وزارة االسكان والمرافق والتنمية العمرانية الهيئة العامة للتخطيط العمرانى

مشروع

اهليكلة العمرانية إلقليم القاهرة الكربى

التقرير األول

الرؤية االقليمية وحدود الدراسة 4102 مارس

مشروع الهيكلة العمرانية إلقليم القاهرة الكبرى

1

اهليكلة العمرانية القليم القاهرة الكربى احملتويات :

مة الدراسة مقد مقدمة التقرير األول

الرؤية التنموية لالقليم 1 مقدمة

مراجعة الرؤي االسرتاتيجية على املستويات القومية واالقليمية واحمللية 1/1 المستوى القومى 1/1/1 4144األهداف الرئيسية لخطة الدولة للتنمية االقتصادية/ االجتماعية 0/0/0/0 4101موية لمصر الرؤية التن 0/0/0/4 4101المالمح الرئيسية القليم القاهرة الكبرى فى إطار معطيات الرؤية التنموية لمصر 0/0/0/3 المستوى االقليمى )إقليم القاهرة الكبرى( 1/1/2 (4112الرؤية المستقبلية القليم القاهرة الكبرى )دراسة 0/0/4/0 ليم القاهرة الكبرىأهداف تحقيق الرؤية التنموية إلق 0/0/4/4 المستوى المحلى )المخططات االستراتيجية لمحافظات االقليم( 1/1/3 مراجعة الرؤي االستراتيجية للمحافظات 0/0/3/0 أهداف الرؤي االستراتيجية للمحافظات 0/0/3/4 األنشطة وعدد السكان المقترح 0/0/3/3

كافقضايا مل تتناوهلا الدراسات السابقة بشكل 1/2 القاهرة الكربى إلقليمالرؤية التنموية املقرتحة املعدلة 1/3

عناصر الرؤية 0/3/0 هيكل األنشطة االقتصادية المقترح 0/3/4 عدد السكان المقترح 0/3/3 تفسير الرؤية التنموية المقترحة المعدلة 0/3/2 ىالقاهرة الكبر إلقليمأدوات تحقيق الرؤية التنموية 0/3/0

القاهرة الكربى إلقليمحتديد نطاق الدراسة 2

مقدمة اإلقليمالفرق بني نطاق الدراسة وحدود 2/1 مراحل التحضر القليم القاهرة الكربى 2/2

الحضرية لالقليم الحضرى مراحل نظريات 2/2/1 دورة التحوالت بين القاهرة الكبرى والنطاق الريفى 2/2/2

مشروع الهيكلة العمرانية إلقليم القاهرة الكبرى

2

لإلقليمة من الدراسات السابقة نقد احلدود املطروح 2/3 القاهرة الكربى إلقليمحتديد نطاق الدراسة 2/4

نطاق تأثير الكتلة الحضرية الرئيسية على الظهير الريفى 4/2/0 ريف( -تحليل التغير فى معدالت النمو السكانى فى الظهير الريفى )حضر 4/2/0/0 قتصادية فى الظهير الريفىاتجاهات التغير فى هيكل األنشطة اال 4/2/0/4 نطاقات التحضر الريفى بإقليم القاهرة الكبرى 4/2/0/3 رصد المشروعات الجارية والمقترحة فى مجاالت االسكان والصناعة والخدمات 4/2/4 التوجهات والخطط فى مجال شبكة الطرق والنقل 4/2/3 شبكة األنشطة السياحية والترفيهية 4/2/2 المحددات الطبيعية والبيئية 4/2/0 االستخدامات العسكرية واألمنية 4/2/6 نطاق الدراسة النهائى لمشروع الهيكلة العمرانية القليم القاهرة الكبرى 4/2/7

األشكال :

4116 -26ريف( -( نسب التغير فى معدالت النمو السكانى )حضر0شكل ) هير الريفى )كوحدة وظيفية وعمرانية واحدة( فى مجال النمو السكانى( نطاق تفاعل الكتلة الحضرية مع الظ4شكل ) 4116 -26ريف( -( نسب التغير فى األنشطة الحضرية )حضر3شكل ) ( نطاق تفاعل الكتلة الحضرية مع الظهير الريفى فى مجال األنشطة الحضرية 2شكل ) (4104رة الكبرى )نطاق التحضر الريفى المتفاعل مع الكتلة الحضرية للقاه( 0شكل ) نطاق تكامل المشروعات الجارية والمقترحة فى مجال االسكان والصناعة والخدمات( 6شكل ) ( نطاق تكامل شبكة النقل والطرق )المشروعات الجارية والمقترحة( مع التنمية العمرانية باالقليم7شكل ) تنافسية االقليم( نطاق شبكة األنشطة السياحية والترويحية الداعمة لتحقيق 2شكل ) ( المحددات الطبيعية والبيئية لرسم نطاق الدراسة القليم القاهرة الكبرى9شكل ) ( نطاق الدراسة لتحقيق الالمركزية فى إدارة التنمية القليم القاهرة الكبرى01شكل ) ( نطاق الدراسة النهائى لمشروع الهيكلة العمرانية القليم القاهرة الكبرى00شكل )

:املالحق ( التوازن الفئوى والطبقى للمجتمع القاهرى0ملحق ) ( جداول نسب التغير فى معدالت النمو السكانى وهياكل األنشطة االقتصادية فى الظهير الريفى4ملحق ) ( تحديد النطاق التفاعلى القليم القاهرة الكبرى3ملحق ) ( المشروعات الجارية والمقترحة2ملحق )

مشروع الهيكلة العمرانية إلقليم القاهرة الكبرى

3

مقدمة الدراسة

مشروع الهيكلة العمرانية إلقليم القاهرة الكبرى

4

الهيكلة العمرانية للقاهرة الكبرى مقدمه الدراسه

القيام بالدراسه الخلفية ودوافع -أ رأت الهيئه العامه للتخطيط العمراني القيام بالدراسه الحاليه بناء علي ثالثه مجموعات من الدوافع:

-الدافع االول :لى مدار الثالثون سنة الماضية عدة مخططات عمرانية إلقليم القاهرة اعدت الهيئة العامة للتخطيط العمراني ع

( ورغم جودة هذه JICA) باالشتراك مع الـ 4112واخرها ما تم إنهائه سنة 0924الكبرى اهمها ما اعد سنة المخططات سواء في تجميع البيانات وتحليلها وأفكارها إال أنه يالحظ أنها

هجيات أقرب الى تخطيط مدينه منها الي تخطيط منطقه متروباليتانيه بحجم القاهره اتبعت قي غالبيتها علي منالكبري. منهجيات اقرب الي االستجابه للمشاكل القطاعيه وخاصه النقل و استيعاب الزياده السكانيه بناء علي

التغيرات التي حدثت في إسقاطات المستقبل منها الى تحقيق رؤى إقليمية متكاملة .كذلك لم تراعي تلك الدراساتالنطاقات الريفيه بشكل كافي و لم تحدد نطاقات الدراسه او حدود االقليم بما يتمشي مع تلك المتغيرات.وال شك ان اقليم القاهره بحجمه و اهميته يحتاج لمخطط و رؤيه معتمده علي منهجيات اكثر قوه وتحديد علمي لحدود االقليم

بشكل يمكن من ان تكون اطارا اكثر فاعليه للمخططات االستراتيجيه للمحافظات الواقعه التفاعلي و نطاق الدراسه في نطاقه.

-لدافع الثاني :احلوان –أكتوبر 6 –الجيزة –تمت في السنوات القليلة الماضية مخططات استراتيجية لمحافظات القاهرة

بح اإلقليم مكونا من ثالثة محافظات فقط مما يستدعي والمنوفية )جاري( . وقد تم دمج بعض المحافظات بجيث اص اعداد مخططات استراتيجية جديدة )معدلة ومدمجة( لها .

كذلك الحظت الهيئه من االحتكاك المباشر مع اجهزه التخطيط المحليه أن المخططات االستراتيجية للمحافظات سواء محافظات القاهره الكبري او المحافظات االخري :

الستفادة منها بصورة مباشرة في ادارات التخطيط بالمحافظات لوجود فجوة تخطيطية بينها يصعب اوبين مخططات المناطق و بينها وبين المخططات التفصيلية طبقا لقانون البناء الموحد مما يتطلب مأل

. هذه الفجوة بمستوى تخطيطي متوسط كهمزة وصل بين المخططات االستراتيجية ومخططات المناطق ان التنسيق بين المخططات االستراتيجية للمحافظات بعضها البعض لم يكن كافيا وال متكامال عالوه

علي عدم ارتباطها بمخططات االقليم بكفائه مناسبه ولهذا يحتاج االمر لتحديث مخططات المحافظات مبنيا علي تقسيمات المحافظات المستجد وان تبني

ايير أكثر فاعليه وارتباطّا بالرؤى التخطيطية لالقليم وبشكل يتيح تلك المخططات على أسس ومعاعداد مخططات عمرانية لمناطق بكيانات واضحه ومحدده بشكل علمي وتشغيلي للمناطق بشكل

متكامل و متسق مع بعضه وبما يسمح باعداد مخططات تفصيليه ناجحه .

