A Humánerőforrás-fejlesztési Operatív Program végrehajtási rendszere, az Irányító Hatóság

feladatai

EU HÁLÓ

2004. május 29. Budapest

Danajka Noémi

Humánerőforrás-fejlesztési Operatív Program és EQUAL Program Irányító Hatóság

A bázis – programdokumentumok

HEFOP:Nemzeti Fejlesztési Terv, ebből Közösségi Támogatási Keret

• Operatív Program• Programkiegészítő

Dokumentum• Pályázati és központi

program dokumentáció

EQUAL:Nem része Nemzeti Fejlesztési Tervnek

• EQUAL ProgramDokumentum

• Programkiegészítő Dokumentum

• Pályázati dokumentáció

Az OP átfogó céljai

1. A foglalkoztatási szint emelése

2. A munkaerő versenyképességének javítása a munkaerő-piaci igényeknek megfelelő képzettség biztosításával

3. A társadalmi beilleszkedés elősegítése

Az EQUAL Program –Esélyegyenlőség a foglalkoztatásban

• A partnerség elve• Innovatív jelleg• Tematikus munkacsoportok hazai és európai

szinten -hálózatépítés• Együttműködés, a döntési jogkörök partneri

megosztása• Nemzetközi együttműködés• Tapasztalatátadás – legjobb gyakorlat

terjesztése

EQUAL program kiválasztott témái

• A munkaerőpiacra történő belépés, visszalépés támogatása mindazok számára, akik a munkaerőpiacon hátránnyal küzdenek

• Az egész életen át tartó tanulás, és a befogadó, rugalmas munkahelyek támogatása mindazok számára, akik hátrányos megkülönböztetést szenvednek el a munkaerőpiaccal kapcsolatban

• A nemek közötti esélyegyenlőtlenség és a munkaerő-piaci szegregáció csökkentése

• Menedékkérők

Források 2004-2006 között

HEFOP

költségvetése összesen 750 millió euró, azaz 191 milliárd forint.

Ebből• uniós forrás 563 millió euró (~75%)• nemzeti forrás 187 millió euró (~25%)

Európai Szociális Alapból (ESZA):385 millió euróEurópai Regionális Fejlesztési Alapból (ERFA): 177 millió euró

EQUAL összköltségvetés 2004-2006 között:40 millió euró, 75% ESZA forrás

Az egyes OP intézkedésekre jutó tervezett források aránya

0

20 000 000

40 000 000

60 000 000

80 000 000

100 000 000

120 000 000

140 000 000

1.1. int. 1.2. int. 1.3. Int. 2.1. int. 2.2. int 2.3. int. 3.1. int. 3.2. int. 3.3. int. 3.4. int. 3.5. int. 4.1. int. 4.2. int 4.3. int. 4.4. int.

Játék a számokkal

HEFOP• 1 Irányító Hatóság• 2 Strukturális Alapból

(ESZA, ERFA)• 3 fő tervező minisztérium• 4 prioritás és azon belül

az intézkedések végrehajtása

• 5 közreműködő szervezet

EQUAL• 1 Irányító Hatóság• 1 Strukturális Alapból

(ESZA,)• 3 fő tervező

minisztérium• 4 prioritás

• 2 közreműködő szervezet: OFA,MÁK

A végrehajtás közösségi jogi keretei• A Tanács 1999. június 21-i 1260/1999/EK Rendelete

a strukturális alapokra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról

• A Bizottság 2001. március 2-i 438/2001/EK Rendelete a strukturális alapok keretében nyújtott támogatások irányítási és ellenőrzési rendszerei tekintetében az 1260/1999/EK tanácsi rendelet végrehajtásának részletes szabályairól

• A Bizottság 2003/840 Közleménye az EQUAL Közösségi Kezdeményezés második körének irányelveiről, a munkaerőpiaci diszkrimináció és egyenlőtlenség minden formája elleni küzdelem új eszközeinek előmozdítását támogató nemzetközi együttműködésről

