Examen FCC

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Ministerio de Educación del Perú, 2004Calle Van de Velde No 160, Lima 41-PerúTeléfono: 435 3900www.minedu.gob.pe

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Este documento fue preparado por las consultoras de la UMC:Alessandra DibosSusana FrisanchoYolanda Rojo

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5DOCUMENTO DE TRABAJO Nº 8

contenido

AGRADECIMIENTOS 7

PRESENTACIÓN: A LA COMUNIDAD EDUCATIVA DEL PERÚ 9

1. NUESTRA CONCEPCIÓN DE CIUDADANÍA Y DEMOCRACIA 111.1. DEMOCRACIA COMO SISTEMA Y CULTURA 111.2. ¿QUÉ SIGNIFICA “CIUDADANÍA PARA LA DEMOCRACIA” EN EL PERÚ? 121.3. CONVIVENCIA Y PARTICIPACIÓN: ASPECTOS FUNDAMENTALES DEL

EJERCICIO CIUDADANO DEMOCRÁTICO 141.4. CIUDADANÍA DEMOCRÁTICA INTERCULTURAL EN EL PERÚ 14

2. EL RETO DE FORMAR EN Y PARA LA CIUDADANÍA DESDE LA ESCUELA Y EL AULA 17

3. LA PROPUESTA DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN PARA EVALUAR LA FORMACIÓN CIUDADANA 213.1. LAS EVALUACIONES NACIONALES 213.2. ¿CÓMO EVALUAR LA FORMACIÓN CIUDADANA A NIVEL DE SISTEMA? DIMENSIONES DEL 22

MODELO DE EVALUACIÓN: PROCESOS, CONTENIDOS Y CONTEXTOS

3.3. INTEGRACIÓN DE LAS DIMENSIONES DEL MODELO DE EVALUACIÓN PARA

FORMACIÓN CIUDADANA 25

4. DESEMPEÑOS ESPERADOS 27

5. ALGUNOS EJEMPLOS DE PREGUNTAS Y SUS CRITERIOS GENERALES DE CALIFICACIÓN 33

6. REFERENCIAS Y SITIOS WEB RECOMENDADOS 57

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Agradecimientos

Queremos agradecer a todas las personas e instituciones que, de diversas maneras, han parti-cipado y aportado en la elaboración de esta propuesta de evaluación de Formación Ciudada-na, entre ellos, el equipo de la Unidad de Medición de la Calidad Educativa del MED, losparticipantes de los talleres de elaboración de ítemes y de discusión de la propuesta (maestros,profesores universitarios, consultores de diversas instituciones y funcionarios del MED), asícomo los correctores de las aplicaciones piloto de las pruebas.

Agradecemos de manera especial a Giuliana Espinosa, jefa de la UMC, por sus minuciosasrevisiones de las versiones preliminares de este documento y sus valiosos aportes al mismo.Así mismo, agradecemos a Juan José Ccoyllo por sus comentarios y aportes en el proceso finalde elaboración de este material.

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A la comunidad educativa del Perú

Actualmente, la situación mundial, en general, y del Perú, en particular, guarda una estrecharelación con la realidad de la educación1 hoy en día y exige una respuesta no solo de loseducadores, sino de las distintas instituciones que participan del proceso educativo: la familia,la escuela, la sociedad. Así mismo, demanda propuestas novedosas y abiertas a nuevas pers-pectivas acerca de lo educativo, así como capacidad de pensamiento crítico, mucha creativi-dad y constante autorreflexión. En este contexto, la educación tiene ahora la gran responsabi-lidad de cultivar y desarrollar habilidades, valores y actitudes constructivos, que aporten sig-nificativamente al desarrollo de las personas y de la sociedad peruana.

Los ciudadanos y ciudadanas del Perú tenemos muchos desafíos por delante. Por un lado, lasociedad peruana no ha logrado aún que todos sus miembros cuenten con las mismas posibi-lidades de desarrollo; existen muchos peruanos y peruanas que ven limitadas sus posibilida-des para ejercer plenamente sus derechos, así como una violencia estructural que se mani-fiesta en las inmensas desigualdades entre ellos. Por otro lado, no se ha logrado actualizar elgran potencial del país, producto de su historia y de su riqueza en recursos culturales, natura-les y humanos.

En esta tarea de construir un mejor país para todos, tanto los educadores como la sociedad ensu conjunto tienen una responsabilidad muy grande: ser agentes de cambio y contribuir conuna educación que forme a los peruanos como ciudadanos capaces de

a) reflexionar críticamente sobre su entorno y sobre el país,b) comprometerse con el desarrollo y la mejora de nuestra sociedad, yc) construir un sistema democrático y de bienestar para todos.

Ante estas necesidades, el Ministerio de Educación considera que el Perú actual urge de pro-puestas serias de formación ciudadana. El presente y el futuro de los niños y de los jóvenesexigen que se eduque en y para la ciudadanía, y que se desarrollen, además, propuestascreativas y pertinentes para evaluar eficazmente los logros de su formación ciudadana.

1. Se utiliza el concepto de educación en su sentido más amplio: el que incluye la educación formal o escolarizada, y laeducación no formal, que se da en los diversos espacios sociales, desde los más cercanos y privados hasta los más públicos.

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Teniendo en cuenta este escenario social, la Unidad de Medición de la Calidad Educativa(UMC) del Ministerio de Educación del Perú (MED) realizará la cuarta evaluación del rendi-miento estudiantil a escala nacional en el año 2004 (EN 2004). En esta ocasión, además de lasáreas de Comunicación y Matemática, se evaluarán, por primera vez, competencias y capa-cidades vinculadas con la formación ciudadana en estudiantes de sexto grado de primaria yde quinto grado de secundaria, en una muestra representativa2 de la diversidad de las escue-las en el país: públicas / privadas, rurales / urbanas, polidocentes completas / unidocentes ymultigrado.

La evaluación de la Formación Ciudadana resulta novedosa porque, a diferencia de Comuni-cación y Matemática, que constituyen áreas del currículo, esta no conforma un área curricu-lar en sí, sino, más bien, un eje que debe desarrollarse en todas las áreas, de manera que seintegre a toda la estructura curricular y a la vida de la escuela. Además, es importante señalarque esta es la primera vez que este eje es evaluado a escala nacional en el Perú.

Como se considera que la ciudadanía y los proyectos de sociedad y país –incluidos en losproyectos educativos del Ministerio de Educación– requieren de la participación y aporte detodos, este boletín tiene como objetivo principal difundir la propuesta de Formación Ciudada-na y de su evaluación a nivel de sistema, con el fin de que maestros, otros profesionales de laeducación, funcionarios públicos, y padres y madres de familia sean partícipes de este proce-so: en un contexto como el nacional, resulta fundamental que la sociedad en su conjuntoreflexione en torno de la ciudadanía y la democracia. Con este mismo propósito, se esperanlos comentarios e ideas de todos y cada uno de los agentes mencionados en la siguientedirección electrónica: [email protected]

2. La EN 2004 evaluará a 80 000 estudiantes y será aplicada en 1 527 centros educativos de todo el Perú.


1.1. Democracia como sistema y cultura

Generalmente, se suele pensar en la democra-cia solamente como un sistema político de or-ganización del Estado. Es importante ampliaresta concepción de democracia y no reducirlaa la idea de un sistema político con institucio-nes y mecanismos legales que organizan o re-gulan la vida de una sociedad o país. Ideal-mente, la democracia es, sobre todo, una cul-tura (es decir, una forma de vida en común) enla que las personas se relacionan entre sí conel fin de construir y consolidar una conviven-cia humana armónica que permita el bienestary desarrollo pleno de todos. Una cultura conestas características debe estar sustentada enun sistema de instituciones, mecanismos y le-yes que buscan garantizar los derechos de laspersonas y de los pueblos.

La democracia, como sistema y como cultu-ra, se manifiesta de diferentes formas en dis-tintos contextos. Así, hay muchos países cuyosistema se reconoce como democrático yque, sin embargo, no despliegan la misma“intensidad” de democracia (sea como siste-ma o como cultura) en los distintos ámbitosde sus realidades sociales. Por ello, se puedeafirmar que hay países con mayor o menorlibertad de expresión, con mayor o menortolerancia y reconocimiento de las diferen-cias, con más o con menos mecanismos rea-les de participación ciudadana, etc.

Así mismo, en ciertos ámbitos de la realidadsocial de algunos países, se puede encontraruna cultura más democrática que el sistemamismo que la sustenta. Por ejemplo, existensistemas cuyas instituciones democráticas noson sólidas, pero en cuya cultura se encuen-tran muchos ejemplos de participación, or-ganización y solidaridad en la búsqueda deproyectos comunes de desarrollo. En otraspalabras, un sistema democrático no nece-sariamente garantiza una cultura democráti-ca, pero esta sí puede ser la base suficientepara que se desarrolle y consolide el prime-ro. Lo ideal, evidentemente, es desarrollar yfortalecer ambos, cultura y sistema, de modosimultáneo.

Como sostienen varios científicos sociales3,la salud y la estabilidad de las democraciasmodernas dependen no solo de la legitimi-dad y eficiencia de sus instituciones, sino tam-bién de las capacidades y actitudes de susciudadanos y ciudadanas. Una capacidadimportante es, por ejemplo, saber convivir ytrabajar con personas diferentes. En cuantoa las actitudes, se pueden mencionar variosejemplos: deseo de participar en los proce-sos políticos con el fin de promover el bien

1. NUESTRA CONCEPCIÓN DE CIUDADANÍA YDEMOCRACIA

3. Varios autores han comenzado a resaltar la importan-cia de las virtudes ciudadanas para que los sistemasdemocráticos funcionen. Véase: Kymlicka, W. y Nor-man, W. (2000). Citizenship in Diverse Societies. Oxford,New York.

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común; disposición a actuar responsablemen-te en los diversos ámbitos sociales, desde losmás íntimos hasta los más públicos; sentidode justicia y compromiso con una distribu-ción equitativa de los recursos, así como conla construcción de una sociedad más demo-crática, inclusiva y justa. Sin ciudadanos niciudadanas con estas capacidades y actitu-des, es decir, sin una cultura democrática quese viva día a día, disminuyen las probabili-dades de que se consoliden los sistemas de-mocráticos.

Desde este enfoque, la ciudadanía democrá-tica implica la capacidad de responder a losotros4 sobre la base de principios democráti-cos. En el Perú, los otros, sobre todo, son laspersonas y grupos excluidos, que son objetode discriminación de una u otra forma, y, engeneral, todo ciudadano que, en determina-do contexto, ve vulnerados sus derechos.

1.2. ¿Qué significa ciudadanía para lademocracia en el Perú?

Ciudadanía para la democracia significa quelos ciudadanos y ciudadanas de una socie-dad o de un país se comprometen con deter-minados principios e ideales democráticos,como la justicia, la equidad, la libertad, lasolidaridad, la interculturalidad, entre otros.En este sentido, ser ciudadano exige reflexio-nar y tomar conciencia sobre el entorno, lasociedad y el país, y sobre lo que se preten-de ser y se quiere que el país sea. Sobre labase de esta reflexión —continua, permanen-te—, los ciudadanos y ciudadanas tomanposturas y decisiones respecto de sus accio-nes y participación en la vida pública. Deacuerdo con cómo se ven los ciudadanosperuanos y cómo asumen su ciudadanía, yde acuerdo también con la interpretación quese hace de la realidad social nacional, secomprometen, de una u otra forma, con esta.