مشروع الهيكلة العمرانية إلقليم القاهرة الكبرى

5

-الدافع الثالث:العمراني مؤخرا بإعداد مخطط عمراني قومي بتوجيهات ورؤى شاملة وذلك في قامت الهيئة العامة للتخطيط

توقيت الحق العداد المخططات االسترتيجيه لالقليم و للمحافظات و بالتالي يجب مراجعه و توفيق المخططات االستراتيجية لألقاليم والمحافظات مع هذه الرؤيه القوميه .

اهداف الدراسه:-ب حددت االهداف التاليه للدراسه: مما تقدم ت

عداد رؤيه متكامله لالقليم تتسق مع الرؤيه القوميه ومبنيه في االساس علي الرؤي الوارده في إ دراسات المخططات االستراتيجيه للمحافظات و في اطار حدود تخطيطية مناسبة لإلقليم

يتم توضيحه الحقا(اعداد مخطط هيكلي لالقليم )اي التقسيم لقطاعات كما س الفجوة بين الرؤيه االستراتيجية لإلقليم وبين مخططات المناطق ءيسمح بمل عداد مخططات تفصيليه داخل تلك المناطقإيسمح ب يسمح بإعداد مخططات استراتيجية للمحافظات متسقة فيما بينها وبين مخططات مناطقها

الداخلية . مل على بياناتو سوف تعتمد الدراسة الحالية بالكا

ومعلومات الدراسات السابقة لإلقليم وللمحافظات.)دون جمع أية بيانات إضافية(

إعداد مشروع تخطيط عمراني ألحد القطاعات كدراسة تطبيقية إلختبار المخطط الهيكلي و المعطيات والتوصيات القطاعية المقترحه

بتحديث المخططات األستراتيجية للمحافظات بناء على النتائج بعد إنهاء الدراسة السابقة ستقوم الهيئة وبشكل منفصل وكمرحلة ثانية من الدراسة الحالية )خارج اطار الدراسه الحاليه(.

منهجيه الدراسه: –ج حيث ان الدراسه الحاليه ال تبدء من فراغ بل هي مرحله تكميليه وتطويريه لدراسات المخططات االستراتيجيه

( و المخططات االستراتيجيه لمحافظات االقليم وتعتمد علي بيناتها وهي ايضا ليست دراسه العداد 4112ليم)لالق مخطط استراتيجي لالقليم تتبع في منهجياتها قانون البناء الموحد فقد تم تطوير منهجيه خاصه بتلك الدراسه كما يلي:

لإلقليم ولشرق القاهرة في إطاررؤية المخطط تحليل أولى لرؤى المخططات االستراتيجية للمحافظات و -0القومي لتحديد المتوفق منها و المتعارض.كذلك سيتم تحديد القضايا التي لم تتعرض لها تلك الدراسات بشكل كافي وتحديد رؤي مناسبه للتعامل معها وضمها لتلك المستنتجه من المخططات

القليم االستراتيجسه السابقه للوصول الى رؤية متكاملة ل تحديد الحدود التخطيطية لإلقليم -4

ال شك ان تحديد الحدود التخطيطيه لالقليم المتروبوليتاني مثل اقليم القاهره الكبري يختلف عن منهجيه تحديده لمدينه كبيره. وطبقا لفحصنا للمداخل النظريه وللتجارب التخطيطيه لبعض المناطق

االول( فانه يلزم اوال تحديد المرحله الحضريه التي وصل اليها المتروبويتانيه)كما سنوضح في النقرير

مشروع الهيكلة العمرانية إلقليم القاهرة الكبرى

6

اقليم القاهره الكبري حتي يمكن تحديد المدخل المناسب لتحديد معيير تحديد حدود الدراسه و االقليم. ثم القيام بتطبيق تلك المعايير لتحديد حدود االقليم التي سيبني علي الهيكله العمرانيه للقاهره

( لتقسيم اإلقليم الى قطاعات تخطيطية )غالبا ما سيكون كل قطاع محققا Criteriaر )وضع معايي -3

لقدر من االتزان بين فرص العمل المتاحة به ونوعيات االسكان كمّا ونوعّا وكذلك الخدمات بهدف خفض معدالت الحركة بما يحقق أهداف النقل والحد من التلوث البيئي .... (

الى قطاعات وتدرجها الهرمي وأدوارها وقوامها االقتصادي وهويتها وهو ما سيطلق إعداد بدائل التقسيم -2 عليها "الهيكل العمراني لإلقليم" والمفاضلة بينها واالستقرار على أفضلها .

تطوير المتطلبات اإلقليمية الهيكلية " العالقات بين القطاعات" مع االخذ في االعتبار -0 شروعات الطرق والنقل .المشروعات المقترحة وخاصة م المشروعات الجارية "المخططات المعتمدة للمناطق والقرارات السيادية "كل ما أمكن ذلك

وصوال للمخطط العمراني الهيكلي لالقليم التطوير النهائي للرؤية واألهداف اإلقليمية . -6المراحل السابقة والالزمة إلعداد ( الالزمة والمستنتجة منFormatتحديد شكل ونوعية المعلومات) -7

( وشكل مخرجات تخطيط المناطق . Terms of referenceمخططات المناطق والقطاعات )السابقة على القطاعات الجديدة والخروج بتحديد دوركل قطاع واألهداف المطلوب Formatتطبيق الـ -2

ارج اطار الدراسة الحالية( اعداد تحقيقها وكذا المعلومات الالزمة بحيث يمكن في مراحل الحقة )خ مخططات للقطاعات المختلفة تحقق الرؤية اإلقليمية والقومية ومتجانسة فيما بينها .

إعداد مشروع تخطيط عمراني ألحد القطاعات )والسابق وجود مخططات ألجزاء كبيرة منها( كدراسة -9دخال أية تعديالت تطبيقية إلختبار المعطيات والتوصيات القطاعية التي تمت في ا لخطوة السابقة وا

( 7،2في نتائج الخطوتين السابقتين ) تنظيم الدراسه -د

سيتم تقسيم الدراسه الي ثالثه اجزاء يقدم كل جزء منها في تقريرمنفصل:

التقرير االول: الرؤيه االقليميه وحدود الدراسه لكبريالتقرير الثاني: الهيكله العمرانيه القليم القاهره ا

التقرير الثالث: مخطط عمراني تجريبي الحد قطاعات القاهره الكبري

مشروع الهيكلة العمرانية إلقليم القاهرة الكبرى

7

الهيكله العمرانيه القليم القاهره الكبري

التقريــــــر االول

الرؤيه االقليميه وحدود الدراسه 4102 مارس

مشروع الهيكلة العمرانية إلقليم القاهرة الكبرى

8

مقدمه التقرير االولعداد الهيكله العمرانيه إ التي تمكن من الدراسةوحدود الكبري القاهرةليم قر الحالي لتطوير رؤيه تنمويه إليهدف التقري

لالقليم:تحليل أولى لرؤى المخططات االستراتيجية للمحافظات ولإلقليم ولشرق القاهرة في إطاررؤية المخطط -0

فق منها و المتعارض.كذلك سيتم تحديد القضايا التي لم تتعرض لها تلك االقومي لتحديد المتو لدراسات بشكل كافي وتحديد رؤي مناسبه للتعامل معها وضمها لتلك المستنتجه من المخططات ا

ه السابقه للوصول الى رؤية متكاملة لالقليم ياالستراتيج حدود الدراسةتحديد -4

ال شك ان تحديد الحدود التخطيطيه لالقليم المتروبوليتاني مثل اقليم القاهره الكبري يختلف عن ديده لمدينه كبيره. وطبقا لفحصنا للمداخل النظريه وللتجارب التخطيطيه لبعض المناطق منهجيه تح

)كما سنوضح في النقرير االول( فانه يلزم اوال تحديد المرحله الحضريه التي وصل اليها يتانيهلالمتروبو دراسه و االقليم. يير تحديد حدود الااقليم القاهره الكبري حتي يمكن تحديد المدخل المناسب لتحديد مع . للقاهرةالهيكله العمرانيه هثم القيام بتطبيق تلك المعايير لتحديد حدود االقليم التي سيبني علي

وفى هذا السياق فقد تناولت الدراسة استعراض دورة التحوالت بين الكتلة الحضرية الرئيسية للقاهرة الكبرى والنطاق المطروحة من الدراسات السابقة حول تنمية وتخطيط االقليم ، كما عرضت الريفى المحيط تبعه دراسة نقدية للحدود

مفهوم حدود نطاق الدراسة لإلقليم والذى سيتم تطويره الحقًا ليمثل الحدود التخطيطية لإلقليم والوحدات العمرانية الفرعية .

سة بحيث تعكس األهداف المطروحة هذا وقد تم انتقاء مجموعة من المعايير التى يتم على أساسها تحديد نطاق الدرا لتنمية االقليم .

