FOCALIZACIÓN DE LA POLÍTICA SOCIAL DEL MUNICIPIO DE MEDELLÍN

POR GRUPOS POBLACIONALES

(Documento Preliminar)

EQUIPO COORDINADOR

ANA MARIA ARANGO ARANGO

LYZ DORANCY GIRALDO YEPES

CARLOS ALBERTO GIRALDO JIMENEZ

EDER JOSE GARCIA VANEGAS

Departamento Administrativo de Planeación

Subdirección de Planeación Social y Económica

Medellín

2007

CONTENIDO

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Presentación 2 - 3

Esquema para la focalización de la política social en el Municipio de Medellín

por grupos poblacionales 4

Focalización de la política social en el Municipio de Medellín 5

1. Género 5

1.1 Mujeres 5 - 8

1.2 Diversidad Sexual 9 - 10

2. Generación 10

2.1 Niñez 10 - 13

2.2 Juventud 13 - 15

2.3 Adultos Mayores 15 - 16

3. Etnias 17

3.1 Afrocolombianos 17 - 19

3.2 Indígenas 19 - 21

4. Desplazados 21 - 24

5. Discapacitados 25 - 27

6. Prostitución 27 - 29

7. Habitantes de la calle 29 - 30

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PRESENTACIÓN

FOCALIZACIÓN DE LA POLÍTICA SOCIAL DEL MUNICIPIO DE MEDELLÍN

POR GRUPOS POBLACIONALES

En la esencia misma del Desarrollo Humano Integral se encuentran los derechos fundamentales y la atención a una gama de necesidades básicas de las personas, que van desde sus condiciones materiales de existencia hasta derechos que se refieren a condiciones de orden más intangible, pero no menos esenciales para la dignidad humana. Dentro de esta gama de los derechos fundamentales existen aspectos vitales como la salud, la nutrición y las condiciones de vivienda, así como la educación, la recreación y el acceso a la cultura. El reto fundamental que enfrenta la ciudad es la superación de una mayor equidad e inclusión social, lo cual parte de un reconocimiento explícito de la desigualdad entre sus habitantes en lo que se refiere a sus posibilidades de acceso a la satisfacción de esas necesidades. Estas desigualdades se dan por razón de estrato socio-económico, por género, por grupo etario, por convicciones religiosas y hasta por preferencias sexuales.1 Trabajar desde la Administración en la perspectiva de fortalecer la atención a los aspectos sociales pasa necesariamente por favorecer la inclusión social de las poblaciones más vulnerables. Para hacer esto posible es necesario hacer evidentes las distintas razones por las cuales los diferentes grupos no disfrutan del ejercicio pleno de sus derechos. Es precisamente la realidad que viven los grupos poblacionales∗ y el cumplimiento de los objetivos de desarrollo del milenio, lo que le exige a la Administración Municipal pensar en la real articulación y transversalización de las políticas sociales en los diferentes programas y proyectos, que le permitan luchar contra la pobreza extrema, la exclusión social y la desigualdad humana, de tal manera, que se generen mayores oportunidades para alcanzar los beneficios del desarrollo, mejorar la calidad vida de grupos y romper el círculo vicioso que los condena a perpetuar las condiciones de inequidad. Por lo anterior, la Alcaldía de Medellín a través del Departamento Administrativo de Planeación y el Consejo Municipal de Política Social y de Equidad COMPSE, ha elevado este propósito a compromiso social, al pensar en la construcción de unos lineamientos que articulen de manera coherente, armónica e integral las políticas

1 Plan de Desarrollo 2004-2007 “Medellín, Compromiso de Toda la Ciudadanía”. ∗ Afrocolombianos, Mujeres, Indígenas, Discapacitados, LGTB, Juventud, Niñez, Desplazados, Habitante de la Calle, Tercera Edad, Mujeres en Ejercicio de Prostitución y Familia.

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sociales, y que a su vez sirvan de insumo para la elaboración del próximo plan de desarrollo municipal. La Alcaldía de Medellín es consciente que el accionar de lo público, por sí solo, no será suficiente para superar las condiciones de inequidad y de exclusión, por ello, es necesario construir una alianza con las diferentes entidades o instituciones que trabajan en beneficio de estos grupos (El Estado en sus diferentes niveles, Ong’s, academia, cajas de compensación, etc.), con el fin de trazar una ruta de acción conjunta, priorizar acciones, crear sinergias y articulación para garantizar la continuidad en las políticas sociales. El presente documento que busca constituirse en un instrumento de concertación que continuará construyéndose entre la Administración Municipal, el Consejo Municipal de Política Social y de Equidad COMPSE y los representantes de los diferentes grupos poblacionales del Municipio de Medellin.

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FOCALIZACIÓN DE LA POLÍTICA SOCIAL DEL MUNICIPIO DE MEDELLÍN POR GRUPOS POBLACIONALES

ENFOQUE DE DERECHOS FUNDAMENTALES EQUIDAD E INCLUSIÓN SOCIAL

ENFOQUE DE ATENCIÓN DIFERENCIAL

DESPLAZADOS

POBREZA EXTREMA

GÉNERO GENERACIÓN ÉTNIAS

DISCAPACITADOS

HABITANTES DE LA CALLE

DESARROLLO HUMANO INTEGRAL

Mujeres LGTB

NiñezInfancia

Juvent ud Adult o Mayor

Af rocolom bianos

Indigenas

PROSTITUCIÓN

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FOCALIZACIÓN DE LA POLÍTICA SOCIAL POR GRUPOS POBLA CIONALES 1. GÉNERO

1.1. MUJERES A pesar de que en la ciudad se han implementado acciones que han contado con el apoyo técnico y político de las diversas expresiones organizadas del movimiento social de mujeres, y de la existencia de programas y proyectos concretos orientados al logro de condiciones de equidad entre hombres y mujeres en general, persisten problemáticas que afectan la calidad de vida de las mujeres y evidencian la necesidad de fortalecer acciones a favor de las mujeres. Medellín no es ajena a la cultura que promueve y preserva relaciones inequitativas entre hombres y mujeres. Los patrones culturales sexistas son causantes en el mundo entero de los obstáculos que aún en la actualidad limitan total o parcialmente el acceso de las mujeres a recursos y oportunidades de desarrollo, visibles sin recato en ámbitos clave de la vida pública y privada de las mujeres. Los síntomas más visibles de la subordinación de género se evidencian en situaciones alarmantes de maltrato y violencia doméstica contra las mujeres, violencia sexual, pobreza, bajo acceso a posiciones de alto nivel, baja participación en instancias políticas decisivas, problemas de salud mental y salud reproductiva, entre otros aspectos. Estadísticas recientes ratifican la existencia de las problemáticas señaladas: • En razón de su sexo las mujeres colombianas tienen la mitad de las

posibilidades que tienen los hombres, de acceder a la economía formal. Esta cifra llama la atención porque contrasta con el hecho de que la educación es uno de los campos en los cuales las mujeres han avanzado más significativamente en las últimas décadas. A las mujeres colombianas las afecta más el desempleo que a los hombres

• En razón de su sexo mujeres profesionales ganan salarios inferiores casi en un 25% al de los hombres.

• Sólo un promedio del 9% de congresistas de la República de Colombia, son mujeres. Esta cifra llama poderosamente la atención si se tiene en cuenta que en casi todo el país las mujeres constituyen más del 50% del caudal electoral de todos los cargos de elección del país.

• El 86% de las víctimas de violencia sexual, son mujeres. • En Colombia se presenta un promedio de 120 casos diarios de maltrato contra

mujeres y niñas.

