行政院災害防救應用科技方案第二期astdr1.colife.org.tw/upload/announce/20150114165350512_104-10… · 行政院災害防救應用科技方案(第二期) v 圖目錄

「行政院災害防救應用科技方案(第二期)」

(104-107 年)

科技部

中華民國 103 年 12 月

行政院災害防救應用科技方案(第二期)


I

摘要

「行政院災害防救應用科技方案」(100-103 年) (簡稱災防應科方

案) 執行期限於今(103)年底將屆，參與之部會透過災防應科方案有效

整合資訊與科研能量，而各單位研發資料面、模式面與管理面等成果

亦納入方案建置之災害管理資訊應用平台。除提升颱洪災害預警技術

及精度等技術面外，並將成果應用落實至災害情資研判、災害潛勢地

圖製作、預警疏散避難措施、校園地震預警系統研發、校舍與橋梁之

耐震補強等相關災害防救實際業務，另亦使災害防救的運作機制愈趨

完備。

然我國持續面臨全球極端氣候的變異、國土開發與環境耐災力的

衝突、全流域整體災害防治觀點的不足、烈震對都會區之災害威脅、

巨災對政府及產業營運之影響、以及防災巨量資訊整合需求等當前我

國迫切需要因應的災害重點問題。為此，科技部與災防業務相關部會

共同規劃「行政院災害防救應用科技方案第二期(104-107 年)」，持續

凝聚與綜整部會防災科技研發能量，精進災害防救科技與落實應用研

發成果。

科技部已於 103年 2月 17日中央災害防救委員會第 20次會議中

進行「行政院災害防救應用科技方案第二期規劃」報告，並於 103 年

11 月 26 日行政院召集之審查會議，獲得各部會支持。此外，方案規

劃業經多次專家學者與部會研討會議討論並凝聚共識，訂定四項目標：

1.再活化橫向整合機制，提升災害防救科技統合能量；2.建立災防聯

網平台，加速巨量資訊分享交流；3.揭示災害高風險區域，減少災害

發生之衝擊；4.持續研發災防相關科技，落實應用與產業加值為導向。

據此，各部會共同研擬以下災害防救應用科技研發七大前瞻課題，以


II

聚焦我國未來災防科技研發重點。

1. 坡地土砂災害衝擊與減災評估

2. 流域水患整體防治與管理平台

3. 都會區烈震衝擊情境模擬評估與防治技術

4. 極端氣候之災害風險評估與調適策略

5. 核能、火山與新興災害評估技術

6. 災害因應能力評估與強化

7. 深化防災巨量資訊價值

行政院災害防救應用科技方案第二期(104-107 年)將由科技部、

內政部、經濟部、交通部、教育部、衛生福利部、行政院農業委員會、

行政院原子能委員會、國家發展委員會以及金融監督管理委員會等

10 個部會所屬 32 個單位共同推動，各部會協調後研提科技計畫，所

需經費將依方案逐年檢討修訂。經彙整各部會已提之科技計畫內容，

104 年度本方案所列科技預算總需求約 7.9 億元，往後每年需求約 8.6

億元，另有部分參與單位的經常性研發工作與成果業務落實工作，以

其業務經費共同支持本方案之推動(104 年共計約 2.4 億元)，以期達

成災防應科方案第二期的規劃目標。


III

目錄

摘要 ......................................................................................................... I

目錄 ....................................................................................................... III

圖目錄 ........................................................................................................ V

表目錄 ..................................................................................................... VII

壹、方案緣起與推動成果 ........................................................................ 1

一、行政院災害防救應用科技方案緣起 .......................................... 1

二、行政院災害防救應用科技方案(100-103 年)推動成果 ............. 2

貳、行政院災害防救應用科技方案第二期(104-107 年) ....................... 8

一、我國持續面臨的災害問題及因應對策 ...................................... 8

二、方案目標與研發課題 ................................................................ 11

三、研發藍圖與參與部會分工 ........................................................ 14

四、執行期程 .................................................................................... 22

五、預算需求 .................................................................................... 22

六、規劃歷程 .................................................................................... 25

七、運作機制與計畫管理 ................................................................ 26

八、預期效益 .................................................................................... 28

參、附錄 .................................................................................................. 30

附錄 1 行政院災害防救應用科技方案第二期(104-107 年)研發課

題與部會參與表 ....................................................................... 31

附錄 2 行政院災害防救應用科技方案第二期(104-107 年)參與部

會計畫與預算表 ....................................................................... 50


IV


V

圖目錄

圖 1 災防應科方案第二期(104-107 年)與第一期(100-103 年)課題之關

聯 ................................................................................................... 12

圖 2 坡地土砂災害衝擊與減災評估研發藍圖與單位分工 ................ 15

圖 3 流域水患整體防治與管理平台研發藍圖與單位分工 ................ 16

圖 4 都會區烈震衝擊情境模擬評估與防治技術研發藍圖與單位分工

....................................................................................................... 17

圖 5 極端氣候之災害風險評估與調適策略研發藍圖與單位分工 .... 18

圖 6 核能災害評估技術研發藍圖與單位分工 .................................... 19

圖 7 火山與新興災害評估技術研發藍圖與單位分工 ........................ 20

圖 8 災害因應能力評估與強化研發藍圖與單位分工 ........................ 21

圖 9 深化防災巨量資訊價值研發藍圖與單位分工 ............................ 22

圖 10 災防應科方案第二期運作架構 ................................................. 27


VI


VII

表目錄

表 1 災防應科方案第二期研發課題橫向共通關鍵問題 .................... 14

表 2 災防應科方案第二期各單位預算需求(單位：千元) ................. 23


VIII


1

壹、方案緣起與推動成果

一、行政院災害防救應用科技方案緣起

臺灣位處於環太平洋地震與西太平洋颱風好發帶，因地質岩層破

碎與山高水急等地形條件下，常受地震與颱風豪雨侵襲，導致人民的

生命與財產受到威脅、傷害與損失，無論是社會大眾或政府部門都相

當重視災害防治的工作，並投入相當的人力與資源，期望能提升環境

與民眾的抗災能力。尤其 98 年莫拉克風災長延時強降雨所引發的複

合型大規模崩塌、堰塞湖、洪水等災害，除導致臺灣重大的人民傷亡

與經濟損失外，亦凸顯防救災資料不足、資料分散與格式分歧的問題，

經檢視並考量我國迫切需要解決之災害重點課題，行政院於 99 年 3

月 4 日核定推動「行政院災害防救應用科技方案(100~103 年度)」(以

下簡稱災防應科方案)，訂定方案研發課題：

(一) 大規模崩塌災害防治科技

(二) 洪水災害防治科技

(三) 氣候變遷之災害衝擊與調適

(四) 旱象與水資源

(五) 地震災害防治科技

(六) 基礎設施評估與監測

(七) 災害管理資訊平台

災防應科方案推動期間發生東日本大震災(100 年 3 月 11 日)，日

本因大規模地震引致海嘯災害並導致核電廠事故，我國引以為鑑災防

應科方案因此增加核能與火山、複合性災害兩大課題：

(八) 核能災害課題

(九) 新興課題(火山災害、複合性災害)