مشروع الهيكلة العمرانية إلقليم القاهرة الكبرى

9

الرؤية التنموية إلقليم القاهرة الكربى 1

مشروع الهيكلة العمرانية إلقليم القاهرة الكبرى

11

الرؤية التنموية القليم القاهرة الكبرى : 0 مقدمة :

برى ، وقد ارتكزت المنهجية يختص الجزء األول من هذا التقرير بصياغة الرؤية التنموية المقترحة إلقليم القاهرة الكتم تلخيص الرؤي التنموية المختلفة لالقليم من األولالمستخدمة فى صياغة هذه الرؤية على محورين رئيسيين :

خالل مراجعة الرؤي االستراتيجية التى تناولت االقليم على المستويات القومية واالقليمية والمحلية ضمن المستوى ح الرئيسية القليم القاهرة الكبرى فى إطار معطيات خطة الدولة للتنمية االقتصادية/ القومى ثم استخالص المالم

. 4101والرؤية التنموية لمصر 4144االجتماعية لعام وعلى المستوى االقليمى قامت الدراسة بتلخيص الرؤي واألهداف االقليمية لتنمية اقليم القاهرة الكبرى فى مجاالت

عمرانية والبيئة والتراث باالضافة الى شبكات البنية األساسية وذلك من كافة الدراسات التى التنمية االقتصادية وال ( .4101( ودراسة الجايكا )عام 4112مخطط اقليم القاهرة الكبرى )عام تناولت تنمية االقليم وفى مقدمتها دراسة

طات االستراتيجية لمحافظات القاهرة ، أما على المستوى المحلى فقد تم مراجعة الرؤي واألهداف التنموية للمخط أكتوبر والتى تم انجازها خالل الخمس سنوات األخيرة إبان تقسيم االقليم الى أربع محافظات . 6الجيزة، حلوان ،

فى منهجية تحديث وصياغة الرؤية التنموية لالقليم فى عرض قضايا أخرى لم تتطرق إليها المحور الثانىويتمثل قة بشكل كاف وخاصة فى مجال التفاوت الفئوى والطبقى لمجتمع القاهرة الكبرى واختالل التوازن بين الدراسات الساب

الطلب على الخدمات كمًا ونوعًا وتوطن عشوائيات الفقر والفجوة النوعية بمركب العمالة . وفى ضوء هذين المحورين عرضت الدراسة الرؤية التنمية المعدلة القليم القاهرة الكبرى .

مشروع الهيكلة العمرانية إلقليم القاهرة الكبرى

11

مراجعة الرؤيى االستراتيجية على المستويات القومية واالقليمية والمحلية : 1/1 المستوى القومى : 1/1/1 2222األهداف الرئيسية لخطة الدولة للتنمية االقتصادية /االجتماعية 0/0/0/0

من المساحة %04لى تحقيق االنتشار العمرانى فى المناطق الصحراوية بما يحقق زيادة المعمور المصرى إ .الكلية لمصر

الريفية فى توزيعات الدخل /الحد من التفاوتات اإلقليمية والحضرية الحد من النمو السكانى وبالتالى نمو الطلب اإلستهالكى بما يكفل تعظيم المدخرات وتوجيهها ألغراض

االستثمار. لة البطالة وتوفير فرص عمل بالقدر الذى زيادة القدرة التوظيفية لالقتصاد المصرى بما يكفل معالجة مشك

. يتوافق والزيادات السنوية فى عرض العمل من الناتج المحلى اإلجمالى و النهوض بمعدل %2زيادة تدفق االستثمارات األجنبية المباشرة إلى ما يعادل

.من الناتج المحلى اإلجمالى % 42االستثمار إلى ما يعادل سنوًيا، مع تكميش % 00طاعات اإلنتاج السلعى والخدمى بمعدل نمو ال يقل عن زيادة القدرة التصديرية لق

سنويا، وذلك لتصحيح الخلل فى ميزان المدفوعات. %0معدل نمو الواردات بحيث ال يتجاوز 4101نوفمبر – 4144 االطار االستراتيجى لخطط التنمية االقتصادية واالجتماعية حتى عام –المصدر : وزارة التخطيط والتعاون الدولى

2202الرؤية التنمويـــة لمصر 1/1/1/2الثقافى وقيمته الحضارية ، وبموروثةالوطنية بالهويةأن تصبح مصر اقتصادا معرفيا ومجتمعًا متوازنًا متمسكًا

دافعًا يتمتع فيه المواطنون كافه برغد العيش وجودة الحياة فى إطار منظومة بيئية متكاملة ومناخ ديمقراطى للتنمية المتواصلة والمشاركة المجتمعية الفاعلة .

2202لمصر لرؤية التنمويـــةاألهداف العامة لتحقيق ا أواًل : إقتصاديــاً تعزيز القدرة التنافسية لالقتصاد القومى لمصر على الساحة االقتصادية العالمية لضمان استمرار معدل النمو

.4101حتى عام سنويا %7.0االقتصادى بمعدل إجتماعيــاً الحد من معدالت الفقر والبطالة و تحسين مستويات المعيشة للسكان مع التركيز على احتياجات الفئات

منخفضة الدخل . . دعم تحقيق الالمركزية فى اإلدارة والتخطيط والتنفيذ عمرانيـــاً د من التفاوتات اإلقليمية وبين المحافظات داخل تحقيق التوزيع العادل لفرص التنمية بين أقاليم الدولة للح

طار منظومة عمرانية إاإلقليم الواحد .ومن ظاهرة االستقطاب الحضرى وتحقيق التكامل والتوازن العمرانى فى مستدامة .

مشروع الهيكلة العمرانية إلقليم القاهرة الكبرى

12

. اعادة تقسيم مصر مكانيا الى أقاليم تنموية لإلستفادة من مقومات وموارد كل منها

ت تحقيق الرؤيــــــة التنمويــةمحاور ومتطلبـاثانيًا :

( من خالل :%4زيادة مساهمة القطاع الصناعى فى الناتج المحلى االجمالى والتوظيف ) : قطاع الصناعة - . استغالل الميزة النسبية إلنتاج سلع تنافسية عالمية . االستفادة من مزايا الالمركزية واالستجابة لالحتياجات المحلية االستفادة من اتفاقيات –ة صناعية من خالل )النظر للصناعة كقطاع جاذب لالستثمار تحقيق انطالق

تشجيع القطاع الخاص الوطنى وتعديل الحوافز –تشجيع نقل الخبرات والتكنولوجيا المتطورة –التجارة الحرة توفير مصادر جديدة للطاقة ( -توفير البنية التحتية المتطورة –لجذب االستثمار

من خالل :: مليون سائح 02زيادة عدد السائحين الى حوالى : قطاع السياحة -

. تنويع وتكامل المنتج االسياحى المصرى والتكامل الوظيفى بين المقاصد السياحية داخل االقليم ة التى لحركزيادة طاقة النقل والمواصالت القائمة امام حركة االسياحة الدولية والمحلية وتنويع خدمات وسائل ا

ألقاليم .تربط بين المقاصد وا . زيادة الطاقة اإليوائية إلستيعاب الطلب السياحى المستهدف

من خالل : % 0.1مضاعفة العمالة وزيادة الناتج المحلى اإلجمالى للتجارة بمعدل نمو : قطاع التجارة -

ك ومنافذ التصديرتطوير وتنويع شبكات النقل للربط بين اسواق االنتاج واسواق االستهال توفير المناطق الالزمة لتجارة التجزئة الحديثة والخدمات اللوجيستية

االقتصاد المعرفى -

. دعم االتصال وشبكات الربط بين الجامعات والصناعة األساسية.ومواصالت مرنة لرفع جودة البنية إرساء سياسات نقل الخدمات والعمالة –الطاقة المتجددة –واء والبيوتكنولوجى الد –المقومات المنافسة )البرمجيات والمعلومات

المعرفية( . مليون نسمة 102ليحقق عدد سكان حوالى 2202حتى سنوياً %1.0خفض معدل النمو السكاني لمتوسط -

مليون فرصة عمل . 03وفرص عمل تقدر بنحو

مشروع الهيكلة العمرانية إلقليم القاهرة الكبرى

13

2202معطيات الرؤية التنموية لمصر المالمح الرئيسية إلقليم القاهرة الكبرى فى إطار 1/1/1/3 مراكـــز للتكـــتالت الحضـــرية التـــى تلعـــب دورا علـــى المســـتوى العـــالمى 3اقلـــيم القـــاهرة الكبـــرى الحضـــرى ضـــمن

الســــويس( فـــى إطــــار تـــدرج أدوار المراكــــز العمرانيـــة لصــــياغة هيكـــل جديــــد –االســـكندرية –)القـــاهرة الكبــــرى للمعمور المصرى .

اقتصـاد المعرفـة”واالسـكندرية مرشـحان ضـمن الفئـة االولـى كأقـاليم كبـرى للمعرفـة لتنميـة إقليما القاهرة الكبرى ” )مركز رئيسى لتوسعات صناعة المعرفة و التعليم العالى و البحث العلمى فى مناطق التنمية الجديدة ( .

تحقيــق وظيفتــه ودوره انمــاط التجمعــات العمرانيــة الجديــدة : مــدن جديــدة حــول اقلــيم القــاهرة الكبــرى تســاهم فــى على المستوى القومى .

قليمإللاألنشطة الرئيسية : الحكم والمؤسسات والخدمات االدارية . نطاق عاصمة الدولة التى تمثل مركز -بـــاقى محافظـــات االقلـــيم ) وخاصـــة المـــدن الجديـــدة ( تمثـــل االمتـــداد العمرانـــى وتتركـــز بهـــا -

القومى والدولى . االنشطة االستثمارية المنافسة على المستوى مليــون 004)اجمــالى عــدد الســكان المتوقــع مليــون نســمة 61حــوالى 4101اجمــالى الزيــــادة الســكانية حتــى

التـــوازن علـــى المســـتوى القـــومى والحـــد مـــن إلحـــداثمليـــون نســـمة 7.0، نصـــيب اقلـــيم القـــاهرة الكبـــرى نســـمة( السيطرة والتضخم .

