교육복지론

김성기

제1장. 교육복지의 개념

교육적 정의에 대한 이해

교육복지의 개념

교육복지의 대상

교육복지의 내용과 수준

학습목표

공정성과 선에 대한 이해를 바탕으로 다양한 교육적 정의관에 대해 설명할 수 있다.

교육복지의 다양한 개념과 정의를 설명할수 있다.

교육복지 개념에 따른 교육복지의 대상에대해 설명할 수 있다.

교육복지의 내용과 수준에 대해 설명할 수있다

1. 교육적 정의에 대한 이해

교육적 정의(educational justice)

교육적으로 유의미한 경험의 제공 및 교육의본질적 가치 실현

제도교육과 교육적 정의

공적 자금

1) 공정성과 선에 관한 다양한 관점

공리주의적 정의론

최대다수의 최대행복

Jeremy Bentham

효용성(utility)의 원리

<생각해 볼 거리>

19세기 영국에서 벌어진 실화이다. 더들리(선장), 스티븐스(항해사), 브룩스(선원), 리처드 파커(잡무담당)가 탄 배가 난파되었다. 식량이 고갈된 20

일째 되는 날, 더들리와 스티븐스가 파커를 죽여서 피와 살을 먹고 연명하여 24일째 되는 날 구조되었다. 귀선후 법정에 섰다. 이들은 유죄인가?

무죄인가?

공리주의적 정의관의 한계

개인의 기본권 박탈

비용-편익 분석을 통한 의사결정

1) 공정성과 선에 관한 다양한 관점

자유지상주의적 관점자기소유적 사고

시장의 원리 중시 = 국가관여의 최소화

국가나 정부의 규제 완화

민영화

세금재분배 반대

자유지상주의의 한계부자의 소득이 순전히 개인의 것인가?

예: 유명인의 재능은 우연적으로 얻어진 것이며, 그 재능이 발휘될 수 있었던 것도 시대적 배경때문

도덕적 방종도 자유인가?

1) 공정성과 선에 관한 다양한 관점

J. Rawls의 정의원칙에 의한 사회적 합의 관점

정의로운 사회제도는 어느 특정한 개인이나 집단에게 유리하거나 불리하게 작용하지 않도록 하는 것이 중요

무지의 베일 가정 사회구성원들이 자신의 인종, 빈부, 계급 등 개인적 특성이나 사회에서 차지하는 위

치를 알지 못하게 가리고 있는 일종의 원초적 상태로 이러한 베일로 인해 사회구성원들은 서로 다투지 않고 사회적 정의의 원리에 합의할 수 있다

제1원칙: 평등한 자유의 원칙 개개의 사회구성원은 기본적 자유에 대해 평등의 권리를 가져야 한다

제2원칙: 차등의 원칙과 공정한 기회균등의 원칙 차등의 원칙: 최소수혜자 우선의 원칙

공정한 기회균등의 원칙: 동등한 기회 개방. 지위획득과정에서 가정배경에 의한 격차는 정당하지 않다

사회계약론

상대적.실질적 평등 추구

비판: 소수집단우대정책논리에 빠져 최하층복지에만 유리

1) 공정성과 선에 관한 다양한 관점

Sandel의 공동체주의적 관점

정의란 미덕을 추구하는 공동체 형성과 이에 기여하는 것

공동선에 대한 구성원들 간의 공론, 시민의식, 미덕의 함양이 필요

희생, 봉사 등과 같은 시민의식과 도덕에 대한 구성원들 간의 논의, 불평등 극복을 위한 시민 연대 등이 필요

시장에서 벌어지고 있는 다양한 현상에 대해 사회구성원들이 올바른 선택과 판단에 대해 공개적으로 토론을 벌여 시장의 도덕적 한계를 공론에 부칠 것

부의 재분배에 초점을 맞추기보다는 부자들이 낸 세금으로공공기관과 공공서비스를 활성화시켜 세금을 낸 부자와 가난한 사람들이 모두 이용할 마음이 생기도록 만들어야 한다

2) 교육적 정의에 관한 다양한 관점

공리주의

교육은 개별성과 특수성을 강조

자유지상주의

경쟁에서 유리한 조건을 가진 자가 유리

정의원칙에 의한 사회적 합의 관점

중간층의 피해

공동체주의적 관점

통합과 연대의 가능성

3) 교육적 정의에 관한 시사점

교육적 정의는 교육의 본질적인 목적에 위배되어서는 안 된다.

교육적 자원을 배분하는 데 있어서의 중요한 원칙은 되도록 많은 사람들에게 혜택이 주어지도록 해야 한다.

교육적 자원을 배분하는 데 있어서 누구나 자유롭게 경쟁을 하기 위해서 국가나 정부의 관여는 불가피하다.

교육의 결과를 고려하는 적극적인 조치를 취하기위해서 교육적 약자에게만 집중적으로 교육적 자원을 배분하는 것은 문제가 될 수 있다.

