INTRODUCCIÓN

Uno de los temas del contenido programático del curso Derecho Administrativo II, que se imparte en el séptimo semestre, se refiere a la Administración Municipal, el cual pretende que el estudiante de Derecho pueda diferenciar la naturaleza del Derecho Administrativo, en relación a otras disciplinas jurídicas, que forman parte del pensum de estudios; También conozca e identifique los conceptos de Municipalidad, Corporación Municipal, la clasificación de las Municipalidades, su origen y función como Institución Autónoma.

La Administración Municipal como actividad de gobierno, en una entidad autónoma y descentralizada cumple una función fundamental como el fortalecimiento económico de sus respectivos municipios a efecto de realizar obras y prestar servicios que le sean necesarios, según lo que establece lo Constitución de la República de Guatemala en los artículos 253 y 255. De esa manera, el conocimiento de los aspectos que mencionamos anteriormente se hace necesario que los futuros abogados y notarios conozcan las normas que regulan la activad de los funcionarios municipales, plasmados en el Código Municipal, la Constitución Política de la República de Guatemala y otras leyes en que se fundamenta el que hacer administrativo.

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LA ADMINISTRACION MUNICIPALINTRODUCCION 1

INDICE 2

A.1 LOS MINISTERIOS 3

A.2 LA MUNICIPALIDAD 3

A.3 CORPORACIÓN MUNICIPAL O CONSEJO MUNICIPAL 4

B.1 CLASIFICACION DE LAS MUNICIPALIDADES 4

B.2 ORIGEN DE LA MUNICIPALIDAD 5

B.3 DEFINICIÓN DE MUNICIPALIDAD 6

C.1 FUNCIONES DE LA CORPORACION MUNICIPAL 6

C.2 NATURALEZA DE LAS RESOLUCIONES DE LA COORPORACION MUNICIPAL.9

D.1 FUNCIONES DEL ALCALDE MUNICIPAL 9

D.2 LA NATURALEZA DE LAS RESOLUCIONES DE LOS ALCALDES 12

E.1 IMPUGNACION DE ACTOS ADMINISTRATIVOS ORIGINADOS POR LA CORPORACION MUNICIPAL Y POR EL SEÑOR ALCALDE 12

ANEXOS ANTECEDENTES DE LA NORMATIVA MUNICIPAL 14

ANEXOS ORGANIGRAMA BASICO DE LA MUNICPALIDAD 16

CONCLUSIÓN 17

BIBLIOGRAFIA 18

PREGUNTAS 19

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LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

A.1 LOS MINISTERIOSLos Ministros de Estado en Guatemala son órganos EJECUTIVOS UNIPERSONALES y CENTRALIZADOS. Son órganos ejecutivos porque ejercen competencia, es decir que deciden y ejecutan; unipersonales porque el órgano está dirigido por una sola persona (El Ministro); y Centralizados, porque pertenecen a la escala jerárquica del Organismo Ejecutivo, dependiendo directamente del Presidente por competencias y del Vicepresidente por coordinación. Estos órganos administrativos ocupan la 3ª. Jerárquica, dentro del Ejecutivo.

REGULACION LEGAL DE LOS MINISTERIOS DE ESTADO.

Los Ministerios de Estado se encuentran regulados, con sus competencias específicas en el Dto. 114-97 Ley del Organismo Ejecutivo.

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Los Ministerios que existen en Guatemala son:

Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, Ministerio de la Defensa Nacional, Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, Ministerio de Gobernación, Ministerio de Cultura y Deportes, Ministerio de Trabajo y Previsión Social, Ministerio de Economía, Ministerio de Finanzas Públicas, Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Ministerio de Educación, Ministerio de Energía y Minas, Ministerio de Desarrollo Social y Ministerio de Relaciones Exteriores.

El nombramiento de cada Ministro de Estado es decidido por el Presidente de Guatemala, que como es sabido, es el Presidente del Organismo Ejecutivo. Regulados en los artículos 19 al 40 Decreto. 114-97 Ley del Organismo Ejecutivo.