مشروع الهيكلة العمرانية إلقليم القاهرة الكبرى

14

: (الكبرى هرةالقا إقليم) اإلقليمى المستوى 1/1/2

: (2222)دراسة 2202الرؤية المستقبلية إلقليم القاهرة الكبـــــرى 1/1/2/1 .“القاهرة الكبرى مركز ثقل إقليمي وعالمي للوظائف السياسية واإلدارية والثقافية والتاريخية واالقتصادية” أهداف تحقيق الرؤية التنموية القليم القاهرة الكبرى : 1/1/2/2

ذه األهداف تحت أربع مجموعات رئيسية هى :تندرج ه محور التنمية االقتصادية : أواًل : تعزيز القدرة التنافسية الدولية واالقليمية بإستخدام سياسات مناسبة وتحفيز النمو االقتصادي . - الخدمات المعرفية متوسطة وعالية التقنية( . –دعم مساهمة االقتصاد المعرفى )الصناعات -ات اقتصـــــادية جديـــــدة وتوجيـــــه مجـــــاالت اســـــتثمار عالميـــــة جديـــــدة لقطاعـــــات االنتـــــاج والخـــــدمات تـــــوفير كيانـــــ -

الكليـات والمعاهـد األكاديميـة الدوليـة –المـدن التكنولوجيـة والذكيـة –مراكـز تجاريـة -والتكنولوجيا )مناطق حرة مراكز الخدمات واألعمال ....( . –

األجزاء المكونة لالقليم .توزيع األنشطة االقتصادية بتوازن على كافة - الربط التنموى القليم القاهرة الكبرى مع مراكز النمو االقليمية المحيطة . - محور التنمية العمرانية : ثانيًا :تحقيـــق التـــوازن للبيئـــة الحضـــرية مـــن خـــالل التكامـــل العمرانـــى بـــين أجـــزاء االقلـــيم والتكامـــل مـــع شـــبكات النقـــل -

والمواصالت .عـات العمرانيـة الجديـدة فـى دائـرة نفـوذ االقلـيم الحضـرى السـتيعاب التنميـة العمرانيـة المسـتقبلية تدعيم قـدرة التجم -

لتخفيف الضغط على العاصمة .تطـــوير التجمعـــات الحضـــرية القائمـــة الواقعـــة فـــى نطـــاق تـــأثير االقلـــيم الحضـــرى وتـــوفير الـــدعم اللوجســـتى لهـــا -

ميى للقاهرة الكبرى .لضبط النمو العشوائى دون اغفال التنافسية االقليالمناطق المطلة على النيـل والحـافظ علـى االسـتعماالت العازلـة بـين الكتلـة الحضـرية الرئيسـية والمـدن استغالل -

الجديدة .التجاريــــة( القائمــــة كبــــؤر رئيســــية للتنميــــة -الســــياحية -الثقافيــــة -اســــتغالل مراكــــز التنميــــة الحضــــرية )العلميــــة -

الحضرية .عادة تأهي - ل المناطق التاريخية والسياحية التى تمثل الموروث الثقافى واالجتماعى .حماية وا التحكم فى الكثافات العمرانية والبنائية ونوعية االستعماالت واألنشطة من خالل اشتراطات تخطيطية محددة . -خلخلــة تلــك الــتحكم فــى اتجاهــات النمــو العمرانــى الحاليــة لالقلــيم حــول الكتلــة الحضــرية الرئيســية والعمــل علــى -

الـورش والمسـابك والمخـازن وجراجـات النقـل العـام -الكتلة من خالل نقل األنشطة غير المالئمة )تجـارة الجملـة ....( إلى خارجها .

مشروع الهيكلة العمرانية إلقليم القاهرة الكبرى

15

تطوير إطار مؤسسي جديد إلدارة اإلقليم يـتم مـن خاللـه تكامـل المحافظـات المكونـة لإلقلـيم مـع وضـع منهجيـة - والمدن الجديدة الواقعة ضمن حدود اإلقليم .للتنسيق بين هذا اإلطار المؤسسي

محور البنية األساسية )الطرق والنقل( : ثالثًا : . العمل على زيادة حيوية محاور التنمية القومية تخفيف الضغوط المرورية و حل مشاكل الحركـة و االختناقـات علـى المسـتويين اإلقليمـى و المحلـى مـن خـالل

تلفة و تخطيط محاور بديلة و تطوير نظم النقل والمواصالت داخل اإلقليم .تحسين الربط بين المناطق المخ . تحسين ربط إقليم القاهرة الكبرى بالموانى القائمة على محور قناة السويس والبحر االحمر محور البيئة والتراث : رابعًا : . إيجاد عاصمة جميلة و منظمة و توسيع الرؤية البصرية الخضراء كمحـــور النشـــطة التـــرويج والســـياحة نيـــل و اســـتثماره بيئيـــا و ســـياحيا وتخطيطـــه بشـــكل متكامـــل حمايـــة نهـــر ال

تحسين الوجه الحضارى لالقليم .و . التوسع فى المناطق الخضراء داخل الكتلة العمرانية فى إطار شبكة من المناطق المفتوحة صديقة للبيئة شروعات تجميلية بصرية متكاملة .تحقيق االستدامة البيئية و البصرية من خالل إعداد م واالجتماعية . االقتصاديةحماية التراث الثقافى واستخدامه كأساس للتنمية

مشروع الهيكلة العمرانية إلقليم القاهرة الكبرى

16

: المستوى المحلى )المخططات االستراتيجية لمحافظات االقليم( 1/1/3 مراجعة الرؤي اإلستراتيجية للمحافظات : 1/1/3/1

المحافظات قطاع شرق القاهرة لوانمحافظة ح محافظة القاهرة التقييم

الرؤي التنموية المقترحة للمحافظات

ان تتحــول القــاهرة الــي مركــز ثقــل إقليمــي وعــــــالمي للوظــــــائف السياســــــية واإلداريــــــة

وان ،والثقافيـــــــة والتاريخيـــــــة واالقتصـــــــاديةــــة ذات شــــكل ــــاهرة أيضــــا مدين تصــــبح الق

خاليـــــة مـــــن ،عمرانـــــي حضـــــاري منســـــجملتــراث الحضــاري يــتم فيــه تأكيــد ا ،التلــوث

وتتكامــــــــــــل فيــــــــــــه الحيــــــــــــاة ، والتــــــــــــاريخي . االقتصادية والثقافية

قوام التنمية الشـرقي القلـيم القـاهرة الكبـري االقتصادية والبيئيـة ذو االبعاد والمقومات

واالتصالية

تحجـــيم النمـــو الســـكانى واالمتـــداد الجغرافـــى لشــــرق القــــاهرة حتــــي يمكــــن ادارتــــه وحتــــي

( وتــؤثر Polarity) التزيـد مركزيـة القــاهرةعلي فرص التنمية المتوازنة لمصـر وتوازنـه اقتصــاديًا وفئويــًا واجتماعيــًا ويحقــق لســكانه

والعاملين به حرية االختيار

مدي التوافق مع الرؤي القومية واالقليمية

تحـــــول القـــــاهرة الـــــى مركـــــز ثقـــــل اقليمـــــى وعـــــالمى داخـــــل حـــــدود الطريـــــق الـــــدائرى

ـــــد مـــــن التحـــــدي ات حيـــــث يصـــــطدم بالعديــــــاهرة ــــــى تجمــــــع الق ــــــاج المحافظــــــة ال تحتـــــــــى ـــــــــداد العمران ـــــــــق االمت ـــــــــدة لتحقي الجديللخـــدمات االداريــــة والتعليميــــة والثقافيــــة ، وكذلك إلعادة توزيع بعض األنشطة غير المالئمــــــــة للعاصـــــــــمة وتــــــــوطين بعـــــــــض األنشــطة التــى تحقـــق المنافســة للعاصـــمة وكذلك االستعماالت التـى تتطلـب مسـتوى

من مثل السفارات .معين من األ

تتوافــــق الــــى حــــد مــــا مــــع الــــرؤي القوميــــة واالقليمية من حيث دور المناطق الجديدة فــى اســتيعاب معظــم مشــروعات التنميــة ، مــع األخــذ فــى االعتبــار أن تجمــع القــاهرة الجديــــــدة ســــــوف يتخصــــــص فــــــى جــــــذب الخــــــدمات االقليميــــــة والقوميــــــة المنافســــــة

لمدينــة عالميـًا بالتكامــل مــع الكتلـة القائمــةالقاهرة )العاصمة( ، مع إعادة النظـر فـى ضــم القــاهرة الجديــدة الــى محافظــة حلــوان مــن أساســه ومــن ثــم تعــديل رؤيــة التنميــة

لمحافظة حلوان .

ـــيم تحجـــيم النمـــو الســـكانى علـــى مســـتوى اقلــــة ــــرى بشــــكل عــــام إال أن الرؤي ــــاهرة الكب الق

وكــــــذلك الرؤيــــــة االقليميــــــة 4101القوميــــــة أن تقــوم المــدن الجديــدة فــى القلــيم أوصــت بــ

االقليم باستيعاب الزيـادة السـكانية واألنشـطة المقترحة فى االقليم وكذلك األنشطة القائمـة غيــــــر المالئمــــــة فــــــى الكتلــــــة القائمــــــة مــــــع سياسات للحد من الضغوط العمرانيـة داخـل

الكتلة الحضرية الرئيسية .

