Ewaluacja ex-ante dla projektu Regionalnego Programu ... · Operacyjnego Województwa Łódzkiego na lata 2014-2020 aneks do raportu ... Wskaźnik: Parki krajobrazowe objęte planami

Ewaluacja ex-ante dla projektu Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Łódzkiego na lata 2014-

2020

aneks do raportu ocena najważniejszych zmian w wersji 6.0 Programu

2

Oś priorytetowa I (Badania, rozwój i komercjalizacja wiedzy) i Oś

priorytetowa II (Innowacyjna i konkurencyjna gospodarka)

W porównaniu z programem w wersji z kwietnia 2014 r., interwencja w obszarze innowacyjności

i konkurencyjności gospodarki województwa łódzkiego została podzielona na dwie Osie priorytetowe

– jedna dla celu tematycznego 1 i jedna dla celu tematycznego 3. Taką modyfikację należy ocenić jako

krok we właściwym kierunku, który pozwoli na zwiększenie koncentracji interwencji programu oraz

stworzenie bardziej klarownej logiki interwencji. Wynika to m.in. ze specyfiki interwencji w celu

tematycznym 1, w którym działania jednoznacznie koncentrują się na RSI LORIS 2030, z kolei w celu

tematycznym 3 interwencja ma znacznie szerszy charakter.

Schemat 1. Zmiana architektury Osi priorytetowych RPO WŁ na lata 2014-2020 (innowacyjność i konkurencyjność)

Źródło: Opracowanie własne

Zmiany w obszarze innowacyjności i konkurencyjności dotyczyły także poziomu poszczególnych

priorytetów inwestycyjnych. Pod wpływem uwag zgłoszonych przez KE, zmodyfikowano cele

szczegółowe, co pozwoliło na bardziej precyzyjne określenie oczekiwanych rezultatów interwencji.

Dzięki temu uwypuklone zostało do jakiej zmiany w sektorze MŚP powinna doprowadzić interwencja

RPO WŁ na lata 2014-2020. Skorygowano również dobór wskaźników rezultatu strategicznego.

Obecnie lepiej oddają one specyfikę poszczególnych celów szczegółowych.

Projekt RPO WŁ na lata

2014-2020 v. 4.0


2014-2020 v. 6.0

Oś priorytetowa I Innowacyjność i konkurencyjność

PI 1 . 1 PI 1 . 2 PI 3 . 1 PI 3 . 2 PI 3 . 3 PI 3 . 4

Oś priorytetowa I Badania , rozwój i komercjalizacja

wiedzy

Oś priorytetowa II Innowacyjna i

konkurencyjna gospodarka

PI 1 a PI 1 b PI 3 a PI 3 b PI 3 c

3

Tabela 1. Podsumowanie zmian w programie – Oś priorytetowa I i Oś priorytetowa II

RPO WŁ na lata 2014-2020 v 4.0 RPO WŁ na lata 2014-2020 v 6.0

OP PI CS/wskaźnik OP PI CS/wskaźnik1

Oś

pri

ory

teto

wa

I In

no

wac

yjn

ość

i ko

nku

ren

cyjn

ość

1.1

CS: Zwiększenie zdolności jednostek naukowych do współpracy z biznesem

Oś

pri

ory

teto

wa

I –

Bad

ania

, ro

zwó

j i

kom

erc

jaliz

acja

wie

dzy

1.1

CS: Zwiększone urynkowienie działalności badawczo-rozwojowej

Wskaźnik: Nakłady na działalność B+R w relacji do PKB ogółem

Wskaźnik: Nakłady na działalność B+R w relacji do PKB ogółem

1.2

CS: Zwiększenie wykorzystania wyników prac B+R w przedsiębiorstwach

1.2

CS: Zwiększona aktywność badawczo-rozwojowa przedsiębiorstw

Wskaźnik: Udział przedsiębiorstw

a) przemysłowych oraz

b) z sektora usług,

które wprowadziły innowacje w % ogółu przedsiębiorstw

Wskaźnik 1: Stopa inwestycji w sektorze prywatnym (nakłady brutto na środki trwałe w sektorze prywatnym jako % PKB)

Wskaźnik 2:Nakłady na działalność innowacyjną w przedsiębiorstwach w relacji do PKB

3.1

CS: Wzmocnienie nowych przedsiębiorstw

Oś

pri

ory

teto

wa

II I

nn

ow

acyj

na

i ko

nku

ren

cyjn

a go

spo

dar

ka

3a

CS: Lepsze warunki do rozwoju MŚP

Wskaźnik1: Stopa inwestycji w sektorze prywatnym (nakłady brutto na środki trwałe w sektorze prywatnym jako %PKB)