A.2 LA MUNICIPALIDAD

La Municipalidad es el ente del Estado responsable del gobierno del municipio. Es una institución autónoma, es decir, no depende del gobierno central de

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Guatemala. Se encarga de realizar y administrar los servicios que necesitan una ciudad o un pueblo. En Guatemala hay igual cantidad de municipalidades que municipios existentes. (Constitución Política de la República de Guatemala Artículo 253)

En cada Municipalidad de Guatemala existe un Consejo Municipal -también llamado Corporación Municipal- que es el órgano colegiado superior de deliberación y de decisión de los asuntos municipales, de cada municipalidad

El gobierno municipal corresponde al Consejo Municipal, el cual es responsable de ejercer la autonomía de un Municipio. Se integra por el alcalde, los síndicos y los concejales, todos electos directa y popularmente en cada municipio de conformidad con la ley de la materia -Artículo 9 del código Municipal-, para un período de cuatro años, pudiendo ser reelectos -Artículo 254 de la Constitución Política de la República

Una función importante de la Municipalidad es la planificación, el control y la evaluación del desarrollo y crecimiento de su territorio. También se presta especial atención a los aspectos sociales y a buscar contribuir a mejorar la calidad de vida de los vecinos. Los recursos necesarios para proveer los servicios y realizar obra, la Municipalidad los obtiene principalmente del pago de arbitrios, como boleto de ornato, Impuesto Único Sobre Inmuebles -IUSI-, y tasas que se cobran en algunas gestiones.

A.3 CORPORACIÓN MUNICIPAL O CONSEJO MUNICIPAL

De acuerdo con el artículo 9 del decreto 12-2002 el Consejo Municipal: es el órgano colegiado superior de deliberación y de decisión de los asuntos municipales cuyos miembros son solidaria y mancomunadamente responsables por la toma de decisiones y tiene su sede en la cabecera de la circunscripción municipal. El gobierno municipal corresponde al Concejo Municipal, el cual es responsable de ejercer la autonomía del municipio. Se integra por el alcalde, los síndicos y los concejales, todos electos directa y popularmente en cada municipio de conformidad con la ley de la materia. El alcalde es el encargado de ejecutar y dar seguimiento a las políticas, planes, programas y proyectos autorizados por el Concejo Municipal

En la legislación guatemalteca, incluso en la Constitución Política de la República de Guatemala en su artículo 255, se utiliza la expresión Corporación Municipal.

B.1 CLASIFICACION DE LAS MUNICIPALIDADES

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Según el Artículo 37 del Código Municipal Decreto 58-88 del Congreso de la Republica (Derogado por el decreto 12-2002) Clasificación. Para los fines del artículo 256 de la Constitución Política de la República, las municipalidades se clasifican en cuatro categorías, así:

DE PRIMERA, Las de las cabeceras departamentales o aquellas, cuya población exceda de cien mil habitantes, atendiendo el Ejecutivo a su capacidad económica, importancia político administrativa, desarrollo cultural significativo y otras circunstancias especiales del municipio.

DE SEGUNDA, las de los municipios cuya población exceda de veinte mil habitantes, y las de los puertos.

DE TERCERA, las de los municipios cuya población exceda de diez mil habitantes.

DE CUARTA, las de los restantes municipios de la república.

Otra clasificación se hace mención en el artículo 206 de la Ley Electoral y de Partido Políticos Decreto 1-85 de la Asamblea Constituyente. De la integración de las corporaciones municipales. Cada Corporación Municipal se integrará con el Alcalde, Síndicos y Concejales, titulares y suplentes, de conformidad con el número de habitantes, así:

a) Tres síndicos, diez concejales titulares; un síndico suplente, cuatro concejales suplentes, en los municipios con más de cien mil habitantes;b) Dos síndicos, siete concejales titulares; un síndico suplente, tres concejales suplentes, en los municipios con más de cincuenta mil habitantes y menos de cien mil;c) Dos síndicos, cinco concejales titulares; un síndico suplente, dos concejales suplentes, en los municipios con más de veinte mil habitantes y hasta cincuenta mil; y,d) Dos síndicos, cuatro concejales titulares; un síndico suplente y dos concejales suplentes, en los municipios con veinte mil habitantes o menos.

B.2 ORIGEN DE LA MUNICIPALIDAD

La primera Municipalidad de Guatemala, surgió al fundarse la Capital en Iximché, -Tecpán-, que era el reino Cakchiquel, al trasladarse a Ciudad Vieja o Valle de Almolonga, llegó el cuarto edilicio existente, llamado entonces Cabildo, compuesto por Alonso de Reguera escribano, Diego de Roxas, Baltazar de Mendoza, Pedro y

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Hernán de Carrillo, Juan Pérez Dardón y Domingo Zubarrieta alcaldes y regidores (Haeussler C. 1983).

