Зарубежные технологии GR:Что работает в России, а что нет?

Февраль 2018

GR

Американская модель лоббизма -

1. Реальный федерализм – значительный объем законодательного регулирования находится на уровне штатов и муниципалитетов;

2. Одномандатная система выборов в парламенты. Высокая степень зависимости кандидатов от объемов финансирования и заинтересованность в поиске спонсоров;

3. Выборность большой номенклатуры постов (казначеи, шерифы, прокуроры и тд);

4. Широкое распространение практики референдумов по конкретным вопросам;

5. Независимая и влиятельная судебная власть. Прецедентное право;6. Значимость общественного мнения при принятии решений;7. Массовый низовой активизм, высокий уровень самоорганизации.

прямая противоположность российской

Предпосылки:

1. Преимущественно законодательная власть;

2. Партийный истеблишмент (как один из центров генерирования повестки);

3. Конкретные парламентарии.

Объект лоббирования в США

Органы исполнительной

власти

Отраслевые ассоциации

Конкретные предприятия

ПрофсоюзыРелигиозные организации

Некоммерческиетематические организации

Диаспоры

Субъекты лоббирования в США

Технологии лоббирования в США

1. Финансирование кандидатов. PACs, SuperPACs;

2. Инициирование референдумов и проведение агитационных кампаний за тот или иной вариант решения проблемы;

3. Ценностно ориентированные длительные кампании с использованием методов фундаментальной пропаганды (книги, фильмы, сериалы);

4. Развитая система экспертных институтов как инструментов влияния;

5. Grassroots-кампании;6. Юридическое крючкотворство и манипулирование

процедурными моментами.

Европейская модель как промежуточная

1. Ограничения по финансированию выборов и по объемам политической рекламы на ТВ снижает значимость спонсорских средств;

2. Бюрократизация процесса принятия решений, преобладание непрямых механизмов формирования руководящих органов;

3. Высокое влияние партийной бюрократии;4. Значимое неформальное влияние внешних игроков, в первую

очередь США;5. «Диктатура НКО»;6. Более активное, чем в США, использование правоохранительных

структур и судебной системы как инструмента политической борьбы.

Специфика российской модели лоббирования

1. Высокая роль неформального фактора в принятии решений;2. Доминирование исполнительной власти над законодательной и

судебной;3. Доминирование федеральных властей над регионами;4. Техническая роль партий;5. Активное вовлечение силовых структур в экономические

вопросы;6. Жесткие ограничения по финансированию избирательных

кампаний (размеры избирательных фондов, размеры взносов);7. Атомизация общества, относительно низкий уровень

самоорганизации.

ЧЛЕНЫ ПОЛИТБЮРО 2.0 2018

БЛОК

ГОСКАПИТАЛИЗМ

КАНДИДАТЫ В ЧЛЕНЫ ПОЛИТБЮРО 2.0

ЮРИДИЧЕСКИ-

СИЛОВОЙ БЛОК

ТЕХНИЧЕСКИЙ БЛОК

(СЕКРЕТАРИАТ ЦК)

ПОЛИТИЧЕСКИЙ

БЛОК

С. СОБЯНИНС. ЧЕМЕЗОВ Ю.КОВАЛЬЧУКД. МЕДВЕДЕВС. ШОЙГУ

«ПЕРЕХОДНАЯ ЗОНА»

И. СЕЧИН В. ВОЛОДИН А. РОТЕНБЕРГ

В. ЗОЛОТОВ

А. КУДРИНГ. ГРЕФ Г. ТИМЧЕНКОС. ИВАНОВ

С. КИРИЕНКОA. ВАЙНО

Р. КАДЫРОВ Ю. ТРУТНЕВ

БЛОК ЧАСТНОГО

БИЗНЕСА

«ПРИНЦЫ» «ТЕХНОКРАТЫ»«ВЕТЕРАНЫ»

