실태 및 현황download.kpf.or.kr/MediaPds/RHMHPWWOEKVOTJM.pdf차례 01 서론 … 9 1. 문제제기 및 연구 목적 … 9 2. 연구문제 및 연구내용·방법 … 12 02 미디어기업

연구서 2008-08

미디어기업의 소유구조 연구

실태 및 현황

이은주

미디어기업의 소유구조 연구 실태 및 현황

연구서 2008-08

책임연구　이은주(한국언론재단 객원 연구위원)

원고집필　권호영(한국방송영상산업진흥원 책임연구위원)

보조연구　강신규(서강대학교 신문방송학과 석사)

발행인　고학용

편집인　선상신

발행일　2008년 12월 10일 초판 제1쇄 발행

한국언론재단

100-745 서울특별시 중구 태평로 1가 25

전화 (02) 2001-7894　팩스 (02) 2001-7890

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편집middot제작middot유통대행 커뮤니케이션북스(주)

121-869 서울특별시 마포구 연남동 571-17 청원빌딩 3층

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이 책에 실린 내용은 본 재단의 공식 견해가 아닌 필자의 연구 결과임을 밝힙니다

한국언론재단 2008

ISBN 978-89-5711-211-3

책값은 표지에 있습니다

차례

01 서론 hellip 9

1 문제제기 및 연구 목적 hellip 9

2 연구문제 및 연구내용middot방법 hellip 12

02 미디어기업 소유구조에 관한 이론적 검토 hellip 16

1 일반 기업 소유구조 연구 동향 hellip 16

2 미디어 관련 소유구조 선행 연구 hellip 35

03 미디어기업 소유구조 현황 및 특성 hellip 50

1 미디어산업의 경쟁 형태 hellip 50

2 신문기업의 소유구조 현황 및 특성 hellip 58

3 지상파방송사업자 현황 및 특성 hellip 73

4 통신사업자 소유구조 현황 및 특성 hellip 85

04 MSO와 MPP의 형성 과정과 소유구조 hellip 91

1 개별 MSO와 MPP의 성장 과정과 전략 hellip 91

2 SO의 수평적 결합과 의미 hellip 147

3 PP의 수평적 결합과 의미 hellip 156

4 SO와 PP의 수직적 결합과 의미 hellip 162

5 소결 hellip 165

05 미디어 소유구조 관련 쟁점 및 논의 hellip 168

1 미디어기업 소유 규제 및 완화의 근거 hellip 168

2 융합시장 관련 미디어 사업자들의 대응 견해 hellip 175

06 결론 hellip 181

1 미디어기업 소유구조 분석 hellip 182

2 소유규제 완화 흐름에 대한 제언 hellip 191

참고문헌 hellip 199

부록 hellip 207

표 차례

lt표 2-1gt 소유지배구조의 형태별 특징 비교 hellip 23

lt표 2-2gt 내middot외부 지분과 기업가치 및 다각화에 미치는 영향 hellip 25

lt표 2-3gt 소유구조와 경영성과 간의 관계 연구 hellip 34

lt표 2-4gt 미디어 관련 소유구조 선행 연구 경향 분석 hellip 48

lt표 3-1gt 광고비 중 매체별 구성비 변화 추이 hellip 53

lt표 3-2gt 미디어기업 자산 및 매출 수익 현황 hellip 55

lt표 3-3gt 전국종합일간신문 주주현황 hellip 59

lt표 3-4gt 경제일간지 주주현황 hellip 61

lt표 3-5gt 지역일간지 소유주주 및 지분 현황 hellip 62

lt표 3-6gt 조선과 동아의 다각화 방향 hellip 67

lt표 3-7gt 지상파 방송 주주현황 hellip 74

lt표 3-8gt 통신사업자 주주 현황 hellip 86

lt표 4-1gt CJ미디어의 주주 구성 hellip 93

lt표 4-2gt 온미디어의 주요 주주 hellip 99

lt표 4-3gt CJ미디어와 온미디어 간 최근 시청점유율 비교 hellip 102

lt표 4-4gt MBC 게임의 주주 구성 hellip 103

lt표 4-5gt MBC 드라마넷의 주주구성 hellip 104

lt표 4-6gt MBC ESS스포츠의 주주 구성 hellip 104

lt표 4-7gt SBS 스포츠 채널의 주주 구성 hellip 108

lt표 4-8gt SBS 드라마 플러스의 주주 구성 hellip 109

lt표 4-9gt KBS N의 주주 구성 hellip 112

lt표 4-10gt CU미디어의 주요 주주 hellip 120

lt표 4-11gt IHQ의 주주 구성 hellip 121

lt표 4-12gt 예당엔터테인먼트의 주주 구성 hellip 125

lt표 4-13gt CampM의 주주 구성 hellip 133

lt표 4-14gt HCN의 주주 구성 hellip 136

lt표 4-15gt 현대 홈쇼핑의 주주 구성 hellip 137

lt표 4-16gt CMB홀딩스의 주주 구성 hellip 140

lt표 4-17gt 큐릭스의 주주 구성 hellip 142

lt표 4-18gt 주요 MSO사업자들의 SO 인수 현황(2000sim2001) hellip 149

lt표 4-19gt MSO의 수와 매출액 점유율의 변화 hellip 153

lt표 4-20gt SO 수평결합의 긍정적 효과와 부정적 효과 hellip 155

lt표 4-21gt 허가 PP의 출자자 채널명 등의 변화 hellip 157

lt표 4-22gt 주요 MPP 운영 채널(2008 11월 기준) hellip 160

lt표 4-23gt 주요 MPP의 손익 현황 hellip 161

lt표 4-24gt MSP 현황(2008년 11월 기준) hellip 163

lt표 5-1gt 다양성에 관한 정의 hellip 169

lt표 5-2gt 향후 규제의 방향 수평적 규제 hellip 174

그림 차례

lt그림 3-1gt 광고비 매체별 변화 추이(2001-2007) hellip 52

lt그림 3-2gt 미디어산업 주요 사업자들의 시장성과(매출액) 비교 hellip 54

lt그림 3-3gt 미디어기업의 자산 규모 비율(2007년 기준) hellip 56

lt그림 3-4gt 미디어기업의 매출액(2007년 기준) hellip 56

lt그림 3-5gt 미디어기업의 당기순이익(2007년 기준) hellip 57

lt그림 3-6gt 중앙일보 소유 지분 구성도 hellip 68

lt그림 3-7gt 조선일보 소유 지분 구성도 hellip 70

lt그림 3-8gt MBC의 소유 지분 구성도 hellip 76

lt그림 3-9gt SBS의 소유지분 구성도 hellip 79

lt그림 4-1gt J골프 VS SBS 골프채널 점유율 hellip 119

lt그림 4-2gt 티브로드의 지분 구조 hellip 129

lt그림 5-1gt 국가의 단계별 독점 시장 개입 방법 hellip 171

01　서론　 9

01서론

1 문제제기 및 연구 목적

미디어 기술의 진화와 산업의 통합은 미디어기업의 다양하고 역동적인 행

위들을 출현시키고 있다 이 과정에서 미디어기업은 다양한 형태의 교차

소유와 겸영 동middot이종 기업 간의 결합과 지분 참여를 통해 소유구조의 분

산과 집중을 시도하고 있다 더욱이 전통적인 매체 간 경계를 넘어 이합 집

산하는 미디어기업의 소유구조는 매우 다양하고 복잡한 형태로 분산되어

있다

SBS의 지주회사전환 KBS2와 MBC에 대한 민영화 논란 국민주인 한

겨레의 20년에 대한 종합적 평가 경향신문과 문화일보 등 우리사주를 포

함한 소유구조 통신사업자들의 방송산업 진출 IPTV 산업 가동으로 인한

케이블 TV 사업자와의 긴장 등 미디어기업 간 경계를 넘어 다양한 모습들

이 전개되고 있는 것이다 물론 이러한 모습들은 기업의 수익모델을 창출

하기 위한 전략적 행위 즉 사업다각화나 전략적 제휴로 논의되거나 정책

적 관심사로 대두되고 있다 그러나 이러한 모습들이 현재의 기존 소유구

조 기반에서 어떤 변화들을 야기시킬지에 대한 기본적인 점검이 필요한

10 　미디어기업의 소유구조 연구

시점이다

소유구조는 시장행위를 추동하고 결정하는 매우 중요한 정책 절차 시

스템 및 구조에 해당한다 일반기업을 대상으로 지배구조에 관한 연구가

활성화되었음에도 불구하고 미디어기업은 소유구조를 논의하는 수준에

서 머물고 있다 그 이유로서 미디어기업은 일반기업에 비해 상대적으로

미디어 콘텐츠의 사회적 영향력과 정보와 여론의 형성이라는 중요한 가치

를 생산하고 있다 이 때문에 기업의 경영성과와 수익의 극대화만을 중요

한 기업의 목표로서 설정하는 것이 아니라 미디어의 공적 역할 역시 동일

한 비중으로 다루어야 할 것이다 따라서 소유구조와 콘텐츠의 상관관계

를 중심으로 논의하다 보니 그 과정에 해당하는 다양한 시스템과 지배구

조에 관한 논의로까지 세분화 특화되지 못한 형편이다 또한 소유구조 역

시 가계소유인지 재단소유인지 우리사주인지 국민주middot도민주 수준인

지 고착된 성격으로만 논의될 뿐 경영성과나 콘텐츠의 질까지 연관 짓지

못하고 있다

이러한 현실에 착목하여 우선적으로는 현재의 소유구조 실태와 현황

을 살피고 이를 통합적이고 종합적으로 특성화한 후 차후에 더 나아가 실

질적인 지배구조와 콘텐츠와의 관련성을 분석해야 할 것이다 추후에는

미디어기업의 소유구조를 포함한 주주와 이사회 지배구조에 따른 경영

방식 등을 분석하는 전망을 세울 수 있다 즉 미디어기업 역시 미디어기업

(언론)의 소유구조만으로 머무는 것이 아니라 다양한 지배구조의 현황과

유형 특성을 분석하고 이를 통해 지배구조의 의미와 성과가 무엇인지 살

펴볼 수 있을 것이다 현재의 소유구조 주주와 최대주주 경영자(사장)

이사회 편집국제 편집국장 노동조합 종업원에 이르는 모든 관련 주체

들과 구조 시스템을 살펴봄으로써 여러 가지 질문들에 대한 해답을 찾아

갈 수 있다 또한 이러한 결과에 기반하여 앞으로 아래와 같은 질문들의 해

답을 찾는 데 단초가 될 수 있을 것이다

01　서론　 11

소유구조와 지배구조 바람직한 미디어기업의 지배구조 요건은 무엇

인가 미디어기업에 맞는 적정한 지배구조가 가능한 것인가 언론기업의

소유와 경영 편집의 분리가 가능한가 가능하지 않나 중요한가 중요하

지 않나 미디어기업 주주의 관심은 무엇인가 일반 기업의 경우 주주의

관심은 시장가치[브랜드 기업(경영)이익] 극대화이고 경영자는 자신의

부와 더불어 권한 지위 안정을 추구하는 효용극대자라고 한다 그렇다

면 미디어기업 주주의 관심은 동일할까 아니면 미디어 기업으로서의 다

른 가치가 있나 소유의 집중 소수 경영자에 의한 기업 경영 좌우 미디어

기업에 맞는 적정지배구조는 불가능한 것인가 기업의 경영 성과와 미디

어기업의 경영 성과의 같은 점은 무엇이고 차이가 있다면 어떤 것인가

소유구조 연구의 필요성을 살펴보면 다음과 같다

첫째 소유 집중의 문제점에 대한 검토가 필요하다 국내 기업은 소유

의 집중과 다각화에 의한 기업 확장의 과정에서 경제력 집중과 경쟁력 약

화의 지적을 받고 있다 전문경영자에 의한 책임 경영체제가 구축되지 못

하고 소유경영자에 의해 기업경영이 좌우됨에 따라 경영 의사결정의 집

중화와 경영자에 의한 사적이익 추구 현상이 나타나고 있다 또한 관련middot

비관련 다각화에 의해 기업 확장을 추구함으로써 경제력 집중 문제를 유

발시키고 전문성을 상실하여 기업경쟁력을 약화시킨다는 비판을 받고

있다(김병곤 1999)

