2019年1月16日 星期三编辑/丁汀 方艳 校对/崔晓慧 版式/谢少依06 法治中国 FAZHISHIBAO

海口市秀英区人民法院

公 告（2018）琼 0105 民初 5655-5658 号

陈梅贝、王锐、吴小燕、钟杰浩、李美莹、张家怡：本院受理原告海南众意汽车销售有限公司分别诉你

们追偿权纠纷四案已审理终结。现依法向你们公告送达民事判决书。自公告之日起 60 日内来本院领取民事判决书，逾期则视为送达。如不服本判决，可在公告期满后 15日内，向本院递交上诉状及副本，上诉于海南省海口市中级人民法院。逾期本判决即发生法律效力。

海口市秀英区人民法院二 0 一九年一月七日

遗失声明

邓太兵不慎遗失礼纪镇礼明村委会南门一村民小组公章，声明作废。

平安，民生所盼、发展之基。“平安中国”既是中国梦的重要篇章，又

是实现中国梦的有力保障。新的历史条件下，决胜全面建成小康社会，群众对平安的期待与对美好生活的向往紧密相连。

加快推进基层社会治理现代化，建设更高水平的平安中国，推进国家治理体系和治理能力现代化……

站在新时代，肩负新使命，一个安全领域更全面、人民群众更满意、治理体系更科学的“平安中国”正大踏步走来。

“扫黑除恶”旗开得胜，为群众扫出一片清风正气

把持基层政权、横行乡里、欺行霸市、强揽工程……曾几何时，黑恶势力为害一方，老百姓深恶痛绝、敢怒不敢言。

这是一场决胜全面小康、顺应群众期待、扫黑除恶势力的伟大斗争——

2018 年，扫黑除恶进入开局之年。这场为期三年的伟大斗争，与决胜全面建成小康社会相衔接，让人民群众带着满满的安全感进入全面小康社会。

广东法院审结涉黑恶案 612 件判处 2673人、湖南宣判 129 件涉黑涉恶案判处 542 人、安徽法院受理 247 件黑恶势力犯罪案、福建法院宣判 50 起黑恶案件……

从 2018 年 1 月中共中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，到岁末一大批扫黑除恶案件进入司法程序，大量涉黑涉恶犯罪分子受到制裁，扫黑除恶以扎扎实实的成效向人民群众交上开局之年的有力答卷。

强力扫黑、铁腕惩恶、消除病灶、铲除黑恶势力生存土壤——

最高法、最高检、公安部、司法部加强法律政策研究，出台《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》，明确要求将 11类黑恶势力违法犯罪作为打击重点，坚持在法治轨道上严惩黑恶势力。

政法各部门出台“保护伞”、恶势力和“软暴力”违法犯罪认定及依法处置黑恶势力犯罪涉案财产等 7 个方面的司法解释和指导意见，为办理涉黑涉恶案件提供依据。

打击涉黑涉恶犯罪，顺应了民心，维护了平安，彰显了正义。

北京丰台石凤刚案、河南漯河李耀勇案、山西太原“小四毛”案……一批横行乡里、欺压百姓的“南霸天”“北霸天”被依法惩治；老百姓敢怒不敢言、在当地横行多年的黑恶势力成了“阶下囚”。

扫黑除恶还带动了社会治安形势明显好转。黄赌毒、电信诈骗、传销、拐卖、涉枪

涉爆等违法犯罪、涉众型经济犯罪等问题得到有效整治。

2018 年 1 月至 11 月，全国刑事警情与2017 年同期相比下降 4.7%，持枪案件下降27.6%，爆炸案件下降 29.1%，杀人案件下降6.3%。全国共打掉涉黑组织 1082 个，缴获枪支 1620 支。

立足当前、着眼长远，源头治理，从根本上遏制黑恶势力滋生蔓延——

各地配强力量治软、完善制度治散、解决矛盾治乱，不断增强对涉黑涉恶问题的

“免疫力”。多地出台基层党组织整顿提升三年行动

计划，衔接扫黑除恶专项斗争三年目标，以三年为一个周期，一年一考、动态管理、三年总考，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

