Evaluacin de proyectos de desarrollo local. Enfoques ... de proyectos de desarrollo local Cdigo 13072 RODRIGUEZ SOSA, Jorge; ZEBALLOS, Molvina Evaluacin de proyectos de desarrollo

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  • Primera parte: Proyectos, evaluacin y desarrollo local

    Evaluacin de proyectos de desarrollo local.Enfoques, mtodos y procedimientos

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    Cdigo 13072RODRIGUEZ SOSA, Jorge; ZEBALLOS, Molvina Evaluacin de proyectos de desarrollo local. Enfoques, mtodos y procedimientos. Lima: desco, 2007. 160 pp.Proyectos / Evaluacin de proyectos / Desarrollo local / Diseo de proyectos /

    Enfoques de evaluacin / Metodologa

    La publicacin de este trabajo ha contado con el apoyode la Fundacin W. K. Kellogg

    Cartula y Diagramacin: Juan Carlos Garca Miguel (51 1) 226-1568Cuidado de la edicin: Martn Paredes Oporto

    ISBN:Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2007-06520Primera edicin: 500 ejemplares.

    Impresin: Roble Rojo Grupo de Negocios S.A.C. (51 1) 348-5571 / 349-6636 info@roblerojo.com www.roblerojo.com

    desco Centro de Estudios y Promocin del Desarrollo Len de la Fuente 110. Lima 17. (51 1) 613-8300 Julio 2007 www.desco.org.pe

  • Primera parte: Proyectos, evaluacin y desarrollo local

    Contenido

    Introduccin 9

    Primera parteProyectos, evaluacin y desarrollo local

    1. Los proyectos como espacios de experimentacin y produccin de conocimientos 17

    2. La evaluacin: definiciones, enfoques y roles 18

    3. Los discursos sobre el desarrollo y los proyectos 26

    Segunda parteLa construccin del objeto de la evaluacin

    1. El objeto de evaluacin 33

    2. Los indicadores 37

    3. La matriz de evaluacin 43

    Tercera parteHerramientas para la evaluacin

    1. Los mtodos en evaluacin 49

    2. Las tcnicas y los instrumentos 56

    3. Las muestras poblacionales 74

    4. Los diseos de comparacin 81

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    Cuarta parteEl proceso de evaluacin

    1. El diseo del plan de evaluacin 91

    2. El trabajo de campo 103

    3. El anlisis de los hechos 111

    4. La comunicacin de resultados 119

    Anexos

    Anexo 1El informe de evaluacin 125

    Anexo 2Organizacin e implementacin de la evaluacin 133

    Referencias bibliogrficas y documentales 153

  • Introduccin

    INTRODUCCIN

    Este libro recupera parte de lo ya escrito y dicho sobre la evaluacin en diferentes textos y espacios de reflexin y de dilogo. Si se nos pregunta sobre su aporte diramos que, sumada a la convencional y necesaria pre-sentacin de argumentos conceptuales y herramientas metodolgicas que sustenten cmo hacer evaluacin quiz incorporando nfasis y estilos de alguna manera particulares, su valor est en juntar en una misma propuesta cuatro propsitos de cambio para la evaluacin, que si bien se encuentran an en proceso de consolidacin, tienen una presencia emergente en la reflexin actual sobre el tema. Estos propsitos son los siguientes:

    Transitar de una evaluacin centrada en la observacin de actividades (qu y cunto se ha hecho), a una que pone nfasis en la observacin del cambio (qu ha cambiado con la intervencin).

    Transitar de una evaluacin entendida como un servicio externo a los proyectos a cargo de especialistas tambin externos, a una con-cebida como una experiencia participativa, basada en la confianza y la corresponsabilidad en el manejo de los procesos, la emisin de juicios y la toma de decisiones.

    Transitar de una evaluacin operada como mecanismo de control y enfocada en la observacin de defectos, a una entendida y organizada como espacio de aprendizaje y de desarrollo de capacidades.

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    Transitar de una idea de la evaluacin como prctica instrumental neutra (libre de valores), a entenderla como una prctica intencional, cargada de ideologa y utopa, que no se limita a la verificacin del cambio sino que apuesta a facilitarlo, haciendo jugar concepciones e intereses particulares.

    El reto consiste en facilitar esos trnsitos, de modo que sea posible la construccin de un discurso novedoso y consensuado. Creemos que la insistencia en poner sobre la mesa de debate estos temas es esencial, porque de ello depender, en gran parte, el tipo de evaluacin que se haga, incluyendo los resultados que se pueda obtener y el uso que se les pueda dar.