A partir de 1986 se hace obligatorio el aporte constitucional que el Estado debe otorgar a todas las municipalidades del país, de esta manera se hace efectiva la autonomía de los gobiernos locales. Este fue uno de los primeros logros obtenidos por la Asociación Nacional de Municipalidades -ANAM-, la cual se constituyó formalmente el 19 de octubre de 1960 (Municipalidad de Guatemala, 2012).

B.3 DEFINICIÓN DE MUNICIPALIDAD

Respecto del Régimen municipal, la Constitución Política de la República de Guatemala legisla en los artículos 253 al 262. Allí establece que los municipios de la República de Guatemala son instituciones autónomas, y entre otras funciones le corresponde: Elegir a sus propias autoridades; Obtener y disponer de sus recursos; y Atender los servicios públicos locales, el ordenamiento territorial de su jurisdicción y el cumplimiento de sus fines propios. Para los efectos correspondientes emitirán las ordenanzas y reglamentos respectivos.

La Municipalidad es el ente del Estado responsable del gobierno del municipio. Es una institución autónoma, es decir, no depende del gobierno central de Guatemala. Se encarga de realizar y administrar los servicios que necesita una ciudad o un pueblo (Municipalidad de Guatemala, 2012). En Guatemala hay 340 municipios y por tanto igual cantidad de municipalidades.

DEFINICION LEGAL según el artículo 6 del decreto 58-88 derogado por el decreto 12-2002 del Congreso de la Republica: Municipalidad es la corporación autónoma integrada por el alcalde y por los síndicos y concejales, todos electos directa y popularmente en cada municipio, de conformidad con la Ley de la materia, que ejerce el gobierno y la administración de los intereses del municipio.

Tiene su sede en la cabecera del distrito municipal, y es el órgano superior deliberante y de decisión de los asuntos municipales.

C.1 FUNCIONES DE LA CORPORACION MUNICIPAL

La corporación municipal es el órgano colegiado superior de deliberación y de decisiones de los asuntos municipales, cuyos miembros son responsables por la toma de decisiones. Tiene su sede en la cabecera de la circunscripción municipal. El gobierno de la municipalidad le corresponde a al Consejo Municipal,

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responsable de ejercer la autonomía del municipio. Está integrado por el Alcalde, síndicos y concejales.

De acuerdo con el artículo 35 del decreto 12-2002 Código Municipal la Corporación Municipal tiene las siguientes FUNCIONES:

Son atribuciones del Concejo Municipal:

a) La iniciativa, deliberación y decisión de los asuntos municipales;

b) El ordenamiento territorial y control urbanístico de la circunscripción municipal;

c) La convocatoria a los distintos sectores de la sociedad del municipio para la formulación e institucionalización de las políticas públicas municipales y de los planes de desarrollo urbano y rural del municipio, identificando y priorizando las necesidades comunitarias y propuestas de solución a los problemas locales.

d) El control y fiscalización de los distintos actos del gobierno municipal y de su administración;

e) El establecimiento, planificación, reglamentación, programación, control y evaluación de los servicios públicos municipales, así como las decisiones sobre las modalidades institucionales para su prestación, teniendo siempre en cuenta la preeminencia de los intereses públicos;

f) La aprobación, control de ejecución, evaluación y liquidación del presupuesto de ingresos y egresos del municipio, en concordancia con las políticas públicas municipales;

g) La aceptación de la delegación o transferencia de competencias;

h) El planteamiento de conflictos de competencia a otras entidades presentes en el municipio;

i) La emisión y aprobación de acuerdos, reglamentos y ordenanzas municipales;

j) La creación, supresión o modificación de sus dependencias, empresas y unidades de servicios administrativos, para lo cual impulsará el proceso de modernización tecnológica de la municipalidad y de los servicios públicos municipales o comunitarios, así como la administración de cualquier registro municipal o público que le corresponda de conformidad con la ley;

k) Autorizar el proceso de desconcentración del gobierno municipal, con el propósito de mejorar los servicios y crear los órganos institucionales necesarios, sin perjuicio de la unidad de gobierno y gestión de la administración municipal;

