인류가 필요로 하는 유용한 물질과 서비스를 생산하는 산업이다. 기술간

융합 및 전통산업과의 접목 등으로 산업적 응용이 급속히 확대되고, 다양한 신산업 창

출되며, IT, NT, ET 등과의 기술융합과 이에 따른 상승작용으로 기술혁신이 가속화되고,

의료, 식량, 환경, 농업 등과 결합하여 바이오산업의 영역이 확대되고 있다.

대구시는 350년 전통의 약령시가 발전되어 있어 한방산업을 육성할 수 있는 여건이

구비되어 있다. 대구시는 대구약령시 및 대구․경북지역의 우수한 한의약자원을 활용하

여 한방바이오밸리를 조성할 예정이다. 조성규모는 수성구 성동일대 약 40만평 정도로

하고, 단지에는 바이오 산업지구, 테마지구, 유통지구, 교육지구 등을 조성할 계획이다.

밸리에는 한방식품의약품안전청 과 한방바이오산업진흥원을 설립하고, 한방체험마을을

설립할 필요가 있다. 바이오산업 진흥원(센터)내에는 한약재 규격인증센터, 효능검증센

터, 한방유통정보센터 등의 조성이 필요하다.

그리고, 지역 생물 벤처기업의 자금난을 해소하고, 원활한 경영활동을 지원하기 위하

여 바이오산업 투자펀드를 조성해야 한다. 운용방식은 민간창업투자회사에서 운용하고,

기금은 중앙정부와 대구시, 민간창업투자회사에서 출연함, 지원대상은 대구지역 바이오

벤처 및 초기단계 바이오 기업이다. 현재 지역에서 조성된 일부 벤처투자펀드내에서 일

부 활용하는 방안도 검토할 수 있다.

또한, 지역 바이오 관련기관과 경상북도, 중앙정부의 관련기관과의 네트워크 망을 구

대구지역의 산업구조 분석과 개편전략(이춘근)

축하여 상호 정보를 교환하고 협력할 필요가 있고, 대구지역 바이오 연구센터인 경북대

의 골격계질환 유전체 연구센터 나 생체분자공학 실용화연구센터 , 만성질환 예방

및 치료화학제 연구센터 , 계명대의 전통 미생물 자원개발 및 산업화연구센터 등을

상호 연계하고, 중앙정부의 관련기관과의 협조체제를 구축할 필요가 있다. 또 대구지역

생물산업들의 애로점과 발전과제, 육성정책 개발, 연구개발성과의 상업화 등을 협의할

대구생물산업협의회 를 구성하여 운영할 필요가 있다.

현재 우리나라에는 전국 3개 권역에 총 16개 바이오 집적지를 조성 중이다. 바이오벤

처지원센터와 지역진흥사업을 연계하여 권역별․지역별 다양한 바이오 발전거점을 마련

하되 거점별로 특화할 계획이다.

대구지역은 바이오산업 집적지로 제외되어 있으므로 추가 지정해야 한다. 대구지역의

특화분야는 보건의료분야와 한의학분야 등이 바람직할 것으로 사료된다. 그리고 지역

BT산업 진흥협의회 구성하여 중복투자 방지, 바이오 네트워킹 체계 구축, 공동 협력사

업 등을 총괄 조정할 필요가 있다.

그리고, 나노기술(NT)은 분자 또는 원자 단위의 수준(1nm～100nm)에서 물질을 제어하

여 유용한 재료, 소자 및 시스템을 창출하고, 나노 크기에서의 새로운 특성이나 현상을

탐구하는 기술을 의미한다. 나노기술은 기존 기술의 한계를 극복할 수 있는 방안으로

대두되고 있다. NT는 기초기반기술이므로 NT 발전 없이 보다 높은 수준의 5T 산업 발

전을 기대할 수 없다.

경북대는 NT 관련분야를 육성하기 위해 「나노부품실용화센터」를 설립할 계획인데,

이에 대한 적극적 지원이 필요하다. 나노기술관련 공정장비는 가격이 높아서, 연구소나

기업이 개별적으로 관련 장비 및 시설을 갖추는 것이 한계가 있기 때문에, 공통적으로

이용할 수 있는 센터가 필요하다.