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POBLACIÓN OBJETO Según la Encuesta de Calidad de Vida de 2006 en el Municipio de Medellín habitan 1.191.570 mujeres, que representan un 54.4% de la población de la ciudad. Existen algunos programas de la Secretaría de las Mujeres que se presentan para toda la ciudad, pero la mayoría se focalizan por niveles de Sisben 1, 2 y 3. SOPORTE LEGAL • Del orden Nacional: Constitución Política de Colombia Artículos 13, 40, 42 y

43, Igualdad formal, participación de las mujeres en niveles decisorios, igualdad de derechos y deberes familiares y protección a la maternidad; Leyes 51/81 aprueba la Convención para la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer, 82/93 Mujer Cabeza de Familia, 294/96 y 575/02 Violencia Intrafamiliar, 360/97, 599/00 y 747/02 Delitos Sexuales, 581/00 Ley de Cuotas, 731/02 Mujer rural, 823/03 Igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y 984/05 aprueba el "Protocolo facultativo de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de Discriminación contra las mujeres.

• Del Orden Municipal: Acuerdos 22/03 Política Pública para las mujeres Urbanas y Rurales de Medellín, 33/05 Plan de estímulos para la mujer, 34/05 capacitación a madres comunitarias y fami, 37/05 Programa integral de fomento para la mujer rural, 09/06 Política Pública para la prevención y atención a las violencias sexuales y 01/07 Creación de la Secretaría de las mujeres.

INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN • Plan de Acciones Positivas • Política Pública para Mujeres Rurales y Urbanas de Medellín • Plan Estratégico de la Secretaría INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN Red de Prevención de Embarazo Adolescente • Red de Mujeres Públicas y Mujeres Talento • Red de prevención de la anorexibulimia • Junta Directiva Proyecto Sol y Luna • Comité de Campañas • Comité de atención y orientación a la población desplazada • Consejo Consultivo de Políticas Públicas para la Mujer INSTRUMENTOS DE GESTIÓN, INFORMACIÓN E INDICADORES • Observatorio de Violencia • Observatorio de Asuntos de Género de la Consejería Presidencia para la

Equidad de Género • Evaluación del Plan de Acción de la Secretaría

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• Informes Anuales de Gestión e informes de ejecución • Encuesta de Calidad de Vida • Informe Anual de Medicina Legal • Encuesta Nacional de Demografía y Salud de Profamilia • Censo Nacional de Población del DANE. AUTORIDADES Y MECANISMOS DE CONTROL • Procuraduría General • Contraloría • Evaluación y Control del Municipio. • Organizaciones de mujeres en general ACCIONES PLAN DE DESARROLLO 2004-2007 • Apoyo a Expresiones Creativas y Culturales de las Mujeres: Concurso "Mujer

Talento", 3 versiones. Cumplimiento Metas: Cuatro (4) versiones ejecutadas (125%).

• Disminución de la violencia contra las mujeres: Formación multiplicadores/as, Capacitación a pares para acompañamiento a víctimas y Campañas para generar opinión pública; Seis (6) campañas pedagógicas para habitantes del Municipio sobre el respeto a los derechos de las mujeres, en el cuatrienio. Cumplimiento Metas: 2.366 personas capacitadas en formas, consecuencias y estrategias para enfrentar la VIF y de G., atención a todas las solicitudes de protección temporal e inmediata a mujeres cuya vida e integridad física ha estado en riesgo a causa de la violencia, y a sus hijos/as menores de 14 años, a través de hogares de acogida capacitados y dotados con los elementos necesarios para atender a las mujeres y a sus hijos/as; 6 campañas pedagógicas realizadas (100%).

• Organización, capacitación y formación de mujeres para su empoderamiento y liderazgo político y social: Oferta en capacitación y asesoría a 194 organizaciones de mujeres registradas en el SIM; capacitación y asesoría a 225 mujeres líderes, conformación de una (1) red de apoyo a la mujer y una (1) investigación anual ejecutada. Cumplimiento Metas: Mejoramiento nivel formación e información en temas de participación política y ciudadana y ejercicio de derechos de 224 organizaciones de base; mejoramiento de la capacidad de participación y gestión de 89 mujeres pertenecientes a las 21 comunas y corregimientos en procesos clave para su desarrollo y en el Programa de Planeación y Presupuesto Participativo; Mejoramiento en competencias de 160 profesionales de diversas áreas para el diseño, implementación, seguimiento y evaluación de políticas, planes y programas y proyectos con enfoque de género. Tres (3) redes de apoyo organizadas y (3) investigaciones ejecutadas.

• Desarrollo de la Capacidad emprendedora de las mujeres: Promover la creación y fortalecimiento de 90 emprendimientos de mujeres; Capacitación integral de 1000 mujeres e ingresos para el 50% de ellas. Cumplimiento Metas:

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300 unidades productivas de mujeres microempresarias fortalecidas y/o mejoradas a través del Concurso "Capital Semilla" de la Secretaría de Desarrollo Social con el fondo "Sólo para mujeres". Más de 1000 mujeres en vulnerabilidad socioeconómica que mejoraron sus competencias y aptitudes en materia de empleabilidad y desarrollo empresarial. Apoyo a 2800 madres comunitarias con subsidio a pago de servicios públicos, durante el cuatrenio.

• Sensibilización de medios de comunicación y otras entidades y públicos hacia un lenguaje inclusivo: Campaña masiva para el uso del lenguaje inclusivo y la equidad de género Cumplimiento Meta: Campaña ejecutada. (100%).

• Creación de oportunidades de recreación y deporte para las mujeres: Jornada deportiva mensual con 80 mujeres de los barrios y corregimientos de Medellín. Cumplimiento Meta: 46 grupos de mujeres conformados, que asisten dos veces por semana a actividades diversas de recreación, para un total de 1200 mujeres participantes.

• Apoyo y acompañamiento a mujeres maltratadas y en ejercicio de la prostitución: Contratar familias para hogares refugio de 200 mujeres violentadas durante el cuatrienio; Ofrecer a las mujeres en ejercicio de la prostitución 400 cupos para la formación en convivencia, equidad de género y derechos sexuales y reproductivos durante el cuatrienio. Cumplimiento Metas: Existe el servicio de hogares de Acogida, y en el primer semestre de 2007 se atendieron 62 mujeres maltratadas, 43 recibieron protección temporal y se atendieron 87 hijos/as de dichas mujeres. Se espera atender la totalidad de la demanda que se presente. A diciembre de 2007 se habrá implementado un proceso de capacitación dirigido a 265 mujeres en ejercicio de la prostitución, en el tema de salud y derechos sexuales y reproductivos, en coordinación con la Secretaría de Bienestar Social.

RETOS PLAN DE DESARROLLO 2008-2011 • Ampliar el alcance de las intervenciones para elevar las capacidades y

oportunidades de las mujeres en mayor vulnerabilidad socioeconómica para aumentar sus ingresos y mejorar su calidad de vida e implementar programas y proyectos para el mejoramiento de la empleabilidad y el desarrollo empresarial de mujeres que considere la dotación de competencias ciudadanas, productivas y el enlace con el sistema productivo local.

• Definir una metodología de seguimiento y evaluación a la prevalencia de la violencia contra las mujeres en Medellín y los cinco Corregimientos y dar sostenibilidad a las estrategias comunicacionales sobre derechos de las mujeres y de protección temporal de las mujeres en alto riesgo.

• Incrementar los niveles de participación política y ciudadana de las mujeres en escenarios públicos y políticos clave para su desarrollo integral, aumentando la cobertura de la Escuela de Liderazgo en Política y Género.

SECRETARÍA RESPONSABLE Secretaría de las Mujeres, Flor María Díaz Chalarca, teléfono 3855752.