외환위기 이후 이러한 비효율적인 경영체제에 대한 비판이 높아지면

서 소유와 경영의 분리를 근간으로 하는 영미식 지배구조의 여러 제도적

장치들이 도입되었다 정부에서도 경제력 집중 완화와 기업의 경쟁력 제

고 차원에서 소유분산정책과 기업의 전문화middot집중화 정책을 지속적으로

추진하고 있다 그러나 기업의 소유지배구조는 각국의 고유한 제도와 관

습 하에서 형성된 독특한 역사성을 가지고 있을 뿐만 아니라 이상적인 소

유지배구조에 관한 이론적 합의도 없다는 점에서 소유지배구조에 대한 논


란은 쉽게 종식되기 어렵다(신현열middot박찬준 2006) 따라서 효율적인 경

영체제 확립을 위해 소유구조에 대한 연구가 선행될 필요가 있다

둘째 미디어기업의 경우 더욱 고착화된 소유구조 형태를 지니고 있다

최근 미디어환경의 변화에 따라 새로운 모색과 시도가 전개되는 시점에서

더욱 근본적인 미디어기업의 소유구조 실태와 현황을 조사 분류 통합적

분석을 시도하고자 한다 그리고 새로운 종류와 유형화 구조적 특성을 도

출하고자 한다 이를 통해 개별 기업이나 개별 미디어 중심의 소유구조 파

악을 넘어 미디어기업의 통합 추세에 관한 동적 변화과정을 파악할 수 있

을 것이다 궁극적으로는 통합미디어기업으로 진화해가는 미디어기업의

소유구조 형태를 다양한 유형화를 통해 발견해 볼 수 있을 것으로 기대한

다 이러한 미디어기업 소유구조의 유형화와 특성 문제점을 파악함으로

써 실질적인 산업과 시장의 변화를 분석할 수 있는 현실적 기여와 함께 소

유구조와 관련된 시장집중과 규제 시장획정과 같은 법적 정책적 이론적

논의에 도움을 주고자 한다

2 연구문제 및 연구내용middot방법

주요 연구 대상은 미디어기업군[신문사 방송사(지상파 및 케이블) 통신

사]에 해당하는 개별 미디어기업이다 이 연구를 통해 살펴보고자 하는 주

요 연구문제는 크게 두 가지 영역이다

첫째 개별 미디어기업의 소유구조 현황을 산업별로 제시해 보고자 한

다 이미 기업들의 소유구조는 개별적으로 분산되어 공시되고 있다 따라

서 이들을 종합하여 현재 미디어기업 지분 현황과 실태를 살펴볼 것이다

더불어 좀 더 확장할 수 있는 기업의 통합적 소유구조 지형도를 구성해 보

고자 한다

01　서론　 13

둘째 개별 미디어기업의 소유구조 실태를 통해 얻을 수 있는 주요 유

형과 특성이 무엇인지 살펴볼 것이다 또한 일부 사례는 소유구조 변화과

정에서의 구조적 특성이 무엇인지 분석할 것이다

주요 연구방법은 다음과 같다

우선적으로 문헌연구를 통해 미디어기업의 소유구조 관련 선행연구

및 이론적 검토를 시도하였다 단행본과 학보를 중심으로 소유구조와 지

배구조 관련 연구를 분석하였다 기업 소유구조의 전통적 분류 및 유형

쟁점과 현재의 연구 경향들을 살펴볼 수 있었다 다음으로 소유구조 관련

현황 자료조사와 분류를 위해서 금융감독원 기업공시시스템 자료 및 대한

상공회의소 기업정보 공개자료를 활용하였다 그 외 다양한 2차 분석 자

료와 연구서가 참고되었다

마지막으로 전문가와 관계자들의 인터뷰 및 토론을 통해 소유구조관

련 쟁점과 입장들을 살펴볼 수 있었다 인터뷰 대상자는 총 12명1)이며 주

요 질문 및 논의 항목은 다음과 같다 첫째 신문 지상파 케이블 방송 통

신 등 국내 미디어기업의 소유구조와 관련하여 공개된 자료로만 알 수 없

는 현황과 변화에 대한 의견이 청취되었다 둘째 최근 융합시장 환경 조

성 아래minus방송 민영화 신문middot방송 겸영 IPTV 상용화minus이에 대한 규제

완화와 진입 가능성 문제점 기대에 관한 논의가 전개되었다 셋째 미디

어 융합시대 소유구조 방향성에 관한 모색이 추가되었다

이 연구에서 미디어기업들의 소유지분현황과 구조를 설명하기 위해

적용한 지형도는 호스트 뢰퍼(Horst Roeper)의 논문 포맷을 중심에 두었

1) 신문산업 전문가 및 종사자 3인(신문산업분야 ABC) 방송산업 전문가 및 종사자 3인

(방송산업분야 ABC) 케이블산업 전문가 2인(케이블산업 AB) 통신 산업 전문가 및 종

사자 2인(통신산업분야 AB) 미디어산업 연구 전문가이자 학계 2인(학계 AB) 등 총 12인

을 대상으로 인터뷰와 워크숍을 진행하였다 각 기업별 현황과 관련 쟁점에 대한 다양한 견해

들을 청취할 수 있었다


다 그는 매년 독일 미디어기업들의 소유구조를 살펴보고 있다 1차 분류

는 기존 모기업의 미디어 특성에 따라 출판 그룹 라디오 그룹 방송사 신

문사 신문middot잡지사와 주요 미디어기업(그룹)들로 나누어 각각 지분 현황

을 한 장의 도표를 통해 제시하고 있다 한 면에 표 1개를 싣되 해당 항목

으로 제호 지분참여 기업 국내외 국가와 참여기업을 표시하고 각 지분

의 상호 화살 표시를 통해 모기업과 자회사와의 관계를 한 눈으로 알 수 있

게 모형화하였다 특히 독일 미디어 그룹의 경우 유럽 전 지역에 확산되

어 있는 모습을 잘 볼 수 있었다 각 도표 안 기준 항목을 살펴보면 매체

제호 지역 소유지분 채널 등을 표기하였다

국내에서는 인터넷 경제신문 이데일리에서 시도한 2008 업계지도의

모형을 참고하였다 ꡔ2008 업계지도ꡕ는 비즈니스 그래프북이란 이름으

로 모든 산업 분야를 총괄하고 있다 해당 업종의 상위기업들을 중심으로

모형화하였으며 각 기준항목으로는 경영지표에 해당하는 총자산 영업이

익 순이익 자기자본이익률 총자산이익률 등을 기록하고 비교할 수 있도

록 구성하였다 미디어기업과 관련해서는 통신업계와 신문방송광고업계

종합유선방송업계 영화 엔터테인먼트 업계의 자료가 도움이 되었다

이상의 방법을 통해 이 연구는 신문 지상파 케이블 통신사업자 등 국

내 미디어기업의 소유구조 실태를 조사middot분석하였다 주요 특징 및 유형

화를 시도하였고 대표적인 미디어기업들은 소유관련 집중과 분산에 관

한 미디어 지형도를 구성하였다 미디어기업의 지형을 한눈에 볼 수 있게

구성 이를 통해 주요 주주 분포나 출자 지분관계 등을 알 수 있도록 한

다2) 산업별 대표적인 상위 사업자들의 기본적인 지배구조를 알 수 있는

장점이 있다

2) 뢰퍼 교수의 구성도와 이데일리 업계지도 형식은 연구과정에서 지형도 구성에 많은 아이

디어와 도움을 주었다 그러나 실제 국내 사업자들을 대상으로 적용하는 데 있어서는 가장 복

잡할 수 있고 가장 대표적일 수 있는 상위 사업자 일부를 대상으로 구성하고 있다

01　서론　 15

미디어 융합 시대를 맞이하여 저마다 앞으로의 미래를 이야기하고 있

다 그러나 현재의 상황을 얼마나 정확하게 파악하고 있는지에 대한 점검

이 선행되어야 할 것이다 따라서 소유 완화와 소유 규제를 언급하기 이

전에 현재의 미디어기업들의 지분과 형성 과정을 점검하는 데 초점을 두

었다

이 연구의 구성은 다음과 같다 먼저 2장을 통해서는 미디어기업의 소

유구조에 관한 기존 논의 및 이론을 검토하고 있다

3장과 4장을 통해서 개별 미디어기업들의 소유구조 현황 및 특성을 분

석하고 있다 개별 기업들의 현황 분석과 함께 지배적 기업에 관한 사례는

도표를 통해 제시하고 있다 다양한 사업자들이 존재하는 케이블TV 산업

은 4장을 통해 좀 더 집중적으로 역사적 추이와 소유구조 변화의 요인들을

분석하고 있다 5장은 2008년 하반기 미디어관련 법제 정비 과정에서 정

부여당의 미디어법 개정 의지가 강화되고 있는 시점에서 소유규제에 관한

서로 다른 견해들을 살펴보았다 6장은 전체 논의의 결론과 앞으로의 제

언을 적고 있다


02미디어기업 소유구조에 관한 이론적 검토

1 일반 기업 소유구조 연구 동향

1) 주요 개념에 대한 이해

(1) 소유구조와 지배구조

지배구조(corporate governance)는 기업이 지휘 관리 통제되는 방식

즉 기업의 운용구조로서 소유middot경영 관계 영향력의 배분 경영의 투명성

과 책임성이 관련된다 협의로는 기업 경영진의 이해관계 특히 주주 등

투자자의 이익을 위해 역할을 다할 수 있도록 감시 통제하는 체계(기업

경영의 제도적 장치)(김일태 외 2002)를 말하며 기업의 경영과 통제에

관한 시스템이다

OECD Guideline(1999)의 기업지배구조 원칙을 살펴보면 기업과 관

련된 이해관계자를 포함한 넒은 의미 ldquo경제적 효율성을 증진시키는 중요

한 요소 경영진 이사회 기타 이해관계자 사이의 모든 관계를 규정짓는

기제rdquo라고 명시하고 있다 기업지배구조의 분야는 주주의 권한과 책임 이

해관계자의 역할 주주에 대한 동등한 대우 공시와 투명성 이사회의 의

02　미디어기업 소유구조에 관한 이론적 검토　 17

무와 책임을 포함하는 것 즉 기업지배구조는 기업의 경영진 이사회 주

주 기타 이해관계집단의 일련의 관계를 언급하고 있다 즉 지배구조와 소

유구조는 다른 개념이다 기업의 지배구조는 소유와 경영의 개념적 분리

를 전제로 하는데 지배구조가 소유구조의 영향을 받을 경우에 지배구조를

조정하기 위해 소유구조도 조정해야 한다 우리나라는 소유와 경영의 개

념적 분리는 있으나 실질적 분리가 되지 않아 지배구조 논의에서 소유구

조의 문제와 매우 중요하게 연관되어 논의된다

바람직한 지배구조는 다른 사회부문에 미치는 부정적 영향력을 최소

화하고 주주 채권자 종업원 등 여러 이해관계 집단의 갈등을 최소화할

수 있어야 한다 또한 기업 차원에서도 생존력을 강화시키는 기제가 될 수

있을 것 경영의 효율성 제고 기업의 경쟁력 강화 경영의 투명성 확보를

들고 있다 이때 기업의 소유구조(ownership structure)는 기업의 소유주

구성 즉 경영자 대주주 종업원 기관투자자 외국인투자자 등의 지분내

역과 시점 변동전후의 비율 그 함의들을 살펴볼 수 있다

(2) 소유구조 관련 주요 개념 정의

기업의 소유구조 분석과정에서 일반적인 모기업과 자회사 손자회사는

물론 관계사 계열사 등이 등장하고 있다 이를 간략히 살펴보고자 한다

또한 시간이 흐를수록 대기업은 물론 중소기업middot미디어기업의 경우에도

지주회사의 등장이 주목되고 있어 주요 특성을 정리해 보았다

관계사

① 정의 실질적으로는 어떤 기업에 종속되고 있는 회사를 말하며 일반적

으로는 일정비율 이상의 주식을 소유하는 자회사(子會社)를 말한다

모회사(母會社)middot자회사라는 종속관계를 규정하고자 할 때 인적측

면(人的側面)middot업무면의 결합을 고려하는 경우도 있으나 외국의 경


우 통상적으로 50 이상의 주식 취득이 중시된다

② 법률적 규정 기업회계기준 제9조2항 회사 간 주식발행 총수의

20100 이상을 소유하거나 출자총액의 20100 이상을 출자하고 있는

관계 둘 이상의 회사가 동일인(법인 및 자연인 포함)에 의하여 각 발

행주식총수의 과반수 또는 출자총액의 과반수가 소요되고 있는 관계

외에 실질적으로 경영권을 지배하고 있는 관계를 포함한다

③ 이러한 관계회사와의 거래는 각 회사의 재무제표에서 구분 표시하도

록 되어 있다

계열사

① 정의 공정거래법에 따르면 2개 이상의 회사가 동일한 기업집단에 속

하는 경우에 이들 회사는 서로 상대방의 계열회사라 한다

② 범위 공정거래법 시행령 제3조(기업집단의 범위)에서 그 요건을 규정

하고 있는데 동일인 또는 특수관계인과 합쳐서 2개 이상의 회사에 지

배권을 행사(30 이상 소유한 최대주주이거나 혹은 임원의 임명middot면

직 등에 영향력)할 때 이들 회사를 lsquo계열관계rsquo로 규정한다 그러나 해당

회사가 영위하는 업종의 특성 및 채무보증 자금대차 거래의존관계 등

을 종합middot고려하여 계열회사 여부를 판단하게 된다

③ 특수관계인 배우자 8촌 이내 혈족 4촌 이내 인척 비영리법인(공익재

단 학교 의료법인 등) 회사임원 등이 해당된다

자회사

① 정의 한 회사가 다른 회사의 소유권을 가지고 있다면 그것은 자회사이

다 다른 방식으로 표현하면 계열사 중 자본적인 지배구조까지 형성하

고 있는 회사이다 공정거래법에 따르면 지주회사에 의하여 대통령령

이 정하는 기준에 따라 그 사업 내용을 지배받는 국내회사를 말한다


③ 손자회사 자회사에 의하여 대통령령으로 정하는 기준에 따라 사업내

용을 지배받는 국내회사를 말한다

지주회사 관련 정의 및 특성

지주회사(holding company)란 광의로 다른 회사의 주식을 보유하는 회

사를 지칭한다 지주회사는 한 기업이 목표 기업 주식의 대부분 또는 전부

를 매입함으로써 다른 기업을 획득하여 그 기업을 자회사로 만듦으로써

이루어진다 우리가 일반적으로 알고 있는 지주회사의 의미는 좁은 의미

의 지주회사이며 소자본으로 피라미드형 지배를 가능하게 함으로써 막강

한 영향력을 행사할 수 있는 것이다 19세기 말 미국에서 기업지배의 수단

으로 시작되었으며 그 후 1914년 클레이턴법의 재정으로 그 행위가 제한

되었다

Bonbright amp Means(1932)는 ldquo지주회사는 둘 또는 그 이상의 아직은 독

립적인 기업의 재산을 하나의 지배와 관리로 가능하게 하는 가장 효율적

인 장치rdquo라 한 바 있다(안철경middot이상우 2006 25쪽)

국내의 경우 공정거래법상에서 지주회사라 함은 주식(지분을 포함)의

소유를 통하여 국내회사의 사업내용을 지배하는 것을 주된 사업으로 하는

회사로서 국내 자회사 주식가액의 합계액이 당해 회사 자산총액의 100분

의 50 이상이며 직전 사업연도 종료일에 자산 총액이 대통령령이 정하는

금액(자산 1천억 원) 이상인 회사를 말한다(｢독점규제및공정거래에관한

법률｣ 제2조1의2) 이와 함께 자회사로 인정받기 위해서는 지주회사의 계

열회사이면서 지주회사 단독으로 혹은 자회사 손자회사와 함께 보유하

고 있는 지분이 최다출자자가 보유하고 있는 지분과 같거나 많아야 한다

(시행령 제2조3항)

지주회사의 종류에는 먼저 순수지주회사로 독자적인 사업을 영위하

지 아니하고 주식의 소유를 통하여 다른 회사의 사업지배만을 목적으로


설립된 회사를 말한다 다음으로 사업지주회사는 독자적인 사업을 영위

하면서 동시에 주식의 소유를 통해 다른 회사의 경영지배를 목적으로 하

는 회사이다 현재 상호출자제한 기업집단에 해당하는 주력기업인 현대

중공업 SK 삼성전자 등은 사실상 이 유형에 속한다고 볼 수 있다

지주회사의 특성으로 장점은 기업에게 긍정적으로 작용할 수 있는 부

분들이다 구조조정이 용이하고 기민하고 유연한 사업재구축이 가능하

다 지주회사는 지분 50 이상을 요건으로 하기 때문에 주주중심의 경영

이 가능하다 분사화를 통해 개별사업의 위험을 해당회사에 국한시킬 수

있고 기업합병에 따르는 부작용을 최소화할 수 있다 단점은 역시 시장

내 소수 재벌기업집단에 의한 경제력 집중이 심화된 상황에서는 지주회사

의 허용이 더욱 더 경제력 집중을 심화시킬 수 있는 우려가 발생한다1)

일반기업들의 지주회사 지배구도에 관한 예를 살펴보면 다음과 같다

(류길상 20041223 22면 참고)

비상장회사를 lsquo준 지주회사rsquo로 만들어 수많은 계열사를 지배하는 구도

는 삼성그룹이 대표적인 예다 삼성은 이재용 상무가 최대주주인 삼성에

버랜드가 삼성생명의 최대주주고 삼성생명은 다시 삼성전자 지분 723

를 보유하는 형식으로 수십 개의 계열사 간 연결고리를 유지하고 있다 이

때문에 이건희 회장과 이 상무는 주력 계열사인 삼성전자의 지분을 각각

191 065만 보유하고도 강한 지배력을 가질 수 있다

SK도 이와 유사한 구도에 해당한다 형식적으로는 SK가 SK텔레콤

1) 이외 몇 가지 주목할 만한 세부적 특성은 다음과 같다 －주식의 소유를 통한 자회사 지배

임으로 그 외 임원 겸임 계약 체결 등을 통하여 사업내용을 지배하는 것은 해당되지 않는다

minus주식소유에 의하여 lsquo지배가능한 상태rsquo를 초래하는 것으로 충분하고 의결권 행사 등 구체적

인 지배가 이루어져야 하는 것은 아니다minuslsquo사업내용을 지배rsquo하는 것이므로 소유권을 지배하

기 위한 것이나 순수한 투자목적 또는 재산보전목적의 경우에도 포함되지 아니한다minuslsquo국내

회사rsquo의 사업내용을 지배하는 것이므로 국외회사의 사업내용을 지배하는 것은 포함되지 않는

다minus사업내용을 지배하는 것을 lsquo주된 사업rsquo으로 하면 되기에 사업지주회사와 순수지주회사

를 불문한다


주식 2147를 보유하고 SKT가 나머지 통신 계열사들을 지배하는 구도

지만 그 정점에는 비상장사인 SKCampC가 자리잡고 있다 SK 지분 855

를 보유 중인 SKCampC는 최태원 회장 가계가 55의 지분을 갖고 있다 최

회장의 지분이 06에 불과한 SK는 소버린과의 경영권 분쟁에 직면하

기도 했었다

현대자동차는 기아차의 지분 3867를 보유하고 기아차는 현대모비

스 지분 1819를 갖고 있고 현대모비스는 다시 현대차의 최대주주

(1459)가 되는 식으로 그룹 지배구도를 유지 중이다 현대차 그룹의 물

류 계열사 글로비스와 건설사 엠코가 고속 성장하는 데는 현대그룹의 지

원과 무관하지 않다고 지적하기도 한다 글로비스는 정몽구 회장이 40

정의선 부사장이 60의 지분을 보유하고 있다 글로비스가 갖고 있던 엠

코의 지분 5972 가운데 35도 정 회장이 10 정 부사장이 20를 매입

했다 비상장사를 매개로 한 지배구도는 lsquo의결권 승수(대주주의 실제 지분

대비 의결권)rsquo가 높아 효율적으로 보이지만 직middot간접적 비용이 만만치 않

음을 지적하기도 한다

삼성은 삼성에버랜드 전환사채 발행 등으로 시민단체와 여론의 공격

을 받았다 삼성에버랜드가 금융지주회사가 되는 것을 피하기 위해 보유

중인 삼성생명 주식을 제일은행에 신탁키로 하는 등 규제를 피하기 위한

태도를 취하고 있다 2008년 금산분리규제완화가 논의되고 있어 대규모

재벌금융지주회사의 등장 가능성 역시 멀지 않은 시점이다

이외 LG와 GS 농심 세아 STX 대웅 동화 풀무원 등 순환출자나 비

상장 지주회사를 통한 복잡한 지배구도 대신 단순하고 확실한 지주회사

체제를 택하는 기업들이 늘어나고 있다 LG는 지주회사인 LG가 LG전

자middotLG화학 등 상장middot등록사 주식의 30 이상을 비상장middot등록사 주식

은 50 이상을 갖고 있어 lsquo경영권 비상rsquo에서 비켜나고 있다고 한다 10년

간 준비하여 탄생한 LG의 지주회사 체제는 계열사의 동반 부실을 막는데


기여했다고 평가하기도 한다 현재까지는 일반지주회사가 금융업을 영위

하지 못하기 때문에 삼성처럼 금융업 비중이 큰 그룹으로서는 선택하기

어려운 방안이다 지주회사의 자회사끼리는 출자가 금지돼 있는 것도 순

환출자로 얽혀 있는 그룹들에게는 부담이 될 수 있다

2) 소유구조 결정 요인 및 관련 가설

(1) 소유구조 관련 가설

소유지배구조와 관련된 기본 쟁점은 먼저 소유자와 경영자 간의 관계에

관한 논의이다

계약이론(contact theory)에 의하면 기업의 소유자가 아닌 전문경영자

가 기업을 지배하는 체제는 유능한 전문경영인에 의한 투명한 경영을 가

능하게 함으로써 경영성과를 높일 수 있는 장점이 있다 그러나 다른 한편

경영자의 도덕적 해이를 유발하는 등 경영자와 주주 간 대리인 문제가 있

는 것으로 알려져 있다(신현열middot박찬준 2006 26쪽 Jensen amp Meckling

1976 재인용)

한편 대주주가 경영자로서 기업을 지배하는 체제는 경영자의 책임의

식 제고와 위험이 따르는 전략적 사업의 과감한 추진 등을 통해 경영성과

를 향상시킬 수 있는 장점이 있다(이해관계의 수렴 가설) 그러나 기업 내

부에서 자신의 지위를 보장받기에 충분한 지배권을 확보한 지배주주가 독

단적 경영을 견제할 내middot외부 지배구조의 작동을 저해함으로써(경영자의

안주화 가설) 여타 이해관계자들의 이익을 침해할 가능성이 있다는 것이

단점으로 지적되고 있다

소유지배구조에 따른 형태별 특징은 영미식과 유럽식의 차이가 있다

(lt표 2-1gt)