Wskaźnik2: Wartość dodana brutto na pracującego w gospodarce ogółem

Wskaźnik1: Udział powierzchni uzbrojonych terenów inwestycyjnych w powierzchni terenów inwestycyjnych ogółem

Wskaźnik2: Udział wyrejestrowanych rocznie przedsiębiorstw w liczbie przedsiębiorstw ogółem w województwie łódzkim

Wsakźnik3: Nakłady inwestycyjne w przedsiębiorstwach w stosunku do PKB

3.2

CS: Wzmocnienie działalności proeksportowej przedsiębiorstw

3b

CS: Zwiększony poziom handlu zagranicznego sektora MŚP



Wskaźnik: Wartość eksportu w regionie

3.3

CS: Rozwój działalności istniejących przedsiębiorstw

3c

CS: Zwiększone zastosowanie innowacji w przedsiębiorstwach sektora MŚP



Wskaźnik 1: Udział przedsiębiorstw przemysłowych, które wprowadziły innowacje w % ogółu przedsiębiorstw

Wskaźnik 2: Udział przedsiębiorstw z sektora usług, które wprowadziły innowacje w % ogółu przedsiębiorstw

3.4

CS: Poszerzenie i urynkowienie oferty usług otoczenia biznesu

Zakres interwencji z PI 3d włączony do PI 3a




1 Kolor pomarańczowy – zmiany w porównaniu z wersją 4.0, kolor niebieski – bez zmian.

4

Oś priorytetowa III (Transport)

Struktura interwencji w obszarze transportu pozostała niezmieniona. Podobnie jak w programie

z kwietnia 2014 r. priorytety inwestycyjne celu tematycznego 7 oraz cześć „transportowa” priorytetu

inwestycyjnego 4e zostały połączone w ramach jednej osi priorytetowej. Stosunkowo istotne zmiany

zaszły jednak na poziomie celów szczegółowych i wskaźników. Dzięki wprowadzonym modyfikacjom

oczekiwane rezultaty interwencji RPO WŁ na lata 2014-2020 są teraz bardziej precyzyjnie zarysowane

i lepiej skwantyfikowane.

W priorytecie inwestycyjnym 4e na poziomie celu szczegółowego uwypuklono obserwowalne

aspekty poprawy funkcjonalności systemu transportu zbiorowego, tj. zwiększone

wykorzystanie transportu publicznego. Do tego rezultatu dopasowano adekwatny wskaźnik -

Przewozy pasażerów komunikacją miejską w przeliczeniu na jednego mieszkańca obszarów

miejskich,

Zarówno w priorytecie inwestycyjnym 7b, jak i 7d w celach szczegółowych położono większy

nacisk na poprawę dostępności transportowej regionu (odpowiednio w ruchu drogowym

i kolejowym), zamiast koncentracji interwencji na infrastrukturze drogowej i jakości transportu

kolejowego. Po tej modyfikacji nie budzi także wątpliwości wybór wskaźników rezultatu

strategicznego, tj. wskaźnik WDDT II (wskaźnik drogowej dostępności transportowej oraz

WKDT II (wskaźnik kolejowej dostępności transportowej).

Z kolei w priorytecie inwestycyjnym 7c cel szczegółowy został zwężony do obszaru, na który

faktyczne będzie bezpośrednio oddziaływała interwencja (aktywność multimodalnych

terminali przeładunkowych i centrów logistycznych), wybrano także bardziej adekwatną miarę

oczekiwanego rezultatu (Wielkość ładunków obsłużonych w terminalach intermodalnych).

5

Tabela 2. Podsumowanie zmian w programie – Oś priorytetowa III (transport)


OP PI CS/wskaźnik OP PI CS/wskaźnik

Oś

pri

ory

teto

wa

II T

ran

spo

rt

4.5

CS: Poprawa funkcjonalności systemu publicznego transportu zbiorowego na miejskich obszarach funkcjonalnych i obniżenie jego emisyjności

Oś

pri

ory

teto

wa

II T

ran

spo

rt

4e

CS: Zwiększone wykorzystanie transport publicznego

Wskaźnik: Liczba przewozów pasażerów komunikacją miejską

Wskaźnik: Przewozy pasażerów komunikacją miejską w przeliczeniu na jednego mieszkańca obszarów miejskich

7.2

CS: Rozwój infrastruktury drogowej wspierający powiązania funkcjonalne

7b

CS: Lepsza dostępność transportowa województwa w ruchu drogowym

Wskaźnik: Wskaźnik międzygałęziowej dostępności transportowej (drogowej)

