Tema 1 (1 Parte). Esquema Procedimiento Legislativo Academia Civis 20151 PROCEMIENTO LEGISLATIVO DE LOS PROYECTOS DE LEY. (Desarrollo del art.90.1CE): Aprobado un proyecto de ley ordinaria u orgnica por elCongresodelosDiputados,suPresidentedarinmediatacuentadelmismoal Presidente del Senado, el cual lo someter a la deliberacin de ste. Perocabepreguntarnos:culessonlostrmitesparlamentariosenelCongreso delosDiputadosparaaprobarelproyectodeleyydarcuentaalPresidentedel Senado? Son los siguientes: 1. Presentacin del proyectos de ley ante la mesa del Congreso. 2. La mesa del Congreso ordena su publicacin en el Boletn Oficial de las Cortes, la apertura del plazo de 15 das de presentacin de enmiendas y el envo a la Comisin Legislativa correspondiente. 3.Plazoparalapresentacindeenmiendas:LosDiputadosylosGrupos Parlamentarios tienen el plazo de 15 das para presentar enmiendas, que pueden ser dedosclases,alatotalidadoalarticulado,pudiendoserestasltimasde supresin,modificacinoadicin,medianteescritodirigidoalaMesadela Comisin. 4. Presentacin de enmiendas a la totalidad. Estas pueden ser de 2 tipos: 4.1.Lasqueversensobrelaoportunidad,losprincipiosoelespritudelproyectode ley,queencasodeseraprobadasprovocanladevolucindelproyectodeleyal Gobierno. 4.2.Las que proponen un texto completo alternativo. Tema 1 (1 Parte). Esquema Procedimiento Legislativo Academia Civis 20152 5. Debate y votacin de las enmiendas a la totalidad: Debate: Cuando dentro del plazo de 15 das se hayan presentado, ante la mesa de la Comisin correspondiente, enmiendas a la totalidad, stas deben ser debatidas en el Pleno del Congreso. Para ello, el Presidente de la Comisin, trasladar al Presidente delCongresolasenmiendasalatotalidadquesehubierenpresentadoparasu inclusin en el orden del da de la sesin plenaria en que hayan de debatirse. Votacin: terminada la deliberacin, el Presidente del Congreso, someter a votacin lasenmiendasalatotalidaddefendidas,comenzandoporlasqueproponganla devolucin del proyecto al Gobierno. 5.1.Votacindelasenmiendasalatotalidadquepropongaladevolucindel proyecto al Gobierno: 1)ElPlenoapruebalaenmiendaalatotalidadqueproponeladevolucindel proyecto al Gobierno: esto significa que el proyecto de ley queda rechazado y el Presidente del Congreso lo Comunica al Gobierno. 2)El Pleno noapruebala enmienda a la totalidad que propone la devolucin del proyecto al Gobierno: El proyecto de ley se remite a la Comisin para proseguir su tramitacin. 5.2. Votacin de las enmiendas a la totalidad que propongan un texto alternativo: ElPlenoapruebaunaenmiendaalatotalidadqueproponeuntextoalternativo:se dartrasladodeltextoalaComisincorrespondiente,publicndoseenelBoletn OficialdelasCortesGeneralesyprocedindoseaabrirunnuevoplazode presentacin de enmiendas que slo podrn formularse sobre el articulado. Tema 1 (1 Parte). Esquema Procedimiento Legislativo Academia Civis 20153 6.Debate y votacin de las enmiendas al articulado: Finalizadoeldebatedetotalidad,silohubierehabido,yentodocasoelplazode presentacindeenmiendas,LaComisinnombrarensusenounoovarios PONENTESparaque,alavistadeltextoydelasenmiendaspresentadasal articulado, redacte un Informe en el plazo de quince das. Concluido el Informe de la Ponencia, comenzar el debate en Comisin, que se har artculoporartculo. (En el debate de cada artculo podrn hacer uso de la palabra los enmendantes al artculo y los miembros de la Comisin). Si se han presentado enmiendas a la Exposicin de Motivos del Proyecto de Ley, se discutirn al final del articulado. Traseldebatedelasenmiendasalarticulado,laComisinelaboraunDictamen, firmado por el Presidente de la Comisin y por uno de los Secretarios, que se remitir al Presidente del Congreso a efectos