المحافظات قطاع القليوبية رأكتوب 6محافظة محافظة الجيزة التقييم

الرؤي التنموية المقترحة للمحافظات

الجيــزة محافظــة ســياحية، تجاريــة وبحثيــة وبها فرص للتواصل االقليمى والدولى"

أكتـوبر هـى محافظـة مفصـلية 6محافظة ذات دور محورى فـى الـربط المكـانى بـين ـــاليم مصـــر، ودور أساســـى فـــى تحقيـــق أق

نميـــة األهـــداف القوميـــة واإلقليميـــة فـــى التاإلقتصـــادية واالســـتيعاب الســـكانى لعشـــرة

من خالل القدرة 4101مليون نسمة عام التنافســــــية لقاعــــــدتها الصــــــناعية ودورهــــــا الريــــــادى فــــــى اســــــتغالل مــــــوارد الطاقــــــة ــــــة الجديــــــدة والمتجــــــددة بمــــــا يــــــدعم التنمي

المستدامة لالقتصاد الصحراوى ."

محافظة القليوبية تحقق االكتفـاء الـذاتى فـى زراعــى منــافس ويكــون نمــو الصــناعة قطــاع

بقـدرة تنافسـية عاليـة وأسـواق تصـديرية علـى غرار االتجاهات العالمية .

كمــا يتحقــق فــى إطارهــا العدالــة االجتماعيــة بالتركيز على العشـوائيات والنطاقـات الفقيـرة

.

مشروع الهيكلة العمرانية إلقليم القاهرة الكبرى

17

مدي التوافق مع الرؤي القومية واالقليمية

رؤيــة تنميــة الســياحية فــى المحافظــة أمــر نطقـــــــــى يـــــــــرتبط بـــــــــالموارد والمقومـــــــــات م

الســـياحية والترفيهيـــة القائمـــة وهـــى عديـــدة وكـــذلك األنشـــطة التجاريـــة )جزئيـــًا( حيـــث امتــداد مركــز مدينــة القــاهرة الــى منطقتــى الـدقى والمهندسـين وتبقـى فـرص التواصـل الـــدولى للمحافظـــة فـــى بعـــض المجـــاالت البحثيـة والتعليميـة والترفيهيـة والتكنولوجيــة

افة الـــــــى الصـــــــناعات المتطـــــــورة باالضـــــــبالتكامــل مــع مدينــة الســادس مــن أكتــوبر حيــث امكانيــات النمــو المكــانى مــع أهميــة الحفاظ على المنطقة الزراعية العازلة بين مدينـــــــة الجيـــــــزة والمجتمعـــــــات العمرانيــــــــة

الجديدة .

تتطابق رؤية المحافظة مع الرؤي القومية واالقليميـة مــنن حيــث دورهـا فــى اســتيعاب

لزيــــــادة الســــــكانية المحــــــددة فــــــى الرؤيــــــة االقومية مع إعادة النظـر فـى عـدد السـكان المقتـــرح حيـــث يجـــب تخفيضـــة باالضـــافة

أكتــــــوبر 6الـــــى ربـــــط الرؤيـــــة بمحافظـــــة لتتكامــــل مــــع رؤيــــة محافظــــة الجيــــزة بعــــد ـــــدمج فـــــى ـــــى هـــــذا ال دمجهـــــا والتأكيـــــد علـــــــــى مجـــــــــال تقســـــــــيم ـــــــــة ف ـــــــــة القومي الرؤي

المحافظات المقترحة .

ة القليوبيـــة ال يمكـــن تنميتهـــا بمعـــزل محافظـــعــن قضــايا اقلـــيم القــاهرة الكبــرى الحضـــرى وخاصة المراكز االدارية الواقعة تحت تأثير الكتلة الحضرية الرئيسية ، وقد نادت الرؤي ـــــاظ علـــــى ـــــة بأهميـــــة الحف ـــــة واالقليمي القومياألراضــــــى الزراعيــــــة كمنطقــــــة عازلــــــة بــــــين

سية قطاع األقاليم الحضرية وربما يكون تنافالزراعــــــــة مــــــــدخاًل مناســــــــبًا للحفــــــــاظ علــــــــى األراضــــــى الزراعيــــــة مــــــن النمــــــو العمرانــــــى العشوائى ، كما أن االهتمام بتحقيق العدالـة االجتماعية وخاصة للشرائح الفقيـرة يعـد مـن األهـــــــــــداف القوميـــــــــــة واالقليميـــــــــــة للـــــــــــرؤي

المطروحة .

مشروع الهيكلة العمرانية إلقليم القاهرة الكبرى

18

أهداف الرؤي االستراتيجية للمحافظات : 1/1/3/2 لمحافظاتا قطاع شرق القاهرة محافظة حلوان محافظة القاهرة التقييم

أهداف رؤي تنمية المحافظات

زيـــــادة القـــــدرة التنافســـــية للعاصـــــمة -المصـــــــرية ورفـــــــع مســـــــتوى معيشـــــــة المواطن إلـى المعـدالت العالميـة مـع

ائمــة مــن وضــع حلــول للمشــكالت الق .خالل خطط تنفيذية متدرجة

تنميــــــــــــة المحــــــــــــاور الصــــــــــــحراوية -)اســــــــــتراتيجيات التنميــــــــــة الشــــــــــاملة

تنميــة المــدن الجديــدة –للمحافظــات –قــــــــــرى الظهيــــــــــر الصــــــــــحراوى –

محاور التنمية اإلقليمية (

ـــــراهن بـــــاإلقليم - تحســـــين الوضـــــع الباعتبارهـــا مـــدخالت أساســـية ضـــمن مكونـات المخطـط اإلسـتراتيجى بعيـد

المدى لألقليم

دعـــم المشـــروعات الجـــارى تنفيـــذها -التعامــــــــل مـــــــــع –نقــــــــل الـــــــــوزرات )

ــــــدهورة ــــــاطق العشــــــوائية والمت –المنـــــــة القطـــــــاع الشـــــــمالى مشـــــــروع تنمي

ــــل –لمدينــــة الجيــــزة مشــــروعات النقوالمـــــــرور فـــــــى مجـــــــاالت المحـــــــاور

يــــــــــــدة والميــــــــــــادين والمـــــــــــــداخل الجد (الرئيسية

طــرح نظــام مؤسســي جديــد مــدمج مــن -الكيانــات الثالثــة المكونــه لقطــاع التنميــة

ى واحــد بالمحافظــة فــي إطــار هيكــل ادار يمكـــــــــن مـــــــــن إدارة التنميـــــــــة وخططهـــــــــا

المستقبلية

انشـــــاء عاصــــــمة حضــــــرية للمحافظــــــة -تستهدف دمج االحيـاء الحضـرية القائمـة

مـــــايو ( وترمـــــي 00بالمدينـــــة الجديـــــدة )إلــي خلــق كيــان عمرانــي قــوي ذا وظيفــة إدارية وخدمية وسياحية وامكانيات لخلق مراكز النشطة رجال االعمـال ذات قـدرة

علــــــــــي المســــــــــتوي االقليمــــــــــي يةتنافســــــــــ .والقومي

ايقــاف التــدهور البيئــي بالمحافظــة مــن -ـــــل خــــالل سياســــات جديــــدة تســــتهدف نق

قمامـــة ( –االنشطــــة الملوثـــة ) صـــناعة إلــــي خــــارج عمــــران المحافظــــة ومنــــاطق

التنمية الواعده لها .( تفعيــل رؤيــة حلــوان )كمدينــة عاصــمة -

صــديقة للبيئــة لهــا مــن االمكانــات البيئيــة ـــــدة قـــــدر ـــــق انشـــــطة ســـــياحية جدي ات لخل

وقـــــادرة علـــــي جـــــذب اســـــتثمارات رجـــــال المـــــال واالعمـــــال مـــــع حســـــن اســـــتغالل

علي مناطق أثار المطلةواجهتها النيلية الجيزة ودهشور .

وضــــع ضـــــوابط االلتـــــزام بمعـــــدل النمـــــو -الســــكاني وعــــدم النمــــو العشــــوائى حــــول

القطاع .التعامــــــل معــــــه كنطــــــاق شــــــبه مســــــتقل -

والتوظيف لسكانه . متكامل الخدماتلقــاهرة بــل ال يشــكل عبئــا اضــافيا علــى ا -

يخفــــف عنهــــا واليخلــــق حركــــة مروريــــة متزايدة ..

سياســات اســكانية ليقــيم مــا اليقــل عــن -قطــاع جزئــي مــن العــاملين بكــل % 01

العــــــاملين مــــــن % 21بــــــه .ويقــــــيم بــــــه بمجمل القطاع في نطاقه .

.بيئة عمرانية واسلوب معيشي متحضر - لحركة بين اجزائه .سيولة ا -زيــــادة ارتبــــاط وعالقــــات شــــرق القــــاهرة -

بالمحافظـــــــــــات المتاخمـــــــــــة ) الشـــــــــــرقية والقليوبيــــــة والقنــــــاة ( بـــــــدال مــــــن زيـــــــادة االرتبـاط بالقـاهرة وهوامشـها مثـل مدينــة

نصر .