Wskaźnik: WDDT II (wskaźnik drogowej dostępności transportowej)

7.3

CS: Rozwój sektora usług logistycznych

7c

CS: Wzrost aktywności multimodalnych terminali przeładunkowych oraz centrów logistycznych w regionie

Wskaźnik: Zdolność przeładunkowa centrów logistycznych/terminali kontenerowych

Wskaźnik: Wielkość ładunków obsłużonych w terminalach intermodalnych TEU

7.4

CS: Poprawa jakości kolejowego transportu zbiorowego

7d

CS: Lepsza dostępność transportowa województwa w ruchu kolejowym

Wskaźnik: Wskaźnik międzygałęziowej dostępności transportowej (kolejowej)

Wskaźnik: WKDT II (wskaźnik kolejowej dostępności transportowej)


6

Oś priorytetowa IV (Gospodarka niskoemisyjna) i Oś priorytetowa V

(Ochrona środowiska) Osie priorytetowe IV (Gospodarka niskoemisyjna) i V (Ochrona środowiska) zostały utworzone z Osi

priorytetowej III programu w wersji z kwietnia 2014 r., która obejmowała priorytety inwestycyjne

celów tematycznych 4, 5 i 6. Oddzielenie zagadnień związanych z gospodarką niskoemisyjną od działań

ukierunkowanych na ochronę środowiska należy ocenić pozytywnie. Pozwoli to na utworzenie bardziej

skoncentrowanych tematycznie osi priorytetowych, co z kolei ułatwi określenie spójnych celów (w tym

koordynację celów szczegółowych) oraz określenie w ramach wykonania celów pośrednich ściślej

powiązanych z planowana interwencją.

Schemat 2. Zmiana architektury Osi priorytetowych RPO WŁ na lata 2014-2020 (ochrona środowiska i gospodarka niskoemisyjna)


Modyfikacje programu w zakresie gospodarki niskoemisyjnej dotyczyły – oprócz wydzielenia oddzielnej

Osi priorytetowej – także niektórych elementów interwencji, sposobów sformułowania celów

szczegółowych oraz doboru wskaźników rezultatu strategicznego. Wszystkie zmiany należy ocenić

pozytywnie. Dzięki nim udało się doprecyzować oczekiwane efekty interwencji w zakresie gospodarki

niskoemisyjnej w miastach oraz dopasować mierniki lepiej obrazujące oczekiwane oddziaływanie

interwencji w priorytecie 4e (powiązanie rezultatów z ochroną powietrza) oraz 4c (miernik związany

ze sprzedażą energii cieplnej na cele komunalno-bytowe).

Również zmiany, które zaszły w obszarze interwencji związanej z ochroną środowiska obejmują nie

tylko wydzielenie oddzielnej Osi dla priorytetów inwestycyjnych celu tematycznego 5 i 6. Dotyczą

również modyfikacji wybranych celów szczegółowych oraz wskaźników rezultatu strategicznego. W

nowej wersji programu doprecyzowano cele 3 z 4 priorytetów inwestycyjnych, które obecnie lepiej

oddają założenia i oczekiwane rezultaty interwencji, w szczególności:

w priorytecie 5b jednoznacznie wskazano, jakiego typu zagrożeniom wynikającym ze zmian

klimatu dedykowane będą wspierane projekty;


2014-2020 v. 4.0

.


2014-2020 v. 6.0

.

Oś priorytetowa III Gospodarka niskoemisyjna i ochrona środowiska

PI 4 . 1 PI 4 . 3 PI 4 . 5 PI 5 . 2 PI 6 . 1 PI 6 . 2 PI 6 . 4

Oś priorytetowa IV Gospodarka

niskoemisyjna

Oś priorytetowa V Ochrona środowiska

PI 4 a PI 4 c PI 4 e PI 5 b PI 6 a PI 6 b PI 6 d

7

w priorytecie 6b doprecyzowano, że podejmowane działania będą służyły wypełnieniu

zobowiązań dyrektywy w zakresie gospodarki ściekowej;

w priorytecie 6d zadeklarowano, że celem interwencji będzie wzmocnienie mechanizmów

ochrony bioróżnorodności w regionie;

w przypadku priorytetu 6a zdecydowano się na zmianę wskaźnika rezultatu strategicznego,

który w obecnym brzmieniu lepiej oddaje cele planowanej interwencji.