Hazai jogszabályi háttér

• 1/2004.(I.5.) Korm.rendelet az Európai Unió strukturális alapjaiból és a Kohéziós Alapból finanszírozott támogatások hazai felhasználásáért felelős intézményekről

• 233/2003.(XII. 16.)Korm.rendelet az Európai Unió Strukturális Alapjai és a Kohéziós Alap támogatásainak fogadásához kapcsolódó pénzügyi lebonyolítás, számviteli és ellenőrzési rendszerek kialakításáról

• 9/2004 (IV.7.) FMM rendelet ,10/2004 (IV.7.) FMM-ESZCSM rendelet ,11/2004 (IV.7.) FMM-PM rendelet a közreműködő szervezetek kijelöléséről és feladatairól

HEFOP: végrehajtásban résztvevő szervezetek

• Közösségi Támogatási Keret Irányító Hatóság (Nemzeti Fejlesztési Hivatal)

• HEFOP Monitoring Bizottság (kormányzati, civil, szociális és regionális partnerek)

• HEFOP Irányító Hatóság (FMM)Közreműködő Szervezetek

Általános ESZA monitoring közreműködő szervezet:

• Foglalkoztatási HivatalSzakmai Közreműködők

• Oktatási Minisztérium Alapkezelő Igazgatóság

• Európai Szociális Alap Nemzeti Programirányító Iroda Kht.

• Egészségügyi, Szociális és Családügyi Minisztérium Strukturális Alapok Programiroda

Pénzügyi közreműködő szervezet• Magyar Államkincstár

• Kifizető Hatóság (Pénzügyminisztérium)• FMM Ellenőrzési Iroda

Végső Kedvezményezettek

EQUAL végrehajtás intézményei• EQUAL Monitoring Bizottság

(kormányzati, civil, szociális és regionális partnerek)

• EQUAL Irányító Hatóság (FMM)Közreműködő Szervezetek

Szakmai segítségnyújtó szervezet, EQUALNemzeti Programiroda

• Országos Foglalkoztatásiközalapítvány

Pénzügyi közreműködő szervezet

• Magyar Államkincstár• Kifizető Hatóság

(Pénzügyminisztérium)• FMM Ellenőrzési Iroda

Végső KedvezményezettekA Fejlesztési Partnerségek

Közösségi Támogatási Keret Irányító Hatóság (csak HEFOP)

• Közösségi Támogatási Keret forrásainak az Európai Bizottsággal történt megállapodás szerinti felhasználása

• Általános koordinációs szerep

HEF OP Monitoring Bizottság

A HEFOP legfőbb döntéshozó testülete

- forrásfelhasználás cél-, szabályszerűségének, hatékonyságának nyomon követése

- program eredménymutatóinak nyomon kísérése

- betekintés a végrehajtás minden dokumentumába- stratégiai dokumentumokról döntéshozatal:pl. Programkiegészítő Dokumentum, kommunikációs stratégia, szakmai segítségnyújtás stratégia

- korrekciókról döntés: átcsoportosítások egy prioritáson belül

Tagok: kormányzati oldal,KTK IH, ROP IH, GVOP IH, civil szervezetek, regionális és szociális partnerek

EQUAL Monitoring Bizottság Az EQUAL Program legfőbb döntéshozó testülete

- forrásfelhasználás cél-, szabályszerűségének, hatékonyságának nyomon követése- tapasztalatátadási stratégia meghatározása- innovációs eredmények szakpolitikai alkalmazása - program eredménymutatóinak nyomon kísérése- betekintés a végrehajtás minden dokumentumába- stratégiai dokumentumokról döntéshozatal: pl. Programkiegészítő Dokumentum, kommunikációs stratégia, szakmai segítségnyújtás stratégia- korrekciókról döntés:

átcsoportosítások egy prioritáson belül

Tagok: kormányzati oldal, civil szervezetek, regionális és szociális partnerek

Irányító Hatóság

Az IH fő felelőssége: • Operatív Program végrehajtási rendszerének

kialakítása • Hatékony és szabályszerű végrehajtás

feltételeinek megteremtése és ellenőrzése• Éves és záró megvalósítási jelentés

elkészítése• Forrásfelhasználás átláthatóságának

biztosítása, nyilvánosság• Közös/közösségi politikáknak való megfelelés

biztosítása

Közreműködő szervezetek (HEFOP)

