1

Estrategias sindicales promoción del Trabajo Decente en Venezuela

Bases para la Agenda Sindical para la promoción del Trabajo Decente en Venezuala. Nombre del Taller: “Agenda Sindical. Para la promoción del trabajo decente”. Lugar en el que se realizó: Caracas Fecha: 17 y 18 /11/ 2007 Organizaciones: CTV + CODESA + CGT. Participantes: 23 – Hombres: 16 (70%) – Mujeres:7 (30%) Entre los días 17 y 8 de septiembre, reunidos en la Universidad Metropolitana un significativo número de dirigentes nacionales representados por las organizaciones sindicales de la CTV, CGT y CODESA acordamos lo siguiente: 1. Solicitar Cooperación Técnica y Financiera de la OIT para analizar el Proyecto de

Reforma Constitucional Venezolana 2. Exigimos al Estado el diseño de una Política de empleo, ya que constatamos el aumento

de la precariedad laboral en sus más diversa expresiones. La promoción por parte del Gobierno de empleos temporales del mal llamado Cooperativismo y la constitución de empresas de producción social, aumentan la exclusión de los beneficios de las Normas Fundamentales del Trabajo establecidas por la OIT así como la Ley Orgánica del Trabajo (LOT)

3. El Empleo Decente y la Seguridad Social Pública, integral y para Todos debe considerarse un instrumento de desarrollo y en consecuencia eje central de la política social, a fin de elevar las condiciones de vida y de trabajo de la población venezolana.

4. Diseñar políticas de empleo que coadyuven en el desarrollo de infraestructuras para la generación de empleos decentes desde la pequeña y mediana empresa. Considerar al Turismo como una de las industrias (sin chimenea) con más y mejores oportunidades de generación de empleo

5. Que se active el aparato productivo, empezando por revisar la política de Formación Profesional, hoy sustituida por Misiones.

6. Promover el ingreso al primer empleo con la promoción de aprendices trabajadores jóvenes.

7. Promover experiencias de formación dual, garantizando trabajo simultáneo al estudio, sin descuidar la obligatoriedad del Estado de garantizar la educación pública y gratuita y de calidad para todos.

8. Eliminación del requisito de la experiencia laboral, edad y condición de género para ingresar al mercado de trabajo.

9. Promover el tripartismo de acuerdo a la definición de la OIT, con todos los sectores organizados como base del diálogo social y garantía del trabajo decente para todos.

2

10. Análisis de necesidades ocupacionales en las empresas establecidas para que la educación responda a la demanda y la oferta de emplea

11. Rescatar la esencia del cooperativismo solidario y responsable, rechazando el mercantilismo y la precariedad laboral.

12. Eliminar todo tipo de discriminación para acceder al empleo público y privado de los que son víctimas los sectores más vulnerables como los (as) jóvenes y las mujeres

13. QUe se privilegie la agenda social VENEZOLANA. En nuestro país miles de hombres y mujeres carecen de vivienda, trabajo decente y una Seguridad Social Integral para todos.

14. Rechazar los mecanismos que estimulan el desinterés de los trabajadores en la sindicalización, tales como: La falta de elecciones libres y autónomas en los sindicatos; la falta de diálogo social a todos los sectores organizados; la promoción de empleos temporales que impactan en la organización sindical.

15. Exigir el cumplimiento de los Derechos Fundamentales en el trabajo promovido por la OIT.

16. QUe se exija al Estado desarrollar una política en materia de Migración Laboral que privilegie el trabajo de los VENEZOLANOS (AS), tan afectados por el desempleo y la precariedad laboral. Igualmente, que evite la fuga de cerebros y talentos hacia otros países con mayor opción de desarrollo profesional y personal. Así como exigir el respeto de los derechos laborales de los migrantes de otros Países que han desarrollado su vida en Venezuela.

AGENDA UNITARIA DEL MOVIMIENTO SINDICAL:

1. Posicionamiento público sobre el Proyecto de Reforma Constitucional 2. Promover el Diálogo Social, en el plazo más breve posible. 3. Encaminar los temas de la Agenda Laboral en cada una de as instancias

correspondientes 4. Solicitar de la OIT el apoyo Técnico y económico para elaborar el Mapa Sindical de

Venezuela que permita tener la radiografía exacta d la realidad organizativa de la clase trabajadora.

NOS COMPROMETEMOS A: QUe el movimiento sindical organizado asuma en forma unitaria efectiva y real el compromiso de:

1. Elaborar un proyecto factible sindical con el resto de los sectores Gremiales, profesionales y otras instituciones representantes de la sociedad civil venezolana.

2. Presentar una plataforma de defensa de derechos sociolaborales y sindicales que promuevan una mayor protección a la clase trabajadora sin exclusión alguna

3. Denunciar como acción unitaria permanente, la defensa de los derechos laborales 4. Exigir Salud y Seguridad en el trabajo. Es el IPSASEL el encargado de aplicar las

acciones sobre esa materia. Las centrales deben asumir con mayores recursos lo que se refiere a la aplicación de la Seguridad y Salud en el trabajo, definiendo estrategias conjuntas y programas aplicables para su fácil comprensión.

5. Solicitar información a los sindicatos y federaciones afiliadas, sobre la cantidad de comités de Seguridad y Salud, así como de delegados electos por los trabajadores. Para conformar una base de datos con dicha información

3

6. Acopiar información sobre ofertas académicas del Estado en materia de educación en salud y seguridad laboral

7. Estructuración de un Programa de Trabajo Decente para todos. EN MATERIA DE SEGURIDAD SOCIAL: - Luchar por una Seguridad Social Integral, Solidaria y para Todos de amplia cobertura

en cantidad y con beneficios de calidad para todos (as) los trabajadores dependientes o no.

- QUe la Seguridad Social sea concebida como un instrumento de política social - La aprobación con carácter de emergencia, de todos los regímenes que integran la

Seguridad Social en base a los principios de Universalidad, Solidaridad, Integralidad, eficiencia y calidad.

