EUROsociAL-FiscalidadIII Encuentro de Responsables

InstitucionalesBerlín, Marzo 2 al 4 de 2009

Proyecto financiado por la UE

Relatoría María Raquel Ayala Doval

Directora Estudios Tributarios del CIAT y Directora Adjunta EUROsociAL para

América Latina

TEMAS

1. Objetivo del Encuentro

2. La Situación Económica actual y los Desafíos para la Política Fiscal de los Países

3. Que hemos hecho

4. Que estamos haciendo

5. Que haremos en el 2009

6. La Red de Responsables y la Gestión del Conocimiento.

7. Conclusiones

OBJETIVO

Reiterar el apoyo de los Responsables en la identificación de necesidades y posibilidades (Oferta y Demanda) y en la coordinación y difusión de las actividades.

La Situación Económica actual y los Desafíos para la Política Fiscal en los

Países

La Situación actual:

El Sector real

• Desaceleración de las Exportaciones

• Caída del precio productos básicos: Menor demanda

• Reducción de remesas

• Menores ingresos por turismo

• Menor inversión extranjera directa

La Situación Económica actual y los Desafíos para la Política Fiscal en los

PaísesLa Situación actual:

El Sector financiero

• Aumento costo crédito externo: impacto moderado

• Disponibilidad de crédito limitada-¿Quién va a financiar?

• Deuda externa privada alta (depreciación moneda)

Reacciones inmediatas: ¿Qué se ha anunciado?

• Política monetaria: no garantiza la O y D de crédito

• Política Fiscal: Impositiva (poco margen de maniobrabilidad)

La Situación Económica actual y los Desafíos para la Política Fiscal en los

PaísesReacciones inmediatas - Que se ha anunciado

• Política monetaria: no garantiza la O y D de crédito

• Política Fiscal:

– Impositiva (poco margen de maniobrabilidad).

– Gasto: Es una solución a mediano plazo y opera si son proyectos de infraestructura.

• Política Cambiaria en relación con el comercio exterior: rebajas de aranceles

• Políticas de apoyo al sectores específicos: agro

La Situación Económica actual y los Desafíos para la Política Fiscal de los

PaísesLas tendencias y los desafíos:

• Incremento del desempleo y de la informalidad

• Impacto mayor en mujeres y jóvenes

• Replanteamiento del rol del Estado

• Replanteamiento del funcionamiento de los organismos internacionales para que fluya más el crédito.

• En Europa también hay que adicionar el impacto en la inmigración.

• Mayor Eficiencia en la utilización de los recursos: Ayuda oficial al desarrollo; combate a la corrupción

QUE SE HA HECHO• Flexibilidad: adaptabilidad a la O y la D

• Transparencia: Rendición de cuentas

• Identificación de DP

• Trascendencia y sostenibilidad

• Rol Responsables: Participación activa en

– Intercambio de Experiencias

– Coordinación O y D

– Evaluación: Qué hicimos, como lo hicimos

– Sistematización: No olvidar y recordar como

– Difusión

QUE SE HA HECHO• Desafíos:

– Consolidación de procesos en marcha

– Inclusión otros países UE

– Articulación nuevas temáticas: – Educación fiscal y

@Administración electrónica

• Políticas Fiscales• Identificación de necesidades

• Sensibilización

• Planteamientos técnicos

• Intersectorialidad

QUE ESTAMOS HACIENDO• Presupuesto y Gasto Público

– "Alianzas Público-Privadas - Conceptos del financiamiento, contratos e incorporación en el presupuesto publico”

– Curso en linea y fase presencial “Presupuestación y estabilidad presupuestaria en el contexto económico actual y su contribución a la cohesión social” y “Auditoria externa e interna del presupuesto y del gasto público“

– Diálogos y pasantía (3) sobre técnicas presupuestarias, planificación financiera y transparencia en las políticas públicas

– Seminario regional y visita de familiarización acerca del rol del parlamentario en el proceso presupuestario