Tabela 3. Podsumowanie zmian w programie – Oś priorytetowa IV i Oś priorytetowa V



Oś

pri

ory

teto

wa

III:

Go

spo

dar

ka n

isko

em

isyj

na

i och

ron

a śr

od

ow

iska

4.1

CS: Wzrost produkcji energii ze źródeł odnawialnych

Oś

pri

ory

teto

wa

IV G

osp

od

arka

nis

koe

mis

yjn

a

4a

CS: Zwiększona produkcja energii ze źródeł odnawialnych

Wskaźnik 1: Udział produkcji energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych w produkcji energii elektrycznej ogółem

Wskaźnik: Udział produkcji energii elektrycznej ze źródeł odnawialnych w produkcji energii elektrycznej ogółem

4.3

CS: Poprawa efektywności energetycznej w sektorze publicznym i w sektorze budownictwa mieszkaniowego 4c

CS: Poprawiona efektywność energetyczna w sektorze publicznym i w sektorze budownictwa mieszkaniowego

Wskaźnik: (brak – tylko wskaźniki rezultatu bezpośredniego)

Wskaźnik: Sprzedaż energii cieplnej w na cele komunalno-bytowe

4.5

CS: Zmniejszenie energochłonności infrastruktury

4e

CS: Lepsza jakość powietrza

Wskaźnik: (brak – tylko wskaźniki rezultatu bezpośredniego)

Wskaźnik: Średnie stężenie roczne PM10 w aglomeracjach i miastach województwa

5.2

CS: Poprawa zdolności adaptacji do zmian klimatu

Oś

pri

ory

teto

wa

V O

chro

na

śro

do

wis

ka

5b

CS: Zwiększone bezpieczeństwo przeciwpowodziowe w regionie

Wskaźnik: Pojemność obiektów małej retencji.

Wskaźnik: Pojemność obiektów małej retencji.

6.1

CS: Ograniczenie składowania odpadów oraz wzrost stopnia odzyskiwania odpadów, w tym recykling odpadów

6a

CS: Ograniczone składowanie odpadów w regionie

Wskaźnik: Udział odpadów komunalnych zbieranych selektywnie w masie wszystkich zebranych odpadów komunalnych w skali województwa w ciągu roku

Wskaźnik: Udział odpadów komunalnych niepodlegających składowaniu w ogólnej masie odpadów komunalnych wytworzonych

6.2

CS: Racjonalizacja gospodarki wodno-ściekowej

6b

CS: Zwiększony odsetek ludności korzystającej z systemu oczyszczania ścieków zgodnego z dyrektywą dotyczącą ścieków komunalnych

Wskaźnik: Odsetek ludności korzystającej z oczyszczalni ścieków

Wskaźnik: Odsetek ludności korzystającej z oczyszczalni ścieków

6.4

CS: Ochrona różnorodności biologicznej

6d

CS: Wzmocnione mechanizmy ochrony bioróżnorodności w regionie

Wskaźnik: Parki krajobrazowe objęte planami ochrony

Wskaźnik: Parki krajobrazowe objęte planami ochrony


8

Oś priorytetowa VI (Rewitalizacja i potencjał endogeniczny regionu) i

Oś priorytetowa VII (Infrastruktura dla usług społecznych) Osie priorytetowe VI (Rewitalizacja i potencjał endogeniczny regionu) i Oś priorytetowa VII

(Infrastruktura dla usług społecznych) zostały wydzielone z Osi priorytetowej IV w poprzedniej wersji

programu, obejmującej cele tematyczne 2, 6, 8, 9 i 10. Oddzielenie zagadnień obejmujących szeroko

rozumianą infrastrukturę usług publicznych od działań dotyczących szerokorozumianej rewitalizacji

oraz wykorzystania potencjału kulturowego i turystycznego regionu ocenić należy pozytywnie. Podział

taki pozwolił na większą koncentrację tematyczną wsparcia, która powinna się przełożyć na

efektywniejszą realizację postawionych celów oraz koordynację interwencji.

Schemat 3. Zmiana architektury osi priorytetowych RPO WŁ lata 2014-2020 (rewitalizacja i infrastruktura dla usług społecznych)


Oprócz wydzielenia odrębnej Osi, modyfikacje programu dotyczące rewitalizacji i potencjału

endogenicznego dotyczyły przeformułowania celów szczegółowych interwencji oraz podziału

wskaźnika rezultatu dla PI 9b. Wprowadzone zmiany ocenić należy pozytywnie, jako precyzyjniej

oddające oczekiwane efekty interwencji w każdym z obszarów:

w PI 6c jednoznacznie wskazano, że wsparcie dla szerokorozumianego obszaru kultury ma

doprowadzić do zwiększonej partycypacji w kulturze na terenie województwa łódzkiego;

w PI 8b zdefiniowano potencjał endogeniczny regionu, na którym skoncentrowane ma być

wsparcie;

w PI 9b zmiana celu szczegółowego jednoznacznie wskazuje na silną koncentrację na efektach

społeczno-gospodarczych na rewitalizowanych terenach, którą dodatkowo wzmacnia nowo

wybrane wskaźniki rezultatu.