Hoy, los peruanos hemos reconocido que unode los problemas más graves es que no se halogrado consolidar una cultura y un sistemademocráticos que sostengan el desarrollo deuna sociedad más justa y digna para todos,que permita ejercer plenamente los derechosciudadanos y asumir las responsabilidadesconsiguientes. No obstante, mientras más di-fíciles sean los desafíos a la democracia,mientras más corrupción exista y más crisis

4. El concepto del “otro” es un tema que se ha trabajadodesde las ciencias sociales, políticas y filosóficas paraabordar temas de diversidad y la inclusión de esta enlas sociedades contemporáneas. Véase: Touraine, A.(2003). ¿Podremos vivir juntos?: iguales y diferentes.Fondo de Cultura Económica, México; Taylor, Ch.(1993). El multiculturalismo y la política del reconoci-miento. Fondo de Cultura Económica, México; Honne-th, A. (1922). La lucha por el reconocimiento. Crítica,Barcelona; Habermas, J. (1999). La inclusión del otro.Paidós, Barcelona.


de valores se observe, mientras mayores seanlas desigualdades entre las personas, másresponsabilidad tendrán los ciudadanos y ciu-dadanas de construir y fortalecer, en el dia-rio actuar, una cultura y un sistema diferen-tes, donde se respeten y se promuevan losderechos de todos.

La Formación Ciudadana cumple, pues, unpapel muy importante para el desarrollo delPerú. El sector educativo debe cumplir conla responsabilidad de ser un agente de cam-bio y de brindar una educación que, comoya se mencionó en la presentación, forme in-tegralmente a las futuras generaciones deperuanos como ciudadanos y ciudadanas concapacidad para llevar a cabo tres tareas fun-damentales:

a. Reflexionar sobre la historia y realidadsocial peruanas y sus grandes desafíos:la exclusión, la pobreza, la discrimina-ción y el racismo históricos, el autorita-rismo y el machismo, la corrupción, elabuso y mal manejo del poder y de nues-tros recursos, el uso de la violencia comosolución a los problemas, la falta de iden-tificación con la cultura nacional y lapoca valoración de la que es objeto, en-tre otros.

b. Comprometerse, a partir de la reflexiónanterior, con la construcción de un paísmejor, con sólidos principios democráti-cos. Este compromiso debe ser asumidopor cada persona, desde su propio con-texto, desde su propio proyecto de vida.

c. Actuar para construir bienestar propio ycolectivo, y para contribuir, así, con eldesarrollo y democratización de la so-ciedad.

Así, aunque la ciudadanía democrática esidealmente ejercicio y práctica dentro de unacultura y un sistema democráticos, en el casoperuano, se trata, más bien, del ejercicio y lapráctica transformadores que buscan cons-truir democracia a partir de una cultura y unsistema que aún no se han consolidado comodemocráticos.

Por tanto, y más aun en el Perú, el ejerciciociudadano va mucho más allá de “tener” o“poseer” derechos y deberes. Se es ciuda-dano más democrático o menos democráti-co por la manera en que se vive, por el modoen que se interactúa con los demás y con elentorno, a pesar de que el sistema y la cultu-ra en los que los peruanos se encuentran in-mersos no son los ideales. Por esta razón, esvital que la ciudadanía se actualice en loscomportamientos diarios que contribuyen acambiar los modos y las estructuras socialespoco democráticos –e, inclusive, antidemo-cráticos– por otros modos y estructuras parti-cipativos, inclusivos y justos.

Como vemos, en el caso del Perú, la condi-ción de ciudadano es muy demandante,pues, si realmente se pretende ejercerla ple-namente, se deberá transformar una socie-dad en la que se vive el autoritarismo, la im-posición de la fuerza, la desigualdad, la dis-criminación, la violencia, la corrupción, elclientelismo y la manipulación de la infor-mación en otra más justa y humana.

Para enfatizar las ideas propuestas por elMinisterio, es útil recordar lo que el informefinal de la Comisión de la Verdad y Reconci-liación (CVR) señala sobre la ciudadanía:

La ciudadanía es el derecho a tener derechos y a ejercerlos. La ciudadanía implica elreconocimiento de la dignidad humana y la igualdad ante la ley. No puede haber ciuda-danía sin el reconocimiento y respeto de las diferencias étnicas, culturales, lingüísticas yde género. La ciudadanía está alejada de todo tipo de exclusiones y discriminaciones. Sealimenta y vive de la justicia y, por ello, es el objeto del Estado y de todo proyecto queapunte a la reconciliación. En esta perspectiva, el respeto por los derechos humanos es elfundamento del Estado. [...] La vida ciudadana permite reconocer al “otro” como sujetode derechos, siendo esta la mejor garantía de contar con un pacto social fuerte y conso-lidado, el mejor antídoto contra la violencia.

CVR, Informe Final, 2003. Tomo IX, p. 94-96

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Ciudadanía es, entonces, un compromisoconstante con la justicia y con el pleno ejer-cicio de nuestros derechos y responsabilida-des, sobre todo en determinados contextos(sistemas y culturas) en los que hay injusticiay el ejercicio pleno de los derechos no estágarantizado.

En este panorama, la Formación Ciudadanaapunta al ejercicio ciudadano dentro de unacultura y un sistema orientados a la demo-cracia. Este ejercicio ciudadano se expresaen dos aspectos claves y complementarios:convivencia y participación.

1.3. Convivencia y participación:aspectos fundamentales del ejerciciociudadano democrático

La convivencia democrática alude al modoen que “se-vive-con” los otros, el modo enque se interactúa con los demás sobre la basedel respeto, de la equidad, de la justicia, dela solidaridad y del reconocimiento mutuo dela dignidad como personas. La base del ejer-cicio de la ciudadanía democrática es la con-vivencia democrática, es decir, actuar, en lavida cotidiana, en relación con los otros: des-de las personas más cercanas –la familia,amigos o compañeros de aula– hasta lasmenos cercanas –aquellas con las que notenemos una interacción inmediata o diaria.

Por su parte, la participación democrática aludea la interacción de la persona con su entorno.En cierta medida, este aspecto incluye el ante-rior, pues las personas con las que se estable-ce alguna relación –o convivencia– son partedel entorno; se da un encuentro con ellas allí.La participación democrática, en este caso,pone mayor énfasis en la manera en que se dala relación con lo colectivo y lo público, en lamanera en que se participa de los asuntos queconciernen a los ciudadanos y ciudadanasperuanos como miembros de una familia, unaescuela, una colectividad, una comunidad, unaregión o un país. La participación democráticay el compromiso ciudadano aluden a la perte-nencia activa a las colectividades, y suponenasumir conflictos y desafíos colectivos, relacio-

narse con organizaciones e instituciones civi-les, y asumir derechos y responsabilidades.

1.4. Ciudadanía democráticaintercultural en el Perú

El ejercicio ciudadano democrático requie-re de reflexión y conciencia históricas. Comose argumenta en la fundamentación del áreade Personal Social del currículo vigente5,esta conciencia contribuye “a una mejor tomade decisiones respecto de los problemas his-tóricos (identidad, democracia y desarrollo)no resueltos en nuestro país y respecto de susposibles soluciones”. Conceptos como demo-cracia, ciudadanía, interculturalidad, perte-nencia e identidad están necesariamente re-lacionados y se construyen en la compleji-dad del proceso histórico. El aprendizaje conproyección histórica supone plantear una vin-culación significativa entre la historia, la vidacotidiana y los problemas presentes6.

Desde el presente enfoque de FormaciónCiudadana, por tanto, la conciencia históri-ca y la valoración de la diversidad en el Perúy en el mundo están íntimamente ligadas. Másaun, el desarrollo de la conciencia históricae intercultural7 de los niños y jóvenes deter-

5. Dirección Nacional de Educación Inicial y Primaria.Ministerio de Educación del Perú (2000). EstructuraCurricular Básica de Educación Primaria de Menores.Programa Curricular de Educación Primaria de Meno-res (Quinto y Sexto grados). Ministerio de Educacióndel Perú, Lima

6. Ibid.7. Reconocimiento y valoración de la diversidad confor-

man uno de los principios de las propuestas intercultura-les. Así, se debe entender que el desarrollo de posturas yactitudes vinculadas con dicho principio significa el de-sarrollo de un enfoque intercultural en la interrelaciónde los integrantes de una determinada sociedad. Por otrolado, este enfoque supone, además y principalmente, unproyecto ético-político democrático que cuestiona y cri-tica las relaciones de poder y la injusticia social en elcontexto actual y que propone democracias sociales in-clusivas. En este sentido, la interculturalidad se convier-te en un aspecto central de la ciudadanía, y, por tanto,de la formación ciudadana. Véanse: Vigil, N. y Zari-quiey, R., ed. (2003). Ciudadanías inconclusas. El ejerci-cio de derechos en sociedades asimétricas. PUC & GTZ,Lima; López, L. E. (sin fecha). Interculturalidad, educa-ción y gestión del desarrollo, Documento de Trabajo,http://secrus.ls.ne/lopez.rtf; Fuller, N., ed. (2002). Inter-culturalidad y política. Desafíos y posibilidades. Red parael Desarrollo de las Ciencias Sociales en el Perú, Lima.


mina en gran medida su convivencia y parti-cipación como ciudadanos y ciudadanas enel país. Es decir, la comprensión que los ni-ños y los jóvenes tienen de la historia es unfactor determinante de la manera en que serelacionan consigo mismos y con los otros, ydel modo en que reflexionan sobre la reali-dad social y proponen acciones o alternati-vas de solución a problemas sociales.

La comprensión de la historia nacional re-quiere del reconocimiento de la diversidaden el país y del modo en que se han produci-do los encuentros y desencuentros con dichadiversidad. La conciencia histórica implicauna actitud reflexiva y crítica de la propiahistoria y cultura, incluyendo el modo en quehan interactuado los diferentes grupos queforman parte del país. La historia de la ciu-dadanía en el Perú es la historia de la bús-queda de diversos grupos por el reconoci-miento y el ejercicio de sus derechos.

Precisamente porque el Perú es un país di-verso y multicultural, y porque la relaciónentre los diversos grupos y culturas ha sido –y continúa siendo– no equitativa e injusta, laconstrucción y consolidación de una culturay sistema democráticos requieren fundarsenecesariamente en la interculturalidad.

La interculturalidad, como proyecto ético-po-lítico, supone, en primer lugar, el reconoci-miento de que, en la sociedad peruana, las di-versas culturas y grupos sociales no ejercen

la ciudadanía en igualdad de condiciones.Más aun, muchos de estos grupos y culturashan sido excluidos y discriminados a lo largode nuestra historia.

Pero, además, la interculturalidad implicala intención de revertir esta situación de

Un ejemplo claro de estasituación se encuentra en elreciente contexto de violenciavivido en el país. El informefinal de la Comisión de laVerdad y Reconciliacióncorrobora esta situación deexclusión al concluir que lamayoría de las víctimas de laviolencia pertenecía a lossectores más pobres yexcluidos: el 75% de lasvíctimas tenía como idiomamaterno el quechua u otralengua nativa, y el 68% de lasmismas tenía un grado deinstrucción inferior a lasecundaria.

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exclusión histórica para, de esta manera,construir las bases de una sociedad (cultu-ra y sistema) inclusiva y justa. Una culturainclusiva y justa se basa en principios derespeto y reconocimiento de la dignidad detodas las personas y pueblos. Un sistema in-clusivo y justo es aquel en el que las institu-ciones y sus prácticas garantizan el ejerci-cio real de derechos y responsabilidades detodos los ciudadanos.

