教育信息化发展趋势、规划和领导力分析

吴 砥

湖北教育信息化发展研究中心

教育部教育信息化战略研究基地（华中）

国家数字化学习工程技术研究中心

华中师范大学

2014年8月24日

提纲

教育信息化发展趋势

教育信息化发展规划

1. 国外规划情况

2. 我国规划情况

3. 我省规划情况

教育信息化领导力

2 2014/8/24 教育部教育信息化战略研究基地（华中）

国外规划情况

3 2014/8/24 教育部教育信息化战略研究基地（华中）

教育信息化成为世界各国关注焦点

欧盟：数字化学习计划

日本：2010教育信息化指南

韩国：2011智能教育推进战略

加拿大：eduSpecs计划

美国：NETP2010教育技术计划

中国：教育信息化十年发展规划（2011-2020）

4 2014/8/24 教育部教育信息化战略研究基地（华中）

美国国家教育技术计划最为典型

规划路径 针对的问题与时代背景 目标与举措

NETP 1996计算机技术、多媒体技术、网络技术初步出现，教育应用欠缺

计算机辅助教学（CAI）信息高速公路（NII）

NETP 2000基础设施已经普及，全面发展教育信息化条件已经具备

计算机辅助教育（CAE）教师信息技术培训

NETP 2004不让一个孩子掉队（No Child Left Behind），数字化学习构建世界课堂

E-Learning在线学习，多媒体教学，虚拟学校

NETP 2010技术给力学习

金融危机，经济低迷教育信息基础设施建设，刺激经济发展，防止教学质量下降

学习、评价、教学、基础设施、教育生产力

NETP的每一个版本都有鲜明的时代特征

5 2014/8/24 教育部教育信息化战略研究基地（华中）

——美国国家教育技术计划（NETP 2010）

教育系统必须进行由技术支持的重

大结构性变革，而不是进化式的修

修补补。

NETP 2010

美国NSF所资助的12个研究分支的1962个研究计划中，学习技术相关研究计划高达72个，约占总数的3.7%

信息化教育理论与技术研究是美国

教育信息化建设重点内容

1

学习方式变革

2

评估方式变革

3

教学方式变革

4

基础设施升级

5

教育体系重构

项目年均投入

（万美元）时间段

EETT 40000 2002-2010

Ready to Teach Grant Program 1000 2000-2010

Assistive Technology 2500 2005-2010

Special Education-National Activities-Technology and Media Services

3800 2000-2010

Protection and Advocacy for Assistive Technology

400 2000-2011

Teachers for a Competitive Tomorrow

200 2008-2011

Training and Advisory Services Equity Assistance Centers

700 2003-2011

美国国家教育技术计划：NETP2010

6 2014/8/24 教育部教育信息化战略研究基地（华中）

美国国家教育技术计划：NETP2010

让所有的学习者

在校内外都有参

与式的学习体验，

使其成为全球化

网络社会中积极、

富有创造力、有

知识、有道德的

参与者

学习方式变革

各级教育系统将

充分利用技术来

测量重要因素，

利用评价的资料

进行持续改进

评估方式变革

利用技术为教育

工作者及教育工

作者团队提供支

持，使其能够获

取数据、内容、

资源、专业知识

和学习体验，从

而激励教育工作

者为所有学习者

提供更有效的教

学

教学方式变革

所有的学生和教

育工作者可以随

时随地使用综合

性的学习基础设

施

基础设施升级

在更有效地利用

时间、金钱和人

员的同时，重新

设计各级教育系

统的结构，以充

分利用技术来改

善学习结果

应用系统重构

7 2014/8/24 教育部教育信息化战略研究基地（华中）

英国：JISC 2010-2012发展战略

高校联合

信息系统

委员会

E-Learning

文化

研究环境

人员素质

……

云计算

共享服

务

8 2014/8/24 教育部教育信息化战略研究基地（华中）

英国：JISC 2010-2012发展战略核心内容

• 优质可共享的基础设施和资源建设

• 高效率组织机构的建设

• 教学质量的提升和学习者学习体验的增强

• 高质量学术研究成果的形成

——JISC Strategy 2010–2012 p16. Joint Information Systems Committee[DB/OL]. http://www.jisc.ac.uk/aboutus/strategy.aspx, 2009-01-01.