在村“两委”换届中，建立组织、民政、纪检监察、公检法等相关单位参与的村干部候选人联审机制。将符合条件的人员优先推选为村“两委”班子成员，坚决把涉黑涉恶等不符合条件的人挡在门外。今年基层“两委”换届的 10 个省区市，取消了 5.1 万名不符合条件的人选资格。

开局之年，扫黑除恶取得了重要阶段性成果，2019 年，为民除害的“大扫除”仍然不歇气、不间断、不止步，专项斗争必将以更大战果回应群众期待，让人民群众带着满满的安全感进入全面小康社会。

“枫桥经验”历久弥新夯实基层社会治理实现自

治法治德治相融

平安建设，要积小安为大安。基础实才有基层安，多小安方能大平安。

“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上

交。”1963 年，浙江诸暨干部群众创造了社会

治理的“枫桥经验”。

从地方“盆景”到全国“风景”，“枫桥经

验”经历半个多世纪历久弥新。党的十八大

以来，坚持发展新时代“枫桥经验”，加快推

进基层社会治理现代化，建设更高水平的平

安中国，我国社会治理体系和治理能力迈上

新台阶。

党建引领，是新时代“枫桥经验”的政治

灵魂，更是其不断创新发展的根本保证。

太原市小店区亲贤社区党委摸索出一条

城市社区基层治理的新途径，使昔日“体量大、

人口多、矛盾杂、治安差”的城中村，嬗变为如

今的“中国十佳小康村”“国家级文明村”。

亲贤社区每栋楼宇、每个单元都成立了

党组织，以社区 900 多名共产党员为骨干支

撑，形成横到边、纵到底的基层党建体制架

构。他们就是党和政府掌握社情民意的“千

里眼”，传播政策法规的“广播站”，化解矛盾

纠纷的“缓冲垫”，维护社会和谐的“老管家”。

自治、法治、德治“三治融合”，是“枫桥

经验”创新发展的重大成果，也是新时代构建基层社会善治新体系的根本方式。

浙江象山，百里海岸，千年渔乡。基层

治理的创新之举——“村民说事”，正日益成

为象山一张“金名片”。村里的麻烦事、困难

事，只要到村委会的“村民说事”上说一说，

基本都能得到解决。

“没有‘村民说事’的时候，村民都到小

店里面，到公共场合随意说。现在有了问

题，就摊在‘村民说事’的桌面上说。”象山县

土下村党支部书记沈飞龙坦言，这样透明开

放，说出了乡村和谐，说出了民主，说出了发

展，也说出了清廉。

民事民议、民事民办、民事民管——正

是“枫桥经验”的精髓。

中华传统治理智慧和现代治理理念有机结合，着力预防、化解人与人、人与自然的冲突，努力促进百姓和顺、城乡和美、社会和谐。

充分运用科技支撑，实现“智治”，也是“枫桥经验”创新发展的重要法宝。

截至 2018 年底，全国已建成各级综治中心近 62.4 万个，其中县级综治中心覆盖率达94.7%，乡级综治中心覆盖率达 97.4%，村级综治中心覆盖率达 93.3%。

