ОпытОпытроссийско-финского российско-финского

сотрудничества сотрудничества – более 40 лет – более 40 лет

совместной работысовместной работыФедеральное агентство водных ресурсов

Россия, 2005 г.

Карта российско-финляндских районов густо покрыта голубым цветом: в них насчитывается более 700 озер, рек и ручьев. Около половины из них представляют интерес для многих отраслей промышленности, рыбного и сельского хозяйства, а также для населения.

20 пограничных водных систем, которые требуют согласования в вопросах охраны, регулирования стока, а также в связи с организацией рыбного хозяйства.

Использование многих водоемов предполагает проведение мероприятий, воздействие которых распространяется на территорию соседнего государства, приводит к изменению уровня или качества водных масс, что требует согласования.

В водных ресурсах многих пограничных водоемов и водотоков существует совместная заинтересованность обоих государств.

Положительное отношение официальных органов Финляндии и, в то время, Советского Союза, к вопросам сотрудничества

Межправительственное СоглашениеМежправительственное Соглашение о о пограничных водных системах пограничных водных системах

(24 апреля 1964 год) (24 апреля 1964 год) * принципы использования общих пограничных * принципы использования общих пограничных

рек и озеррек и озер *режимы пользования ими (*режимы пользования ими (исходя из исходя из

декларированного ООН права народов и государств, декларированного ООН права народов и государств, интересах их благосостояния и национального развития, интересах их благосостояния и национального развития, свободного распоряжения своими естественными свободного распоряжения своими естественными богатствами и ресурсами, в том числе и водными)богатствами и ресурсами, в том числе и водными)

Особенность СоглашенияОсобенность Соглашения – – разносторонний разносторонний характер направлений в области использования характер направлений в области использования и охраны водных объектови охраны водных объектов

Совместная российско-финляндская Комиссия по использованию пограничных

водных систем (1965 год)

Основная задача Комиссии – содействие наиболее рациональному использованию водных ресурсов путем

•контроля за соблюдением обеими сторонами положений вышеуказанного Соглашения

•координации действий заинтересованных организаций обеих стран

основные вопросы:основные вопросы:

1. Производство энергии на ГЭС2. Воспроизводство рыбных запасов3. Регулирование уровней воды4. Истощение и загрязнение водных

объектов

Совместная Комиссия:Экологические ведомстваРыбохозяйственные ведомстваМИДМинтопэнергоПограничные службы Органы исполнительной власти (республика Карелия, Мурманская, Ленинградская области)

Основные принципы:•Равноправие•Компромисс•Доверие•Открытость

Форма работы

• Заседания• Непосредственное

посещение экспертами РГ различных промышленных предприятий, ОС и ГТС и других водохозяйственных объектов в пограничной зоне

• Принятие решений на основе выявленных проблем

Ведение мониторинга качества вод на следующих объектах: р. Вуокса, Сайменский канал,

р. Селезневка, р. Хиитола, р. Серьга, р. Паз, оз. Нуйямаанярви

Участие в проекте ЕС ТАСИС (решение комиссии)

«Обеспечение устойчивого использования

водных ресурсов и прибрежных территорий

реки Вуокса» (2002-2003)Цель проекта:

Содействие в развитии устойчивого и комплексного использования

водных ресурсов реки Вуоксы и ее прибрежных территорий с учетом изменения уровня воды

Об эффективности работы Соглашения

по пограничным водным системам можно судить по результатам,

достигнутым за 40 лет российско-финляндского сотрудничества

Отлаженная система оповещения

партнера о ЧС

Необходимые экстренные меры по ликвидации ЧС

принимаются обеими сторонами

По СоглашениюПо Соглашению

Строительство ОС;

внедрение малоотходных технологий;

сокращение сбросов ЗВ

Сокращение объемов сбросов сточных вод, снижение нагрузки на водные объекты

Подписание Соглашения «Об энергетическом использовании участка р. Вуоксы между Иматра ГЭС и Светогорской ГЭС» в 1972 году

Разработка правил регулирования озера Сайма и реки Вуокса, утвержденных межправительственным соглашением в1989 году -

Разработаны совместные методики и правила по контролю за качеством пограничных вод.

1.Прекращение молевого сплава на пограничных участках водных систем2. Увеличение рыбных запасов. В том числе ценных пород рыб (лосось, кумжа, форель)3. Сведение до минимума отрицательного влияния весенних и летних паводков на прибрежные зоны пограничных водоемов4.Уменьшение (стабилизация) объемов сточных вод5. Улучшение качества вод водных объектов по отдельным показателям

Результаты

Опыт работы совместной комиссии имеет международное значение:

•Во многих отношениях работа смешанной российско-финляндской комиссии по пограничным водным системам

носит уникальный характер •В качестве рабочего органа, осуществляющего сотрудничество в области использования и охраны водоемов на границе между

Финляндией и Россией, была выбрана именно Комиссия.•Комиссия, как особый орган, в течение длительного времени

дает пример сотрудничества двух стран в области водного хозяйства.

•Такую форму впоследствии унаследовали финляндско-шведская и финляндско-норвежская комиссии.

•Опыт был использован при подготовке Конвенции ЕЭК ООН по охране и использованию трансграничных водотоков

и международных озер (Хельсинки, 1992 год)

•Опыт явился моделью организации сотрудничества других стран в вопросах совместного (двустороннего)

использования трансграничных водных объектов.

В. Плюхина