FINANZAS PUBLICASDr. Aldo Mario Alurraldeaalurralde@msn.com

Por qu existe el Estado?A medida que la comunidad se desarrolla y crece, sus habitantes manifiestan otras necesidades: salud, educacin, transporte, comunicaciones, asistencia social. El hombre, al vivir en sociedad, requiere de la satisfaccin de determinadas necesidades:Las necesidades pueden ser privadas y/o publicas.Cada persona necesita del respeto a sus derechos individuales bsicos, por parte de los dems miembros de la comunidad. Para que sus derechos sean respetados debe existir la justicia. Es imperativo tambin el resguardo de las agresiones de otros grupos del exterior (necesidad de defensa) o de personas o grupos internos del territorio (necesidad de seguridad).

Necesidades pblicas y servicios pblicos.Necesidades pblicas son aquellas que nacen de la vida en colectividad y se satisfacen mediante la actuacin del estado.La misin del estado consistir en satisfacer las necesidades pblicas porque son la razn misma de su existencia.Las actividades que realiza el estado para satisfacer una necesidad pblica (absoluta o relativa) se denominan servicios pblicos.

Tipos de Necesidades Pblicas b.Necesidades pblicas relativas: pueden ser proporcionadas por el estado o por el sector privado. Permiten el progreso y el bienestar general (educacin, salud, comunicaciones, transporte). a.Necesidades pblicas absolutas: slo deben ser satisfechas por el estado (justicia, defensa, seguridad), Tambin se denominan Bienes Sociales.

De qu se ocupan las finanzas pblicas?

El estudio de cmo el gobierno obtiene sus ingresos y el destino que les da, dio origen a una rama de la economa denominada FINANZAS PBLICAS Desde un punto de vista estrictamente econmico, podemos considerar al gobierno como un gran productor de bienes y prestador de servicios, que tiene la finalidad de satisfacer las necesidades pblicas.

Las finanzas pblicas se ocupan de:La corriente de recursos pblicos. La corriente de gastos pblicos. La incidencia que ambos producen en la economa.

PRESUPUESTO PUBLICO:

A travs del presupuesto el gobierno planifica la ejecucin de las funciones pblicas:1. Estima los RECURSOS/INGRESOS PBLICOS. 2. Prev los GASTOS/ EGRESOS PBLICOS.

RECURSOS PBLICOS

1. Recursos tributariosImpuestos, Tasas y Contribuciones2. Recursos monetariosManejo de la poltica monetaria: emisin, tasa de inters, tipo de cambio.3. Recursos del crdito pblicoDeuda Externa y Deuda Interna4. Recursos de las empresas del estadoPrecios que facturan las Empresas del Estado5. Otros recursosConcesiones, Arriendos, Donaciones, Ventas de Bienes.

1. Recursos tributarios:

La caracterstica principal de los tributos es que son definitivos (no hay devolucin por parte del estado hacia el contribuyente) y obligatorios (nacen a partir de una ley).

El poder tributario es potestad del estado de exigir impuestos a personas (fsicas o jurdicas) en su jurisdiccin.La LEY establece cmo se distribuye la carga tributaria dentro de los miembros de una comunidad, con las limitaciones de la Constitucin Nacional.

2. Recursos monetarios:* El gobierno nacional se reserva en forma exclusiva la potestad de emitir o acuar monedas y billetes, es decir el dinero de curso legal en el pas.* El Banco Central de la Repblica Argentina es la mxima autoridad monetaria y tiene, segn su carta orgnica, dos funciones primordiales: defender el valor de la moneda y velar por el buen funcionamiento del sistema financiero.* Con la emisin monetaria, el estado se provee directamente de dinero de curso legal, provocando un aumento de los medios de pago..

3.Recursos del Crdito Pblico:

Esta traslacin de recursos monetarios es voluntaria y transitoria, a diferencia de los recursos tributarios, que son obligatorios y definitivos.El estado tambin recurre al crdito. Quienes pueden concedrselo son los particulares o las empresas del pas (deuda interna) u Organismos del extranjero (deuda externa).