그러나 공통점은 소유지배구조는 소유와 경영 간 분리정도의 양극단


lt표 2-1gt 소유지배구조의 형태별 특징 비교

소유지배구조 형태유럽 대륙형

영미형라인모델 북구모델 라틴모델

주요 대주주 은행 기업 가족 재단 가족 정부 개인 기관투자자

대주주의 경영참여 소유와 경영의 일체화 또는 약한 분리 소유와 경영의 분리

경영목표 이해관계자 이익 극대화 주주 이익 극대화

경영자 견제수단 ndash 감독이사회 등 내부조직에 의한 통제

ndash 거래은행의 감시 및 통제ndash 이사회의 경영감시

ndash MampA 주식매매 등 시장에 의

한 규율

이사회 구조 이원구조 단일구조 단일구조 단일 구조

이해

관계자

주주이익

중시

종업원

경영참가 X

은행의 역할 X

장점 ndash 안정적 지배구조를 바탕으로 장기적 안

목의 경영 가능ndash 경영자의 전문성을 바탕으로

효율적 경영 가능

단점 ndash 지배주주의 안주화 경향

ndash 주주이익 경시 가능성ndash 주주와 경영자 간 대리인 문제

상존

기타 적대적 MampA 제한 ndash 소액주주 보호 중시

해당국가 독일

네덜란드

오스트리아

스웨덴

핀란드

덴마크

프랑스

이탈리아

스페인

영국

미국

아일랜드

출처 신현열middot박찬준(2006) ꡔ기업의 소유지배구조와 경영성과 간의 관계ꡕ 27쪽

경영이사회와 종업원들이 참여하는 감독이사회로 구성

매우 강함 비교적 강함 약함 X 매우 약함

－ 영미식 소유와 경영의 분리를 근간으로 함 유럽 대륙식 양자 간 통합 정도 높음

－ 유럽 대륙식 기업들의 경우 대주주인 개인(가족) 은행 계열기업 등이 지배주주로서 경영권을 직middot간접

적으로 행사하며 주주 채권자 종업원 등 여러 이해관계자의 이익 극대화를 경영목표로 하고 있음 반면

영미식 기업들의 경우 지분이 고르게 분산됨으로써 소유와 경영이 분리되어 있고 주주의 이익 극대화를

경영목표로 한다는 면에서 뚜렷한 차이를 보이고 있음

－ 또한 경영자에 대한 통제와 감시도 대륙식은 기업내부의 이해관계자 또는 채권자인 은행에 의해 이루어

지는 반면 영미식은 이사회 또는 시장에 의해 주로 이루어지고 있음

상황에서 많이 발생할 수 있는 lsquo대리인 문제rsquo 및 lsquo경영자의 안주 문제rsquo를 최

소화면서 최선의 경영성과를 달성할 수 있도록 결정되어야 할 것이다 더


불어 이 과정에서 각국의 고유한 역사와 문화 경영관습 등을 고려한 유연

한 접근이 필요하다는 것이 일반적 인식이다 이에 따라 OECD는 기업지

배구조에 관한 국제규범인 lsquo기업지배구조 기본원칙rsquo에서 기업지배구조가

주주와 이해관계자의 권리를 보호하고 경영상의 책임성과 투명성을 보장

하여야 한다고 강조한다 동시에 전반적인 경제상황 시장참가자의 인센

티브에 미치는 영향 등을 고려하여 구축되어야 한다고 천명하고 있다 이

로써 각국의 기업이 고유한 경영환경에 부합하는 형태의 지배구조를 갖추

는 것을 용인하고 있다

둘째 소유구조의 내middot외부 지분율에 따라 기업가치나 기업다각화에

미치는 영향 관계를 살펴볼 수 있다 소유구조 내middot외부 지분이 기존의 가

설과 관련해 미치는 기업가치 및 다각화에 미치는 영향력 연구를 살펴보

면 lt표 2-2gt와 같다

소유구조의 지분율과 같은 구조적 요인이 실제 기업 가치와 다각화 등

의 경영성과에 어떻게 영향을 미치는 지 관련된 가설들을 살펴보면 일치

하는 결론과 서로 상반된 결론으로 나뉘어져 있다 즉 내부지분율이 높을

수록 기업가치가 높아지는 편이나 경영자의 지분이 너무 낮거나 지나치게

높으면 또한 기업가치가 낮아지는 모습을 보이고 있다

외부지분의 경우는 각 가설에 따라 lsquo기업가치 증가rsquo lsquo영향력 없음rsquo lsquo부

정적인 결과rsquo로 다른 결론에 이른다 마지막으로 다각화와 관련해서는 내

부지분율과 다각화 수준은 부정적 관계 외부지분율과의 관계에서도 관

련이 없거나 부정적인 측면이 소개되고 있다 이러한 가설과 영향관계에

관한 결론은 일반기업들을 대상으로 한 다양한 연구 성과를 통해 유목화

된 것이다

현재 국내 미디어기업의 경우 비상장기업이 대부분이고 소유middot경영의

분리나 내middot외부 지분율 구조 등을 살필 만큼 분화되어 있지 않다 따라서

이러한 소유구조 연구 결과들이 미디어기업과 관련하여 직접적인 영향력


lt표 2-2gt 내middot외부 지분과 기업가치 및 다각화에 미치는 영향

구분 영향관계

내부 지분이

기업 가치에

미치는

영향에 관한

가설

대리권

비용 가설ndash 내부지분율이 낮을수록 외부지분의 대리권 비용이 증가하여 기업가

치 하락

ndash 내부지분이 증가하면 내부자와 외부주주의 이해가 일치하게 되어 외

부 지분의 대리권 비용 축소

신호 가설 ndash 소유경영자는 정보를 외부주주에게 전달하는 신호도구로 경영자 지

분을 이용 rarr 내부지분율이 높을수록 기업가치는 높음

경영자

안주 가설ndash 소유경영자가 의사결정에 영향을 미칠 수 있는 정도의 소유지분을

보유하고 있으면 경영자는 사적소비동기를 충족시킬 가능성이 증가

rarr 기업가치 감소

ndash 그러나 이런 동기는 자신 지분이 증가하면 점차 감소

기업인수

프리미엄

가설

ndash 경영자의 소유지분이 증가하면 인수대상기업의 사전적 가치 상승middot

경영자 지분이 너무 높으면 기업인수 가능성이 낮아져 기업가치에

반영되는 인수프리미엄 감소 rarr 경영자 지분이 증가하면 기업가치

는 증가하나 소유지분이 50가 되기 전에 기업가치 감소

외부 지분이

기업 가치에

미치는

영향에 관한

가설

효율적

감시가설ndash 기관투자가는 효율적으로 경영을 감시통제할 수 있어 기관투자가

지분율이 증가하면 기업가치 증가

이해상충

가설ndash 기관투자가는 의결권을 위임한 개인투자자의 의견과는 달리 경영자

의 의견에 동조하여 의결권 행사 rarr 기업 가치에 영향을 미치지 못함

전략적

제휴 가설ndash 기관투자가와 경영자가 전략적으로 제휴 rarr 기관투자가가 기업을

감시함으로써 기대할 수 있는 유익한 효과를 기대할 수 없음 rarr 기업

가치에 부정적 영향을 미침

내부 지분과

다각화 수준

대리권

비용가설ndash 경영자 자신의 효용을 극대화시키기 위해 다각화 추진 rarr 내부지분

율과 다각화수준 간에는 負의 관계

외부 지분과

다각화 수준

효율적

감시가설ndash 다각화 의사결정과 관련한 경영자의 대리권 문제를 축소시켜 기업다

각화 수준이 낮게 나타남

이해상충

전략적

제휴가설

ndash 외부대주주들이 경영자의 의사결정에 동조하기 때문에 다각화 의사

결정에 영향을 미치지 못함 rarr 외부대주주지분율과 다각화수준 간

에 뚜렷한 관계가 나타나지 않음

출처 김병곤(2006) ꡔ소유구조와 기업다각화가 기업 가치에 미치는 영향ꡕ 26쪽 28쪽 재구성

을 연계시킬만한 가능성은 적은 편이다 그러나 소유구조의 지배주주와

지분율부터 살펴보는 기초적인 연구의 출발점에 서서 앞으로 적정한 미디


어기업의 소유지배 구조를 구현해 가는데 참고할 수 있는 단서로서 유용

할 것으로 판단한다

(2) 소유구조 결정요인

국내 대기업들의 소유구조 결정요인으로 살펴본 항목은 정균화(1998)의

분석에 따르면 다음과 같이 9가지 유목으로 나누어진다

① 사업년수 일반적으로 사업년수는 소유구조 결정변수로서 소유집중에

부(－)의 영향을 미친다고 보고 있다 기업발전론적 관점에서 보면 기

업이 성장함에 따라 가족자본주의에서 금융자본주의 그리고 경영자

자본주의로 발전하게 되고 결국 기업이 성장을 지속함에 따라 소유집

중은 완화된다고 할 수 있다

② 기업규모 일반적으로 기업규모는 소유구조 결정변수로서 소유집중에

부(－)의 영향을 미친다고 본다 기업규모가 커질수록 대주주의 부의

제약 및 사실상 지배를 위한 필요지분의 하락으로 인해 대주주의 지분

율이 낮아질 것이며 또한 규모가 커질수록 대주주가 단일기업에 투자

를 할 때 더 많은 위험을 인식하기 때문에 위험회피성향으로 인해 소유

를 분산할 것으로 보고 있다

③ 사업위험요인 이에 대해 기존 연구들에서는 서로 다른 견해를 보이고

있다 Demsetz-Lehn(1985)에 따르면 대주주는 경영자의 성과를 효과

적으로 감시함으로써 얻게 되는 부의 이득이 클수록 소유지분을 증가

시킨다고 보았다 한편 Crutchley- Hansen(1989)은 환경의 불확실성

은 기대파산비용을 증가시켜 부채비율을 낮추고 경영자의 지분을 증

가시킨다고 본다

④ 성장성과의 관계 이에 대해 기존 연구들에서는 서로 다른 견해를 보이

고 있다 Bathala- Moon-Rao(1994)에 의하면 정보비대칭 관점에서 성


장성이 높을 것으로 기대되면 경영자들은 자신이 경영하는 회사에 투

자하는 것에 거부감을 느끼지 않게 되고 다른 주주들보다도 더 많은 지

분을 가지려 할 것이므로 성장성과 경영자 지분율이 양(＋)의 관계를

보인다는 것이다 반면 국찬표middot정균화(1996)는 기업이 성장하는 과

정에서 직면하는 대주주의 부의 한계로 인해 성장성이 대주주 지분에

부(－)의 영향을 미치고 있다고 설명하였다

⑤ 수익성 요인 수익성이 높은 기업의 경우 내부유보자금이 풍부하여 외

부자금조달의 필요성이 적어지므로 대주주가 높은 지분을 유지할 수

있다고 여겨진다 따라서 수익성과 대주주의 지분은 정(＋)의 관계로

분석하였다

⑥ 기관투자가 지분비율 일반적으로 기관투자가의 주식소유비율은 대

주주의 소유지분율에 부(－)의 영향을 미친다고 본다 주주와 경영자

간의 대리문제를 해결하는데 주요 역할을 하는 것 중 하나는 기업외부

에 존재하는 감시기능의 존재인데 기관투자가가 이러한 역할을 한다

⑦ 정부규제 정부의 엄격한 규제 하에 있는 금융업이나 수도 전기 통신

등과 같은 공익사업의 경우에는 정부규제가 환경 불확실성을 줄여주

고 통제기제로서의 기능을 갖기 때문에 경영자에 대한 감시비용을 절

감시켜 대주주지분을 상대적으로 낮출 수 있게 해준다 따라서 일반적

으로 정부의 규제는 소유구조를 분산시킨다고 할 수 있다 하지만 임웅

기(1989) 등의 연구에서는 한국기업에 이러한 가설이 적용되지 않는다

는 연구결과가 나오기도 하였다

⑧ 자산의 특이성 여부 자산 가치가 사용 기업에서만 용도가 많고 다른

기업에서는 별로 용도가 없는 것을 lsquo자산의 특이성rsquo이라고 한다 일반

적으로 자산의 특이성이 높을수록 소유주주의 지분이 높다고 본다 자

산의 특이성이 큰 회사에서 RampD나 광고비의 지출은 기업의 자의적인

투자를 의미하기 때문에 이러한 지출에 부채를 사용하면 부채사용에


대한 대리인 비용이 증가하게 된다고 본다 경영자가 총대리인 비용을

최소화하기 위해 경영자 지분을 늘림으로써 경영자와 외부주주 사이

의 대리인 비용을 줄여야 한다

⑨ 배당이나 부채비율 등의 재무정책 요인 기업이 높은 배당을 하면 그만

큼 외부자금 조달의 가능성을 증가시킨다 하지만 외부 차입에만 의존

할 수는 없으므로 주식발행을 늘릴 수밖에 없고 이때 대주주의 자금력

의 한계로 인해 대주주의 지분은 감소하게 된다 부채비율에 대해서는

두 가지 설명이 가능하다 먼저 부채비율이 높다는 것은 그에 따른 파

산비용이 증가한다는 것을 의미하며 대주주는 이에 따라 재무위험을

크게 인식하게 된다 다시 말해 부채비율과 대주주지분은 부(－)의 관

계이다 반면 부채를 많이 사용한다는 것은 보통주 자본금의 규모가 작

다는 것을 의미하기 때문에 부채가 많을수록 적은 자본으로도 기업을

지배할 수 있게 된다 따라서 이런 경우엔 대주주 지분율이 높아진다

이상과 같은 소유구조 결정 요인 검토는 이 요인들이 미치는 영향력의

정적middot부적 관계의 결과보다 그 요인에 의미를 두고자 한다2)

3) 소유구조와 경영성과 간의 관계에 대한 국내 연구

국내기업을 대상으로 한 연구는 1990년대 후반부터 이루어지기 시작했는

데 주된 관심도 지배지분율과 경영성과 간의 관계보다는 지배권과 소유권

간의 괴리 정도가 경영성과에 미치는 영향에 두어졌다 이는 대규모 기업

2) 이번 연구에서 시도할 수는 없지만 미디어기업 소유구조 연구가 앞으로 진행해 나가야 할

분석 속에서 사업년수 기업규모 사업위험요인 성장성이나 배당 부채비율 등의 경영 성과

기관투자자 지분 비율 정부규제 자산특이성 그 외 대주주와 경영자의 지분 비율 등이 다루

어질 수 있을 것이다


집단의 지배주주가 소유권을 초과하는 과도한 경영권을 행사함으로써 발

생한 기업경영의 비효율성이 외환위기의 주요 원인으로 작용했다는 인식

에 근거하고 있다

외환위기 전후인 1990년대 후반을 대상으로 한 연구에서는 대부분 지

배-소유 괴리도가 높을수록 경영투명성 결여와 지배주주의 독단적 의사

결정 등으로 인해 경영성과가 저조해지는 경향이 있다고 보고하였다

(Claessen Djankov amp Lang 2002 Mitten 2002 Baek Kang amp Park

2003) 그러나 최근 기간을 대상으로 한 연구에서는 지배-소유 간 괴리도

와 경영성과 간에 양(＋)의 관계 혹은 비선형적 관계가 존재할 수도 있다

고 보고하고 있다(강원 2004)

이처럼 국내기업의 지배-소유 괴리도와 경영성과 간의 관계가 1990년

대 후반과 최근 기간 간에 다소 다르게 나타나는 것은 외환위기를 계기로

대기업집단들의 경영행태가 종전의 외형확장 위주에서 재무구조 건전화

및 수익성 향상 위주로 뚜렷이 전환됨과 아울러 정부가 기업 내middot외부에

지배주주의 경영권 남용을 견제할 수 있는 장치를 다수 도입한 것과 어느

정도 관련이 있는 것으로 보인다(신현열middot박찬준 2006)

외환위기 이후 정부의 기업지배구조 개선을 위한 조치로는 ① 기업경

영의 투명성 제고 ② 계열사 상호채무보증 해소 ③ 지배주주 및 경영진 책

임 강화 ④ 적대적 MampA 허용 및 완화 ⑤ 외국인 투자제한 완화 ⑥ 시장개

혁 3개년 로드맵이 제시되기도 하였다

다음은 소유구조와 경영성과의 관계를 살펴본 논문들 중 주목할 만한

특징들을 제시하고 있는 결과들을 선별 소개하고자 한다

이지미(2005)는 전반적인 전략적 제휴의 개념 및 이론에 대해 심도 있

게 논의한 후 전략적 제휴가 기업 성과에 미치는 영향을 검증하고자 하였

다 이를 위하여 산업의 특성상 제휴가 빈번히 일어나는 유가증권과 코스


닥 상장 IT산업의 기업들 사이에서 발생한 전략적 제휴를 기술제휴와 시

장제휴로 구분한 후 이를 대상으로 과연 전략적 제휴가 참여 기업의 기업

성과를 향상시키는지 그렇지 않은지에 관해 실증분석하였다 또한 대리

인 이론에 따라서 기회주의적인 경영자들이 전략적 제휴를 하나의 옵션으

로 형성할 수 있다는 연구를 바탕으로 전략적 제휴와 기업성과 간의 관계

에 있어 기업 지배구조가 미치는 영향을 검증하고자 하였다

이에 따른 연구목적은 다음과 같다 첫째 전략적 제휴가 빈번히 발생

하며 자신에게 부족한 자원을 보완하기 위한 확실한 경쟁전략의 하나로

인식되고 있는 IT산업을 대상으로 전략적 제휴로 인한 기업들의 기업성과

를 파악하고자 하였다 둘째 대리인 이론에 따라서 기회주의적인 경영자

들의 행동을 감소시키는 매커니즘으로서 기업지배구조가 조정변수로서

중요한 의의가 있는지를 명확하게 파악하고자 하였다

연구의 결과를 보면 무차별한 제휴의 체결이 이루어지면 이는 기업의

성과를 높이기보다는 오히려 단기성과 우선주의로 인한 장기적 경쟁력 약

화 제휴관계의 유지를 위한 추가적인 비용부담 등 제휴가 가지는 부정적

인 측면의 가능성을 주게 된다 따라서 먼저 제휴의 목적을 명확히 정의하

여 제휴를 체결하는 것이 중요하다는 것을 보여준다 둘째 전략적 제휴

와 기업성과 간의 관계에 있어 대주주 지분율이 높을수록 기업성과에 부

정적인 영향을 미친다는 결과는 기업지배권이 총수 1인의 수중에 있는 상

황 하에서 소위 선단식 경영이 이루어지고 소유middot경영의 분리 가능성이

배제된다 또한 우리나라의 경우 기업인수시장과 경영자시장이 발달하지

못해서 대주주 및 경영자에 대한 감독기능은 상대적으로 취약할 것이라

예상된다 이 때문에 대주주 1인의 독단에 의한 경영과 무리한 확장 등이

이루어질 것이고 그로 인해 기업의 성과를 약화시킨다는 것으로 해석된

다 셋째 시장 제휴와 기업지배구조의 상호작용의 경우 사외이사 비율

외국인투자자지분율 대주주지분율은 시장 제휴와 기업성과와의 관계에


있어 조절변수로서의 역할을 못하는 것으로 나타났다

이 연구가 시사하는 점은 전략적 제휴를 추진함에 있어서 가장 핵심적

인 사안이 자신에게 부족한 자원을 파트너 기업과의 결합을 통해 최대한

으로 달성하는 것이라는 사실을 들 수 있겠다 즉 마케팅 제휴를 통한 단

순한 시장 확장보다는 기술의 제휴를 통한 기술 개발 능력 확대가 기업성

과에 영향을 준다는 점을 보임으로써 전략적 제휴의 체결에 있어서 부족

한 자원의 보완이라는 목적을 명확히 한 후 이에 부합하는 전략적 제휴를

체결해야 한다는 것이다

이지미의 연구결과 중 무차별 제휴가 갖는 부정적 측면의 가능성과 선

단식 경영의 폐해 대주주 독단의 문제점 등은 소유middot경영의 분리가 불명

확한 미디어기업들이 고려해야 할 요인으로 판단된다

김동현(2006)은 국내 기업들의 이사회 구성 및 감사위원회 도입에 따

른 기업지배구조 변화가 이익관리에 미치는 영향에 대해 살펴보았다 또

한 기존 논문에서 다루지 않았던 이익의 상향과 하향조정에 관한 실증적

분석 또한 실시하였다 그에 따르면 이사회 내 독립적인 사외이사비율이

증가할수록 이익관리유인은 감소하는 것으로 나타났으며 이익의 하향유

인 또한 감소하는 것으로 나타났다 그리고 기존 국내연구와 달리 감사위

원회의 존재 여부가 이익의 하향조정에 미치는 영향이 유의한 것으로 나

타났다 반면 기업지배구조지수를 사용하여 측정한 대주주 1인 및 특수관

계인의 실질적 지배력에 대한 사외이사 및 감사위원회의 영향력은 유의하

지 않은 것으로 나타났다

그러나 지배주주와 소수주주 간의 대리인 문제를 해결하는 한 가지 방

법이 lsquo사외이사제도rsquo 및 lsquo감사위원회제도rsquo이며 이 논문에서 이들 사외이사

제도 및 감사위원회 제도가 제한적이나마 국내에서 순기능을 발휘한다는

것을 보여주었다 이를 통해 김동현은 2001년 이후 국내에서 사외이사제

도 및 감사위원회 제도가 제한적이나마 조금씩 정착되어 가고 있음에 대


해 긍정적인 평가를 내리고 있다

송금희(2006)는 대리인 관점을 토대로 기업소유구조와 기업성과 및 기

업가치 간의 관계를 알아보고 이사회의 구조적middot행동적 특성이 기업소유

구조가 기업성과에 미치는 영향에 있어 사외이사 비율 사외이사의 이사

회 참석률의 조절효과를 파악하고자 하였다

연구의 목적은 다음의 두 가지다 첫째 대리인 이론을 토대로 최대주

주 지분율 기관투자자 지분율 외국인투자자 지분율의 기업소유구조와

기업성과 및 기업가치 간의 관계를 알아보고자 하였다 둘째 기업지배구

조의 측면에서의 사외이사 비율 행동적 측면에서의 사외이사의 이사회

참석률이 기업소유구조와 기업성과 및 기업가치 간의 관계에서 조절변수

로서의 영향력이 있는지를 검증하고자 하였다

분석 결과 최대주주 지분율과 기업성과(ROE) 간에는 역 U자형 관계

가 존재하는 것으로 나타났다 이는 초기 최대주주 지분율이 증가할수록

주주 자신의 이해관계와 주주 전체 부의 극대화가 일치하여 기업성과에

긍정적인 영향을 미친다 그러나 특정 구간을 지나면서 최대 주주 지분율

이 많아질수록 최대주주의 배임현상이 나타남으로써 기업성과에 부정적

인 영향을 미치게 됨을 실증한 결과이다 또한 외국인투자자 지분율이 높

을수록 기업성과(Tobinrsquos Q) 역시 증가하였다 이는 많은 선행연구에서

보고하고 있듯이 선진기업 감시제도에 익숙한 외국인 투자자가 기업의 감

시기능을 효과적으로 수행하여 기업성과에 긍정적인 영향을 미친다는 것

을 실증한 결과이다

마지막으로 외국인투자자 지분율이 기업성과에 미치는 영향에 있어

사외이사 비율의 조절효과를 검증한 결과 외국인투자자 지분율이 기업

성과에 미치는 정(＋)의 영향은 사외이사 비율이 높을수록 감소하였다

이는 사외이사가 구조적 독립성을 확보하고 통제 역할을 잘 수행해 기업

성과에 긍정적인 영향을 미칠 것이라는 입장과 달리 사외이사의 거수기적


역할을 지지하는 것으로 해석할 수 있다 따라서 앞으로는 기업경영의 투

명성과 기업성과 향상을 위해서는 기업소유구조와 기업지배구조의 종합

적 개선이 동시에 요구되며 우리나라 실정에 맞게 관련 제도를 정착시키

는 것이 필요하다고 할 수 있다

김재윤(2005)은 당시 주목 받기 시작한 우리사주제도3)가 어떻게 기업

지배구조 개선에 활용될 수 있는지를 알아보고 그 구체적인 대안을 찾아

보았다 또한 2002년 근로자복지기본법 이후 우리사주제도의 가장 큰 특

징인 무상출연이라는 변수가 기업지배구조와 어떠한 연관성을 갖는지 실

증분석을 시도하였다4)