Así, en el Perú, la construcción de la ciuda-danía y de la democracia es un desafío ac-tual e histórico que en sí mismo significa cons-truir una sociedad intercultural, inclusiva dela diversidad en todas sus expresiones y, ade-más, crítica de las estructuras de poder quecrean inequidad, injusticia y exclusión.

Desde esta propuesta, por tanto, el desarro-llo de la interculturalidad es un reto y unafinalidad de la formación ciudadana en laescuela. Se espera que los estudiantes, amedida que van desarrollando su concien-cia histórica (memoria, comprensión y re-flexión de la historia pasada y actual), desa-rrollen también un enfoque intercultural (dereconocimiento, apertura y valoración de ladiversidad), ya que este surge, precisamen-te, como alternativa a los modelos homoge-neizantes y excluyentes que han impedidoel desarrollo pleno de las personas y, en unsentido más global, del país en su conjunto.


El aula y la escuela son espacios muy impor-tantes de convivencia y participación demo-cráticas e interculturales. Los docentes sue-len referirse al comportamiento ciudadano ydemocrático como un asunto que los estu-diantes tendrán que construir y asumir cuan-do hayan terminado el colegio. Esta idea serefleja en la frase: “Ustedes son el futuro delpaís”. Pero todo futuro se construye desde elpresente. Así, la democracia y los comporta-mientos democráticos interculturales se cons-truyen y se aprenden reflexionándolos y ex-perimentándolos. Si se piensa solo en el futu-ro y se cree que el comportamiento ciudada-no aparecerá espontáneamente cuando losestudiantes alcancen la mayoría de edad, sedesaprovechará la oportunidad de desarro-llar capacidades y actitudes ciudadanas des-de el presente. Para ello, ¿qué mejor que laescuela, espacio de encuentro y socializa-ción por excelencia?

El reto de formar ciudadanos y ciudadanasimplica educar a niños y jóvenes en un es-pacio escolar alternativo que facilite la ex-periencia de principios y mecanismos realesde convivencia y participación democráti-cas, así como formarlos para el ejercicio ciu-dadano en el país. No basta educar a los ni-ños, niñas y jóvenes para que se conviertan–eventualmente– en ciudadanos y ciudada-nas, sino se requiere tener experiencias rea-les y cotidianas de convivencia y participa-

ción, es decir, crecer y desarrollarse en de-mocracia.

El aula y la escuela son lugares privilegiadospara formar y orientar el ejercicio ciudada-no de los estudiantes. La educación ciuda-dana no es exclusiva de ningún grado, áreao actividad en particular. Tampoco debe seridentificada con el calendario cívico escolar(la celebración de fiestas patrias, o el aniver-sario de una batalla o de un combate en elque se celebra la heroicidad de algún perso-naje). Educar en y para la ciudadanía supo-ne trabajar el enfoque ciudadano como uneje transversal que articule todos los momen-tos y espacios de la escuela: los procesos deenseñanza y aprendizaje, la organización dela escuela, el estilo de las interacciones, lasrelaciones afectivas entre los individuos, lasformas de participación de la comunidadeducativa, entre otros. En cada uno de estosmomentos y espacios, se puede tanto obstacu-lizar como favorecer la convivencia y la parti-cipación democráticas. No obstante, tambiénes importante desarrollar contenidos específi-cos relacionados con la ciudadanía democrá-tica intercultural de modo explícito en las dife-rentes áreas de aprendizaje, sobre todo, en lasmás afines a las ciencias sociales.

Tradicionalmente, la escuela prioriza la en-señanza y el aprendizaje de dos áreas curri-culares fundamentales: Comunicación y

2. EL RETO DE FORMAR EN Y PARA LA CIUDADANÍADEMOCRÁTICA DESDE LA ESCUELA Y EL AULA

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Incorporar el eje deciudadanía a la escuela ydesarrollarlo en esta exige, porun lado, reflexionar sobre lascaracterísticas de la escuela yel sentido de la misma, y, porotro, construir poco a poco ydesde lo cotidiano formasdistintas de enseñar yaprender, de relacionarse, deser y estar en la escuela, deorganizarse, de participar, detomar decisiones y de resolverproblemas comunes desdeuna ética de la justicia, lasolidaridad, y laresponsabilidad individual ysocial.

Matemática. Sin embargo, se debe tener encuenta que, así como se educa para la com-prensión de lectura o para el pensamientomatemático, no solo es posible sino tambiéndeseable y necesario educar para la ciuda-danía. Más aun, reconociendo la importan-cia de las habilidades y competencias quelas áreas de Comunicación y Matemáticabuscan desarrollar, como fines en sí mismas,es claro que estas, a su vez, constituyen ba-ses y herramientas fundamentales para ejer-cer la ciudadanía. Así, una ciudadana quelogra comprender lo que sucede a su alrede-dor, es decir, que logra decodificar, interpre-tar, analizar o evaluar la información (en to-das sus formas) que viene del entorno, tienemayores posibilidades de enfrentar y resol-ver adecuadamente un determinado proble-ma o desafío social. En otras palabras, tienemayores posibilidades de ejercer su ciuda-danía que otra ciudadana que no ha logradodesarrollar habilidades de comprensión y re-solución de problemas. En este sentido, lascapacidades que tanto Comunicación comoMatemática buscan desarrollar8 están orien-tadas a hacer de los estudiantes personas há-

8. Estas capacidades se basan en el enfoque comunicativo y de resolución de problemas. Véase: http://www.minedu.gob.pe/gest ion_inst i tucional /of_planmedumc/indicadores /medicion/documentos_tecnicos2001/en2001-fundamentacionmatematica.pdf, http://www.minedu.gob.pe/gestion_institucional/of_planmedumc/indicadores/medicion/documentos_tecnicos2001/en2001-fundamentacioncomunicacion.pdf


biles y competentes en la interacción positivay enriquecedora con su entorno.

La Formación Ciudadana comparte con Ma-temática y Comunicación dicha orientaciónhacia la interacción positiva con el entorno.Tiene como finalidad desarrollar en los estu-diantes capacidades y actitudes para interac-tuar con los demás sobre la base de princi-pios democráticos, tales como el respeto, laigualdad, la equidad, el reconocimiento, lasolidaridad. De esta manera, los estudiantespodrán participar en la vida colectiva comociudadanos y ciudadanas agentes y respon-sables, comprometidos con la construcciónde un entorno más justo, libre y digno paratodos. Se puede señalar, entonces, que el ob-jetivo de la Formación Ciudadana en el Perúes desarrollar en los estudiantes aquellas ca-pacidades que les permitirán reconocersecomo importantes actores en la construccióny reconstrucción de nuestro país, y comopersonas con derecho a un desarrollo pleno.

El Ministerio de Educación ha asumido la res-ponsabilidad de educar para la democracia

y el ejercicio ciudadano, y la expresa en elprimer objetivo estratégico de sus lineamien-tos de política educativa 2001-2006:

Este objetivo de educar en y para la demo-cracia está recogido en el nuevo currículo,en el que la formación ciudadana ocupa unlugar central como uno de los ejes curricula-res que explicitan la intención del procesode aprendizaje y lo orientan de modo queresponda a los grandes desafíos del país.

El cuadro que se presenta a continuaciónmuestra los tres ejes que orientan el currícu-lo oficial en primaria y secundaria:

Formar niños, niñas, jóvenes y adultoscomo personas y ciudadanos capacesde construir la democracia, el bienestary el desarrollo nacional, armonizandoeste proyecto colectivo con su propioproyecto personal de vida9 .

En suma, la Formación Ciudadana contribu-ye a la transformación democrática de la es-cuela y a crear una cultura democrática e

9. Ministerio de Educación del Perú (2001). Lineamientosde Política Educativa 2001-2006. Ministerio de Educa-ción del Perú, Lima.

intercultural a nivel local, regional, nacionale internacional.

Ejes curriculares

Primaria Secundaria

1 Identidad personal y cultural Identidad personal, social y cultural

2 Conciencia democrática y Conciencia ética, democrática yy ciudadana ciudadana

3 Cultura creadora y productiva Cultura innovadora y productiva

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3. LA PROPUESTA DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓNPARA EVALUAR LA FORMACIÓN CIUDADANA

3.1. Las evaluaciones nacionales

Es importante darle a la evaluación en generalun sentido diferente del que se le ha dado tra-dicionalmente en la educación: se debe pen-sar en evaluar para mejorar10 y no simplemen-te para calificar o sancionar. La evaluación esun proceso de valoración mediante el cual seobtiene información relevante sobre los logrosdel alumno y sus necesidades. Este proceso per-mite tener juicios razonados sobre ambos as-pectos, de modo que se puedan tomar las me-jores decisiones dentro de la actividad educa-tiva que incidan en la formación integral de laspersonas. Al evaluar el rendimiento de los alum-nos y alumnas nos formamos una idea generalde la situación en la que se encuentran los es-tudiantes y el sistema educativo en el Perú.

Las evaluaciones que realiza la UMC del MEDson de sistema o a gran escala, y no evalua-ciones de aula. Una diferencia entre estos dostipos de evaluación es que, mientras las delsegundo tipo tienen al aula como su ámbito deacción, las primeras se realizan a escala na-cional11. La información que se recoge de esta

10. “Evaluar para mejorar” es una iniciativa de evaluaciónnacional del Ministerio de Educación de Colombia. Deallí tomamos el eslogan. Véase: www.icfes.gov.co

11. Para una explicación más desarrollada de la diferencia ycomplementariedad entre la evaluación de sistema que rea-liza la UMC y la evaluación de aula, véase: Benavides, M.;Espinosa, G. y Montané, A. (2002). Evaluación de sistema yevaluación de aula. Ministerio de Educación del Perú,

evaluación permite tener una visión panorá-mica del sistema, así como comparar dichainformación, en sucesivas mediciones, a tra-vés del tiempo.

El Ministerio de Educación ha realizado tresevaluaciones nacionales (1996, 1998, 2001)

Un aspecto fundamental dela evaluación es sucapacidad deretroalimentar el sistemaeducativo para la toma dedecisiones con el fin decorregir errores y mejorar suaplicación, de acuerdo conlos objetivos que se vanplanteando como país. Eneste sentido, unaevaluación que solo calificay que no influye en la tomade decisiones no estácumpliendo con su funciónmás importante.

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en las que se ha evaluado fundamentalmen-te Matemática y Comunicación12. Este año,la EN 2004 incluye la evaluación de Forma-ción Ciudadana de los estudiantes de 6o gra-do de primaria y 5o grado de secundaria.

3.2. ¿Cómo evaluar la formaciónciudadana a nivel de sistema?Dimensiones del modelo deevaluación: procesos, contenidos ycontextos

Un modelo de evaluación de sistema no pre-tende acercarse directamente al ejercicio ciu-dadano de los estudiantes (observar y eva-luar sus acciones concretas), sino obtener in-formación sobre los aspectos cognitivos yafectivos (nivel de información, habilidadesintelectuales, capacidad de propuesta o desolución ante determinados desafíos o pro-blemas, por ejemplo) que subyacen al ejer-cicio de la ciudadanía.