W przypadku wsparcia infrastruktury dla usług społecznych, w nowej wersji programu doprecyzowano

cele szczegółowe dla wszystkich priorytetów. Podejście takie ocenić należy pozytywnie, gdyż z uwagi

na stosunkowo szeroki zakres beneficjentów ostatecznych interwencji, szczególnie w obszarze

edukacji, dla każdej z grup docelowych zasadne było wskazanie oddzielnego celu szczegółowego, który

definiowałby oczekiwane rezultaty interwencji. W konsekwencji doprecyzowania i wyznaczenia


2014-2020 v. 4.0


2014-2020 v. 6.0

Oś priorytetowa IV Rewitalizacja i usługi dla społeczeństwa

PI 2 . 3 PI 6 . 3 PI 6 . 5 PI 8 . 2 PI 9 . 1 PI 9 . 2 PI 10 . 4

Oś priorytetowa VI Rewitalizacja i

potencjał endogeniczny regionu

Oś priorytetowa VII Infrastruktura dla usług

społecznych

PI 6 c PI 8 b PI 9 b PI 2 c PI 9 a PI 10 a

9

dodatkowych celów, rozszerzeniu i modyfikacji uległa również liczba wskaźników rezultatu wybranych

do monitorowania interwencji. Jako szczególnie cenne ocenić należy rozszerzenie listy wskaźników dla

PI 10a, w ramach których oddzielnie monitorowana będzie interwencja dotycząca wsparcia edukacji

przedszkolnej oraz zawodowej.

Tabela 4. Podsumowanie zmian w programie – Oś priorytetowa VI i Oś priorytetowa VII



Oś

pri

ory

teto

wa

IV:

Re

wit

aliz

acja

i u

słu

gi d

la s

po

łecz

eń

stw

a

2.3

CS: Wsparcie rozwoju e- usług publicznych

Oś

pri

ory

teto

wa

VI R

ew

ital

izac

ja i

po

ten

cjał

en

do

gen

iczn

y re

gio

nu

6c

CS: Zwiększona partycypacja w kulturze na terenie województwa łódzkiego

Wskaźnik: Odsetek osób korzystających z Internetu w kontaktach z administracją publiczną

Wskaźnik1: Widzowie i słuchacze w teatrach i instytucjach muzycznych na 1000 ludności

Wskaźnik2: Zwiedzający muzea i oddziały na 10 tys. mieszkańców

6.3

CS: Wykorzystanie potencjału dziedzictwa kulturowego i rozwój zasobów kultury

8b

CS: Zwiększone wykorzystanie walorów przyrodniczych i kulturowych województwa łódzkiego dla rozwoju gospodarki turystycznej

Wskaźnik: Widzowie i słuchacze w teatrach i instytucjach muzycznych na 1000 ludności

Wskaźnik1: Nowo utworzone miejsca pracy w turystyce ( według sekcji I PKD)

Wskaźnik2: Liczba pracujących w turystyce (według sekcji I PKD)

6.5

CS: Poprawa jakości obszarów miejskich

9b

CS: Przywrócenie lub nadanie funkcji społecznych i gospodarczych na terenach zdegradowanych

Wskaźnik: Grunty zdewastowane i zdegradowane wymagające rekultywacji

Wskaźnik 1: Udział bezrobotnych zarejestrowanych w liczbie ludności w wieku produkcyjnym

Wskaźnik 2: Osoby korzystające ze świadczeń pomocy społecznej na 10 tys. mieszkańców

8.2

CS: Wspieranie rozwoju obszarów o specyficznych potrzebach i potencjałach endogenicznych przyczyniające się do wzrostu zatrudnienia

Ze względu na zmianę linii demarkacyjnej z programu usunięto PI 6e

Wskaźnik: Wskaźnik intensywności ruchu turystycznego według Charvata

9.1

CS: Zwiększenie jakości i dostępności usług zdrowotnych i społecznych

Oś

pri

ory

teto

wa

VII

– In

fras

tru

ktu

ra d

la

usł

ug

spo

łecz

nyc

h 2c

CS: Zwiększone wykorzystanie e-usług publicznych, w tym informacji sektora publicznego, przez mieszkańców województwa łódzkiego.