災防應科方案由經濟部、交通部、內政部、教育部、行政院國家


2

科學委員會(103 年 3 月改制科技部)、行政院農業委員會、行政院原

子能委員會 7 個部會所屬 23 個單位共同推動前揭九大課題之災防科

技研發與落實應用。

二、行政院災害防救應用科技方案(100-103 年)推動成果

災防應科方案之重要性在於整合參與部會研發能量及成果，建立

協調溝通機制，對於科研預算能量資源有效分工，進行災害防救之基

礎資料調查與彙整、災害潛勢評估、災害監測與預警技術之開發與精

進、防救災體制之建置、並透過實體系統平台的建置，管理提供災防

資訊交流分享，並落實應用至相關災害防救業務。災防應科方案各課

題自 100 年起開始推動，截至 103 年 7 月底止各研發課題重要科技研

發成果與落實應用摘錄分述如下：

(一) 大規模崩塌災害防治科技

1. 因莫拉克風災影響，調查臺灣南部、中部及東部地區之潛在

大規模崩塌地，判釋出 469 處潛在大規模崩塌，其中 56 處鄰

近 42 個保全聚落。

2. 調查更新全台 1,000 處山崩目錄、157 幅山崩潛勢圖與 1,671

條土石流潛勢溪流資料，提供製作坡地災害潛勢地圖參考。

3. 開發豪雨引致山崩即時動態潛勢評估與警戒模式、國有林地

淺層崩塌警戒基準與潛勢區域評估模式等，可提供未來豪雨

期間坡地預警之用。

4. 開發山區道路易致災路段調查評估、風險分析及監測預警管

制技術，以提供預防性封路、封橋措施之參考。

(二) 洪水災害防治科技

1. 應用定量降雨系集預報技術，精進降雨淹水評估技術。


3

2. 地面天氣分析模組空間解析度由 2.5 公里提升至 1 公里，以

強化小區域氣象預測防災技術。

3. 天氣預報技術由全國各縣市精進至全國 368 鄉鎮區之逐時天

氣預報，提供各鄉鎮區尺度氣象防災資訊。

4. 運用被動分布式水位計，結合電信業光纖設備與高速網路傳

輸技術，可即時向民眾發布河川水位警報資訊。

5. 完成 287 幅高地淹水潛勢圖，補足全台高地淹水情境模擬之

需求。

6. 結合降雨、災害機率與人口分布等資料進行整合模擬，開發

快速淹水災害規模與災害損失評估技術。

7. 提升河川洪水預報能力，提供道路、橋梁預警性封閉參考。

8. 利用迅洪指標理論提出適用於雨水下水道之淹水預警方法，

並示範應用於「宜蘭縣雨水下水道雨量警戒系統」。

(三) 氣候變遷之災害衝擊與調適

1. 建立適用臺灣本土之氣候變遷情境與方法

(1) 建立氣候變遷不確定性之量化分析工具及評估方法。

(2) 完成高空間解析度 23 公里資料動力降尺度至 1~5 公里，

應用評估極端事件於全流域災害衝擊技術。

(3) 建立氣候變遷下都市地區滯洪空間評估技術。

2. 完成氣候變遷情境下現代與 21 世紀末氣候模擬與推估

(1) 氣候變遷之淹水、坡地、海岸、旱災災害風險地圖。

(2) 氣候變遷對四大流域之洪水防護與土砂災害衝擊示範評

估。

3. 完成臺灣氣候變遷科學報告，提供相關單位決策評估參考。

4. 建置氣候變遷知識庫與資料整合平台，提供相關研究應用。


4

(四) 旱象與水資源

1. 建立旱象與水資源監測指標

(1) 建立聖嬰現象對臺灣季節降雨之監測指標。

(2) 發展春季鋒面個數監測水質源監測指標。

2. 率定及驗證「季長期區域性缺水預測模組」，用以評估未來三

個月研究區域內各分區可能之缺水情況。

3. 發展機率撮合(probability-matched，PM)方法，強化石門與曾

文水庫集水區，小範圍、高精度之定量降雨預報技術，增進

臺灣水資源管理效率。

4. 結合氣象局氣候預報模式，發展水庫集水區統計降尺度技術，

進行月到季之集水區降雨推估，提供水庫操作應用參考。

(五) 地震災害防治科技

1. 完成近 26,000 棟高中職及國中小校舍耐震普查，並進行確保

10,542 棟校舍之耐震補強作業與保障師生安全。

2. 推動地震預警系統示範實驗計畫

(1) 已於全國地震高潛勢區所在之國中、小學設置 400 餘座微

機電現地型地震警報站(Palert)進行地震早期預警實驗，另

結合強震即時警報系統(EEWS)，進行小區域地震預警實

驗計畫，並協助校方進行地震防災演練。

(2) 在學校內裝設強震即時警報接收端軟體，即時接收地震速

報資訊，通知師生地震相關資訊，降低可能造成的災害損

失。

3. 開發橋梁結構耐震技術，並落實耐震技術並應用於省道 516

座橋梁之補強。

4. 開發耐震之「槽接式挫屈束制支撐」技術，可節省製造與安


5

裝成本並增強結構抵抗地震與結構安全性能。該技術已獲臺、

中、加、日、韓、義、美七國發明專利以及授權 5 家廠商，

16 項使用之案例。

5. 完成 10 項建築結構設計及施工技術研發與規範修正，提供實

務界使用。

(六) 基礎設施評估與監測

1. 調查與建置大台北都會區道路、橋梁、供水、電力、重要設

施等基礎資料，提供受災情境模擬應用。

2. 建置橋梁生命週期防災管理與橋梁颱洪沖刷預警系統，提供

封橋作業參考應用。

3. 開發基礎設施失效後衝擊評估技術，並應用於自來水系統地

震早期損失評估。

(七) 災害管理資訊平台

1. 防災資訊

(1) 建置災害應變決策輔助系統，整合 20 個防救災單位超過

150 項圖資，提供中央與地方災害應變單位應用。

(2) 建立「災害管理資訊研發應用平台」，蒐整災防應科方案

參與部會資料、模式、管理超過 260 項之科研計畫成果資

料，現階段可提供約 36.4TB 之圖資及資料服務交流及應

用。

(3) 建立我國災害示警共通標準與規範、開發交換資料平台，

並提供 12 項示警資訊、13 種防災即時輔助資料與參與防

救災資訊加值應用管道。

(4) 發展無人飛行載具航拍技術，提供地圖資料更新、國土監

測及研判災情與規劃救援之參考，已完成 25 區面積達


6

16,000 公頃之航拍資料。

2. 防災教育

(1) 調查評估各級學校人為、地震、洪水、坡地災害潛勢，建

立全國各級學校災害潛勢資訊管理系統。

(2) 依照校園在地化災害潛勢，完成各類校園防災地圖逾

2,000 幅，並辦理防災演練達 1,100 次以上，及參與人數

超過 50 萬人次。

(3) 完成 513 所重點防災校園，建立在地化防災校園教學課程，

提升師生校園防災意識，並持續擴大建置防災校園。。

(4) 建置防災教育數位平台，提供教師防災教育教學資源。

(5) 推廣家庭防災卡，提升社區與校園防災合作模式。

(八) 核能災害課題

1. 建立鄰近國家核災事故長程污染擴散偵測技術與評估程序。

2. 建置輻射災害大流量空氣取樣系統，因應緊急需求於短時間

內提供預警資訊。

3. 建立核能電廠海嘯危害度分析方法，做為防海嘯對策參考。

4. 建立「全國環境輻射監測網」與輻安預警自動監測系統，提

供輻射預警發布應用參考。

(九) 新興課題(火山災害、複合性災害)

1. 成立大屯火山觀測站，持續調查與更新大屯火山群與台北盆

地地震地質與監測資料庫，建置臺灣北部火山活動監測網。

2. 建置全國 15 個縣市地震引致海嘯溢淹災害潛勢圖，並提供地

方政府防減災作業參考。

3. 應用全國 32 個潮位站建置海嘯預警系統，提供海嘯監測預警

發布參考。


7

4. 完成海岸及港灣地區海嘯影響範圍、淹水潛勢分析與預警系

統，並示範應用於基隆港及臺北港海嘯模式作業化系統。

透過災防應科方案，已整合過去災害防救相關資料、模式、管理

三大系統的研發能量與資源，解決部份資料不足、資料分散與格式分

歧的問題，使國內之災害防救研發推動工作與整合防救災單位的能量

效益，更往前邁進一步，亦使災害防救的運作機制愈趨完備。近年對

於颱風災害的應變運作模式已有顯著的變革，由過去被動之搶救災作

業，提升為主動之颱風降雨資訊分析研判，提供地方政府災害潛勢與

警戒區之發布，提早進行預防性疏散避難作業，已有效減少災害潛勢

區人員的傷亡損失。


8

貳、行政院災害防救應用科技方案第二期(104-107 年)