各地将网格作为综治中心的基本单元，全国 25 个省区市网格化服务管理实现全覆盖，另有 4 个省份覆盖率超过 99%，配备专兼职网格员 368 万人。

广东省在全省划分基础网格，赋予唯一编码，并依托综治中心建立“任务发起—派遣—处置—反馈—跟踪—终结”的闭合工作流程，实现大事全网联动、小事一格解决。

武汉市全市 1.6 万个网格党支部全覆盖的“红色引擎”工程，以基层党组织为核心，组织网格内党员开展听民声、知民意、解民忧活动。

县、乡、村三级综治中心的服务管理资源进一步向网格、楼栋和家庭延伸，推动矛盾纠纷联调、社会治安联防，及时反映和协调人民群众利益诉求。

为民初心始终如一让群众获得感成为“平安

中国”最厚重的底色

平安，不仅是社会治安秩序的稳定，更是衣食住行、生态环境、医疗社保、社会公正等与群众切身利益息息相关的多领域、全方

位平安。

2018 年 10 月 28 日，一辆公交车从重庆万

州长江二桥上直坠而下，震惊全国。事实上，

乘客与驾驶员发生争执而引发的公共交通事

故近年来多次出现，社会各界反映强烈。

民有所呼，必有所应。2019 年 1 月，最高

法、最高检和公安部联合发文，明确乘客实

施具有高度危险性的妨害安全驾驶行为的，

按以危险方法危害公共安全罪定罪处罚，向

全社会传递出政法机关惩治妨害安全驾驶违法犯罪的坚定决心。

主动适应人民群众日益增长的美好生活需要，着力解决群众最盼、最急、最怨的突出问题。这是政法机关坚定前行的出发点，也是“平安中国”建设的落脚点。

“进入新时代，经济社会发展更加纷繁复杂，新矛盾、新问题、新情况层出不穷，这要求政法机关必须从各种社会‘痛点’出发，创新思路、解决问题，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。”中南财经政法大学教授徐汉明说。

严惩人民群众深恶痛绝的刑事犯罪，政法机关重任在肩——

2018 年 10 月，一名 12 岁的女孩被人挟持。解救过程中，犯罪嫌疑人突然启动汽车，浙江省玉环市公安局刑侦大队民警颜曰春从车窗外死死抓住嫌犯不放，被拖行 200多米。最终，女孩被顺利救下，颜曰春却因伤重抢救无效牺牲……

对电信网络诈骗犯罪重拳出击，严惩伤害少年儿童和在校学生的暴力犯罪，开展打击整治枪爆违法犯罪专项行动……政法机关全面打击各种违法犯罪活动，着力加强基层矛盾风险综合防控化解能力，不断筑牢人民安居乐业、国家长治久安的社会根基。

守护公民的“财富安全”，离不开政法机关的不懈努力——

去年底，湖南省双牌县人民法院对涉案金额 1046 亿余元的“善心汇”组织领导传销案一审宣判，判处被告人张天明有期徒刑 17年，并处罚金 1 亿元。

检察机关探索成立金融(经济)犯罪检察部门，提高办理金融犯罪案件的专业化水平；公安机关深化与金融监管部门协作，用

智慧警务保卫百姓“钱袋子”；上海金融法院

挂牌成立，探索完善中国特色的金融司法体

系……政法机关主动作为，有力打击涉众型

经济犯罪，防范金融风险。

匡扶正义，更在于弘扬美德、树立风尚

——

“昆山龙哥案”当事人被认定为正当防

卫，最高法明确将适时出台认定标准鼓励正

当防卫，最高检发布指导性案例明确正当防

卫界限标准……“正当防卫问题引发社会广

泛关注，起因虽是孤立个案，但却反映了新

时代人民群众对法治、公平、正义、安全的普

遍诉求。”最高人民检察院副检察长孙谦说。

2018 年中国法治热词，不仅只有“正当

防卫”。从贯彻落实英雄烈士保护法维护英

烈光辉形象，到惩治“精日”行为弘扬民族精

神；从合力惩戒“老赖”打造诚信社会，到集

中整治“霸座”“霸铺”树立规矩意识……政

法机关惩恶扬善，维护公序良俗，推动社会

主义核心价值观更加深入人心。初心一如来时路，山高路远再启程。

（新华社）

FZ 20182018————法制中国回望法制中国回望

让群众获得感成为“平安中国”最厚重底色——政法机关推进“平安中国”建设述评

吉林省人大常委会原委员王克成受贿

一审被判刑10年新华社长春 1 月 15 日电（记者周立权）15 日，吉林省延

边朝鲜族自治州中级人民法院公开宣判吉林省第十二届人民代表大会常务委员会原委员、内务司法委员会原主任委员王克成受贿案，认定被告人王克成犯受贿罪，判处有期徒刑10 年，并处罚金 100 万元；对王克成受贿所得赃款，依法没收，上缴国库。

法院经审理查明：2001 年至 2017 年，被告人王克成在担任四平市政府副市长、市长，四平市委书记，吉林省地方税务局局长期间，利用职务上的便利，为他人在工程承揽、企业经营、职务提拔或调整、划转税款等事宜上提供帮助，非法收受杨某等 26 人给予的财物，共计折合人民币 1194 万余元。案发后，王克成主动交代办案机关不掌握的收受其他 24 人给予的钱款，共计折合人民币 1045 万余元，并主动退回全部赃款。