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l) La organización de cuerpos técnicos, asesores y consultivos que sean necesarios al municipio, así como el apoyo que estime necesario a los consejos asesores indígenas de la alcaldía comunitaria o auxiliar, así como de los órganos de coordinación de los Consejos Comunitarios de Desarrollo y de los Consejos Municipales de Desarrollo;

m) La preservación y promoción del derecho de los vecinos y de las comunidades a su identidad cultural, de acuerdo a sus valores, idiomas, tradiciones y costumbres;

n) La fijación de rentas de los bienes municipales, sean éstos de uso común o no, la de tasas por servicios administrativos y tasas por servicios públicos locales, contribuciones por mejoras o aportes compensatorios de los propietarios o poseedores de inmuebles beneficiados por las obras municipales de desarrollo urbano y rural. En el caso de aprovechamiento privativo de bienes municipales de uso común, la modalidad podrá ser a título de renta, servidumbre de paso o usufructo oneroso;

o) Proponer la creación, modificación o supresión de arbitrio al Organismo Ejecutivo, quien trasladará el expediente con la iniciativa de ley respectiva al Congreso de la República;

p) La fijación de sueldo y gastos de representación del alcalde; las dietas por asistencia a sesiones del Concejo Municipal; y, cuando corresponda, las remuneraciones a los alcaldes comunitarios o alcaldes auxiliares;

q) La concesión de licencias temporales y aceptación de excusas a sus miembros para no asistir a sesiones;

r) La aprobación de la emisión, de conformidad con la ley, de acciones, bonos y demás títulos y valores que se consideren necesarios para el mejor cumplimiento de los fines y deberes del municipio;

s) La aprobación de los acuerdos o convenios de asociación o cooperación con otras corporaciones municipales, entidades u organismos públicos o privados, nacionales e internacionales que propicien el fortalecimiento de la gestión y desarrollo municipal, sujetándose a las leyes de la materia;

t) La promoción y mantenimiento de relaciones con instituciones públicas nacionales, regionales, departamentales y municipales;

u) Adjudicar la contratación de obras, bienes, suministros y servicios que requiera la municipalidad, sus dependencias, empresas y demás unidades administrativas

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de conformidad con la ley de la materia, exceptuando aquellas que corresponden adjudicar al alcalde;

v) La creación del cuerpo de policía municipal;

w) En lo aplicable, las facultades para el cumplimiento de las obligaciones atribuidas al Estado por el artículo 119 de la Constitución Política de la República de Guatemala;

x) La elaboración y mantenimiento del catastro municipal en concordancia con los compromisos adquiridos en los acuerdos de paz y la ley de la materia;

y) La promoción y protección de los recursos renovables y no renovables del municipio;

z) Emitir el dictamen favorable para la autorización de establecimientos que por su naturaleza estén abiertos al público, sin el cual ninguna autoridad podrá emitir la licencia respectiva;

aa) Las demás competencias inherentes a la autonomía del municipio; y,

bb) La discusión, aprobación, control de ejecución y evaluación de las políticas municipales de desarrollo de la juventud.

C.2 NATURALEZA DE LAS RESOLUCIONES DE LA COORPORACION MUNICIPAL.

Artículo 141 Código Municipal. RESOLUCIONES. En la sustentación y resolución de los asuntos relativos a plazos, apremios, y notificaciones, se aplicara lo que disponen las leyes administrativas y procesales, en lo que fuere aplicable.

Las resoluciones de las corporaciones es un fallo dictado por el alcalde o consejo, y su naturaleza es de carácter administrativo.

D.1 FUNCIONES DEL ALCALDE MUNICIPAL

NATURALEZA DEL PUESTO:

Es un puesto ejecutivo a cargo de funcionario electo popularmente, de conformidad con el artículo 52 del código municipal, el alcalde representa a la

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municipalidad y al municipio; es el personero legal de la misma, es el jefe del órgano ejecutivo del gobierno municipal; miembro del consejo Departamental de Desarrollo y Presidente del Consejo Municipal de Desarrollo1.

ATRIBUCIONES Y DEBERES DEL PUESTO:

En lo que le corresponde, es atribución y obligación del alcalde hacer cumplir las ordenanzas, reglamentos, acuerdos, resoluciones y demás disposiciones del Concejo Municipal y al efecto expedirá las órdenes e instrucciones necesarias, dictará las medidas de política y buen gobierno y ejercerá la potestad de acción directa y, en general, resolverá los asuntos del municipio que no estén atribuidos a otra autoridad.