雖然災防應科方案已有不少研發成果並落實於災防業務之中，但

如何持續強化災害防救科技並落實應用於實務，以減少災害對民眾生

命財產的威脅，是當前政府與民間共同關心的重要議題。而且將科技

應用於防減災工作，也是全世界共同努力發展的方向，因此各國均將

防災科技的發展列為重要施政項目，以確保在面對極端天氣引致之災

害增多的轉變下，還能確保人民生命財產安全與有效減少經濟損失。

另外因氣候與環境快速變異可能引發大規模土砂、洪水、地震等複合

型災害；面對新興災害的可能衝擊；以及巨量防救災資料整合與應用

的需求，這些都是我國現階段防減災工作的重大挑戰，因此災害防救

科技研發與落實應用工作仍需積極的持續進行。

一、我國持續面臨的災害問題及因應對策

綜觀我國持續面臨的災害問題，以及世界災害防救科技應用的發

展因應對策主要包括以下六項：

(一) 全球極端氣候引致之災害衝擊

聯合國政府間氣候變遷專門委員會（Intergovernmental Panel

on Climate Change, IPCC）於 102 年公布的「氣候變遷第五次評

估報告」與 100 年國科會發表之「臺灣氣候變遷科學報告 2011」

均提出，面對近年來每每打破歷史紀錄的極端天氣，其所引致之

巨(複合)型災害衝擊應列為當前防減災的重點工作；災害防救科

技之因應對策應以透過發展極端氣候評估模式、研擬與推動防災

調適等策略，來減緩極端氣候所引致之巨(複合)災害的衝擊。

(二) 國土開發與環境耐災力的評估

目前聯合國與美國、日本等先進國家均倡議如何提升災害韌


9

性以降低災害風險的重要性，而內政部所研擬的都市總合治水綱

要計畫中亦提及當國土開發、人口集中與社會經濟等結構的變異

超過環境耐災承受量時，將更容易因災害造成重大傷亡與經濟損

失。政府的因應對策應以災害防救科技為基礎，針對國土開發、

人口與社會經濟集中等因素揭示災害高風險區，降低環境破壞及

減少災害曝露量，並促進國土合理有效利用。

(三) 全流域整體災害防治觀點的不足

由日本的總合治水經驗、我國的易淹水地區水患治理計畫以

及 98 年莫拉克風災災後檢討發現：針對流域應以整體流域(包含

上、中、下游與出海口和海岸)觀點進行防治，如上游坡地崩塌形

成堰塞湖，堰塞湖潰決造成山洪沖毀下游橋梁、河道土砂淤積與

造成淹水等問題，均非單一災害主管機關所能面對。災害防救科

技之因應對策是發展全流域土砂與洪水災害評估技術，整合流域

上、中、下游防災能量，共同研擬防治全流域複合型災害對策。

(四) 烈震對都會區之災害威脅

由近年世界歷次重大地震如海地太子港地震(99 年)、東日本

大震災(100 年) 所造成的災害得知，都會區為社經人口密集區，

其所造成之人命傷亡及經濟衝擊，將造成重大影響。因此當都會

區遭受大規模地震災害時，哪些區域可能造成重大的災害衝擊與

損失？如何在有限資源與能量進行防治，為當前世界各國對於地

震災害防護的重要課題。針對地震災害防救科技應研發烈震對都

會區危害評估技術、衝擊情境模擬，並研擬都會區烈震防護對策，

以降低烈震災害造成之人命與經濟損失。

(五) 巨災對政府及產業(科學/工業園區/企業)營運之影響

近年全球幾次重大災害(如 100 年東日本大震災、100 年泰國


10

水災等)，均導致受災區內之政府機關營運或提供世界產業供應鏈

的中斷，其所造成之重大災損與經濟衝擊，一一凸顯出在面對潛

在的巨災威脅下，國家財務如何在平時（災前）預先規劃、災後

財務風險分擔與災害保險等之重要性。對此，災害防救科技之對

策應為推動巨災財務與風險分擔策略前期研究，研發政府與社區

組織災害因應能力之評估方法與強化對策，以降低政府及產業營

運中斷之風險。

(六) 防災巨量資訊整合應用的迫切需要

對於巨量資料(Big Data)的應用，無論災前基礎資料的整合、

災中的氣象或環境變異監測分析或是災情資料蒐整與搶救災資

源調度等，均需應用巨量的資料分析研判結果提供有效的決策應

用。面對巨災或複合型災害時，不同公部門與民間巨量資料該如

何即時有效率的橫向及縱向整合、研判、分析與防災應用亦為當

前重要課題。災害防救科技之因應對策應建立災防聯網平台，加

速巨量資訊分享交流，持續蒐集、更新與擴充防災巨量資料，強

化橫向與縱向之交流分享，除落實應用智慧化、生活化災害示警

資訊，並可拓展落實應用與開發相關產業加值增加經濟效益。

為因應前揭我國持續面臨的災害衝擊，因此科技部與災防業務相

關部會共同規劃「行政院災害防救應用科技方案第二期(104-107年)」，

持續凝聚與綜整部會防災科技研發能量，精進災害防救科技技術，並

強化推動落實災害防救科技研發成果及應用。


11

二、方案目標與研發課題

(一) 方案目標

由前述我國持續面臨的災害問題，包括面臨頻繁的極端氣候、

土地開發與環境耐災力降低、全流域複合型災害、烈震、核能、

火山與新興等災害的威脅，災防應科方案第二期(104-107 年)推動

經專家學者與部會討論共識，災防應科方案目標訂定如下：

1. 再活化橫向整合機制，提升災害防救科技統合能量

2. 建立災防聯網平台，加速巨量資訊分享交流

3. 揭示災害高風險區域，減少災害發生之衝擊

4. 持續研發災防相關科技，落實應用與產業加值為導向

(二) 研發課題

災防應科方案第二期(104-107 年)研發課題係以 100-103 年災

防應科方案階段性研發成果做為研發基礎，進行研發成果之精進

與強化，並以前揭目標為方向。經凝聚氣象、洪水、坡地、地震、

體系、社會、經濟、核能、火山、教育與資訊等各領域專家學者

之意見，且與部會研討後共同研提本方案七大前瞻災防科技研發

課題，此規劃課題與災防應科方案(100-103 年)執行課題之應用聯

結關係如圖 1 所示。七大前瞻災防科技研發課題如下：

1. 坡地土砂災害衝擊與減災評估

2. 流域水患整體防治與管理平台

3. 都會區烈震衝擊情境模擬評估與防治技術

4. 極端氣候之災害風險評估與調適策略

5. 核能、火山與新興災害評估技術

6. 災害因應能力評估與強化


12

7. 深化防災巨量資訊價值

圖 1 災防應科方案第二期(104-107 年)與第一期(100-103 年)課題之關聯

課題一坡地土砂災害災害衝擊與減災評估，係以前期大規模

崩塌災害防治科技研發成果為基礎，進一步量化高潛勢大規模崩

塌土砂規模與對人口密集區影響範圍，以利研擬聚落之減災策略

與預警措施；並對於崩塌土砂運移至中下游可能產生的災害進行

評估。

課題二流域水患整體防治與管理平台則以前期已精進預警

空間解析度至 1 公里之地面天氣分析模組、定量降雨系集預報技

術，並納入前期旱象與水資源研發之評估指標，因應河川水位、

道路橋梁與中下游區域洪水預警之需求，擴展至集水區上、中、

下游全流域觀點進行水患整合防治與管理。

課題三都會區烈震衝擊情境模擬評估與防治技術，乃應用前

期所建置之潛勢地震資料與開發之即時應變作業模組，針對地震

災害高潛勢之都會區進行烈震衝擊模擬與防治技術為其研發重


13

點。

課題四極端氣候之災害風險評估與調適策略，係將前期方案

所建構之氣候統計降尺度推估模式、旱象與水資源評估指標、氣

候變遷情境下洪水與土砂災害衝擊與風險評估技術，因應極端氣

候所引致的災害風險進行評估與研擬調適策略，並推動防災調適

教育推廣。

課題五核能、火山與新興災害評估技術，除延續前期核能、

火山可能引致災害之先期研究評估技術與基礎資料之建置，並納

入國內近期新興災害之先期評估技術，持續蒐整調查與更新資料

以進一步建立災害監測與預警模式。

課題六災害因應能力評估與強化係本方案新增之先期研發

課題，主要探討巨災對於社會、經濟與體系之衝擊與其因應能力

的評估技術，以做為研擬防減災策略之重點方向。

課題七深化防災巨量資訊價值除延續前期所建置之災害管

理資訊研發應用平台，整合各防救災單位研發之資料、模式與管

理成果外，亦因應公部門防災監測與民間災情通報等防災巨量資

訊持續精進整合、分析與研判技術，並推廣應用災害示警技術與

強化落實災防資訊之交流分享。

災防應科方案第二期七大研發課題之間亦透過共通關鍵問題

進行聯結，包括：流域土砂、極端氣候、複合災害、巨災風險、

社會經濟衝擊、防災教育與資料整合等問題(如表 1 所示)，進行

各課題橫向與縱向科技研發與對策研擬之交流與整合。


14

表 1 災防應科方案第二期研發課題橫向共通關鍵問題

共通關鍵問題

研發課題

流域土砂極端氣候複合災害巨災風險社經衝擊防災教育資料整合