Nuestra propuesta plantea evaluar la varia-ble reflexión ciudadana entendida como lareflexión sobre los dos aspectos fundamen-tales del ejercicio ciudadano que se han de-

Unidad de Medición de la Calidad Educativa, Lima: http://www.minedu.gob.pe/mediciondelacalidad/2003/zips/ev_sistema_ev_aula_preliminar.pdf

12. En la Evaluación Nacional 1998, se evaluó, además deMatemática y Comunicación, las áreas de CienciasSociales y Ciencias Naturales solo en 4º y 6º grados deprimaria.

sarrollado anteriormente: convivencia y par-ticipación. Somos conscientes de que todoinstrumento de medición requiere, por finesmetodológicos, haber establecido determina-dos parámetros y haber distinguido ciertos as-pectos que, en la práctica o en la realidad,son difíciles de distinguir pues se encuentranintegrados. En ese sentido, la separación sehace para fines de la evaluación y no con elobjetivo de reflejar la realidad.

Para evaluar la variable reflexión ciudada-na, se presenta el siguiente modelo de eva-luación y sus dimensiones (ver tabla 1).

La evaluación de sistema queplantea el Ministerio deEducación es distinta de unaevaluación de aula. En el aula,el maestro tiene contacto conlos estudiantes día a día ypuede observar suscomportamientos. Lapropuesta de evaluación quese presenta en este boletín es,más bien, complementaria ypuede ser de utilidad para elmaestro en el aula.


A continuación, se explica cada dimensióndel modelo:

• VariableLa variable de medición –lo que se pre-tende medir en esta evaluación– es lareflexión sobre el ejercicio ciudadano,particularmente respecto de sus dos as-pectos fundamentales: convivencia y par-ticipación democráticas. Se entiende porreflexión sobre el ejercicio ciudadano lacapacidad de identificar información re-levante, organizarla secuencial y lógi-camente, elaborar juicios de valor y pro-poner alternativas democráticas para lasolución de problemas ciudadanos, apartir de situaciones sociales.

• ProcesosLos procesos desde los cuales se da unacercamiento a la reflexión ciudadanade los estudiantes de sexto grado deprimaria y quinto grado de secundariason los siguientes:

a. Manejo de información sobre conviven-cia y participación democráticas

Implica• identificar conceptos relacionados

con la convivencia y participacióndemocráticas,

• discriminar situaciones democráticasde situaciones no democráticas,

• reconocer logros y desafíos sociales,• identificar la diversidad en nuestro

país,• identificar los intereses de las partes

en un conflicto interpersonal o so-cial,

• explicar las causas y las consecuen-cias de situaciones democráticas yno democráticas, y

• explicar las causas y las consecuen-cias de logros y desafíos sociales enrelación con el desarrollo de las per-sonas y del país.

Tabla1: Dimensiones del modelo de evaluación del área de Formación Ciudadana

Dimensión Área: FORMACIÓN CIUDADANA

Variable Reflexión ciudadana

Procesos – Manejo de información sobre convivencia y participacióndemocráticas

– Propuesta de convivencia y participación democráticas

Contenidos Logros y desafíos sociales:– derechos y responsabilidades– diversidad e interculturalidad– equidad de género– problemática social, política y económica, y su dimensión

histórica: pobreza, corrupción, racismo, exclusión, autoritarismo,violencia, centralismo, informalidad

– sistema democrático: mecanismos, instituciones, organizaciones– principios democráticos: respeto, diálogo, tolerancia, justicia,

solidaridad, organización, participación, libertad

Contextos – Familiar– Escolar– Local o comunal– Regional– Nacional– Internacional

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b. Propuesta de convivencia y participa-ción democráticas

Implica• optar o proponer alternativas demo-

cráticas, es decir, de convivencia yparticipación ciudadanas, tanto parala vida cotidiana como para la solu-ción de conflictos y desafíos sociales;

• optar o proponer alternativas decompromiso o protagonismo frente ala historia y realidad social; y

• optar por respuestas inclusivas de ladiversidad nacional.

• ContenidosEsta dimensión alude a los contenidos otemas por medio de los cuales se evalúala formación ciudadana. En esta propues-ta, los contenidos son inherentes a losprocesos y se refieren a logros y desafíossociales para el sistema y la cultura de-mocráticos.

Los logros sociales son aquellas situacio-nes en las que se respetan y se promue-ven los derechos de las personas y delos pueblos. Se trata de realizaciones de-seadas de determinados procesos histó-

rico-sociales que representan alcancespositivos para el desarrollo de las perso-nas y la sociedad.

Los desafíos o retos sociales, por su parte,son situaciones y procesos histórico-socia-les en los que los derechos de las personasy de los pueblos no son respetados y sedificulta el desarrollo pleno de las perso-nas y del país. Los desafíos, por tanto, sonprocesos y situaciones con los cuales nose está conforme y que, más bien, se bus-ca transformar.

Los contenidos específicos referidos a loslogros y desafíos sociales del presentemodelo de evaluación son los que semencionan en la sección contenidos dela tabla 1.

• ContextoEl contexto es el espacio social y cultu-ral donde las personas conviven y parti-cipan. Estos espacios incluyen desde lofamiliar y comunal hasta lo nacional einternacional. En el presente modelo deevaluación, los logros y desafíos socia-les para una cultura y sistema democráti-cos se presentan en diversos contextos:


– Familiar– Escolar– Local o comunal– Regional– Nacional– Internacional

Es importante mencionar que cada unode estos contextos puede incorporar, asu vez, otras formas de entender odiferenciar los espacios sociales, comola distinción entre lo urbano y lo rural, olo privado y lo público.

3.3. Integración de las dimensiones delmodelo de evaluación paraFormación Ciudadana

Para fines de la evaluación, un modo útil de acer-carse a estas dimensiones es por medio del plan-teamiento tanto de logros como de desafíos so-ciales para el desarrollo de la democracia.

Logros sociales son todas aquellas situacio-nes de convivencia y participación en las queencontramos respeto, diálogo, tolerancia,cooperación, compromiso con un proyectode desarrollo individual o colectivo, entre

otros. Son también aquellas situaciones en lasque las instituciones y el derecho se encuen-tran vigentes y garantizan el desarrollo delas personas y la sociedad. En el Perú, se en-cuentran muchas situaciones y experienciasde logros respecto del desarrollo de la de-mocracia. Estas son promovidas tanto por lasociedad civil como por el Estado y buscanel desarrollo de las personas y del país, esdecir, el respeto y la promoción de los dere-chos de las personas y de los pueblos.

Los desafíos sociales son aquellas situacio-nes con las que no estamos conformes por-que no ayudan o, inclusive, impiden el desa-rrollo de las personas y de la sociedad. Lassituaciones de desafíos sociales incluyenaquellas en las que se ponen en juego inte-reses, perspectivas y posturas diferentes. Unasociedad democrática no se encuentra exentade conflictos ni de problemas o desafíos so-ciales; más bien, en ella, las situaciones deconflicto y los desafíos se abordan, se resuel-ven o se transforman sobre la base de princi-pios y mecanismos democráticos. Por tanto,las situaciones de conflicto y de desafíos so-ciales son inherentes a la convivencia y par-ticipación social, e inherentes a las socieda-des democráticas.

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Dada determinada situación desafiante o pro-blemática, se espera que los estudiantes pue-dan dar cuenta de sus probables causas, asícomo de los probables efectos que dicha si-tuación tiene en las personas y en el entor-no. Por ejemplo, uno de los contenidos delpresente modelo es la problemática social,política y económica actual: desde la pobre-za y corrupción hasta el deterioro del medioambiente y la violencia.

Se espera también que los estudiantes, a par-tir de la comprensión de la problemática encuestión, propongan u opten por alternativasde solución democráticas, las que, a su vez,les exigen un conocimiento básico sobre lascaracterísticas de la democracia en tanto sis-tema y cultura, y una conciencia históricapara responder adecuadamente a los proble-mas sociales planteados. Por tanto, otro con-tenido importante del presente modelo inclu-ye los mecanismos, instituciones y organiza-ciones del sistema democrático, así como losprincipios de la convivencia y participaciónen una cultura democrática e intercultural,como el respeto, la tolerancia, la coopera-ción, entre otros.

Con respecto del conocimiento de la demo-cracia, es importante que los alumnos y alum-nas conozcan los principios y los mecanis-mos que defienden y promueven el plenoejercicio de derechos y responsabilidades delas personas. Sobre la base de este conoci-miento, los estudiantes comprenden las cau-sas y las consecuencias de los conflictos ydesafíos, y, principalmente, proponen alter-nativas democráticas a los mismos.

Como se desarrolló en el acápite 1.4, en tan-to el Perú es un país diverso y multicultural,y la relación entre los diversos grupos y cul-turas ha sido –y continúa siendo– no equita-tiva e injusta, la diversidad y la intercultura-

lidad son dos de los contenidos principalesdel presente modelo.

En esta misma línea, se incluyen como con-tenidos del modelo, la equidad de género,problemas sociales como el racismo, la dis-criminación y exclusión. Por ello, la presen-te propuesta de evaluación no incluye íte-mes que indaguen sobre contenidos históri-cos aislados, sino siempre en conexión conla realidad social. En este sentido, no es siem-pre necesario que los estudiantes conozcandetalles de hechos o procesos históricos, sino,más bien, que comprendan por qué determi-nados hechos y procesos en la historia na-cional son significativos y cruciales en el es-cenario de los desafíos y retos que tiene hoyel Perú. Por ejemplo, es importante que losestudiantes reconozcan que muchos de losproblemas sociales actuales, como el racis-mo y la discriminación, tienen raíces históri-cas cuya comprensión puede ayudar a “ha-cer” una historia diferente hoy.

Para presentar estos contenidos e indagar porlos desempeños de los estudiantes respectode su reflexión sobre los mismos, es necesa-rio partir de la cultura infantil y juvenil, esdecir, de experiencias, intereses y necesida-des cercanos a las niñas, los niños y los jóve-nes del país. Por tanto, los contextos en losque se presentan estos contenidos van desdelo familiar o local hasta lo nacional o inter-nacional. Esto implica tomar en cuenta la di-versidad cultural y social de nuestro país y,en consecuencia, incluir lo urbano y lo rural.

A partir de la integración de las dimensionesdescritas (variable, procesos, contenidos ycontextos), se proponen desempeños paraevaluar el nivel de formación ciudadana delos estudiantes de 6o de primaria y 5o de se-cundaria. Estos desempeños se presentan acontinuación.


4. DESEMPEÑOS ESPERADOS13

Los desempeños esperados están organiza-dos sobre la base de los dos procesos porevaluar:

• manejo de información sobre conviven-cia y participación democráticas, y

• propuesta de convivencia y participacióndemocráticas.

Cada uno de estos procesos se compone delos siguientes subprocesos o componentes(ver tabla 2).

En nuestro modelo, los componentes del pro-ceso manejo de información sobre conviven-cia y participación democráticas (identifica yexplica) son asumidos como fundamentalmentecognitivos, mientras que los componentes delproceso propuesta de convivencia y participa-ción democráticas (opta y propone), ademásdel componente cognitivo, involucran tambiénelementos afectivos que indican un compro-miso con lo que se elige o se propone.

Recordemos que las distinciones entre estoscomponentes se han planteado para efectos

de la evaluación, dado que, en la vida real,todos los procesos y subprocesos se integranen el ejercicio ciudadano. Para apreciar estaintegración, veamos una situación posible ennuestro contexto escolar:

Analicemos ahora esta situación. Los estu-diantes del ejemplo, al percibir el malestar oconflicto que ha generado la llegada de lanueva estudiante, están identificando recha-zo y maltrato de algunos estudiantes hacia lacompañera nueva, es decir, una situación enla que no se respeta a la nueva estudiante ni asu cultura. A partir de esta identificación, estosestudiantes deciden asumir determinado

13. Los desempeños esperados se han elaborado teniendoen cuenta tanto el marco teórico y la fundamentaciónde las áreas Personal Social y Desarrollo Social delcurrículo vigente como el nivel evolutivo de los estu-diantes. En este documento, “desempeño esperado” y“respuesta esperada” se entienden como sinónimos.