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1.2. DIVERSIDAD SEXUAL La Diversidad Sexual, también conocida como Comunidad gay, lesbiana, bisexual, transexual y transgénero (Comunidad LGBT) es un concepto que se asocia a la necesidad del ejercicio y reconocimiento de los derechos de libertad, igualdad y seguridad jurídica consagrados en nuestra Carta Magna. Es un sinónimo de minorías sexuales y grupos vulnerables que exigen inclusión social, legitimación, aceptación cultural y derechos legales propios. Es necesario que el Municipio de Medellin promueva la igualdad y la no discriminación hacia personas de orientación sexual diferente, garantizando el más alto nivel de inclusión dentro de las políticas públicas en el ámbito de competencia de la Municipalidad para lesbianas, gays, bisexuales y transexuales (LGTB). POBLACIÓN OBJETO No ha sido posible cuantificar la población en la ciudad. No todas las personas que hacen parte de este grupo poblacional se reconocen públicamente. Los proyectos que se está desarrollando en la actualidad la Administración son de cobertura de ciudad. SOPORTE LEGAL • Del Orden Nacional: Ley 360 de 1997 sobre la dignidad y la libertad sexual. • Del Orden Municipal: Plan de Desarrollo 2004-2007 Medellín Compromiso de

Toda la Ciudadanía. Línea Uno, componente cultural, programa Medellín Ciudad Multicultural, proyecto Reconocimiento Cultural de la Diversidad Sexual.

INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN • Plan de Desarrollo Municipal • Presupuesto Participativo INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN • Mesa de Seguimiento a temas LGTB, constituida por decreto firmado por el

Alcalde. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN, INFORMACIÓN E INDICADORES • Encuesta de Cultura Ciudadana. • Evaluaciones diseñadas para las ejecuciones del proyecto con población

LGTB. AUTORIDADES Y MECANISMOS DE CONTROL • Mesa de Seguimiento a temas LGTB, constituida desde la alcaldía y liderada

por las secretarías de Gobierno y Cultura Ciudadana.

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• Mesa LGTB, liderada por organizaciones y activista del sector. • Figura Policía Enlace. • Policía Nacional con apoyo de la Alcaldía. ACCIONES PLAN DE DESARROLLO 2004-2007 • Consolidar procesos educativos a través de campañas pedagógicas. • Fortalecimiento y consolidación de la figura policía enlace para la ciudad de

Medellín. RETOS PLAN DE DESARROLLO 2008-2011 • Mantener procesos permanentes de educación ciudadana orientados a

disminución de la homofobia. • Mantener la figura policía enlace para la ciudad de Medellín. • Mantener la vinculación en los diferentes eventos de ciudad que promueven el

reconocimiento cultural de la diversidad sexual. • Mantener en el plan de desarrollo un programa y proyecto específicamente

orientados al reconocimiento cultural de la diversidad sexual. SECRETARÍA RESPONSABLE Secretaría de Cultura Ciudadana, Fernando Cortes Vela, teléfono 3855816. 2. GENERACIÓN 2.1. NIÑEZ El cambio producido en las últimas décadas en la conciencia social universal y fundamentalmente en el mundo occidental, en el que Colombia y Medellín se encuentran integradas, respecto del papel real que en la sociedad actual debe corresponder a los menores, ha dado lugar al abandono de la tradicional concepción de la atención de las necesidades de los menores como función prácticamente exclusiva de los titulares de la patria potestad o tutela, es decir, inmersa en la más pura teoría privatista, con actuaciones públicas muy limitadas y enmarcadas en la idea de «beneficencia». Tal cambio ha supuesto el entendimiento general de que los menores de edad deben ser sujetos de los derechos que a toda persona, por el hecho de serlo, corresponden, además de sujetos de aquellos derechos derivados de la especial protección que, por su propia dependencia de otros, les es debida. Para ello, los poderes públicos deben arbitrar las medidas tendentes a que los particulares que están obligados a ello protejan y promuevan el efectivo ejercicio de tales derechos e, incluso, sustituirlos en dicha función cuando no puedan o no sean capaces de hacerlo, con la finalidad última de procurar el desarrollo integral de los menores.

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POBLACIÓN OBJETO Según la proyección del Dane para el año 2006 se estima que en la ciudad de Medellín habitan 682.193 personas aproximadamente entre los 0 y 17 años de edad. La atención que realiza la Secretaría de Bienestar Social se focaliza por medio de los niveles de Sisben 1 y 2 en los programas de Complementación Alimentaría, Buen Comienzo, Restaurantes Escolares, Vaso de Leche Escolar y Paquete Alimentario Fin de Semana. La Secretaría ofrece otros programas para la población de la ciudad de 0 a 17 años de edad, tales como Protección Integral al niño en Situación de Desprotección, Atención al Menor Infractor, Atención al Menor de y en la Calle. SOPORTE LEGAL • Convenio Internacional sobre derechos del Niño (Ley 12 de 1991), Acuerdo 87

de Dic 7 de 1961: Creación patronato escolar, Ley 715/2001: Art. 76.17. Restaurantes escolares, Resolución 1456 de 2003. Modificación de la resolución 1411 de 2002 de los restaurantes escolares en el Municipio de Medellin, Ley 7/79 Sistema Nacional de Bienestar Familiar, Decreto 2737/89 Código del Menor, Constitución Política Art. 44,45., Art. 45 dic 2 de 1971 Cambio de denominación de patronato escolar a nutrición escolar Municipio de Medellin, Resolución 1411 de nov 22 de 2002, Modifica la 935 y reglamenta el funcionamiento de los restaurantes escolares, Decreto 1137/99 y Decreto 1138/99 Creación del Sistema Administrativo de Bienestar Familiar, Acuerdo Municipal 13/01 Institucionalización, Resolución 0935 de julio 11 de 2000, reglamenta el funcionamiento de restaurantes escolares, derogado con el 1411, Plan de Atención Integral a la infancia y se crea el consejo de política de infancia en Medellin Acuerdo 013 de 2001; Decreto 2248 de 2001

• Reglamentación del consejo de política de infancia y Plan de atención integral a la infancia en Medellin; Directiva Ministerial No 13 de 2002 Orientación para el uso de los recursos de alimentación escolar del sistema general de Participación; Ley 12 de 1991 por la cual se adopta la Convención de los derechos del Niño; Ley 679 de 2001 Prevenir y contrarrestar la explotación, pornografía y turismo sexual con menores; Organización interna del ICBF Decreto 1138 de 1999; ley 704 de 2001 Aprueba convenio 182 con OIT sobre formas de trabajo Infantil; Acuerdo 33 de 2002 creación vaso de leche escolar; Ley 100 de 1993: articulo 165: Donde se establece que la complementación alimentaría hace parte del PAB (Plan de Atención Básica) la prestación del servicio será gratuita y obligatoria y será financiada con recursos fiscales del Gobierno Nacional complementada con recursos de los entes territoriales; Ley 1098 de Niñez e infancia 2006; Decreto 070 de 2003 Reglamentación del vaso de leche escolar; Alimentación complementaria para la primera infancia. Según acuerdo 14 de 2004.

INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN • Plan de Desarrollo Municipal

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• Planes de Acción y Planes Operativos INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN • COMPSE • Consejo de Política de Infancia • Plan de Atención Integral a la Infancia en el Municipio de Medellin • Comité del Menor Trabajador • Red Prohabitantes de la Calle • Comité de Prevención y Atención a Niños y Niñas en Situación de Calle • Comité de Restaurantes Escolares INSTRUMENTOS DE GESTIÓN, INFORMACIÓN E INDICADORES • Oferta Municipal • Encuesta de Calidad de Vida • Censo Nacional de Población del DANE AUTORIDADES Y MECANISMOS DE CONTROL • Procuraduría General • Contraloría • Evaluación y Control del Municipio. • Organizaciones de base • Consejo Municipal de Juventud ACCIONES PLAN DE DESARROLLO 2004-2007 Cumplimiento de las metas al 100% del Plan de Desarrollo, en los siguientes programas y/o proyectos: • Protección integral a Niños, Niñas y Adolescentes en Situación Irregular. • Atención al Menor Infractor. • Atención al Menor de y en la Calle • Restaurantes Escolares • Vaso de Leche • Buen Vivir • Pacto por la Infancia RETOS PLAN DE DESARROLLO 2008-2011 • Implementar la Ley de Infancia y Adolescencia • Adecuar la estructura administrativa para dar cumplimiento a la normatividad

vigente. • Garantizar el cumplimiento de los derechos y el restablecimiento de los

mismos.

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SECRETARÍA RESPONSABLE Secretaría de Bienestar Social, Iván Antonio Velásquez Romero, teléfono 3855499-4415812. 2.2. JUVENTUD Actualmente, los jóvenes en Medellín viven una etapa de retos y cambios en la que demandan condiciones necesarias para su desarrollo integral. Para ello es necesario fortalecer cada una de las etapas de su proceso formativo de manera que los jóvenes se perfilen hacia la realización de sus metas personales logrando con ello bases sólidas para su pleno desarrollo personal y social. Este sector poblacional constituye el motor para el crecimiento y desarrollo económico y humano del país. Debido a sus características y necesidades, el compromiso con la población juvenil del Municipio de Medellin es diseñar, implementar, operar y evaluar políticas públicas transversales a través de la coordinación interinstitucional, para generar sinergias que garanticen el desarrollo integral de calidad y equitativo de los jóvenes y lograr así que sean actores protagónicos y definitorios del rumbo de del Municipio y de la Nación. POBLACIÓN OBJETO Según la proyección del Dane para el año 2006 en el Municipio de Medellín habitan 521.763 personas jóvenes. El Municipio de Medellin focaliza la intervención en los estratos socio-económicos 1, 2 y 3; a excepción del Programa Altavoz y el Consejo Municipal de Juventud que están dirigidos a toda la población joven de la ciudad. SOPORTE LEGAL • Del Orden Nacional: Constitución Política de Colombia, Ley 24 de 1992, Ley

375 de 1997. • Del Orden Departamental: Ordenanza 16 de 2003 Política Pública

Departamental de Juventud • Del Orden Municipal: Acuerdo 076 “Plan Estratégico de Juventud”, Acuerdo 02

de 2000 “Política Pública de Juventud” INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN • Plan de Desarrollo Municipal • Plan Estratégico de Juventud 2007-2015 • Planes de Desarrollo Local INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN • Consejo Municipal de Juventud

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• Comité Técnico de Juventud • Red de Concertación de la Política Pública de juventud • Comité Metropolitano de Juventud INSTRUMENTOS DE GESTIÓN, INFORMACIÓN E INDICADORES • Observatorio de Juventud • Oferta Municipal • Encuesta de Calidad de Vida • Censo Nacional de Población del DANE AUTORIDADES Y MECANISMOS DE CONTROL • Programa Presidencial Colombia Joven • Procuraduría General • Contraloría • Evaluación y Control del Municipio. • Organizaciones de base • Consejo Municipal de Juventud • Procesos de redes y articulación juvenil ACCIONES PLAN DE DESARROLLO 2004-2007 • Gestión y aprobación de los acuerdos Altavoz, Semana de la Juventud, Plan

Estratégico de juventud 2007 – 2015. • Realización del balance de los 10 años de la Ley 375, ley de la juventud. • Realización de tres investigaciones sobre juventud en el cuatrienio. • Apoyo a la Escuela de Animación Juvenil. • Apoyo a las iniciativas juveniles de los y las jóvenes en las diferentes comunas

y corregimientos. • Fortalecimiento del Observatorio de juventud de la ciudad • Realización de las elecciones del CMJ RETOS PLAN DE DESARROLLO 2008-2011 • Ejecutar por lo menos 7 de los 10 proyectos del Plan Estratégico de juventud

2007 – 2015 • Incrementar las estrategias de formación en cultura política y participación

juvenil en las instituciones educativas de la ciudad y con organizaciones juveniles.

• Realizar un proceso de acompañamiento a los y las jóvenes consejeros municipales de la juventud.

• Promover el posicionamiento al interior de la administración de Metrojuventud como instancia de coordinación de la política pública municipal de juventud y articuladora de esfuerzos para la ejecución del Plan estratégico de juventud.

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SECRETARÍA RESPONSABLE Secretaría de Cultura Ciudadana, Luz Marina Cruz Henao, teléfono 3855368. 2.3. ADULTOS MAYORES Los Adultos Mayores hacen referencia a la población de personas mayores de sesenta y cinco años. Este grupo de edad está creciendo en la pirámide de población, la baja tasa de natalidad y la mejora de la calidad de vida y la esperanza de vida son las causas principales que producen este hecho. Los adultos mayores son parte integrante e inherente de la sociedad. El reto que enfrenta la administración municipal es garantizar que las personas de edad desarrollen su vida activamente, recibiendo y aportando a la sociedad, de manera que contribuyan al desarrollo humano integral. Desde esta perspectiva y con el ánimo de promover la inclusión social de los adultos mayores, la Administración Municipal debe propender por el cumplimiento de sus derechos y generar políticas sociales transversales en busca del mejoramiento de la calidad de vida, optimizando los servicios y promoviendo la participación de los adultos mayores en los escenarios de la vida social. - POBLACIÓN OBJETO La Secretaría de Bienestar Social atiende 130.000 personas de la tercera edad en promedio. La focalización para la mayoría de los programas se realiza a través de los niveles 1, 2 y 3 del Sisben. SOPORTE LEGAL • Del Orden Nacional: Constitución Política de Colombia artículo 46, Ley 60, Ley

100, Decreto 700 de 2002, Decreto 048 de 2003, Decreto 2681 de 2003. • Del Orden Departamental: Ordenanza 18 de 2006, Resolución 0105 de 1989,

Decreto 1094 de 2000, Decreto 532 de 2002, Decreto 2681 de 2003. • Del Orden Municipal: Acuerdo 031 de 2004, Acuerdo 32 de 2004, Acuerdo 38

de 2005, Acuerdo 38 de 2006, acuerdo 256 de 2006, Acuerdo 285 de 2006. INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN • Plan de Desarrollo Municipal • Planes de Acción • Planes Operativos INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN • Cabildo Mayor • Comité Pro Adulto Mayor Comité de Salud y Protección

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INSTRUMENTOS DE GESTIÓN, INFORMACIÓN E INDICADORES • Encuesta de Calidad de Vida • Censo Nacional de Población del DANE • Sisben • Plan Indicativo • Sub AUTORIDADES Y MECANISMOS DE CONTROL • Control Interno del Municipio de Medellin • Contraloría General • Personería del Municipio de Medellin • Concejo de Medellín • Comité de Salud y Protección Social • Veeduría al Plan de Desarrollo • Cabildo Mayor • Clubes de Vida ACCIONES PLAN DE DESARROLLO 2004-2007 • Cumplimiento en más de un 100% de las metas del Plan de Desarrollo,

especialmente en los siguientes programas y/o proyectos: o Asistencia Social del Anciano en la UATE o Protección Social al Adulto Mayor o Hogares Sustitutos o Atención Preventiva en la Comunidad al Anciano o Paquete Alimentario para el Adulto Mayor o Dotación de Clubes de Vida

RETOS PLAN DE DESARROLLO 2008-2011 • Ampliar cobertura de atención. • Responder a la demanda de la ciudad. • Elaborar el Plan Municipal de Tercera Edad a 10 años • Definir y estructurar la política pública • Ampliar la capacidad de operación de los programas para responder a la

ampliación de cobertura que exige el Ministerio de Protección Social y al Programa de Planeación y Presupuesto Participativo.