9 2014/8/24 教育部教育信息化战略研究基地（华中）

英国：JISC 2010-2012发展战略重点领域

设施和资源 内容

网络 建设满足大众需求的灵活、可靠、低成本的网络

访问接口 提供安全的、便捷的数字内容访问接口

基础能力建设 建设管理友好、共享便捷的数字共享系统

数字资源建设 提供大容量、数字化、可共享的数字化教育资源

建议和方案为研究机构的各项活动实施提供咨询建议，如技术标准、

内容标准、合法性问题等

共享服务 发展网格计算、云计算等服务平台

重点领域1：优质共享的基础设施和资源建设

10 2014/8/24 教育部教育信息化战略研究基地（华中）

英国：JISC 2010-2012发展战略重点领域

组织机构建设 内容

环境可持续性通过可持续发展的措施和方法（如：无纸化办公、

外包服务等）降低能源使用

信息系统和服务 应用更灵活的创新合作研究平台和管理平台

技术支持机构管理机制

变革

关于学习、教学、研究、管理、使用技术的制度规

定的新模型，促进机构适应外部环境

新的工作方式研究机构的发展适应工作技能、工作角色需求、工

作方式的变化

信息管理 优秀的信息管理支持决策和计划制定

重点领域2：高效组织机构建设

11 2014/8/24 教育部教育信息化战略研究基地（华中）

英国：JISC 2010-2012重点发展方向

数字化文化

人员素养

基础设施 新兴技术

全 方 位 服 务

12 2014/8/24 教育部教育信息化战略研究基地（华中）

新加坡教育信息化规划

Masterplan1

(1997-2002)

• 培训教师利

用信息技术

进行教学

• 对职前教师

进行信息技

术与课程整

合培训

Masterplan2

(2003-2007)

• 满足不同信

息技术应用

水平的教师

的不同需要，

并且使他们

获得持续进

步

Masterplan3

(2009-2014)