Llega una estudiante aguaruna porprimera vez al salón de clases deuna escuela de la ciudad. Algunosalumnos sienten curiosidad, otrosmuestran sorpresa y algunos seburlan de su forma de hablar y devestir.Un grupo de estudiantes de lamisma aula percibe que la llegadade la estudiante aguaruna hagenerado un conflicto en el salón.Entonces, ellos deciden, más bien,acogerla, y conversar y jugar conella durante el recreo.

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Tabla 2: Procesos y subprocesos evaluados

Proceso Subprocesos involucrados Descripción de los subprocesos

Manejo de in-formación so-bre conviven-cia y participa-ción democrá-ticas14

Propuesta deconvivencia yparticipacióndemocráticas

Identifica

Explica

Opta

Propone

logros y desafíos sociales (si-tuaciones democráticas y nodemocráticas, en las que serespetan o no los derechos delas personas y de los pueblos).la diversidad en el país.las causas y las consecuen-cias de situaciones y repues-tas democráticas y no demo-cráticas en relación con losderechos de las personas yde los pueblos.las causas y consecuencias delogros y desafíos sociales enrelación con el desarrollo delas personas y del país.por alternativas o respuestasdemocráticas (que respetan opromueven los derechos delas personas y de los pueblos).por alternativas o respuestasde compromiso o protagonis-mo frente a la historia y rea-lidad social.por alternativas o respuestasinclusivas de la diversidad.alternativas democráticas alos conflictos interpersonalesy socialesalternativas o respuestas alos problemas o desafíos so-ciales que apunten al desa-rrollo pleno y bienestar detodos los peruanos y del país.

Discrimina entre alternativaso nombra los factores, las cau-sas, los efectos, etc. de unadeterminada situación.

Sustenta o justifica sus res-puestas u opiniones respectode las diferentes situaciones oprocesos sociales, políticos,históricos, etc. implicados enla pregunta.

Escoge entre alternativas derespuesta, incluyendo en suelección un juicio de valor (esdecir, su elección indica quela persona apoya o compartela respuesta elegida). Salvopocas excepciones, es el equi-valente al proceso “propone”,pero en versión cerrada.

Construye una alternativa derespuesta propia frente al estí-mulo o pregunta que se le pre-senta; es decir, elabora una pro-puesta propia desde el inicio.Entendemos “propone” en susentido más amplio: una acti-tud personal de respeto frentea una persona diferente consti-tuye una propuesta tanto comolo es una iniciativa de acciónconjunta, por ejemplo, en con-tra de la discriminación.

14. Los subprocesos identificar y explicar no incluyen un juicio de valor; es decir, de la respuesta de la persona evaluada nose desprende que ella apoye o esté comprometida con la opción (causa, efecto, alternativa) identificada o explicada.


comportamiento: acoger a su nueva compa-ñera.

Es importante mencionar que acoger a lanueva compañera aguaruna es una opción opropuesta entre otras: el grupo de estudian-tes del ejemplo, a partir de la misma percep-ción, pudo haber elegido actuar de modo quese perpetúe o se empeore la situación en vezde que se transforme y se mejore. Lo desea-ble y probable es que, si se les pregunta aestos estudiantes por qué decidieron acogera su nueva compañera, ellos puedan expli-car su comportamiento con razones talescomo: “Para que la nueva estudiante no sesienta mal”, “para que el ambiente en el aulamejore”, “para que los otros estudiantes veanque también se puede jugar con ella”, “por-que al ser aguaruna podemos aprender mu-cho de ella”, “porque merece respeto”, en-tre otras. Al dar alguna de estas razones, losestudiantes estarían explicando causas yefectos de situaciones democráticas y nodemocráticas en las que se respetan o no losderechos de las personas. A la vez, en esteejemplo, tanto su comportamiento como ex-plicación, constituyen propuestas de convi-vencia y participación democráticas.

Estos cuatro subprocesos se dividen en des-empeños que son los mismos para 6o gradode primaria y 5o grado de secundaria, puestoque los procesos evaluados se desarrollan alo largo de toda la vida. Además, estos pro-cesos se encuentran incluidos en las compe-tencias, capacidades y contenidos de la es-tructura curricular vigente para los nivelesde primaria y secundaria.

Para establecer la diferencia en el desempeñode los estudiantes según el grado, se utilizandiferentes criterios de calificación sobre la basedel nivel de desarrollo cognitivo y afectivo delos niños y jóvenes debido a que las capacida-des de los grados evaluados cambian cualita-tivamente a lo largo de dicho desarrollo. En-tonces, si bien los desempeños son los mismospara ambos grados, hay mayor exigencia paralos estudiantes de 5o de secundaria. Esta dife-rencia en el desempeño esperado por grado seilustra en los ejemplos de preguntas y respues-tas que se presentan en el apartado 5.

En la siguiente tabla, se presentan los distin-tos desempeños por evaluar:

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Tabla 3: Desempeños evaluados para el procesomaneja información sobre convivencia y participación democráticas

IDENTIFICA

situaciones de paz y de conflicto interpersonales ysociales.

sentimientos que acompañan situaciones democrá-ticas y no democráticas (es decir, que respetan o nolos derechos de las personas y de los pueblos).

personas afectadas en situaciones de conflicto inter-personales y sociales.

causa, interés o necesidad detrás de los conflictosinterpersonales y sociales.

los efectos de situaciones democráticas y no demo-cráticas (en las que se respetan o no los derechos delas personas y de los pueblos).

respuestas y comportamientos responsables que res-petan y promueven los derechos de las personas,así como comportamientos que no los respetan nipromueven.

algún aprendizaje producto de situaciones de con-flicto.

características, principios y mecanismos de sistemasy culturas democráticos, tanto en un nivel generalcomo en situaciones de su contexto inmediato, delpaís y, en general, del mundo.

derechos vigentes o ausentes en situaciones de sucontexto inmediato, del país y, en general, del mun-do.

hechos y procesos históricos significativos.

impacto o efecto de acciones individuales o colecti-vas en su entorno y en la historia.

aportes: comportamientos y propuestas de protago-nismo o compromiso con nuestra historia y realidadsocial.

logros y desafíos sociales.

causas y consecuencias de procesos históricos.

causas y consecuencias de logros y desafíos socia-les.

diferencias y diversidad cultural en su entorno.

causas y efectos de diversidad entre personas y gru-pos.

aprendizajes (o posibilidad de aprendizaje) a partirde la historia.

aportes de la diversidad.

respuestas y comportamientos de diálogo, o inten-tos de búsqueda de consenso frente a los conflictosinterpersonales y sociales.

respuestas inclusivas (de respeto o acogida) a losconflictos interpersonales y sociales.

prejuicios y estereotipos en nuestra sociedad.

efectos de prejuicios y estereotipos en nuestra socie-dad.

EXPLICA

efectos y causas de conflictos interpersonales y so-ciales en relación con los derechos de las personasy de los pueblos.

efectos de respuestas y comportamientos que respe-tan o promueven los derechos de las personas y delos pueblos.

aprendizajes que resultan de situaciones de conflic-to.

características, principios y mecanismos de sistemasy culturas democráticos.

ventajas y desventajas de sistemas y culturas democráti-cas para el desarrollo de las personas y la sociedad.

causas y consecuencias de procesos históricos.

aportes de protagonismo o compromiso con nues-tra historia y realidad social.

efectos de protagonismo individual o colectivo en lahistoria.

causas y consecuencias de logros y desafíos socia-les en relación con el desarrollo de las personas ydel país.

causas y consecuencias de diferencias entre perso-nas y grupos.

aprendizajes de la historia en relación con el desa-rrollo de las personas y del país.

aportes de la diversidad en nuestra historia o en eldesarrollo de las personas y del país.


OPTA

por alternativas inclusivas (de respeto o acogida) alos conflictos interpersonales o sociales.

por respuestas y comportamientos ciudadanos res-ponsables (que respetan o promueven los derechosde las personas y de los pueblos).

por el diálogo o la negociación (búsqueda de con-sensos).

a favor de la igualdad social entre las personas (res-peto y tolerancia de las diferencias).

a favor de la interculturalidad (a favor del intercam-bio y enriquecimiento sobre la base de nuestra di-versidad) en nuestra historia o en el desarrollo de laspersonas y del país.

a favor de protagonismo o compromiso frente a nues-tra historia y realidad social.

PROPONE

alternativas inclusivas (de respeto o acogida) a losconflictos interpersonales o sociales.

respuestas y comportamientos ciudadanos respon-sables (que respetan o promueven los derechos delas personas y de los pueblos).

el diálogo o la negociación (búsqueda de consen-sos).

acudir a las instituciones o autoridades responsa-bles y competentes ante una determinada situación.

respuestas a favor de la igualdad social entre las per-sonas (respeto y tolerancia de las diferencias).

respuestas a favor de la interculturalidad (a favor delintercambio y enriquecimiento sobre la base de ladiversidad) en la historia, y en el desarrollo de laspersonas y del país.

respuestas a favor de protagonismo o compromisofrente a la historia y realidad social peruanas.

Tabla 4: Desempeños evaluados para el procesopropone convivencia y participación democráticas

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15. No es posible incluir las versiones definitivas de los ítemes de la prueba EN 2004 en este boletín de difusión de lapropuesta, ya que forman parte del banco de ítemes de la EN 2004 y son confidenciales. Sin embargo, las preguntas queaquí se incluyen son muy similares a las originales.

Crédito (*)

0 (sin crédito) Se asigna a aquellas respuestas que no respondende ningún modo al desempeño evaluado y que seconsideran inadecuadas para el grado.

1 (crédito parcial) Se asigna a aquellas respuestas que responden demanera insuficiente o incompleta al desempeñoevaluado según el grado.

2 (crédito total) Se asigna a aquellas respuestas que responden demanera suficiente o esperada el desempeño segúnel grado evaluado.

(*) En algunos casos, una respuesta de crédito total para 6o grado de primaria puede ser una respuesta de créditoparcial para 5o grado de secundaria y viceversa.

5. ALGUNOS EJEMPLOS DE PREGUNTAS Y SUSCRITERIOS GENERALES DE CALIFICACIÓN

En esta sección, se muestran algunos ejemplos que ilustran los tipos de preguntas15 que seaplican en esta prueba para evaluar la variable reflexión ciudadana y sus dimensiones, lasque fueron presentadas en la sección anterior a través de distintos desempeños. También seexplica por qué se considera que cada pregunta evalúa e indaga por dichas dimensiones ydesempeños. Además, se incluye una tabla que ejemplifica y explica el tipo de respuestaesperada para cada tarea o ítem.

Cada desempeño puede evaluarse de distintas maneras y con distintos tipos de estímulo. Estosejemplos son solo algunos de los diversos tipos de ítemes que forman parte de la prueba derendimiento en Formación Ciudadana. Es importante señalar que el modelo de medición em-pleado utiliza una escala de evaluación de tres créditos: 0, 1 y 2, tal como se explica en elsiguiente cuadro:

A continuación, se presentan ejemplos de preguntas y sus criterios generales de calificaciónpara los dos grados evaluados (6o de primaria y 5o de secundaria).

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EJEMPLO 1

El caso de Rebeca

Observa y lee el siguiente caso:

A partir de esta situación, puede elaborarse una variedad de preguntas que evalúen los dosprocesos propuestos para medir la variable reflexión ciudadana: manejo de información sobreconvivencia y participación democráticas, y propuesta de convivencia y participación demo-cráticas. A continuación, se presentan tres ejemplos de posibles preguntas.