ATRIBUCIONES ESPECÍFICAS DEL PUESTO, SE REGULAN EN EL ARTÍCULO 53 DEL CODIGO MUNICIPAL Y SON LAS SIGUIENTES:

El alcalde preside el Concejo Municipal y tiene las atribuciones específicas siguientes:

a) Dirigir la administración municipal.

b) Representar a la municipalidad y al municipio.

c) Presidir las sesiones del Concejo Municipal y convocar a sus miembros a sesiones ordinarias y extraordinarias de conformidad con este Código.

d) Velar por el estricto cumplimiento de las políticas públicas municipales y de los planes, programas y proyectos de desarrollo del municipio.

e) Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios públicos y obras municipales.

f) Disponer gastos, dentro de los límites de su competencia; autorizar pagos y rendir cuentas con arreglo al procedimiento legalmente establecido.

g) Desempeñar la jefatura superior de todo el personal administrativo de la municipalidad; nombrar, sancionar y aceptar la renuncia y remover de conformidad con la ley, a los empleados municipales.

h) Ejercer la jefatura de la policía municipal, así como el nombramiento y sanción de sus funcionarios.

i) Ejercitar acciones judiciales y administrativas en caso de urgencia.

1 Art. 11 del decreto 11-2002 Ley De Los Consejos De Desarrollo Urbano Y Rural

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j) Adoptar personalmente, y bajo su responsabilidad en caso de catástrofe o desastres o grave riesgo de los mismos, las medidas necesarias, dando cuenta inmediata al pleno del Concejo Municipal.

k) Sancionar las faltas por desobediencia a su autoridad o por infracción de las ordenanzas municipales, salvo en los casos en que tal facultad esté atribuida a otros órganos.

l) Contratar obras y servicios con arreglo al procedimiento legalmente establecido, con excepción de los que corresponda contratar al Concejo Municipal.

m) Promover y apoyar, conforme a este Código y demás leyes aplicables, la participación y trabajo de, las asociaciones civiles y los comités de vecinos que operen en su municipio, debiendo informar al Concejo Municipal, cuando éste lo requiera.

n) Tramitar los asuntos administrativos cuya resolución corresponda al Concejo Municipal y, una vez substanciados, darle cuenta al pleno del Concejo en la sesión inmediata.

*o) Autorizar, conjuntamente con el Secretario Municipal, todos los libros que deben usarse en la municipalidad, las asociaciones civiles y comités de vecinos que operen en el municipio; se exceptúan los libros (físicos o digitales) y registras auxiliares a utilizarse en operaciones contables, que por ley corresponde autorizar a la Contraloría General de Cuentas.

p) Autorizar, a título gratuito, los matrimonios civiles, dando dentro de la ley las mayores facilidades para que se verifiquen, pudiendo delegar esta función en uno de los concejales.

q) Tomar el juramento de ley a los concejales, síndicos y a los alcaldes, comunitarios o auxiliares, al darles posesión de sus cargos. (VER ART 53)

r) Enviar copia autorizada a la Contraloría General de Cuentas del inventario de los bienes del municipio, dentro de los primeros quince (15) días calendario del mes de enero de cada año.

s) Ser el medio de comunicación entre el Concejo Municipal y las autoridades y funcionarios públicos.

t) Presentar el presupuesto anual de la municipalidad, al Concejo Municipal para su conocimiento y aprobación.

u) Remitir dentro de los primeros cinco (5) días hábiles de vencido cada trimestre del año, al Registro de Ciudadanos del Tribunal Supremo Electoral, informe de los

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avecindamientos realizados en el trimestre anterior y de los vecinos fallecidos durante el mismo período.

v) Las demás atribuciones que expresamente le atribuyan las leyes y aquellas que la legislación del Estado asigne al municipio y no atribuya a otros órganos municipales.

D.2 LA NATURALEZA DE LAS RESOLUCIONES DE LOS ALCALDES

Son Eminentemente Administrativas.

RESOLUCION ADMINISTRATIVA: orden escrita dictada por el jefe de un servicio público que tiene carácter general, obligatorio y permanente y se refiere al ámbito de competencia del servicio.

Características:

Se dictan para cumplir con las funciones que la ley encomienda a cada servicio publico

Alcanza a todo aquello que complemente, desarrolle o detalle a la ley en la esfera de competencia del servicio público.