de la tramitacin subsiguiente que proceda. LosGruposParlamentariosdentrodelas48horassiguientesalafechade terminacin de Dictamen, pueden dirigir una escrito al Presidente de la Cmara, en el que comunican los votos particulares y enmiendas que, ha sido defendidos y votados enComisinynosehaincorporadoalDictamendelaComisin,parapoder defenderlos en el Pleno. EldebateenelPlenopodrcomenzarporlapresentacindelproyectodeleyque haga un miembro del Gobierno o por la presentacin del Dictamen por un Diputado de la Comisin, cuando as lo acuerde sta. Apartirdeahora,aplicamoselart.90delaConstitucinespaola,queya conocemos. Es decir aprobado el Proyecto de Ley por el Congreso, su Presidente lo remitir al Presidente del Senado para que lo someta a la deliberacin de ste. Tema 1 (1 Parte). Esquema Procedimiento Legislativo Academia Civis 20154 Plazodedosmesesdesdelarecepcinparavetarointroducirenmiendas.(Este plazosereducea20dasnaturalesenlosproyectosdeclaradosurgentesporel Gobierno o por el Congreso de los Diputados. El Congreso debe ratificar por mayoraabsoluta el veto del Senado, o por mayora siempre una vez que transcurran 2 meses desde la interposicin del veto. Y aprobar o rechazar la enmiendas por mayora simple. Por ltimo el Rey, sanciona en el plazo de 15 das las leyes aprobadas por las Cortes Generales, las promulgar y ordenar su inmediata publicacin. PROCEDIMIENTO LEGILATIVO DE LAS PROPOSICIONES DEL LEY. Elart.89delaConstitucinespaolaestablecequelatramitacindelas proposicionesdeleyseregularnenlosReglamentosdelasCmaras.Como sabemos, el art. 87 de la CE atribuye la iniciativa legislativa al Congreso y el Senado de acuerdo a la Constitucin y a los Reglamentos de las Cmaras. ElCongresoyelSenadopuedeniniciarprocedimientolegislativomediantela presentacindeunaproposicindeley.Sutramitacinseregulaenlosartculos 124a127y129delReglamentodelCongresoy108y109delReglamentodel Senado. Lo ms relevante e importante para nosotros es saber, quinejerceesainiciativa legislativa?: 1.CongresodelosDiputados: la proposicin de ley podr ser adoptada a iniciativa deunDiputado,conlafirmadeotros14miembros(15entotal),oporunGrupo Parlamentario con la sola firma de su portavoz. 2.Senado:laproposicindeleysernsuscritasporunGrupoParlamentarioo25 Senadores.Debenserformuladasentextoarticulado,acompaadodeuna exposicinjustificativay,ensucaso,deunamemoriaenlaqueseevalesucoste econmico. Tema 1 (1 Parte). Esquema Procedimiento Legislativo Academia Civis 20155 Trmites Parlamentarios: Tras el ejercicio de la iniciativa por parte de las Cmaras, mediante la presentacin de una proposicin de ley ante la Mesa de Congreso, la Mesa ordena: 1.Publicacin de la proposicin de ley. 2.La remisin al Gobierno para que manifieste su criterio respecto a la toma en consideracindelaproposicinyparaqueprestesuconformidadonoala tramitacin (si la proposicin implica el aumento de crditos o la disminucin de ingresos presupuestarios). 3.Sitranscurren30dasdesdelaremisinalGobierno,sinquesteniegue expresamentesuconformidadalatramitacin,laproposicinquedaen condicionesdeincluirseenelordendeldadelPlenoparasutomaen consideracin. 4.La proposicin se debate en el Pleno (este debate se ajustar a lo establecido para los debates de totalidad). Se procede a la lectura del criterio del Gobierno sobrelatomaenconsideracin,silohay.ElPresidentedelCongreso preguntar a la Cmara si toma en consideracin o no la proposicin de ley. 5.Si la respuesta es AFIRMATIVA: la Mesa de la Cmara acordar el envo a la Comisincompetenteylaaperturadelplazodepresentacindeenmiendas (recordar 15 das). A partir de aqu, seguir el trmite previsto para el proyecto de ley. 6.Si la respuesta es NEGATIVA: no se toma en consideracin la proposicin de ley.