EN MATERIA DE POBREZA: - Luchar por el trabajo decente y para todos como mejor mecanismos para superar la

pobreza - Exigir al Estado la promoción del Diálogo Social para todos los sectores organizados de

la población, como mecanismos para que ayude en el combate de la pobreza. - Entender que el Trabajo Decente es estabilidad, derechos y salario justo y suficiente - Promover el Empleo Formal - Coordinar acciones para garantizar el logro de oportunidades y condiciones para

acceder a la educación de calidad; para tener un Trabajo Decente y lograr una Seguridad Social Integral para Todos.

EN MATERIA DE REFORMA CONSTITUCIONAL: Promover actividades que hagan posible que la Reforma Constitucional garantice el respeto de los Convenios firmados por la República en materia de: - Derechos Laborales - Derechos Humanos - Derechos Sociales - Derechos Políticos

4

Nombre del Taller: “Jornada Trabajo Decente” Lugar en el que se realizó: Caracas Fecha: 8- 9 /10/ 2008. Organizaciones: CTV + CODESA + CGT. Participantes: 26 – Hombres: 17(65,3%) – Mujeres: 9 (34,7%)

PRONUNCIAMIENTO DE LA CTV, CGT, Y CODESA, SOBRE LA URGENTE

NECESIDAD DE IMPLEMENTAR EL PROGRAMA NACIONAL DE TRABAJO DECENTE EN VENEZUELA.

Dirigentes sindicales de la CTV, CGT Y CODESA, reunidos los días 08 y 09 del mes de octubre del año 2008, en el marco del Taller de "propuesta para una Agenda Sindical Unitaria sobre Trabajo Decente". Denunciamos: Las practicas anti-sindicales, como el acoso, las represalias, las persecuciones, los despidos arbitrarios de dirigentes sindicales y trabajadores, por el ejercicio de su responsabilidad sindical del derecho de sindicalizaci6n, tanto en el sector privado como público. Los obstáculos a la libertad sindical y a la negociaci6n colectiva, implícitos en la normativa vigente, al impedir que la mayoría de la PEA (Población económicamente activa, personas entre 16 y 65 años que trabajan o quieren hacerlo) pueda ejercer libremente el ejercicio de sindicalizaci6n, contraviniendo de hecho los Convenios 87 y 98 de la OIT. En concreto de los 12.6 millones que componen la PEA, solo se les reconoce el ejercicio de este derecho fundamental a una minoría. Es decir, quedando la mayoría excluida de la posibilidad de ejercer ese derecho. Al gobierno por no cumplir cabalmente con su funci6n y responsabilidad de promover y garantizar el derecho de la libre sindicalizaci6n, como derecho humano fundamental, a todas-os los trabajadores-a, trabajen o no, sea en el sector privado o publico, e independientemente de la relación contractual, incluidos los trabajadores-as por cuenta propia y jubilados. Los comportamientos de las autoridades de la Administración Publicas, en particular del cuerpo de inspectores, que no reconocen siempre y a plenitud tanto el derecho de sindicalización como de negociaci6n colectiva a todas las trabajadoras-es que prestan sus servicios en la función publica. Es mas, este cuerpo funciona de manera arbitraria concediendo o no, reconocimientos sindicales en función de simpatías e interfiere de forma grave en la negociación colectiva al exigir para su homologación requisitos absurdos y demorándola caprichosamente hasta por dos años, generando graves perjuicios a la economía y derechos de 1os trabajadores. La precariedad laboral promovida por el gobierno y las organizaciones empresariales supone en la practica, mas allá de 1os discursos pseudorevolucionarios, favorecer un

5

reparto justa de la riqueza generada por todos a favor del factor capital, en detrimento del factor trabajo, hasta el extrema de mantener a la mayoría de las trabajadoras-es en situación de precariedad, sobreexplotación, con jornadas irracionales ilegales y con un aumento de la pobreza, a pesar del crecimiento económico. Ello se da en un contexto de desprotección laboral acusada, con cobertura de la seguridad social a la baja y deficiente, a pesar de las promesas. La mayoría de 1os venezolano-as que aun no disfrutan de una seguridad social eficaz a pesar del mandato constitucional. Los altos índices de déficit del trabajo decente en Venezuela, que supera el 50%, va en aumento, lo que supone que los niveles de pobreza se están incrementando. Lo sorprendente es que esto se de en un contexto con crecimiento económico sostenido. El incremento sostenido de las brechas sociales, producto, principalmente de un reparto de la riqueza cada vez mas inequitativo, lo que esta agravando peligrosamente las diferencias económicas, sociales y culturales, entre los venezolanos-as. Lo principal es tener en cuenta que el gobierno esta obligado a desarrollar políticas publicas que satisfagan las necesidades de las venezolanos, prioritariamente de los sectores menos protegidos, y no en base a programas asistencialistas. Después de una década de gobierno cabria esperar políticas publicas y sociales mas fundamentadas, sustentables y estructuradas, con visión de Estado. La ausencia de políticas publicas, en materia de empleo, no discriminación en las relaciones laborales, Seguridad social, y principalmente en promoción y cumplimento de 1os derechos fundamentales humanos laborales. La política de enfrentamiento social, laboral y sindical que propicia el gobierno, esta deteriorando la convivencia ciudadana. Entre sus efectos se esta generando una situación de violencia, por ejemplo, los asesinatos de dirigentes sindicales, esto ultimo en el sector de la construcción, donde han perdido la vida 56 sindicalistas en lo que va de año. Considerando, Que el Estado venezolano, más allá de quienes tengan la responsabilidad democrática de gobernar la nación, tiene la obligación y el deber de garantizar a todas-os los-as ciudadanos-as, independientemente de su situación económica y social: salud, pensiones, educación, empleo digno e ingresos suficientes y ante la situación de profundas desigualdades económicas y sociales y graves carencias democráticas existentes. Este cuadro de déficit democrático, económico y social exige redoblar esfuerzos a favor de un real desarrollo democrático de Venezuela con justicia social. Proponemos:

1. Que se cumplan de forma irrestricta y plena los principios y derechos laborales humanos fundamentales de la Declaraci6nde la OIT de 1998. En este sentido elaboraremos una propuesta para modificar las leyes vigentes a los efectos de posibilitar la libre y directa afiliación de todos los trabajadores y trabajadoras que conforman la PEA, trabajen o no, e indistintamente de cual sea la modalidad contractual y tamaño de la empresa donde preste sus servicios. Complementariamente propondremos que:

6

- Se adopten medidas para la extensión de la negociaci6n colectiva sectorial, como complemento de los convenios de empresa;

- El acto administrativo de registro y homologación, se realice sin interferencia del estado, es decir de forma automática y exigiendo fuerza de ley de los mismos.