一、坡地土砂災害衝

擊與減災評估

◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎

二、流域水患整體防

治與管理平台

◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎

三、都會區烈震衝擊

情境模擬評估與

防治技術

◎ ◎ ◎ ◎ ◎

四、極端氣候之災害

風險評估與調適

策略

◎ ◎ ◎ ◎ ◎ ◎

五、核能、火山與新

興災害評估技術

◎ ◎

六、災害因應能力評

估與強化

◎ ◎ ◎ ◎

七、深化防災巨量資

訊價值

◎ ◎

註：◎表示研發課題需考量之相關議題

三、研發藍圖與參與部會分工

災防應科方案第二期參與部會由內政部(營建署、消防署、建研

所、地政司、國土測繪中心)、經濟部(水利署、地調所、國營會台電

公司)、交通部(運研所、運研所港研中心、中央氣象局、公路總局)、

教育部(資訊及科技教育司)、科技部(自然科學及永續研究發展司、國

家災害防救科技中心、國家實驗研究院所轄之颱洪中心、國震中心、

國網中心、太空中心、海科中心)、衛生福利部(護理及健康照護司、

心理及口腔健康司)、行政院農業委員會(水保局、林務局、林務局農

航所、農田水利處) 、行政院原子能委員會(核技處、核研所、輻防

處、核管處、輻射偵測中心)、國家發展委員會以及金融監督管理委

員會等 10 部會所屬 32 個單位共同參與，各課題研發藍圖與參與部會

單位之分工分述如下。


15

(一) 坡地土砂災害衝擊與減災評估

坡地土砂災害衝擊與減災評估研發藍圖與部會分工如圖 2 所

示，對於每次重大颱風事件後，對於坡地土砂生產量、分布區域

及其影響範圍為防災關注的問題，以提供評估土砂運移與後續災

害評估之應用。課題規劃參與單位包括經濟部(中央地質調查所、

水利署)、行政院農業委員會(林務局、水土保持局)、交通部(公路

總局、運研所港研中心)、內政部(營建署、建築研究所)、科技部(國

家實驗研究院、國家災害防救科技中心)、行政院原住民族委員會

等，共同參與之研發工作項目包括（詳細分工與年度研發成果詳

見附錄 1 及附錄 2）：

1. 土砂運移機制分析、模擬及監測

2. 崩塌土砂量體及區位的評估

3. 保全對象影響評估與風險管理

圖 2 坡地土砂災害衝擊與減災評估研發藍圖與單位分工


16

(二) 流域水患整體防治與管理平台

流域水患整體防治與管理平台研發藍圖與部會分工如圖 3 所

示，主要為解決流域災害調查與診斷技術，並開發細緻化模擬的

關鍵技術，以建構流域整治協調整合展示與交流平台。課題規劃

參與單位包括經濟部(水利署)、行政院農業委員會(林務局、水土

保持局、農田水利處)、交通部(中央氣象局、運研所港研中心)、

內政部(營建署、建築研究所)、科技部(國家實驗研究院、國家災

害防救科技中心)等，共同參與之研發工作項目包括（詳細分工與

年度研發成果詳見附錄 1 及附錄 2）：

1. 流域監測與調查

2. 模式整合與情境推估

3. 流域治理策略落實

圖 3 流域水患整體防治與管理平台研發藍圖與單位分工


17

(三) 都會區烈震衝擊情境模擬評估與防治技術

都會區烈震衝擊情境模擬評估與防治技術研發藍圖與部會分

工如圖4所示，主要為解決烈震對都會區災害曝露脆弱性之評估，

及因都會區嚴重受損進而影響整體之運作等問題，以做為辨識與

強化都會區震災衝擊弱點，降低地震災害損失。課題規劃參與單

位包括經濟部(中央地質調查所、國營會台電公司)、交通部(中央

氣象局、公路總局、運研所港研中心)、內政部(營建署、建築研

究所、民政司、消防署)、科技部(自然科學及永續研究發展司、

國家實驗研究院、國家災害防救科技中心)等，共同參與之研發工

作項目包括（詳細分工與年度研發成果詳見附錄 1 及附錄 2）：

1. 都會區地震危害風險揭露技術整合應用

2. 都會區烈震衝擊情境評估

3. 都會區烈震防護因應對策研究

圖 4 都會區烈震衝擊情境模擬評估與防治技術研發藍圖與單位分工


18

(四) 極端氣候之災害風險評估與調適策略

極端氣候之災害風險評估與調適策略研發藍圖與部會分工如

圖 5 所示，主要為因為氣候環境變遷情境下，開發評估極端氣候

災害的衝擊技術與建構調適能力。課題規劃參與單位包括經濟部

(水利署、中央地質調查所)、行政院農業委員會(林務局、水土保

持局)、交通部(中央氣象局、公路總局、運輸研究所)、內政部(營

建署、建築研究所)、科技部(自然科學及永續研究發展司、國家

實驗研究院、國家災害防救科技中心)、國家發展委員會、教育部

等，共同參與之研發工作項目包括（詳細分工與預期產出成果詳

見附錄 1 及附錄 2）：

1. 極端災害情境模擬與脆弱度評估

2. 高災害風險區辨認

3. 災害風險管理與調適策略

圖 5 極端氣候之災害風險評估與調適策略研發藍圖與單位分工


19

(五) 核能、火山與新興災害評估技術

核能災害評估技術研發藍圖與部會分工如圖 6 所示，主要為

解決現階段欠缺核能災害的災害管理資訊與情境分析基礎，提供

未來核災監測預警與評估資訊之應用。課題規劃參與單位包括行

政院原子能委員會(輻防處、輻射偵測中心、核研所、核技處、核

管處)、經濟部(能源局、國營會台電公司)、內政部(消防署、民政

司)、科技部等，共同參與之研發工作項目包括（詳細分工與預期

產出成果詳見附錄 1 及附錄 2）：

1. 核災情境分析與減災對策

2. 整合核災監測、預警與評估的災害管理資訊

圖 6 核能災害評估技術研發藍圖與單位分工

火山與新興災害評估技術研發藍圖與部會分工如圖 7 所示，

主要為解決現階段缺乏火山與新興災害長期監測基礎資料與災害

尺度評估技術，以有效掌握火山與新興災害監測與預警資訊。課

題規劃參與單位包括經濟部(中央地質調查所)、交通部(中央氣象


20

局)、科技部等，共同參與之研發工作項目包括（詳細分工與預期

產出詳見附錄 1 及附錄 2）：

1. 火山與新興災害監測、預警與衝擊評估技術

圖 7 火山與新興災害評估技術研發藍圖與單位分工

(六) 災害因應能力評估與強化

災害因應能力評估與強化研發藍圖與部會分工如圖 8 所示，

主要針對巨災或國內較少發生之災害進行因應能力評估及強化機

制的研擬，以瞭解災害脆弱處與提出強化之策略。課題規劃參與

單位包括金融監督管理委員會、財政部、衛生福利部(護理及健康

照護司、心理及口腔健康司)、內政部(消防署、建築研究所、民

政司)、科技部(國家災害防救科技中心)、教育部等，共同參與之

研發工作項目包括（詳細分工與預期產出成果詳見附錄 1 及附錄

2）：

1. 巨災損失風險管理機制(經濟層面)

2. 社區災害因應能力評估與強化(社區層面)

3. 各級組織災害因應能力評估與強化(組織層面)


21

圖 8 災害因應能力評估與強化研發藍圖與單位分工

(七) 深化防災巨量資訊價值

深化防災巨量資訊價值研發藍圖與部會分工如圖 9 所示，主

要為解決日益繁雜與格式分歧的公部門與民間災防巨量資料，以

及如何轉換與有效分享應用防災巨量資訊。課題規劃參與單位包

括內政部(地政司、國土測繪中心、消防署)、經濟部(中央地質調

查所、水利署)、行政院農業委員會(林務局、水土保持局)、交通

部(中央氣象局、公路總局)、科技部(國家實驗研究院、國家災害

防救科技中心)等，共同參與之研發工作項目包括（詳細分工與預

期產出成果詳見附錄 1 及附錄 2）：

1. 強化數位防災基礎圖資與應用技術

2. 運用遙測影像整合協助災害變遷判釋

3. 活化防災巨量監測資訊價值

4. 強化災害管理平台及其服務


22

圖 9 深化防災巨量資訊價值研發藍圖與單位分工

四、執行期程

災防應科方案第二期執行期程為四年，104 年為啟動年推動至

107 年，每年並依前一年度災害議題進行檢討，採滾動式修訂方式決

定後續方向與推動策略。

五、預算需求

參與災防應科方案第二期(104-107 年)各單位分年度預算需求如

表 2 所示，104 年投入科技預算約 7.9 億元，往後每年投入約 8.6 億

元(不含爭取規劃中約8.8億元)，預算由各部會協調後研提科技計畫，

經費將依計畫逐年檢討採滾動式修訂，另有部分經常性研發工作與成

果業務落實工作是由單位以業務經費支持，細部分項計畫預算如附錄

2。


23

表 2 災防應科方案第二期各單位預算需求(單位：千元)