경북대 나노과학기술연구단은 이미 나노관련기술이 상당한 정도로 구축되어 있으므로

지역의 입지여건은 상당히 양호한 편이다. 대구지역 인근에는 많은 대학이 있으므로 전

문 및 일반 산업화센터를 고려하되 장기적으로는 일반 팹(Fab.) 센터를 건립해야 할 것

이다. 또한 대구의 나노기술산업화센터는 포항공대와 과학기술원 등과의 네트워크를 구

축하면서, 상호 교류 및 역할 분담을 해야 할 것이다.

다. 대구테크노폴리스 조성과 산업구조 개편지역에서는 매년 만여명의 고급인력이 배출되고, 구미 전자단지, 창원 기계단지, 포항

철강단지, 울산 자동차단지 등을 연계하는 대구 외곽에 영남권 산 학 연 과학기술지원

대구경북개발연구 (제7호)

단지인 테크노폴리스 를 건설하여 대전의 대덕연구단지, 광주의 첨단산업단지와 연결

하는 大 Triangle 첨단 연구기술지원 기반을 구축하여 국토의 균형발전을 도모할 필요가

있다.

대구시의 구상을 보면, 먼저 사업개요는 대구 달성군 일원 570만평 정도(대전 840만

평, 광주 240만평)에 과학기술연구단지(e-Valley, 고급 주거단지 조성)와 레저 위락단지,

친환경적 신도시 조성, 낙동강 강변도로 건설, 물류단지 등을 조성한다는 것이다.

대구지역은 영남권 교육문화의 중심으로 많은 대학이 입지하여 고급 과학기술인력이

배출되고 있다. 경북대, 영남대, 계명대, 포항공대, 금오공대 등 많은 대학이 입지되어

있고, 교통이 사통팔달로 연결되는 영남권의 중추 내륙 거점도시이다. 즉 경부, 88, 구

마, 중앙, 대구～김해, 대구～포항, 현풍～구미, 중부 내륙고속도로가 관통하고, 구미(대

구에서 50km거리)의 전자산업, 포항(85km)의 철강산업, 창원(80km)의 기계산업, 울산

(100km)의 조선 석유화학산업, 부산(100km)의 신발산업과 자동차산업 등이 100km이내에

집적되어 있다.

대구 테크노폴리스내 달성군 위천리일대 150여만평은 e-밸리를 조성하고, 일부 120여

만평에는 낙동강, 대니산 등 주변 경관을 이용하여 휴식과 오락, 체력단련을 겸한 종합

레저․위락 단지를 조성할 계획이다.

달성신도시 예정부지 일대 250여만평은 친환경적인 신도시를 건설할 예정이다. 신도

시에는 중 저밀도 주거 환경을 조성하고, 충분한 공원, 녹지공간 확보 및 자연과 조화되

는 도시를 조성할 예정이다. 신도시는 과학기술연구단지와 레저 위락단지의 배후기능

및 달성권의 부도심 기능을 수행할 복합 신도시로 건설할 계획이다.

그리고, 성서산업단지와 달성군 유가면간에 낙동강 강변도로(폭 23～44m, 연장 34㎞)

를 건설하여 테크노폴리스내 각 지역(현풍, 논공)을 유기적으로 연결하고, 경부 등 8개

고속도로가 인접한 편리한 교통망 및 낙동강 운하를 통한 가덕도 신항만과 연결하는 물

류기지 및 비즈니스 단지를 약 50만평 조성할 계획이다.

정부는 대구테크노폴리스 건설사업을 국비로 지정해주고, 이를 지식기반 산업단지로

조성하여 과학산업특구로 지정해 주어야 할 것이다.

그리고, 테크노폴리스 주변지역에는 외국인 전용단지나 투자자유지역을 조성할 필요

가 있다. 구지공단 일부나 세천 지방산업단지, 성서 4차 산업단지 등에 외국인전용단지

를 조성하여 외국인 투자유치를 확대하고, 구지 산업단지 일부를 외국인 기업 전용 임

대단지로 조성하는 방안도 적극 검토할 필요가 있다.