• Lograr que las entidades, secretarías y entes descentralizados del Municipio de Medellin asuman responsabilidades con este grupo poblacional.

SECRETARÍA RESPONSABLE Secretaría de Bienestar Social, Marta Cecilia Sierra Mora, teléfono 3855465.

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3. ETNIAS 3.1. AFROCOLOMBIANOS Es altamente significativa la presencia de la población afrocolombiana en Medellín y es también inocultable que es la población que históricamente ha vivido en los mayores grados de marginalidad y pobreza absoluta, lo cual exige establecer políticas públicas para su atención especial y construir propuestas socioeconómicas que tiendan a elevar su calidad de vida y reivindicarla en sus derechos y dignidad. Este propósito exige se tenga en cuenta, la historia, la cultura, la etnicidad, y el desarrollo armónico con la naturaleza. Con todos sus valores y aún con sus limitaciones para proponer estrategias de fortalecimiento de la identidad cultural, que le permita a la población afrocolombiana, recuperar, conservar y reproducir su cultura ancestral, que tiende a perderse. Por lo tanto no solo es importante recuperar su expresión cultural, sino también proyectarla como parte de la plurietnicidad, la multiculturalidad e interculturalidad de los legados nacional, regional y local, de tal manera que se reconozca y permita asumir libremente su identidad y aportes a la construcción de localidad, región y país. No sólo como un derecho históricamente negado a este grupo social, sino también en señal de la voluntad política de acabar efectivamente con la marginalidad, el racismo y la discriminación. POBLACIÓN OBJETO Según el Censo Nacional de 2005 en el Municipio de Medellín habitan 138.018 personas afrocolombianas. La Alcaldía de Medellín focaliza su intervención en los niveles 1 y 2 del Sisben. SOPORTE LEGAL • Del Orden Internacional: Carta de las Naciones Unidas de 1945, Declaración

Universal de derechos Humanos de las Naciones Unidas de 1948. • Del Orden Nacional: Constitución Política de Colombia, Ley 21 de 1991, Ley 22

de 1981, Ley 70 de 1993, Ley 397 de 1997, Ley 725 de 2001, Documento Conpes 3310 de 2004, Plan de Desarrollo Nacional

• Del Orden Departamental: Política pública Departamental de Antioquia para comunidades negras del 2007 y el Plan de Desarrollo Departamental.

• Del Orden Municipal: Plan de Desarrollo Municipal, Acuerdo 11 de 2006 INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN • Plan de Desarrollo Municipal • Plan de Acciones Afirmativas

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INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN • Consejos Municipales de Comunidades Afrocolombianas • Consejo Municipal de Planeación • Consejo Municipal de Juventud • Consejo Municipal de Salud • Consejo Municipal de Cultura • JUME INSTRUMENTOS DE GESTIÓN, INFORMACIÓN E INDICADORES • Evaluación del Plan de Acción de la Secretaría • Informes Anuales de Gestión e informes de ejecución • Encuesta de Calidad de Vida • Censo Nacional de Población del DANE • Plan de Desarrollo Municipal AUTORIDADES Y MECANISMOS DE CONTROL • Procuraduría General • Contraloría • Evaluación y Control del Municipio. • Organizaciones de base ACCIONES PLAN DE DESARROLLO 2004-2007 • La población afrocolombiana se está pensando más allá que un grupo

poblacional relacionado netamente con la parte cultural. • Construir y analizar con el Concejo de Medellín y las organizaciones

afrocolombianas el Proyecto de Acuerdo para la población afrocolombiana del Municipio de Medellin.

• Aprobación por parte del Concejo de Medellín del Acuerdo 11 de 2006. • Se conformó y posesionó el Consejo Municipal Afrocolombiano. • Elaboración de forma concertada con más de treinta organizaciones afro el

documento preliminar del plan de acciones afirmativas. • La Administración Municipal se está pensando en un enfoque de atención

diferenciada para la población afro. • Recuperación de la confianza en la Administración Municipal por parte de las

organizaciones afrocolombianas. • Se ha identificado las diferentes problemáticas a las que se ven enfrentadas

las comunidades afrocolombianas de la ciudad. • Acompañamiento a la población afrocolombiana en la celebración del día de

afrocolombianidad (Establecido por el Acuerdo 11 de 2006). • Asegurar la presencia permanente del Departamento Administrativo de

Planeación en el Consejo Municipal Afrocolombiano en su rol de direccionador de la política pública.

• Incluir en la Encuesta de Calidad de Vida la variable étnica.

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• Incluir el enfoque étnico en los planes locales de desarrollo donde se ubica en mayor porcentaje la población afrocolombiana de la ciudad.

RETOS PLAN DE DESARROLLO 2008-2011 • Poner el tema de población afrocolombiana en la agenda local. • Hacer visible la población afro en el plan de desarrollo 2008-2011. • Lograr que un buen paquete de recursos destinados a la población

afrocolombiana sean presupuestados para el año 2008 y próximo plan de desarrollo 2008-2011.

• Darle continuidad a la ejecución del Plan de Acciones Afirmativas. • Incluir un enfoque de atención diferenciada en todos los programas y proyectos

del Municipio de Medellin. • Articular las diferentes secretarías y entes descentralizados del Municipio de

Medellín para el trabajo con población afrocolombiana. • Capacitar y sensibilizar a los funcionarios sobre enfoques de atención

diferenciada. • Fortalecer las organizaciones afrocolombianas en procesos de planeación y

participación local. • identificar, incrementar y focalizar el acceso de la población afrocolombiana a

los programas sociales del Municipio. SECRETARÍA RESPONSABLE Secretaría de Cultura Ciudadana, Adriana Sampedro Cuartas, teléfono 3855369. 3.2. INDÍGENAS La Constitución de 1991, reconoce y protege la diversidad étnica y cultural de la nación colombiana. Consagra para estas comunidades derechos étnicos, culturales, territoriales, de autonomía y participación como: la igualdad y dignidad de todas las culturas como fundamento de la identidad nacional. No obstante, este marco de derechos formales dista mucho de ser una realidad para las comunidades indígenas, especialmente si están por fuera de sus resguardos y se enfrentan dinámica de lo urbano. Persisten en ellas graves problemas tales como: • En materia de Educación y Cultura: En la ciudad cada vez es más difícil el

acceso a la educación regular y universitaria, no se cuenta con políticas que les garantice el acceso, en un medio económicamente adverso como el urbano, a la educación primaria, secundaría, técnica o universitaria, vía becas, subsidios, préstamos condonables, u otras alternativas blandas.

• En materia de Salud: Permanentemente se desconoce el derecho a la salud por parte de los distintos agentes del sistema de protección social, lo que agudiza su situación de vulnerabilidad en el contexto urbano. Además no existe en el Municipio de Medellin una política clara de atención en salud, teniendo

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como base el respeto y reconocimiento de la medicina tradicional. Es fundamental que se desarrolle una política específica en materia de seguridad alimentaría (acorde con sus costumbres y tradiciones) que garantice la buena salud y el bienestar de la población indígena de la ciudad de Medellín.

