Evaluación de programas de prevención - .Manejo efectivo de la sala de clases. pyp. En el nivel

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  • Evaluacin de programas de iprevencin

    Adaptacin local de prcticas exitosas de prevencin social del d lidelito

    Seminario Internacional f l i d l li A i i Desafos Presentes para la Prevencin del Delito en Amrica Latina

    CESC Universidad de ChileMayo, 2011

    Javiera Blanco S.Directora Ejecutiva

    Fundacin Paz Ciudadana

    Jorge Varela T.Investigador

    Fundacin Paz Ciudadana

  • AntecedentesAntecedentesPor qu la necesidad de evaluar?Por qu la necesidad de evaluar?

    Porque se requiere que las estrategias de seguridad

    sean sostenibles en el tiempo, identificando tanto las

    buenas como malas prcticas.

    Un componente clave pero a veces ausente es laUn componente clave, pero a veces ausente, es la

    evaluacin de sus polticas, planes y programas.

    Buenas prcticas basadas en evidencia

  • AntecedentesAntecedentesDesde la experiencia internacional particularmente con elDesde la experiencia internacional, particularmente con el

    Informe de Maryland (The Maryland Report), se ha instalado la

    pregunta respecto a qu funciona y qu no para la prevencin de

    la delincuencia: What Works (Sherman et al 1997)la delincuencia: What Works (Sherman et al., 1997).

    Previamente, en base a los estudios Lipton et al., (1975) y los

    efectos del sistema correccional, Martinson (1974) los interpret

    como si nada funcionara para fenmeno como delincuenciacomo si nada funcionara para fenmeno como delincuencia,

    acuando el Nothing Works (Welsh, 2007).

  • Evidencia emprica sobre programas deEvidencia emprica sobre programas de prevencin

    La escala de mtodos cientficos de MarylandEscala de cinco puntos de calidad metodolgica de estudios de evaluacin*:

    1 punto: correlacin entre la aplicacin de un programa y un dato en un momento del tiempo.2 t di i t d d l i d2 puntos: mediciones antes y despus del programa, pero sin grupo de control.3 puntos: mediciones antes y despus, con grupo de control.

    di i d l i l id d d l4 puntos: mediciones antes y despus y en mltiples unidades de control experimental, controlando por otras variables que influyen.5 puntos: asignacin aleatoria de unidades en estudio al programa o a condiciones de control.

    * Sherman et al., Preventing Crime: What works, what doesnt, whats promising, Research in Brief, N ti l I tit t f J ti 1998National Institute of Justice, 1998.

  • AntecedentesAntecedentesSegn Mohor (2009) la evaluacin de una intervencin es unSegn Mohor (2009) la evaluacin de una intervencin es un

    verdadero proyecto de investigacin. Cada tipo de evaluacin

    implica mtodos e instrumentos diferentes. Por ejemplo,

    Segn la etapa se habla de ex ante, intermedia o ex post;

    Segn su finalidad, se habla de evaluacin de diseo, eficiencia, resultados e

    impacto;p ;

    Segn sus instrumentos a utilizar, se hablar de un diseo mixto, cualitativo y

    cuantitativo;;

    Segn la ubicacin del evaluador, ser interna, externa y participativa.

  • AntecedentesAntecedentesLa apuesta por programas basados en la evidencia es la claveLa apuesta por programas basados en la evidencia es la clave

    para reducir la victimizacin y aumentar la seguridad pblica, y

    al mismo tiempo, la gestin eficiente de los recursos (Przybylski,2008).

    Incluso, un desarrollo avanzado en materias de evaluacin de

    it li li i d t i dprogramas, permite realizar un anlisis de retorno econmico de

    la inversin, como se puede ver en la siguiente tabla:

  • AntecedentesAntecedentesTabla 1. Resultados a partir de evaluaciones de programas (metanlisis). Impactos sobre variables de inters

    Fuente: Jones, Bumbarger, Greenberg, Greenwood & Kyler, 2008.

  • AntecedentesAntecedentesTabla 2. variables a partir de las cuales se calculan beneficios y retornos de la inversin de los programas de prevencin en Pennsylvania

    Fuente: Jones, Bumbarger, Greenberg, Greenwood & Kyler, 2008.

  • AntecedentesAntecedentesTabla 3. Beneficios y retorno de la inversin de los programas de prevencin en Pennsylvania

    Programa / beneficios (en Dlares)

    Retorno comunidad

    Cantidad programas

    Estimacin total retorno al estado de Pennsylvania

    Big Brothers/Sisters $13,500 28 $378,000

    LifeSkills Training $161,600 100 $16,160,000

    Multi. Treatment Foster Care $475,986 3 $1,427,958

    Multisystemic Therapy $2,507,400 12 $30,088,800

    Functional Family $12 395 953 11 $136 355 483Therapy $12,395,953 11 $136,355,483

    Nurse-Family Partnership$4,782,976 25 $119,574,400

    Strength. Families $872,133 15 $13,082,000

    TOTAL $317,066,641

    Fuente: Jones, Bumbarger, Greenberg, Greenwood & Kyler, 2008.

  • AntecedentesAntecedentesAhora, Cmo podemos promover la evaluacin de polticas en , p p p

    Seguridad Ciudadana, teniendo en cuenta estos estndares

    internacionales? Es slo n tema de rec rsos econmicos?internacionales?, Es slo un tema de recursos econmicos?,

    Cules son aquellas variables clave a considerar?