Funkció: jogszabály, szerződés alapján ellátják az Irányító Hatóság delegált feladatait

ESZA monitoring koordinációs közreműködő szervezet:monitoring rendszer működtetése, közbeszerzések vizsgálata, számlák, jelentések befogadása

Szakmai közreműködő szervezet: pályáztatás, értékelés, szakmai monitorozás

Pénzügyi közreműködő szervezet:pénzügyi jelentések feldolgozása, kifizetés előkészítése

Kifizető Hatóság

A Kifizető Hatóság felelős a kifizetések iránti kérelmek összeállításáért és előterjesztéséért, valamint az Európai Bizottság által teljesített fizetések átvételéért.

Kifizető Hatóság

• minden év április 30-ig az Európai Bizottság számára megküldi a kifizetési kérelmek előrejelzését az adott évre és a következő évre vonatkozóan;

• az előleget felhasználva kifizeti a támogatásokkal kapcsolatos kiadásokhoz történő közösségi hozzájárulást;

• igazolja a költségkimutatást és évente lehetőség szerint három alkalommal az Európai Bizottság számára megküldi a kifizetési kérelmeket;

• biztosítja, hogy a végső kedvezményezettek számára az alapok hozzájárulásának kifizetése a lehető leggyorsabban és hiánytalanul megtörténjen.

FMM Ellenőrzési Iroda

• Rendszerellenőrzés az Irányító Hatóságnál és a közreműködő szervezeteknél

• Támogatások (éves szinten) 5%-ának helyszíni ellenőrzése

Végső Kedvezményezett

A támogatás felhasználásáért

felelős szervezet,

nyertes pályázó, kijelölt állami intézmény

az Irányító Hatóság szerződéses partnere

A lebonyolítás alapelvei

Két pilléres lebonyolítás:

egységes/központi programok/ központi fejlesztésekProgramkiegészítő Dokumentumban kijelölt Végső Kedvezményezett (döntően állami intézmény) nyújtott támogatás útján végrehajtandó intézkedés

nyilvános pályázatok: pályázati rendszerben végrehajtandó intézkedés

• Intézkedésenként előre kijelölt közvetítő szervezetek, amelyek „akkreditációs folyamaton” estek át 2003 folyamán

A HEFOP projektek csoportosítása végrehajtás szerint

Strukturális Alap támogatása szerint

1. Európai Szociális Alap által társfinanszírozott projektek

2. Európai Regionális Fejlesztési Alap által társfinanszírozott projektek

A forrás elosztása szerint

1. Központi programok

2. Pályázati programok

1. Egyfordulós pályáztatás

2. Folyamatos pályáztatás

Szervezetek feladatmegosztása a HEFOP ESZA támogatásnál:

Általános monitoring kordináció: Foglalkoztatási Hivatal

Pályáztatás,szerződéskötés,értékelés menedzselése, szakmai

monitorozás: ESZA Kht, OMAI, ESZCSM SAP

Pénzügyi jelentések feldolgozása, kifizetés előkészítése:Magyar Államkincstár

Szervezetek feladatmegosztása HEFOP ERFA támogatásnál

Pályáztatás OMAI, ESZCSM SAP

Értékelés menedzselése,szerződéskötés előkészítése

OMAI, ESZCSM SAP

Monitoring (teljesítés, közbeszerzés) OMAI, ESZCSM SAP,

Pénzügyi jelentések feldolgozása, kifizetés előkészítése:Magyar Államkincstár

A projekt élete a szerződéskötésig a végrehajtás irányítás szemével

Pályázatok

A pályázati dokumentáció elkészítése, jóváhagyása

• Az Operatív Program és a Programkiegészítő Dokumentum alapján pályázati ablakonként

• Fő szabály: a benyújtott pályázatoknak összehasonlíthatóknak, azonos szempontrendszer alapján értékelhetőknek kell lenniük.