2. Que las instituciones gubernamentales y del poder judicial adopten políticas y medidas, consensuadas con los actores sociales, para garantizar el cumplimento de los convenios fundamentales por ser a la vez de justicia y obligado compromiso internacional.

3. Que se diseñen e implementen políticas públicas y planes, consensuados con los acto res sociales, para: - Poder garantizar un sistema de Seguridad Social integral, solidario, universal,

eficiente y publico, como única fórmula capaz de garantizar salud y pensiones dignas a todas y todos las-os venezolanos-as,

- Un sistema educativo público de calidad, gratuito y obligatorio, que posibilite el acceso igualitario a la educaci6n para todas y todos-as los-as venezolanos, sin ningún tipo de discriminación.

4. Que se diseñen e implementen políticas públicas y planes, consensuados con los actores sociales, para el fomento y generación de oportunidades de empleo de calidad así como para garantizarla igualdad de trato en cualquier relación laboral a todos-as.

5. Que el Estado, en virtud de su obligación de gobernar propicie y facilite el dialogo social con sentido institucional y como mecanismo democrático de abordar los legítimos conflictos de intereses.

En consecuencia las centrales sindicales CODESA,CN y CGT, Nos comprometemos a: 1. Elaborar e implementar una Agenda Sindical Nacional, de unidad de acción para la

promoción y desarrollo en Venezuela del trabajo decente. Esto supone diseñar y promover, propuestas sindicales, prioritariamente:

- En materia de Libertad sindical, Negociación Colectiva, - Seguridad Social, - Políticas de erradicación de las situaciones de desigualdad y discriminaci6n en

las relaciones laborales, - Fomento de generaci6n de empleo productivo y calidad para todas-as los

venezolanos-as sin distinci6n. 2. Establecer las prioridades sindicales para la elaboración, debate, impulso e

implementación (tripartita) del Programa Nacional del Trabajo Decente en Venezuela 2009-2010.

3. Fortalecer y profundizar el proceso de unidad de acción sindical como paso previo a la unidad programática, en la perspectiva de ir construyendo la unidad orgánica, en el marco de la afiliaci6n común a la CSA-CSI.

De igual manera adoptaremos un plan intense de modernización y adecuación de las estructuras funcionamiento y acción sindical hasta el punta de trabajar en la construcción de un nuevo modelo organizativo y la configuración de una nueva central sindical unitaria venezolana.

7

Estrategias sindicales de defensa y promoción de la Libertad Sindical y la Negociación Colectiva en Venezuela.

Nombre del Taller: “Taller sobre Libertad Sindical y Negociación Colectiva” Lugar en el que se realizó: San Antonio, Caracas Fecha: 9-11 /06 /l 2007 Organizaciones: CTV + CODESA + CGT. Participantes: 25 – Hombres: 17 (68%) – Mujeres:8 (32%)

ACUERDOS Y RECOMENDACIONES SOBRE EL TEMA DE LA LIBERTAD SINDICAL EN VENEZUELA

DECLARACIÓN DE SAN ANTONIO, 11 de julio de 2007 Reunidos representantes de las centrales sindicales CGT, CODESA, CTV en el Encuentro Taller Estrategias sindicales para un pleno desarrollo de la libertad sindical y la negociación colectiva en el marco del Programa de la OIT Fortalecimiento de los sindicatos ante los nuevos retos de la integración en América Latina. Las organizaciones sindicales en Venezuela afrontan el reto de reconquistar y ampliar los derechos laborales y recuperar la representatividad sindical autónoma ante los otros actores de la sociedad. Lograr la libertad sindical plenamente es la garantía de los trabajadores para defender sus derechos. CONSTATAMOS: 1. Que hemos convivido durante años con una legislación que contiene restricciones a la

libertad sindical 2. Que existen prácticas contrarias a la libertad sindical por parte del Estado, los patronos

y de las propias organizaciones sindicales 3. Que se han profundizado tales prácticas, tanto con nuevas normas, como con una

política antisindical de Estado. Ejemplo: Mora Electoral; discriminación política y el instructivo del Min. Trabajo para la Contratación Colectiva.

4. Existe una congelación de los recursos económicos de las cotizaciones de los afiliados a las organizaciones sindicales no oficialistas por parte del patrono

5. Que el Gobierno viola el derecho de propiedad de sedes de las organizaciones sindicales

6. Ante los atentados a la vida de dirigentes sindicales y trabajadores constatamos indolencia e impunidad por parte del Estado venezolano y en consecuencia exigimos investigaciones eficientes y castigo a los culpables.

8

7. Que el gobierno y sectores privados fomentan y promueven modelos laborales que flexibilizan la relación del trabajo: falsas Cooperativas y otras modalidades de fraude laboral

8. Que la lucha por reivindicar la liberta sindical demanda la urgente unificación sindical a fin de fortalecer las organizaciones de los trabajadores

9. Que es fundamental avanzar, realizar acciones concebidas para facilitar la convivencia, la tolerancia intrasindical y la unidad de acción de los trabajadores

10. Que existe un Estado de indefensión permanente ante la violación de los contratos colectivos en Venezuela

11. Que es preocupante la ausencia de unidad sindical en la defensa de principios y derechos fundamentales del Trabajo OIT 1998 y de forma prioritaria la promoción el derecho de libertad sindical y negociación colectiva.

PROPONEMOS: 1. Profundizar una Política de Defensa de los Principios de la Libertad Sindical y la

Autonomía Sindical frente a Estado, Partidos y Patronos, donde prevalezcan los intereses de la clase trabajadora

2. Campaña permanente de denuncia sobre las perversiones legales, de los proyectos de ley atentatorios a la libertad sindical y violaciones específicas a la libertad sindical

3. Promover iniciativas de presión para exigir el cumplimiento de los compromisos adquiridos por el Gobierno de Venezuela ante la OIT en el sentido de modificar la normativa y evite las prácticas antisindicales.

