Etablering af nye pumpe- og digelagUdgiftsdeling/partsfordeling

(Afvandingslag – kystbeskyttelseslag)

Pumpelag /Digelag forskelle og ligheder

• Begge typer af lag oprettes til beskyttelse mod vand

• Afvanding ved hjælp af pumpe kræver godkendelse fra vl-myndighed. Vl-myndighed kan beslutte at oprette et offentligt pumpelag eller godkende et privat pumpelag.

• Digelag (kystbeskyttelse) oprettes i hht. Kystbeskyttelsesloven, når man ønsker beskyttelse mod vand fra søterritoriet.

Lemvig Kommune har oprettet 3 pumpelag og er ved at oprette 1 digelag

og nedlægge 2 digelag

• Det tekniske er den nemme del• Det juridiske er den besværlige del• Det økonomiske er den konfliktfyldte del• Det menneskelige er den uberegnelige del

Det tekniskeDette er den nemme del. Det kan man regne

sig fra eller få beregnet af sagkyndige folk.

• Området skal afgrænses• Pumper skal dimensioneres• Drændybder skal fastlægges• Kanalsystemet skal beregnes

Det juridiske.Her kan det blive kompliceret.

• Husk alle trin i processen. Ellers kan projektet forsinkes af en ”teknikalitet”. Jurister er dygtige til at opdage procedurefejl.

Det økonomiskeHer opstår nemt problemer

• Det drejer sig om:

• ”Hvem skal nu betale”• Afvandingen koster, og udgifterne skal fordeles så

retfærdigt som muligt.• Vandløbsloven siger, at udgifterne skal fordeles efter den

nytte, som hver enkelt har af foranstaltningen.• I praksis tildeles hver ejendom et antal parter hvorfra

bidragsandel udregnes. Ved vurdering af partsantallet på den enkelte ejendom kan indgå forskellige hensyn, fx ejendommens arealmæssige andel, brugsværdien (er det fx et helårshus, fritidshus eller landbrugsareal) eller ejendommens beliggenhedsværdi.

Den nemme opgave: indvundet landbrugsjord

• Princippet om nytte er fint og forståeligt og fungerer også, når man har en fælles målestok.

• Et vådområde afvandes og landbrugsjord opstår. Forskellige dele af området kan have varierende bonitet og ligge i forskellige koter. Sagkyndige folk opdeler området i klasser, og resten er regne- og målearbejde.

• Ensartet klientel med fælles forståelse• Opgaven er til at løse.

Sommerhusområde• Relativt ensartet område med parceller med sommerhuse i

forskellige koter.• Ejerne havde oplevet mange problemer med vand• LK forsøgte med et enhedsbidrag og fik det vedtaget på den

stiftende generalforsamling.• Der kom senere enkelte protester. En enkelt med en mindre

parcel var utilfreds med at skulle betale det samme som andre med større parceller.

• Årligt bidrag ca. 1500 kr.• Nytten: sanitære installationer fungerer, overflade- og

regnvand bortskaffes, huset er tilgængeligt og anvendeligt. Tidligere problemer er væk.

• Klientel uden fælles forståelse (lærere, revisorer, ingeniører og mange andre)

Harboøre: land og by• Vidt forskellige anvendelser og nytte• LK foreslog enhedsbidrag. Ved høringen ingen protester. Enhedsbidraget

mellem 300 og 500 kr.• Ved klagefristens sidste dag, fredag, kl. 1150 indløb 4 klager. LK holdt møde

med klagerne, som opretholdt klagerne.• Klagerne ønskede ikke at bidrage til det kommende pumpelag, som skal holde

Harboøreland tørt og anvendeligt til beboelse og erhverv, idet man hævdede ikke at have nogen nytteværdi af vedligeholdelse af kanaler og pumpedrift.

• Lokal ejendomsmæglers vurdering med baggrund i 30 års virke i området er, at uden bortpumpning af grundvand vil ejendomme i området tabe i værdi.

• Notat fra Orbicon viser, at området uden kunstig afvanding ville være meget fugtigt og at 2 af klagerne ville få problemer med grundvand, da en vandstrøm skulle passere deres ejendomme. De 2 andre vil ifølge notatet få en mere fugtig matrikel uden kunstig afvanding. Disse ejendomme har dermed nytte af afvandingen

Hvordan ser det så ud i området?• I området findes byer med alt fra haller til

ejelejligheder og parcelhuse, huse i det åbne land, sommerhuse, landbrug, jagthytter, sportsanlæg, golfbaner osv.