Wskaźnik: Liczba miejsc w stacjonarnych zakładach pomocy społecznej na 100 tys. mieszkańców

Wskaźnik: Odsetek obywateli korzystających z e-administracji

9.2 CS: Ożywienie społeczno-gospodarcze i ograniczenie ubóstwa na terenach rewitalizowanych

9a

CS 1: Zwiększona dostępność i jakość usług zdrowotnych odpowiadających na zdiagnozowane potrzeby regionalne

CS 2: Zwiększona dostępność i jakość usług społecznych ograniczających ubóstwo i wykluczenie społeczne

10



Wskaźnik: Przeciętne przychody gminy z PIT na jednego mieszkańca (per capita) w gminach o najniższym poziomie rozwoju w relacji do analogicznego wskaźnika dla Polski

Wskaźnik1: Śmiertelność szpitalna z powodu udaru mózgu

Wskaźnik2: Śmiertelność szpitalna z powodu zawału serca

Wskaźnik3: Średni czas pobytu w szpitalu

Wskaźnik4: Liczba gospodarstw domowych korzystających ze środowiskowej pomocy społecznej

10.4

CS: Podniesienie jakości i zwiększenie dostępu do usług edukacyjnych

10a

CS1: Wzrost jakości kształcenia zawodowego i ustawicznego

CS2: Wzrost dostępności edukacji przedszkolnej

CS3: Poprawa jakości kształcenia ogólnego

w zakresie wsparcia kompetencji kluczowych na rynku pracy oraz nauczania eksperymentalnego

Wskaźnik1: Odsetek dzieci w wieku 3-4 lat objętych edukacją przedszkolną;

Wskaźnik2: Osoby dorosłe w wieku 25-64 lata uczestniczące w kształceniu i szkoleniu

Wskaźnik1: Odsetek dzieci w wieku 3-4 lat objętych edukacją przedszkolną

Wskaźnik2: Zdawalność egzaminów zawodowych w województwie w relacji do średniej krajowej (Polska =100)

Wskaźnik3: Zdawalność egzaminów zewnętrznych w województwie w relacji do średniej krajowej (Polska =100)


11

Oś priorytetowa VIII (Zatrudnienie) i Oś priorytetowa IX (Włączenie

społeczne) W wersji 6.0 RPO WŁ na lata 2014-2020, na bazie Osi priorytetowej V Zatrudnienie i włączenie

społeczne wyodrębniono dwie osie priorytetowe: Oś priorytetową VIII Zatrudnienie oraz Oś

priorytetową IX: Włączenie społeczne. Podział osi i wydzielenie kwestii związanych z zatrudnieniem i

wykluczeniem społecznym należy uznać za krok w dobrym kierunku. Uczyniło to strukturę każdej z osi

bardziej przejrzystą i zrozumiałą. Pozwoli to także na utworzenie osi bardziej skoncentrowanych

tematycznie, z celami bardziej powiązanymi z zakresem interwencji.

Równocześnie, na etapie programowania i wdrażania, należy zadbać o sprawne mechanizmy

koordynacji działań w ramach obu osi. Szczególnie istotne jest zadbanie o możliwość koordynacji

działań pomiędzy CT 8 i CT 9 na poziomie beneficjentów.

Schemat 4. Zmiana architektury osi priorytetowych RPO WŁ na lata 2014-2020 (zatrudnienie i włączenie społeczne)


Zaproponowane zmiany w programie idą w dobrym kierunku. Wynikają one z konieczności

dostosowania programu do treści Umowy Partnerstwa. W przypadku nowej Osi priorytetowej VIII

Zatrudnienie widoczne jest, zarówno w sposobie formułowania celów, jak i w opisie, zdecydowanie

silniejsze skoncentrowanie się na grupach w szczególnie trudnej sytuacji na rynku pracy. Ta podwójna

koncentracja (efekt zatrudnieniowy i grupy w szczególnych warunkach) dają szansę na osiągnięcie

istotnego wpływu na sytuację na rynku pracy, przy zadbaniu o wysoką jakość oferowanego wsparcia.

Zaproponowane podejście znajduje również odzwierciedlenie we wskaźnikach, zarówno produktu jak

i rezultatu.

Należy jednak zauważyć, że zaproponowane wartości docelowe wskaźników, szczególnie wskaźników

rezultatu, są niższe niż osiągane w ramach PO KL 2007-2013, ale zostały oszacowane zgodnie z

proponowanymi wartościami referencyjnymi wykazanymi w raporcie z badania PAG Uniconsult dla

MIR.