部會單位 104(科) 104(業) 105(科) 105(業) 106(科) 106(業) 107(科) 107(業)

內政部

營建署-下水道

(業) 4,500

營建署-綜合流

域(業) 4,500

消防署 950 950

建研所-工程組 20,325 22,840 24,685 23,650

建研所-安災組 11,662 12,245 12,857 13,500

地政司 18,528 20,300 20,300 20,300

國土測繪中心 2,200 3,200 3,000 3,700

經濟部

水利署-水旱災

部份 44,000 48,000 57,000 63,000

水利署-氣候變

遷部份 33,000 33,000 32,000 31,000

國營會(台電公

司)(業) 15,000

地調所-斷層活

動性 28,425 40,000 40,000 40,000

地調所-重要斷

層 26,793 26,793 26,793 26,793

地調所-火山 26,754 35,200 35,200 35,200

地調所-山崩 24,419 24,419 24,419 24,419

地調所-潛在大

規模崩塌(爭取) 50,000 50,000 50,000

地調所-全國

LiDAR重測計畫

(爭取)

200,000 200,000 200,000

地調所-國土資

訊(業) 40,000

地調所-地質敏

感(業) 160,000

交通部

運研所-港研中

心 6,500 6,500

運研所 4,200

中央氣象局-氣

候變遷服務 29,697 30,000 30,000

中央氣象局-即

時預報 38,148 40,231 40,231 40,231

中央氣象局-海

域環境(爭取) 8,500 73,210 69,490 69,340

中央氣象局-遙

測災防(爭取) 6,500 60,788 63,900 57,900

中央氣象局-地

動 12,960 12,960 12,960 12,960

公路總局(業) 業務支持


24

部會單位 104(科) 104(業) 105(科) 105(業) 106(科) 106(業) 107(科) 107(業)