    Utilidad y potenciales usuarios

    El libro presenta una propuesta eclctica y pragmtica. Recoge herra-mientas tericas y metodolgicas de distintas fuentes: enfoque sistmico, teora crtica, investigacin accin participativa, educacin popular, etc. y, sin tomar opcin, propone recomendaciones y guas abiertas para que sea el usuario quien defina su propia ruta de trabajo. Sin embargo, nuestro compromiso es abierto y definido con entregarle a la poblacin sobre todo a la ms pobre y vulnerable herramientas para desarrollar sus capacidades, mejorar sus condiciones de existencia y la calidad de su participacin en las decisiones que involucran el mejoramiento de su entorno. Creemos que es bastante ms til ensear a pensar metodol-gicamente que transferir una metodologa. Estamos convencidos que la participacin y la responsabilidad compartida en las tareas del desarrollo local, exigen mayor autonoma y ms capacidades.

    Este libro se ha escrito como una gua abierta para que los actores del desarrollo evalen sus propias prcticas. No se ofrece como un mtodo estandarizado y cerrado o como una receta, sino como una propuesta que debe ser experimentada crticamente en cada entorno institucional y en cada territorio en que se la utilice, para ser reformulada y adaptada de acuerdo a cada realidad.

  • Introduccin

    En ese sentido, no servir si se lo quiere utilizar como un manual de procedimientos para evaluar cualquier tipo de proyecto. Es, ms bien, un material de apoyo que presenta un anlisis ordenado de las diferentes situa-ciones con las que, de seguro, se enfrentar el evaluador, y de los recursos con los que probablemente contar en cada una para tomar sus propias decisiones. Ser la inteligencia y experiencia del usuario la que permitir reconocer entre la gama de herramientas propuestas, aquellas que resulten ms apropiadas a la realidad y a la poblacin con las que trabaja.

    El libro ha sido escrito para los responsables de ejecutar proyectos de desarrollo, ya sea desde organizaciones de la sociedad civil o desde el Estado, los promotores del desarrollo y los actores locales de diverso tipo, que cada vez aparecen ms comprometidos con las tareas del desarrollo. Tambin es til para los funcionarios de las agencias de cooperacin o fi-nancieras que apoyan la ejecucin de proyectos, los hacedores de polticas y todos quienes desde el mundo de la academia, u otros espacios, tienen inters en los temas del desarrollo local, los proyectos y su evaluacin.

    Organizacin y contenidos

    El libro est organizado en cuatro partes y catorce captulos. La prime-ra parte es de corte conceptual, mientras que las restantes abordan los procedimientos bsicos de la evaluacin. Los temas y contenidos son los siguientes.

    La primera parte, proyectos, evaluacin y desarrollo local, presenta algunos conceptos y principios sobre los proyectos de desarrollo y la eva-luacin, y expone los enfoques que forman parte de nuestra propuesta. Seguidamente, reflexiona sobre los vnculos entre el desarrollo local, los proyectos y la prctica de promocin del desarrollo.

    La segunda parte, construccin del objeto de evaluacin, presenta el proceso de identificacin de dimensiones, preguntas e indicadores, que responde a la pregunta clave qu vamos a evaluar? Adicionalmente, propone un formato de matriz que permite presentar de manera lgica y ordenada el modelo de evaluacin elegido con sus distintos componentes.

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    La tercera parte, herramientas para la evaluacin, tiene como propsito presentar un abanico de herramientas de uso recurrente en experiencias de evaluacin con enfoque participativo. En ese marco, compara los mtodos cuantitativo y cualitativo, y expone el potencial y las limitaciones de un grupo de tcnicas e instrumentos que se puede utilizar en este tipo de evaluaciones. Tambin presenta los fundamentos y procedimientos de distintos tipos de diseos para trabajar con muestras y con estrategias de comparacin.

    Por ltimo, en la cuarta parte, el proceso de evaluacin, se expone de manera progresiva los distintos momentos de una evaluacin. Se empieza por el diseo del plan de evaluacin, para continuar con el trabajo de campo, el anlisis de los hechos y la comunicacin de resultados. Cada captulo es trabajado en simultneo desde el plano conceptual, el manejo de procedimientos y la ejemplificacin.

    Algunos agradecimientos

    Como bien dice Saville Kushner, la manera que tenemos de publicar libros otorga una importancia exagerada a los autores individuales y soslaya la participacin de las comunidades de reflexin (comunidades acadmicas crticas, las llama l). Gran parte quiz la mayora de las ideas, argumentos y enfoques sobre la evaluacin que aparecen en el libro, han sido expuestos antes o se estn trabajando en distintas co-munidades de reflexin. Nuestro aporte se limita a organizar estas ideas de manera coherente, para que el texto resulte amigable, interesante y til. Esperamos que esto sea as. Es ms, creemos que todo mrito que pudiera tener el libro radica en nuestra habilidad de haber descubierto gente con ideas nuevas y e