대구지역의 산업구조 분석과 개편전략(이춘근)

세천산업단지(180천평)

봉무산업단지(355천평)

패션-어패럴밸리 조성

구지산업단지(820천평)

대구 e-밸리 조성(1,500천평)

달성신도시(2,500천평)

대구테크노폴리스(5,700천평)

구미-현풍고속도로

낙동강 강변도로

광주

마산

부산

대전

원주

한방바이오밸리(400천평)

한방식약청, 한방바이오산업진흥원 설립

구미

낙동강 수변위락단지 조성

조성 및 계획 산업단지

기 존 산 업 단 지

세천산업단지(180천평)

봉무산업단지(355천평)

패션-어패럴밸리 조성

구지산업단지(820천평)

대구 e-밸리 조성(1,500천평)

달성신도시(2,500천평)

대구테크노폴리스(5,700천평)

구미-현풍고속도로

낙동강 강변도로

광주

마산

부산

대전

원주

한방바이오밸리(400천평)

한방식약청, 한방바이오산업진흥원 설립

구미

낙동강 수변위락단지 조성

조성 및 계획 산업단지

기 존 산 업 단 지

조성 및 계획 산업단지

기 존 산 업 단 지

조성 및 계획 산업단지

기 존 산 업 단 지

대구 테크노폴리스와 e-밸리 구상도

대구시의 최근 위천리 일대에 과학기술연구단지인 e-Valley를 조성할 계획이라고 발표

했다. 조성면적은 약 150만평인데, 이 단지에는 IT 산업기술대학원과 외국인학교, 국제

고등학교, 과학고등학교 등을 유치하고, IT 관련 R&D 단지를 조성하며, 이에 국책연구

소 및 민간연구소(삼성전자, LG전자 등)를 유치할 계획이다. 또한, 단지내에는 초고속

통신망을 구축하고, 고급인력이 정착할 수 있는 고급 주거단지를 조성할 예정이다. e-밸

리지역 주변에는 연구개발 기능과 시너지 효과를 발휘할 수 있도록 IT 부품 생산 및 소

프트웨어 단지를 조성할 예정이다. 이 사업은 대구시의 산업구조 개편 차원에서 적극

검토할 필요가 있다. 대구지역 대체산업의 하나는 성장 주도산업인 디지털 전자산업이

나 반도체부품 관련업종을 적극 유치할 필요가 있는데, 구미지역과의 시너지효과의 배

가를 위해서도 필요하다.

현재 대구 e-밸리의 적정입지로 칠곡 동명일원, 위천리 주변지역, 수성구 성동 등의

대구경북개발연구 (제7호)

세 군데가 거론되고 있다. 이 지역 중 장기적으로는 달성군 위천리 일대가 제일 유리할

것으로 보인다.

2. 섬유와 기계산업의 구조 고도화 가. Post 밀라노 프로젝트의 효율적인 추진산업자원부와 대구시는 지역 주종산업인 섬유산업의 구조조정을 위해 1999년부터 밀

라노프로젝트를 추진해 왔다. 밀라노 프로젝트는 제직 염색에 편중된 중 저가제품의 소

품종 대량생산체제의 대구섬유산업을 패션 디자인 봉제산업 등 고부가가치를 창출하는

다품종 소량생산체제로 구조 개편을 위한 사업이다.

현재 지역에서는 Post-밀라노 프로젝트 계획을 수립하고 있는데, 이에 대한 방향을

잘 설정해야 할 것이다. 포스트 밀라노프로젝트 추진방향은 지금까지 추진해 온 밀라노

프로젝트에서 간과한 부분을 보완하고, 고부가가치를 창출하는 방향에서 정립해야 할

것이다.

이를 위한 방향을 정리하면, 먼저, 밀라노 프로젝트 에서 누락된 섬유기계산업의 육

성과 다소 간과된 봉제산업의 육성이 필요하다. 봉제산업 육성을 위해서는 봉제기술지

원센터를 보다 활성화하고 협동화사업장, 전시장, 창고 등을 추가 설치하는 한편 서문시

장의 도매기능을 보다 활성화시켜야 한다. 섬유기계산업의 육성은 일본산 수입직기를

많이 사용하고 있는 현실에서 점차적으로 국산기계를 많이 사용할 수 있도록 정부의 적

극적인 지원이 필요하다. 이는 수입대체효과가 크고, 무역수지의 적자 해소를 위해서도

필요하다.

둘째, 향후 포스트 밀라노계획에서는 지금까지의 하드웨어 위주의 운영 즉, 각종 센터

나 기관설립을 지양하고, 소프트웨어적인 운영방법이나 내실을 기하는 방향으로 나가야

한다.

셋째, 세계적인 패션디자이너의 육성과 더불어 명품브랜드를 육성하고, 동성로 거리나

패션 어패럴밸리를 세계적인 명품거리로 조성해야 할 것이다. 이태리의 명품거리는 세

계적인 디자이너가 있고, 그들이 생산한 제품이 명품브랜드가 되었기 때문에 가능했다.