教育部資訊及科技教育

司 61,740 77,000 85,000 94,000

科技部

自然司(應科防

災課題) 80,000 80,000 80,000 80,000

國研院颱洪中心 56,453 64,800 81,565 86,143

國研院國震中心 18,188 18,188 18,188 18,188

國研院國網中心 22,382 22,382 22,382 22,382

國研院太空中心 5,000 5,000 5,000 5,000

國研院海科中心 5,000 5,000 5,000 5,000

災防科技中心 108,988 109,000 109,000 109,000

衛生福

利部

護理及健康照護

司 1,900

心理及口腔健康

司(業) 1,300 750

行政院

農業委

員會

農田水利處(業) 5,000

水保局 26,716 8,260 34,716 260 1,716 1,716

水保局-崩塌防

減災(爭取) 400,000 400,000 400,000

水保局-氣候變

遷(爭取) 100,000 100,000 100,000

林務局(業) 業務支持

農航所-機載合

成雷達 17,322 25,000 30,000 30,000

農航所-巨量資

料 43,000 43,500 44,500

行政院

原子能

委員會

核技處 6,000

核研所 14,541 15,692 15,692

核管處 11,052

輻防處 3,005 3,332

偵測中心 9,846

國家發展委員會 3,800

金融監督管理委員會

(業) 900 900

總預算金額(不含爭取) 790,344 242,760 858,798 1,910 857,438 900 831,632

規劃爭取科技預算金額 883,998 883,390 877,240

總預算金額(含爭取中) 790,344 242,760 1,742,796 1,910 1,740,828 900 1,708,872

註：1.(科)：表示科技預算。

2.(業)：表示業務預算。

3.(爭取)：表示規劃爭取科技預算。

4.上表所列規劃經費將依各部會實際運作情形，逐年檢討調整。


25

六、規劃歷程

災防應科方案第二期規劃經召開多次討論會議凝聚共識與議題

後，並已於 103 年 2 月 17 日提報中央災害防救委員會第 20 次會議，

獲得各部會支持，經主席裁示：「104-107 年災害防救應用科技方案請

儘速報院核定，並請各部會配合辦理相關預算編列」。後續經與各部

會單位協商計畫工作內容後，形成本方案，並於 103 年 11 月 26 日經

行政院召開之「行政院災害防救應用科技方案第二期計畫書(草案)」

部會審查會議通過。現將方案規劃相關會議與重要歷程羅列如下：

1. 102 年 11 月 13 日：國家災害防救科技中心召開災防應科方

案第二期部會說明會。

2. 102 年 11 月 25 日：行政院災害防救應用科技方案辦公室與

國科會召開部會協商會議(災防應科方案第二期)。

3. 103 年 1 月 7 日：行政院災害防救應用科技方案辦公室與國

科會召開災防應科方案第二期課題規劃專家學者座談會。

4. 103 年 2 月 11 日：專家學者會議意見提供部會參考與修訂回

覆。

5. 103 年 2 月 17 日：國科會提報中央災害防救委員會第 20 次

會議說明災防應科方案第二期規劃內容。

6. 103 年 4 月 10 日：行政院災害防救應用科技方案辦公室與科

技部召開災防應科方案第二期部會協商研發課題分工。

7. 103 年 4 月 30 日：參與部會單位回覆 104-107 年災害防救相

關科研計畫說明。

8. 103 年 5 月 27 日：科技部召開 104 年度災害防救相關科技發

展計畫特定議題會議，確認計畫內容與工作項目。

9. 103 年 7 月 16 日-8 月 14 日：行政院災害防救應用科技方案


26

辦公室辦理 103 年度方案訪談暨平台溝通交流會議，至 12

個相關部會，說明災防應科方案第二期優先課題項目。

10. 103 年 7 月 24 日-103 年 9 月 2 日：災防應科方案第二期推動

計畫書(草案)提供部會參考與修訂回覆。

11. 103 年 10 月 8 日：災防應科方案第二期計畫書(草案)函報行

政院。

12. 103年11月26日：行政院召開災防應科方案第二期計畫書(草

案)部會審查會議通過。

13. 103 年 12 月 10 日：災防應科方案第二期函報行政院。

七、運作機制與計畫管理

(一) 運作機制

現階段我國政府災害防救業務係依不同災害類別而分散於各

部會與所屬單位，透過災防應科方案之推動，除了可引導創新科

研、跨域凝聚與整合國內相關災防科技研發之能量，亦能避免科

研經費之重覆投資。災防應科方案第二期運作機制如圖 10 所示。

透過方案整合經濟部、內政部、交通部、教育部、衛生福利部、

行政院農業委員會、行政院原子能委員會、國家發展委員會、金

融監督管理委員會以及科技部等 10 個部會所屬 32 個單位，凝聚

防災科技研發能量，發展防減災工具與策略以減緩災害之衝擊與

損失，並將研發成果落實應用於中央與地方單位之防救災實務作

業。


27

圖 10 災防應科方案第二期運作架構

(二) 計畫管理

方案計畫管理項目包括協調整合、定期追蹤、成果發表等。

1. 協調整合

(1) 由災防應科方案辦公室協調並審議各研究單位與各部會

災害防救相關科技發展計畫特定議題計畫內容。

(2) 由災防應科方案辦公室每年定期召開 2～3 次部會工作協

調會議，瞭解參與部會需協調事項或管考作業等。

2. 定期追蹤

(1) 災防應科方案辦公室與國家災害防救科技中心列席相關

方案計畫 (期初、期中、期末) 審查會議，瞭解規劃方向

與階段重點產出。

(2) 期初：繳交當年度細部計畫預期成果與效益調查表，並提

報次年度計畫課題。

(3) 期中：繳交計畫期中成果進度表。

(4) 期末：繳交年度成果結案報告書與填寫自評表(主要績效


28

具體成果)。

(5) 視參與部會研發進度情況召開成果訪談與交流會議。

3. 成果發表

(1) 配合協助方案成果研討會之議程規劃與確認、相關研討會

資料繳交、研討會當日會議參展活動之執行與成果發表

等。

(2) 配合整體年度成果盤點與彙整作業，包含針對年度成果彙

整表與階段成果報告之檢視、修正與確認工作事項。

(3) 配合將災害防救科技研發成果產出彙整於災害管理資訊

研發應用平台，提供相關行政與研究單位共享。

八、預期效益

為達災防應科方案第二期之方案目標，積極落實災害防救科技研

發成果之應用，預期產生之效益分述如下：

(一) 最佳化協調分工，充分統合災防科技成果以發揮最大效能

方案由 7 部會 23 個單位擴大至 10 部會 32 個單位共同參與，本

方案可積極扮演各相關部會、學術界及實務界各領域間協調分工

與研發合作橋梁，以發揮最大效能。

(二) 完成災防資訊管理分享平台，提升災前防災推廣與災時應變作業

效能

更新與充實防災基礎資料，發展防災巨量資料應用技術，開放與

建置生活化防災資訊傳遞及共享機制，擴充災害資訊管理交流平

台，提升災前防減災教育推廣與災時應變作業效能。

(三) 調查災害高風險區域，並進行受災情境模擬

揭示災害高風險區域或災害潛勢區，進行災害情境模擬，減少災


29

害曝露量，提供防減災措施參考，以降低災害衝擊損失與促進國

土合理有效利用。

(四) 強化災防科技應用落實，並開發防災加值以增經濟效益

強化災防科技研究與防治技術，落實應用於防減災措施，並開發

拓展民間與產業加值應用災害示警資訊，以增加災防科技產業應

用之經濟效益。


30

參、附錄

附錄 1 行政院災害防救應用科技方案第二期(104-107 年)研發課題與部會參與表

附錄 2 行政院災害防救應用科技方案第二期(104-107 年)參與部會計畫與預算表


31

附錄 1 行政院災害防救應用科技方案第二期(104-107 年)研發課題與部會參與表

課題一：坡地土砂災害衝擊與減災評估

共同推動單位：經濟部(中央地質調查所、水利署)、行政院農業委員會(林務局、水土保持局)、交通部(公路總局、運研所港研中心)、內政部(營建署、建築研究

所)、科技部(國家實驗研究院、國家災害防救科技中心)、行政院原住民族委員會

第二層研發課題第三層研發課題研發內容補充說明本期方案科技預算執行單位(計畫名稱) 備註(其他計畫/業務推動)

1.1

崩塌土砂量

體及區位的

評估

1.1.1 崩塌土方量之評

估(大規模及淺層)

依據業管屬地，提升評估

崩塌土方量的精準災防科技中心(災害防救科技發展與運用)

林務局以業務計畫

辦理

1.1.2 崩塌潛勢區評估

(大規模及淺層)

依據業管屬地，持續評估

崩塌潛勢區位

災防科技中心(災害防救科技發展與運用)

地調所(山崩潛勢評估與觀測技術防災應用)

水保局(極端降雨下崩塌災害致災分析及風險評估之

精進研析)


辦理

1.1.3 道路邊坡崩塌土

方量評估 --

公路總局以業務工

作支持

1.1.4 道路邊坡崩塌潛

勢區位評估 --


作支持

1.1.5 土砂減災工法研

發 --

水保局以業務工作

支持

林務局以業務工作

支持

1.2

土砂運移機

制分析、模擬

及監測

1.2.1 災後地形演化含崩塌、河道等地形變化林務局以業務計畫

辦理

1.2.2 大規模崩塌高潛

勢區監測與模擬 --


港灣技術研究中心(海陸運輸效能提升及災防技術研


支持


32


發) 林務局以業務工作

支持

1.2.3 集水區中、上游

土砂沖蝕監測與模擬

山坡地、林班地、山坡地

社區


辦理

1.2.4 集水區中、下游

土砂沖蝕監測與模擬山坡地、主要河川

水利署以業務計畫

辦理

1.2.5 土石流運移模式發展、運移評估、警

戒提升

水保局以業務計畫

辦理

1.2.6 土砂推估整合降低上、中、下游不同部

門評估差異


支持

水利署以業務工作

支持

1.3

保全對象影

響評估與風

險管理

1.3.1 崩塌影響範圍評

估 --


精進研析)

1.3.2 崩塌潛勢區分級 -- 科技部徵求先期研

究計畫辦理

1.3.3 山區聚落保全對

象衝擊評估 -- 災防科技中心(災害防救科技發展與運用)

原民會以業務工作

支持

1.3.4 林班地保全對象

衝擊評估 --


辦理

1.3.5 道路保全對象衝

擊評估 --

港灣技術研究中心(海陸運輸效能提升及災防技術研

發)


作支持

1.3.6 水庫保全及營運

評估 --

水利署局以業務工

作支持


33


1.3.7 山區觀光保全 -- 科技部徵求先期研

究計畫辦理

1.3.8 減災策略與風險

管理

坡地土砂減災策略與風險

管理災防科技中心(災害防救科技發展與運用)

註：研發課題屬部會業務計畫辦理／業務支持／其他方案計畫辦理項目者，不再額外編列科技計畫與預算辦理


34

課題二：流域水患整體防治與管理平台

共同推動單位：經濟部(水利署)、行政院農業委員會(林務局、水土保持局、農田水利處)、交通部(中央氣象局、運研所港研中心)、內政部(營建署、建築研究所)、

科技部(國家實驗研究院、國家災害防救科技中心)


2.1

流域監測與

檢查_流域調

查與診斷評

估

2.1.1 都市、山區雷達

觀測網 --


支持

2.1.2 歷年現地調查崩塌、土石流、DTM 更新


支持

營建署以業務工作

支持


支持

2.1.3 監測技術精進預警、災情監測

氣象局(建置遙測災防系統)

水利署(水旱災整備及應變科技之研究)

港灣技術研究中心(海洋防災科技及永續發展計畫)


農田水利處以業務

計畫辦理(農田水利

天然災害防救業務

推動)

2.1.4 水文資料檢視與

驗證 --


支持

2.1.5 流域診斷流程評

估 -- 災防科技中心(災害防救科技發展與運用)

科技部徵求先期研

究計畫辦理

2.2

模式整合與

情境推估_細

緻化模擬關

2.2.1 極端降雨展期預

報與趨勢預測 -- 氣象局(發展小區域災害性天氣即時預報系統)


究計畫辦理

2.2.2 跨尺度模式銜接河川、內水、下水道模式

整合


國研院颱洪中心(颱風洪水研究發展計畫)

營建署以業務計畫

辦理(全國雨水下水


35


鍵技術道溢淹示警系統第

一階段建置計畫)

2.2.3 小尺度模式開發都市、下水道淹水模式災防科技中心(災害防救科技發展與運用)

國研院颱洪中心(颱風洪水研究發展計畫)


辦理(全國雨水下水

道溢淹示警系統第

一階段建置計畫)

2.2.4 參數本土化規範入滲、逕流、土地利用等

參數災防科技中心(災害防救科技發展與運用)


究計畫辦理

颱洪中心以業務工

作支持

國網中心以業務工

作支持

2.2.5 水資源(枯旱)情

境推估 -- 災防科技中心(災害防救科技發展與運用)


究計畫辦理

2.2.6 河川輸砂模擬土砂量推估災防科技中心(災害防救科技發展與運用) 科技部徵求先期研

究計畫辦理

2.2.7 社經衝擊評估水患災損、衝擊災防科技中心(災害防救科技發展與運用) 科技部徵求先期研

究計畫辦理

2.3

流域治理策

略落實_法規

協調與展示

平台

2.3.1 治理策略盤點及

可行性評估治理策略可行性評估


支持


辦理(配合流域整體

規劃研擬流域特定

區域計畫)

2.3.2 治理綱要內容與

流程檢視流域治理策略內容及流程

建研所(綜合治水及低衝擊開發技術相關研究)



究計畫辦理


36



支持

2.3.3 流域治理績效評

估流域治理績效評估方式災防科技中心(災害防救科技發展與運用)


支持


辦理(配合流域整體

規劃研擬流域特定

區域計畫)

2.3.4 治理策略展示流域治理策略展示系統災防科技中心(災害防救科技發展與運用)


究計畫辦理


支持

2.3.5 科技與救災介面

銜接開發智慧 app、資訊平台災防科技中心(災害防救科技發展與運用)


究計畫辦理

2.3.6 水庫淤砂評估與

管理

抽排砂、運作規線、淤積

量推估


支持

2.3.7 人才培育與防災

教育宣導

水情、水保志工、社區防

災




支持


支持



37

課題三：都會區烈震衝擊情境模擬評估與防治技術共同推動單位：經濟部(中央地質調查所、國營會(台電公司))、交通部(中央氣象局、公路總局、運研所港研中心)、內政部(營建署、建築研究所、民政司、消防

