وثيقة وحكايةالتعليم وميزانيات البحرين في عهد بلجريف

د.حممد سلمان

البحرين، يف بينها الخليج، ومن اللورد كريزون )George Nathaniel Curzon( دول زار مذ

أواخر العام 1903، بدأ بالتفكري جديًا يف إجراء إصالحات إدارية يف »مشيخات« الخليج البعيدة

حدث ما هذا الوسط. القرون غبار أنظمتها يغلّف والتي الحديثة، املدينة نواحي عن متاًما

الوثائق عىل الضوء إلقاء خالل من الفكرة هذه سنتناول املقال، هذا يف ونحن البحرين. يف

الربيطانية التي صدرت يف القرن العرشين.

متّت تلك اإلصالحات بداية بتغيري الوكالء السابقني لربيطانيا يف البحرين ذوي املوطن الخليجي،

إىل وكالء، أصبح يُطلق عليهم »ُمعتمدين« فيام بعد، من القادة العسكريني الربيطانيني. وكان

حركة بدأت إذ شخصية، أهم )Harold Richard Patrick Dickson( ديكسون النقيب

األول، كمقدمة لوضع البحرين، وإن كانت بطيئة يف شكلها يديه يف اإلدارية عىل اإلصالحات

البحرين عىل أول قضبان سكة الدولة الحديثة. ثم كانت الحركة اإلصالحية اإلدارية التحديثية

الكربى عىل يد الرائد )كاليف دييل( بعد العام 1920.

بتحويل يتعلق ما يف مبارشة سياسة اعتامد لندن يف الخارجية وزارة بدأت ،1922 العام ويف

مسار اإلدارة العتيقة السائدة يف البحرين، إثر بروز معارضة واضحة لعملية التحديث من بعض

الفئات املترضرة بشكل مبارش منها. ففي تاريخ 7 ديسمرب من تلك السنة، صدرت رسالة واضحة

ورصيحة عن خارجية حكومة الهند الربيطانية، جاءت عباراتها عىل هذا النحو: »نوّد التعبري عن

خالص أملنا يف أن يتّم اتّخاذ الخطوات الفورية إلدخال اإلصالحات يف البحرين، من أجل ضامن

املعاملة العادلة للشيعة«)2(. طبًعا، هدف التحديث ليس طائفة دون أخرى، ولكنه كان مدخاًل

سياسيًا بريطانيًا لولوج هذا التحديث بشكل من األشكال. وما رفع املظلومية عن هذه الفئة إال

عنوانًا بارزًا صبغ تلك الفرتة.

ويُعترب كل من )دييل(، ومستشار حكومة البحرين الحًقا، )تشارلز بلجريف(، هام من تم عىل

عاتقهام تحديث البحرين عىل منهج السياسة الربيطانية يف منطقة الخليج والهند؛ تحديث تحت

سلطات الحامية الربيطانية، وليس بعيًدا عنها أو متمتًعا مبيزة الطابع واالختيار الشعبي الحر.

ويف عهد هذين الرجلني، بدأت تظهر ميزانيات سنوية للبحرين، فيها وارد وصادر، وأرقام هناك

وهناك حول العائدات والنفقات الحكومية وغري الحكومية.

اآلن يف نبحث ولن العرشين. القرن البحرين مطلع الحديثة يف اإلدارة هكذا ولدت

تفاصيل هذا املوضوع، فلنا معه وقفة مطولة ذات يوم، إال أننا سنقف فقط عند بعض

أرقام ميزانيات تلك الفرتة املبكرة يف الخليج، من خالل منوذج تطوير البحرين وتحديثه،

والذي سعت بريطانيا إىل تعميمه عىل بقية »مشيخات« الخليج فيام بعد، وبالتحديد ما

يشري منها إىل أرقام ميزانية التعليم، وهو أهم عنرص يف تنمية كل املجتمعات الحضارية

وتحديثها.

يف قراءة رسيعة وخاطفة لبعض البنود يف ميزانية واحدة، وكانت تُكتب بالعام الهجري

وليس امليالدي، وهي للعام 1349 هـ )1930م(، نجد اآليت)2(:

ميزانية العام 1349

أمن الدولة

الرشطة الهندية والسجن

املعدات

الحراس

اإلبعاد ]النفي خارج البحرين

التعليم العام

القسم الطبي

والطباعة، والقرطاسية، الطوارئ،

وغريها

112,000

روبية

500 روبية

53,000 روبية

500 روبية

60,000 روبية

26,400 روبية

4,000 روبية

إًذا منذ البداية، تم التخطيط والتنظري وتوجيه الدولة الحديثة يف البحرين يف مستهّل

عهدها مبنهجية األمن أواًل، وبشكل مبالغ فيه، ثم تأيت بقية املجاالت التنموية والتعليمية.

سياسة األمن هذه، القلقة عىل الوجود الربيطاين يف املنطقة، صبغت تاريخ التحديث يف

البحرين منذ الومضة األوىل، واتبعها كل من جاء بعدهم. كان ذلك برسٍم وسياسٍة من

سلطات الحامية الربيطانية عىل يد )دييل( ثم مستشارها األوحد )بلجريف(، وهو كان

أساًسا عبًدا مأموًرا، ال يستطيع رسم كل السياسة بنفسه.