향후 대구지역 섬유산업의 발전을 위해서는 무엇보다도 세계적인 패션디자이너를 육

성해야 한다. 이를 위해 산자부와 대구시, 섬유관련 협회나 기관은 패션디자이너 꿈나무

를 발굴하여 이태리나 프랑스에 유학경비를 지원해 주어야 한다. 이들 유학생 중 몇 명

이라도 몇십년 후 세계적인 디자이너가 되면, 그들이 명품을 만들고, 그들 브랜드가 점

대구지역의 산업구조 분석과 개편전략(이춘근)

차 토탈패션브랜드가 되면 지역 패션디자인 산업은 세계적으로 발전되게 될 것이다.

끝으로, 금년에 개최된 대구국제섬유박람회가 성공리에 끝났는데, 향후 매년 개최될

예정이므로 이에 대한 준비를 철저히 하면서 부족한 부분을 보충하여 세계적인 대회로

육성해야 한다. 이와 더불어 세계적인 패션쇼의 개최와 양산(우산), 안경테 등 지역 특

화산업의 전시회, 박람회 등을 다양하게 개최해야 할 것이다.

나. 메카트로닉스산업의 육성대구지역의 기계산업이 지역 광공업에서 차지하는 비중은 생산액에서 40.2%, 부가가

치면에서 39.4%, 사업체 수에서 41.4%의 비중을 차지하고 있어 지역 섬유산업보다도 비

중이 높은 최고의 주종산업이다.

지역 기계산업은 장기적으로 기술 집약적인 메카트로닉스산업으로 발전되어야 한다.

메카트로닉스(Mechatronics)산업은 “기계기술에 전자기술과 정보처리기술을 응용하여 목

적에 적합한 제품, 즉 메카트로닉스제품을 생산하는 산업”을 말한다.

메카트로닉스기술은 산업분야에서 정보혁명의 일환으로 추진되고 있으며, 향후에도

계속 발전되어 나갈 것이다. 메카트로닉스기술은 거의 모든 산업용, 민생용 제품에 응용

되고 있으며, 제품능력의 경쟁력을 좌우하는 핵심요소가 될 수 있다.

메카트로닉스기술은 신기술, 신상품을 창출함으로써 그 자체로 지식기반산업으로서의

영역을 확대해 가고 있다. 가까운 장래에는 인간공학이나 생물공학, 심리공학의 지식까

지 그 범위가 더욱 확대될 것으로 전망된다. 지역 메카트로닉스산업의 육성은 구미의

전자공단과의 시너지 효과를 배가하는 데에도 도움이 될 수 있다.

지역 메카트로닉스산업의 육성방안을 제시하면, 첫째, 연관산업인 전자 및 소재산업의

육성이 필요하다. 이를 위해서 추진중인 대구지역 e-밸리를 효율적으로 추진하고, 전자

제품 국내 대기업의 지역내 유치도 적극 검토해야 할 것이다.

둘째, 지역내 일부 단지를 메카트로닉스 집적단지로 조성할 필요가 있다. 대구지역에

는 제3공단이나 성서산업단지 인근에 기계부품업체가 많이 집적되어 있다. 이 일대나

구지산업단지나 기타 적정한 단지를 점진적으로 메카트로닉스 집적단지로 조성할 필요

가 있다. 전문단지의 조성은 기술인력, 연구인력의 확보, 관련공업과의 연계 등의 측면

을 고려하여 선정되어야 할 것이다.

끝으로, 메카트로닉스산업은 기술인력의 확보가 성장의 관건이므로 고급 기술인력의

육성 및 확보가 매우 중요하다. 최근에는 바이오 메카트로닉스, 마이크로 머신, 로봇 등

의 영역으로 확대되고 있다. 기술인프라를 확충하기 위해서는 메카트로닉스 설계 및 시

대구경북개발연구 (제7호)

스템 엔지니어링 등 고급기술인력을 양성해야 한다.

3. 비즈니스 서비스산업의 육성대구지역의 지역내총생산기준 2001년 지역 산업구조는 농림어업이 0.8%, 광공업이

23.2%, 서비스업 및 기타가 76.0%로 나타나 서비스업의 비중이 크게 높다. 서비스업의

비중은 전국평균 수준인 61.7%보다 14.3%포인트 높게 나타났다. 2001년 대구지역 취업

구조를 보더라도 72.7%가 서비스업이다. 이는 대도시 특성상 제조업이 시 외곽지역이나

주변 경북지역으로 이전하고, 서비스업의 증가율이 크게 증가했기 때문인 것으로 풀이

된다.