• Kidolgozása az Irányító Hatóság vezette pályázat-előkészítő munkacsoportok keretében (szakmai felelős tárcák, szakértők)

• Dokumentáció technikai összeállítása: szakmai közreműködő szervezet

• Jóváhagyó: Irányító Hatóság

A pályázati dokumentáció részei

• pályázati felhívás

• pályázati útmutató

• pályázati űrlap + mellékletei

• Támogatási Szerződés minta

• Értékelés szempontrendszere

Pályázatok meghirdetése, tájékoztatás

• Sajtó: minimum két országos napilapban és a programban érintett régiókban, megyénként szintén egy-egy napilapban, valamint a szakmai sajtóban,

• A széleskörű tájékoztatás keretében az Interneten, az Irányító Hatóság honlapján, a pályázói kör által ismert honlapokon is meg kell jelentetni a pályázati felhívást.

• Letöltés, gyakran ismételt kérdések: szakmai Közreműködő Szervezet honlapjáról

• Információs napok, szakmai rendezvények regionális szinten

Pályázatok befogadása, formai-adminisztratív értékelése és

hiánypótlása

A tértivevényes postai küldeményként feladott pályázatok befogadása a Közreműködő Szervezet feladata

Formai értékelés: KSZ feladata, AZONNAL MEGKEZDŐDIK

Pályázatok szakmai-pénzügyi értékelése

A szakmai-pénzügyi értékelés értékelő táblázata a pályázat meghirdetésekor nyilvánosságra került (része a pályázati útmutatónak. Nem változtatható.

Előminősítés (szakmai előértékelők)Értékelő Bizottság

Nyílt pályázaton megfelelt, tárcák által jelölt, IH által jóváhagyott szakértők (www.fmm.gov.hu)

Támogatási döntés: Irányító Hatóság az Értékelő Bizottság javaslatára

Értesítés, szerződéskötés• Támogatási értesítés: Irányító Hatóság• A nyertes pályázókkal a Közreműködő Szervezet

veszi fel a kapcsolatot és előkészíti a Támogatási Szerződést és elküldi a Kedvezményezett részére

• A Kedvezményezett ellenőrzi az adatokat, aláírja a szerződést és visszajuttatja a Közreműködő Szervezet részére.

• A támogatási Szerződéseket az Irányító Hatóság vezetője írja alá.

Központi programok

A projekt élete a szerződéskötésig

Programterv elkészítése

• Központi programokat és azok végrehajtóit, a Végső Kedvezményezetteket a Programkiegészítő Dokumentum határozza meg a szakmailag felelős minisztériumok kijelölése alapján

• Az Irányító Hatóság felhívja a Végső Kedvezményezettet a fejlesztés részletes tervének, a Programtervnek az elkészítésére, megadva a programterv tartalmi-formai elvárásait, és egyezteti- ellenőrzi a tartalmát (projekt menedzsment, közbeszerzés, pénzügyi, jogi, humánpolitikai egyeztetés)

• Minősítő Testület javaslatot tesz a programterv elfogadásáról, Irányító Hatóság dönt

• A Közreműködő Szervezet folyamatos kapcsolatot tart a Végső Kedvezményezettel, formai szempontból ellenőrzi a Programtervet, technikai segítséget nyújt, közreműködik a szerződés előkészítésében

• Irányító Hatóság szerződést köt, a támogatás fő adatai nyilvánosak

Mi történik most?

• Első pályázatok bontása és formai értékelése

• Központi programok szerződéskötése• Értékelő bizottságok felállítása,

szakmai előértékelők jóváhagyása

További információk

Humánerőforrás-fejlesztési Operatív Program és EQUAL Program Irányító Hatóság

www.hefop.huwww.esf.huwww.omai.hu

www.eszcsm.hu

Danajka Noémi1054 Budapest, Báthori u.20.

Postacím:1054 Budapest, Alkotmány u.3.Tel: 354 38 67

Fax: 354 39 11E-mail:danajka.noemi@fmm.gov.hu

Köszönöm megtisztelő figyelmüket és várom a kérdéseket!