Embed Size (px)
Citation preview
PAGE
1
FORO EUROsociAL FiscalidadFiscalidad y cohesión social
Madrid, del 7 al 9 de junio de 2010
Carolina Ballester [email protected]
Claire [email protected]
PAGE
2
ÁREAS DE INTERVENCIÓN Y ESTRATEGIA
el reparto de la carga tributaria sea socialmente más equitativo
el gasto público, cuya gestión transparente y eficiente, permita financiar servicios públicos de calidad, y contribuya a legitimar el pago de los impuestos
existan mecanismos que permitan reducir las brechas entre territorios
Políticas fiscales que contribuyen a mejorar la cohesión social a través de la promoción de sistemas fiscales en los que:
EUROSOCIAL FISCALIDADPOLÍTICAS FISCALES
PAGE
3
IDENTIFICARLos temas centrales para la cohesión social en América Latina y el aporte de la experiencia europea
SENSIBILIZARActores, que influyen en la definición de la agenda de reformas en América Latina (AA.PP, sociedad Civil, parlamentarios)sobre la contribución de las Finanzas Públicas a la cohesión social
ACOMPAÑARa los colegas involucrados en reformas en los ámbitos en los que el aporte de EURosociAL pueda tener un mayor valor agregado
ÁREAS DE INTERVENCIÓN Y ESTRATEGIA
EUROSOCIAL FISCALIDADPOLÍTICAS FISCALES
PAGE
4
SUB-TEMÁTICAS
Política fiscal y equidad
Legitimidades del gasto público de cohesión social
Finanzas públicas y cohesión territorial
Financiación de las políticas educativas
Tratadas con enfoque regional y, en función de las demandas de los socios, también a nivel país
Cooperación multilateral, bilateral o triangularpara realizar los intercambios de conocimientos y experiencias
Seminarios, visitas de familiarización, talleres, grupos de trabajo, formaciones en línea, publicaciones, etc.
EUROSOCIAL FISCALIDADPOLÍTICAS FISCALES
PAGE
5
1. POLÍTICA FISCAL Y EQUIDAD
Favorecer la inclusión del mayor número posible de agentes económicos y sociales afín de disponer de los recursos necesarios para ejecutar las políticas públicas y favorecer el sentimiento de justicia social
Promover los cambios normativos y de gestión que permiten limitar las distorsiones de los sistemas fiscales y que contribuyen a mejorar la capacidad de recaudación, gestión y control de las administraciones tributarias
Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Honduras, Guatemala, México, Nicaragua, Paraguay, Perú, Uruguay
EUROSOCIAL FISCALIDADPOLÍTICAS FISCALES
PAGE
6
2. LEGITIMIDADES DEL GASTO PÚBLICO DE COHESIÓN SOCIAL
Mejorar la utilización de los recursos públicos para darle mayor legitimidad al gasto público (y favorecer por ende el pago de impuestos) y aumentar su impacto redistributivo
Facilitar la identificación de los instrumentos y procedimientos que refuerzan la eficacia y la eficiencia, la transparencia, el control, y la evaluación del impacto y de la pertinencia del gasto público
Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, El Salvador, México, Paraguay, Perú
EUROSOCIAL FISCALIDADPOLÍTICAS FISCALES
PAGE
7
3. FINANZAS PÚBLICAS Y COHESIÓN TERRITORIAL
Aumentar el sentimiento de pertenencia a una sociedad requiere reducir también las desigualdades entre territorios
Facilitar la medida de las desigualdades e identificar las políticas y mecanismos que permiten compensar los desequilibrios (combinación de políticas de redistribución personal y de reducción de los desequilibrios entre los territorios)
Argentina, Brasil, Colombia, Ecuador, Perú
EUROSOCIAL FISCALIDADPOLÍTICAS FISCALES
PAGE
8
4. FINANCIACION DE LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS
Asegurar la disponibilidad y sostenibilidad de la financiación para las políticas de educación que favorecen la cohesión social
Favorecer el desarrollo de un lenguaje común y de una cultura de trabajo interinstitucional entre los ministerios sectoriales y de hacienda
Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Paraguay, Perú, Uruguay
EUROSOCIAL FISCALIDADPOLÍTICAS FISCALES
PAGE
9
Poner fin a la guerra fiscal que mantiene y agrava los desequilibrios entre los Estados y afecta a los más pobres
Simplificar los impuestos al consumo tomando como referencia el modelo de IVA intracomunitario (grupos de trabajo)
Acompañar el proceso de debate sobre la reforma (seminario de sensibilización)
BRASIL Y LA REFORMA DE LOS IMPUESTOS AL CONSUMO
EUROSOCIAL FISCALIDADPOLÍTICAS FISCALES
PAGE
10
BRASIL Y LA REFORMA DE LOS IMPUESTOS AL CONSUMO
“En el periodo de final de 2006 hasta mediados de 2008, el Programa EUROsociAL Fiscalidad desempeñó un papel muy importante en el debate sobre la Reforma tributaria de los impuestos sobre el consumo en Brasil visto que proporcionó a la RFB la posibilidad de traer el concepto de "Cohesión Social" para el foro de discusión en el área tributaria. Además de abordarse la problemática de la tributación del consumo en Brasil, se comenzó a debatir, por primera vez en el ámbito de la RFB, propuestas de desarrollo regional orientadas a la convergencia regional y a la cohesión social.”