Son de alcance local.

Las resoluciones tienen un enorme impacto en la actividad económica y social del municipio. Las resoluciones administrativas se fundamentan en varios puntos: principalmente en principios de orden constitucional, tales como la legalidad, la tutela efectiva. También tienen fundamentación en los principios generales del derecho, como la seguridad jurídica

E.1 IMPUGNACION DE ACTOS ADMINISTRATIVOS ORIGINADOS POR LA CORPORACION MUNICIPAL Y POR EL SEÑOR ALCALDE

MEDIOS DE IMPUGNACION

Recurso de revocatoria. Contra los acuerdos y resoluciones dictados por el alcalde, por cualquier órgano colegiado municipal distinto del Concejo Municipal, o de cualquiera de las empresas municipales, u otras autoridades administrativas municipales, procede recurso de revocatoria, el cual deberá interponerse ante quien dictó la resolución que se impugna Fundamento articulo 155 Codigo Municipal.

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Revocatoria de oficio. El Concejo Municipal, el alcalde y demás órganos colegiados municipales, o de cualquiera de las empresas municipales, y autoridades administrativas de la municipalidad podrán revocar de oficio sus propias resoluciones, antes de que hayan sido consentidas por los afectados.Fundamento articulo 156 Código Municipal

Recurso de reposición. Contra las resoluciones originarias del Concejo Municipal procede el recurso de reposición. Fundamento artículo 157 Código Municipal

Recurso contencioso-administrativo.Contra las resoluciones de los recursos de revocatoria y reposición dictadas por el Concejo Municipal procederá el proceso contencioso administrativo, de conformidad con la ley de la materia. Fundamento artículo 158 Código Municipal

Procedimientos de impugnación. La interposición, requisitos, plazos, trámite y resolución de los medios de impugnación a que se refiere este Capítulo, se regirán por las disposiciones establecidas en la Ley de lo Contencioso Administrativo. Fundamento artículo 160 Código Municipal

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ANEXOS

““1. ANTECEDENTES DE LA NORMATIVA MUNICIPAL

El Código Municipal actualmente vigente (Decreto No. 12-2002, emitido el 2 de abril de 2002) ha sido precedido por seis leyes o códigos municipales que se reseñan a continuación.

Decreto de la Asamblea del 28 de septiembre de 1836-Organizando y reglamentando las municipalidades del Estado de Guatemala. Les correspondía el gobierno, orden y tranquilidad interior de sus respectivos pueblos y la seguridad de las personas y sus bienes. Competencias: la limpieza de calles y lugares públicos, la policía de salubridad, ejecución de las obras públicas necesarias para las poblaciones, en particular paseos y lugares de recreo, cementerios, caminos y puentes, promoción de la agricultura, industria y comercio, cuidado de hospitales y el apoyo al sistema escolar. Existían niveles intermedios entre la jefatura política departamental y los municipios, como las asambleas de distrito. El magistrado distrital nombraba al gobernador de cada municipio, quien tenía a su cargo las funciones de ejecutor de las disposiciones de la municipalidad y de juez de paz.

Ley de Municipalidades de los pueblos de la República (Decreto Número 242 del 30 de diciembre de 1879). Eliminó el cargo de gobernador y asignó las funciones de juez de paz al alcalde. Las competencias no sufrieron mayores cambios pero en la práctica, con la creación de los ministerios de Instrucción Pública y de Fomento, varias funciones asignadas a las municipalidades fueron asumidas por dichos ministerios.

Ley Municipal de la República de Guatemala (Decreto Legislativo Número 1,702 del 9 de agosto de 1935). Esta ley fue emitida para implementar las modificaciones al régimen municipal derivadas de la reforma constitucional de 1935, que creó la fi gura del intendente, en sustitución de los alcaldes electos, y subordinado al jefe político departamental, y estableció juntas municipales, de carácter consultivo, integradas por síndicos y regidores electos popularmente.

Ley de Municipalidades (Decreto Número 226 del 13 de abril de 1946). La Constitución de 1945 restableció la autonomía municipal. En esta ley se les asigna competencias en materia de vías urbanas, autorización de construcciones públicas y privadas, regulación de urbanizaciones, fomento del mejoramiento económico del municipio, vigilancia de las escuelas públicas y privadas, mercados, rastros, cementerios, limpieza de calles y plazas, agua potable y drenajes. La creación de

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arbitrios y de cuotas de servicios públicos correspondía al Ministerio de Gobernación.