4. Emprender acciones que prioricen la participación de las bases trabajadoras en la defensa de los derechos sindicales

5. Diseñar y fortalecer procesos de unidad sindical, superando el paralelismo sindical y avanzando hacia la más amplia unidad orgánica posible.

6. Promover la solidaridad y servicios con los sectores más vulnerables y excluidos de la sociedad.

7. Reforzar valores esenciales de la democracia sindical interna: Dirección colectiva, régimen de consulta y asambleas, pluralidad sindical, transparencia electoral y financiera

8. Establecer compromisos de responsabilidad sindical por la promoción y la calidad de las políticas públicas y de los servicios públicos: Salud, Educación, Recreación y otros.

9. Efectuar seguimiento y promover denuncias a nivel internacional sobre las violaciones a la libertad sindical y a la contratación colectiva en Venezuela

ACCIONES: 1. Conformar un equipo de trabajo intercentrales sindicales para impulsar este proyecto

de rescate de la libertad sindical y la extensión de la negociación colectiva. 2. Promover la instalación de un observatorio que haga seguimiento a las violaciones de

los derechos fundamentales presente recomendaciones a las centrales. 3. Promover encuentros con las diferentes corrientes del sindicalismo venezolano en la

búsqueda de una agenda sindical común, que tenga como eje la autonomía sindical y la defensa de los derechos laborales

9

4. Realizar campaña de divulgación de los derechos laborales y de la libertad sindical a través de afiches, folletos, declaraciones de prensa.

5. Promover campañas de afiliación masiva a las organizaciones sindicales, prioritariamente dirigidos a mujeres y jóvenes.

6. Promover encuentros con los sectores más afectados: Discapacitados, desempleados, jóvenes sin empleo, sector informal, jubilados.

7. Continuar la realización eventos a nivel nacional y regional para difundir la situación de la contratación colectiva y los alcances del convenio 98 de la OIT.

8. Promover campañas de solidaridad a nivel internacional en defensa de la libertad sindical contratación colectiva, invitando a representantes del sindicalismo latinoamericano y mundial a pronunciarse en apoyo a la contratación colectiva.

9. Difundir a todos los trabajadores el contenido del convenio 98, sus alcances y dimensiones.

10. Exigir al Gobierno Nacional la ratificación del Protocolo de San Salvador En conformidad con los acuerdos y recomendaciones firman: Nombre del Taller: “Taller sobre Libertad Sindical y Negociación Colectiva” Lugar en el que se realizó: Aragua Fecha: 3-4 /08/ 2007. Organizaciones: CTV + CODESA + CGT. Participantes: 24 – Hombres: 15(62,5%) – Mujeres: 9 (37,5%) Resumen conclusiones de los participantes La participación activa e intervenciones de la mayoría de los participantes nutrieron las exposiciones, con la experiencia acumulada en su actividad sindical. Asimismo, insistieron en realizar estos talleres con más frecuencia, debido a la importancia que tienen la Libertad Sindical y la Negociación Colectiva en la actualidad. Se realizaron importantes aportes regionales sobre problemas que afectan concretamente, ya que nos adaptamos constantemente a nuevos procedimientos, tal como el hecho que los dirigentes sindicales no pueden actuar en la Sala de Fuero sin un abogado, lo cual es una restricción al ejercicio del fuero sindical. Opinan que faltan conocimientos prácticos para el desempeño en las instancias administrativas. Asimismo, afirman que el movimiento sindical se encuentra seriamente afectado por la división sindical, la lucha por espacios, se ha ido perdiendo la esencia de la actividad sindical. Igualmente se señala que han constatado las restricciones legales para el ejercicio de la Libertad Sindical y la Contratación Colectiva, así como las prácticas contrarias a ella por parte del Estado, que se evidencian en la retención de las cotizaciones, asalto de las sedes, atentados contra dirigentes y trabajadores, entre otras.

10

Consideran de suma importancia la autocrítica, asumir nuestras debilidades, retomar la agenda sindical, enfatizando en la formación. Admitir que en la mayoría de las organizaciones sindicales no existen atractivos para la incorporación de jóvenes. No usamos los mecanismos de control y exigibilidad de la OIT. Proponen presentar las denuncias en conjunto de las tres centrales ante las instancias internacionales. Con relación a la Negociación Colectiva subrayaron el fraude laboral en las cooperativas, como una política de gobierno para no establecer una relación laboral, con seguridad social. Propuestas para seguimiento Aunque no ha sido posible la incorporación de la UNT y la CUTV, es necesario continuar insistiendo. Se ha tratado de conocer su opinión con respecto al material y el “Manifiesto de San Antonio” que se produjo para conocer su opinión al respecto. Es importante establecer un mecanismo de seguimiento, con el propósito de evaluar el impacto del proyecto en las organizaciones y en los planes de acción. Apoyar en el diseño de la Agenda Laboral, con el fin de incluir aspectos relacionados con la violación a la Libertad Sindical y Contratación Colectiva (Convenios 87 y 98). Promocionar y asistir en la presentación de quejas formales ante la OIT. Valoración final de la actividad, como impacto del programa (conclusiones, propuestas y recomendaciones) - Es necesario diseñar actividades específicas para las organizaciones de base, con el

objetivo de que la dirigencia sindical esté en capacidad de utilizar los diversos procedimientos para amparar los Derechos de la Libertad sindical, especialmente los mecanismos de control de la OIT y los contemplados en diversos pactos y declaraciones de las Naciones Unidas.

- En concordancia con lo anterior, impulsar el acuerdo de las centrales para presentar y apoyar las denuncias en conjunto.

- Construir planes en conjunto para reducir el paralelismo sindical de Estado, enfatizando en la lucha contra la discriminación en el trabajo por razones políticas y sindicales, sobre todo, en el sector público. Insistir en la importancia de la Agenda Laboral, como eje de acción de las centrales.