• En materia de Empleo: La población indígena de Medellín no tiene igualdad de oportunidades para el empleo. En muchas ocasiones las competencias y destrezas no son estimadas por el mercado laboral, y peor aún, a veces ni las tienen. Por eso es necesario contar con ofertas que los capaciten en oficios demandados laboralmente, desarrollar estrategias productivas vía micro-empresas y cooperativas de trabajo asociado que les garanticen la permanencia en el mercado con asistencia, apoyo y acompañamiento técnico.

• En materia de Recreación: Para los indígenas que viven en Medellín y todos es fundamental la preservación de usos y costumbres, en especial aquellas prácticas que contribuyen al fortalecimiento y armonía de su vida familiar, comunitaria y organizativa. En materia de consolidación y fortalecimiento del movimiento indígena local: Para todos los miembros del proceso organizativo indígena de Medellín una de las grandes dificultades con las que se encuentran es el reconocimiento legal y jurídico de todas las expresiones organizativas que tienen y que responden a sus particularidades y afinidades.

POBLACIÓN OBJETO No existe una cifra exacta de cuanta población indígena habita en la ciudad de Medellín, pero un cálculo estimado habla de 2.200 personas indígenas. Los programas que por el momento cuenta la Secretaría de Cultura Ciudadana van dirigidos a la población indígena de toda la ciudad. SOPORTE LEGAL • Del Orden Internacional: Convenio No.169 sobre pueblos indígenas y tribales

en países independientes, adoptado por la 76ª reunión de la conferencia general de la O.I.T, asumido por Colombia mediante la Ley 21 de 1991.

• Del Orden Nacional: Ley 89 de 1890, Constitución Política de Colombia, Ley 100 de 1993, Ley 141 de 1994, Ley 691 de 2001, Ley 715 de 2001; Decreto 1088 de 1993, Decreto 1397 de 1996, Decreto 1396 de 1996, Plan de Desarrollo Nacional

• Del Orden Departamental: Política pública Departamental de Antioquia del 2004 y el Plan de Desarrollo Departamental.

INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN • Plan de Desarrollo Municipal • Planes Especiales INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN • Consejo Municipal de Planeación

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• Cabildo Chibcariwak • Consejo Municipal de Cultura • Consejo Municipal de Planeación • Consejo Municipal de Salud • Consejo Municipal de Juventud • JUME INSTRUMENTOS DE GESTIÓN, INFORMACIÓN E INDICADORES • Informes Anuales de Gestión e informes de ejecución • Encuesta de Calidad de Vida • Censo Nacional de Población del DANE • Plan de Desarrollo Municipal AUTORIDADES Y MECANISMOS DE CONTROL • Procuraduría General • Contraloría • Evaluación y Control del Municipio. • Cabildo Indígena ACCIONES PLAN DE DESARROLLO 2004-2007 • Encuentro de líderes indígenas de la ciudad de Medellín • Campañas de comunicación para la visibilización de la población indígena • Diagnostico de la población indígena • Conformación de las mesas de trabajo interinstitucional indígena • Incluir la variable étnica en la encuesta de calidad de vida RETOS PLAN DE DESARROLLO 2008-2011 • Elaborar una Política Pública Municipal para la comunidad indígena del

Municipio de Medellin • Elaborar un Plan de Acciones Afirmativas para la comunidad indígena. • Inclusión de la variable étnica en los diferentes programas y proyectos del

Municipio de Medellin. SECRETARÍA RESPONSABLE Secretaría de Cultura Ciudadana, Adriana Sampedro Cuartas, teléfono 3855369. 4. DESPLAZADOS El Desplazamiento forzado a causa del conflicto armado interno en Colombia ha sido catalogado por organismos internacionales y nacionales de derechos humanos como la mayor crisis humanitaria sufrida en Colombia, al vulnerar de manera sistemática y reiterada los derechos humanos y fundamentales de la

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población afectada, mujeres y hombres, jóvenes, ancianos, niños y niñas, del campo y la ciudad. Situación que se expresa en el desarraigo al cual se ven sometidas estas personas a través del abandono de sus lugares de residencia, sus actividades habituales y en muchas ocasiones sus familias; situación que continúa cuando no es posible brindar un tratamiento integral y con fines de estabilización socioeconómica y reparación a las víctimas de este flagelo. Esto trae altos costos sociales, económicos, culturales, políticos y humanitarios al Estado colombiano. Los avances recientes y los esfuerzos realizados en el nivel nacional y territorial, sin embargo, no han sido suficientes para alcanzar soluciones duraderas que logren de una manera efectiva la atención integral, la restitución y la realización de derechos de la población víctima del desplazamiento forzado. Ha pasado varios años sin que las instituciones públicas logren trascender del nivel normativo a la práctica efectiva de los derechos consagrados formalmente. Frente a esta situación, es necesario crear un enfoque de derechos, el cual se convierte en el punto de partida para emprender soluciones duraderas, esto es, orientadas al contexto de la crisis humanitaria y con la aceptación de que se trata de una problemática de ineludible origen sociopolítico; esto supone que en respuesta a esa violación sistemática, continua y masiva de derechos, la política pública para la atención de la población desplazada, adquiere esta perspectiva y hace del Estado el responsable principal por la garantía y protección de los derechos humanos de los ciudadanos. En sentido complementario, es necesario el reconocimiento del desplazado como ciudadano, lo cual dista de la relación demanda/oferta, que compete a los clientes, para inscribirse en el marco de actuación de sujetos con plenos derechos y que requieren protección, restablecimiento y reparación por parte del Estado. Por eso, en los programas de atención, la participación y la organización de los desplazados son vitales para incidir en las decisiones que los afectan y, a la vez, para lograr que la atención sea efectiva y logre sostenibilidad. Todo ello dispuesto para responder a las diversas demandas, necesidades y expectativas de la población afectada por el desplazamiento forzado, teniendo en cuenta los enfoques de derechos, diferencial, poblacional y participativo, territorial, medioambiental y de desarrollo. POBLACIÓN OBJETO En el Municipio de Medellin y según registro del SIPOD2, hay 94.538 personas desplazadas3, es decir, el 32,42% de la población afectada por el desplazamiento forzado de Antioquia se encuentra habitando en esta ciudad. 2 Sistema de identificación de población desplazada. Acción Social 3 Población desplazada que ha declarado y se encuentra inscrita en el Registro Único de población desplazada –RUPD-. No se cuentan las personas desplazadas que pese a su situación no han sido incluidas en dicho registro; con lo cual la cifra real podría ser más alta. La Personería de Medellín señala que entre el año 2000 y el 30 de junio de 2007 115.182 personas declararon en esta oficina estar desplazados/as.

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SOPORTE LEGAL • Del orden Nacional: Ley 387 de 1997 Atención a la Población desplazada;

Decreto 2569 12 dic 2000, Ministerio del Interior; Ley 137 de 1997 Derechos de la población desplazada; Ley 508 de 1999 Obligación del Ministerio de Salud atención integral población desplazada; Decreto 489 de 1999 atención de la red de solidaridad; Decreto 173 de 1998 Plan Nacional de la Atención Integral de la Población Desplazada; Sentencia de la Corte Desplazados internos en el Sur, CONPES 3400 de 2005

• Sentencias Constitucionales: La Corte Constitucional en diferentes pronunciamientos (en especial la sentencia T-025 de 2004 (mediante la cual se declara el estado de cosas inconstitucional en materia de desplazamiento forzado), T-268 de 2004 (en la cual se reconoce el desplazamiento intra-urbano) y los Autos de cumplimiento 176, 177, 178 de 2005, 218 y 266 de 2006 y 109 de 2007, ha tutelado los derechos humanos y fundamentales de la población afectada por el desplazamiento forzado, instando al Estado Colombiano desde sus diferentes niveles Nacional, Departamental y Municipal a definir los recursos y adecuaciones institucionales necesarias para superar el Estado de Cosas Inconstitucional y para garantizar el goce efectivo de derechos de la población afectada por el desplazamiento.