• 培养教师信

息化环境下

的教学设计

能力，促进

学生的自主

学习和写作

学习

13 2014/8/24 教育部教育信息化战略研究基地（华中）

新加坡教育信息化战略目标与资金投入

项目 项目发展目标调整 项目资金投入方向

MP1

1997-2002

为学校提供教育信息化的基本

设施，对教师进行将信息技术

整合于课程的基本技能的培训

新加坡政府从1997-2002为MP1拨款20亿新元，

用于计算机、学校网络、设备更新、开发软件和

课件、教师培训等投入，6亿新元用于更新硬件

设备，开发新的教学软件和促进教师专业发展。

MP2

2003-2008

强调信息技术在教学中的应用

以及与课程教学的融合

在2003-2008年间，新加坡政府为MP2共投入6

亿新元，平均每个学生的资金投入是300新元，

平均每个学校的投入是450000新元。这些资金

主要用于设备更换、新型基础设施的建设、课程

开发、教师培训等。

MP3

2009-2014

强调利用信息技术促进学生的

自主学习

投入了8.5亿美元，为新加坡超过50万名学生，

4万校长、教师和管理者提供了全套信息化设备

（包含台式计算机、笔记本、平板电脑）。

14 2014/8/24 教育部教育信息化战略研究基地（华中）

日本教育信息化发展战略

• 超高速网络设施建设

2001 日本IT战略总署

E-Japan 战略

• 无所不在的网络环境建设

2003 日本野村研究所

U-Japan 战略

• 信息技术支持学科教学和远程教育

2009 日本IT战略总署

I-Japan 战略

15 2014/8/24 教育部教育信息化战略研究基地（华中）

各国教育管理信息化发展动态

美国国家教育统计中心

澳大利亚ICT项目培养领导管理能力

16 2014/8/24 教育部教育信息化战略研究基地（华中）

美国国家教育统计中心

对美国教育状况开展数据采集、核对、分析并进行详尽统计

撰写、出版相关报告

采用国际视角对相关教育行为进行评论与报道

采集与评估美国国内外教育相关数据最重要的联邦机构，定期发表反映美国教育发展的现状与趋势的资料

17 2014/8/24 教育部教育信息化战略研究基地（华中）

澳大利亚ICT项目培养领导管理能力

促进校长的大力参与和领

导在教学和学习方法中使

用信息通信技术

鼓励和支持学校系统采用

ICT能力标杆管理和专业

发展计划

学校领导有机会完成对于信息通信技术的战略规划的专业学习，获得成功整合21世纪技能所需的资源

教育领导人从事ICT如何

能够改进教学开发教学的

专业学习

ICT Innovation Fund Projects(澳大利亚ICT创新基金项目)学校领导培训目标：

18 2014/8/24 教育部教育信息化战略研究基地（华中）

国外管理角色——CIO

• CIO 是 Chief Information Officer 的简称，译作首席信息官、信息总监

• 一般地，CIO 是负责处理与组织中的信息技术系统相关的各方面事务的高级管理人员

CIO的涵义

• 领导和统一管理高校的信息资源

• 负责管理高校信息技术部门和信息服务部门，制定信息系统建设发展规划，包括对信息系统费用预算、

采购、建设、运行的领导

• 参与高校的高层决策，包括信息化建设战略规划、教育信息系统的研究和开发、项目投资决策、信息

系统升级改造等

• 负责协调信息系统部门与其他部门之间的信息沟通和任务协作

CIO的基本职责

• 目前有69.3%的被调查学校设置了CIO职务，还有4.2%的未设立CIO的美国

• CIO对于美国高校的校园信息化建设的技术规划、管理和政策制订起了非常重要的作用

CIO在美国高校的现状

2014/8/24 教育部教育信息化战略研究基地（华中）19

国外管理方式——开源教学管理

• Open Source Software，OSS，简称“开源软件”，通常是指基于各种开放源代码许可证（如GPL、

BSD等）而发布的软件。使用者可研究程序运行机制，并按需修改，亦可重新分发拷贝，以使

其他人能共享软件、改进程序

基本概念

• 开源软件能节省资金

• 开源软件的开发途径决定了它比商业产品软件功能更强，可靠性和安全性更高