- Es fundamental insistir con las centrales, a través de los interlocutores, en los criterios y mecanismos de selección de los participantes.

11

Nombre del Taller: “Taller sobre Libertad Sindical y Negociación Colectiva” Lugar en el que se realizó: Bolívar Fecha: 31/08 y 1° /09/l 2007. Organizaciones: CTV + CODESA + CGT. Participantes: 29 – Hombres: 23 (79,3%) – Mujeres: 6 (20,7%) Resumen conclusiones: - Insistencia común en cuanto a la importancia de los procesos democráticos al interior

de las organizaciones sindicales, cuyos incumplimientos y transgresiones han afectado la cohesión sindical en la región.

- Aprecian algunos una falla burocrática de urgente corrección: la incomunicación intrasindical y la poca frecuencia de conexión con las bases sindicales.

- Aprecian el surgimiento de nuevos cuadros sindicales como “oportunidad” para apuntalar nuevos liderazgos, apoyándose en la capacitación.

- Hubo amplia coincidencia en cuanto a que una dificultad adicional que desafía al movimiento sindical es la de poder organizar y representar hoy día la diversidad de componentes que constituyen la “clase trabajadora”.

- Varios participantes expresaron que “la competencia” con los sindicatos afectos al oficialismo deriva más de la parcialización de las autoridades del trabajo, que a una expansión del liderazgo sindical del llamado “chavismo”.

Propuestas para seguimiento Reivindicar la condición pluralista del sindicalismo democrático como más eficaz, frente al sectarismo político-sindical en la lucha por los derechos de los trabajadores: una línea de comunicación con las bases sindicales del chavismo y, en general, un mensaje a todo el movimiento. Lo anterior es argumento irrefutable para avanzar una agenda sindical con éxito. Insistir en la tolerancia intrasindical de base. Promover encuentros, talleres y todo tipo de comunicación posible. Del conjunto de amenazas contra el movimiento sindical, destaca el intervencionismo del Estado, afectando derechos fundamentales de los trabajadores. Por otro lado, tal circunstancia, abre la posibilidad de entendimientos entre todos los sindicatos afectados, incluso los de influencia oficialista. Lo recomendable es seguir insistiendo en ampliar los servicios del Programa (OIT-Gobierno de España) a los sectores que aún no han decidido participar. Se comparte la necesidad de apoyar, con el debate y la capacitación de nuevos cuadros, los cambios organizativos que permitan extender el alcance sindical a sectores hoy excluidos de presentación sindical (sindicatos nacionales, etc.). Para que la tolerancia intrasindical brinde paso a los avances de una agenda sindical común, es recomendable realizar los futuros eventos en ejes industriales y/o de servicios, según la proximidad geográfica para:

12

- Facilitar la participación de dirigentes sindicales en actividad permanente. - Brindar la oportunidad de participación de representantes de las diversas corrientes

sindicales, según su implantación real o en el lugar o sector de que se trate. Las cuotas de participación de diversas corrientes se cubrirían según las particularidades del lugar o sector al que le correspondan los próximos talleres o eventos, siempre guiados por la flexibilidad y la amplitud necesaria y posible.

Valoración final de la actividad, como impacto del programa (conclusiones, propuestas y recomendaciones) - Elevada calidad del evento de la Región Nor-Oriental, con sede en Puerto Ordaz, en

razón de la participación de dirigentes sindicales directamente conectados con la cotidianidad laboral y de ex-directivos (hoy activos asesores del movimiento sindical en la Región), cuyos aportes al taller nutrieron al conjunto de los participantes.

- La participación de regiones alejadas del lugar del evento: problemas de transporte y permisos para ausentarse del trabajo, escasa militancia en algunas corrientes.

- Se registra una elevación de la “alarma sindical” por las propuestas que acompañan la reforma de la Constitución Nacional, la cual contiene “Fundamentos constitucionales” que disminuirán la pertinencia sindical en Venezuela, amén de mantenerse sin más modificación, la disposición que autoriza al Estado intervenir en las elecciones sindicales, ignorando las recomendaciones reiteradas de la OIT para su supresión legal.

- Se estiman fortalezas del movimiento sindical venezolano, su historial democrático, la extendida estructura y la dotación de infraestructuras físicas, todas necesitadas de reformas, relanzamientos y más productiva utilización.

Nombre del Taller: “Taller sobre Libertad Sindical y Negociación Colectiva”. Lugar en el que se realizó: Lara Fecha: 17 - 18 /08/ 2007. Organizaciones: CTV + CODESA + CGT. Participantes: 26 – Hombres: 18 (69,2%) – Mujeres: 8 (30,8%) Resumen conclusiones. En las intervenciones se pudo observar la preocupación de la dirigencia sindical ante las reiteradas violaciones de la Libertad Sindical y la Negociación Colectiva por parte del gobierno nacional, con absoluta impunidad y en contra de los pronunciamiento de la OIT y propuestas de las centrales sindicales, tomando como referencia la declaración suscrita por las cinco centrales el 29 de noviembre de 2004, donde refieren importantes aspectos sobre la Libertad Sindical y la intervención del Poder Electoral en las organizaciones sindicales. Se introdujo en el debate el Proyecto de Ley Especial de los Consejos de Trabajadores y Trabajadoras, donde se pretende eliminar la actividad sindical (huelgas, reivindicaciones, contratación). También se analizó el documento de la subcomisión de Reestructuración Sindical del 6 de marzo de 2001, considerando que el movimiento sindical vive una crisis sin precedentes en la historia, retomando el tema de la