Pregunta 1:

¿Qué emociones o sentimientos crees que tienen los chicos y chicas que hacen esoscomentarios en la clase cuando escuchan a Rebeca?

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Rebeca es unajoven aguarunadel departamentode Amazonas.

Algunos chicos ychicas hacenlos siguientescomentarios:

En la clase, ella cuenta la visión delmundo de su pueblo.

Qué raro loque cuenta

¿Por qué latenemos queescuchar?

Está loca, esoes brujería


Variable

Procesoevaluado

Contenidos

Contextos

Desempeñoevaluado

Reflexión ciudadana

Manejo de información sobre convivencia y participación democráti-cas

Diversidad e interculturalidad, principios democráticos (respeto, diá-logo, tolerancia)

Escolar

Identifica sentimientos que acompañan situaciones democráticas y nodemocráticas (que respetan o no los derechos de las personas y de lospueblos).

Posibles respuestas16 :

Ejemplos derespuestasesperadas

De acuerdo con eldesempeñoevaluado, ¿porqué son esperadasestas respuestas?

Ejemplos derespuestas noesperadas

De acuerdo conel desempeñoevaluado, ¿porqué no sonesperadas estasrespuestas?

– Tienen miedo.– Se asustan de oír cosas que no sabían.– No les gusta lo que dice Rebeca.

Son esperadas porque todas ellas reconocen (es decir, identifi-can) sentimientos o emociones que pueden tener los niños y niñasdel aula que oyen a Rebeca contar su historia.

En el caso de 6o, es suficiente que los estudiantes se refieran a unsentimiento o estado de ánimo de las personas involucradas endeterminado conflicto o situación no democráticos. No es nece-sario que nombren con precisión dicho sentimiento o estado deánimo.

El hacer referencia a un sentimiento es un indicador de manejode información sobre lo que está ocurriendo en dicha situación.

– Los chicos tienen ganas de ser como Rebeca.– Se alegran de tener una compañera nueva.– Tienen muchos sentimientos.– No saben qué decir.

No son esperadas, porque– no identifican ni hacen referencia a sentimientos o emociones

plausibles dada la reacción de los compañeros de Rebeca quese presenta en el caso (no identifican sentimientos que corres-ponden a la situación presentada)

– parafrasean la pregunta, o– afirman algo que no responde la pregunta.

Para 6o grado de primaria

Dimensiones que evalúa la pregunta:

16. Muchas de estas respuestas son respuestas reales de los estudiantes que han participado en aplicaciones piloto de estaprueba.

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Utilizando este mismo estímulo (el caso de Rebeca), podemos indagar por otros desempeñosdel proceso manejo de información sobre convivencia y participación democráticos. Por ejem-plo:

Pregunta 2:

¿Crees que es conveniente que chicos o chicas de diferentes culturas estudien juntos?¿Por qué?

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Posibles respuestas:





– Tienen miedo de lo desconocido, de lo que viene de otracultura.

– Sienten rechazo porque no aceptan formas de pensar distintasde las suyas.

– Sorpresa y asombro de escuchar cosas tan raras para ellos.

Son esperadas porque reconocen y nombran claramente (es de-cir, identifican) sentimientos o emociones que pueden tener losniños y niñas del aula que oyen a Rebeca contar su historia.

El nombrar con precisión los sentimientos de las personas involu-cradas en determinado conflicto o situación no democráticos esun indicador de manejo de información sobre lo que está ocu-rriendo en dicha situación.

– Los chicos envidian a Rebeca porque sabe mucho de su puebloy ellos no saben nada.

– Sienten vergüenza de no conocer nada de lo que Rebecacuenta de su pueblo.

– Molestos de perder el tiempo con brujerías de una chica tanloca.

– La escuchan con atención porque cuenta cosas interesantes ynuevas.

No son esperadas porque– no nombran sentimientos o emociones pertinentes para la si-

tuación presentada (identifican sentimientos que no correspon-den a la situación),

– parafrasean la pregunta, o– afirman algo que no responde a la pregunta.

Para 5o grado de secundaria







– Es bueno porque así todos aprenderíamos los unos de los otros.– Sería positivo porque así tendríamos amigos de otras regiones

de este país.– Es positivo para así aprender de otros lugares de nuestro propio

país.

Son esperadas porque en ellas los estudiantes explican de mane-ra general algún aporte de la diversidad o de la interacción deestudiantes de diferentes culturas (interculturalidad) en las aulas.

Respuestas como estas indican que el niño o la niña es capaz dedar una explicación a favor de la diversidad (la inclusión en elaula de niños o niñas de diferentes culturas).

– No es bueno porque nadie se entendería si fueran de diferentesculturas.

– Es malo, no podrían ser amigos, mejor no mezclarse, la gentediferente nunca estudia junta.

– Da igual, nada cambia, no es ni bueno ni malo.– Depende de lo que diga la maestra o el director del colegio.

Podría ser lo que la maestra diga.

No son esperadas porque no explican ningún aporte de la diversi-dad o señalan que el intercambio entre individuos diferentes esnegativo.



Variable

Procesoevaluado

Contenidos

Contextos

Desempeñoevaluado



Diversidad e interculturalidad, derechos y responsabilidades, proble-mática social y su dimensión histórica.

Escolar, local o comunal, nacional, e internacional

Explica aportes de diversidad en la historia o en el desarrollo de laspersonas y del país.

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Otro proceso que puede ser evaluado utilizando un caso-estímulo como el de Rebeca es el depropuesta de convivencia y participación democráticas. Por ejemplo,

Pregunta 3:

¿Qué le dirías tú a Rebeca si esto ocurriera en tu aula?

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________






– Es conveniente porque así hay más posibilidad de intercambioy podemos aprender más sobre nuestro país.

– Sería positivo porque así aprenderíamos a relacionarnos mejorcon chicos y chicas que vienen de diferentes pueblos y dediferentes partes del país.

– Sería bueno porque esto nos permitiría conocer más sobrenuestro propio país y en el futuro estar mejor enterado de lasverdaderas necesidades de los diferentes grupos en el Perú.

Son esperadas porque en ellas los estudiantes logran explicar al-gún aporte que la interacción de estudiantes de diferentes cultu-ras (interculturalidad) en las aulas tiene para el desarrollo de laspersonas o del país.

– No es bueno porque cuando somos muy diferentes no se puedeaprender igual y muchos se atrasan.

– Creo que no es conveniente porque la gente que viene deprovincias o de otras culturas no sabe casi nada y es difícilcomunicarse con ellos.

– La gente diferente nunca estudia junta.– Depende de qué tan diferentes son: si son muy distintos, es

mejor que no; pero si hay similitudes, sí es posible y podría serpositivo.

No son esperadas porque no explican ningún aporte de la diversi-dad o señalan que el intercambio entre individuos diferentes esnegativo.








– Le diría que me gusta lo que cuenta.– Le diría que no haga caso a esos chicos porque es muy bonito

lo que cuenta.– Le diría que soy su amigo y que debe estar orgullosa de su

cultura.– Que siga contando, nadie tiene por qué criticarla, no está

haciendo nada malo.

Son esperadas porque proponen comportamientos que respetan aRebeca y a su cultura, o que la acogen como persona, como unacompañera, o que reconocen su derecho a ser ella misma. No esnecesario que mencionen conceptos tales como discriminación,derechos humanos, diversidad cultural, etc. Es suficiente que losestudiantes propongan acoger de algún modo a Rebeca.Respuestas como estas indican que el niño o la niña es capaz deproponer un comportamiento inclusivo frente a una situación enla que se percibe malestar, algún problema o maltrato.

– Le diría que no me gusta lo que está contando.– No la escucharía, porque a nadie le importa de dónde viene.– Que mejor se regrese a su pueblo.– Le diría que no es bueno creer en esas cosas.– Yo no converso en la clase, así que no le diría nada.

No son esperadas porque– no indican respeto ni acogida por Rebeca ni por su cultura;– demuestran prejuicios o discriminación contra Rebeca y su

cultura, así como contra la diversidad en general; o– no responden a la pregunta.



Variable

Procesoevaluado

Contenidos

Contextos

Desempeñoevaluado


Propuesta de convivencia y participación democráticas

Principios democráticos (respeto, diálogo, tolerancia), diversidad e in-terculturalidad.

Escolar

Propone alternativas inclusivas (de respeto o acogida) a los conflictosinterpersonales y sociales.

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Como puede verse, con un mismo caso o estímulo, se puede indagar por ambos procesos y pordiferentes desempeños.






– Le diría que no haga caso a esos comentarios porque los chicosse burlan de lo que no conocen.

– Le diría que no se sienta mal porque nadie tiene derecho adiscriminarla por venir de la Selva.

– Le diría que a muchos nos parece interesante lo que cuenta yque nos gusta aprender de su pueblo y cultura.

– Me acercaría a ella como su amigo(a) para que sepa que larespeto y valoro tal como es.

Son esperadas porque proponen comportamientos que respetan aRebeca y a su cultura, o que la acogen como persona, como unacompañera, o que reconocen su derecho a ser ella misma, y por-que mencionan explícita o implícitamente conceptos tales comodiscriminación, derechos humanos, diversidad cultural, etc.

– Le diría que no cuente nada de su pueblo para que la gente nose dé cuenta de lo diferente que es.

– No la tomaría en cuenta, porque no es nada importante lo quecuenta.

– Le aconsejaría que aprenda rápido las costumbres de aquí,porque su cultura no sirve en este lugar.

– Le diría que no es bueno creer en esas cosas propias de pueblosno desarrollados.

No son esperadas porque– no indican respeto ni acogida por Rebeca ni por su cultura;– demuestran prejuicios o discriminación contra Rebeca y su

cultura, así como contra la diversidad en general; o– no responden la pregunta.



EJEMPLO 2

Protagonismo ciudadano femenino

Imagina que este año habrá un concurso para dar reconocimiento a una mujerque esté comprometida con el desarrollo de la sociedad peruana actual.

¿A quién elegirías tú?

(Marca SOLO UNA respuesta.)

a) A una mujer inteligente que puede lograr todos sus deseos

b) A una mujer empresaria que sabe hacer negocios y gana mucha plata

c) A una mujer del gobierno que tiene poder y viaja por todo el país

d) A una mujer que se esfuerza por ser mejor persona y mejorar su comunidad


Variable

Procesoevaluado

Contenidos

Contextos

Desempeñoevaluado



Principios democráticos (respeto, diálogo, tolerancia, solidaridad, jus-ticia), equidad de género, problemática social y su dimensión históri-ca, derechos y responsabilidades.

Local o comunal, regional, y nacional

Opta a favor de protagonismo o compromiso frente a nuestra historia yrealidad social.

42

17. Como en este caso, algunas preguntas se usan para evaluar ambos grados.


Respuestaesperada

De acuerdo con eldesempeñoevaluado, ¿porqué es esperadaesta respuesta?

Respuestas noesperadas


La alternativa “d”:

“A una mujer que se esfuerza por ser mejor persona y mejorar sucomunidad.”

Es esperada porque la alternativa “d” presenta un modelo de mu-jer cuyo quehacer implica un compromiso con el desarrollo per-sonal y social.

Si los estudiantes marcan la alternativa “d”, esto indica que soncapaces de reconocer el protagonismo y el compromiso de laspersonas (en este caso mujeres) para la vida social del país. Esdecir, reconocen comportamientos constructivos y positivos parael desarrollo de las personas y del entorno, independientementedel cargo, profesión o actividad que realicen.