2014-2020 v 4.0


2014-2020 v 6.0

Oś priorytetowa V Zatrudnienie i włączenie społeczne

PI 8 . 5 PI 9 . 4 PI 9 . 7 PI 9 . 8

Oś priorytetowa VIII Zatrudnienie

Oś priorytetowa IX Włączenie społeczne

PI 8 i PI 8 iii PI 9 i PI 9 iv PI 9 v

PI 8 . 7

12

W przypadku nowej Osi priorytetowej IX Włączenie społeczne również widoczne jest silniejsze

ukierunkowanie interwencji na kwestie zatrudnienia. Szczególnie widoczne jest to w przypadku

wsparcia ekonomii społecznej (zmiana celu szczegółowego). Zakres interwencji, zaproponowanej w

ramach CT 9, nie uległ istotnym zmianom. Poprawiono jednak i uszczegółowiono opis interwencji, co

czyni ją bardziej zrozumiałą i lepiej powiązaną z założonymi celami.

Tabela 5. Podsumowanie zmian w programie – Oś priorytetowa VIII i Oś priorytetowa IX


OP PI CS OP PI CS

Oś

pri

ory

teto

wa

V:

Zatr

ud

nie

nie

i w

łącz

en

ie s

po

łecz

ne

8.5 CS: Zwiększenie dostępu do zatrudnienia osób pozostających bez zatrudnienia, poszukujących pracy i biernych zawodowo

O

ś p

rio

ryte

tow

a V

III

Zatr

ud

nie

nie

8i CS: Wzrost zatrudnienia osób bezrobotnych, biernych zawodowo i poszukujących pracy.

8.7 CS: Wzrost liczby miejsc pracy 8iii CS: Zwiększenie liczby trwałych, nowopowstałych przedsiębiorstw ( start-upów)

9.4 CS: Podniesienie zdolności do zatrudnienia osób zagrożonych wykluczeniem społecznym

Oś

pri

ory

teto

wa

IX W

łącz

en

ie

spo

łecz

ne

9i

CS: Przywrócenie zdolności do zatrudnienia osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym

9.7 CS: Poprawa dostępu do usług społecznych i zdrowotnych kluczowych dla integracji społecznej i zawodowej

9iv

CS1: Poprawa dostępu do usług społecznych ograniczających ubóstwo i wykluczenie społeczne realizowanych w regionie

CS2: Poprawa dostępu do usług zdrowotnych odpowiadających na zdiagnozowane potrzeby w regionie

9.8 CS: Wzmocnienie roli ekonomii społecznej 9v CS: Powstanie nowych i trwałych miejsc pracy w sektorze ekonomii społecznej


13

Oś priorytetowa X (Adaptacyjność pracowników i przedsiębiorstw w

regionie) oraz Oś priorytetowa XI (Edukacja, kwalifikacje,

umiejętności)

Na bazie osi priorytetowej VI Kompetencje i adaptacyjność wydzielone zostały dwie Osie priorytetowe:

Oś priorytetowa X Adaptacyjność pracowników i przedsiębiorstw w regionie oraz Oś priorytetowa XI

Edukacja, Kwalifikacje, Umiejętności. Zaproponowany podział idzie w dobrym kierunku. Mniejsze Osie

priorytetowe są bardziej przejrzyste i spójne wewnętrznie. Sprzyjać to też będzie większej koncentracji

działań w ramach każdej z Osi. Niezależnie od podziału na Osie i priorytety inwestycyjne, warto

pamiętać, że część tych priorytetów jest silnie ze sobą powiązanych – zarówno w ramach

poszczególnych nowych osi, jak i pomiędzy osiami. Dlatego też należy zadbać o mechanizmy

koordynacji, wzmacniające oddziaływanie interwencji.

Schemat 5. Zmiana architektury osi priorytetowych RPO WŁ na lata 2014-2020 (kompetencje i adaptacyjność)


Zaproponowane zmiany w programie idą w dobrym kierunku. Logika interwencji staje się bardziej

czytelna i zrozumiała. W przypadku PI 8v lepiej został wyjaśniony mechanizm popytowy. Równocześnie

część interwencji skierowana będzie do pracowników starszych i o niskich kwalifikacjach, co również

należy oceniać pozytywnie – ograniczać będzie bowiem efekt jałowego biegu. W przypadku PI 8vi lepiej

opisano logikę interwencji, choć jej zakres, w stosunku do dostępnych środków, nadal pozostaje

stosunkowo szeroki.