Rosemary Deolindo, Jefe de la DIRIN / CORIN Receita Federal do Brasil
EUROSOCIAL FISCALIDADPOLÍTICAS FISCALES
PAGE
11
ECUADOR: FISCALIDAD INTERNACIONAL Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL Y FINANCIERA
Lucha contra la evasión y mejora de la capacidad de recaudación
Creación de un departamento de « Grandes Contribuyentes » (2007)
Ley Reformatoria para la Equidad Tributaria (2008)
Mejora de los niveles de cohesión territorial
Insumos estratégicos y técnicos para enriquecer el debate sobre los diversos sistemas de organización político-administrativa y los modelos de financiación territorial
Ley de Ordenamiento Territorial, Régimen de Competencias y Autonomía (2010)
EUROSOCIAL FISCALIDADPOLÍTICAS FISCALES
PAGE
12
ARGENTINA: MEDICIÓN Y ANÁLISIS DE LA DISTRIBUCION GEOGRAFICA DEL GASTO PUBLICO
Misión DAGPyPS: analizar, para los tres niveles de gobierno, cuanto se gasto, en qué se gasta, qué sectores de la población se ven beneficiados y en qué medida el GPC contribuye a mejorar las condiciones generales de vida.
Intercambios con países europeos con vistas a enriquecer las metodologías de medición y análisis y sensibilización respecto de las consideraciones que acompañan su uso y publicación
EUROSOCIAL FISCALIDADPOLÍTICAS FISCALES
PAGE
13
EL SALVADOR: GESTION PARA RESULTADOS ORIENTADO AL SECTOR EDUCACION
Cooperación triangular
Amplia movilización del conjunto de actores involucrados en este tipo de proyectos (Hacienda, Educación, Secretaria Técnica, Asamblea)
Elaboración a nivel técnico de una propuesta de implementación El Salvador adopta en 2009 un proyecto piloto de implementación en 6 sectores incluido el educativo
EUROSOCIAL FISCALIDADPOLÍTICAS FISCALES
PAGE
14
En suma:
Identificación de los temas centrales y de los márgenes de maniobra para enfrentar los desafíos de la cohesión social
Selección de las experiencias europeas y latinoamericanas que pudieran responder mejor a las preocupaciones de los países
Identificación de buenas practicas y experiencias exitosas
Oferta de insumos técnicos para los proyectos de reforma
Contribución a la animación de los debates nacionales sobre la necesidad de conducir reformas que integren los conceptos de equidad y cohesión social
Apoyo para mejorar de las capacidades de los cuadros de las administraciones publicas
Elaboración de publicaciones y documentos de utilidad profesional
EUROSOCIAL FISCALIDADPOLÍTICAS FISCALES
PAGE
15
PARTICIPACION Y VALORACIÓN DE LAS ACTIVIDADES
EUROSOCIAL FISCALIDAD
Actividades: 20
Participantes: 890
Instituciones: 200 - 156 países AL; 19 Europa; 25 internacionales
Ministerios de Hacienda, Administraciones tributarias, Ministerios de Planificación, Institutos de Estadística, Universidades, ONG, CEPAL, PNUD, OCDE, UE, FLACSO, etc.
Países: 25 - 19 AL et 6 UE
EUROSOCIAL FISCALIDADPOLÍTICAS FISCALES
Trabajar a favor de la cohesión social requiere involucrar a todos los actores que inciden sobre la definición de la agenda de reformas
PAGE
16
la utilidad profesional de las acciones conducidas es muy buena o excelente
las metodologías utilizadas en cada una de las actividades han contribuido a profundizar el tratamiento de los temas
los temas tratados son centrales para la cohesión social
Más del 80% de los participantes consideran que:
PARTICIPACION Y VALORACIÓN DE LAS ACTIVIDADES
EUROSOCIAL FISCALIDADPOLÍTICAS FISCALES
PAGE
17
CONTRIBUCIONES ESPECÍFICAS
Proyecto común CIEP - ADETEF
EUROSOCIAL FISCALIDADPOLÍTICAS FISCALES
PAGE
18
Gracias por su atención
Merci de votre attention