연구 결과는 다음과 같다 2002년부터 시행된 근로자복지기본법에 담

긴 우리사주제도의 내용과 의미를 살펴보았는데 우리사주제도가 현재

우리나라 종업원지주제도를 대표하는 용어이며 이미 많은 부분에 있어

서 선진국에 버금가는 제도로 격상되어 있다는 것이다 또한 미국과 영국

의 ESOP에 대한 작동방식과 유형 등을 살펴보고 ESOP와 관련한 기존의

실증 연구를 살펴보았는데 미국의 경우 퇴직연금 형태의 목적이 강한 반

면 영국식은 성과급 지급형태가 강함을 알 수 있었다 그러나 기업지배구

조라는 측면에서 살펴보면 우리에게 시사하는 바는 크게 다르지 않다는

것이다 그리고 ESOP가 그 자체로는 기업경영과 직접적인 관련이 없어

보였지만 종업원의 경영참여와 결합될 경우 기업지배구조 개선 및 경영성

3) 우리사주제도 ldquo우리회사 주식 소유제도rdquo의 줄임말로 기업 또는 정부가 각종 정책적 지원

을 제공하여 근로자로 하여금 자신이 근무하는 회사의 주식을 취득 보유하게 하는 종업원주

식소유제도(Employee Stock Ownership Plan ESOP 종업원 지주제라고도 함) 또는 종

업원주식제도(Employee Share Scheme)의 우리나라식 표현으로서 근로자의 재산형성

협력적 노사관계 조성 기업 생산성 향상 등 근로자 복지와 기업발전을 도모하는 제도이다

4) 우리사주제도는 이미 선진국의 다양한 제도를 대부분 수용했다고 볼 수 있다 이미 많은

기업들이 여러 목적으로 우리사주제도를 활용하고 있는 상황이다 이러한 추세는 앞으로 계

속 이어질 것으로 보이며 특히 기업지배구조 개선과 관련하여 우리사주제도의 역할은 주목

할 만한 대상이다


lt표 2-3gt 소유구조와 경영성과 간의 관계 연구

연구자 연구의 특징

이지미

(2005)ndash 전략적 제휴가 기업성과에 미치는 영향 검증

ndash 전략적 제휴를 추진함에 있어 가장 핵심이 되는 사안은 자신에게 부족한 자원을 파트너

기업과의 결합을 통해 최대한으로 달성하는 것이며 마케팅 제휴를 통한 단순한 시장

확장보다는 기업성과에 영향을 줄 수 있는 전략적 제휴를 체결해야 함

김동현

(2006)ndash 국내 기업들의 이사회 구성 및 감사위원회 도입에 따른 기업지배구조 변화가 이익관리

에 미치는 영향 분석

ndash 지배주주와 소수주주 간 대리인 문제를 해결하는 방법이 사외이사제도 및 감사위원회

제도이며 국내에서도 이 두 방법이 순기능을 발휘함을 증명

송금희

(2006)ndash 기업소유구조와 기업성과 및 기업가치 간의 관계를 규명하고 이사회의 구조middot행동적

특성이 기업소유구조가 기업성과에 미치는 영향에 있어 사외이사 비율 사외이사의 이

사회 참석률의 조절효과를 파악

ndash 지분율과 기업성과는 역U자형 관계 존재 외국인투자자 지분율 높을수록 기업성과 증

가 외국인투자자 지분율이 기업성과에 미치는 정(＋)의 영향은 사외이사 비율이 높을

수록 감소

김재윤

(2005)ndash 우리사주제도가 어떻게 기업지배구조 개선에 활용될 수 있는지 알아보고 그 구체적인

대안 모색

ndash 우리사주제도는 내부감시자의 역할과 종업원의 주인의식 고취 등을 통해 내부통제 기

능을 강화시킬 수 있으며 기업지배구조펀드의 투자성과 회수 창구 역할을 함으로써

기업지배구조 개선에 역할을 할 수 있을 것이라 논의

과의 향상과 매우 접한 관계를 갖고 있다고 본다

김재윤은 기업지배구조 개선과 관련하여 우리사주제도는 내부감시자

의 역할과 종업원의 주인의식 고취 등을 통하여 내부통제 기능을 강화시

킬 수 있으며 우리사주조합의 의결권 행사를 활성화시키기 위하여 실질

주주명부 도입 서면투표방식 등이 필요하다고 본다 또한 우리사주조합

이 기업지배구조펀드의 투자성과 회수 창구 역할을 함으로써 기업지배구

조 개선에 역할을 할 수 있을 것이라고 논의하고 있다


2 미디어 관련 소유구조 선행 연구

미디어산업의 소유 및 지배구조 관련 연구는 크게 세 흐름으로 나누어볼

수 있다

먼저 미디어산업 소유 및 지배구조에 대한 흐름 및 경향을 분석한 연

구 경향이 그것이다 이러한 연구들은 해외 및 국내 미디어기업들의 소유

및 지배구조 분석을 통해 한계를 도출하고 국내 미디어 환경 및 미래 미디

어 구조 변화에 적합한 경영구조를 제시하는 데 그 목적이 있다 미디어기

업의 소유 및 지배구조에 대한 언급을 위해 이와 같은 논의들은 가장 기본

이 되는 연구 흐름이 될 수 있다 이러한 연구들은 다양한 경향으로 나타나

고 있다 미디어 기업의 인수합병 제휴가 새로운 독점 형태로 나타나는

점을 소개하기도 하였고 다각화 및 제휴의 특성이 시점에 따라 독특한 형

태로 달라지는 점을 분석하고 있다 또한 소유구조와 독점의 문제에 대한

기존 연구 경향과 의미를 강조하기도 비판하기도 한 접근 등이 제기되고

있다

둘째 소유구조와 경영 성과 간의 관련성에 대한 실증적 연구이다 특

히 소유 및 시장 구조가 미디어 기업의 경영 성과에 미치는 영향 및 효과에

대해 분석하고 있다 지상파 3사의 다각화 전략이 갖는 특성과 성과를 분

석한 연구는 공영방송보다 상업적 경영방식을 취하는 방송사가 자회사 운

용과 다각화에서 수익성을 높이는 데 긍정적인 측면이 있음을 제시하였

다 텔레컴 산업의 다양한 성과를 분석한 논문은 소유구조 시장구조 규

제구조에 따라 성과의 긍정성과 부정성이 다르게 나타나고 있음을 보여주

었다 케이블 TV 시장구조와 서비스 성과와의 관련성을 분석한 연구는 독

점지역 보다 경쟁 지역의 성과가 높다는 결과와 함께 동일 방송지역에서

의 수평결합 문제에 관한 시사점을 제공하고 있다

셋째 미디어산업의 소유 및 지배구조에 대한 법적middot정책적 연구 흐


름이 있다 이러한 연구들은 미디어산업의 경영 구조에 대한 법적middot정책

적 lsquo규제rsquo에 주로 초점을 맞추고 있다 미디어산업과 미디어기업의 경영

구조가 각국의 법적middot정책적 상황에 따라 현격히 다른 양상을 띤다는 점

을 고려했을 때 법적middot정책적인 논의는 매우 중요한 의의를 가진다고

볼 수 있다 특히 외국(특히 미국)의 법적 판례 분석 등을 통해 국내 미디

어산업의 소유 및 지배구조에 대한 현안 및 시사점을 도출하고 있다는

것이다

1) 미디어산업 소유구조에 대한 흐름 및 경향 분석

한동섭(2002)의 연구는 서구의 메이저 미디어기업들을 중심으로 기업 간

대대적으로 추진된 인수 합병 및 제휴현상을 미디어 정치경제학적 시각에

서 분석하고 있다 논의를 진행시키기 위해 분석대상에 대한 연례보고서

웹사이트 기사 문건 및 기타 자료들을 추적하였다 그는 당시 진행되고

있는 메이저 미디어기업들의 변화가 정치경제학의 독점론 및 이와 관련된

독점자본주의 형태론 차원에서 논의될 수 있는 현상이라고 본다 이에 그

의 연구는 현상에 대해 이론적으로 논의한 뒤 연구자가 추적한 변화를 제

시함으로써 이론 상의 공백을 찾아내고 새로운 논의를 전개하는 방식으로

구성되어 있다

그에 따르면 1990년대 이후 엄청난 규모로 이루어지고 있는 미디어 메

이저들의 인수합병 제휴 등의 결합은 lsquo경쟁적 콘체른middot트러스트 간의 협

력체rsquo라는 독특한 독점의 형태와 그들 간의 네트워크라는 독점구조로 나

타난다 이는 그 간의 독점론으로는 설명할 수 없는 새로운 유형의 독점구

조로 소수의 거대기업들에 의해 자본의 집적과 집중이 이루어지고 있는

가운데 이들 기업 간의 다양한 형태의 연결고리가 형성되는 것을 말한다

또한 그것이 네트워크화된 형태 그러나 협력부문 이외의 경쟁은 여전히


치열하게 나타나고 있는 상태 그리하여 기업 간 일정한 응집력을 보이는

형태를 말한다

한동섭의 연구는 세계 미디어 메이저들의 동향을 전면적으로 추적하

는 거시적 연구로써 새로운 형태의 독점 결과에 대한 이론적 차원의 유추

에 초점을 두었다

전범수(2003)의 연구는 미디어기업들이 탈규제 정책과 디지털 시대 진

입 등과 같이 주요 산업의 전환점을 지나면서 기존의 주력 사업 보호와 신

규 사업 진출 전략을 어떠한 방식으로 추진했는지 사업다각화 측면에서

미디어기업들의 구조적 변화를 살펴보기 위한 목적을 가진다 이를 위해

1996년 개정 통신법 이후 1997년부터 2000년까지의 4년 동안 미국 주요

미디어기업의 연관사업 다각화 지수 변화과정 및 기업의 조직적 속성에

따른 연관사업 다각화 특성 등을 분석했다

연관사업 다각화를 통해 살펴본 1996년 개정통신법 이후 주요 미디어

기업들의 자산구성 변화는 미국 내 상위 7개 정도의 미디어기업에서만 찾

아볼 수 있었다 특히 미디어기업의 연관사업 다각화는 매출액 규모가 가

장 큰 편에 속하는 방송계 및 케이블 기업을 중심으로 증가되어 왔다

기업들의 조직적 속성이 유사한 미디어기업군을 밝혀내기 위해 군집

분석을 행한 결과 크게 3개의 미디어 군집을 살펴볼 수 있었다 이들 군집

은 각각 조직의 역사 부채비율 기관투자가들의 투자지분 그리고 매출액

등에서 각기 다른 특성을 가지고 있었다 또한 다각화 지수 또한 다르게 나

타났다 매출액 규모가 크고 부채비율이 낮은 대다수의 대형 미디어기업

들은 일반적으로 높은 다각화 집단에 포함되었다 기업의 역사가 가장 오

래된 신문 및 잡지 기업들은 중간 다각화 집단에 역사가 짧고 부채비율이

높으며 기관투자가들의 지분이 높은 미디어기업들은 낮은 다각화 집단에

속하는 것으로 나타났다

이러한 결과는 미디어기업의 다각화가 단순히 미디어 유형이나 특정


기업 속성에 의존하는 것이 아니라는 점을 의미한다 미디어기업의 다각

화는 여러 가지 참여하고 있는 시장의 구조와 경쟁 자본규모와 역사 사

업의 유형 등이 복합적으로 영향을 미친다는 것을 함축한다

전범수(2005)는 1990년대부터 2004년까지 시간적 흐름에 따라 통신

산업에서 나타난 글로벌 제휴 연결망의 구조와 변화 과정을 살펴보았다

이는 커뮤니케이션 기술 정책적 변화 경제 패러다임의 변화를 통해 시장

의 행위자들이 어떠한 방식으로 생존전략을 모색할 수 있는지를 설명한

것이라 볼 수 있다 그는 특히 기업 간 연계에 따른 구조적 접근방식을 통

해 통신 기업들의 전략적 제휴 구조와 변화 패턴을 논의하고 있다 그에 따

르면 통신 사업의 전략적 제휴 구조에서 중심적인 역할을 담당하는 통신

기업의 부침현상이 과도하게 나타나고 있다 이는 시기별로 전략적 제휴

를 주도하는 통신 사업자의 주체가 계속적으로 변화되었다는 것을 의미하

며 그만큼 서로 간의 경쟁과 제휴 구조가 빈번하게 행해졌다는 것을 의미

한다 다시 말해 주요 글로벌 통신 기업들 간의 전략적 제휴의 성과가 그

다지 좋지 않았다는 것이다

또한 그의 연구는 군집 분석을 통해 블록 구성에 따른 전략적 제휴구

조가 대강 7개 내외의 하위 군집으로 구획된다는 것을 밝히고 있다 군집

을 구성하는 통신 기업들의 구성을 살펴보면 2개의 기업들에 의한 이자

적 제휴는 시간적 흐름에도 크게 변화하지 않는 안정성을 나타낸 반면 기

타 3개 이상의 통신 기업들이 참여하는 복합적인 전략적 제휴는 오래 지속

되지 못하는 불안정성이 나타났다 QAP 상관관계 분석 결과 2000년 이

전과 이후의 글로벌 통신 기업들의 전략적 제휴 구조는 거의 유사성이 나

타나지 않았던 반면 2000년대 이후의 기간 동안에는 비교적 연도별 제휴

구조의 유사성이 높게 나타났다 이는 2000년 이전과 이후의 통신 기업의

글로벌 제휴 형태가 구조적으로 다르다는 것을 의미하는 것이다

그의 연구에 따르면 통신 산업에서의 글로벌 제휴 구조는 지리적 한계


를 점차 벗어나고 있다 이에 대해 전범수는 기존의 미디어 엔터테인먼트

및 통신 시장에서 글로벌 인수합병이나 전략적 제휴가 지역적 군집화 현

상이 의미 있게 나타났지만 2000년대 이후의 통신 시장에서는 이러한 공

식이 나름대로 해체되기 시작한 것으로 해석하고 있다 그리고 대체로 글

로벌 통신 기업들은 다른 기업과의 경쟁 속에 끊임없이 불확실성을 감소

시키고 위험을 분산시키기 위한 공존의 방식을 모색하고 있다는 것이다

이러한 변화가 일어나는 것은 새로운 기술의 발전으로 인해 시장의 변화

가 야기되고 시장의 경쟁압력이 강화되면서 기업들은 경쟁자인 다른 기

업과 연계를 통해 새로운 성장기회를 모색하는 역동성이 반영되기 때문이

다 이외에도 새로운 자원의 통합이 필요한 시점에서 각각의 글로벌 통신

기업들은 스스로 확보하지 않는 자산들을 공유하기 위해 전략적으로 서로

에 의존하는 시스템을 구성하고 있는 것이다

김승수(2002)는 언론개혁의 핵심이 소유구조 개선에 있다는 점에 주목

하여 신문산업에서 소유구조 및 소유권의 힘을 비판적으로 검토하고자 하

였다 이를 검증하고자 신문기업의 소유구조에는 어떤 특징이 있는지 또

신문기업의 소유 지배는 어떻게 신문 지배로 연결되는지에 대해 논의하였

다 논의를 이끌어나가기 위해 그는 매체산업에서 자본과 편집의 대립 관

계를 해명하는 데 적절한 방법론인 정치경제학 방법론을 채택하였다

논의 결과 주식독점과 다각 소유가 언론권력의 경제적 토대라는 점을

밝혔다 한국 신문소유 방식은 소유권의 절대화를 바탕으로 족벌 소유(crow

media)minus소유 경영 편집의 일체화minus매체복합소유(media conglomerates)

minus비관련 사업의 확장이라는 특성을 갖고 있으며 이는 언론재벌화-권력

화(corporate power of media)로 귀결된다고 할 수 있었다 언론권력의

인사 예산 편집권 지배를 통해 신문을 지배하고 외적으로는 인적 네트워

크를 형성하거나 여론 시장을 자신의 이익에 유리하도록 만들 수 있다는

것이다 이를 바탕으로 언론권력은 정치권력을 능가하는 권력으로 올라


설 수 있었다는 점을 규명하였다

언론권력은 자신의 재력과 정치적 영향력을 가지고 각계각층에 일정

한 인적 네트워크를 형성하면서 부동산 증권 복권사업과 같이 근접하지

말아야 할 분야에까지 사업을 확장시켰다 이것은 언론권력이 형성의 단

계를 넘어서 팽창의 단계로 이동하고 있다는 반증이며 이 연구에서는 이

런 현상을 중심으로 비판적 정치경제학을 한 단계 진전시키려 하였다 이

연구는 소유관계의 중요성을 강조하면서 언론개혁의 방향도 궁극적으로

는 소유구조 개선에 있다고 밝히고 있다

기우탁(2004)은 같은 언론매체이면서 신문매체의 소유구조론 방송에

있어서의 소유구조론 인터넷 매체에 있어서의 소유구조론을 따로따로

분리해서 고찰하는 것보다는 통합적middot총론적 언론 소유구조론의 본질적

연구와 각론적으로 각 매체의 특수성을 알아보고자 하였다 이를 언론사

구조이론에 대한 기존 연구와 언론사 소유구조 이론의 두 조류 그리고

자유주의적 언론의 소유구조이론의 접근모색에 대하여 개괄적으로 알

아보고 있다 마지막으로 공영언론으로서의 방송을 알아보기 위해 영국

과 일본의 사례 및 연구 현황과 특색을 살펴보고 우리나라의 현황을 점

검하였다

그에 따르면 기존에 이루어져 왔던 우리 학계의 소유구조론 연구는 매

체 경제학적 입장에서 거론되었으나 가장 활발한 분야는 무엇보다도 정

치경제학적 접근을 해 온 연구업적이라고 보고 그 성과의 두드러짐을 발

견하였다 정치경제학적 접근을 한 연구물들은 대부분 매체 중심에서 볼

때 신문사의 소유구조를 중심으로 분석한 것이 특색이었다 그것도 기업

체인 신문사의 주식지분의 배분과 관련한 소유권의 경영독점권을 체계적

으로 분석하면서 독점권과 신문 상품의 내용을 연결시킨다 또 역사적으

로 경영권의 권력행사의 방향을 분석하여 사유언론의 공동체에 대한 역기

능 측면을 면 하게 탐구하는 데 역점을 두었다 나아가 이들의 분석은 이


러한 역기능을 사회문화적 측면에서 우리 사회의 퇴행을 야기시키고 정치

적으로는 여론의 왜곡화를 가져왔다고 강조하고 있다는 것이다

기우탁은 정보화 사회가 본격화되고 lsquo매스rsquo의 개념마저 무의미한 상태

에 놓여 있는 디지털화 탈규제화 시대에는 미디어 융합의 복합 산업에 대

응하는 소유구조 이론의 형성이 필요하다고 주장하였다

2) 소유 및 지배구조와 경영성과 간 관계에 대한 연구

황상재middot김형일(2003)은 지상파방송 3사의 다각화 전략이 갖는 특성과

성과를 분석하였다 이를 위해 사업 다각화와 관련한 이론적 고찰을 통해

한국 방송산업에 적용 가능한 논의 틀을 모색하고 그 틀을 바탕으로 우리

나라 지상파방송 3사의 사업 다각화 현황을 분석하였다 또한 이렇게 분

석된 다각화 전략의 성과를 각 사의 경영수지 분석을 통해 살펴보고 있다

분석 결과 전형적인 공영방송인 KBS는 과다한 투자와 수익성 약화

책임 소재의 불분명 등으로 인해 자회사 대부분의 수익성이 나빠지고 있

었다 반면 공영방송이지만 상업적인 경영방식을 취하는 MBC는 자회사

들의 지속적인 사업 확대를 위한 노력으로 서서히 그 성과가 나타나고 있

는 추세였다 가장 뚜렷한 소유구조를 가진 SBS는 처음부터 수익성을 중

시하는 경영전략으로 다각화를 적절히 활용하여 상당한 성과를 올리고

있었다5)

5) 1990년대 초반 지상파방송 3사는 거의 동시에 프로그램 제작 자회사를 설립하였다 이는

정부의 정책이나 방송환경 변화와 같은 외적인 조건에 의해 수세적으로 이루어진 것으로 지

상파방송사의 수직적 통합구조를 해체하려는 정부 정책에 대한 대응책임을 알 수 있다 한편

민영방송인 SBS가 출범하자 그 간 안락한 복점 구조를 유지하던 KBS와 MBC는 생존전략의

일환으로 업무 영역의 분리middot독립을 통한 사업 다각화를 추진하였고 이는 방만하게 운영되

는 공기업에 대한 사회적 우려를 불식시킴으로써 민영방송 출범으로 흔들리는 공영방송의 위

상을 유지하려는 의도라 할 수 있겠다


이렇듯 황상재middot김형일의 연구는 소유 형태가 사업 다각화에 일정한

영향을 미친다는 기존 성과들이 국내 지상파 방송산업에서도 어느 정도

나타나고 있음을 입증해준다는 사실을 보여준다 그러나 이 연구는 2003

년의 상황으로서 현재의 시점에서 지상파 방송산업 사업다각화에 관한 재

분석을 통해 비교해 볼 만한 연구 결과이다

오정호(2004)의 연구는 텔레커뮤니케이션 산업의 ① 소유구조(사적

인가 공적인가) ② 시장구조(경쟁적인가 독점적인가) ③ 규제구조(운

영 및 정치적 영향력으로부터 독립된 규제기구가 존재하는가 그렇지 않

은가)가 텔레커뮤니케이션 산업의 기술적middot배분적 효율성과 가격수준을

포함하는 성과 측면에 어떠한 영향을 미치는지에 대해 논의한다

이러한 연구문제에 대해 회귀분석한 결과에 의하면 민영화는 기술적

효율성을 나타내는 노동생산성에는 긍정적인 영향을 주지만 배분적 효

율성을 나타내는 네트워크 확장이나 소비자 편익을 나타내는 가격 수준에

는 부정적인 영향을 주는 것으로 나타났다 민영화가 이루어지지 않은 상

황에서의 경쟁적 시장구조가 민영화가 이루어진 상황에서의 독점보다 노

동생산성 네트워크 확대 그리고 가격수준의 세 가지 성과 차원에서 대체

로 우월한 것으로 나타났다

텔레커뮤니케이션 산업의 다양한 성과에 가장 강력한 영향을 주는 것

은 경쟁적 시장구조의 존재 또는 민영화와 결합된 경쟁적 시장구조인 것

으로 나타났다 또한 민영화가 경쟁적 시장구조와 결합하게 되면 기술적

효율성의 개선과 가격하락을 가져오고 독립적인 규제기구와 결합되면

배분적 효율성의 개선을 가져오는 것으로 나타났다

이는 텔레커뮤니케이션 산업의 다양한 성과개선을 위해서는 사적 소

유구조 경쟁적 시장구조 분리되고 독립된 규제구조라는 세 가지 핵심요

인의 결합이 중요하다는 것을 의미한다 이 세 가지 요인은 외생적 요인이

아니라 정부가 선택하고 조절할 수 있는 정책적 수단이라는 점에서 중요


한 함의를 가진다

이상우(2007)는 케이블TV 시장에서의 시장구조가 케이블TV 서비스

의 가격(price) 질(quality) 가입자 수(number of subscribers)에 어떠한

영향을 미치는가를 실증적 분석을 통하여 살펴보았다 독점지역과 경쟁

지역의 특성을 파악하고 이에 따른 시장성과의 차이를 분석하는 것이 주

요 연구목적이다 또한 케이블TV 산업의 시장구조와 시장성과의 관계 규

명을 통해 동일 방송지역에서의 수평 결합 문제에 대한 시사점을 제공하

고 있다

분석결과에 따르면 독점지역에 비해 경쟁지역에서 케이블TV의 가격

은 낮았고 케이블TV의 채널수는 많았으며 케이블TV의 가입가구는 많았

다 또한 회귀분석 결과 경쟁의 여부는 케이블TV의 가격을 낮추고 케이

블 TV의 침투율을 높이는 데 통계적으로 유의미한 영향을 주는 것으로 나

타났다 경쟁지역이 독점지역에 비해 가격이 낮고 제공 서비스의 질(채

널수)이 좋다는 것은 경쟁 지역에서의 이중 투자로 사회적 비용은 증가하

였으나 경쟁지역에서 두 사업자가 경쟁하면서 경제적 효율성이 증가한

것을 의미하고 이는 소비자에게 편익을 제공하고 있다는 것이다

또한 이상우는 경쟁지역의 시장성과(서비스의 가격 질 가입자 수)가

독점지역에 비해 좋다는 사실은 동일한 지역에서 경쟁하는 두 SO의 합병

문제를 어렵게 한다고 보았다 합병으로 인해 독점적 가격설정이 가능해

지고 소비자 편익은 감소할 수 있기 때문이다 따라서 합병이 가능하기 위

해서는 SO가 독점력을 행사하는 것을 제어할 수 있는 경쟁압력(SO와 경

쟁관계를 형성할 수 있는 서비스)이 요구된다고 그는 논의하고 있다

이상의 세 연구는 각각 시점은 다르지만 지상파 텔레컴산업 케이블

TV 등 주요 미디어군에 대한 경영 성과를 시도해 본 것이다 따라서 앞으

로 유사한 이론과 방법론적 틀을 통해 현재의 시점에 대한 재검토와 비교

분석을 하는데 의미 있는 선행연구라 볼 수 있다


3) 미디어산업의 소유 및 지배구조에 대한 법적middot정책적 연구

박형상(2001)은 lsquo소유지분 지분의결권 시장점유율 제한 거론 가능rsquo에서

언론사 소유구조와 사회적 책임에 대해 이야기하고 있다 lsquo자유롭고 책임

있는 언론minus일명 허친스보고서rsquo의 역자 서문과 해당 저서를 소개한 중앙

일보 기사(2001 7 21자)에 대해 ldquo원저의 의미를 곡해했다rdquo고 꼬집으면

서6) 한국언론사 특히 한국신문기업이 (미국 헌법이 아닌) 한국 헌법 아

래에서 부담할 수 있는 책임의 한계가 어떠한지 논하고 있다

논의의 쟁점은 다음의 두 가지다 첫째 이른바 허친스보고서에서의 책

임은 lsquo법적rsquo 책임이 아닌 lsquo사회적rsquo 책임에 불과하다는 것이다 한국의 헌법

제21조2항과 37조2항의 헌법적 한계와 국회의 토론 및 다수결원칙 내에

서라면 lsquo소유지분제한rsquo lsquo지분의결권제한rsquo lsquo시장점유율제한rsquo 및 lsquo편집권독

립보장rsquo이라는 여러 방식이 공존의 기술로서 분별력 있게 탄력적으로 거

론 못될 이유가 없다

둘째 그 책임귀속의 주체로서 언론개념은 2001년 경의 한국언론 현실

특히 방송매체의 경우 독자적인 방송법이 정간법과는 따로 기능하는 현실

에 비추어볼 때 lsquo신문과 방송을 분리시키는 이원적 모델rsquo이 타당하고 비록

신문업의 본질이 미국에서나 한국에서나 사기업일지언정 방송의 경우보

다는 더 낮은 규제수준으로서 우리 헌법 제21조2항이 천명하는 lsquo신문의 기

능rsquo을 보장하고 제37조의 lsquo본질적 제한rsquo에 해당되지 않는 한 그 법적 책임

을 부분적으로 추궁 못할 이유도 없다

따라서 언론인에게는 축복이 언론수용자(일반 시민)에게 덫이 될 수

6) 박형상은 역자 서문의 ldquohellip 이 책을 통해 정치인과 정부관계자들은 언론과 정부의 관계를

어떻게 설정해야 할지 그 원칙을 파악할 수 있고 언론사주와 경영자들은 언론에 대한 정부개

입을 막는 방법을 얻을 수 있기 때문이다rdquo는 대목 그리고 해당 책을 소개한 기사의 lsquo언론개혁

은 자율이 원칙minus정부불개입 hellip 권고rsquo라는 표제와 부제가 편향적이라고 비판한다


있는 미국적 상황과는 달리 우리의 경우는 우리 공동체의 최종적 규칙

(rule)인 헌법이 ldquohellip 본질적인 침해가 아닌 한 필요하면 법률로 정할 수 있

다rdquo고 하고 있는 만큼 미국의 허친스보고서를 곡해해서는 안 된다는 것

이다7)