署)、科技部(自然科學及永續研究發展司、國家實驗研究院、國家災害防救科技中心)、衛生福利部


3.1

都會區地震

危害風險揭

露技術整合

應用

3.1.1 都會區地震＆海嘯

危害風險調查研究 -- 研發課題

A.沿岸海底地質地形、斷

層探勘及歷史地震＆古

海嘯研究

-- 科技部徵求先期研究計

畫辦理

B.鄰近都會區重要斷層

及區域地震監測與風險

調查

--

氣象局(臺灣地區 104年度自由場強震網資料收集及分析

(104 科研))

地調所(重要活動斷層構造特性調查 2 期、斷層活動性觀

測研究)

C.三維淺層速度構造整

合及調查 -- 科技部(TEM/Taiwan Earthquake Model 研究）

D.都會區地震＆海嘯風

險圖製作技術與推廣港區海嘯溢淹圖

科技部(TEM/Taiwan Earthquake Model 研究）


港灣技術研究中心(海洋防災科技及永續發展計畫)

3.1.2 政府資訊延伸地震防

災研究應用 -- 研發課題

A.網格化資料庫規格設定

依防災應用需求，設定全國

地震防災應用需求網格化資

料之規格，如建物分布網格

規格、動態人口分布網格規

格等


災防科技中心負責各類

資料規格之規劃與整合

研究

B.政府資料庫（自然、人

文、社經）加值轉化與系統

介接

依網格化資料庫規格之設定

規格，進行研究如何由政府

相關統計資料或監測資料加

值轉化成防災應用資訊


科技部(TEM/Taiwan Earthquake Model 研究)

災防科技中心負責人

文、社經資料部分

科技部 TEM 計畫負責

地質、地球物理資料與


38


模式開發部分

C.地震前兆觀測及預警技

術的推廣與應用 --

氣象局(臺灣地區 104 年地震前兆監測資料彙整及分析

(104 科研))

科技部徵求先期研究計

畫辦理

3.2

都會區烈震

衝擊情境評

估

3.2.1 都市機能失效分析技

術研究 -- 研發課題

A.都會區三維地震波形模

擬分析應用 -- 科技部(TEM/Taiwan Earthquake Model 研究）

B.長週期地震影響評估模

式發展 --


畫辦理

C.建築機能失效衝擊評估

模式開發 --


建研所(建築物非結構構材及設備耐震性能相關研究)


畫辦理

D. 社會＆經濟衝擊評估模

式開發

針對地震引致社會與都市機

能失效、經濟活動中斷等間

接災害衝擊之評估技術開發

災防科技中心(災害防救科技發展與運用) 科技部徵求先期研究計

畫辦理

E. 海底山崩與火山衝擊情

境模擬方法 --


畫辦理

F. 都會區地震衝擊情境模

擬方法 -- 災防科技中心(災害防救科技發展與運用)

3.2.2 衝擊評估技術應用平

台開發 -- 研發課題

A.衝擊評估技術開發應用

平台建置

透過建立應用平台，整合已

發展之衝擊評估技術，提供

使用者應用科研成果


B.地震與海嘯衝擊技術之

測試介面開發 --


國研院國震中心(震災風險評估與管理平台)

C.使用者應用介面開發

針對「研究需求之使用者」

與「應用需求之使用者」等

不同使用者需求之介面規劃


國研院國震中心(震災風險評估與管理平台)


39


與開發

3.3

都會區烈震

防護因應對

策研究

3.3.1 都市防災力評估模式

整合 -- 研發課題

A.都會區地震防災力評估

模式開發 --


畫辦理

B.都會區地震防護規模設

定研究 --


畫辦理

3.3.2 都會區防護與持續營

運對策研究 -- 研發課題

A.都會區大規模疏散與臨

時安置對策研擬

民政司：有關大規模疏散對

策部分

衛福部社救司：有關大規模

收容對策部分

經濟部與交通部協助運輸支

援與維生管線支援部分


畫辦理

B.都會區 CI 耐震性能提升

與防護對策研究

各部門針對轄管有關重要設

施或機構耐震防護對策之研

擬，如內政部之警消單位、

交通部之重要運輸據點、經

濟部之維生管線物資供應系

統、衛福部之緊急醫療機構

等


畫辦理

台電公司以業務計畫辦

理(災害防救科技發展

與運用)

C. 公、私部門持續營運計

畫研擬

各部門針對轄管有關重要設

施與機關於災後維持持續運

作以協助救災之持續營運計

劃研擬，內政部之警消單

位、交通部之重要運輸據

點、經濟部之維生管線物資

供應系統、衛福部之緊急醫

消防署(災害防救科技發展與運用)

台電公司以業務計畫辦

理(災害防救科技發展

與運用)


40


療機構等

D. 都會區大規模地震演練

計畫開發

如美國加州 shake out大型演

練計畫或日本東京大型演練

計畫

消防署(災害防救科技發展與運用)



41

課題四：極端氣候之災害風險評估與調適策略

共同推動單位：經濟部(水利署、中央地質調查所)、行政院農業委員會(林務局、水土保持局)、交通部(中央氣象局、公路總局、運輸研究所)、內政部(營建署、

建築研究所)、科技部(自然科學及永續研究發展司、國家實驗研究院、國家災害防救科技中心)、國家發展委員會、教育部


4.1

高災害風險

區辨認

4.1.1 高災害風險地區辨

識

災防科技中心（災害風險

地圖）、水利署（淹水風

險評估）、地調所（高崩

塌潛勢區域評估）、公路

總局（重要道路災害風險

辨識）


水利署(氣候變遷對水環境之衝擊與調適研究計畫

(2/5~5/5))



支持

4.1.2 災害風險評估方法

應用

水利署（流域水災風險評

估技術）、科技部（氣候

變遷科研計畫）、氣象局

（氣候變遷服務計畫）、

地調所（坡地崩塌風險評

估技術）、水保局（土石

流風險評估方法）、營建

署（都會淹水風險評估技

術）

科技部（TCCIP, TaiCCAT）

氣象局(氣候變遷應用服務能力發展計畫)


精進研析)



支持

4.2

極端災害情

境模擬與脆

弱度評估

4.2.1 全流域之極端災害

情境模擬評估

水利署、災防科技中心、

水保局、地調所、林務局災防科技中心（氣候變遷災害衝擊與調適）

氣象局以業務工作

支持

科技部 TCCIP 計畫

配合推動

4.2.2 高衝擊區之極端災

害情境模擬評估

營建署（都會區）、科技

部（科學園區）、經濟部

（工業區）



支持



42


配合推動

4.2.3 重要關鍵設施之極

端災害情境模擬評估

公路總局（重要道路）、

水利署（水庫）


支持


配合推動

運研所以業務計畫

推動(重大鐵公路調

適資訊平台系列研

究)


支持

4.3

災害風險管

理與調適策

略

4.3.1 降低災害風險之調

適策略

建研所（都會防災）、科

技部（調適方法）、水利

署（流域治理）、水保局

（降低坡地災害風險）、

消防署（災害應變）

建研所(極端降雨對山坡地社區衝擊評估與因應策略

相關研究)

科技部（TaiCCAT 計畫）


(2/5~5/5))


運研所以業務計畫

推動(重大鐵公路調

適資訊平台系列研

究)

4.3.2 國土利用管理營建署（土地管理）、國

發會（國土政策）

國發會(推動落實國家氣候變遷調適行動計畫及資訊

平台)


支持

4.3.3 氣候變遷與防災調

適教育推廣教育部（學校教育）

教育部(學校防減災及氣候變遷調適教育精進計畫

(1/4))


(2/5~5/5))



43

課題五：核能、火山與新興災害評估技術

共同推動單位：行政院原子能委員會(輻防處、輻射偵測中心、核研所、核技處、核管處)、經濟部(能源局、國營會(台電公司)、中央地質調查所)、內政部(消防

署、民政司)、交通部(中央氣象局)、科技部(自然科學及永續研究發展司)


5.1

整合核能災

害監測、預警

與評估的災

害管理資訊

5.1.1 建構國土安全輻射

監測網 -- 原能會(輻射偵測中心)-(104 建構國土安全輻射監測網)

5.1.2 能源國家型科技計

畫-核電營運安全領域關

鍵技術發展綱要計畫

-- 原能會(核研所)- (104 -106 核電營運安全領域關鍵技術

發展)