• Hvilken nytte har hver enkelt, og hvorledes måles den?

• Hvis pumperne standses og afvandingskanalerne ikke holdes vedlige, vil vandet stige i hele området.

• Klientel et udsnit af folket.

Uden pumper og kanaler• Nogle adgangsveje vil i perioder stå under vand.

Andre vejes underlag vil blive bløde.• Bortpumpning af spildevand vil måske gå i stå.• Nedsivningsanlæg vil ophøre med at fungere.• Mange bygninger vil få vandskader af stigende

grundvand.• I nedbørsrige perioder vil store dele af området

kunne stå under vand.• De fleste marker vil ikke kunne udnyttes i samme

omfang som nu.• Drikkevand, telekabler o. lign. Tager måske skade

• LK mener, at alle ejendomme i området har en nytte, som langt overstiger ca. 500 kr./år

• Det er svært at fordele udgifterne på ejendommene proportionalt med den nytte, hver enkelt måtte have. Nytten er af forskellig art.

• Klagerne anførte f. eks., at man faktisk anså tagrør og søudsigt for et gode.

Afgørelse fra NMKVed breve af den 17. og den 18. oktober 2012 er afgørelsen påklaget af ejerne af Strandvejen 149,151, 79 og 77. Klagerne har alle anført, at de ikke har nogen nytteværdi af pumpningen og derforikke skal være medtagede som bidragsydere til pumpelaget.

Efter sagens oversendelse til nævnet med kommunens bemærkninger til klagen, har nævnet desudenmodtaget brev af 26. november 2012 fra Leoni Advokater. Det anføres heri, at der ikke kanopretholdes samme bidrag fra samtlige ejendomme, da nytteværdien ikke er den samme for alleberørte ejendomme, jf. vandløbslovens § 24.

Natur- og Miljøklagenævnet har opfattet klagerne som værende klager udelukkende over udgiftsfordelingen i forbindelse med den trufne afgørelse, herunder fastsættelsen af, hvilke ejendomme, der skal yde bidrag til pumpelaget.

Det følger af vandløbslovens § 41, stk. 1, 1 pkt., at vandløbslovens § 24, stk. 1, skal anvendes vedfastsættelsen af, hvilke ejendomme der skal yde bidrag til et pumpelag. Af § 41, stk. 1, 2. pkt. fremgår,at spørgsmålet i mangel af forlig kan forlanges indbragt for taksationsmyndighederne.

Skrivelse fra advokat med bemærkningerne

• Nytteværdi afspejles ikke ved den tilsigtede bidragsbetaling.• Nytteværdi kunne eksempelvis have været vurderet ud fra følgende

forhold:• - landområder, særlig nytteværdi af hensyn til daglig drift (større

bidragsbetaling)• - helårsbenyttelse, herunder risiko for oversvømmede kældre og

benyttelse i øvrigt• - sommerhuse, hvor såvel selve grunden som tilkørselsforhold har

nytte• - ejendomme, hvor alene tilkørselsforhold har nytten• Sagen agtes indbragt for taksationskommission

• LK fastholder enhedsbidrag.

Vandløbsmyndighedens pligter ved økonomiske forligSenest revideret den 18. april 2013

• Bidrag til offentlige pumpelag• (VL §§ 41 og 74)• Vandløbsmyndigheden fastsætter, hvilke områder der skal høre under pumpelaget (VL § 40

, stk. 1) og dermed fastsættes hvilke ejendomme, der skal yde bidrag til offentlige pumpelag.• Udgifterne fordeles mellem grundejerne efter den nytte, foranstaltningerne har for den enkelte

ejendom (VL §§ 41 og 24, stk.1).• De berørte parter kan i mangel af forlig forlange spørgsmålet indbragt for taksationsmyndighederne.

Spørgsmålet indbringes af vandløbsmyndigheden (VL §§ 41 og 24, stk. 3).

• Vandløbsmyndighedens udgifter• Vandløbsmyndigheden afholder forlods udgifter ved sagens behandling af

Taksationsmyndighederne, bortset fra vederlaget til formænd og sekretærer som afholdes af staten (VL § 73, stk. 3).