유승관(2002)은 복수주의와 다원주의를 포함하는 문화적 다양성이란

개념을 토대로 1996년 방송법 통과 이후 지상파방송과 케이블방송의 소

수인종 소유(minority ownership)가 어떤 영향을 받았는가에 대해 알아

보았다 이를 위해 지상파방송과 케이블의 소유구조 현황을 알아보고 법

원의 최근 결정과 논거를 살펴본 후 방송과 케이블 시장에서 소수인종의

소유를 확대함으로써 문화적 다양성이 지향하는 정신이라고 할 수 있는

언론의 다양성과 궁극적으로 개인 의견의 다양성을 보장할 수 있는 방향

에 대하여 살펴보았다

이를 분석하기 위해 거시적 관점에서 정책연구 방법 및 일환으로

매체수행모델(Media Performance Model)의 관점을 취하고 세부

적인 방법으로는 문헌연구와 판례 분석을 하였다 미국 연방통신위

원회(Federal Communication Commission) 국가통신과 정보위원회

(National Telecommunications and Information Administration) 국가

케이블과 통신엽합(National Cable and Telecommunications Association)

등 정부 기관의 인터넷 사이트와 보고서를 통한 1차 문헌분석과 관련 학술

논문 신문 등에 대한 2차적 문헌분석이 주로 이루어졌다

연구 결과 상업방송시장에서의 소수인종에 의한 방송사 소유는 1996

년 미국 텔리커뮤니케이션법이 통과되기 전인 1994년이나 1995년보다 감

소하였다 또한 소수인종 출신의 소유주들은 방송사 운영상의 각종 경제

적 어려움으로 인해 방송시장에서 경쟁력 확보에 큰 어려움을 겪고 있는

7) 박형상에 따르면 허친스보고서를 제대로 이해하는 것이 중요한 이유는 ldquo한국적 언론개혁

론에서의 총론적 자세를 결정할 수 있는 것이기 때문rdquo이다


상황이었다 라디오 방송시장을 볼 때 1998년 현재 1997년보다는 증가했

지만 1994년과 1995년보다는 감소하였고 공중파 방송사 수는 2000년까

지 계속 줄어들었음을 확인하였다 이는 케이블의 경우도 상황이 크게 다

르지 않은 것으로 나타났다

또한 유승관은 미국의 소수인종에 의한 방송사 소유구조를 살펴본 결

과 신자유주의 시장정책에 기반한 탈규제 상황 하에서 자유시장 자체는

lsquo소수인종에 의한 소수인종을 위한 프로그램rsquo을 공급하는 문화적 다양성

측면에서 결코 충분한 다양성을 제공하고 있지 않은 것으로 보았다 따라

서 연방통신위원회의 소수인종을 위한 정책 프로그램들은 소수인종을 위

한 프로그램 제공과 정치 사회 문화 측면에서의 다양한 시각의 제공 그

리고 방송시장에서 소수 경영주의 독점을 견제하기 위해 복원되거나 다시

개발되어야 할 당위성이 있다는 것이다

우리나라의 경우 미국과 달리 인종의 다양성이 큰 문제가 되지는 않지

만 소수인종 문제는 사회적 소수라고 할 수 있는 소외계층과 연결지어 생

각할 수 있다는 면에서 우리나라에도 많은 시사점을 준다고 할 수 있다 이

는 한정된 규모의 시장을 놓고 큰 시간차 없이 케이블과 위성방송이 도입

된 우리나라의 경우 더욱 심각하다고 할 수 있다

유승관은 1996년법 통과 이후 소수인종에 의한 미디어 소유구조를 맥

퀘일이 제시한 기준 중 세 번째 기준인 ldquo미디어산업은 그들이 제공하는 서

비스와 재화를 부유층과 중산층 그리고 상대적 빈곤층까지 골고루 제공해

야 한다rdquo와 네 번째 기준인 ldquo매스미디어는 말할 자유와 정치적 토론을 활

성화 시켜야 한다rdquo에 적용시켜 볼 필요가 있다고 이야기한다 소수인종에

의한 방송 및 케이블 소유가 심각하게 감소하고 있는 상황을 볼 때 현재의

방송과 케이블 산업은 소수인종이 동등하고 공정하게 미디어에 접근할 수

있는 기회를 제공하고 있다고 결코 보기 힘들기 때문이다

장호순(2007)은 신문기업에 대한 다양한 규제 판례를 3개의 공통적인


유형으로 분류하고 각 유형별로 적용된 판결 기준과 판결논리를 소개함

으로써 미국의 헌법체계에서 신문이 기업규제로부터 보호받을 수 있는

언론자유의 범위가 어느 정도인지 알아보았다

그의 연구에서 다룬 판례는 총 11건으로 신문공개법(Newspaper

Publicity Act) 독점금지법(Antitrust Laws) 신문보호법(Newspaper

Preservation Act) 노사관계법(National Labor Relations Act) 공정노동

기준법(Fair Labor Standard Act) 주정부의 신문세법 자치정부의 신문가

판규제 등과 관련한 것인데 이를 그는 다시 규제유형 세 가지로 분류하여

분석하였다

첫째는 일반기업에게는 적용되지 않고 신문기업에게만 특별히 적용되

는 lsquo선별적 규제rsquo로 신문세금과 신문가판대 규제가 여기에 속한다 둘째

유형은 일반기업에도 적용되는 lsquo일반적 규제rsquo가 신문기업에도 적용된 경

우로 노사관계규제와 반독점 규제가 여기에 속한다 셋째는 신문기업에

게 특혜나 예외가 적용된 lsquo특혜성 지원rsquo 법률로 신문공개법과 신문보호법

등이다 판결 결과를 보면 신문사들은 신문기업에게만 적용된 규제를 상

대로 제기한 세 차례의 위헌소송에서 모두 승소했다 그러나 일반적 기업

규제에 관한 소송에서는 6건 중 1건에서만 승소했다 신문기업에게 주어

진 특혜에 대한 소송에서는 승소 1건 무승부 1건을 기록했다

세 가지 유형으로 분류해 분석한 결과 연방대법원은 신문기업도 일반

기업과 마찬가지로 기업적 규제를 받아야 한다고 강조했다 그러나 신문

에 대한 정부의 기업규제가 신문의 내용에 영향을 미친다거나 미칠 가능

성이 있다면 수정헌법1조를 적용해 적극 보호했다 일반적 기업규제는 신

문의 내용에 영향을 줄 가능성이 없지만 선별적 규제는 신문의 보도내용

에 영향을 미치는 것으로 간주되어 엄격한 위헌심사 기준을 적용했다 수

정헌법1조의 보호이익 측면에서 보면 연방대법원은 20세기 전반기 판례

에서는 신문사의 언론자유보다는 수용자인 일반 독자의 언론자유를 강조


lt표 2-4gt 미디어 관련 소유구조 선행 연구 경향 분석

구분 연구자 연구의 특징

소유

구조

흐름 및

경향

분석

한동섭

(2002)ndash 서구 미디어산업의 독점구조 유형 및 변동을 미디어 정치경제학적 시각으로 분석하고 있음

ndash 1990년대 이후 이루어지고 있는 메이저 미디어기업들의 인수합병 제휴 등의 결합은 lsquo경쟁

적 콘체른트러스트 간의 협력체rsquo라는 독점 형태와 그들 간의 네트워크라는 구조로 나타남

전범수

(2003)ndash 미국 미디어기업들이 기존의 주력 사업 보호와 신규 사업 진출 전략을 어떠한 방식으로

추진했는지 사업다각화 측면에서 조망

ndash 미디어기업의 다각화는 단순히 미디어 유형이나 특정 기업 속성에 의존하는 것이 아니며

참여하고 있는 시장의 구조와 경쟁 자본규모의 역사 사업 유형 등이 복합적으로 영향을

미침

전범수

(2005)ndash 1990년대부터 2004년까지 시간 흐름에 따라 통신산업에서 나타난 글로벌 제휴 연결망의

구조와 변화 과정 논의

ndash 새로운 기술 발전으로 인해 시장 변화가 야기되고 시장 경쟁압력이 강화되면서 기업들은

다른 기업과 연계를 통해 새로운 성장기회를 모색하는 역동성이 반영되어 글로벌 통신 기업

간 전략적 제휴가 일어남

김승수

(2002)ndash 언론개혁의 핵심이 소유구조 개선에 있다고 보고 신문산업에서 소유구조 및 소유권의 힘

을 비판적으로 검토

ndash 주식독점 및 다각 소유가 국내 언론권력의 경제적 토대로 이는 인사middot예산middot편집권 지배

를 통해 신문을 지배하고 외적으로는 인적 네트워크를 형성하거나 여론시장을 자신의 이익

에 유리하게 만들 수 있으므로 소유구조를 개선해야 한다고 주장

기우탁

(2004)ndash 소유구조론을 매체별로 분리해서 고찰하는 것보다는 통합적middot총론적 언론 소유구조론의

본질적 연구와 더불어 각 매체의 특수성까지 고려

ndash 디지털화middot탈규제화 시대 미디어 융합의 복합산업에 대응하는 소유구조 이론 형성이 중요

하다고 논의

소유

구조와

경영

성과

간

관계

연구

황상재

김형일

(2003)

ndash 지상파방송 3사의 다각화 전략이 갖는 특성과 성과 분석

ndash 소유 형태가 사업 다각화에 일정한 영향을 미친다는 기존 성과들이 국내 지상파 방송산업에

도 적용된다는 사실 입증

오정호

(2004)ndash 텔레커뮤니케이션산업의 소유구조 시장구조 규제구조가 산업의 기술적middot배분적 효율성

과 가격수준을 포함하는 성과 측면에 어떤 영향을 미치는지 분석

ndash 텔레커뮤니케이션산업의 다양한 성과 개선을 위해서는 사적 소유구조 경쟁적 시장구조

분리되고 독립된 규제구조라는 세 핵심요인의 결합이 중요

이상우

(2007)ndash 케이블TV 시장에서의 시장구조가 서비스 가격 질 가입자 수에 어떠한 영향 미치는지 실증

분석

ndash 독점지역보다는 경쟁지역에서 케이블TV 가격은 낮고 채널 수는 많았으며 가입가구는 많

았음

법middot

정책적

연구

박형상

(2001)ndash 국내 실정에 부합하는 미디어기업의 lsquo사회책임rsquo에 대한 논의 필요

ndash 국내 언론은 헌법에서 본질적 침해가 아닌 한 필요하면 법률로 정할 수 있다고 하고 있는

만큼 그에 적합한 책임이 부과되어야 한다는 것

유승관

(2002)ndash 문화적 다양성을 토대로 1996년 미국 텔리커뮤니케이션이 소수인종 방송과 케이블 소유

구조에 미친 영향을 법적middot정책적 관점에서 연구

ndash 소수인종에 의한 방송 및 케이블 소유가 심각하게 감소하고 있는 상황을 볼 때 당시 방송과

케이블 산업은 소수인종이 동등하고 공정하게 미디어 접근 기회를 제공한다고 보기 어려움

장호순

(2007)ndash 미국 연방대법원의 신문기업규제 관련 판례 분석

ndash 신문기업에 대한 다양한 규제 판례를 선별적 규제 일반적 규제 특혜성 지원의 3개 유형으

로 분류


하였으나 후반기 판결에서는 신문의 권력감시 기능이나 비판 기능만을

강조하는 경향을 보였다 비록 언론자유 보호이익의 범위는 축소시켰지

만 위헌 심사기준은 더욱 강화해 신문기업의 언론자유에 영향을 미치는

정부규제의 합헌판정을 매우 어렵게 만들었다

이상으로 미디어 관련 소유구조 선행 연구 경향들을 살펴보았다 지금

까지 언급한 논의들을 정리하면 lt표 2-4gt와 같다


03미디어기업 소유구조 현황 및 특성

1 미디어산업의 경쟁 형태

2008년 미디어 관련 이슈의 한 축은 분명 미디어산업 내 자본의 논리 강화

기존 규제의 완화를 통한 경쟁력 강화가 모토일 것이다 방송통신위원회

출범 이후 IPTV법 통과로 통신사업자의 신규 사업 진출이 확정되었다 신

문과 대기업의 지상파방송 겸영 가능성 논란이 지속되고 있고 민영미디

어랩 도입 관련 제도 개선 논의가 전개되었다 이러한 추세는 미디어산업

내 사업자들의 경쟁을 한층 다층화시키고 있다

기존 동종 미디어 내부에 속하는 개별 기업 간 경쟁을 넘어 매체 간 경

계를 뛰어넘는 모든 미디어-신문 지상파 케이블 위성 IPTV 인터넷 등

minus산업 내 사업자들이 콘텐츠와 채널을 두고 다양한 이합집산과 경쟁 구

도를 형성하게 된 것이다

전체 미디어 시장 규모가 성장하는 흐름이라면 새로운 미디어와 플랫

폼의 증가는 경쟁의 효율성과 성과를 가져올 것이다 그러나 현재와 같이

경제 성장률과 광고 성장률이 정체된 상황 속에서 새로운 사업자의 진입

은 광고와 수용자 분할을 위한 치열한 경쟁으로 가속화될 것이다 신규 법

03　미디어기업 소유구조 현황 및 특성　 51

제를 통해 사업자 간 규제의 경계가 완화되는 시점 속에서 이들 사업자들

의 규모 및 경영 성과들을 살펴보고자 한다 방송통신융합 시대의 새로운

출발선에 선 주요 미디어기업들의 현재의 모습을 점검해 보기 위함이다

1) 광고수익 확보를 위한 경쟁

미디어산업에 참여하는 개별 미디어기업들이 시장에서 경쟁하게 되는 것

은 크게 광고 소비자 콘텐츠와 같은 매우 한정된 자원이다 특히 광고는

미디어기업 수익의 절대적인 부분으로 모든 기업들은 광고수익 확보를 위

한 다양한 전략들을 펴고 있다 그러나 기업이 지출하는 광고비에는 제한

이 있고 광고를 집행해야 할 미디어 수는 점점 증가하기 때문에 광고 시장

에서 개별 기업이 차지하는 시장점유율은 하락과 증가의 이원화된 모습을

보여주고 있다 전통 미디어 군에 속하는 기업들은 점유율이 하락하고 있

고 새로운 미디어들은 점유율 증가를 보여주고 있다

TV와 신문은 2002년 이후 광고매출액이 감소 또는 정체 상태이고 케

이블과 위성 온라인 영역은 지속적인 성장 추세이다 2007년 현재 미디어

산업의 광고시장은 7조 9897억 원 규모로 전년 7조 6339억 원에 비해

47 성장하였다 TV 라디오 신문 잡지 등 4대 매체는 전년 수준을 유지

하고 있고 뉴미디어 분야는 지속적인 성장세이다(lt그림 3-1gt)

2005년 처음 1조 원을 넘어선 뉴미디어 광고의 경우 케이블TV는 2006

년 방송 3사 드라마 채널의 광고 완전판매를 기록하였고 2007년 전년 대

비 235 성장한 8297억 원의 광고시장을 형성했다 온라인 광고 시장은

검색 광고의 영향으로 1조 200억 원의 광고 매출을 올려 309의 고성장

을 지속했다 온라인 미디어는 전체광고시장의 128를 점유하여 지상파

TV 신문에 이어 광고비 집행 규모 3위의 1조 원대 매체로 부상하였다 그

외 위성TV는 전년과 동일한 120억 원 광고 매출을 기록했고 지상파DMB


lt그림 3-1gt 광고비 매체별 변화 추이(2001-2007) (단위 억 원)

및 위성DMB를 합친 DMB시장은 총 88억 원으로 이용자 수가 증가하는 것

에 비해 광고수익은 여전히 미흡한 것으로 나타났다(김영주 2008 12쪽)

매체별 광고비 점유율 추이를 분석한 결과에서도 전통적인 4대 매체의

점유율은 2001년 757에서 2004년 683 2007년 582로 감소하고 있

다 특히 신문의 점유율 하락 폭은 가장 두드러져 2001년 323에서 2004

년 255 2007년 223로 감소하였다 1999년 391로 TV(323)보다

도 광고비점유율이 높았던 시점과 비교하면 17가 낮아진 수치이다 TV

의 경우에도 2001년 361의 가장 높은 점유율을 차지하던 시점과 비교

하면 지속적으로 감소 2007년 264 수준이다(lt표 3-1gt)

방송의 광고비 성장률(전년대비) 변화 추이를 살펴보면 1999년 454

2002년 249 2006년 16의 증가를 보였던 시점을 제외하고는 해마다

마이너스 성장률로 나타나고 있다 2003년 -30 2004년 -56 2005년

-38 2007년 -35인 것이다(한국언론재단 2008b 60쪽 재구성)


lt표 3-1gt 광고비 중 매체별 구성비 변화 추이 (단위 )

구분 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년 2006년 2007년

전파

매체

TV 361 356 348 327 305 286 264

라디오 44 41 40 39 38 37 35

소계 405 397 378 366 343 323 299

인쇄

매체

신문 323 295 278 255 237 223 223

잡지 29 80 75 62 62 60 61

소계 352 375 342 317 299 288 283

4대 매체 소계 757 772 720 683 642 606 582

뉴미

디어

케이블TV 31 34 44 58 69 88 104

온라인 24 27 40 57 80 102 128

스카이라이프 01 02 02

DMB 01

소계 54 61 81 116 150 192 234

기타 188 167 198 201 208 202 184

총광고비 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000

출처 한국언론재단 ꡔ2008 언론경영성과 분석ꡕ 60쪽 자료는 한국신문방송연감(2000-2008) 재구성

2) 주요 미디어 관련 기업 규모 및 경영 성과

미디어산업에 주요한 행위자로 참여하고 있는 미디어기업들은 자본력이

나 규모에 있어 많은 차이가 난다 동일한 미디어산업 내에서 지배적인 위

치에 있는 사업자와 주변적인 사업자 간에도 크고 작은 차이가 존재하지

만 상이한 미디어 군에 속하는 기업들을 펼쳐놓고 볼 경우 그 차이는 더욱

두드러진다

통신사업자 중 가장 규모가 큰 KT의 매출액은 11조 9363억 원으로 수

신료와 광고를 모두 수익원으로 삼고 있는 KBS의 1조 3355억 원과 비교

할 때 거의 9배에 달하고 MBC와 비교하면 15배가 넘는 수준이다 신문사

중 매출액이 가장 많은 조선일보와 비교하면 거의 30배에 이른다 최근


lt그림 3-2gt 미디어산업 주요 사업자들의 시장성과(매출액) 비교 (단위 억 원)

출처 김영주(2008) ldquo미디어산업의 구조변동 공급자 지형과 규제정책의 변화rdquo ꡔ미디어인사이트ꡕ 9쪽

방송사업자의 매출액은 방송위원회 2007 방송산업실태조사보고서 신문사와 통신사업자 매출은 금융감

독원 전자공시시스템 온미디어와 씨제이의 매출액은 각 기업이 보유하고 있는 MPP의 매출액과 MSO의

매출액을 합한 값임(단 씨제이 매출에서 CJ홈쇼핑 매출은 제외하였음)