W odniesieniu do CT 10 poprawiono cele szczegółowe, podkreślając silniejsze ukierunkowanie

wsparcia na wybranych kompetencjach kluczowych, zgodnie z zapisami UP. W przypadku PI 10iv

silniejszy nacisk przy formułowaniu celów został położony na powiązanie kształcenia zawodowego z

rynkiem pracy i lepsze przygotowanie uczniów do funkcjonowania na tym rynku. Zmiany te należy

ocenić jako idące w dobrym kierunku. Poprawiony został też opis poszczególnych osi priorytetowych,

co ułatwia zrozumienie logiki interwencji.


2014-2020 v 4.0


2014-2020 v. 6.0

Oś priorytetowa VI Kompetencje i adaptacyjność

PI 8 . 8 PI 8 . 9 PI 10 . 1 PI 10 . 3 PI 10 . 3 bis

Oś priorytetowa X Adaptacyjność pracowników i przedsiębiorstw w regionie

Oś priorytetowa XI Edukacja , Kwalifikacje ,

Umiejętności

PI 8 iv PI 8 v PI 8 vi PI 10 i 10 iii 10 iv

PI 8 . 10

14

Tabela 6. Podsumowanie zmian w programie – Oś priorytetowa X i Oś priorytetowa XI

RPO WŁ na lata 2014-2020 v 4.0 RPO WŁ na lata2014-2020 v 6.0

OP PI CS OP PI CS

Oś

pri

ory

teto

wa

VI K

om

pe

ten

cje

i ad

apta

cyjn

ość

8.8 CS: Wzrost aktywności zawodowej osób sprawujących opiekę nad dziećmi

8iv

CS :Wzrost aktywności zawodowej oraz zdolności do zatrudnienia osób sprawujących opiekę nad dziećmi w wieku do lat 3

8.9

CS1: Zwiększenie możliwości rozwojowych przedsiębiorstw poprzez podniesienie kompetencji ich pracowników

CS2: Wzmocnienie potencjały adaptacyjnego przedsiębiorstw oraz doskonalenie umiejętności i kompetencji pracowników zapobiegające negatywnym skutkom zmian gospodarczych w regionie

8v

CS1: Podniesienie kompetencji i kwalifikacji przedsiębiorców sektora MŚP i ich pracowników, w tym MŚP przechodzących procesy adaptacyjne, restrukturyzacyjne i modernizacyjne

CS2: Poprawa zdolności adaptacyjnych pracowników do zmian zachodzących w gospodarce w ramach działań outplacementowych

8.10 CS: Utrzymanie i przedłużenie aktywności zawodowej mieszkańców regionu

8vi

CS1: Wdrożenie programów zdrowotnych mających wpływ na utrzymanie i przedłużenie aktywności zawodowej mieszkańców regionu, w tym szczególnie osób powyżej 50 roku życia

10.1

CS1: Zwiększenie uczestnictwa dzieci w wieku 3-4 w różnych formach opieki przedszkolnej

CS2: Poprawa efektów kształcenia w zakresie kompetencji kluczowych, w szczególności matematycznych i podstawowych naukowo technicznych

10i

CS1: Zwiększenie uczestnictwa dzieci w wysokiej jakości edukacji przedszkolnej (Alokacja EFS – 17 046 419,98)

CS2: Podniesienie u uczniów kompetencji kluczowych oraz właściwych postaw i umiejętności niezbędnych na rynku pracy oraz rozwijanie indywidualnego podejścia do ucznia, szczególnie ze specjalnymi potrzebami edukacyjnymi

10.3 CS: Zwiększenie uczestnictwa osób dorosłych w kształceniu ustawicznym

10iii

CS: Podniesienie kompetencji kluczowych osób dorosłych znajdujących się szczególnie niekorzystnej sytuacji na rynku pracy, w obszarze ICT i języków obcych

10.3 bis

CS1: poprawa efektów kształcenia zawodowego

CS2: Dostosowanie kierunków kształcenia zawodowego do regionalnego rynku pracy

10iv

CS1: Poprawa zdolności do zatrudnienia absolwentów kształcenia i szkolenia zawodowego

CS2: Dostosowanie kierunków kształcenia i szkolenia zawodowego do regionalnego rynku pracy we współpracy z otoczeniem społeczno-gospodarczym


Documents

Ewaluacja ex-ante dla projektu Regionalnego Programu ... · Operacyjnego Województwa Łódzkiego na lata 2014-2020 aneks do raportu ... Wskaźnik: Parki krajobrazowe objęte planami