2. 교육복지의 개념

교육과 복지의 관계 분석을 통한 개념화

교육복지의 대상 또는 교육복지 목적에 따른 개념화

‘현실적 필요주의 관점’에서의 교육복지 개념

1) 교육과 복지의 관계 분석을 통한 개념화

내재적 관점

• 교육이라는 개념에

복지의 개념이 내재

• 교육과 복지의 목적

이 동일

• 교육이 추구하는 목

적에 충실하다 보면

복지의 목적도 실현

된다

교육은 사회복지의

한 영역

• 교육 받고 있는 사

람을 대상으로 한

사회복지

• 교육을 사회복지 실

현을 위한 방법으로

인식

복지는 교육이 이루

어지기 위한 토대

• 교육이 추구하는 이

념이 실현될 수 있

도록 복지를 통한

기반 및 토대를 제

공해야 한다

2) 교육복지의 대상 또는 교육복지 목적에 따른 개념화

교육대상자의

교육 형평성(equity) 보장

•사회구성원 전체를 대상으로 그 사회가 정

해 놓은 일정한 수준의 교육을 보장하는

것에 초점

상대적 격차 해소

•개개인의 상대적 차이에 초점

•상대적으로 취약한 집단 또는 교육 불평등

을 겪고 있는 대상을 중심으로 교육격차를

해소, 즉 상대적으로 취약하지 않은 집단과

의 차이를 극복하기 위한 활동에 초점

•교육격차: 장애, 거주 지역, 가정의 경제·문

화·언어적 배경 등, 개인이 통제할 수 없는

요인에 의해 교육의 기회, 과정, 결과에서

나타나는 계층간(고소득층/저소득층, 상위

계층/하위계층, 비장애/장애 등), 지역간

(도시/농촌, 대도시/중소도시 등) 차이

3) ‘현실적 필요주의 관점’에서의 교육복지 개념

3) ‘현실적 필요주의 관점’에서의 교육복지 개념

목표

학교와 지역사회를 중심으로 교육복지가 우선적으로 필요한 학생에게 집중적으로 교육복지적 서비스 및 활동을 제공하여 사회·경제·문화적 불평등 및 부적응을 해소 또는 방지함으로써 최소한의절대적 수준 보장이라는 목표에 집중하고 더 나아가 잠재력 실현이라는 궁극적인 목표를 지향

현실적 필요주의

보편주의 원칙하에 ‘모든’ 교육 수요자의 다양한 필요를 감안하여복지 관련 자원을 배분하고 국가 및 교육복지 담당자가 사회적 합의 과정을 거쳐 배분된 자원과 시대적 요구에 맞춰 실제 역할과 책임을 한정하고 임무를 수행하되, 교육취약계층과 같은 ‘우선적 권리자’가 희망할 경우 그들에게 가장 우선적으로 교육복지 서비스를 제공한다는 실천적 규범

4) 교육복지의 개념 정의

기술적 정의(記述的定義)

• 특정한 맥락에 관계없이

누구에게나 받아들여지

는 상식적인 의미

조작적 정의(操作的定義),

약정적 정의

• 특정한 상황과 맥락에서

그 개념이 갖는 애매모호

함으로 인해 발생할 수 있

는 부작용을 극복하기 위

해 그 분야 관계자들이 특

정한 의미로 약속하여 사

용하는 정의

강령적 정의(綱領的定義),

규범적 정의

• 추구해야 할 가치로 정의

4) 교육복지의 개념 정의

교육복지의 개념넓은 범위

학교교육 및 평생교육의 학습자를 대상으로 국가, 지역사회, 학교가 중심이 되어 학생의 사회·경제·문화적 불평등 및 부적응을 해소 또는 방지하기 위한모든 형태의 공적 지원

좁은 범위유·초·중·고등학생을 대상으로 국가, 지역사회, 학교가 중심이 되어 학생의 사회·경제·문화적 불평등 및부적응을 해소 또는 방지하기 위한 모든 형태의 공적 지원

3. 교육복지의 대상

교육복지 대상에 관한 선행연구에서의 논의

현실적 필요주의 관점에서의 교육복지 대상

1) 교육복지 대상에 관한 선행연구에서의 논의

‘모든’ 교육 수요자의 다양한 필요를 감안하여 교육복지를 수행하되, 교육취약계층과같은 ‘우선적 권리자’가 희망할 경우 그들에게 가장 우선적으로 교육복지 서비스를 제공해야 한다는 입장

교육취약계층교육기회 접근 제한 및 불충분 집단

교육부적응 집단

교육불평등 집단

2) 현실적 필요주의 관점에서의 교육복지 대상

4. 교육복지의 내용과 수준

다양한 교육평등관에 따른 교육복지의 내용과 수준

미래형 교육복지의 내용과 수준

1) 다양한 교육평등관에 따른 교육복지의 내용과 수준

허용적 평등과 보장적 평등교육의 접근기회의 균등을 강조무상의무교육제도

과정의 평등사례) 전교16등까지는 듀오백의자를 앉히는 OO외

고(2004년)

교수-학습의 질, 교사의 질, 교육과정의 질 강조고교평준화제도

결과의 평등보상교육대학입학특별전형제도

2) 미래형 교육복지의 내용과 수준

생각해볼 문제

교육복지는 사회구성원들이 인정하고 합의하는 정의관 및 교육에 대한 정의관을 바탕으로 학습자들에게 유의미한 경험의 제공과 이와 관련한 교육적 자원이 사회의 모든구성원들에게 공정하게 배분되어 행복한삶에 기여하는 원칙과 절차에 관한 논의라고 할 수 있다. 우리나라의 교육복지정책을다양한 교육적 정의관에 입각하여 설명해보자.

확인학습

교육적 정의는 공리주의, 자유지상주의, 사회적 합의론, 공동체주의의 관점에 따라 지향을달리한다.

현실적 필요주의 관점이란 모든 사회 구성원의 잠재력 실현을 궁극적으로 목적으로 하지만 현실적으로 당장 지원이 필요한 취약계층이 우선권을 희망할 경우에 우선적 지원을 해야 한다는 입장이다.

교육평등은 허용적 평등, 보장적 평등, 과정의평등, 결과적 평등으로 나뉜다.

차시예고

제2장 교육복지의 발전과 교육복지정책

교육복지의 전개과정과 추진체계, 특징에 대해살펴본다.