Las alternativas “a”, “b” y “c”.

No son esperadas porque, si bien las alternativas presentan muje-res que, de alguna manera, tienen protagonismo en el país, lanaturaleza de dicho protagonismo –tal como se presenta en lasalternativas de la pregunta– no necesariamente implica un com-promiso con el desarrollo de las personas y del país.

Para 6º grado de primaria y 5o grado de secundaria17:


EJEMPLO 3

Caso de las niñas que no van a la escuela

Observa y lee los siguientes casos:

Juliana es una niña de8 años que vive en lacosta. Ella quiere ir a laescuela, pero su papále dice que las mujeresdeben quedarse en lacasa ayudando en losquehaceres.

Ahora responde:

¿Crees que las niñas deberían ir a la escuela o no deberían ir a la escuela? ¿Por qué?

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

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________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Cristina es una niñaandina de 10 años.En su casa prefierenque cocine y cuide alos animales. Ellaquiere ir a la escuela.

Nila vive en la amazo-nía del Perú. Tiene 11años. Este año pasaríaa 4º grado, pero su fa-milia le ha dicho que yano vaya a la escuelaporque no aprendenada.

44






– Yo creo que sí deberían ir porque, si no, no van a aprender.– Yo creo que los padres de las niñas deberían apoyarlas para

que estudien igual que a sus hijos hombres.– Deberían ir a la escuela porque todos los niños tenemos derecho

a una buena educación.– Las niñas deben ir a la escuela, porque, cuando la gente estudia,

su comunidad mejora.

Son esperadas porque reconocen y explican la importancia de laeducación, ya sea para el desarrollo de las niñas en general ocomo derecho a ser respetado en una sociedad democrática quedebería brindar iguales oportunidades para todos. No es necesa-rio que los estudiantes mencionen explícitamente los términos“derechos” o “discriminación”.

– Las niñas deberían ir a la escuela solo si sus padres quierenque vayan.

– Está bien que dejen de estudiar para apoyar a su familia.– No es tan importante que las niñas estudien. Es más importante

que los niños vayan a la escuela.– Las niñas no son buenas en matemáticas.

No son esperadas porque– no logran explicar sus respuestas con razones que tomen en

cuenta los derechos de las personas y los pueblos (en estecaso, a la educación, al desarrollo, a la igualdad, etc.),

– no responden a la pregunta, o– evidencian un prejuicio o estereotipo sobre las niñas.



Variable

Procesoevaluado

Contenidos

Contextos

Desempeñoevaluado



Equidad de género, diversidad e interculturalidad, problemática so-cial, política económica y su dimensión histórica, principios democrá-ticos (justicia), derechos y responsabilidades.

Comunal, regional, nacional

Explica causas, y efectos de conflictos interpersonales y sociales enrelación con los derechos de las personas y los pueblos.







– Yo creo que sí deberían, porque si no, no van a aprender y vana estar en desventaja en comparación con el resto de niñas yniños que sí van a la escuela.

– Deberían ir a la escuela porque todos tenemos derecho a unabuena educación para tener oportunidades de salir de lapobreza.

– Las niñas tienen tanto derecho como los niños de ir a la escuela.Esto es bueno para todos, para ellas mismas y para el país.

Son esperadas porque reconocen y explican la importancia de laeducación, ya sea para el desarrollo de las niñas en general ocomo derecho a ser respetado en una sociedad democrática quedebería brindar iguales oportunidades para todos.

Se espera que, en su explicación, hagan referencia (implícita oexplícitamente) a los derechos de las niñas y niños respecto desu educación y de su desarrollo pleno.

– Las niñas deberían ir a la escuela solo si sus padres quierenque vayan porque los adultos saben qué es lo mejor para sushijos.

– Está bien que dejen de estudiar para apoyar a su familia porquecuando hay pobreza lo principal es trabajar y no estudiar.

– No es tan importante que las niñas estudien. Es más importanteque los niños vayan a la escuela porque los hombres son losque trabajan y van a mantener el hogar en el futuro.

– En realidad, se sabe que las mujeres no son buenas para elestudio, sino para los quehaceres domésticos y paramanualidades.

No son esperadas porque– no logran explicar sus respuestas con razones que tomen en

cuenta los derechos de las personas y de los pueblos (en estecaso, a la educación, al desarrollo, a la igualdad, etc.),

– no responden a la pregunta, o– evidencian un prejuicio o estereotipo sobre las mujeres.


46

Pregunta: ¿Crees que los niños y niñas de hoy viven mejor o peor que antes?

Ahora responde:

Una posible razón por la cual el 31% responde que los niños y niñas viven mejor queantes es que:


a) todos los programas televisivos son para niños y son educativos.

b) las ciudades han crecido y las casas de todos los niños y de las niñas son másgrandes.

c) hay más escuelas para que los niños y las niñas estudien.

d) hay muchos juguetes importados que todos pueden comprar.

EJEMPLO 4

Resultados de encuesta a niños y niñas sobre realidad nacional

Observa los resultados de una encuesta:



Variable

Procesoevaluado

Contenidos

Contextos

Desempeñoevaluado


Manejo de información sobre convivencia y participación democráti-cas.

Problemática social

Local, comunal, regional o nacional

Identifica causas y consecuencias de logros y desafíos sociales.


Respuestaesperada




La alternativa “c”:

“Hay más escuelas para que los niños y las niñas estudien.”

Es esperada porque indica un logro social o causa real de la me-jora en la vida de los niños y de las niñas (en este caso, la cons-trucción de escuelas y el mayor acceso de los niños y niñas a laeducación).

Las alternativas “a”, “b” y “d”.

No son esperadas porque ninguna señala un logro social real queincida en la calidad de vida de los niños y niñas. Cada una deestas alternativas es solo parcialmente real, como “en la actuali-dad, hay muchos juguetes importados, pero no todos pueden com-prarlos”; además, aun si así fuera, este no es indicador real deuna vida mejor para los niños y niñas.



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EJEMPLO 5

Caso de jóvenes que conversan sobre su futuro

Observa y lee la siguiente situación:

Ahora responde:

Si estuvieras en la conversación de los jóvenes del recuadro, ¿qué propondrías túsobre lo que deberían hacer los jóvenes cuando terminen el colegio? ¿Por qué?

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________



Variable

Procesoevaluado

Contenidos

Contextos

Desempeñoevaluado



Problemática social, política económica y su dimensión histórica, prin-cipios democráticos (participación), derechos y responsabilidades


Propone u opina a favor de protagonismo o compromiso frente a nues-tra historia y realidad social.


Respuestaesperada




– Creo que deberían preocuparse por estudiar para que ellos yel país mejoren.

– Los jóvenes podrían estudiar y trabajar, y ayudar a que hayamenos pobreza.

– Pienso que los jóvenes tendríamos que participar de algún grupou organización para que nuestras propuestas de mejorar el paísse hagan realidad.

– Deberían ser respetuosos, honestos, trabajadores y buenosprofesionales.

Son esperadas porque proponen comportamientos de compromi-so consigo mismo, con los demás o con el desarrollo del país.

– Lo mejor es que los jóvenes se vayan al extranjero porque allítienen más futuro.

– Los jóvenes no tienen mucho que decidir porque hay muchascosas que no dependen de ellos.

– Los jóvenes deben pensar solamente en ellos porque estamoscada vez peor y no se puede hacer nada por el país.

– Por más que intenten hacer muchas cosas no van a conseguirnada porque no podremos salir de la crisis del país.

No son esperadas porque no expresan compromiso con el país nireconocen el protagonismo y agencia de los jóvenes. Muestransolo pesimismo y desesperanza frente al país.

Para 5o grado de secundaria:

50

EJEMPLO 6

Comisión de la Verdad y Reconciliación

Lee el siguiente texto:

En agosto del 2003, la Comisión de la Verdad y Reconciliación (CVR) presentó suinforme final a todos los peruanos. Este informe explica las causas y consecuen-cias de la violencia que vivió el país entre los años 1980 y 2000.

Ahora responde:

¿Qué es lo más democrático que podría hacerse con el informe?


a) Lo deberían tener en algunas bibliotecas públicas para que las personas intere-sadas y que saben leer se informen.

b) Debería ser debatido por especialistas para decidir qué se difunde y qué no sedifunde.

c) Debería ser empleado solo para investigaciones porque es negativo recordarun pasado tan violento.

d) Debería ser difundido por diversos medios para que toda la población se entere.



Variable

Procesoevaluado

Contenidos

Contextos

Desempeñoevaluado



Sistema democrático (mecanismos, instituciones y organizaciones),derechos y responsabilidades, problemática social y su dimensión his-tórica, principios democráticos (justicia)


Opta por respuestas o comportamientos ciudadanos responsables querespetan o promueven los derechos de las personas y pueblos.


Respuestaesperada




La alternativa “d”:

“Debería ser difundido por diversos medios para que toda la po-blación se entere.”

Es esperada porque lo más democrático frente a los resultados deun informe de cualquier proceso de la historia del país es que sedifunda para que toda la población se informe y lo conozca. Deesta manera, se respeta el derecho de todas las personas a lainformación.

Las alternativas “a”, “b” y “c”.

No son esperadas porque no reconocen el derecho y responsabi-lidad de todos los ciudadanos a la información y a mantenerseinformados de lo que ocurre en el país. Estas respuestas afirmanque el acceso al informe solo lo deben tener los interesados oespecialistas, o que es negativo conocer un pasado violento, loque va en contra de principios democráticos como el acceso a lainformación y educación, el diálogo y aprendizaje sobre temasde interés público, la no manipulación de la información, etc.



52

EJEMPLO 7

Campaña de vacunación

Observa la siguiente figura y lee la información del recuadro:

La semana pasada se inició la campaña de vacunación y todas las madres, consus niños y niñas, acudieron a la posta.

Ahora responde:

En esta situación, las madres y sus niños están ejerciendo su derecho:


a) a la recreación.

b) al voto.

c) a la salud.

d) a la alimentación.



Variable

Procesoevaluado

Contenidos

Contextos

Desempeñoevaluado



Derechos y responsabilidades

Local, comunal, regional, nacional o internacional

Identifica derechos vigentes o ausentes en situaciones de su contextoinmediato, y del contexto nacional y mundial.


Respuestaesperada





“A la salud.”

Es la esperada porque muestra que el estudiante identifica elderecho –en este caso, a la salud– que las madres y sus niñosejercen al participar de la vacunación.


No son esperadas porque no señalan el derecho ejercido en lasituación presentada.

Para 6º grado de primaria20:


54

EJEMPLO 8

Definición de democracia

Toda democracia busca:


a) la libertad, la economía y el mercado.b) la igualdad, el desarrollo y el neoliberalismo.c) la libertad, la igualdad y la justicia.d) la riqueza, el cambio y el perdón.




Sistema democrático (mecanismos, instituciones y organizaciones) yprincipios democráticos (justicia, libertad)

Local, comunal, regional, nacional o internacional

Identifica características, principios y mecanismos de sistema y cultu-ra democráticos a nivel general, en situaciones de su contexto inme-diato, y del contexto nacional y mundial.


Respuestaesperada





“La libertad, la igualdad y la justicia.”

Es esperada porque muestra que el estudiante identifica tres prin-cipios o características básicos de la democracia como ideal.