«ПЕРЕХОДНАЯ ЗОНА» МЕЖДУ ПОЛИТБЮРО И ЦК

А. ДЮМИН

Д. МИРОНОВ

Е. ЗИНИЧЕВ

Д. КОЧНЕВ

М. БАБИЧ

В. МУТКОА. ТКАЧЕВ

Д. МАНТУРОВА. НОВАК

О. БЕЛОЗЕРОВ

Д. КОБЫЛКИНА. НИКИТИН

Б. ГРЫЗЛОВ

В. ЖИРИНОВСКИЙ

Г. ЗЮГАНОВ

С. МИРОНОВ

Р. МИННИХАНОВ

Е. САВЧЕНКО

А. АРТАМОНОВ

А. ТУЛЕЕВ

Р. АБРАМОВИЧ

А. МОРДАШОВ

В. БОГДАНОВ

З. МАГОМЕДОВ

С. КЕРИМОВ

В. РАШНИКОВ

В. ЛИСИН

И. МАХМУДОВ

В. ВЕКСЕЛЬБЕРГ

В. ЕВТУШЕНКОВ

А. ВОРОБЬЕВ

С. ИВАНОВ МЛ.

Д. ПАТРУШЕВ

Б. КОВАЛЬЧУК

Р. РОТЕНБЕРГ

П. ФРАДКОВ

А. ЧАЙКА

И. ШЕСТАКОВ

А. МУРОВ

А. БЕЛОУСОВ

Э. НАБИУЛЛИНА

И. ШУВАЛОВ

Д. КОЗАК

А. ДВОРКОВИЧ

А. ХЛОПОНИН

А. СИЛУАНОВ

И. АРТЕМЬЕВ

Т. ГОЛИКОВА

А. ГРОМОВ

Д. ПЕСКОВ

В. МАТВИЕНКО

С. ЛАВРОВ

ПАТРИАРХ КИРИЛЛ

Т. ШЕВКУНОВ

В. СУРКОВ

А. БОРТНИКОВ

А. БАСТРЫКИН

Н. ПАТРУШЕВ

Ю. ЧАЙКА

Е. ШКОЛОВ

В. ЛЕБЕДЕВ

С. НАРЫШКИН

А. МИЛЛЕР

Н. ТОКАРЕВ

А. КОСТИН

А. УСМАНОВ

В. ПОТАНИН

О. ДЕРИПАСКА

М. ФРИДМАН

В. АЛЕКПЕРОВ

Л. МИХЕЛЬСОН

НОВАЯ СИЛОВАЯ ЭЛИТА

В. ПУТИН

Орбиты власти «Политбюро 2.0» 2018

Бастрыкин

Бортников

Школов

Ро

тен

бер

ги

Шо

йгу

Финансы и социальная

политика

Цифровая

экономика, IT

Ин

фр

астр

укту

рн

ые

пр

оек

ты

ТЭК

Внешняя политика

Сило

вики

НабиуллинаГреф

Костин

Лавров

Лукашенко Назарбаев

Трутнев

Громов

Белоусов

Алекперов

Рогозин

Абрамович

Миллер

Нарышкин

Дерипаска

Сурков

Вексельберг

Потанин

Чайка

В. Путин

Матвиенко

Металлургия

Сель

ское

хозя

йств

о, А

ПК

Идеология

ЧМ

201

8

РашниковКолокольцев

Патрушев

Мантуров

Голодец

Силуанов

Золотов

УшаковПесков

Козак

Шевкунов

Дворкович

Голикова

Кудрин

Иванов

МуткоВайно

Кириенко

Новак

Чемезов

Васильева

Токарев

Шувалов

Собянин

Тимченко

Ткачев

Член ПОЛИТБЮРО 2.0

ЛЕГЕНДА

Кандидат в члены ПОЛИТБЮРО 2.0

Член ЦК

Лидер государства

Усманов

Медведев

Володин

Об

ор

он

а, В

ПК

МЕДИА

Михельсон

Горьков

Дуров

Сечин

1. Олигархическое правление частного крупного бизнеса

2. Госкорпорации – национальные чемпионы

3. Инфраструктурные проекты как локомотивы развития

4. Распределительная бюрократия

Базовые парадигмы

5. «Технократы» и «двор». «Служилое дворянство»

Последние тенденции лоббизма в РФ

1. Рост конкуренции за сокращающийся объем ресурсов. Крупные игроки поглощают более мелких;

2. Монополизация наиболее прибыльных секторов экономики, экспансия членов Политбюро 2.0 в новые для них сектора и регионы;

3. Борьба за кадровое наполнение «поколения транзита»;

4. Борьба за позиционирование в «новой холодной войне» с Западом.