我国环境损害司法鉴定机构103家

鉴定人1900余名新华社北京 1 月 15 日电（记者王茜）司法部 15 日发布，

2018 年我国经省级司法行政机关审核登记的环境损害司法鉴定机构达 103 家，鉴定人 1900 余名，基本实现省域全覆盖，这为打击环境违法犯罪、建设美丽中国提供了有力支撑。

一段时间以来，我国环境损害司法鉴定机构数量偏少，分布不均，并存在环境损害司法鉴定登记管理要求不够具体明确等问题，为此司法部 2018 年推动各地加快准入一批诉讼急需、社会关注的环境损害司法鉴定机构，并与生态环境部具体规定了评审的程序、评分标准、专业能力要求、实验室和仪器设备配置要求等，为环境损害司法鉴定工作高资质、高水平发展奠定坚实基础。

同时，司法部还加快推进环境损害司法鉴定工作技术规范和标准建设，切实解决鉴定周期长、技术规范和标准不统一的问题。

2018年我国重大道路交通事故再创新低

26省份“零发生”新华社北京 1 月 15 日电（记者王茜）公安部 15 日发布，

2018 年全国道路交通事故预防工作取得明显成效，重大道路交通事故同比减少 4 起再创新低，26 个省份重大道路交通事故“零发生”。

统计显示，在汽车保有量增加 2285 万辆、达到 2.4 亿辆，驾驶人增加 2455 万人、达到 4.09 亿人，道路通车里程达到486 万公里的情况下，全国道路交通事故死亡人数比 2017 年减少 578 人，下降 0.9%。特别是一次死亡 10 人以上重大事故降至 5 起，同比下降 44.4%，未发生一次死亡 30 人以上特别重大事故。

据介绍，2018 年，全国公安机关突出风险防控，持续排查整治事故多发路段，滚动清零“两客一危”等重点车辆安全隐患，集中开展专项行动严查严处重点违法行为，确保了全国道路交通安全形势总体平稳。但与此同时，我国道路交通安全基础仍很脆弱，隐患依然量大面广，逾期未检验、未报废的

“带病车辆”大量存在。社会公众交通安全意识仍有欠缺，道路交通安全监管工作还存在不少漏洞和薄弱环节。

对此公安部有关负责人表示，全国公安机关要牢牢把握防控重特大交通事故这个核心目标，积极会同相关部门，持续推进道路交通安全源头隐患排查治理。同时深化道路交通事故深度调查，推动相关行业和企业落实整改，努力维护全国道路交通安全形势持续平稳。

新华社北京 1 月 15 日电（记者熊丰）1月 15 日，公安部在京召开新闻发布会，通报铁路公安机关 2019 年春运安保工作有关情况。从去年 12 月起，全国铁路公安机关破获倒票案件 2378 起，抓获票贩子 2558 人，缴获车票 29449 张、假火车票 48804 张，有效遏制了倒票活动。

记者从发布会上了解到，去年 12 月以来，铁路公安机关破获各类刑事案件 774起、抓获犯罪嫌疑人 689 名，打掉犯罪团伙12 个，抓获网上逃犯 5000 余名，查处霸座、扒阻车门等各类扰序违法行为 3000 余起，行政拘留 500 余人。

铁路公安局副局长白少强介绍，从 1 月11 日起铁路公安局提前 10 天全面进入春运安保“决战阶段”，严格落实高铁治安问题

“零容忍”机制和路地公安联勤联动、联防联控机制，对人防、物防、技防措施开展覆盖春运全过程的安全大检查，及时发现问题，随时补强短板。

同时，铁路公安机关将最大限度把安

保人员、警车警犬、震慑装备前置重点区域、重点部位，实施网格化布警、全时空防控；实行多部门、多警种联手作战，集中力

量围剿票贩子，全方位挤压倒票空间，坚决维护铁路良好购票环境，维护广大旅客切身利益。

武汉铁路公安带警犬巡逻武汉铁路公安带警犬巡逻

铁路公安机关加强春运安保

破获倒票案件2378起

新华社贵阳 1 月 15 日电（记者李惊亚）贵州省纪委监委 15 日召开的新闻发布会透露，2018 年，贵州共有 15432 名党员干部受到处分，立案查处省管干部 74 人，3475 名党员干部主动向组织交代问题。