흔히들 지역 서비스산업은 실물경제 지원형 서비스산업의 비중은 낮고, 음식, 주류업

등 소비성 서비스산업의 비중이 높다고 한다. 지역 서비스산업의 구조를 고도화하기 위

해서는 비즈니스 서비스산업을 육성해야 한다.

이를 위해서는 먼저, 금융 및 보험, 무역, 정보․통신, 운수·보관, 유통 물류 등의 도시

형 서비스업을 육성하고, 기업본사나 중앙행정 관청의 지역 유치 등 중추관리기능을 강

화해야 한다.

그리고, 동북아 내륙거점도시로서의 위상을 확보하기 위해 비즈니스 서비스(Business

Service)산업을 육성해야 한다. 비즈니스 서비스산업은 제조업을 포함한 다른 기업의 경

영활동을 지원하는 서비스 산업을 말한다. 기업경영 프로세스의 일부를 외부에서 생

산․공급하는 산업으로서, 기존 기업의 입장에서는 아웃소싱의 대상이 되는 산업이다.

비즈니스 서비스업 중에서도 전략적 업종인 시장조사․마케팅, 기업조직서비스(컨설팅,

인재채용 등), R&D 및 기술시험서비스, 인적자원 개발, 컴퓨터관련 서비스, e-비즈니스

등의 분야를 육성해야 할 것이다.

4. 지역혁신시스템의 연계강화대구지역이 경제적으로 지속 가능한 발전을 이루기 위해서는 지역내에서 혁신이 연속

적으로 일어나야 한다. 이를 위해서는 기존 산업의 재 구조화와 신산업의 발굴․육성이

이루어져야 하고, 동적인 지역 혁신체제의 기반구축이 이루어져야 한다.

지역혁신체제는 지역내의 다양한 경제주체들이 생산과정이나 새로운 기술과 지식의

창출, 도입, 활용, 교류, 수정, 확산과정에서 역동적으로 상호 작용하고, 협력함으로써 형

성되는 지역내의 연결망을 의미한다. 지역혁신체제는 산업생산체제, 과학기술체제, 지원

대구지역의 산업구조 분석과 개편전략(이춘근)

체계, 교육․훈련체계에 대한 사전적인 검토를 거쳐 실효성이 높은 방향으로 추진되어

야 한다.

지역혁신시스템(RIS)의 핵심요소인 기업간 상호협력관계를 강화하고, 공급 및 고객기

업, 연구기관, 지원기관 등 혁신주체들간의 네트워크를 활성화해야 한다. 이를 통해 지

역산업 여건에 적합한 지역혁신시스템을 효율적으로 구축할 수 있도록 전략산업을 중심

으로 한 개방형 혁신네트워크를 구축해야 한다. 기업의 혁신역량 강화를 위해 지역내

혁신 지원기관과의 네트워크화를 통하여 기초연구, 응용연구에서부터 시험생산, 연구장

비, 종업원의 교육훈련, 금융지원, 디자인 등 많은 과정에서 물리적․사회적․정치적․

문화적 융합화를 도모해야 한다.

그리고, 전략산업을 중심으로 혁신능력을 제고할 수 있도록 공공부문(연구기관, 테크

노파크, 금융․보험, 지역대학, 상공관련단체, 지방정부 등 지원기관)과의 내재화된 제도

적․문화적 환경을 조성하고, 상호보완적인 지역학습체제를 창출토록 해야 한다(대구시,

지역산업진흥계획, 2001. 1 참고).

대구광역시가 중심이 되어 지역내 기술혁신지원 주체들을 통합․조정․네트워크화하

고, 지역내의 내생적 발전과 혁신역량을 강화해야 한다. 이를 통하여 고위 기술산업,

연구개발능력, 국제적인 연구기술개발 네트워크화를 도모할 수 있도록 통합적 지역혁신

시스템을 구축해야 한다.

또한, 창의적 원천기술을 효율적으로 개발할 수 있도록 전략산업 중심의 개방형 네트

워크를 강화하고, 시스템적 접근을 통해서 지역내 산재하는 혁신주체들 즉, 중소기업,

대기업, 연구기관, 지역 대학 및 기술이전센터 들의 긴밀한 협력체제를 구축해야 할 것

이다.