Código Municipal (Decreto Número 1,183 del 12 de julio de 1957). Estableció la tutela del Instituto de Fomento Municipal (INFOM) sobre las municipalidades, particularmente las de 3ª. Y 4ª. Categoría; las facultó para establecer, regular y prestar los servicios públicos, los cuales se clasificaban en esenciales y discrecionales. La prestación de los primeros (agua potable, drenajes, rastros, mercados y aseo de calles) constituía el fi n primordial del municipio y no podían ser concesionados a particulares.

Código Municipal (Decreto No. 58-88). Desarrolló las normas relativas al gobierno municipal en forma congruente con las disposiciones contenidas en la Constitución Política de la República emitida en 1985. Definió el ámbito de la autonomía municipal y los fines generales del municipio, entre los cuales incluía el relativo a la promoción de la participación de los habitantes en la resolución de los problemas locales; suprimió la tutela que ejercía el INFOM; eliminó la clasificación en servicios esenciales y discrecionales, señalando que la prestación y administración de los servicios públicos era el fin primordial de la municipalidad; permitía que cualquier servicio fuera otorgado en concesión; incluyó entre los requisitos para la contratación de préstamos y empréstitos que las obras fueran autofinanciables; y estableció la obligación de publicar cada tres meses el estado de ingresos y egresos del presupuesto municipal.

Como puede observarse, a los municipios guatemaltecos se les ha asignado un amplio abanico de competencias y un régimen de autonomía que, con limitaciones y retrocesos (incluyendo la supresión total en 1935, durante el gobierno de Jorge Ubico) se mantiene desde los inicios de la era independiente.””2

2 Reformas al Código Municipal. Linares López, Luis. Recuperado de http://www.kas.de/wf/doc/1698-1442-4-30.pdf el 27 de febrero de 2016.

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ALCALDIA MUNICIPAL

SECRETARIA MUNICIPALOFICINA DE SERVICIOS PUBLICOS MUNICIPALES OFICINA MUNICIPAL DE PLANIFICACION

UNIDAD DE ADMINISTRACION FINANCIERA INTEGRADA

AUDITORIA INTERNA

JUZGADO DE ASUNTOS MUNICIPALES

AGUA Y ALCANTARILLADOEDUCACIÓN, RECREACIÓN, CULTURA Y DEPORTES

MERCADOMANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS

CEMENTERIO RASTRO

DEPARTAMENTO DE PERSONAL

DESARROLLO SOCIAL Y PARTICIPACION CIUDADANAPLANIFICACION Y SUPERVISION

MEDIO AMBIENTE Y AREAS VERDES Y DE RIESGOCATASTRO Y DESARROLLO TERRITORIAL

TESORERIA PRESUPUESTO

CONTABILIDAD

POLICIA MUNICIPAL

COMPRAS

ALMACEN

SISTEMAS DE CONSEJOS COMUNITARIOS DE DESARROLLO

FOMENTO Y ESTADISTICA SOCIECONOMICA

CONCEJO MUNICIPAL

OFICINA MUNIICPAL DE LA FAMILIA, MUJER POLICIA MUNICIPAL

DE TRANSITO

REGISTRO DE VECINDAD

INSPECCIÓN DE TRANSPORTE

ASESORÍA JURIDICA

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Conclusión

La actividad administrativa como tal constituye un conjunto de acciones, técnicas y decisiones que se encamina a la satisfacción de las necesidades de los gobernados y los gobernantes, cuya actividad tiene sustento legal; Las cuales se encuentran plasmadas en las normas, los principios y en la doctrina. Dado a su finalidad, su importancia y el papel que juega en la sociedad, ha sido necesario la creación de las normas que regulan la administración municipal la cual lo encontramos en el Código Municipal y en la Constitución Política de la República de Guatemala.

Es necesario recalcar, que toda acción o actividad cuyo objetivo sea la búsqueda de la satisfacción de las necesidades de la sociedad, debe de estar regulado en normas jurídicas, de modo que no se pierda o se desvié los objetivos al mismo tiempo se respeten los principios constitucionales. Por lo tanto concluimos que la administración pública es una necesidad de toda la población la cual designa a sus propios gobernantes.