مدي التوافق مع الرؤي القومية واالقليمية

ومن المتوقع أن تتأثر هذه األهداف جزئيًا بعد تطوير الرؤية التنموية يةمتوافقة الى حد كبير مع أهداف الرؤى القومية واالقليم المقترحة القليم القاهرة الكبرى وهو ما سوف يرد فى المراحل الالحقة من الدراسة .

مشروع الهيكلة العمرانية إلقليم القاهرة الكبرى

19

الرؤي االستراتيجية للمحافظات : تابع أهداف المحافظات

قطاع القليوبية أكتوبر 6محافظة محافظة الجيزة التقييم

داف رؤي تنمية أه المحافظات

التأكيـــــــد واســـــــتدامة التوجـــــــه نحـــــــو -جعـــــل محافظـــــة الجيـــــزة مكانـــــًا مزدهـــــًرا ولـــــه

فرص للتنمية البشرية المستدامةـــــدور الحضـــــاري - ـــــل ال ـــــد وتفعي تأكي

والســــياحى والتجــــارى والخــــدمى والمكــــانى لمحافظــة الجيــزة كمحافظــة لهــا مكانتهــا علــى

المستوى االقليمى والدوليبمراكـــــــــــز التجمعـــــــــــات االهتمـــــــــــام -

العمرانية وكافـة األحيـاء بالمحافظـة و جعلهـا أماكن مناسبة للعيش

تحقيـــــــــــق التنميـــــــــــة المســـــــــــتدامة و -الشـــاملة وتحســـين جـــودة الحيـــاة لكـــل ســـكان

المحافظةرفــــــع مســـــــتوى المعيشــــــة للســـــــكان -

ــــــــــــــة ــــــــــــــة االجتماعي يجــــــــــــــاد إطــــــــــــــار للتنمي وا واالقتصادية المتنوعة

ربــــــط منــــــاطق المحافظــــــة وتأكيــــــد -قليميًا ودوليا فر ص تواصلها محليًا وا

حمايـــة بيئـــة المحافظـــة والحـــد مـــن - التلوث ومسبباته

دعـــــــم دور المحافظـــــــة كمحافظـــــــة -مفصــلية للمــرور العــابر والــربط المكــانى بــين

تباطهــــا بالمحافظــــات أقــــاليم مصــــر ودعــــم أر ( مــــن خــــالل محافظــــات 01المحيطــــة بهــــا ) العالقات التبادليه

دعــــــــــم شــــــــــبكة الطــــــــــرق العــــــــــابرة -بالمحافظـــة لتقويـــة الـــربط بينهـــا وبـــين إقليمـــى ـــــى الـــــدلتا وشـــــمال الصـــــعيد ممـــــا يســـــاعد علاستيعاب المهاجرين من هذين اإلقليمين ممـا يـــؤدى إلــــى تخفيــــف الضــــغوط الســــكانية فــــى القــــاهرة والجيــــزة وخلخلــــة الكثافــــات الســــكانية

بهما. تعظــــــــــيم اســــــــــتغالل اإلمكانيــــــــــات -

والتــى والمــوارد غيــر المســتغلة فــى المحافظــةركـــــائز تنميـــــة االقتصـــــاد الصــــــحراوى تمثـــــل

توافر الطاقة الشمسية و تـوافر طاقـة الريـاح )والطاقة الحرارية األرضية، احتيـاطى بترولـى وغـــاز وخــــام الحديــــد و محــــاجر فضــــال عــــن المقومــــات الســــياحية المتعــــددة، والتــــى تــــدعم

بصفة خاصة السياحة األثرية والبيئية.ية القويــة اســتثمار القاعــدة الصــناع -

للمحافظــة ممثلــة فــى المنطقتــين الصــناعيتين بمدينــة الســادس مــن أكتــوبر وأبــو رواش فــى دعــــم القــــدرة التنافســــية الصــــناعية للمحافظــــة وهـــــو األمـــــر الـــــذى يتفـــــق مـــــع التوجهـــــات و

األهداف القومية.إعـــادة صـــياغة العمـــران الحضـــرى -

الريفـــــى بالمحافظــــــة فــــــى منظومــــــة متكاملــــــة احة غيـر المعمـورة مـع تعمل على دمـج المسـ

الحيــز المعمــور لتعظــيم االســتفادة مــن موقــع ـــــدادها فـــــى عمـــــق الصـــــحراء المحافظـــــة وامت

الغربية.

تنميـــــــــة قاعـــــــــدة اإلنتـــــــــاج والمــــــــــوارد - الطبيعية واالقتصادية

ــــدخل والمعيشــــة - االرتقــــاء بمســــتوى ال على مستوى الفرد

تنميــــة القــــدرات والطاقــــات اإلنتاجيــــة -عــــــــاملين بالقطــــــــاعي والتــــــــدريب والتأهيــــــــل لل

الحكومي والعام.ــــــة - ــــــورش اإلنتاجي التوســــــع ببــــــرامج ال

وبرامج مشروعات األسر المنتجة االرتقاء بمستوى التعليم الفني - تطوير اإلدارة والبناء المؤسسى -ــــــة تحقيــــــق - إعطــــــاء األولويــــــة لمحاول

االكتفاء الذاتي تشــكيل وحــدات للتنميــة اإلقليميــة يــتم -

رة مـع المنـاطق التــى بهـا دمـج المنـاطق الفقيــتمتلــك مــوارد ومقومــات للتنميــة، مــع ضــرورة

اعادة رسم حدود المراكزنمـــو الصـــناعة بقـــدرة تنافســـية عاليـــة -

مع التركيز على أسواق التصدير التصــــدير والســـــوق المحليـــــة للتجـــــارة -

والخدمات على غرار االتجاهات العالمية

مدي التوافق مع الرؤي القومية واالقليمية

ومن المتوقع أن تتأثر هذه األهداف جزئيًا بعد تطوير الرؤية التنموية يةحد كبير مع أهداف الرؤى القومية واالقليم إلىفقة متوا المقترحة القليم القاهرة الكبرى وهو ما سوف يرد فى المراحل الالحقة من الدراسة .

مشروع الهيكلة العمرانية إلقليم القاهرة الكبرى

21

لسكان المقترح( :مراجعة الرؤي االستراتيجية للمحافظات )األنشطة وعدد ا 1/1/3/3

األنشطة االقتصادية المقترحة المحافظةعدد السكان التحليل المقترح

القاهرةنشــاط خــدمى اقليمــى وعــالمى للوظــائف الســياحية واالداريــة وتتكامــل فيــه الحيــاة

االقتصادية والثقافية

مليون 6 نسمة

الــدعوة الــى تحجــيم عــدد الســكان بالمحافظــة يعــد أمــرًا ايجابيــًا حيــث درة األراضى وخطورة التكثيف والدعوة الى إعادة تنسـيق العاصـمة ن

واالهتمام باألبعاد البيئية والجمالية والتراثية .

حلوان

أنشطة متنوعة )نشاط زراعى قائم علـى خـــدمات مراكـــز –منــاطق االستصـــالح

مدن جديدة( –األعمال 01- 04

مليون نسمة

ـــوان ا ـــل حل ـــد تـــأثرت بتحوي لـــى محافظـــة تضـــم تقـــديرات طموحـــة وقبعــض التجمعــات العمرانيــة الجديــدة شــرقًا والمراكــز االداريــة الريفيــة جنوبـــًا ، وهـــذه التقــــديرات تحتـــاج الــــى مراجعـــة فــــى ضـــوء الحــــدود

االدارية المعدلة للمحافظة .

قطاع شرق القاهرة

-قطــاع اقتصــادى متنــوع متــزن )خــدمى نسمةمليون 04.0 صناعى(

ــــى ضــــو ــــة االقتصــــادية تقــــديرات طموحــــة جــــدًا ف ء امكانيــــات التنميللقطــــاع فــــى عــــدة مــــدن جديــــدة ، وتتعــــارض هــــذه التقــــديرات مــــع

. 4101توجهات توزيع الزيادة السكانية فى الرؤية القومية

الجيزةمليون 0.9 نشاط سياحي وتجارى وخدمات بحثية

نسمة

جـــاءت تقـــديرات الســـكان متـــأثرة بحـــدود المحافظـــة داخـــل الطريـــق أكتوبر الى الجيزة سيتم تعديل عدد 6ع دمج محافظة الدائرى ، وم

السكان المقترح للمحافظة .

السادس من أكتوبر

نشـــاط صـــناعى وأنشـــطة زراعيـــة قائمـــة 04 -01 على التصنيع

مليون نسمة

لبــرامج والســيناريتقــديرات طموحــة لعــدد الســكان المقتــرح بنــاًء علــى ح تتطلـــب إعـــادة التنميـــة وبصـــفة عامـــة فـــإن أعـــداد الســـكان المقتـــر

النظــر لتعارضــها مــع توجهــات الرؤيــة القوميــة نحــو تحقيــق التــوازن على المستوى القومى .

ــــــــــة القليوبية وصناعات قائمة على أسواق التصديرنشــــــــــاط تجــــــــــارى وخــــــــــدمات انتاجيجارى تحديد عدد السكان المقترح للمحافظة ، حيـث أن الدراسـة مـا

زالت فى مرحلة التحليالت .