    A continuacin se describe el trabajo de Fundacin Paz

    Ciudadana, en esta materia.,

  • Programas prevencin impulsados por Fundacin Paz Ciudadana

    Fundacin Paz Ciudadana es un organismo privado, sin fines de lucro g p ,

    cuya finalidad es contribuir al desarrollo de polticas pblicas en materias

    de prevencin de violencia y delincuencia. Con sus 19 aos de historia ha p y

    buscando el desarrollo terico y prctico de herramientas que puedan

    contribuir con su misin.

    El enfoque de trabajo ha sido el desarrollo de metodologas innovadoras

    en materias de prevencin social. Se ha trabajado en base a lo que se

    conoce como el Modelo Salud Pblica (Orpinas, 2009; Hawkins, Catalano & Arthur,

    2002), el Modelo Sistmico de la Seguridad (Blanco y Vargas, 2005) y el Modelo

    de Factores de Riesgo y Proteccin (Bronfenbrenner).

  • Programas prevencin impulsados por Fundacin Paz Ciudadana

    Figura 1. Modelo de intervencin basado en el enfoque de Salud PblicaSamhsa en Estados Unidos

    Desarrollar y

    Determinar las intervenciones

    Identificar factores riesgo y

    Desarrollar y evaluar intervenciones

    efectivas

    Definir el problema

    factores riesgo y protectores

    problema

    Solucin de un problema

  • Visin de Sistema del fenmeno de la delincuenciaFactores

    de Riesgo+ Di i /I it i /R h bilit i

    Prevencin Prevencin SocialSocial

    Fundacin Paz Ciudadana, 2009

    Autor Motivado

    + Disuasin/Incapacitacin/Rehabilitacin

    - Desocializacin/aprendizaje

    Motivado

    DelitoCircunstancias

    facilitadorasControl

    (detencin)SancinEnjuiciamiento

    Vctima

    Potencial Si tSi t

    Atractivo y

    Sistema Sistema PenitenciarioPenitenciarioSistema de Justicia Sistema de Justicia

    PenalPenal

    vulnerabilidadPrevencin Prevencin SituacionalSituacional Reparacin/Prevencin revictimizacin

  • Factores de riesgoSocioeconmicos

    Factores de riesgo

    Sociedad / Cultura

    Escuela/Pares Dificultades

    escolares

    SocioeconmicosDesventajassocioeconmicas

    Desempleo juvenil

    Comunidad

    E l / P

    Pares involucrados en actividades

    delictivas

    Desempleo juvenil

    Escuela / Pares

    FamiliaFamilia

    Abuso y negligencia Clima crtico y

    ComunidadBajos lazoscomunitariosAlt t i d Individuo Clima crtico y

    punitivo Baja calidad deestilos

    Alta rotacin deresidentes de lacomunidad

    Ausencia prcticas I di id estilosparentales

    Ausencia prcticasprotectoras

    Violencia fsica opsicolgica frecuente

    IndividuoHiperactividad, agresividadtemprana, bajo autocontrol,interpretacin hostil del m ndopsicolgica frecuente

    contra jvenesinterpretacin hostil del mundo,irreflexividad, consumo de drogas,entre otros.

  • Programas prevencin impulsados por

    Focalizacin en dos escenarios: escuela y barrios. Estudios de

    Fundacin Paz Ciudadanay

    Fundacin Paz Ciudadana fueron ayudando a definir el problema.

    Por ejemplo, un estudio sobre Victimizacin juvenil evidenci que de j p , j qaquellos jvenes que sealaron haber sido vctima de agresiones fsicas, un tercio seal que fue un joven conocido, amigo o del colegio (Fundacin Paz Ciudadana, 2004).

    La escuela como un escenario privilegiado en materias de prevencin social, ya que no solo puede entregar contenidos, sino tambin formar habilidades de sociabilidad y convivencia. El barrio, por su parte, es otro espacio privilegiado de incidencia en la vida de los jvenes, hombres y mujeres.

  • Comportamientos de Riesgo en Jvenes y Factores Asociados (2004)

    Este estudio contiene un anlisis de los resultados obtenidos a travs de laprimera encuesta que se realiza en Chile sobre Comportamientos de Riesgo

    Comportamientos de Riesgo en Jvenes y Factores Asociados (2004)

    primera encuesta que se realiza en Chile sobre Comportamientos de Riesgoen Jvenes y Factores Asociados:

    L i i i b l d 1 411 l b La investigacin se basa en las respuestas de 1.411 escolares urbanos quetienen entre 12 y 18 aos.

    La encuesta tiene como objetivo determinar las conductas de riesgo que lospropios jvenes reportan y que comnmente se asocian con violencia ydelincuencia. En sntesis, busca:,

    Caracterizar comportamientos de riesgo juvenil asociados a la violencia y delincuencia. Determinar el porcentaje de jvenes involucrado en situaciones de riesgo segn:comportamiento, gravedad, edad, gnero, nivel socioeconmico y colegio.p , g , , g , y g Cuantificar al grupo de jvenes que persiste en situaciones de riesgo, de acuerdo a lafrecuencia y diversidad de sus comportamientos. Identificar los factore