• 开源软件的使用也杜绝了学生的盗版行为

• 开源软件的使用给了学生一个研究学习高质量原始程序代码的机会，通过这种方式能有效提高

教育质量

必要性

• LMS：Learning Management System 是具有组织、跟踪、评估、发送、呈现、管理学习内容和学

习活动，促进学习者之间交互等一系列功能的计算机（网络）系统，

学习管理系统

2014/8/24 教育部教育信息化战略研究基地（华中）20

国外管理方式——开源教学管理

Sakai是基于Java的面向服务的应用程序，具有可靠性、协作性和可扩展性

Moodle 平台界面简单、精巧。使用者可以根据需要随时调整界面，增减内容

Atutor是一款免费的开源的学习管理系统，常用于开发在线课程

Dokeos创建在线培训课程、整合现有内容、可在所有设备上运行、无需安装，用户可以自主地根据实际需求开发新的功能

2014/8/24 教育部教育信息化战略研究基地（华中）21

学校/学区/赠款 共同出资模式

可持续、可复制、可调整

资金来源有哪些? 如何保证中长期的可持续性？与家长讨论共同出资方案进展到何种程度？对组合出资的预测？

2014/8/24 教育部教育信息化战略研究基地（华中）22

我国规划情况

23 2014/8/24 教育部教育信息化战略研究基地（华中）

我国教育信息化相关政策

• 国民信息技能教育培训计划

– 在全国中小学普及信息技术教育

– 推广新型教学模式，实现信息技术与教学过程的有机结合

– 把信息技能培训纳入国民经济和社会发展规划

• 网络媒体信息资源开发利用计划

– 开发科技、教育等领域的信息资源

– 制定政策措施，引导和鼓励网络媒体信息资源建设

• 缩小数字鸿沟计划

– 缩小区域之间、城乡之间和不同社会群体之间信息技术应

用水平的差距

– 加快推进中西部地区的信息网络建设，普及信息服务

24 2014/8/24 教育部教育信息化战略研究基地（华中）

《教育中长期规划纲要》明确

到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源

强国行列。实现更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加

丰富的优质教育，构建体系完备的终身教育，健全充满活力的教育体制。

信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视。把教育信息

化纳入国家信息化发展整体战略。到2020年，基本建成覆盖城乡各级各类学

校的教育信息化体系，促进教育内容、教学手段和方法现代化。充分利用优

质资源和先进技术，创新运行机制和管理模式。

——《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010─2020年) 》

25教育部教育信息化战略研究基地（华中）

我国教育信息化发展规划发布

26

2012年3月，建国以来第一份国家级教育信息化十年战略规划正式颁布

组织单位

教育部

组长单位

华中师范大学

面向未来，育人为本 | 应用驱动，共建共享统筹规划，分类推进 | 深度融合，引领创新

国家教育信息化发展规划主要内容

四点方针

• 面向未来

育人为本

• 应用驱动

共建共享

• 统筹规划

分类推进

• 深度融合

引领创新

五大目标

• 三个基本

• 信息化学习环

境

• 支撑服务体系

• 宽带网络

• 两个显著

• 管理信息化

• 技术与教育融

合

八项任务

• 基础教育

• 职业教育

• 高等教育

• 继续教育

• 教育管理

• 公共支撑环境

• 队伍建设

• 体制机制

五大行动

• 优质数字教育

资源

• 学校信息化能

力

• 国家教育管理

信息系统

• 可持续发展

• 基础能力建设

四项保障

• 加强组织领导

• 完善政策法规

• 做好技术服务

• 落实经费投入

27

国内教育信息化相关政策

全面完成国家、省级教育数据中心建设。建设完善一批支持各级教育行政部门和各级各类学校日常管理、决策和公共服务的信息系统，实现学生、教师、办学条件等主要管理信息系统的应用与服务，制定出台教育基础数据管理办法。