مشروع الهيكلة العمرانية إلقليم القاهرة الكبرى

21

ضايا أخرى لم تتطرق اليها الدراسات السابقة بشكل كاف :ق 1/2تطلب تحقيق الغرض األساسى من هذه الدراسة والمتمثل فى إعادة الهيكلة العمرانية للقاهرة الكبرى دمج كافة القضايا

خالل مجموعة التى تساهم فى إنجاز الدراسة ومن أهمها التوازن الفئوى والطبقى لمجتمع القاهرة والذى يمكن فهمه من من الدراسات التفصيلية تتضح فيما يلى :

للضواحى : األغنياءنزوح -نشأت هذه الظاهرة واستمرت بعد الحرب العالمية الثانية ، وساعد على انتشارها تطوير شبكة الطرق القومية واالقليمية

مصر الجديدة ومدينة نصر والمعادى ت المدن خارج نطاق الكتلة الحضرية الرئيسية فى صورة أحياء راقية مثل عوتوسالقديمة والدقى والعجوزة والمهندسين ، وقد نتج عن ذلك تطور المدن من أحادية المركز الى النمط متعدد المراكز وأصبح حى األعمال المركزى أكثر تخصصًا فى الوظائف المالية وانتقلت الوظائف الصناعية والتسوق نحو الضواحى

. بعد السبعينيات تحركات األفراد من الضواحى الى مناطق أبعد فى اتجاه الريف والمدن الجديدة كما شهدت فترة ما

تحت ضغط الحياة الحضرية واجتذبت حواف المدن وخاصة المحاور العمرانية المكاتب والمخازن والمصانع والموالت التسويقية ومؤسسات الترفيه وكذلك المنتجعات التى تشبه مدن الحدائق .

4104من جملة االمتداد العمرانى للقاهرة الكبرى عام %32شكل المنتجعات الصفوية الجديدة حول القاهرة حوالى وتفى استهالك األراضى والتحام العمران مع هونشير هنا الى أن انتشار هذا النمط فى محاور شريطية وخطية كان له أثر

لى المناطق العازلة بينها وبين الكتلة الحضرية الرئيسية مما الشرائح األخرى فى ظل غياب سياسات التحكم للحفاظ ع أفقد القاهرة التوازن الفئوى المنشود .

توطن أحزمة عشوائيات الفقر : -تزامنًا مع التوسعات العمرانية لمجتمعات األغنياء خارج الكتلة العمرانية الرئيسية انتشرت العشوائيات فى القاهرة الكبرى

من %01مليون نسمة تستقطب القاهرة حوالى 6.0يبلغون حوالى 4117أصبح سكانها فى عام منطقة( حتى 037)هذا الرقم ، وقد ساعد على اتساعها )أى المناطق العشوائية( تدنى المسافة االجتماعية الناتجة عن فروقات المهاجرين

الجدد وبين مجتمعات الجذور الريفية . التفاوت الطبقى : -

الفرعية فى ضوء المتغيرات المختلفة وجود مجتمعات متباينة ه الطبقى لمجتمع القاهرة الكبرى وأنماط يشير التوزيعومتفاوتة فى مستوى الحياة بشكل عام ما بين مجتمع الصفوة ومجتمع البؤساء وما بينهما من المجتمعات الفقيرة

والمجتمعات متوسطة الجودة .جتمع فى القاهرة فيسجل القطاع الشمالى تدهورًا طبقيًا مثيرًا وفى اتجاه الشمال وبالنسبة للتوزيع المكانى لطبقات الم

رب )مركز المدينة( يبدأ المستوى الطبقى ومن مجتمع الطبقة العليا فى الغ الشرقى يقل التفاوت الطبقى بصفة عامة ، فى االنخفاض فى اتجاه الشرق حتى يبلغ أدناه فى منطقة منشأة ناصر .

تفاوت المستوى الطبقى تفاوتًا ملحوظًا ، أما التدرج الطبقى على المحور الجنوبى فيكتسب يالجنوب الشرقى وفى اتجاه هو اآلخر إثارة كبيرة ما بين وسط المدينة األكثر جودة وتنخفض بصورة حادة فى منطقة طره .

( .0ملحق ضمنقطاعات خريطة التفاوت الطبقى بمدينة القاهرة فىمزيد من التفصيل )

مشروع الهيكلة العمرانية إلقليم القاهرة الكبرى

22

2202لعام الكبرى القاهرة إلقليم المعدلة المقترحة التنموية الرؤية 1/3 الرؤية : عناصر 1/3/1

تـم اســتنباط هــذه العناصــر مــن مراجعــة الــرؤي واألهــداف االســتراتيجية علــى المســتويات القوميــة واالقليميــة والمحليــة التــى سبق عرضها .

يتين طبقــًا للفتــرة الزمنيــة المســتهدفة ، المجموعــة األولــى ويمكــن ويمكــن تصــنيف عناصــر الرؤيــة الــى مجمــوعتين رئيســســنة( 00 -01( والمجموعــة الثانيــة ويمكــن تحقيقهــا علــى المــدى المنظــور )4101تحقيقهــا علــى المــدى البعيــد )حتــى

وذلك على النحو التالى : أواًل : عناصر الرؤية على المدى البعيد :

يمى وعالمى للوظائف السياحية واالدارية والثقافية والتاريخية واالقتصادية .اقليم القاهرة الكبرى مركز ثقل اقل -اقلــيم القــاهرة الكبــرى منــافس لألقــاليم الحضــرية العالميــة مــن حيــث جــودة الحيــاة والمســتوى المعيشــى للمــواطن وتــوفر -

تنمية االقليم . الفرص الوظيفية لجميع فئات المجتمع وينعم بمشاركة فعاله للسكان تعكس مسئوليتهم تجاهاقلــيم القــاهرة الكبــرى ضــمن الفئــة األولــى بالدولــة لتنميــة اقتصــاد المعرفــة )مركــز رئيســى لتوســعات صــناعة المعرفــة -

والتعليم العالى والبحث العلمى فى مناطق التنمية الجديدة( .رج أدوار المراكــز العمرانيــة تكــتالت عمرانيــة يلعــب دورًا علــى المســتوى العــالمى ، وتتــد 3اقلــيم القــاهرة الكبــرى ضــمن -

لصياغة منظومة عمرانية مستدامة فى إطار هيكل جديد للمعمور المصرى . ثانيًا : عناصر الرؤية على المدى المنظور :

اقليم القاهرة الكبرى يضم عاصـمة الدولـة التـى تمثـل مركـز المؤسسـات والخـدمات االداريـة ، وتمثـل بـاقى المحافظـات - لتوسع ، ويتركز بها األنشطة االستثمارية المنافسة على المستويين القومى والدولى .االمتداد العمرانى ل

اقليم القاهرة الكبرى يتشكل من وحدات للتنمية االقليمي متوازنة سكانيًا وفئويًا واجتماعيـًا )نسـب الفئـات تعكـس النسـب - القومية( وذو هيكل اقتصادي متوازن .

ة وعمرانيـــة واحـــدة تضـــم الكتلـــة الحضـــرية الرئيســـية والمجتمعـــات الجديـــدة والظهيـــر اقلـــيم القـــاهرة الكبـــرى وحـــدة وظيفيـــ - الريفى فى منظومة متكاملة .

منـاطق التنميــة الجديــدة تمثــل قــوام التنميــة القلــيم القــاهرة الكبــرى ، ويــتم التعامــل معهــا كنطاقــات شــبه مســتقلة متكاملــة -العـاملين حريـة االختيـار وتسـاهم التجمعـات العمرانيـة الجديـدة الخدمات والتوظيف واالسكان لسـكانها وتحقـق للسـكان و فى تحقيق وظيفة االقليم ودوره على المستوى القومى .

اقلـــيم القـــاهرة الكبـــرى يتســـم بشـــكل عمرانـــى وحضـــارى منســـجم وخـــالى مـــن التلـــوث ، ويؤكـــد علـــى التـــراث الحضـــارى - .والثقافية فى تخطيط عمرانى مميز القتصادية واالجتماعيةوالتاريخى والموروث الثقافى لالقليم وتتكامل فيه الحياة ا

ــيمتحجــيم النمــو الســكانى واالمتــداد الجغرافــى - ــيم وبمــا لإلقل حتــى يمكــن إدارتــه وحتــى ال تزيــد مركزيــة محافظــات االقل يحقق الحد من التفاوتات االقليمية ومن ظاهرة االستقطاب الحضرى .