No son esperadas porque no contienen tres principios o caracte-rísticas básicos de la democracia. En el caso de la alternativa“a”, si bien la libertad es un objetivo importante de la democra-cia, no lo son ni la economía ni el mercado en sí; en el caso de laalternativa “b”, si bien la igualdad y el desarrollo son objetivosimportantes de la democracia, el neoliberalismo no lo es; y, en elcaso de la alternativa “d”, ninguno de los tres conceptos son, ensí, principios fundamentales de la democracia.

Para 5º grado de secundaria:

Variable

Procesoevaluado

Contenidos

Contextos

Desempeñoevaluado


EJEMPLO 9

Puentes peatonales

Observa la siguiente figura y lee la situación que, a continuación, se te propone:

En las carreteras y avenidas de muchas ciudades se han construido puentes

peatonales. Estos puentes sirven para que las personas crucen las pistas sin

peligro de ser atropelladas. Sin embargo, muchos niños y adultos cruzan las

pistas sin utilizar los puentes; de esta manera, ponen en riesgo sus vidas y las

de los demás.

Ahora responde:

¿Por qué crees que, a pesar del peligro, muchas personas no utilizan los puentespara cruzar las pistas? Explica tu respuesta.

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

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Variable

Procesoevaluado

Contenidos

Contextos

Desempeñoevaluado



Derechos y responsabilidades, problemática social, derechos y repon-sabilidades

Local o nacional

Explica causas y consecuencias de logros y desafíos sociales en rela-ción con el desarrollo de las personas y del país.


Respuestaesperada




– Porque la gente nunca piensa que puede ser atropellada, lesparece que va a ser más rápido cruzar la pista que subir yluego bajar por el puente y esto es más importante para ellosque ser precavidos.

– Porque muchas personas son irresponsables, no miden el peligroy no se dan cuenta de que dan mal ejemplo.

– Porque a la gente no se le ha enseñado a respetar las reglaspara cuidar que la vida en sociedad sea más segura y ordenada.

– Porque en algunas zonas es peligroso cruzar por los puentesporque allí asaltan a las personas.

Son esperadas porque reconocen y explican causas reales o po-sibles del problema planteado (el porqué las personas no usan lospuentes para cruzar las pistas).

El explicar posibles causas de que las personas no usen los puen-tes para cruzar las pistas es un indicador de manejo de informa-ción sobre un aspecto problemático de la convivencia social.

– Porque los puentes son muy altos y no sirven de nada.– Porque nadie cruza por los puentes, solo los tontos suben tantas

escaleras.– Porque quieren morirse.– Porque a pesar del peligro, muchas personas no utilizan los

puentes para cruzar las pistas.

No son esperadas porque– no reconocen ni explican causas reales o plausibles de por

qué las personas no usan los puentes para cruzar las pistas;– en su explicación, identifican y utilizan razones no válidas

(falsas) de por qué las personas no usan los puentes para cruzarlas pistas; o

– parafrasean la pregunta.

Para 5º grado de secundaria:


6. REFERENCIAS Y SITIOS WEB RECOMENDADOS

Arguedas, J. M. (1986). Nosotros los maestros. Horizonte, Lima.

Asociación Civil Transparencia (2000). Democracia, ciudadanía y educación cívica en laescuela peruana. Asociación Civil Transparencia, Lima.

Asociación Civil Transparencia (1999). Para ser ciudadanos. Texto de Educación Cívica.Asociación Civil Transparencia, Lima.

Arregui, P. y Cueto, S., ed. (1998). Educación ciudadana, democracia y participación. GRADE,Lima.

Cáceres, E.; Lynch, N.; Patrón, P.; Gonzáles, E. y Sime, L. (1996). Educación y ciudadanía.PREAL, Foro Educativo, USAID, Lima.

Calmet Bohme, L. y Rojo Chávez, Y. (2001). La educación ciudadana en el área de CienciasSociales. Propuesta para la educación secundaria. Tarea, Lima.

Frisancho, S. (2002). Educación en valores. Ministerio de Educación del Perú, Lima.

Habermas, J. (1999). La inclusión del otro. Paidós, Barcelona.

Comisión de la Verdad y Reconciliación (2004). HATUN WILLAKUY. Versión abreviada delInforme Final de la Comisión de la Verdad y Reconciliación. Comisión de la Verdad yReconciliación, Lima.

Honneth, A. (1922). La lucha por el reconocimiento. Crítica, Barcelona.

Instituto Interamericano de Derechos Humanos (1999). Educación en Derechos Humanos ydemocracia. Instituto Interamericano de Derechos Humanos, Lima.

Kymlicka, W. y Norman, W. (2000). Citizenship in Diverse Societies. Oxford, New York.

León Zamora, E. (2002). Por una perspectiva de Educación Ciudadana. Enfoque general ycurricular. Propuesta para la educación secundaria. Tarea, Lima.

Editorial Magisterio (2004). Revista Internacional Magisterio. Educación y Pedagogía: Educaciónpara una cultura ciudadana. N° 9, junio-julio, 2004.

Mellor, S.; Kennedy, K. y Greenwood, L. (2001). Citizenship and Democracy. StudentsKnowledge and Beliefs. Commonwealth of Australia (ACER, IEA & UC), Victoria.

58

Reardon, B. (1999). La tolerancia: umbral de la paz. Unidad para la enseñanza secundaria.Santillana, Ediciones UNESCO, Lima.

Portocarrero, G. y Oliart, P. (1989). El Perú desde la escuela. Instituto de Apoyo Agrario, Lima.

Sara-Lafosse, V. y otros. (1994). Formando maestros discriminadores. Pontificia UniversidadCatólica del Perú, Lima.

Sime Poma, L. (2003). Hacia una pedagogía de la Convivencia. Fondo Editorial de la PontificiaUniversidad Católica del Perú, Lima.

Taylor, Ch. (1993). El multiculturalismo y la política del reconocimiento. Fondo de CulturaEconómica, México.

National Assessment Governing Board: NAEP Civics. Civics Framework for the 1998 NationalAssessment of Educational Progress. U. S. Department of Education, National AssessmentGoverning Board, Washington.

Touraine, A. (2003). ¿Podremos vivir juntos?: iguales y diferentes. Fondo de Cultura Económica,México.

Ugarte, D. y Villanueva, M. (2002). Saberes y sentires para educar en democracia. Tarea,Lima.

Ministerio de Educación del Perú. Unidad de Medición de la Calidad Educativa (2001). Crecer,Lima, N° 2.

Vigil, N. y Zariquiey, R. (2003). Ciudadanías inconclusas. El ejercicio de derechos en sociedadesasimétricas. Pontificia Universidad Católica del Perú, Lima.

Sitios web de organizaciones e instituciones que tienen o promueven iniciativas deeducación y ciudadanía21

Aprodeh:www.aprodeh.org.pe

CARE:http://www.care.org.pe

CIDE:www.cide.edu

Comisión de la Verdad y Reconciliación:http://www.cverdad.org.pe

Consorcio Sociedad Democrática:www.consode.org.pe

Derrama Magisterial:www.derramajae.org.pe

21. La lista que incluimos aquí no pretende ser exhaustiva, sino dar una idea de la variedad de actores involucrados eniniciativas de formación ciudadana o en la promoción de espacios de reflexión y educación que la favorezcan. Esalentador y motivador constatar que, cada día, crecen las iniciativas y propuestas –desde diversos espacios, comodisciplinas, instituciones, organizaciones y grupos de la sociedad civil– por construir un país mejor por medio de laeducación en su sentido más amplio. Cada una de estas instituciones e iniciativas, por tanto, promueve la formaciónciudadana y contribuye a alcanzar aquel horizonte al que aspiramos: la consolidación de culturas y sistemas democrá-ticos.


EDUCA:www.educa.org.pe

Educared:http://www.educared.edu.pe

Escuela para el Desarrollo:www.escuela.org.pe

Fundación Ford:http://www.fordfound.org

Fe y Alegría:http://www.jesuitasperu.org/pags/index.asp?id=25

Foro Educativo:www.foroeducativo.org.pe

Grupo de Análisis para el Desarrollo (GRADE):www.grade.org.pe

Instituto de Defensa Legal (IDL):http://www.idl.org.pe

Instituto de Estudios Peruanos (IEP):http://iep.perucultural.org.pe/

Instituto Peruano de Educación en Derechos Humanos y la Paz (IPEDEHP):www.cnddhh.org/ipedehp1/toc.htm

TAREA:www.tarea.org.pe

Transparencia:www.transparencia.org.pe

Escríbenos para incluir tus sugerencias sobre otros sitios web y direcciones a:[email protected]

Sitios web con bibliografía y artículos de interés sobre educación y ciudadanía

Proyecto Cholonautas:http://www.cholonautas.edu.pe

Organización de Estados Iberoamericanos para la educación, la ciencia y la cultura (OEI):www.oei.es

Centro de Estudios Sociales y Publicaciones (CESIP):[email protected]

Mujeres y género en la historia del Perú:http://mujeresygenero.perucultural.org.pe

Otros sitios

– Estándares básicos de competencias ciudadanas. Ministerio de Educación de Colombia:http://www.mineducacion.gov.co/

60

Este documento presenta la formulación de los estándares de competencias ciudadanasque pretende servir de guía tanto a los maestros como a los padres de familia con el fin deque todos los miembros de la sociedad colombiana puedan sumarse al proyecto con metasclaras y compartidas.

– Filosofía para Niños (FpN):www.izar.net/fpn-argentina/

Es una propuesta educativa que mediante un conjunto de pautas metodológicas,cuidadosamente planificadas y experimentadas, rescata la curiosidad y el asombro de losniños y las niñas. Se propone estimular y desarrollar el pensamiento complejo así como lacapacidad de entender el punto de vista de los demás y de descubrir el sentido del mundoy de la sociedad en la que los niños y las niñas viven.

– Asociación para la educación moral (Association for moral education):www.wittenberg.edu/ame/ame3.html

La Asociación para la Educación Moral (AME) se dedica a promover la comunicación, lacooperación, la capacitación, el desarrollo curricular y la investigación que permitanintegrar la reflexión sobre teoría moral con la práctica educativa. La asociación apoyaprácticas educativas reflexivas que valoran la dignidad y capacidad de cada personacomo agente moral en nuestras sociedades plurales.

Comisiones de la verdad en el mundo22

Argentina: CONADEP, Comisión Nacional sobre la Desaparición de Personashttp://www.desaparecidos.org/arg/conadep

Chile: Comisión Nacional de Verdad y Reconciliaciónhttp://www.derechoschile.com/

Corea Del Sur: Presidential Truth Commission on Suspicious Deaths.http://truthfinder.go.kr/eng/index.htm

El Salvador: Comisión de la Verdadhttp://www.derechos.org/nizkor/salvador/informes/truth.html

Ghana: National Reconciliation Commissionhttp://.www.nrcghana.org

Guatemala: Comisión para el Esclarecimiento Históricohttp://hrdata.aaas.org/ceh/mds/spanish

Guatemala: Nunca Máshttp://www.odhag.org.gt/public/infremhi/default.htm

Panamá: Comisión de la Verdadhttp://www.comisiondelaverdad.org.pa/

Ruanda: National Unity and Reconciliationhttp://www.nurc.org

Sierra Leona: Truth and Reconciliation Commisionhttp://www.sierra-leone.org/trc.html

22. Todas estas comisiones han tenido un componente, un área o una iniciativa educativa. Además, han incluido en susinformes recomendaciones importantes respecto del rol de la educación para construir y fortalecer ciudadanías plenas ysociedades justas y pacíficas.


Sudáfrica: Truth and Reconciliation Commisionhttp://www.truth.org.za

Timor Oriental:http://www.easttimor-reconciliation.org

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Documents

Examen FCC