13

conformación de sindicatos nacionales por rama de industria y/ servicios (que tiene su base legal en la Ley Orgánica del Trabajo), ya que la estructura actual favorece la dispersión de las organizaciones, sumado al paralelismo sindical. También consideran fundamental la iniciativa de la unidad sindical, con el trabajo en conjunto de las tres centrales y la incorporación de las otras para fortalecer las organizaciones sindicales legalmente constituidas y las actividades de formación, especialmente en las bases. Destacan las opiniones con relación a la parcialidad político-partidista de las inspectorías del trabajo, lo cual imposibilita la acción sindical para la defensa de los trabajadores y la negativa para la discusión de contratos colectivos. Propuestas para seguimiento Incorporar los nuevos planteamientos realizados en el “Manifiesto de San Antonio”, para consolidar un documento amplio y con propuesta concretas. Es necesario fortalecer la unidad sindical para actuar en base a una agenda laboral inclusiva que destaque la violación de derechos humanos fundamentalmente relacionados a la Libertad Sindical y Contratación Colectiva (Convenios 87 y 98), para la presentación de las quejas correspondientes ante la OIT. Valoración final de la actividad, como impacto del programa (conclusiones, propuestas y recomendaciones) - Aunque la participación ha sido productiva en los análisis y propuestas, es ineludible

retomar los criterios de selección de participantes por parte de las centrales, enfatizando en dirigentes activos, asistencia, puntualidad, equidad de género y compromiso. El número de participantes no corresponde con la planificación y es muy irregular la presencia en la actividad. Además, los debates serían de más alcance y los planteamientos más concretos.

- Diseñar programas de formación sindical, dirigidos a los delegados y delegadas (bases sindicales), para recoger información e incorporar insumos a las denuncias, las cuales deben ser producto de planteamientos documentados y ser presentados por las centrales.

14

Estrategias sindicales promoción Seguridad Social para todos y todas en Venezuela. Nombre del Taller: “Taller en Materia de Protección Social – Seguridad Social “ Lugar en el que se realizó: Caracas Fecha: 28-31 / 07 /l 2008. Organizaciones: CTV + CODESA + CGT. Participantes: 21 – Hombres: 10 (47,6%) – Mujeres:11 (52,3%)

PROPUESTA SOBRE SEGURIDAD SOCIAL DE TRABAJO DE LAS CENTRALES SINDICALES DE VENEZUELA

CTV-CGT-CODESA-CUTV. INSUMOS: Los insumos para la presente propuesta surgen del análisis e información obtenidos en el Taller de Seguridad Social auspiciado por la Organización Internacional del Trabajo, desarrollado en la Ciudad de Caracas en el mes de julio de 2008. Esta propuesta es el resultado de la información de seguridad social desde el punto de vista internacional, regional y local. En consecuencia, se fundamenta de los principios básicos de la seguridad social, convenio 102 de la OIT, recomendaciones y conclusiones de las diferentes conferencias y documentos regionales; y con respecto a la seguridad social en Venezuela, partiendo desde lo establecido en la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela, Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social (LOSSS) y demás normas de dicho sistema que regulan las diferentes regimenes prestacionales vigentes en el País. OBJETIVO GENERAL: - Diagnosticar y analizar el estado actual de la seguridad social en Venezuela, desde en

el la perspectiva sindical ámbito de los estamentos jurídicos establecidos en la Constitución Nacional, Leyes Orgánicas y otras normativas aplicables o relacionadas con la seguridad social.

OBJETIVOS ESPECIFICOS: - Determinar el nivel de compromiso del Estado Venezolano con los trabajadores y

trabajadoras, en cuanto a la implantación completa de la seguridad social. - Evaluar y cuantificar el nivel de cobertura de la población asistida en relación a la

población total, a fin diseñar y elaborar propuestas concretas para la ampliación de la cobertura a toda la sociedad.

- Incentivar e involucrar al sector empleador, cooperativista y otros conjuntamente con los trabajadores y trabajadoras, para la realización de jornadas de elaboración de propuestas que con el asesoramiento de expertos en la materia, permitan concretar modelos, instrumentos o diseño de estructuras de seguridad social en sintonía con las exigencias de la realidad venezolana, los convenios y recomendaciones de la OIT, OEA y otras instancias internacionales.

15

- Precisar y caracterizar las carencias institucionales, ineficiencia de recursos públicos, inequidad e ineficiencia de la gestión, la morosidad y evasión. Las deficiencias en los mecanismos de control y supervisión y los problemas específicos por contingencias para diseñar precisar y elaborar propuestas, sugerencias y recomendaciones que permitan corregir, adecuar y mejorar el actual sistema de seguridad social.

- Consensuar la voluntad política unitaria de las centrales y organizaciones de los trabajadores en la defensa de la seguridad social.

- Involucrar, incentivar y consolidar la participación del sector empresarial, pequeño y mediana industria, cooperativas y otras formas de producción. A la elaboración de propuestas en materia de seguridad social y hacer frente común con el movimiento de los trabajadores para exigir el derecho a la participación tripartita en el diseño de propuestas que mejoren el sistema de seguridad social.

- Exigir, establecer y mantener lo mecanismos de participación democrático de los actores involucrados en la administración, gestión, seguimiento y control de la seguridad social.

ACCIONES DIRIGIDAS AL LOGRO DE LOS OBJETIVOS SEÑALADOS: - Las Confederaciones, centrales, federaciones y organizaciones de los trabajadores,

designaran en cada una de ellas una comisión de dirigentes sindicales y de expertos en la materia para conformar la comisión unitaria de la seguridad social. Esta comisión elaborará el plan de acción de actividades en seguridad social.

- Las Confederaciones, centrales, federaciones y demás organizaciones sindicales, implementaran los mecanismos necesarios para activar la participación del sector empresarial en las mesas de dialogo para estructurar un programa de acción de ambos sectores para exigir al gobierno el establecimiento de dialogo social.

- Elaborar y diseñar campañas publicitarias destinadas a informar, divulgar la necesidad de definir, implementar y concretar un modelo de seguridad social que se adecue a las necesidades reales de la sociedad venezolana.