مشروع الهيكلة العمرانية إلقليم القاهرة الكبرى

23

ضايا والمخاطر :الرؤية التنموية من منظور الق 1/3/2طرأ علـى الكتلـة العمرانيـة للقـاهرة والمجتمـع القـاهرى تغيـرات عميقـة يسـتوجب اسـتهدافها فـى الرؤيـة التنمويـة فـى الخطـط

السابقة ، نذكر منها : إصالح اختالل التوازن بين الطلب على الخدمات كمًا ونوعًا الناتج عن التفاوتات الكثافية . - اتج عن عمليات التكثيف السكانى المقرون بكثافة مرتفعة .مجابهة مخاطر االحالل الن -تقييــد نــزوح األغنيــاء لضــواًح جديــدة أكثــر بعــدًا خــارج حــدود الكتلــة العمرانيــة الرئيســية بالمنــاطق الحــاجزة بــين القــاهرة -

الكبرى والمدن الجديدة .ــ - ــة العمرانيــة للقــاهرة الكب ودعــم الدولــة آلليــات انتشــارها بــين رى التخفيــف مــن مســتويات تــوطن عشــوائيات الفقــر بالكتل

المجتمعات العمرانية الجديدة المحيطة بها .تخفيــف حــدة تــوطن التوزيــع الطبقــى للمجتمــع الــذى يصــنع مجتمعــات أحاديــة غيــر متوازنــة بــين مجتمعــات األغنيــاء -

ومجتمع البؤساء ومخاطر األمن المجتمعى .ع الشيخوخة باألحياء المركزية واتسـاع مجتمـع األطفـال باألحيـاء اعادة هيكلة المجتمع القاهرى فى ضوء توطن مجتم -

الهامشية .معالجــة الفجــوة النوعيــة بمركــب العمالــة فــى المجتمعــات الحضــرية الجديــدة ، وضــبط الكثافــات التــى تتجــاوز البنيــات -

األساسية . هيكل األنشطة االقتصادية المقترح : 1/3/3

%%1212 زراعة زراعة %%2020 صناعة تقليديةصناعة تقليدية

%% 2020 صناعة متقدمةصناعة متقدمة %%2222 خدمات متنوعة )ادارية وتعليمية وترويجية متقدمة (خدمات متنوعة )ادارية وتعليمية وترويجية متقدمة (

%%2222 خدمات محليةخدمات محلية يصدر قيم انتاجية عالميةيصدر قيم انتاجية عالمية

عدد السكان المقترح : 1/3/4

)مليون(2202السكان 2212سكان

مليون نسمةمليون نسمة 3232 مليون نسمة مليون نسمة 22.222.2

مشروع الهيكلة العمرانية إلقليم القاهرة الكبرى

24

ة :التنموية المقترحة المعدل ةتفسير الرؤي 1/3/0 أواًل : ذو قدرة تنافسية وتكاملية :

اقليم ذو أنشطة تنافسية اقليمية وعالمية )تجارية، لوجستية، رياضية، صحية، ثقافية، خدمات عابرة القارات( . -إقليم ذو قاعدة إقتصادية تنموية توفر فرص إستثمار وعمل متعددة ومتنوعة فى كافة المجـاالت اإلقتصـادية بمختلـف -

تتكامل فى أداء الدور الوظيفى القومى واإلقليمى لها .قطاعاتها . و جزء فعال فى شبكات الثقافة العالمية وشريكًا نشطًا فى التبادل المعرفى العالمى . - مصدر رئيسى للعمالة التقليدية والعمالة المعرفية )علمية وتقنية وفنية( . -قتصاديًا وتجاريًا وتراث تاريخى .امركز ثقل إقليمى وعالمى سياسيًا ، إداريًا ، ثقافيًا ، سي - حيًا وا

ثانيًا : تحقيق المزيد من االزدهار لالقليم وتحقيق نمو اقتصادى مرتفع من خالل األنشطة االقتصادية المتعددة :بتــوفير المنــاج الجـــاذب لالســتثمارات الجديـــدة والصــناعات عاليـــة القيمــة فــى المجتمعـــات العمرانيــة الجديـــدة ، لــذلك مـــن

رى أن يتمتــع االقلــيم بميــزات تنافســية لجــذب مثــل تلــك االســتثمارات مــع األخــذ فــى االعتبــار المســتويين القــومى الضــرو واالقليمى .

ثالثًا : بذل الجهود المكثفة لتنمية القطاعات المنافسة :

يـــدة ألصـــحاب يجـــب تـــوفير المنـــاج االســـتثمارى المالئـــم لتعزيـــز التنافســـية الدوليـــة مـــن خـــالل إتاحـــة مراكـــز ومواقـــع جداألعمال داخل المجتمعات العمرانية الجديدة وربطهـا بوسـائل النقـل والمواصـالت ، وكـذلك تنميـة قطـاع السـياحة بواسـطة

تطوير االمكانات الحالية للموروثات التاريخية .

رابعًا : اقليم متوازن اجتماعيًا واقتصاديًا وعمرانيًا : نية والتاريخ الطويل للقاهرة .كيان عمرانى مميز يحاكى الحداثة العمرا - يسود فيه مالمح المدنية والتقدم والرقى الحضارى والمستوى البيئى المتميز . - .ناسب ، يتوافق مع الرؤية القوميةمخطط غير عشوائى ، ذو نسق عمرانى وتركيب وظيفى متنوع ومتكامل بحجم م -فــة فئــات المجتمــع بعدالــة االســتفادة بنتــائج النمــو والتنميــة يتميــز بالعدالــة االجتماعيــة والتــرابط االجتمــاعى ، ويتمتــع كا -

المستدامة لتحقيق حياة كريمة لجميع السكان . يتمتع بجودة حياة لسكانه ولرواده . - يوفر مستويات معيشية مرتفعة لجميع المواطنين يهتم بقضايا الفقر والمهمشين والمرأة واألقليات . - بين الحكومة والقطاع الخاص والمجتمع المحلى .اإللتزام بثقافة الشراكة والتعاون -

مشروع الهيكلة العمرانية إلقليم القاهرة الكبرى

25

خامسًا : مركز اقليمى تنموى : -مطــروح -االســكندرية -موقـع مركــزى متفـرد يجعــل منــه نقطـه توزيــع بــين خمسـة أقــاليم تخطيطيـة )قنــاة الســويس، الـدلتااالقلـــيم بمنـــاطق التنميـــة شـــمال الـــدلتا( مـــن خـــالل شـــبكة مـــن المحـــاور الطوليـــة والعرضـــية القوميـــة واالقليميـــة ، وتصـــل

.الواعدة

سادسًا : تخطيط العاصمة القاهرة كواجهة للدولة :مـن أجـل تحقيـق التنميـة المسـتدامة للعاصـمة يجـب تعزيـز نظـم تطبيـق قـوانين التخطـيط العمرانـى حتـى تصـبح العاصـمة

جميلة وجذابة .والثقافيـــة والطبيعيـــة التـــى تضـــيف لجمـــال وجاذبيـــة كمـــا يجـــب بـــذل المزيـــد مـــن الجهـــود لالســـتفادة مـــن المـــوارد التاريخيـــة

العاصمة الذى يجذب السياح والمواطنين .

تحقيق التوازن للبنية الحضرية لالقليم : سابعًا :تحتاج مشكلة تكدس السكان فى الكتلة العمرانية الرئيسية الـى معالجـة مـن خـالل إعـادة تشـكيل الهيكـل العمرانـى بـاالقليم

دن حضـرية جديـدة جاذبـة ، كمـا يجـب أن يـتم دمـج وتوظيـف شـبكات النقـل والمواصـالت فـى عمليـة ليشتمل على عدة م التنمية العمرانية الحضرية لتتخذ نمطًا موحدًا من أجل تشجيع إعادة تشكيل العمران باإلقليم .

ثامنًا : اقليم القاهرة الكبرى صديق للبيئة :

لغاية ومتناثرة على مستوى الكتلة العمرانية الرئيسية ، كمـا تمتـد األراضـى تعتبر المساحات الخضراء والمفتوحة محدودة ل الزراعية على أطراف الكتلة الحضرية الرئيسية .

وتحتــاج المــوارد البيئيــة الــى إدارتهــا بشــكل متكامــل للوصــول الــى تنســيق حضــرى جــذاب وبيئــة حضــرية أفضــل ، ويجــب األراضـــى الزراعيـــة بإعتبارهـــا تمثـــل نطاقـــات عـــازل بـــين الكتلـــة الـــتحكم فـــى والحـــد مـــن التوســـع العمرانـــى علـــى حســـاب فى المحافظات المجاورة.الحضرية لالقليم والمراكز العمرانية الحضرية األخرى

مشروع الهيكلة العمرانية إلقليم القاهرة الكبرى

26

أدوات تحقيق الرؤية التنموية المعدلة لالقليم : 1/3/6 أواًل : مناطق التنمية الجديدة :

ـــة - ـــة األنشـــطة الجدالعمرانيـــة إعـــادة هيكلـــة منـــاطق التنمي ـــًا فـــى صـــورة كيانـــات متكامل يـــدة بـــاالقليم شـــرقًا وغربـــًا وجنوب والوظائف المنافسة وتنفتح على مراكز النمو االقليمية خارج االقليم .

فى إعادة توزيع الوزارات والهيئات والصناعات الملوثـة مـن داخـل الكتلـة التساهم نطاقات الضواحى الحضرية توظيف - الحضرية الرئيسية .

يق الدفعة االقتصادية لمحاور التنمية الجديدة .تحق - تكلفة المرافق وصالحية األراضى للتنمية . مراعاة -

ثانيًا : التجمعات العمرانية القائمة داخل حدود االقليم :تطوير التجمعات الحضرية القائمة الواقعة فى نطاق تأثير االقلـيم الحضـرى وتـوفير الـدعم اللوجيسـتى لهـا للـتحكم فـى -

لنمو العمرانى العشوائى .ا تأهيل التجمعات الريفية شبه الحضرية المتسارعة النمو كمراكز للتنمية الريفية . -ربط التنمية فى الظهير الريفى بالمدن الجديدة فى مجاالت التنمية