• Del Orden Departamental: Ordenanza No. 06 por medio de la cual se adopta la “Política Pública para la prevención del desplazamiento forzado, la protección, reconocimiento y reparación de los derechos de la población afectada por el desplazamiento en el departamento de Antioquia”.

• Del Orden Municipal: Decreto 760 de 1998 por medio del cual se creo el comité municipal de atención integral a la población desplazada por la violencia, Decreto 2190 de 2001 creando las comisiones de Atención Humanitaria, Registro, Restablecimiento, Prevención, Salud y Atención Psicosocial; se pone en funcionamiento la Unidad de Atención a la Población Desplazada (UAD), Decreto 0739 de 2005, por medio del cual se reestructura el comité local para la atención integral de la población desplazada.

INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN • Plan de Desarrollo Municipal • Plan Estratégico de la Secretaría • Objetivos de Desarrollo del Milenio • Plan Indicativo INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN • Comité Municipal para la Atención Integral a la Población Desplazada por la

Violencia. • Comité Departamental para la Atención Integral a la Población Desplazada por

la Violencia.

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INSTRUMENTOS DE GESTIÓN, INFORMACIÓN E INDICADORES • Plan de Atención a Población Desplazada • Registro Único de Población Desplazada • Sistema de Información de Población Desplazada • Observatorio de la Violencia • Evaluación del Plan de Acción de la Secretaría • Informes Anuales de Gestión e informes de ejecución • Encuesta de Calidad de Vida • Censo Nacional de Población del DANE. • Sisben (nivel 0) AUTORIDADES Y MECANISMOS DE CONTROL • Procuraduría General • Contraloría • Evaluación y Control del Municipio. • Organizaciones de mujeres en general • Veeduría Ciudadana ACCIONES PLAN DE DESARROLLO 2004-2007 • Se construyó de manera colectiva el Proyecto de Acuerdo Municipal sobre la

Política Pública para Atención a la Población Desplazada asentada en la Ciudad de Medellín.

• Se ha fortalecido la mesa de población desplazada. • Abordar con responsabilidad el cumplimiento de la sentencia T/025 de la Corte

Constitucional sobre Atención a la Población Desplazada. • Acompañamiento a la población desplazada en la celebración de los diez (10)

años de la Ley 387 de 1997 (Política Nacional de Atención a la Población Desplazada).

RETOS PLAN DE DESARROLLO 2008-2011 • Lograr que un buen paquete de recursos destinados a la población desplazada

sean presupuestados para el año 2008 y próximo plan de desarrollo 2008-2011.

• Cumplimiento de la sentencia T/025 con respecto al goce efectivo de derechos. • Elaborar planes operativos para el cumplimiento de la normatividad vigente. • Garantizar el cumplimiento de los derechos y el restablecimiento de los mismos

a la población desplazada. • Mejorar la calidad de vida de la personas en situación de desplazamiento. • Adecuar la estructura operativa para dar cumplimiento a la normatividad

vigente para la población desplazada. SECRETARÍA RESPONSABLE Secretaría de Bienestar Social, Jaqueline Marín Marín, Teléfono 3855417.

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5. DISCAPACITADOS Sin duda, en Colombia, el tema de la discapacidad ha tenido importantes desarrollos, particularmente a partir de las dos últimas décadas, una vez superadas las concepciones de beneficencia que orientaron la atención hasta bien entrado el siglo XX, cuya práctica característica consistía en la reclusión de las personas que la presentaban en asilos o instituciones cerradas, mezcladas con personas afectadas por enfermedades físicas consideradas como incurables o contagiosas. El Municipio de Medellin ha tenido avances en lo concerniente al trabajo con población discapacitada, es precisamente este trabajo lo que le han mostrado a la Administración la necesidad de incorporar los lineamientos jurídicos internacionales y nacionales que significan hitos en la búsqueda de la inclusión, de la igualdad de oportunidades y de la protección, promoción y restitución de los derechos de la población discapacitada. Por lo anterior, es necesario dar un tratamiento especial a un asunto tan complejo como la discapacidad, con el fin de dar mejor calidad de vida a las personas que presentan alguna limitación y a sus familias, por tal motivo es prioritario detectar y potencializar las habilidades en personas con discapacidad para obtener, mantener y promocionarse en un trabajo que les permita su autonomía, independencia e integración a la actividad laboral y social en igualdad de condiciones y con los mismos derechos. POBLACIÓN OBJETO Según el Censo Nacional de 2005 en el Municipio de Medellín habitan 117.826 personas en situación de discapacidad. Según el SIPECODI (Sistema de Información de Personas en Condición de Discapacidad), la Secretaría de Bienestar Social atiende 14.400 personas en situación en discapacidad. SOPORTE LEGAL • Del Orden Nacional: Constitución Política de Colombia (Artículos 13, 42, 47, 54

y 68) Ley 21 de 1991, Ley 82 de 1982, Ley 12 de 1987, Ley 60 de 1993, Ley 100 de 1993, Ley 105 de 1993, Ley 104 de 1993, Ley 115 de 1994, Ley 119 de 1994, Ley 181 de 1995, Ley 324 de 1996, Ley 368 de 1996, Ley 361 de 1997, Ley 397 de 1997, Ley 82 de 1988, Ley 715 de 2001, Ley 762 de 2002, Ley 982 de 2005, Documento Conpes 3310 de 2004, Plan de Desarrollo Nacional.

• Del Orden Departamental: Ordenanza No. 10 de 2001, Ordenanza No. 20 de 2002, Ordenanza No 23 del 9 de Diciembre 2003, Estatuto de Accesibilidad, el cual recopila ordenanzas 20, 14, 5, 10, 33, 8 y 18.

• Del Orden Municipal: Resolución 14861 de 1985, Decreto 2681 de 1993, Decreto 2082 de 1996, Decreto 293 de 1997, Acuerdo No. 45 de 1997, Decreto Reglamentario 618 de 1998 y Decreto 0942 de 2002, Acuerdo 50 de 1997,

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Acuerdo 77 de 1997, Acuerdo 06 de 1998, Acuerdo 26 de 1998 y Acuerdo 31 de 1999, Acuerdo 59 de 1998, Acuerdo 60 de 1998, Acuerdo 04 de 2001, Acuerdo 21 de 2001, Acuerdo 57 de 2003, Acuerdo 33 de 2004, Ordenanza No. 20 de 2002, Decreto 148 de 1999 y Decreto 642 de 2002, Decreto 1298 del 2003, Ordenanza No. 23 del 9 de Diciembre 2003, Plan de Desarrollo 2004 – 2007, Decreto 1018 de 2004, Decreto 1473 de 2005, Estatuto de Accesibilidad, el cual recopila ordenanzas 20, 14, 5, 10, 33, 8 y 18.

INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN • Plan de Desarrollo Municipal • Plan Integral de Atención a la Discapacidad al 2012 INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN • Comité Interinstitucional Municipal de Discapacidad • Comité de Salud y Protección • Compse INSTRUMENTOS DE GESTIÓN, INFORMACIÓN E INDICADORES • Evaluación del Plan de Acción de la Secretaría • Informes Anuales de Gestión e Informes de Ejecución • Encuesta de Calidad de Vida • Censo Nacional de Población del DANE • Plan de Desarrollo Municipal • Plan Municipal de Discapacidad • Sisben • Sipecodi • Registro y Caracterización de la Discapacidad AUTORIDADES Y MECANISMOS DE CONTROL • Comité de Salud y Protección Social • Veeduría del Plan de Desarrollo • Representantes de la población discapacitada • Control Interno del Municipio • Contraloría General del Municipio de Medellín • Personería de Medellín • Concejo de Medellín • Procuraduría General de la República ACCIONES PLAN DE DESARROLLO 2004-2007 • Concertación de manera colectiva del Plan Estratégico de Largo Plazo para la

Atención a la Población Discapacitada de la ciudad de Medellín. • Proceso de inscripción para el proceso de caracterización de la población

discapacitada de la ciudad de Medellín.

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• Celebración anual de la semana de la discapacidad. • Cumplimiento en un 100% de las metas del Plan de Desarrollo RETOS PLAN DE DESARROLLO 2008-2011 • Aprobar por Acuerdo Municipal el Plan Municipal de Discapacidad y definir la

política pública. • Ampliar la capacidad de operación de los programas para responder a la

ampliación de cobertura de los programas del Programa de Planeación y Presupuesto Participativo.

• Lograr que las entidades que no lo hacen asuman su responsabilidad con este grupo poblacional.

• Realizar la caracterización de la población, visibilización de la población discapacitada en la ciudad.

• Organizar la población discapacitada y lograr su participación • Elaborar el plan de desarrollo 2008 - 2011 conforme a la nueva Ley 1145 de

2007. SECRETARÍA RESPONSABLE Secretaría de Bienestar Social, Martha Cecilia Sierra Mora, teléfono 3855465. 6. PROSTITUCIÓN “Más que una opción de vida, la prostitución es, en la mayoría de los casos, el resultado de la falta de opciones. El ejercicio de la prostitución está asociado con factores de riesgo de tipo individual, familiar, educativo y social. Si bien la necesidad de generar ingresos en un medio laboral y económico esquivo y adverso - en especial para las/os más pobres de la sociedad -, se constituye en una de las principales motivaciones para el ejercicio de la prostitución.”4 Por lo anterior, la Administración Municipal debe pensar una intervención integral con el cual pueda prevenir y atender las diferentes formas de violencia sexual que afectan a los ciudadanos y ciudadanas de Medellín y la vulneración de los derechos humanos y sexuales de las mujeres y hombres en contexto de prostitución, independiente de su elección sexual. POBLACIÓN OBJETO La Secretaría de Bienestar Social por medio del programa Por una Vida Más Digna, tiene inscritas a 2.400 personas que se encuentran ejerciendo de prostitución.

4 Foro: “Estrategias de Intervención en prostitución, abuso, explotación sexual y tráfico de personas. Agosto 27 de 2004. Programa POR UNA VIDA MÁS DIGNA

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SOPORTE LEGAL • Del Orden Nacional: Constitución Política de Colombia (Artículos 5, 13, 40, 42

y 43) • Del Orden Departamental: Ordenanza Departamental 018 de 2002, el Código

de Convivencia Ciudadana y el Plan de Desarrollo de Medellín, línea programática 2, que contempla la realización de proyectos dirigidos a la reducción del riesgo en niñas, niños, adolescentes de abuso y explotación sexual, y la protección y restitución de derechos de las personas en contexto de prostitución.

• Del Orden Municipal: Acuerdo 5 de 2004, Acuerdo 09 de 2006. INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN • Plan de Desarrollo Municipal • Plan Indicativo SUB • Planes de Acción • Planes Operativos INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN • Comité de Trabajo de Abuso Sexual INSTRUMENTOS DE GESTIÓN, INFORMACIÓN E INDICADORES • Evaluación del Plan de Acción de la Secretaría • Informes Anuales de Gestión e Informes de Ejecución • Encuesta de Calidad de Vida • Censo Nacional de Población del DANE • Plan de Desarrollo Municipal • Sisben AUTORIDADES Y MECANISMOS DE CONTROL • Veeduría del Plan de Desarrollo • Control Interno del Municipio • Contraloría General del Municipio de Medellín • Personería de Medellín • Concejo de Medellín • Veeduría Ciudadana ACCIONES PLAN DE DESARROLLO 2004-2007 Cumplimiento en las metas del Plan de Desarrollo en un 100% a través del Proyecto “Por una Vida más Digna” RETOS PLAN DE DESARROLLO 2008-2011 • Definir las políticas públicas de la población en mujeres en ejercicio de

prostitución.

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• Elaborar los planes operativos para el cumplimiento en el marco de la normatividad vigente.

SECRETARÍA RESPONSABLE Secretaría de Bienestar Social, Jaqueline Marín Marín, teléfono 3855417. 7. HABITANTES DE LA CALLE En el Municipio de Medellin existen fenómenos sociales que ameritan atención integral y oportuna por parte de la Alcaldía como son la habitabilidad en calle. Para comprender los orígenes y la persistencia de esta problemática se debe tener en cuenta la conjunción de diversos factores asociados principalmente a la crisis en la familia y el abuso de sustancias psicoactivas. El común denominador de los habitantes de calle es que viven en condición de extrema pobreza, lo cual se traduce en exclusión o vulnerabilidad, entendida ésta última como una condición de indefensión, riesgo o dificultad que inhabilita e invalida, de manera inmediata o en el futuro, a los grupos o personas afectadas, para la satisfacción autónoma de su bienestar (subsistencia y calidad de vida) en contextos socio-históricos y culturales determinados. POBLACIÓN OBJETO Para el año 2006, la Secretaría de Bienestar Social atendió a 2.974 personas en condición de habitante de la calle. SOPORTE LEGAL • Del Orden Nacional: Constitución Política de Colombia (Artículos 5, 13, 40 y

42), Sentencia de la Corte Constitucional C-040 de 2006 (en relación al ejercicio de la mendicidad, enfermos mentales toxicómanos y alcoholizados).

• Del Orden Departamental: Ordenanza Departamental 018 de 2002 • Del Orden Municipal: Acuerdo 2 de 1993 (por medio del cual se reglamenta el

Funcionamiento del Programa de los comedores populares) Decreto 214 de 2003, Decreto 1404 e 2003 ((por medio del cual se le delega a la Secretaría de Solidaridad la función de identificar la población indigente).

INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN • Plan de Desarrollo Municipal • Plan Indicativo SUB • Planes Operativos INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN • Red Prohabitantes de la Calle • Comité de Prevención y Atención a Niños y Niñas en situación de calle.

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• Comité de Prevención y Atención al Habitante de la Calle INSTRUMENTOS DE GESTIÓN, INFORMACIÓN E INDICADORES • Evaluación del Plan de Acción de la Secretaría • Informes Anuales de Gestión e Informes de Ejecución • Encuesta de Calidad de Vida • Censo Nacional de Población del DANE • Plan de Desarrollo Municipal • Sisben AUTORIDADES Y MECANISMOS DE CONTROL • Veeduría del Plan de Desarrollo • Control Interno del Municipio • Contraloría General del Municipio de Medellín • Personería de Medellín • Concejo de Medellín • Veeduría Ciudadana ACCIONES PLAN DE DESARROLLO 2004-2007 Cumplimiento en las metas del Plan de Desarrollo en un 100% a través del Proyecto: “Atención y protección a menores, jóvenes y adultos en situación de calle a través de los centros especializados de paso o permanentes”. RETOS PLAN DE DESARROLLO 2008-2011 • Definir las políticas públicas de la población en situación de indigencia. • Elaborar los planes operativos para el cumplimiento en el marco de la

normatividad vigente. SECRETARÍA RESPONSABLE Secretaría de Bienestar Social, Jaqueline Marín Marín, teléfono 3855417.

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