CONSIDERACIONES GENERALES: El movimiento sindical venezolano considera que la seguridad social debe estar enmarcada en los principios de SOLIDARIDAD, UNIVERSALIDAD, INTEGRIDAD, PARTICIPACION, IGUALDAD, OBLIGATORIEDAD, UNIDAD y EQUIDAD. De igual manera asumimos los principios básicos contemplados en la resolución de la conferencia 89 de la OIT de 2001; la cual establece, que para lograr la seguridad y el estado social. La lógica de la solidaridad y el dialogo son condiciones indispensables para el éxito de un sistema de seguridad social. La tesorería del sistema de seguridad plasmada como la integración del sistema de seguridad social con la economía nacional, la seguridad social y el desarrollo económico y social, y la seguridad social y competitividad deben ser implementada en forma inmediata. El financiamiento y su incidencia a nivel micro y macro, la eficacia de los mecanismos redistributivos, la sostenibilidad económica y la economía política del sistema, son aspectos que deben ser analizados y acordados con los actores sociales. Los impuestos y las cotizaciones sociales como objetivos del sistema de seguridad social deben responder a las

16

variables económicas, sociales, políticas y democráticas. No hay relación entre las cotizaciones y el nivel de prestaciones. Es por esto, que el sector de los trabajadores y el sector empresarial son conjuntamente con el Estado actores del dialogo social, ya que la finalidad de la organización financiera es garantizar que los recursos económicos previstos para las diferentes ramas de la seguridad social, estén disponibles en cantidades suficientes y en el momento oportuno para que los diferentes programas cumplan sus cometidos sociales. Proponemos establecer un Plan Nacional concertado de desarrollo armónico de la economía productiva, articulado, sustentable que cree la base sólida que permita una seguridad social integral y segura para los trabajadores y su familia en el futuro. La transitoriedad entre una etapa de la seguridad social y el nuevo modelo que se pretenda implementar entraña riesgos, peligros e inequidades tal etapa es la que requiere mayor dialogo social y concertación para respetar los derechos adquiridos por ley y la contratación colectiva. Hacia lo interno de la Clase Trabajadora: - Reconocer las limitaciones existentes en el Sector de los Trabajadores y Trabajadoras

sobre el conocimiento profesional del tema y que somos parte del problema que confronta la seguridad social en Venezuela.

- Lograr recursos para desarrollar políticas reales y factibles de capacitación en la materia desde la concepción sindical y sociolaboral.

- Preparar cuadros sindicales con una visión transversal de género en la capacitación y formación sobre la Seguridad Social, a nivel de Sindicatos de Base y Dirigencia Media.

- Asumir que de no actuar nosotros y nosotras para enfrentar la problemática de la Seguridad Social, otras personas lo harán.

- Hacer seguimiento proactivamente al accionar emprendido para el logro de los resultados esperados.

- Internalizar que además de formar parte del problema, también somos parte de la solución, por lo que debemos incentivar a los actores sociales para desarrollar el diálogo social como herramienta válida para superar la realidad actual que confronta la seguridad social en Venezuela.

Hacia el Estado y la Sociedad en General: - Exigir sistemáticamente y de forma organizada a las autoridades responsables de la

Seguridad Social el cumplimiento de sus obligaciones en la protección de los derechos humanos sin exclusión de ningún tipo.

- Sensibilizar a los actores sociolaborales (Estado, Patronos Públicos y Privados, Sociedad Civil, Trabajadores y Trabajadoras) con poder de decisión para que comprendan la necesidad de que exista una disposición anímica y política en la búsqueda de soluciones a la problemática de la Seguridad Social con una visión transversal de género, promoviendo políticas socioeconómicas que favorezcan el crecimiento del empleo decente de las personas en edad productiva.

- Observar la situación de la Seguridad Social en Venezuela de una manera real y efectiva, valorando los aspectos formales sólo como referencias legales, pues en la medida de que los derechos sociales realmente existen, se ejercen y son protegidos, su

17

legalidad es de hecho y se convierten en legítimos; puesto que solamente la formalidad de la ley no garantiza su cumplimiento.

- Promover y conformar alianzas estratégicas con organismos e instancias públicas y privadas competentes que compartan objetivos comunes y fortalezcan la seguridad social.

- Exigir a la OIT que sea mas proactiva en el reclamo por ante las Autoridades venezolanas para la reactivación del tripartismo (Estado - Sector Privado -Trabajadores y trabajadoras), en la búsqueda de respuestas asertivas en el área de Seguridad Social.

PROPUESTAS: Proponemos al Estado Venezolano: - Dar cumplimiento a lo establecido en los artículos 27 al 29 de la ley orgánica del

sistema de seguridad social, referido a la creación de la superintendencia de seguridad social.

- Dar cumplimiento a lo establecido en los artículos 36 al 40 de la ley orgánica del sistema de seguridad social referido a la creación de la tesorería de seguridad social.

- Cumplir con lo establecido en el artículo 57 de la ley orgánica del sistema de seguridad social, promulgando la ley del régimen prestacional de salud.

- Cumplir con lo establecido en los artículos 72 al 74 de la ley orgánica del sistema de seguridad social, en cuanto a la promulgación de la ley del régimen prestacional de pensiones y otras asignaciones económicas.

- Cumplir con lo establecido en los artículos 85 al 87 de la ley orgánica del sistema de seguridad social, donde se establece la creación del Instituto Nacional de Empleo.

- Completar la nueva institucionalidad de la seguridad social, referida en el artículo 117 de la ley orgánica del sistema de seguridad social.

- Con el objeto de darle cobertura universal al régimen prestacional de pensiones, proponemos las centrales sindicales, la creación de una pensión mínima permanente para la población que no tiene capacidad contributiva.

- Promover desde las centrales sindicales la discusión pública sobre el tema de la seguridad social, convocando a los empleadores y otras organizaciones sociales, así como la representación gubernamental para fortalecer el diálogo social.

- Exigirle a la asamblea nacional que legisle lo antes posible para lograr la creación del sistema público nacional de salud de carácter descentralizado y financiado a través del fisco nacional.

- Exigimos del poder legislativo que se apruebe lo más urgentemente posible la ley del régimen prestacional en pensiones.

- Demandamos del poder legislativo, instrumentar leyes que incorporen las misiones sociales al sistema de seguridad social como son las Madres del Barrio y Negra Hipólita.

- Solicitar al Estado a través del legislativo la creación de un instituto superior, articulado con las universidades nacionales autónomas, cuya función sea la enseñanza de la seguridad social, quedando las centrales sindicales comprometidas ha colaborar en la elaboración de este proyecto.

- Exigimos a las autoridades con competencia en la materia pongan a la disposición de la población, y en particular a las organizaciones sindicales la información estadística relacionada con la seguridad social.