——《2014年教育部教育信息化工作要点》

29 2014/8/24 教育部教育信息化战略研究基地（华中）

教育信息化作为国家战略开始推动

• 一个核心理念：信息技术与教育的深度融合

• 两个基本原则：应用驱动、机制创新

• 近期工作重点：三通两平台教学点全覆盖教师培训……

全国教育信息工作电视电话会议（2012年9月5日）

29

措施：三通工程

为每所学校提供宽带网络接入条件和软硬件设施，形成基本的信息化教学环境

• 利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面

• 信息化教学的效果、效率、效益得到充分体现

• 利用信息化手段创新课堂教学，促进学与教方式的变革

为每个班级提供必要的优质资源，使信息化教学成为课堂教学活动的常态

• 为学生、教师、家长提供一个网络化的互动交流平台

• 使学生和教师能依托网络学习空间快捷地获取资源

• 构建灵活、方便的资源交易、共享体系

• 建成实名制、组织化、可控可管的网络空间服务体系

为每位学生和教育者提供实名制的网络学习空间，探索适应新一代学生需要的个性化学习环境

• 为每所学校提为每间教室配备必要的设备、软件和资源

• 供必要的宽带网络接入条件

• 使每位教师具备信息化环境下的基本教学能力

宽带网络校校通

优质资源班班通

网络学习空间

人人通

30

国家教育资源公共服务平台（http://www.eduyun.cn）是利用云计算等技术构建的服务于学前教育、义

务教育、高中教育、职业教育、高等教育等各级各类教育，为资源提供者和资源使用者搭建的网络交流、

共享和应用的环境 。

国家教育资源公共服务平台

支撑

反馈

国家教育资源库

服务

区域平台 企业平台

提供

中央平台用户

个人用户

机构用户

空间服务

空间服务

资源提供方

提供

企业

教育机构应用内容 工具

个人

审查 编目 接入存储更新退出

国家教育资源公共服务体系

措施：教育资源公共服务平台

32 2014/8/24 教育部教育信息化战略研究基地（华中）31

教育管理信息系统建设是教育信息化重点任务之一, 其核心内容是建设国家教育管理公共服务平台，

建立覆盖全国各级教育行政部门和各级各类学校的管理信息系统及基础数据库。

两级建设

• 教育部级

• 省级

五级应用

• 教育部级

• 省级

• 地市级

• 县级

• 校级

统一管理

• 一人一号

• 一校一码

• 终生使用

国家教育管理信息系统体系架构图

部属中等职业学校

中小学校 中等职业学校

中小学校 中等职业学校

学前教育机构 培训机构中等职业学校中小学校

高等学校

部属高等学校

中央数据中心

省级数据中心

县级系统

省级系统

中央级系统

地市级系统

教育管理信息化系统建设

32 2014/8/24 教育部教育信息化战略研究基地（华中）

国内教育管理信息系统

教育管理信息系统建设与应用稳步推进，全国中小学生学籍信息管理系统已全国联网运行，13.2万学生完成跨省转学，166.9万学生完成省内转学。

——2014年教育部教育信息化工作月报（5月）

35 2014/8/24 教育部教育信息化战略研究基地（华中）

教学点数字教育资源全覆盖项目

教育部于2012年11月启动实施“教学点数字教育资源全覆盖”项目，为全国6.7万多个教学点：

配备数字教育资源接收和播放设备 配送优质数字教育资源 组织教学点应用数字教育资源开展教学 利用信息技术帮助各教学点开好国家规定课程

“教学点数字教育资源全覆盖”项目实施方案：

中央对各省（区、市）实行目标管理 各省（区、市）负责具体实施 教育部负责项目总体统筹协调 各省（区、市）负责根据教育部总体方案制订本地区

项目具体实施方案

34

优质资源班班通

网络学习空间人人通

• 到2017年底完成全国1700

万中小学（含幼儿园）教师

新一轮提升培训

制度 模式 资源

• 按照教师需求实施全员培训

• 推行符合信息技术特点的培训新模式

• 遴选一线教师满意的培训资源

标准

27

• 按需施训

• 学分管理

• 自主选学

• 混合培训

• 情境体验

• 即时监测

• 资源交易与交换

• MOOC、案例、微课

• 优质资源库

• 教师信息技术应用能力标准

• 培训课程标准

• 能力测评指南

教师信息技术应用能力提升培训

35

完善的学校教育信息化发展过程

36

1. 规划

2. 建设

3. 培训

4. 应用

5. 运维

6. 评估

2014/8/24 教育部教育信息化战略研究基地（华中）

我国中小学信息化规划

37

城市 县镇 农村

已发布 39.66% 26.25% 14.49%

制定中 50.99% 57.37% 55.72%

无计划 9.34% 16.37% 29.79%

城市 县镇 农村

单列信息化规划 36.1% 34.23% 29.04%

分散在总体规划中 63.9% 65.77% 70.96%

多数中小学校还没有发布规划

• 先规划后实施，有利于保障效果

