ES fondu vadība 2007.-2013.gadā

Struktūrfondu un Kohēzijas fonda Vadošā iestāde – Finanšu ministrija 1

Aleksandrs AntonovsFinanšu ministrijas

ES fondu departamentadirektores vietnieks

2006.gada 4.decembris

ES fondu vadība 2007.-2013.gadā


Prezentācijas saturs

Valsts stratēģiskais ietvardokuments Darbības programmas Tiesiskais pamats Projektu atlase Maksājumi Reģionu attīstība Sadarbība Laika grafiks


2007-2013 stratēģija/VSID

Nacionālais attīstības plānsIzglītība un zinātne

Tautsaimniecības attīstība

ICilvēkresursu attīstība

IIKonkurētspējas un uz

zināšanām balstītas ekonomikas veicināšana

IIIPakalpojumu un infrastruktūras

attīstība

Valsts stratēģiskais ietvardokuments (NSID) – SF un KF* Latvijā 2007.-2013.g.

Eiropas Sociālais fonds

Izglītības modernizēšana,atbalsts studentu, nodarbināto un bezdarbnieku apmācībām

Eiropas Reģionālās attīstības fonds

Zinātnes un izpētes veicināšana,inovācijas, atbalsts MVU

dibināšanai, konkurētspēja


Informācijas un komunikācijutehnoloģijas, enerģija,

gaisa kvalitāte

Eiropas Reģionālās attīstības fondsKohēzijas fonds

Nacionālā, reģionālā un vietējā līmeņa infrastruktūra –

Atkritumu pārstrāde un ūdens apgāde, automaģistrāles, lielceļi,

ostas, kultūras mantojums utt.


Pētnieciskais aprīkojums universitātēm


Izglītības iestāžu infrastruktūra,nodarbinātība,

veselības un sociālās aprūpesinfrastruktūra

* SF un KF – struktūrfondi (Eiropas Reģionālās attīstības fonds, Eiropas Sociālais fonds) un Kohēzijas fonds





Darbības programma „Cilvēkresursi un nodarbinātība”

Finansējums – 457 milj. EUR (11.4%)

55.8%29.4%

5.0%

4.0%5.8%

Izglītības kvalitātesuzlabošana, zinātnesattīstība

Nodarbinātībasveicināšanam, sabiedrībasveselības pasākumi

Sociālā iekļaušanasveicināšana

Administratīvās kapacitātesstiprināšana

Tehniskā palīdzība


Darbības programma „Uzņēmējdarbība un inovācijas”

Finansējums – 743 milj. EUR (18.6%)

60.2%

36.4%

3.4%

Zinātne un inovācijas

Uzņēmējdarbībasveicināšana

Tehniskā palīdzība


Darbības programma “Infrastruktūra un pakalpojumi”

Finansējums – 2,8 mljrd. EUR (70%)

26.5%

21.6%

18.3%

12.8%

18.3%

0.4%2.1%Eiropas nozīmes transporta tīklu attīstība unilgtspējīga transporta veicināšana

Vides infrastruktūras un videi draudzīgasenerģētikas veicināšana

Infrastruktūra cilvēku kapitālanostiprināšanai

Teritoriju pieejamības un sasniedzamībasveicināšana

Kvalitatīvas vides un ekonomiskaiaktivitātei nodrošināšana

Tehniskā palīdzība ERAF ieviešanai

Tehniskā palīdzība CF ieviešanai





Tiesiskais pamats [1] ES SF un KF vadības likums:

Nosaka vispārējo institucionālo ietvaru Galvenie jaunievedumi:

Starpniekinstitūcija tiek uztverta kā funkciju kopums, nevis institucionāls veidojums

Tiek paredzēta iespēja katrai no atbildīgajām iestādēm pašai izvēlēties optimālāko aktivitāšu ieviešanas mehānismu, variējot sadarbības iestādes kompetenci

Netiek paredzēta vadības komiteja kā atsevišķs pseido – institucionāls veidojums

Tiek saīsināts lēmuma pieņemšanas termiņš


Galvenās funkcijas (deleģējamās/nedeleģējamās): OP izstrāde (N) Ieviešanas nosacījumu izstrāde (N) Finanšu plānošana (N) Uzraudzība prioritātes līmenī (N) Projektu atlase un apstiprināšana (D) Projektu ieviešanas vadība, līgumu slēgšana (D) Kontrole, pārbaudes projekta īstenošanas vietās (D) Maksājumu pieprasījumu pārbaude, apstiprināšana (D) Informācijas un publicitātes pasākumi (D)

Tiesiskais pamats [2]


Tiesiskais pamats [3] MK noteikumi par ES SF un KF vadību:

Detalizē vispārējo institucionālo ietvaru (pasaka to, kas nav sakāms likuma līmenī);

Nosaka sīkākas prasības projektu atlasei atkarībā no atlases veida;

Nosaka pamatprasības līgumiem par projektu ieviešanu; Nosaka ex-ante iepirkuma dokumentācijas kontroli

MK noteikumi par atsevišķiem projektu ieviešanas posmiem: Projektu uzraudzību un izvērtēšanu; Neatbilstībām; Auditiem un kontrolēm; Vizuālās identitātes prasībām u.tml.