18

- Exigimos a las autoridades competentes en la materia, se nos proporcione información veraz, oportuna, sistemática y digitalizada, sobre todos los aspectos relacionados con la seguridad social.

- Fortalecer la contraloría social, el sistema de controles y la penalización a la evasión de los pagos correspondientes, para garantizar la eficacia del sistema de seguridad social.

Estrategias sindicales Fomento de Empleo en Venezuela. Nombre del Taller: “Propuestas Sindicales de Fomento del Empleo decente”. Lugar en el que se realizó: Caracas Fecha: 21 al 23 /09/ 2009. Organizaciones: CTV + CODESA + CGT. Participantes: 22 – Hombres: 10 (45,5%) – Mujeres: 12 (54,5%) “Propuestas Sindicales de Fomento del Empleo decente, con énfasis en la Igualdad y no discriminación como respuesta a la crisis global” Derivado del encuentro Taller, y en función de las necesidades reales y sentidas del fomento del empleo decente se formularon las siguientes propuestas:

1. Elaborar programas de formación, orientados a los trabajadores (as), en materia de legislación cuya idea principal es fomentar los conocimientos de sus derechos para que éstos sean utilizados como herramienta para su defensa.

2. Promover el empleo decente con igualdad y no discriminación, a través de la reactivación de escuelas técnicas de capacitación laboral en el país, retomando el verdadero rol INCE, con la inclusión tripartita en todas sus ejecuciones.

3. Procurar mecanismos legales de acreditación y cualificación del desempeño técnico-profesional de los trabajadores (a), quienes se forman especialmente en los nuevos oficios sean incluidos en las nuevas modalidades en el mundo del trabajo en Venezuela.

4. Promover la inclusión de carreras técnico medio en el currículo escolar de bachillerato en función de dar respuestas oportunas a las necesidades del mercador laboral, posibilitando el desarrollo vocacional del estudiantado. Con el propósito de Agregar valores que promuevan la conciencia social y ciudadana en equidad, paz, solidaridad y corresponsabilidad como fundamento democrático.

19

Mecanismos legales de

acreditación y cualificación del

desempeño técnico

profesional

Empleo decente , escuelas

técnicas de capacitación

Programa de formación de

legislación laboral

Escuelas técnicas de capacitación

5. Orientar la ampliación e implantación de la escuela robinsonina desde el inicio de la

escolaridad, contribuyendo al desarrollo vocacional orientado en principios y valores que desarrollen el ser, previniendo que la deserción escolar no resulte en exclusión y marginación del mercado laboral con acceso al trabajo decente.

6. Proponer al gobierno nacional y a la empresa privada impulsar la formación dual: trabajo estudio, aprendizaje, actualización laboral en modo de que él trabajador se capacite dentro de la empresa y en horario de trabajo en acuerdo tripartito (empleado, gobierno y sindicato).

7. Garantizar estabilidad y acceso laboral en profesiones u oficios no tradicionales para las mujeres trabajadoras, posibilitando su inclusión en aéreas como la construcción civil y otra.

8. Exhortar al estado Venezolano a ratificar el convenio 156, para trabajadores (as), con responsabilidades familiares siendo su aplicación industrial sin discriminación de modo que los hombres y mujeres puedan asumir el cuidado de infantes y personas de la tercera edad según necesidades familiares.

Promover inclusión de

carreras técnico medio en la

curricular escolar de Bachillerato

Orientar la ampliación e

implantación de la escuela

robinsoniana

9. Demandar la creación de una legislación especial sobre el primer empleo, con

protección a la juventud, con la debida orientación técnico vocacional. 10. Intensificar la lucha del movimiento sindical venezolano en contra de todas las

formas de explotación y trabajo infantil en Venezuela. La infancia es para estudiar, jugar y recibir amor familiar

11. Reforzar la lucha sindical para que Venezuela deje de ser el país del salario mínimo, llegando a la real clasificación de puestos y escala salarial por rama de actividad económica, permitiendo el progreso y la superación individual y colectiva de la clase trabajadora.

20

12. Intensificar la lucha del movimiento sindical por avanzar en la promoción, formación y organización de las clases trabajadoras con campaña masiva de afiliación.

13. Garantizar el acceso a los discapacitados en el campo laboral con igualdad de beneficio, específicamente a los de patologías visuales.

Intensificar la lucha del movimiento sindical en contra del trabajo infantil

Reforzar la lucha sindical para que Venezuela deje de ser el país del salario mínimo

Intensificar la lucha del movimiento sindical en la promoción , formación y organización de las clases trabajadoras

Garantizar el acceso a los discapacitados en el campo laboral con igualdad de beneficios

RECOMENDACIONES PARA EL SEGUIMIENTO En opinión del consultor, el desarrollo del taller fue satisfactorio, hubo una buena participación de los asistentes al mismo, se realizo un buen trabajo de grupo que comenzó a desarrollarse el día lunes y culmino con la presentación y discusión de los Trabajos de equipo, por cuanto no dio tiempo para integrar el Documento definitivo. Se recomienda a la organización Internacional del Trabajo, lo siguiente; - Dirigir la formación a los sectores por rama de industria, para fortalecer a las

organizaciones sindicales de base, este planteamiento se hace debido a que al realizar la convocatoria a los niveles mas altos de la centrales, se cumple menos con lo requerimientos sugeridos por la OIT. Como por ejemplo no se cumple con los porcentajes exigidos de mujeres y jóvenes.

- La asistencia de los participantes estuvo bien nutrida los dos primeros días de Taller y el último día hubo un alto porcentajes de faltantes al mismo.

- Se recomienda que la duración de las actividades de este tipo sea máximo de tres días, para que los postulados a ha dichas actividades de formación puedan obtener los permisos, sin mayores contratiempo.

- Es importante señalar, que estas actividades de formación son de mucha valía, para contribuir ha mejorar el funcionamiento interno y externo de las organizaciones sindicales.

- Es importante resaltar la asistencia y participación de la CUTV, representada por su máximo dirigente sindical el compañero JOSE GREGORIO IBARRA, además de comprometerse a participar más activamente en las actividades que desarrolle el Proyecto FSAL.