• 是否单列规划，要视情况而定

2014/8/24 教育部教育信息化战略研究基地（华中）

湖北规划情况

38 2014/8/24 教育部教育信息化战略研究基地（华中）

国内各省教育信息化发展规划

教育部教育信息化战略研究基地（华中）39

2011年2月浙江省

2011年5月海南省

2012年12月江苏省

2011年11月辽宁省

2012年1月上海市

2012年3月安徽省

2012年5月福建省

2012年8月河南省

2011年9月湖南省

2012年8月广东省

2012年8月陕西省

湖北启动教育信息化规划编制工作

40

职业教育信息化板块内容讨论会

第五次省厅领导、专家组教育厅封闭改稿会

第一次专家组封闭改稿会

第二次省厅领导、专家组华师封闭改稿会

湖北省教育信息化发展规划

41

一个总体目

标

• 到2020年，使

湖北教育信息

化整体发展水

平进入全国前

列

五项发展任

务

• 面向基础教育

信息化、职业

教育信息化、

高等教育信息

化、继续教育

信息化和教育

管理信息化的

分领域重大任

务

七项重大工

程

• 有目标、有内

容，可操作、

可检测的重大

工程，如：义

务教育校校通、

班班通建设工

程等

五项保障机

制

• 组织管理机制

• 经费投入机制

• 考核评估机制

• 服务保障机制

• 多方合作机制

发展目标

• 到2020年，使湖北教育信息化整体发展水平进入全国前列，，对

全省教育现代化事业的支持作用充分显现

总体目标

• 教育信息基础设施普及完善

• 优质数字教育资源共建共享

• 教育管理信息化水平显著提升

• 信息技术与教育教学深度融合

• 可持续发展保障体系基本形成

具体目标

42

重要的阶段性指标

2015年 2017年 2020年

基础设施教学终端普及率达50%以上，学生信息化学习终端普及率达15%以上。

教学终端普及率达80%以上，学生信息化学习终端普及率达30%以上。

师生信息化终端设备全面普及

资源与应用

基本建成与中小学课程配套的优质数字教育资源库

扩大和升级中小学课程配套的优质数字教育资源库。

优质资源全面覆盖省内各级各类学校，并面向社会开放共享。

管理信息化

基本完成省级教育管理公共服务平台建设

完善教育管理基础数据库和公共服务平台，逐步扩大网上办理业务范围

实现教育行政机构和学校管理部门无纸化办公。学校管理信息化水平显著提升

保障体系初步建成教育信息化研究和运维支持服务体系

完善研究和运维支持服务体系。

建成国内一流的研究和运维支持服务体系

43

提纲

教育信息化发展趋势

教育信息化发展趋势

1. 最值得关注的技术影响

2. 教育信息化发展规律

3. 典型案例

教育信息化领导力

44 2014/8/24 教育部教育信息化战略研究基地（华中）

最值得关注的技术影响

45 2014/8/24 教育部教育信息化战略研究基地（华中）

地平线报告

时间 短期（1年内） 中期（2到3年） 长期（4到5年）

2009 移动设备 云计算 地理定位 个人网络 语义感知应用 智能物体

2010 移动计算 开放内容 电子书 简易增强现实 基于手势的计算 可视化数据分析

2011 电子书 移动设备 增强现实 游戏式学习 基于手势的计算 学习分析

2012 移动设备应用程序 平板电脑 基于游戏的学习 学习分析 基于手势的计算 物联网

2013 MOOCs 平板电脑 游戏与游戏化 学习分析 3D打印 可穿戴技术

地平线报告的很多预估都已经成为现实

46 2014/8/24 教育部教育信息化战略研究基地（华中）

2014地平线报告

时间 短期（1年内） 中期（2到3年） 长期（4到5年）

2014-基础教育 自带设备 云计算 游戏和游戏化 学习分析 物联网 可穿戴技术

2014-高等教育 翻转课堂 学习分析 3D打印 游戏和游戏化 量化自我 虚拟助手

47 2014/8/24 教育部教育信息化战略研究基地（华中）

云计算：像用电、水一样使用信息系统

机构B

机构A

机构C

机构A

机构B

机构C

网络(公/私) 云平台资源库

发电厂

48 2014/8/24 教育部教育信息化战略研究基地（华中）

大数据：学校管理决策引擎

基于教学平台的大数据创新应用受到学校的重视

智慧教育建设中将普遍采用信息数据采集与分析系统，并逐渐与管理信息系统和公共服务系统对接

49 2014/8/24 教育部教育信息化战略研究基地（华中）

大数据：管理评价创新动力

一个学生读完9年制义务教育产生的可供分析的量化数据基本不会超过 10KB ，包括个人与家庭基本信息，学校与教师相关信息，各门各科的考试成绩，身高体重等生理数据，图书馆与体育馆的使用记录，医疗信息与保险信息等

荷兰著名的行为观察软件商NOLDUS公司的研究，在一节40分钟的普通中学课堂中一个学生所产生的全息数据约5-6GB，而其中可归类、标签、并进行分析的量化数据约有50-60MB

50 2014/8/24 教育部教育信息化战略研究基地（华中）