4. Recursos de las empresas del Estado:* Los criterios de fijacin de los precios pblicos, difieren de los precios privados.* Las empresas pblicas fijan sus precios, denominados precios pblicos, por las presta ciones que ofrecen.

* Privatizaciones de servicios, concesiones

* Donaciones, herencias vacan tes, etc. 5. Otros Recursos: Venta o locacin de bienes p blicos

Clasificacin econmica:de los Gastos Pblicos2. Gastos de capital: son los que contribuyen a incrementar el patrimonio del Estado. Gastos corrientes u operativos: son los necesarios para el normal funcionamiento de los servicios y para el mantenimiento de los bienes patrimoniales utilizados para esa prestacin, as como los originados por los intereses de la deuda pblica.

Magnitud del Gasto Pblico:

De ndole poltica: el rol o participacin del estado dentro del sistema econmico variar si nos encontramos frente a una economa de mercado, dirigida o mixta. Depende de: Factores demogrficos: elevadas tasas de crecimiento de la poblacin y el prolongamiento del promedio de vida. Exigencias de los consumidores: a medida que la poblacin tiene acceso a mayores niveles de informacin, demandar buenos servicios pblicos.

RECURSOS TRIBUTARIOS

Evolucin poltica de los subniveles de gobiernoPrevias a 1853Creadas en la dcada de 1950Creadas en la dcada de 1990Argentina: pas federal con 24 jurisdicciones provinciales y ms de 2000 gobiernos municipales.Divisin poltica de Argentina

Provincias previas a la Constitucin Nacional

Provincias previas a la Constitucin NacionalProvincias creadas durante los cincuenta

Provincias previas a la Constitucin NacionalProvincias creadas durante los cincuentaProvincias creadas durante los noventa

Organizacin jurdica Tres niveles: Nacional Provincial Municipal

La atribucin de POTESTADES TRIBUTARIAS entre ellos, surge de una regla de distribucin genrica contenida en la Constitucin Nacional, por la cual, las Provincias conservan todo el poder no delegado a la Nacin y el art. 75 inc. 2 CN.

POTESTAD TRIBUTARIACOMPETENCIA TRIBUTARIAFISCALIZACIONAPLICACINPERCEPCIONDireccin de RentasMunicipal

ESPECIES DE TRIBUTOS

Distintos tipos de gravmenes El sistema tributario argentino est estructurado sobre la imposicin a :

la Renta el Patrimonio o Capital los Consumos

IMPUESTOS DIRECTOS E INDIRECTOS

DESLINDE POTESTADES TRIBUTA RIAS-Art. 75 inc. 2 Const. Nacional-

EXCLUSI VOS Y PER MANEN TES DE LA NACIONEXCEPCIO NALES DE LA NACIONFACULTA DES CONCU RRENTES ENTRE NAC Y PCIASEXCLUSI VOS Y PER MANENTE DE LAS PCIASTRIBUTOSADUANEROSTRIBUTOSDIRECTOS

(Por tiempo deter minado y circuns tancia excepcio nales)TRIBUTOS INDIRECTOSTRIBUTOS DIRECTOS

IMPUESTOS DIRECTOS E INDIRECTOS

DISTRIBUCION

EXCLUSIVAMEN TE NACIONALES

COPARTICI PADOS

EXCLUSIVA MENTE PROVINCIALES

MUNICIPALES

Impuestos sobre el comercio ex terior

A los Sellos

Tasas Administrativas

Impuesto a las ganancias

Combustibles

Valor Agregado (IVA)

Bienes Persona les

Internos

Debitos y cr ditos bancarios

Sobre los ingre sos brutos

Sobre la propie dad inmueble

Sobre vehculos automotores

A los Actos Ju rdicos

Otros

Sobre la propie dad

Derechos

Tasas servicios p blicos

(1) Armonizados conforme a Leyes 23.548, 23.966 y Pactos Fiscales)