ففي مقارنة بسيطة بني امليزانية املخصصة للرشطة، والسجون، والحراس الليليني، وحتى

رَت بـ 166 ألف روبية للعام حركة نفي الناس خارج البحرين منذ ذاك العهد! نجدها قُدِّ

1930، بينام كان عدد أفراد الرشطة ال يتجاوز 150 شخًصا، معظمهم غري بحرينيني.

فري

لجد ب

ه ع

ي ف

نري

بح ال

تيا

زانمي

وم

ليتع

ال

أما التعليم، وهو األهم، فلم يحصل سوى عىل حواىل ثلث ميزانية األمن، وليس عموم

امليزانية، وهو رقم بسيط مل يتجاوز 60 ألف روبية لكل سكان البحرين، الذين تجاوزوا

حاجز الـ 160 ألف نسمة آنذاك! ناهيك بتبذير أموال أخرى كبرية، كرواتب ومخصصات

املعتمدون ومعه بنفسه، املستشار يعرتف كام للدولة، عمل أي يقدمون ال ألفراد

الربيطانيون كافة، يف تقاريرهم.

وهكذا استمرت بنود تلك امليزانيات يف التمييز بني األمن والتعليم. وهنا ليس األمن

التي الحكومة أمن الدولة، وهو يف نظرهم حينها، أمن الناس، بل هو مبعنى حامية

تسوس الناس، رغم أن تلك الحكومة مل تكن تدير أمر مجموعة مجرمني حتى يتم جلب

ذاك العدد من الرشطة املسلحني بالنار يف العرشينيات من القرن العرشين لحكمهم،

فمن املعروف خليجيًا وعند الساسة اإلنجليز، أن أهل البحرين بسطاء ومساملون عىل

مر التاريخ، حتى وهم يُطالبون ببعض الحقوق من الحكومة، وإال ملا استطاعت كل قوة

خارجية من السيطرة عىل بالدهم وحكمها وصّب صنوف القهر والويل عليهم.

ولتأكيد ما نتحّدث عنه حول تلك امليزانيات يف بداية النهضة الحديثة يف البحرين، يكفي

أن نالحظ أّن إيرادات امليزانية مل تكن قليلة حينها، فقد بلغت يف العام 1349 هـ التايل:

اإليرادات

الرضائب الجمركية، وتتضمن:

رسوم اإلرشاف

بيع القوالب

شهادات الشحن

رسوم التعديل

رسوم الشهادات

الخانجية

الحاملية )العاملون يف الشحن(

رسوم استخدام رصيف امليناء

عائدات الرضائب

830,000 روبيةمجموع ما سبق كلّه

5,000 روبيةالرضائب عىل السيارات ورخص القيادة

50,000 روبيةرخص صيد اللؤلؤ

3,000 روبيةتسجيل سفن الغوص

10,600 روبيةإيرادات متنوعة تتضمن مستحقات امليناء، وغريها

كايةك

وثيقة و

10,000 روبيةرسوم جوازات املرور

20,000 روبيةإيرادات القضاء، ورسوم تسجيل األرايض

19,000 روبيةالفائدة عىل إيداعات البنك الثابتة وغريها

12,000 روبيةإيجارات األرايض الحكومية، وتتضمن املطار واالمتيازات النفطية

31,600 روبيةالكهرباء

33,969 روبيةالقروض القابلة لالسرتداد

26,162 روبيةالرصيد يف صندوق البحرين

1,051,331 روبيةاملجموع الكيل

وهنا، نورد اعرتاف املستشار بلجريف نفسه يف العام 1930، أي بعد حواىل عرش سنوات

اقرُتَِح املجاين. وقد التعليم الدولة »تؤمن بأن البحرين، النظامي يف التعليم بدء من

يرزحون األهايل من األكرب القسم أن هو فيه ال شك ما أن إال الرسوم، بعض فرض

عىل الناس بني التمييز املستحيل ومن الدفع، يستطيعون وال املدقع، الفقر ظّل يف

أساس أوضاعهم االقتصادية. وقد تراجع مبلغ التعليم هذا العام من 90,000 روبية إىل

60,000 روبية. ستتأثر الكثري من االقتصاديات نتيجة التغيري يف رواتب املدرسني، ولن

يتم افتتاح أي مدارس جديدة خالل العام«)3(.

ولحكاية الوثيقة بقية...

فري

لجد ب

ه ع

ي ف

نري

بح ال

تيا

زانمي

وم

ليتع

ال

حول الربيطانية هال جامعة يف دكتوراه أطروحة أعّد التاريخ، يف متخّصص بحريني باحث الّسلمان: حمّمد د. املظاهر السياسية واالقتصادية للحكم الربتغايل يف اخلليج. صدرت له جمموعة من الكتب التاريخية والرتجمات.

adoommoon@gmail.com :للتواصل عرب اإلمييل