ГЧП как базовая технология

"У нас нет олигархов" (А.Дворкович)

Крупный бизнесмен как "красный директор"

АлекперовБогданов

Дюков

Сечин

Токарев

Медведев

Дворкович

Худайнатов

МиллерЧемезов

Российский ТЭК. Конфликтный потенциал

Роснефтегаз

Михельсон

Тимченко

Татнефть

АФК СИСТЕМА

КовальчукиКириенко

Ротенберг

Собянин

Патрушев

ЦБ

ФКБС

Крымский мост

Татарстан Вайнахи

ОРБИТЫ ВЛАСТИ: ФИНАНСОВЫЙ СЕКТОР ЯНВАРЬ 2018

Тимченко Ротенберги

Ковальчуки

Сечин Чемезов

Набиуллина Силуанов

Шувалов

Греф

Кудрин

Костин

Белоусов

Фридман

Чайка

ГрызловШамалов

Минц

Чубайс

Арсамаков

Фрадков

Задорнов

Якунин

Хотин

Ананьевы

Рогозин

Кузовлев

ПлутникИсаев

Лунтовский

Игнатьев

Тулин

Поздышев

Орленко Юдаева Скоробога това

Швецов

Чистюхин

Миллер

Медведев

ЛОГИЧЕСКИЕ

УРОВНИПРОЕКЦИЯ НА ЛОББИСТСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В РФ

МИССИЯФормирование идеологий и политического курса (программы приватизации, реформа электроэнергетики).

ИДЕНТИФИКАЦИЯ

Типичные проявления: мимикрия под общественный интерес, апелляция к общественному мнению или интересам отрасли. Стандартное позиционирование: патриоты, отечественные производители.

МОТИВАЦИЯВстраивание в текущую общественно-политическую повестку дня. Экология, импортозамещение, нанотехнологии, антритраст.

СПОСОБНОСТИРынок профессиональной экспертизы и «готовых решений», обращенных как к бенефициарам, так и к регулирующим органам, которым необходим результат для отчетности.

ПОВЕДЕНИЕПрактики: размен и торг через CSR, ГЧП.Применение PR-технологий: публичные кампании пропагандистского толка, рассчитанные на массовую аудиторию.

КОНТЕКСТ

Действия на

уровне

«профанного»

знания: где, с кем,

когда?

Распространенные практики: манипуляции сроками (например, принятия законов, проведения тендеров или ответов на запросы в профильные инстанции), инстанциями, принимающими конечные решения (например, кулуарная замена ТР ЕврАзЭС на ТР Таможенного союза), площадками для согласования интересов, выстраивание коалиций поддержки, кадровый лоббизм. В таких практиках преимущество всегда будет у крупного бизнеса, который имеет обширные возможности для личных контактов с чиновниками, а также для создания ситуативных коалиций.

Логические уровни

1. Необязательность убедительности. Безадресные обоснования – «пришло время»

2. Левый популизм как самый простой и понятный инструмент

3. «Размер имеет значение»

4. Значимость активности. «Легче переспать, чем объяснить, почему ты этого не хочешь»

Специфика публичной лоббистской коммуникации

Дефицитные умения

1. Картирование элит и стейкхолдеров

2. Противодействие публичным популистским атакам

3. Оперативная психодиагностика

4. Работа с возражениями ("фокусы языка"), публичные и непубличные дебаты

5. "Упаковка" лоббистского кейса (язык описания, встраивание в повестку и тд)

6. Использование процедур и документооборота

Семинары "Минченко консалтинг" на 2018 год

Март 22-23 марта. "Стратегия лоббизма"24-25 марта. "Фокусы языка" в политике и лоббизме"

Июнь14-15 июня. "Тактика лоббизма"

Октябрь4-5 октября. "Мастер лоббизма"

Коммуникационный холдинг «МИНЧЕНКО КОНСАЛТИНГ»

office@minchenko.ruTelegram: @politburo2 @MinchenkoConsulting

www.minchenko.ruI исследования I аналитика I PR I GR I геополитический лоббизм I