IPTV 사업에 진출하고자 하는 포털사들의 경우도 매출액에 있어 기존의

미디어기업들을 상회하고 있다 KT나 SKT의 1년 매출액은 방송 산업 전

체의 매출액을 월등히 초과하고 있다(김영주 2008 9쪽)

다음은 미디어산업 간 주요 상위 사업자들의 자산 및 수익 현황을 살펴

보았다(lt표 3-2gt)

자산총액 매출액 영업이익 당기순이익 전 분야에 걸쳐 가장 큰 성

과를 내고 있는 것은 통신사업자들이다 물론 같은 통신사업자이면서도

KT와 SKT에 비하면 LGT와 하나로 텔레콤의 수치들은 크다고 할 수 없

겠으나 방송이나 인터넷 신문사업자에 비해서는 훨씬 높은 양상을 보

여주고 있다


lt표 3-2gt 미디어기업 자산 및 매출 수익 현황 (단위 백만 원)

구분자산총액 매출액 영업이익 당기순이익

2007 2006 2007 2006 2007 2006 2007 2006

통신사업자

KT 17950064 17962333 11936382 11856009 1433722 1756228 957623 1233449

SKT 18143049 15814053 11285900 10650952 2171543 2584370 1642451 1446598

LGT 3628721 3368863 4585520 3943456 323945 416532 275289 237986

하나로

텔레콤

2671403 2854445 1868255 1723346 80944 30843 7236 －86046

방송사업자

KBS 1074382 1101222 1300731 1335542 －48900 －17500 －27855 24154

MBC 1622956 1501964 777702 721981 23700 114283 40153

SBS 776188 771564 635351 659514 32449 62459 54216 55390

인터넷

NHN 856184 582259 1017989 645107 401308 233816 277073 150763

다음 220875 225194 214508 197091 51498 36041 15634 16801

SK커뮤니

케이션즈

306539 339146 197273 184719 －350 19297 －33553 19377

신문사업자

조선일보 387708 395585 403148 388898 22400 9908 22025

중앙일보 396953 385918 341983 333609 －13600 －11709 3221

동아일보 485621 490515 280257 284101 －6700 4752 2973

금융감독원 전자공시시스템 및 방송산업실태조사보고서(2008) 한국신문방송연감(2008) 업계지도(2008)의 자료를 중심

으로 구성

SKT의 2007년 기준 자산총액은 18조 1430억 원으로 통신사업자들 중

에서 가장 높은데 이는 방송사업자 중 가장 높은 MBC(1조 6230억 원)의

11배가 넘는다 인터넷사업자 중 가장 높은 NHN(8562억 원)의 21배 신

문사업자 중 가장 높은 동아일보(4856억 원)의 37배에 이른다 자산규모

를 백분율로 환산하면 전체 48조 5206억 원 중 통신사업자가 차지하는 비

율은 87(42조 3932억 원)에 이른다1)

1) 자산관련 비교는 공시된 수치와 시장 내 거래 가능한 현재적 가치 간의 차이가 있어 정확한

비교일 수는 없을 것이다


lt그림 3-3gt 미디어기업의 자산 규모 비율(2007년 기준)

87

7 3 3

통신사업자

방송사업자

인터넷사업자

신문사업자

lt그림 3-4gt 미디어기업의 매출액(2007년 기준)

0

5000000

10000000

15000000

20000000

25000000

30000000

35000000

통신사업자 방송사업자 신문사업자

2007년 기준 매출액을 살펴보면 통신사업자가 총 29조 6761억 원으

로 방송사업자(총 2조 7138억 원)와 신문사업자(총 1조 254억 원)의 그

것에 비해 압도적으로 높은 수치를 보였다


lt그림 3-5gt 미디어기업의 당기순이익(2007년 기준)

0

500 000

1 000 000

1 500 000

2 000 000

2 500 000

3 000 000

3 500 000


2007년 기준 영업이익의 경우는 자산총액이나 매출액에 비해 통신사

업자와 다른 미디어 사업자 간 더 큰 차이를 보인다 방송사업자인 KBS나

인터넷 사업자인 SK커뮤니케이션즈 신문사업자인 중앙일보와 동아일보

는 마이너스 수치를 기록했기 때문이다 설사 마이너스 수치가 아니라 해

도 인터넷 사업자인 NHN을 제외하면 흑자를 보인 기업들의 영업이익 수

치는 미미한 수준으로 통신사업자의 그것에는 턱없이 못 미친다

당기순이익의 경우 자산총액이나 매출액 영업이익에 비해 대체로 높

은 수치를 보여주고 있지 못하다 그럼에도 SKT는 1조 6425억 원으로 전

체 미디어기업 중 두 번째로 높은 당기순이익을 올린 KT(9576억 원)에 비

해 거의 두 배에 가까운 수치를 보였다

이러한 경영 성과를 살펴보면 통신사업자의 자산 매출 수익 등의 압

도적 우위가 나타나고 있다 미디어 사업자라는 이름 아래 비교하기 어려

울 만큼 산업 간 격차가 크게 나타나고 있는 상황이다


2 신문기업의 소유구조 현황 및 특성

1) 신문기업 소유구조 현황2)

전국종합 일간신문 및 경제지와 스포츠지의 소유구조를 주주와 지분 비율

을 통해 살펴보고 주요 특성을 분류하였다

먼저 우리사주조합의 지분율이 가장 높으면서 실질적인 지배주주 역

할을 수행하는 신문은 한겨레(304)이다 경향신문 역시 임직원과 회사

보유 지분율이 높게 나타나고 있다 그러나 우리사주조합의 지분율은 높

지만 실질적인 지배주주가 있는 경우는 문화일보(현대그룹)와 서울신문

(정부-재정경제부)으로 볼 수 있다

둘째 신문관련 인사(개인) 및 기관 조직이 실질적인 영향력을 행사하

는 경우는 내일신문(장명국 670) 동아일보(김재호 2218) 조선일

보(방상훈 3003) 중앙일보(홍석현 3680) 매일경제(장대환middot이서

례 2800의 가족) 서울경제(장재구 3692) 한국일보(장재구middot장재

민 70) 일간스포츠(중앙일보 2847)이다

셋째 종교재단에서 영위하는 신문은 국민일보(국민문화재단 100)

세계일보(세계기독교통일신령협회유지재단(3916)이다

넷째 주주를 가계(가족)로 구성한 예는 내일신문(장명국middot최영희-장

명국의 처) 동아일보(김재호middot김재열middot김병건) 조선일보(방상훈middot방

성훈middot방용훈middot방준오) 서울경제한국일보(장재구middot장재민)가 있다

다섯째 주주에 재단 등이 포함된 신문은 국민일보(국민문화재단) 문

화일보(문우언론재단 동양문화재단) 동아일보(인촌기념회) 세계일보

(세계기독교유지재단) 조선일보(방일영문화재단) 중앙일보(유민문화

2) 신문기업 소유구조 현황과 관련 공개된 자료 이외에 신문산업 관련 세 전문가의 인터뷰 및

워크숍 녹취 결과가 참고되었다


lt표 3-3gt 전국종합일간신문 주주현황

구분100분의 5 이상 주식 또는 지분 소유 주주 또는 사원의 개인별 내역

주주명 지분() 비고

경향신문 한국개발리스 1656 최대주주

임직원 5687

회사보유 1403

기타 1254

국민일보 국민문화재단 100

내일신문 장명국 67 최대주주

최영희 656

동아일보 인촌기념회 2414 최대주주

김재호 2218

기타 5368

문화일보 문우언론재단 3063 최대주주

동양문화재단 3063

사주조합 3846

서울신문 재정경제부 305

포스코 194

한국방송 81

사주조합 39

기타주주 3

세계일보 재단 3916 최대주주

기타 608

조선일보 방상훈 30 최대주주

방성훈 219 외 방준오 77

방우영 34

기타 분산소유 114방일영문화재단 15

방용훈 106

중앙일보 홍석현 368 최대주주

CJ개발(주) 2621

한겨레 소액주주 696

사주조합 277

자사주 27

한국일보 장재구 40 최대주주

장재민 30

(주)서울경제신문 30

출처 한국언론재단(2008) ꡔ한국신문방송연감ꡕ 83sim95쪽 (2008 3 현재) (조선일보사 현황은

ꡔ2008 언론 경영성과 분석ꡕ 255-256쪽 참고)


재단) 매일경제(정진기언론재단)로 나눌 수 있다

여섯째 주주가 일반기업 단체 등으로 구성된 신문은 한국경제(현대

자동차 SK텔레콤 LG 제일모직 현대건설 삼성에버랜드)와 헤럴드경제

(대농 카리아 한국무역협회-기업 및 단체) 경향신문(한국개발금융-일

부) 중앙일보(CJ개발-일부) 서울신문(한국종합미디어 한일시멘트-일

부) 일간스포츠(팬텀엔터테인먼트그룹-일부) 등이다 다양한 단체와 주

요 대기업들의 지분이 포함되어 있는 것이 살펴지고 있다

개별 신문 유형별로 분류하여 특성화하면 다음과 같다

전국종합일간지의 경우 신문시장 내 전통적 사업자로 오랫동안 성장

해 온 기업들은 가계 소유 및 지분비율이 높고 재단 소유를 병행하고 있다

(조선 동아 한국) 재단만의 단일 소유는 국민과 세계이다 기업이나 재

단＋개인 및 우리사주 등 신문사 내 구성원과의 결합 형태는 경향 문화

중앙으로 볼 수 있다 한겨레와 서울은 우리사주＋공기업적 성격의 주주

와 국민주 등 신문사 외부 자원과의 결합으로 특성화시킬 수 있다

경제신문 및 스포츠신문은 일반 기업과 기존 신문들의 관여가 특성화

될 수 있다 머니투데이 서울경제 한국경제 헤럴드 경제는 일반기업들의

소유가 주목된다3) 서울경제는 한국일보의 장씨 가계 스포츠서울은 서울

신문 스포츠조선은 방성훈과 조선일보의 지분율이 높다 일간스포츠는

중앙일보(2847) 장중호(864) 팬텀엔터테인먼트그룹(549) 중앙

MampB 등을 통해 다양한 소유주가 관여하고 있다

3) 서울경제의 경우 케이블 채널 ldquo무협TVrdquo(2007 12 26)를 인수함으로써 방송과의 연계성

을 가지고 있다 매일경제는 ldquo매경TV(mbn)rdquo(1993 9 23)를 설립 케이블 PP사업자로 연계

되어 있다 한국경제 역시 ldquo와우TVrdquo 전략제휴 (2000 5 22) ldquo한국경제TVrdquo 상호변경

(2004 3 5)을 통해 주요 경제신문 3사는 보도채널에 관여하고 있다


lt표 3-4gt 경제일간지 주주현황



매일경제신문 (재)정진기언론문화재단 51 최대주주

매일경제신문사사우회 208

이서례 282

머니투데이 (주) 다우기술 15 최대주주

홍선근 114

장귀희 111

지앤지홀딩스(주) 72

서울경제 장재구 369 최대주주

장재민 277

장재근 46

장일희 46

(주)한국종합미디어 185

(주)한일시멘트 77

아시아경제 임영욱 외 3인

파이낸셜뉴스 전재호 975 최대주주

한국경제 현대자동차 205 최대주주

헤럴드경제 (주) 헤럴드에이치에스 438

한국무역협회 216

(주) 대농 123

기타 223

출처 한국언론재단(2008) ꡔ한국신문방송연감ꡕ 140sim145쪽 (2008 3 현재) (머니투데이 서울경제

파이낸셜뉴스의 경우는 금융감독원 전자공시시스템 (httpdartfssorkr) 감사보고서 자료(2007

12) 한국경제의 경우는 이데일리(2008) ꡔ2008 업계지도ꡕ 144쪽 헤럴드경제와 스포츠신문은 ꡔ2008

언론 경영성과 분석ꡕ 257-258쪽 참고

다음으로 지역신문사들의 소유구조 현황은 아래와 같다


lt표 3-5gt 지역일간지 소유주주 및 지분 현황


주주명 지분율() 비고

경남신문 학교법인 한마학원

(주)경남은행

(주)무학장학재단

6735

1263

500

최대주주

국제신문(2005) 국제장학재단

국제장학문화재단

5000

5000

최대주주

최대주주

매일신문 대구구천주교유지재단 9893 최대주주

부산일보 (주)정수장학회 10000 최대주주

영남일보 동양종합건설(주)

동양에코(주)

4913

4754

최대주주

인천일보 신화수

(주)한국공영

2092

1882

최대주주

강원도민 안형순

현진종합건설(주)

김종필

강릉콜택시(주)

동찬기업(주)

1897

1554

1069

583

584

최대주주

강원일보 강원흥업(주)

강원사회복지재단

3244

1906

최대주주

경인일보 이길여

유니스건설(주)

(주)늘푸른주택

(주)신창건설

(주)남우

1730

1471

1393

969

969

최대주주

광주일보 대주주택(주)

와이제이건설(주)

5000

5000

공동최대주주

공동최대주주

대전일보 남재두

남정호

이지재

1160

7011

978

회장

최대주주

충청투데이 정남진 외 가족 지인 사장 최대주주




전남일보 이훈동

이재혁

이재욱

이현아

김영일

임석

오병훈

1500

1500

1000

900

1500

1600

2000 최대주주

제주일보 2005년 김대성 2098 최대주주

2007년 김대성

강근수

김성인

배정우

김대우

2350

460

460

400

390

최대주주

자료 이은주 ꡔ지역신문의 경영구조 개선방안 연구ꡕ 2008 94쪽 신문발전위원회(2006) ꡔ2005 회계

연도 일간신문 주주현황ꡕ 한국언론재단(2007) ꡔ2007 한국신문방송연감ꡕ 100sim136쪽에서 재구성

다른 8개 사의 현황이 2006 2007 모두 동일하나 제주일보 1개 사에 한해 차이를 보여 연도별로 구분하

여 명시했다 또한 국제신문은 2006년 이후 소유구조가 변경되어 현재 능원선원(불교계)이 대주주로 참

여하고 있다

먼저 지역신문의 소유구조에 대한 인식과 관련하여 기존 연구를 통해

주요 특성을 살펴보면 다음과 같다(이은주 2007 93-95)

부산일보는 장학재단이 100 지분 소유를 하고 있다 특정 개인이나

영리법인 소유가 아닌 장학재단으로서 오랜 기간 경영분리와 편집권 독립

이 진행되어 왔다 국제신문은 과거 롯데그룹이 소유하고 있던 국제장학

재단과 국제장학문화재단이 소유하고 있었다 2005년까지 이들 이사진

이 선임되었으나 실질적인 영향력을 발휘한 것은 아니었다 2006년 이후

소유구조가 변경 현재 능원선원(불교계)에서 대주주로 참여하고 있다

기업소유주에서 종교재단으로 이전된 것이다


매일신문은 천주교 재단으로 대외적인 공신력을 갖도록 해주고 있다

사주 개인의 이익을 위해 저널리즘이 훼손되는 경우도 많은데 그렇지 않

다는 장점이 있다 경영과 관련된 판단은 경영지원국과 상무 사장 라인을

통해 결정되고 있다 영남일보는 1989년 복간 당시 (주)대우와 가불기업

이 55로 참여했다가 초기 대우가 이탈하고 1997년까지 가불에서 경영하

였다 그러나 IMF 이후 가불그룹이 워크아웃 신청을 통해 2000년 10월 법

정관리를 신청했고 2004년 법원의 퇴출 명령 직전에 최종 소유주로 동양

종합건설이 인수하였다 현재 동양종합건설(주)과 동계열사 동양에코

(주)가 97의 지분을 소유하고 있다

광주일보는 과거 언론자본 형태에서 대주주택(주)이 소유하게 되었고

법인으로 만든 와이제이건설(주) 시공사가 55로 소유하고 있다 전남일

보는 조선내화를 소유하고 있는 이훈동 일가가 49를 소유하고 있다 소

유와 경영은 완전히 분리된 상태이며 소유구조에 관해서 단순비율보다

는 구조나 경영 제작에 미치는 언론사별 메커니즘과 문화가 더 중요하다

는 점을 강조하였다

대전일보는 남재두 회장 일가가 실질적인 소유주이며 소유구조가 창

간 이후 바뀐 적이 없다 1980년대 정치적 활동 이후로는 신문사업만을 맡

고 있다 소유주가 회장일 뿐 주주가 임원인 경우는 없고 소유와 경영은

완전 분리되어 있다고 전했다 충청투데이는 현재 정남진 사장과 가족 지

인들이 대주주로서 전 경성그룹이 소유했던 대전매일의 부도 과정에서

인수를 통해 2001년 창간하였다 초기 장례업을 소유했던 경험은 정리된

상황으로 대전방송 주주로 참여하는 우성사료와 친분이 있다

강원일보는 강원흥업(주)과 강원사회복지재단이 52를 소유하고 있

다 강원도민일보는 전 강원일보 기자였던 안형순 회장(前 사장)이 창간

초기 구성원이며 현재 19의 최대주주로 참여하고 있다 이외 강원도내

기업들이 주요 지분을 구성하고 있다


개별 지역신문의 소유구조 현황을 분류하여 특성화하고자 한다4)

지역신문사들의 경우는 먼저 건설 특히 주택관련 회사 대표가 대주주

또는 실질적인 영향력을 행사하는 신문이 눈에 띄고 있다 광주매일(남양

건설) 광주일보(대주주택) 대구일보(이태열) 무등일보(김정수) 영남

일보(동양종합건설) 중도일보(부원건설) 중부일보(대림건설 LD건설

회장-자회사 지분소유) 등이다

둘째 기타 회사 대표가 대주주 또는 실질적인 영향력을 행사하는 신문

으로는 경기일보(신항철) 전남일보(이훈동) 전북도민(호남고속 회장-부

사장 재직) 등이 있다

셋째 우리사주조합이 있는 신문은 중부매일(우리사주조합 1150)

이 있다 이 외 신문관련 인사 및 기관 조직이 실질적인 영향력을 행사하

는 경우는 강원도민(안형순 1897) 강원일보(최승익-회장 전 동부그

룹 비서실장) 영남일보(배성로-동양종합건설 회장) 제주일보(김대성

지배주주) 등이 있다

넷째 주주가 회장 발행인 등으로 경영 일선에서 물러나 있으나 일정

한 영향력을 행사하는 경우는 경기일보(신항철 1971) 대구일보(이태

열-회장 2000) 충청투데이(정남진-회장) 등이 있다

다섯째 지역의 유력협조기업 또는 유력인사 등으로 주주를 구성한 경

우는 경남도민(삼영창업투자 이종한 등)이다

여섯째 재단 단체 등이 주주로 포함된 신문은 경남신문(한마학원) 국

제신문(능인선원 국제장학재단 국제장학문화재단 사단법인 법연원)

매일신문(정진기언론재단) 부산일보(정수장학회)가 있다

일곱째 주주가 일반기업 단체 등으로 구성된 신문은 경북도민(태림

4) 실질적인 지배주주 역할을 누가 하는가에 관한 설명 및 도표화하지 않은 여러 지역신문들

의 소유구조에 관한 평가는 신문기업 관련된 경영 및 전략 자료 분석과 실사를 수행해 신문산

업 관련 연구기관의 전문가 B의 인터뷰 결과를 첨언하였다


물산 동원건설 동아레미콘) 경북매일(삼일 한중 한진기업 삼정피엔

아이 스톨베르그 amp 삼일) 경인일보(유니스건설 늘푸른주택 남우 시티

은행) 광주매일(남양건설 남양환경개발 남진건설) 광주일보(대주주

택 와이제이건설) 영남일보(동양종합건설 동양에코) 전북도민(호남고

속 신일 신진교통) 중도일보(부원건설-대표 회장 부원통신 부원산업

개발) 중부일보(웅지기획원 오담문화기획 에이스네이처-관련 모기업-

대림건설 LD건설-회장의 아들이 사장으로 재직) 등으로 살펴볼 수 있다

여덟째 주주를 가족으로 구성한 신문은 경북일보(황인찬middot황인규middot

황인철)가 해당되며 주주가 개인으로 구성한 신문으로는 기호일보(서강

훈 외 8명) 대전일보(남정호 외 2명) 동양일보(이철구 외 8명) 무등일보

(김정수 외 1명) 새전북신문(박명규-사장직대 외 3명) 전남일보(이훈동

외 6명) 전라일보(유춘택 외 3명) 전민일보(이용범 외 8명) 전북매일(김

호필 외 2명) 한라일보(양광수 외 4명) 등이다

2) 주요 사업자의 소유지분 구성5)

신문시장의 주요 지배적 역할을 선도적으로 수행하고 있는 조선일보와 중

앙일보의 소유 지분 구성도를 살펴보고자 한다6)