• Taksationsmyndighederne kan ved sagens afgørelse pålægge en part at betale sagsomkostninger til en anden part samt pålægge en part helt eller delvist at refundere Vandløbsmyndighedens forskudsvise udgifter (jf. bemærkninger til bekendtgørelse af lov om vandløb nr. 789 af 21/06-07 pkt. 136).

Skrivelse fra advokat. Forlig• Indsigelse om, at fordeling ikke er sket efter nytteværdi, jf.

vandløbslovens § 24, stk. 1 fastholdes.• Forudsat der ikke modtages årlige opkrævninger over kr. 500,00, kan

betaling accepteres.• Sker der forhøjelser herudover, skal sagen, på det tidspunkt

opkrævningen modtages, kunne indbringes for Taksationskommissionen, uden at det her af kommunen gøres gældende, at sagen burde være indbragt tidligere.

• Jeg går ud fra, at Lemvig Kommune kan tiltræde dette, således at ordning kan iværksættes for indeværende.

• For god ordens skyld bemærkes, at tidligere indsigelse omfattede 3 grundejere.

• Jeg skal anmode om kommunens tiltrædelse

LKs svar• Lemvig Kommune kan tiltræde dette. Af hensyn til udvikling i prisniveau forudsættes indeksregulering. For

god ordens skyld gøres opmærksom på følgende:

• De bidrag, som opkræves hos interessenterne, skal udelukkende dække lagets udgifter. Bidragene opkræves via ejendomsskattebilletten og sendes derefter til laget.

• I tilfælde af ekstraordinært store udgifter kan kommunen garantere for lån til laget, således at disse udgifter kan fordeles over en længere årrække.

• Enhedsbidraget gør administrationen billigere for pumpelaget, da der kun skal udfærdiges en ejerliste og dermed ikke foretages en eventuelt omstændelig beregning af bidrag.

• Bestyrelsen for pumpelaget skal hvert år indsende et budget til kommunen for det kommende år. Dette budget er grundlaget for beregning af bidrag. Kommunen har mulighed for at underkende budgettet.

• Kommunen har ingen kontrol over udvikling i det generelle prisniveau i samfundet.• Lagets daglige forretninger varetages af en bestyrelse, som vælges af generalforsamlingen, og står til ansvar

over for samme.• Spørgsmål om økonomiske forhold kan i henhold til vandløbsloven ved manglende forlig indbringes for en

taksationskommission.

• Det bør i øvrigt også nævnes, at Vrist Pumpelag har anmodet om udledningstilladelse til en grøft i Harboøreland. Pumpelaget har fået tilladelsen mod at deltage i betalingen. Betalingen udregnes proportionalt med arealet.

Stiftende generalforsamling• På den stiftende generalforsamling forsøgte

klagerne igen at tage sagen op med henvisning til vandløbslovens nytteprincip og en stribe ændringsforslag til vedtægten for det nye pumpelag.

• Forsamlingen nedstemte samtlige ændrings-forslag.

• Har LK gjort noget ulovligt?

Det menneskelige• I et af lagene kunne grundejerforeningernes formænd ikke

døje hinanden• Vildt penduldiplomati for at finde en løsning.• Bestyrelse på 7, da alle foreningerne ville have en plads• En hel række formænd på 2 år• Nepotisme • Fokus på paragraffer, kørepenge, traktementer o. lign.• Først nogenlunde ro, da en ”stærk” formand kom til.• I et andet lag blev der ”valgt” (samlede fuldmagter) en meget

slagkraftig bestyrelse, som ikke er nem at røre ved.• Store lag giver nemt ringe engagement. En lille gruppe

bestemmer.

• Kommunen har følgende administrationsudgifter til opkrævning af bidragene i ejendomsskatte-systemet:

• Indlæsning af fil samt vedligeholdelse af bidragskode og udbetaling til laget:Arbejdsløn: 2,5 timer årligt á 630,00 kr. (2014-pris) 1.575,00 kr.

• Softwareudgifter (KMD-priser for 2014):66,81 kr./måned/1.000 bidrag i systemet + moms, hvilket svarer til 1,00 kr. pr ejendom.