5.1.3 核設施除役之輻射

安全與人員生物劑量評

估技術研究-分項計畫:人

員生物劑量評估研究

-- 原能會(輻防處)-(104-105 人員生物劑量評估技術研究)

5.1.4 輻射事故緊急應變

管制技術發展 -- 原能會(核技處)-(104 輻射事故緊急應變管制技術發展)

5.1.5 整合核災監測、預警

與評估資訊 (應科平台) -- 原能會以業務推動支持

5.1.6 核能安全管制技術

發展研究-分項計畫:新輻

射源項分析技術發展與

應用

-- 原能會(核管處)-(104 核能安全管制技術發展研究)

(105-108 輻射災害防救與應變技術之研究發展)

5.2

核能災害情

境分析與減

災對策

5.2.1 核能災害情境模擬

分析與減災對策 (含境

外鄰近核電廠)

--

原能會以業務推動支持


畫辦理

5.2.2 地方政府核災應變

體系與運作機制 --



畫辦理

5.2.3 廠外疏散避難計畫 -- 原能會以業務推動支持


44


檢討及改善

5.2.4 東日本大地震輻射

災害日本政府處置作為

之調查分析

--



畫辦理

5.2.5 台電斷然處置措施

適宜性與可行性分析 --


畫辦理

5.3

火山與新興

災害監測、預

警與衝擊評

估技術

5.3.1 臺灣周遭海底火山

活動性評估 --


畫辦理

5.3.2 臺灣火山長期監

測、預警技術之強化 --

氣象局(104-107 中大型與火山地震震源資訊)

地調所(104-107 臺灣北部火山活動觀測研究)


畫辦理

5.3.3 火山與新興災害情

境分析及其減災對策 --


畫辦理

5.3.4 火山與新興災害避

難疏散之應變機制 --


畫辦理

5.3.5 整合火山監測資料

庫與系統 --

氣象局(104-107 中大型與火山地震震源資訊)

地調所(104-107 臺灣北部火山活動觀測研究)


畫辦理



45

課題六：災害因應能力評估與強化

共同推動單位：金融監督管理委員會、財政部、衛生福利部(護理及健康照護司、心理及口腔健康司)、內政部(消防署、建築研究所、民政司)、科技部(國家災害

防救科技中心)、教育部


6.1

巨災損失風

險管理機制

(經濟層面)

6.1.1 政府因應巨災之財

務管理風險分擔機制評

估與研究

評估災害基金、保險、債

券之可行性研究

金管會以業務計畫

推動(災害防救科技

發展與運用)(105、

106)

6.1.2 關鍵基礎設施巨災

損失風險分擔工具評估

方法之研究

關鍵基礎設施災害損失

精算方法研發、損失超越

機率曲線建置，以有效降

低各項風險分散工具的

操作成本


究計畫辦理

6.2

各級組織災

害因應能力

評估與強化

(組織層面)

6.2.1 縣市政府災害因應

能力評估與強化方法

過去案例分析、評估方法

建立、基礎資料建立、強

化方法研發，議題包含減

災、整備、應變、復原各

項任務，如應變作業、救

災資源、避難空間、風險

分析等



究計畫辦理

6.2.2 政府持續維運計畫

策略研究

國外案例分析、政府持續

營運策略研擬、以持續營

運為目標之政府合作策

略研擬



究計畫辦理

6.2.3 強化關鍵基礎醫院

因應巨災緊急醫療應變

歷史事件分析、巨災衝擊

評估、與它院合作機制、


究計畫辦理


46


能力水電維生持續運作

6.2.4 護理之家災害風險

管理策略

護理之家風險分級、風險

管理策略研擬、應變對策

研擬、演練及教育訓練計

畫研擬

衛福部護理及健康照護司(建構健康照護及幸福安全

社會體系 104)

衛福部心理及口腔

健康司以業務計畫

辦理(104、105)

6.3

社區災害因

應能力評估

與強化(社區

層面)

6.3.1 社區災害因應能力

評估方法之建立

案例蒐集及分析、影響社

區風險因子分析、社區災

害風險因應能力評估方

法研擬

建研所(山坡地社區防自主關懷防災推廣計畫

104-106)



究計畫辦理

6.3.2 社區災害因應能力

之強化方法研究

不同特性社區之災害因

應能力強化方法之發展

(如高齡少子化社區、學

校作為偏遠社區防救災

據點之研究等)


究計畫辦理



47

課題七：深化防災巨量資訊價值

共同推動單位：內政部(地政司、國土測繪中心、消防署)、經濟部(中央地質調查所、水利署)、行政院農業委員會(林務局、水土保持局)、交通部(中央氣象局、

公路總局)、科技部(國家實驗研究院、國家災害防救科技中心)


7.1

強化數位防

災基礎圖資

與應用技術

7.1.1 多期多尺度高解析

度地形資料應用技術提

升

發展高光譜技術結合光達科

技之應用研究(地政司) 地政司(應用先進航遙測技術發展空間資訊計畫)

7.1.2 臺灣沿岸海底地形

探勘 --

國研院海科中心(支援防救災之近海環境變化資料庫建

置與提供)

7.1.3 三維防災數碼城市

建立

三維城市模型與建築等級模

型之整合機制(地政司) 地政司(應用先進航遙測技術發展空間資訊計畫)

7.2

活化防災巨

量監測資訊

價值

7.2.1 建立全台防災監測

網

氣象局-氣象監測網

水利署-水情監測網

水保局-土石流監測網

地調所-坡地監測技術網

公路總局-道路監測網

氣象局(發展小區域災害性天氣即時預報系統、建置海

域環境災防服務平台(尚在爭取經費來源)、建置遙測災

防服務平台(尚在爭取經費來源))

水利署以業務工作支持

水保局以業務工作支持

公路總局以業務工作支

持

地調所以業務工作支持

7.2.2 精進防災監測資訊

自動化警示技術

氣象局-氣象監測自動化警示

技術

水利署-水情監測自動化警示

技術

水保局-土石流監測自動化警

示技術

公路總局-道路監測自動化警

示技術

氣象局(發展小區域災害性天氣即時預報系統、建置海

域環境災防服務平台(爭取經費))




持

7.2.3 災情資訊蒐整技術

強化如民間災情資訊等

消防署以業務工作支持


畫辦理


48


7.2.4 巨量防災技術研發

與應用

如語意分析及資訊系統與防

災巨量資訊之間的中介軟硬

體與通訊協定等

災防科技中心(災害防救科技發展與運用) 科技部徵求先期研究計

畫辦理

7.3

運用遙測影

像整合協助

災害變遷判

釋

7.3.1 全台災害變遷偵測

技術

發展與應用多平台遙測製圖

技術(地政司)

發展無人飛行載具系統測繪

作業 (國土測繪中心)

地政司(應用先進航遙測技術發展空間資訊計畫)

國土測繪中心(發展無人飛行載具系統測繪作業)

7.3.2 多尺度遙測影像融

合於災害判釋應用 --

國研院太空中心(國內遙測與多元地球觀測資料整合與

提供)



畫辦理

7.3.3 雷達影像防災運用

以雷達系統後續營運、影像巨

量資料平台與供應倉儲系

統、應用研究等面向

林務局農航所(機載合成孔徑雷達系統後續營運計畫、

機載合成孔徑雷達系統巨量資料管理與建置及應用推

廣)

7.4

強化災害管

理平台及其

服務

7.4.1 防災開放資訊服務

氣象局-氣象開放資料服務技

術研發

水利署-水文開放資料服務技

術研發

水保局-土石流開放資料服務

技術研發

地調所-地質開放資料服務技

術研發

公路總局-道路開放資料服務

技術研發

氣象局(建置遙測災防系統)(尚在爭取經費來源)

地調所以業務計畫辦理

氣象局以業務工作支持




持

7.4.2 防災資通訊標準化

氣象局-氣象資料標準研發

水利署-水文資料標準研發

水保局-土石流資料標準研發

地調所-地質資料標準研發


氣象局以業務工作支持



地調所以業務計畫辦理


49


公路總局-公路資料標準研發

7.4.3 建立防災資訊服務

分眾化服務

擴大災害管理尖峰應用服務

平台服務層面


國研院國網中心(災害防救科技發展與運用)

7.4.4 建立可因應巨災衝

擊之災害管理資訊平台

持續營運架構

防救災資訊與�

Documents

行政院災害防救應用科技方案第二期astdr1.colife.org.tw/upload/announce/20150114165350512_104-10… · 行政院災害防救應用科技方案(第二期) v 圖目錄