Tiesiskais pamats [4]

MK noteikumi par aktivitātes ieviešanu: Izstrādā neatkarīgi no projekta atlases veida Nosaka aktivitātes:

Ieviešanas mehānismu; Prasības, kurām jāatbilst projektam, t.sk.

projekta atlases kritērijus; Atbildības sadalījumu starp atbildīgo iestādi un

sadarbības iestādi





Projektu atlase [1]:atlases veidi

1. Atklāta projektu iesniegumu atlase: tiek sludināts atklāts konkurss; brīva sacensība starp iesniedzējiem;

2. Ierobežota projektu iesniegumu atlase: plānošanas dokumentos noteiktās nozares prioritātes; iesniedzēju loks ir iepriekš noteikts un ierobežots; finansējumu saņem visi;

3. Lielais projekts – atlasi nosaka pēc projekta izmaksām:

25MEUR vides sektorā; 50MEUR citās jomās; Projekta iesniegumu apstiprina EK


Projektu atlase [2]:informācijas pieprasījums

1. Līdz projekta iesnieguma apstiprināšanai: Projekta pieteikuma veidlapa; Pielikumi, kas nepieciešami vērtēšanai (piemēram, gada pārskati – pieprasa,

ja izvirzīti kritēriji par saimniecisko stāvokli); Iesniedzēja apliecinājumi:

Par daļu no izvirzītajām prasībām (piemēram, ka tiks veikts IVN) Pārbaude notiek vēlākā posmā;

2. Pēc līguma noslēgšanas: Iepirkumu plāns; būvprojekts; IVN u.c.

N.B. Nepieprasīt informāciju, kas ir pieejama no citiem avotiem, piemēram, statūti, nolikumi;

3. Iesniedzēja atbildība noteikta: MK noteikumos; Līgumos par projekta ieviešanu


Projektu atlase [3]:“Caurspīdīgums”

1. Konsultācijas izstrādājot MK noteikumus2. Prasības pieejamas 1 mēnesi līdz konkursa

izsludināšanai3. Procesa izsekojamība:

izstrādāta vērtēšanas metodika; apstiprināta vērtēšanas kārtība; dokumentēta lēmumu pieņemšana; sabiedrības informēšana par pieņemtajiem

lēmumiem

4. Informācijas par projektiem publiskošana





Maksājumi [1]:Finansējums projekta īstenošanai

Uzlabojumi Mazāks iesaistīto institūciju skaits; Iespējas kontrolēt valsts budžeta iestāžu

finansējumu; Standarta avansa risinājums [izņemot;

uzņēmējdarbības atbalstu]: 10%; Iespējas piešķirt lielāku/mazāku avansu; Nodrošinājums un papildu pasākumi


Maksājumi [2]:Maksājumu pieprasījumi

Biežums apgrozāmo līdzekļu nepieciešamība SFFS finanšu progress un N+3 izpilde Iespēja pārbaudīt paveikto [fizisks progress v

maksājumu dokumenti] Auditējamās vērtības; Citi fiziskā progresa rādītāji; SI iespējas gūt pārliecību par atbilstošu projekta

īstenošanu



Pārbaudes un kontroles Pārbaude projekta īstenošanas vietā; Lielākiem projektiem projekta ieviešanas sistēmas

revīzija pēc projekta uzsākšanas, bet pirms lielāko izmaksu rašanās;

Revidenta atzinums, pieprasīts balstoties uz riska profilu, ne tikai projekta summu



Sasniedzamie rezultāti Plānošana v Vienkāršotā iesniegšana / agrākā

izstrādes stadija; Projekta auditējamās vērtības, iznākumi/rezultāti,

mērķi v atmaksa





Līdzsvarota reģionu attīstība

Noteiktas aktivitātes; Noteikti projektu kritēriji; Reģiona mērķfinansējums; Diferencēts līdzfinansējums reģiona projektiem; Citi (piem., izpēte, informēšanas pasākumi utt.)





Sociālo, reģionālo partneru un NVO iesaiste ES fondu vadībā Pamatprincips – maksimāla caurskatāmība,

maksimāla konsultēšanās, maksimāla atklātība un skaidrība

Forumi: Uzraudzības komiteja; Uzraudzības komitejas darba grupas; MK noteikumu saskaņošanas gaitā organizētās konsultācijas

Ierobežojumi: Ja piedalās ar balsstiesībām – likumā “Par interešu konflikta

novēršanu valsts amatpersonas darbībā” noteiktie ierobežojumi, kas izriet no valsts amatpersonas statusa;

Ja piedalās ar padomdevēja tiesībām – netiek noteikts valsts amatpersonas statuss





Dokumentu izstrādes laika grafiks

Nov 2005 Aug 2007Dec Jan Feb Mar Apr Mai Jūn Jūl Aug Sep Okt Nov Dec Jan Feb Mar Apr Mai Jūn Jūl

Šodiena

ES fondu plānošanas dokumentu izstrādeNovembris 2005 – Oktobris 2006

Sarunas un Eiropas Komisijas lēmumsFebruāris 2006 – Februāris 2007

ES fondu likums unhorizontālie MK noteikumi

Jūlijs 2006 – Marts 2007

ES fondu aktivitāšu MK noteikumi2007.g. sākums – līdz programmas slēgšanai

„Klusuma” periods1 mēnesis pēc aktivitātes MK noteikumu apstiprināšanas

Documents

ES fondu vadība 2007.-2013.gadā