대구경북개발연구 (제7호)

Ⅴ. 결 론이상에서 대구지역의 일반적인 산업구조의 현황과 실태를 살펴보고, 변화할당분석과

지역산업연관분석 등 여러 가지 지역경제분석기법에 의해서 산업구조를 분석한 다음,

성장 유망산업을 선정하고, 그에 따른 산업구조 개편전략을 제시하였다. 대구지역의 성

장 유망산업은 지역의 입지여건과 산업기반을 고려하여 가장 유망한 산업을 모색하였다.

과거 대구지역의 산업구조는 섬유산업에 집중된 단선적인 산업구조를 가지고 있었는

데, 이는 전문화 측면에서 이점도 있지만, 섬유산업의 경기여하에 따라서 대구경제 전체

의 경기가 좌우되는 부작용도 있었다. 다행히 최근에 와서 기계․금속산업으로의 구조

조정이 이루어져 기계․금속산업의 비중이 섬유산업을 앞지르고 있다. 이는 대구지역의

산업구조가 복합적인 산업구조를 가진다는 점에서 바람직하다고 하겠다. 향후 산업구조

의 전략은 이러한 2대 산업과 더불어 IT, BT, NT 등 21세기형 첨단산업을 중점 육성하

여 다변화전략을 추진해야 할 것이다.

대구광역시는 2006년까지 중점적으로 추진할 중점 전략산업으로 1차 전략산업으로 섬

유・의류산업, 기계․메카트로닉스산업, 생물산업을 선택하고, 2차 전략산업으로 정보․통신서비스, 소프트웨어, 자동차 부품 등을 선정한 바 있다.

이러한 전략산업 외에 대구지역의 성장유망산업은 분석하면 다음과 같다. 즉, 기존 제

조업에서는 메카트로닉스산업, 출판․인쇄업, 조립 금속제품, 기타 전기기계, 의료・정밀・광학기기, 자동차 및 트레일러업 등이 있고, 서비스업 중에서는 건설업, 통신업, 관광산업, 금융 및 보험업, 소프트웨어산업, 비즈니스 서비스산업 등이 있다. 이와 더불어 지

역의 입지여건을 고려하여 볼 때 새로운 21세기 성장유망산업으로 볼 수 있는 첨단 디

지털 전자산업이나 IT, BT, NT 등의 산업도 중점 육성해야 할 것이다.

본고는 대구지역 산업구조의 개편전략으로 크게 네 가지, 즉 ① 대구형 첨단 지식산

업의 육성, ② 주종산업인 섬유와 기계산업의 구조 고도화, ③ 비즈니스 서비스산업의

육성, ④ 지역혁신시스템의 연계강화 등으로 구분하여 제시하였다. 그밖에 지방분권화가

강력히 실시되어 중앙행정기능이 지방에 대폭 이양되고, 지방정부의 산업정책입안이나

집행기능을 강화시켜 나가야 한다. 이러한 내용 중에서 각계각층의 의견을 수렴하여 우

선순위를 정해 추진하면 효과는 점진적으로 나타날 것이다.

대구지역의 산업구조 분석과 개편전략(이춘근)

중앙정부에서는 최근 대구시에서 제시한 대구 테크노폴리스계획을 적극 수용하여 대

폭적인 지원을 해야 할 것이다. 대구의 테크노폴리스계획은 대전의 대덕밸리와 광주의

광산업을 연결하는 삼각축을 형성하여 내륙 3대 거점도시를 균형 있게 발전시킬 것이

다. 특히 위천단지 계획을 전면 수정하여 e-밸리로 육성하는 계획은 대구와 부산․경남

지역간의 win-win전략으로 작용하여 두 지역의 경제활성화에 이바지 할 것이다. 따라서

중앙정부는 이 지역을 과학산업특구나 테크노폴리스특구로 지정하여 국가차원의 대폭적

인 지원을 해주어야 할 것이다.

지역의 모든 경제주체들이 지역의 산업구조 개편을 위해 서로 협력하면서 건설적인

제안을 제시하면, 지역산업 발전에 상당히 도움이 될 것으로 생각된다. 지역의 경제전문

가들도 대구 테크노폴리스 건설과 e-밸리, 한방 바이오 밸리가 효율적으로 조성되도록

건설적인 제안을 제시하여 지역경제 활성화에 이바지해야 할 것이다.

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