5) 소유지분 구성도를 형성하기 위해 원자료는 한국신문방송연감(한국언론재단) 미디어기

업의 사업다각화 성과와 전략(박소라middot오수정middot장윤희 외 2007) 업계지도(2008 이데일

리) 신문사 관계자 인터뷰(신문산업 관련 AC)를 종합하였고 이를 구성도로 새롭게 그려

설명과 분석을 첨부하였다

6) 지형도 결과 가장 복잡하고 다양하게 그려질 수 있는 대표적인 기업 두 신문사를 선택한 것

은 연구자의 판단이다 그 근거는 신문시장에서 발행부수와 매출 영업이익 자회사 및 관계

사 수에서 최상위에 해당하는 기업이기 때문이다 박소라(2007)의 한국 미디어기업의 다각

화 정도 및 유형을 검토해보면 종합일간지 11개 사의 자회사 및 관계사의 산업분류 및 업종

특성 다각화 특성들을 분석하고 있다 경향신문 9개 국민일보 2개 내일신문 5개 동아일보

9개 문화일보 1개 서울신문 5개 세계일보 10개 조선일보 10개 중앙일보 39개 한겨레 11


lt표 3-6gt 조선과 동아의 다각화 방향

글로벌화수직적 다각화

수평적 다각화

콘텐츠재활용

이종업종 진출

종합 특징

조선 X X 신중보수

중앙 규모의 경제

출처 박소라middot오수정middot장윤희 외(2007) ꡔ미디어 기업의 사업다각화 성과와 전략ꡕ 167쪽 재구성

기존 연구에서 박소라(2007)는 언론사들의 질적 양적 데이터를 근거

로 한 다각화 모형의 특성 비교에서 조선과 중앙을 다음과 같이 특성화하

였다7)

조선의 경우 프리미엄 콘텐츠 투자를 통해 신중한 다각화를 시도했다

고 평가한다 기존 브랜드 강화에 초점을 두고 본지에 대한 투자를 강화하

고 있다 플랫폼 사업에 대한 검토와 e-paper 모바일 뉴스 등을 실험적으

로 시도하는 수평적 다각화가 중심이다 수직적 다각화 글로벌 다각화는

구상하였으나 검토 단계다 상대적으로 중앙의 경우는 규모의 경제를 극

대화하고 있다 신문사도 디지털 기술에 맞춰 오디오 동영상과 멀티미디

어 체제로의 전화 콘텐츠 생산의 변화를 시도하고 있다 일간지 확장(일

요판)과 신규 잡지 창간으로 수평적 다각화를 하고 있고 아시아 시장과

미주 6개 신문사 등 해외 진출로 글로벌 다각화를 시도하고 있다(같은 책

163쪽)

이제 좀 더 구체적으로 두 기업들의 소유구조 지분 구성도를 살펴보고

개 한국일보 5개다

7) 언론사들의 질적 양적 데이터를 근거로 한 다각화 모형 종합을 통한 방향 설정에서 종합

일간지로는 조선 신중보수 중앙 규모의 경제 경향 소규모 원칙 한겨레 니치브랜드 강화

내일 독자타깃팅틈새시장 등으로 특징화하였다


lt그림 3-6gt 중앙일보 소유 지분 구성도

홍석현 및

관계자 CJ 개발

중앙프리

미엄디자인제일PR

중앙일보

뉴미디어

중앙모바일

브로드캐스팅 중앙일보Q채널

히스토리채널

J골프

중앙미디어

유통에이프린팅

중앙일보

재무법인

드라마

하우스중앙방송

카툰

네트워크

중앙일보

미디어디자인

중앙일보

정보사업단다보중앙

중앙일보

문화사업

IS

플러스코프

510 중앙

애니메이션

중앙

영어미디어

중앙일보

어문연구소

중앙일보

시사미디어오토조인스 조인스닷컴 머니투데이

중앙일보

NII연구소

중앙일보

에듀라인

중앙일보

조인스랜드

중앙일보

CampC

JMN

USA장중호

JCC

마케팅

AJIT

아카데미프리에그 중앙북스

중앙

MampB일간스포츠

일산

중앙미디어

중앙미디어

마케팅

강남

중앙미디어

허스트

중앙

중앙엔터테인

먼트amp스포츠

팬텀엔터

테인먼트

5857

2621

78

45

53

100 285

44

100

100

100

100

100

100

100

100100

100

10085

80100

100 100

100 901

100

918 100

77

51 100

501 100

100

77

70

97

100 389

895

채널명

자 한다

먼저 중앙일보는 중앙 미디어네트워크라는 이름에서 살펴보듯 전문

화 글로벌화의 초점을 둔 소유구조 구성과 종합미디어 그룹의 위상을 확

보하고자 하는 기대를 가지고 있다고 한다 중앙의 사업 전략의 장점은 세

분화를 통한 전문화 글로벌화 미디어포트폴리오 구성이고 단점은 힘의

분산에 관한 지적이다 융합시대에 따른 신문사의 글로벌 미디어 네트워

크 구성 전략으로 현재 신문사는 ldquo서서히 사라져 가느냐 급속히 사라져 가


느냐rdquo의 문제로 진단하고 자본 집중과 투자가 기업의 경쟁력을 주도하는

흐름에서 도태와 소멸이 아닌 선택은 집중적인 투자라는 데 초점을 두고

있다(신문산업관련 전문가 A)

중앙일보의 소유지분 구성도를 살펴보면 실선 박스의 기업명은 자회

사와 계열사이다 점선 박스는 손자회사에 해당한다 손자회사를 가지고

있고 두 개 이상의 기업에 지분 투자를 하고 있으며 신문사업 이외의 이

종 미디어나 연관 분야로 확대하고 있는 영역은 대표적으로 lt그림 3-6gt에

서 중앙일보 아래쪽 세로로 배치된 중앙방송과 IS플러스코프 조인스닷

컴 중앙 MampB 등이다 중앙방송은 케이블방송채널사업을 담당하고 중앙

애니메이션(510)에 지분 참여를 하고 있다 중앙일보는 3893의 지분

투자를 통해 자회사 IS플러스코프 일간스포츠에 참여하고 있다 IS플러

스코프는 모바일관련 콘텐츠 사업을 담당하는 중앙모바일앤브로드캐팅

(700) 드라마제작사(예 lt바람의 화원gt)인 드라마하우스(970) 기

존의 마라톤이나 공연사업을 담당하는 중앙일보 문화사업(100)에 참여

한 엔터테인먼트middot문화사업 관련 자회사이다 중앙 MampB는 여성중앙 등

기존 잡지 발행과 여성전문콘텐츠업체로서 허스트 중앙에 5010 단행

본을 전문으로 출판하는 중앙북스(100)와 중앙엔터데인먼트 amp 스포츠

(100)에 지분 참여를 하고 있다

중앙일보의 소유지분 구성도를 살펴보면 기존 신문 콘텐츠 제작에 관

여하는 기자인력 이외에 교열(어문연구소) 디자인(미디어디자인) 제작

(정보사업단) 인쇄(에이프린팅) 신문판촉(미디어마케팅) 지역마케팅

(제이씨시마케팅) 전단지회사(제일피알)-지역뉴스콘텐츠 조달(중앙프

리미엄미디어) 신문유통(미디어 유통 및 일산중앙미디어 강남중앙미디

어) 등의 수직적 생산 라인을 대부분 자회사로 분사시키고 있다

또한 중앙일보 시사미디어가 기존의 월간중앙 포브스 이코노미스트

뉴스위크를 발행하는 시사지 전문회사 이외에 다양한 사업들을 분사를 통


lt그림 3-7gt 조선일보 소유 지분 구성도

조선일보

방상훈(3020)

방성훈(21929)

방용훈(1065)외

방정호(71)

방상훈(395)

방용훈(194) 외

스포츠조선

SK텔레콤

조선 IS

(조광출판인쇄

338)

월간조선

조선일보

생활미디어

조선일보

출판마케팅

헬스조선

에듀조선

조선일보

JNS

방일영 문화재단

(15)

TCN 미디어

비즈니스앤

(주)디지털

조선일보

(관계사)

(주)디지털조선

애드(관계사)

코리아나호텔

(관계사)

85

826

4018

78

105

(조선스포츠조선)

18

333

766

해 전문화시키고 있다 교육사업(AJIT아카데미) 영어교육사업(에듀라

인) 영자지 및 인터넷 제휴(중앙영어미디어) 미디어사업준비팀(다보중

앙) 부동산 전문 인터넷 기업(조인스랜드) 미국의 신문발행을 담당하는

JMN USA를 두어 다양한 영역으로의 다각화를 보여주고 있다

다양한 분산화 및 전문화가 지니는 장점은 앞서 지적한대로 규모의 경

제를 극대화한다는 것이다 국내 미디어기업 중 가장 다각화가 많이 이루


어진 중앙은 분사를 통해 자회사나 손자회사들이 외주를 통해 매출 성장

을 시도하고(예 에이프린팅의 메트로와 머니투데이 인쇄) 서로 다른 생

산 라인에 종사하는 구성원들의 인건비 효율화 등을 가져오고 있다

중앙일보의 지분 구성에서 최상위에 있는 CJ 개발(2621)은 중앙일

보 관련 사업들을 개발하는 회사로서 인터넷 사이트 개발이나 운영 앞으

로 새로운 미디어 영역 진출 벤처 미디어기업으로 성장하기 위한 기획을

담당하고 있다

중앙일보의 소유구조에 관한 관계자 평가에 따르면 소유주는 1인의

지배적 미디어 소유구조에서 민주적 일반 기업 구조로 변화를 수용하고

있다는 점이다 조직구성원들은 수용자 중심에 따른 내부 변화를 체감하

고 있고 독자 역시 신문사에 대해 공기와 같은 이미지가 아닌 좀 더 실용

적이고 선명한 요구를 원하고 있다

조선일보는 자회사와 관계사를 중심으로 기존 신문 및 관련 발행업이 가

장 큰 비중을 보이고 있다 조선일보의 최대 소유주인 방상훈 외 가계소유

자가 스포츠조선과 디지털조선일보에 각각 지분투자를 하고 있으며 디지

털조선일보의 경우 스포츠조선과 SK텔레콤의 참여도 함께 살펴볼 수 있다

조선일보의 지분은 lt그림 3-7gt의 가장 왼쪽 세로에 배치되어 있는 신

문상품과 연관된 다른 잡지시장으로 일정 지분들이 참여되고 있다 뉴스

제공 업종에 해당하는 헬스조선(40)은 디지털조선일보와 함께 인터넷

서비스 기업이며 서적출판업종인 에듀조선(333) 이외에 전자상거래

업(조선일보 JNS 18) 옥외광고업(관계사인 디지털조선애드) 등과 관련

되어 있다 중앙일보와 달리 좀 더 신문관련 본업과 이를 보조하는 업종이

중심이 되고 있고 세분화 과정은 덜한 것으로 평가할 수 있다


3) 신문기업의 융합시장 진출과 관련된 견해

최근 융합시장을 바라보는 신문사업 관계자 및 전문가의 입장을 살펴보면

다음과 같다

먼저 소유 및 진입 규제에 관해서는 기본적으로 완화되어야 한다는 입

장에 관한 견해이다 이미 신문기업들의 진단에서는 방송을 다공영 1민영

체제로 보고 있다 또한 이를 통해 공공성 공익성을 유지할 수 없다고 진

단하고 방송의 다공영 1민영 체제의 비효율성을 주목하였다 즉 기존 방

송 시스템에 안주하고자 하는 관성에 관한 지적이다 더불어 대기업이 경

영하면 기업 편향적이라는 실증적 증거에 대해 질문하기도 한다 여론 왜

곡의 가능성에 관한 좀 더 실질적인 뒷받침 없이 가치적middot추상적 논의라

는 지적이다 또한 근본적으로 매체의 일정한 편향성은 하나의 특징이고

매체의 균형은 매체 스스로가 아닌 독자와 시청자들의 선택에 의해 균형

잡혀야 한다는 논리를 제기하였다 이외 콘텐츠(정보 뉴스 엔터테인먼

트) 생산 구조의 안정화가 필요하고 방송을 포함한 미디어의 국제 경쟁력

강화를 위해서는 다공영 1민영 체제는 바뀌어야 한다고 주장하고 있다

물론 방송 신문 인터넷 등을 포괄하는 종합매체력 집중에 따른 여론 독

과점화를 막기 위한 규제의 필요성에는 동의하고 있다

둘째 이에 관한 반대의 논리도 제기되고 있다 주요 신문사들 간의 여

론과 내용의 중복성은 이미 우려하는 수준이다 따라서 신문사업자의 방

송 참여로 인한 여론 독점의 우려에 대해 보완장치들이 선행되어야 한다

는 것이다 더불어 방송사의 경우 다민영 체제로의 전환 및 대기업의 참여

역시 우려스럽다는 지적이다 시청률과 광고의 치열한 경쟁구조를 가속

화시켜 소수와 다양한 견해의 반영 출구 자체가 봉쇄되는 구조적 결과에

이른다고 지적하고 있다 현재의 방송산업과 관련된 비판 중에 하나인 비

효율성의 문제는 공익성의 추구를 어떻게 좀 더 효율적으로 개선할 수 있


는가의 논의로 우선되어야지 다민영 경쟁체제로 자본의 효율성만을 강조

해서는 얻을 수 없다고 제기하고 있다 즉 독자 선택권의 보장은 선택의

다양성과 기회가 마련된 이후의 문제라는 것이다

3 지상파방송사업자 현황 및 특성8)

1) 방송 3사의 소유구조 특성

지상파방송 3사의 소유구조는 그동안 잘 알려져 왔듯이 KBS의 경우 정부

출자에 따른 100 공영방송으로 수신료와 함께 KBS 2TV의 광고수입을

통한 혼합 운영 MBC는 방송문화진흥회와 정수장학회가 각각 70 30

의 지분을 가지고 있으며 소유와 영업에 있어서 공middot민영 혼합체제 SBS

는 민영(상업)방송 소유구조를 가지고 있다 최근 방송 산업 민영화 논란

가운데 KBS 2TV와 MBC의 소유middot운영문제가 거론되고 있고 SBS의 경우

지주회사 구조 전환 변화로 융합시장 환경 아래 논의 핵심 대상에 서 있는

주체들이다

3사의 경영성과를 비교해 보면 2007년 총 매출액은 KBS(1조 3007억

원)가 가장 많고 MBC 7777억 원 SBS 6354억 원 순이다 광고수익의 경

우는 MBC가 KBS 5931억 원 SBS 5291억 원보다 많은 6729억 원이며

SBS는 영업이익에서 324억 원으로 MBC 237억과 KBS -489억보다 많은

수익을 내고 있다

8) 지상파방송 사업자와 관련된 논의는 공개된 자료 및 선행연구 이외에 지상파방송 3사 관

계자 인터뷰 결과(방송산업관련 전문가 ABC) 특히 자사 현황 부분은 해당 방송사 관계자

의 견해를 요약middot정리하였다 이외에 소유규제와 관련된 논의들은 다른 미디어 사업자 및 학

계 전문가들의 논의가 참고되어 찬반의 견해로 기술되었다


lt표 3-7gt 지상파 방송 주주현황



MBC 방송문화진흥회 70 최대주주

정수장학회 30

KBS 정부출자 100

SBS (주)에스비에스홀딩스 30 최대주주

국민연금관리공단 697

미래에셋자산운용 583

(주)귀뚜라미보일러 561

대한제분(주) 556

기타 4603

출처 각 방송사 홈페이지 (httpwwwimbccom httpwwwkbscokr httpwwwsbscokr)

MBCmiddotKBS 2007 12 31 현재 SBS 2008 5 30 현재

최대주주 태영 rarr (주)에스비에스홀딩스로 변경됨(2008 5 30)

각 방송사들의 현재 현황과 소유구조 지형도를 살펴보고자 한다

(1) KBS 소유구조 체제에 관한 현황

KBS는 1973년부터 국영방송에서 공영방송으로 소유구조를 바꾸었기 때

문에 국가 소유에서 공적 소유로 전환되었다 국영방송에서 공영방송으

로 전환되었다는 것은 과거 권위주의적 정권이 겉으로는 언론의 자유와

공적 책임을 중시하면서 일면 통제를 용이하게 하려고 한 제도적 전환이

었다 그러나 형식적으로는 국가 또는 정부 통제로부터 자유로운 방향으

로 바뀔 가능성이 생겼다는 점을 의미한다 즉 일정 기간 권위주의적 정

권의 통제에서 벗어나기 어려웠지만 KBS는 1987년 이후 형식적 측면의

소유구조인 공영방송이라는 체제를 점진적으로 실질적인 독립성을 갖추

는 방향으로 진화해 왔다

지난 10여 년 간 기계적 공정성과 제작진의 자율성을 극대화하며 공영


방송의 정체성을 확고히 했으며 그에 따라 국민들의 신뢰도와 공정성 영

향력 등에서 1위의 성과를 냈다고 진단하고 있다 따라서 소유구조가 국

영방송에서 공영방송으로 전환된 것은 장기적으로 보면 방송의 자유와 독

립성 공익성 등을 높이는 데 큰 기여를 했다고 평가할 수 있다 여기서 강

조할 점은 정부의 통제를 직접적으로 받는 국영방송은 본질적으로 정부의

홍보기구에 치우칠 우려가 있다 이때 KBS는 정부가 100 출자한 회사

이기 때문에 수신료 수입으로 인한 국회의 통제와 일부 정부의 의도적 통

제 가능성이 제기되는 경우도 있으나 이것은 특수한 면모이다

예컨대 노무현 정권 시절 정부가 100 출자했다는 이유로 lsquo공공기관운

영법rsquo을 통해 예산이나 경영 등을 통제하려고 시도한 바가 있었다 뿐만 아

니라 현 정부에 들어와서도 대통령이 KBS 사장을 임명하는 권한은 상징

성과 형식성이 좀 더 큰 의미가 있음에도 마치 KBS가 공기업인 것처럼 사

장 해임과 같은 갈등을 겪게 되었다 KBS는 무자본 특수법인으로 이러한

문제를 해결하려고 했으나 정부가 출자한 투자비용 자체를 갚아야 하는

등 수 천억 원의 비용이 들어 실제 실행하지 못했다 따라서 KBS는 정부투

자기관의 성격을 버리지 않는 한 수시로 발생할 수 있는 정부의 개입 여지

가 있다는 한계가 있고 향후 권위주의적 정부가 들어서면 언론의 독립성

이 상당히 훼손될 여지가 있는 우려가 잔존하는 형태이다

한편 KBS 지역총국은 MBC처럼 계열사가 아니라 말 그대로 총국이기

때문에 KBS에 수직적으로 통합된 구조이다 이에 따라 중앙집권적 형태로

관리되어 상대적으로 MBC에 비해 효율적인 지역국 구조를 가지고 있다

(2) MBC 소유구조의 특성과 평가

MBC의 경우 적정 수준의 이익과 적정 수준의 사회 공헌 속에서 성장해 온

기업이며 이러한 발전을 스스로의 노력과 민주화 투쟁 속에서 쟁취한 것

이라는 강한 자부심을 갖고 있는 것으로 판단된다 특히 노동조합의 강력


lt그림 3-8gt MBC의 소유 지분 구성도

MBC

드라마MBC 게임

MBC

아카데미

MBC

무한영상조합

(관계사)

MBC

every1MBC 플러스

MBC

미술센터

뉴스통신

진흥회

CJ 홈쇼핑MBC

드라마넷iMBC

19개

MBC

(51sim100)

KTMBC

ESS스포츠

MBC

프로덕션연합뉴스

(지분법피투자회사)

ESPN

Asia

디지털

위성방송

MBC

미디어텍KBS

MBC 정수장학회방송문화

진흥회

70 30

44

308

278

223

100

100

100

100

581652

304

58

80

996

33

896

4042

채널명

28

한 발언력 등을 고려할 때 이러한 점들은 더욱 두드러진다

MBC 소유구조와 관련된 주체로는 정치권 방문진 MBC 내부 그리고

중요한 고려 요인인 정수장학회가 있다 MBC 소유구조와 관련한 방문진

의 견해를 살펴보면 다음과 같다 MBC의 변화를 직접적으로 가능하게 하

는 상법상 대주주는 방문진이다 이 때 방문진의 의사결정기관은 이사회

로 정치적 영향력 혹은 연결고리를 갖고 있음을 부인하기 어렵다 즉 MBC

논의구조에서 일정한 합법적 의사결정은 방문진을 통한 방식이다


최근 민영화 논의 속에서 지금까지의 성과와 앞으로의 가능성 즉 경제

적 효과나 재산권적 요소 방송의 공적 역할에 대한 평가가 선행될 필요가

있다 그러나 이러한 점들이 핵심 고려 사항으로 작동하지 못하고 있으며

민영화 관련 정치적 논의가 주류를 이루고 있는 현실이다 이 과정에서 정

치권과 노동조합 간에 극명한 이견차가 드러나고 있고 방송법 개정안과

관련되어 찬반의 견해가 사회적으로 이분화되어 논의되고 있다

MBC의 소유지분 구성도를 살펴보면 지상파 3사 중 가장 세분화되어

있다 lt그림 3-8gt에서 MBC 본사 아래 세로로 구성된 자회사들은 방송프

로그램 제작업을 중심으로 분사된 형태이자 수직 계열화되어 있다 미디

어텍 미술센터는 방송제작인력과 기술을 담당하는 하위 업종이며 imbc

와 프로덕션은 방송프로그램 제작과 프로그램의 유통 및 온라인 정보제공

을 하는 주요 자회사로 설립년도가 상대적으로 오래되었다

lt그림 3-8gt에서 방송문화진흥회 세로 라인에 위치한 자회사들의 경우

지상파 콘텐츠만으로 한정되는 것이 아니라 변화된 새로운 산업과 콘텐츠

에 대한 다각화 기업으로 분류될 수 있다 추후 케이블TV사업자에서 자세

히 분석되듯이 MBC드라마넷을 통한 방송채널사용사업의 병행과 게임과

스포츠로의 진출은 프로그램 콘텐츠를 활용한 다각화에 해당한다 2007

년 12월 말 기준 방송채널사용사업자의 복수채널(MPP)의 운영현황을 보

면 문화방송이 지배주주인 허가채널 6개의 매출액 점유율은 씨제이(주)