– Mejores prácticas en la auditoria de proyectos del medio ambiente: auditoria ambiental en la región amazónica

QUE ESTAMOS HACIENDO• Políticas Fiscales:

– Identificación de temas de P y CS y GP y CS

– Sensibilización

– Aplicación Técnica

– Intersectorialidad

• AAFF-RHH-SS-F. Territorial

– Atención al contribuyente

– Detección y Corrección del Fraude fiscal

– Derechos y Garantías del Contribuyente

– Educación Fiscal: Nuevo enfoque: Política de Estado

• Intercambio de experiencias

• Formación de formadores

LAS EXPERIENCIAS• AEAT:

– Aceptación social

– AT por fuera del debate político

– Sistema Tributario eficiente AT eficiente:

– Favorecer cumplimiento tributario

– Tecnología al servicio de la AT

– Personal cualificado

– AJUSTE Y ADAPTABILIDAD A LAS CIRCUNSTANCIAS

• MÉXICO

– Versatilidad, compromiso, Integridad

• BRASIL

– Educación social y gasto

– Incorporación del concepto de cohesión social

– Control social mejor control

– Coordinación integración fiscos estatales y municipales

LAS EXPERIENCIAS• URUGUAY

– Concepto de Cohesión social

– Involucramiento del Estado

– Estrategia sobre la informalidad

– Análisis comprensivo

– Madurez y evolución

LAS EXPERIENCIAS

• ECUADOR:– Creación del Área de Grandes Contribuyentes,– Fortalecimiento de procesos de fiscalidad internacional,– Fortalecimiento de procesos de control masivos e intensivos,

(especialización)– Proceso de diseño de sistemas de tributación especial,– Formación en diversas áreas

LAS EXPERIENCIAS• COLOMBIA

– vigilancia y control por parte de las EFS, sobre los

recursos públicos destinados a la preservación,

conservación y manejo sostenible del patrimonio

ambiental y cultural existente en la región

– Incrementar la cohesión social a través de mecanismos y

estrategias de control fiscal participativo, con ejercicios

dinámicos de vinculación de la sociedad civil

EL SALVADOR

• Claridad en lo que se quiere

LAS EXPERIENCIAS• CHILE: TRANSFERENTE Y COORDINADOR• PARAGUAY: COMPROMISO CON EL CAMBIO• GUATEMALA: APROVECHAMIENTO DE OPORTUNIDADES

LO QUE HAREMOS EN EL 2009

• Investigación• Evaluación• Reforzar intervención de BID/CEPAL• Acceso a los policy makers

POLÍTICA FISCAL• Fiscalidad internacional• Cohesión territorial• Acciones intersectoriales

AAFF/RRHH• Educación fiscal• Certidumbre jurídica

PRESUPUESTO Y GASTO PÚBLICO• Fortalecimiento de las instituciones

LA GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO Y LA RED DE RESPONSABLES

• Difusión del programa eficientemente dado el No de actores– Sistematización– Tecnología– Profesionales

• Enlaces y retroalimentadores• La utilización de las herramientas: boletines, portal, agenda, videos,

folletos• Portal como puntal de la difusión:

– Educación fiscal– Mejoramiento y actualización de textos– Utilización de otros idiomas– Buscador– Nuevos espacios de participación– Gestión de la información y del conocimiento– REDES TEMÁTICAS: Educación fiscal y administración electrónica

CONCLUSIONES

• Responsables: Compromiso, facilitación, acompañamiento, coordinación: Actividades y Gestión del Conocimiento.

• Adaptabilidad de las propuestas. La Organización y sus circunstancias

• Permanencia, Sostenibilidad• Involucramiento de nuevos actores• Cohesión de las estrategias • Evaluación y retroalimentación• Innovación en épocas de crisis• Rol del Estado

– Rol de las AATT; OPP; Organismos de Control

• Transparencia e Integridad• Eficiencia