贵州省纪委常务副书记、省监委副主任黄文胜说，2018 年，贵州紧盯领导干部“关键少数”，重点查处十八大以来不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的腐败案件，全年立案审查调查省管干部 74 人。

黄文胜说，贵州严肃查处三都县委原书记梁嘉庚、从江县委原书记张广渊等不担当脱贫攻坚责任、政治问题与腐败问题相互交织的典型；果断“拔出”贵州省粮食局原党组书记、局长黄秋斌以及凤冈县委原 书 记 廖 其 刚 等 各 级“ 一 把 手 ”中 的“ 烂树”；精准“挖出”贵州省高速公路集团原董事长耿黔生、贵州水矿控股集团原董事长 王 祺 等 滥 用 职 权 、以 权 谋 私 的 国 企“ 蛀虫”。对王三运案、王晓光案所涉人员依纪依法查处。

与此同时，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。对于违纪问题，以事实为依据，统筹把握问题性质、程度、危害、认错悔错态度，依规依纪、宽严相济给予处理，放大政治、纪法和社会效果。在强大震慑和政策感召下，贵州省 2018 年共有 3475 名党员干部主动向组织交代问题。

据介绍，贵州省纪检监察机关 2018 年共 对 15432 名 党 员 干 部 作 出 党 纪 处 分 ，对3820 名公职人员作出政务处分；追回外逃人员 9 人。

贵州去年紧盯领“关键少数”

15432名党员干部受处分

深交所决定对长春长生生物股票实施重大违法

强制退市新华社北京 1 月 15 日电（记者刘慧）

长生生物 15 日发布公告称，14 日收到深交

所对该公司股票实施重大违法强制退市

的决定书，根据相关规定和深交所上市委

员会的审核意见，深交所决定对公司股票

实施重大违法强制退市。

根据公告，2018 年 10 月 16 日，长生生

物主要子公司长春长生生物科技有限责任

公司因违法违规生产疫苗，被药品监督管

理部门给予吊销药品生产许可证、处罚没

91亿等行政处罚。其违法行为危害公众健

康安全，触及了相关规定中重大违法强制

退市情形。

2018 年 11 月 16 日，深交所启动对长

生生物重大违法强制退市机制。

公告显示，长生生物于 1 月 15 日继续停牌 1 天，于 1 月 16 日起开始复牌，自复牌之日起，深交所将继续对公司股票交易实施退市风险警示。本次复牌后退市风险警示期为 30 个交易日。公司股票 30 个交易日后存在暂停上市风险。

后续，根据相关规定，公司股票将被实施暂停上市和终止上市，暂停上市期间为6个月。深交所作出终止上市决定后，公司股

票交易进入退市整理期，交易期限为 30 个

交易日。

陕西打击欺诈骗取医疗保障基金

为患者追回526.59万新华社西安 1 月 15 日电（记者蔺娟）记者从陕西省医疗

保障局获悉，陕西省打击欺诈骗取医疗保障基金专项行动目前共追回被骗取的医保基金 526.59 万元，为患者追回资金90.47 万元。

据介绍，自 2018 年 9 月底开展打击欺诈骗取医疗保障基金专项行动以来，截至 2018 年 12 月底，陕西省共计检查定点医药机构 7795 家、参保人员 1.9 万人次。其中，956 家医药机构被约谈限期整改、381 家医药机构被通报批评、363 家医药机构被暂停医保结算、47 家医药机构被解除定点协议。

据了解，专项行动开展以来，陕西省各地以定点医药机构和参保人员为主要检查对象，以住院和门诊服务、药店购药服务为主要检查内容，利用智能监控、群众举报、社会监督等渠道，采取随机暗访、突击检查、专项稽核等形式，加大专项行动打击力度，切实维护参保人员利益。

百万河长湖长上岗我国全面建立河长湖长制

新华社北京 1 月 15 日电（记者于文静）2018 年，我国在河湖管理方面实现新

突破。全国共明确省市县乡四级河长 30

多万名、四级湖长 2.4 万名，设立村级河长

93 万多名、村级湖长 3.3 万名，河长制湖长

制的组织体系、制度体系和责任体系初步

形成，河湖健康有了守护人。记者 15 日从

水利部了解到，2018 年 6 月底我国完成全面建立河长制目标任务，年底完成全面建立湖长制任务。