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BIBLIOGRAFIA

http://courseware.url.edu.gt/Facultades/Facultad%20de%20Ciencias%20Pol %C3%ADticas%20y%20Sociales/Gesti%C3%B3n%20P%C3%BAblica%20Territorial/Modulo%202/Tema4/tema4/El_Codigo_Municipal_y_las_competencias_y_funciones_de_los_gobiernos_muncipales.pdfPág 12. Recuperado el 26 de febrero de 2016.

Reformas al Código Municipal. Linares López, Luis. Recuperado de http://www.kas.de/wf/doc/1698-1442-4-30.pdf el 27 de febrero de 2016.

http://es.slideshare.net/adrianracines/acto-administrativo-y-normativo- resoluciones-administrativas-y-hecho-administrativo . Recuperado el 26 de febrero de 2016.

Código Municipal, decreto 12-2002 del Congreso de la República de Guatemala.

o Artículos: 9, 35, 53, 141, 155, 156, 157,158 y 160 Código Municipal decreto No. 12-2002 del Congreso de la República de Guatemala

Ley De Los Consejos De Desarrollo Urbano Y Rural, Decreto 11-2002 Del Congreso de la República de Guatemala. Artículo 11.

Artículo 6 y 37 del Código Municipal Decreto 58-88 del Congreso de la Republica (Derogado por el decreto 12-2002)

Artículo 206 de la Ley Electoral y de Partido Políticos Decreto 1-85 de la Asamblea Constituyente

Artículos 19 al 40 Decreto 114-97 Ley del Organismo Ejecutivo.

Artículo 253 al 262 de la Constitución Política de la República

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PREGUNTAS

1. CUALES SON LOS FINES DE LA MUNICIPALIDAD:A- Cumplir y velar porque se cumplan los fines y deberes del Estado. B- Ejercer y defender la autonomía municipal conforme la Constitución Política de la República y el presente Código. C- Impulsar permanentemente el desarrollo integral del municipio. D- Velar por su integridad territorial, el fortalecimiento de su patrimonio económico y la preservación de su patrimonio natural y cultural. E- Promover sistemáticamente la participación efectiva voluntaria y organizada de los habitantes en la resolución de los problemas locales.

2. COMO ESTAN INTEGRADAS LAS MUNICIPALIDADESEstá integrada por el alcalde y por los síndicos y concejales, todos electos directa y popularmente en cada municipio, de conformidad con la Ley.

3. EN QUE LUGAR SURGIO LA PRIMER MUNICIPALIDAD EN GUATEMALASurgió al fundarse la capital en Iximché: En Tecpán que era el reino Cakchiquel

4. CUAL ES LA NATURALEZA DE LAS RESOLUCIONES MUNICIPALES?Su naturaleza es eminentemente administrativa, siendo fallos dictados por alcalde o consejo.

5. CUALES ES EL MEDIOS DE IMPUGNACOIN ANTE LOS ACUERDOS Y RESOLUCIONES DICATADAS POR EL ALCALDE Y POR CUALQUIER ORGANO MUNICIPAL DISTINTO AL CONSEJO MUNICIPAL

Recurso de Revocatoria

6. QUE RECURSO PROCEDE CONTRA LAS RESOLUCIONES EMITIDAS POR EL CONSEJO MUNICIPALRecurso de Reposición

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7. QUE PROCEDE CONTRA LAS RESOLUCIONES DE LOS RECURSOS DE REVOCATORIA Y REPOCICION DICATADA POR EL CONSEJO MUNICIPALEl Proceso Contencioso Administrativo

8. QUE ES REVOCATORIA DE OFICIOEs la facultad del consejo municipal, alcalde, órganos colegiados municipales y autoridades administrativas de la municipalidad de retirar (revocar) sus propias resoluciones antes de que hayan sido consentidas por los afectados.

9. A QUIEN LE CORRESPONDE EL GOBIERNO MUNICIPAL DE CONFORMIDAD CON EL CÓDIGO MUNICIÁL?Le corresponde al Consejo Municipal. Art.9 CM.

10.QUIENES INTEGRAN EL CONSEJO MUNICIPALSe integra por el alcalde, los síndicos y los concejales, todos electos directa y popularmente en cada municipio de conformidad con la ley de la materia -Artículo 9 del código Municipal-, para un período de cuatro años, pudiendo ser reelectos -Artículo 254 de la Constitución Política de la República

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