203 (주)온미디어 85에 이어 3위인 37이다9)

문화방송의 지분은 lt그림 3-8gt의 가운데 세로 라인을 중심으로 9개의

자회사에 고루 투자하고 있다 가장 오른쪽에 위치한 19개 지역 MBC는 자

9) 4위는 SBS가 지배주주인 4개채널 35 5위는 KBS가 지배주주이자 pp사업자 KBS N이

보유한 4개채널이 15를 차지하고 있다 6위는 중앙일보의 중앙방송과 중앙애니메이션이

보유한 4개채널이 07 매출액 점유율을 보이고 있다(원자료는 ꡔ2008 방송산업실태조사ꡕ(방송통신위원회) 227쪽을 참고하였다)


회사 구조로써 가장 적게는 대구 대전 목포 여수 충주 MBC에 51의 지

분에서 광주 춘천 울산 삼척 강릉 MBC에 100의 본사 지분 참여를 보이

고 있다

지분 구성에서 주목할 만한 부분은 본사 이외에 자회사 간의 상호투자

관계가 보여진다는 것이다 MBC ESS스포츠는 본사 80 이외에 MBC 플

러스가 40의 지분비율로 참여하고 있다 MBC 플러스는 본사 58 이외

에 MBC프로덕션(본사 100 지분 참여)이 42의 지분을 가지고 있는 자

회사이다 이외에 MBC ESS스포츠에 ESPN아시아(33) 디지털 위성방

송(996) KT(896)의 다양한 사업자들의 지분 참여가 살펴지고 있다

(3) SBS의 소유구조 진단

SBS는 2008년 2월 이후 lsquoSBS 홀딩스rsquo라는 지주회사 체제에 편입되어 있다

이는 지난 2005년 회사 노조 시청자위원회가 공동으로 검토한 민영방송

의 바람직한 지배구조 모델로 2005년 12월 제안되었다 민방특위는 2005

년 4월 7일 SBS 시청자위원회와 노사가 합의하여 발족시킨 기구로 2005년

4월부터 동년 11월까지 민영방송에 대한 사회적 지적을 검토하고 이에 대

한 건전한 대안을 모색하는 목적을 지니고 연구활동을 수행하였다 이후

동 기간 동안 학회 세미나 사내외 전문가 FGI 및 외국 사례 연구 등을 통하

여 폭넓은 의견을 수렴하고 다음과 같은 기대를 안고 출발하였다 SBS 홀

딩스의 출범과 관련해 내부적으로는 다음과 같은 장점을 기대하고 있다

첫째 지배구조 개선의 효과를 기대한다 소유middot경영 분리의 제도화를

통해 방송의 공익성과 민영방송의 경영 효율성 장점을 조화롭게 하고자

한다 둘째 투명경영 강화를 기대한다 투명하고 제도화된 방식으로 자

회사 관리 내부 거래의 투명성 증대를 기대하고 있다 셋째 경쟁력 강화

를 들 수 있다 방통융합 환경에서 불확실한 투자리스크를 축소하고 양질


lt그림 3-9gt SBS의 소유지분 구성도

SBSSBS 홀딩스

SBSiSBS

프로덕션

SBS 골프 SBS 뉴스텍

SBS

드라마플러스SBS 아트텍

SBS

스포츠채널SBS

인터내셔널

KM아이벤처

투자조합(관계사)

MAXSBS영상

전문1호투자조합

(관계사)

5295

4519

51

80

15 125

100

51

5075

100

30

(아래 계열사 및 관계사 지분은

2007년 12월)

국민연금관리공단 697미래에셋자산운용 583(주)귀뚜라미보일러 561대한제분(주) 556기타 4603

(SBS 주주현황은

2008년 5월 30일)

의 콘텐츠 제작에만 집중할 수 있도록 제도적으로 후원하고자 한다 즉 신

규 사업의 진입과 퇴출이 좀 더 자유로운 사업 환경 내에서 구축하려는 시

도이다 넷째 급변하는 방통융합 환경에 능동적으로 대처할 수 있는 유연

한 조직 성과를 기대한다 적극적 신규 사업 및 비즈니스 모델 창출 가능

방통융합의 치열한 경쟁 환경에 탄력적 대응 체제 구축 가능성을 염두에

둔 것이다


현재 지주회사 출범의 구체적인 성과는 최소한 조직운영 1년도 경과

하지 않았기에 앞으로 내년 상반기를 지나 수치와 자료를 통한 구체적인

분석 결과를 통해 제시하고자 한다 그러나 올 하반기 전 세계를 강타한 미

국발 금융 위기의 여파로 비정상적인 경영환경에 처함에 따라 지상파방송

사의 지주회사 전환에 따른 성과를 측정하는데 2008년의 경영환경은 분석

대상으로 적합치 않을 수 있다는 전제도 고려되어야 할 것으로 판단된다

SBS의 소유 지분 구성은 앞서 설명한 SBS홀딩스 지주회사체제전환이

나타나고 있다 그러나 아래 계열사들의 지분율은 2007년 12월 상황이다

SBS의 경우 MBC와 마찬가지로 콘텐츠 활용도를 높이는 드라마 채널과

골프 스포츠 채널로 적극적인 다각화를 보이고 있다 뉴스텍과 아트텍과

같이 기존 본사의 기능을 분사하는 형태와 함께 영상투자조합에 대한 지

분 투자도 시도하고 있다

2) 방송사업자 간 경쟁 관계 속 3사 전략

경쟁 방송사업자에 대한 평가와 해당 방송사의 전략에 관해 논의하면 다

음과 같다

먼저 KBS가 경영이나 사업진행 과정에서 차이가 있는 것은 소유구조

의 영향력 이전에 수신료 수입을 얻느냐 그렇지 않느냐에 따라 발생한다

즉 KBS와 MBC가 공적 소유에 기반한 동일한 공영방송일지라도 수신료

를 받는 KBS와 그렇지 않은 MBC는 수신료 수입 여부에 따라 경영이나 사

업진행 과정에서 차이를 보인다는 것이다 KBS는 국민들이 준조세의 성

격으로 수신료를 얻기 때문에 같은 공적 소유구조를 갖고 있는 MBC와는

달리 국회의 국정감사와 감사원 감사 등을 정기적으로 받고 있고 동시에

KBS 감사실의 일선 감사를 받고 있다 이러한 중층의 복합적인 감사를 받

는 KBS는 사적 소유인 SBS는 물론이고 공적 소유인 MBC와 비교할 때에


도 매우 엄격한 의사결정 구조를 가지고 있고 의사결정의 신속성보다는

신중성을 더 중시하고 있다 그에 따라 강점과 약점이 이러한 의사결정구

조에서 자연스럽게 도출된다 시간이 걸리더라도 신중하게 의사결정을

하는 것이 강점이라면 약점으로는 과도한 신중성으로 인해 의사결정의 신

속성과 효율성이 떨어진다는 것이다 즉 신중하고 투명한 의사결정으로

리스크와 비리 등을 최소화하는 반면에 과감한 결정이 필요할 때 신속성

이 늦어 MBC와 SBS에 비해 비효율성이 발생할 수 있다는 것이다 특히 드

라마나 버라이어티 쇼 등 광고수입과 관련된 결정에 있어서는 KBS가

MBC와 SBS에 비해 한계가 많을 수밖에 없다 다만 그러한 문제는 수신료

를 받는 대부분의 공영방송이 가질 수밖에 없기 때문에 KBS만의 문제라

고 할 수 없고 어떤 의미에서는 지극히 필연적인 현상이다

둘째 MBC의 경영이나 사업 진행과정에서 소유구조가 미치는 영향력

에 관해서 주목할 만한 특성은 다른 방송사와 다르게 중요 재산의 취득과

처분이 방문진 이사회의 승인 의결 보고 등의 절차를 거치게 된다는 점

이라 할 수 있다 이것은 의사결정 과정에서 시간 소요가 적지 않다 그러

나 신중함의 장점을 갖는 양면적 속성이 있다 현재의 고민은 지상파의 경

영 수지 악화를 고려할 때 수익성을 적정 수준 이상으로 확보 자립적으

로 성장할 수 있는 가능성에 맞춰져 있다 동시에 경영과 신사업 추진과정

에서 지나치게 수익성을 추구하는 것에 대한 경계와 제어의 목소리 역시

공존하고 있다 이러한 측면에서 고려할 것은 이사회의 의사결정 과정과

MBC 내부의 주체들 간에 조율이 필요하다는 점이다 현재까지는 내부 구

성원들의 영향력이 좀 더 우선적으로 작동되고 있다

지상파 3사에 관한 수용자들의 인식과 사회적 평가에서 MBC의 위상은

양면적일 수도 있지만 긍정적이고 선도해 온 영역들이 있다 즉 산업의

논리와 함께 프로그램 콘텐츠의 질과 사회적 평가라는 부분들이 미디어산

업 지형 변화 과정에서 반드시 검토 고려될 필요가 있을 것이다


셋째 SBS는 소유구조 또는 조직 운영상의 특징이 lsquo소수정예rsquo 또는 lsquo효

율성 높은 조직rsquo으로 평가되고 있고 각종 경영성과 관련 지표에서 객관적

으로 증명되고 있다고 할 수 있다 SBS는 주식시장에 상장되어 있는 회사

로서 주주와 시장에 대한 책임이 중요한 요소이다 이 때문에 효율적 경영

이 창조적 콘텐츠로 이어지는 승수효과를 거두기 위해 다양한 노력들을

하고 있다10)

이때 방송경영의 핵심 과제가 단순히 매출이나 조직의 크기만 확대하

는 것이 아니라 특히 민영방송일수록 광고주 압력집단의 간섭에서 벗어

나기 위해서는 재무적 건전성을 확보하는 것이 중요하다 이를 위해 예산

수립 집행과정에서의 허수를 없애기 위한 내부 노력이 필요하며 현재 진

행 중이다 방송이 갖는 프로그램 제작의 창의적 속성은 관련 분야 종사자

해당 분야 팀장이나 팀원의 업무 처리 역량이나 마인드에 의해 이루어지

는 측면이 강하다 따라서 SBS의 경영 효율성 또는 소유구조로 인한 차별

성은 민영방송 체질에 적응 또는 훈련된 종사자들의 자질에서 장점이 발

휘되는 측면을 무시할 수 없을 것이다

3) 소유구조가 방송사업에 미치는 영향11)

소유구조가 방송사업에 미치는 영향과 관련하여 먼저 공영방송과 상업

방송의 경우 소유구조가 직접적인 제약은 아니지만 일정한 영향력이 발휘

10) 2000년부터 국내 방송사 최초로 시행하고 있는 팀제 운영도 그 성과 중의 하나라고 할 수

있다 타사에 비해 의사결정 과정이 명료하고 또 업무 수행 영역이 간결하게 정리되는 편이

다 아젠다 세팅과 의사결정의 프로세스가 명료하고 또한 이를 통해 사업 추진의 긍정적 효과

를 이끌어 내는 측면이 많다고 판단된다

11) 지상파 방송사와 직접 관련된 전문가들이 바라보는 소유구조와 관련된 자사의 전략을 앞

서 2)를 통해 살펴보았다 여기서는 소유구조가 방송 사업에 미치는 영향(공영방송 vs 상업

방송)에 관해 논의된 다른 전문가들의 종합토론 내용을 종합 분류해 보았다


될 수 있다는 점을 주목할 수 있다

공middot민영 방송과 상관없이 방송미디어의 가장 중요한 가치는 공익성

의 실현이란 점이다 상업방송 역시 이러한 가치는 다수 시청자 선택과 함

께 공동 선택되는 가치이다 그러나 차이가 있다면 구체적인 실현의 방식

인 콘텐츠 사업과 채널 전략에서 다소의 간극이 발생한다

공영방송의 경우 상업방송의 드라마나 오락 채널이 갖는 소재의 다양

성 확대에 일정 정도 제한받을 수 있다 동시에 드라마만이 아닌 뉴스와 다

큐멘터리 어린이 프로그램 개발 등 더욱 다양한 프로그램 소수자나 사회

적 약자와 관련된 채널 전략 역시 구사해야 할 것이다

거시적으로 영국의 BBC Worldwide가 세계 콘텐츠 산업을 주도하기

위해 복합미디어그룹화를 지향할 수 있듯이 공영방송의 재정 기반을 독립

적으로 운영할 수 있다면 공익적 가치와 함께 투자와 경영성과가 공존할

가능성 역시 함께 마련할 수 있다

다음으로 시장 환경 변화 및 시장 진입 주체에 따라서는 소유구조의 영

향이 직접적으로 혹은 간접적으로 달라질 수 있는 부분과 변하지 않을 부

분이 공존한다는 견해이다

지상파의 경우 과감한 규제완화가 이뤄지지 않는다면 소유구조가 큰

영향을 미치기 어려운 구조라는 지적이다 또한 수익구조가 개선된다고

해도 다양한 방식으로 직middot간접적인 사회적 책무를 수행해야 한다는 점에

서 지위나 위상변화가 나타나기는 어렵다 다만 프로그램 품질과 관련해

서는 민영화나 소유구조 변화의 영향을 받을 가능성이 높다고 판단된다

방송통신 융합관련 서비스가 도입되면서 신규시장이 창출될 것이라는 기

대는 하기 어렵지만 통신자본으로 대표되는 KT SKT의 향후 변화된 행보

에 따라 시장 구조 및 시장 행위자의 위상과 역할은 많은 변화가 발생할 것

으로 판단된다

하지만 현행 신문방송 소유 겸영이나 종편 PP 보도전문 채널 IPTV


도입 등은 모두 블루 오션을 개척하는 노력이라기보다는 레드오션에서의

제살 깎기에 그칠 가능성도 적지 않다 KT SKT의 투자 소홀로 인해 급격

하게 콘텐츠 및 미디어 시장 확대가 이뤄질 가능성이 적을 수 있다 통신산

업의 마인드와 방송산업의 마인드 간에 격차가 있을 수 있다 10조 원 내

외의 기업 역시 수익성 및 경제성에 입각해서 과감한 투자가 이뤄질 가능

성이 적으며 지상파 및 케이블의 경우 현 수준의 경쟁에서 근근이 연명하

는 수준이다 즉 현재의 미디어 시장 전체 규모의 확장 가능성 없이는 규제

완화를 통한 사업자 간 경쟁만이 극화될 수 있다는 우려이다

규제완화의 근거 중 글로벌 미디어 그룹의 육성을 들고 있다 그러나

그 기회를 현재 누가 주도해야 하는가에 따라서는 이견이 있을 수 있다 여

러 사업자의 합종연횡을 통해 경쟁과정에서의 출혈과 이로 인해 승자가

되는 거대 사업자의 등장은 비용의 낭비와 이에 대한 사회적 동의를 확보

하기 어려운 측면도 간과하기 어렵다

미디어산업이 신성장 동력으로 작동하리라는 기대를 갖기 어려운 지

표로는 경제 상황의 어려움과 미디어산업의 새로운 탈출구를 현실적으로

분석해내지 못하고 있는 점도 작용한다 이러한 시장 상황에서 소유구조

는 기존의 지분 분할 이외의 산업적 성과를 확대시키는 실제 영향력을 미

치기 어려워 보인다 다만 경제상황의 호전 IPTV의 안정적인 시장 안착

등이 이루어진 이후에는 다른 양상이 나타날 수 있을 것이지만 그렇게 가

기까지 과정은 수월치 않다고 보는 견해이다

마지막으로 상업방송사의 전략에서는 소유구조 전환의 현실적 성과

검토 및 다른 방송사업자 지형변화가 영향을 미칠 수 있다는 견해이다

향후 국내 규제 환경이 바뀌더라도 순수한 방송사업자가 이를 감당하

여 신규 사업이나 기타 미디어사업자 영역으로 진출하기는 쉽지 않을 것

이다 국내 미디어산업의 성패는 결과적으로 세계의 일류 사업자와 경쟁

할 수 있는 규모를 확보할 수 있느냐의 문제인데 순수한 방송사업자가 이


를 이루기 위한 자본 유치 또는 MampA 등에 진출하기는 많은 논란이 있고

또 쉽지 않다 따라서 일례로 현재 SBS의 지주회사인 SBS 홀딩스와 같은

조직을 갖춘다면 좀 더 자유로운 자본유치와 MampA 등의 유연성이 높아질

가능성도 있다 그러나 아직 시작단계이기 때문이 이 역시 모델로서 검증

되는 데는 시간이 필요할 것이다 더불어 규제완화의 흐름 속에서 KBS

2TV나 MBC의 변화가 가능할 수 있는지 새로운 방송사업자가 등장할 수

있는지 역시 확정된 것이 아닌 상황 속에서는 소유구조를 통한 방송사업

성과의 예측은 매우 복잡한 문제이다

4 통신사업자 소유구조 현황 및 특성12)

1) 통신사업자들의 소유구조 현황

국내 통신업계 주요 사업자는 유선 영역의 KT와 무선 영역의 SKT이다

SKT는 2008년 2월 옛 하나로 텔레콤을 1조 877억 원으로 인수 총지분율

4359로 참여하며 9월 SK브로드밴드로 이름을 바꾸고 유선통신사업분

야 역시 망라하게 되었다 또한 2008년 하반기부터 KT 역시 KTF에

5425를 출자하고 있는 상황에서 합병 추진을 기획하고 있어 2009년 통

신산업 시장은 거대 사업자 2인의 격돌을 예고하고 있다 이와 관련한 방

송통신위원회의 인가 신청과 승인 및 시장독과점 문제에 관한 공정거래위

원회의 견해 경쟁사업자들의 반대 등이 일정 기간 논란을 예상하고 있다

이들이 미디어기업 논의에서 중심적으로 다루어지는 이유는 신규

IPTV 사업에 있어서 이미 상용화에 들어섰고 앞으로 융합시장 내 통합거

12) 공개된 자료와 문헌 이외의 서술은 통신사업자 관련 전문가 AB의 인터뷰 내용 및 다른

미디어산업 관련 전문가의 토론을 중심으로 정리하였다


lt표 3-8gt 통신사업자 주주 현황



SK텔레콤 CITYBANK ADR 2996 최대주주

SK(주) 2175

SK텔레콤 106

(주)포스코 288

국민연금 348

기타 3133

KTF (주)케이티 529 최대주주

NTTDocomo 104

기타 285

LG텔레콤 (주)LG 3737 최대주주

KT 국민연금기금관리공단 359 최대주주 (5 이상 보유한주주전무한

분산구조)

출처 각 이동통신사 홈페이지 (httpwwwsktelecomcom httpwwwktfcom httpwww

lgtelecomcom)

SK텔레콤 2007 12 31 현재 KTF LG텔레콤 명시되어 있지 않음

대 사업자 논의 및 방송법 등 미디어 소유규제 완화 논란 속에서 중심 사업

자로 논의될 수 있기 때문이다

앞서 3장의 1을 통해 통신사업자들의 매출 자산 영업이익 순이익 등

을 살펴보았듯 통신사업자들은 기존의 방송 신문 케이블 사업자와 규모

성과 면에서 매우 큰 차이를 보이고 있다 통신사업자들의 미디어 시장 진

출의 타당성 역시 검토해 볼 과제일 것이다

이 장에서는 통신사업자들의 소유구조 현황과 이들의 지배구조 특성

을 중심으로 살펴보고 있다

(1) KT의 지배구조

KT는 소유middot경영이 분리된 선진형 모델로 일면 평가하고 있다 KT 지분


구성은 소액주주 비율이 5325이며 경영에 직접 관여하지 않는 외국계

투자회사를 제외하고는 지분 5 이상의 주주가 없는 lsquo주인 없는 회사rsquo이

다 사내 민영화에 따른 경영성과 평가는 긍정적이다

기존 주요 사업영역인 시내 전화 비중을 2002년 매출의 61에서 2007

년 49로 줄이고 초고속인터넷과 솔루션 사업 등 신사업을 2002년 대비

각각 35 523 성장시켰다 임직원수도 2001년 4만 4094명에서 2006년

3만 7514명으로 15 줄이는 등 방만한 경영구조를 전환하였다

최정표 교수(2008 11 3)는 POSCO와 KT의 모델을 소유와 경영이 분

리된 선진형 모델이 싹튼 것으로 평가하며 앞으로 다른 지배구조보다 우

월하다는 것을 입증해보일 과제에 직면 자신들과 정부가 잘 키워나가야

함을 강조하였다13)

2005년 김종상 KT이사회 의장의 인터뷰에 따르면 지배구조는 20세기

주식회사 제도가 발전하며 소유middot경영 분리에 따른 여러 가지 이슈를 포

함한다 기업의 투자자(소유주)의 투자자산을 관리하며 경영을 맡고 있는

회사의 대표이사 경영진들이 대리인 문제를 일으키지 못하도록 지배구조

를 형성하는 3가지 주된 기관인 주주총회 이사회 감사가 제 역할을 해야

한다고 전하고 있다

대리인 문제는 일부 지배주주가 다수 소액투자자들의 이익을 무시하

거나 내부 경영자가 전횡할 가능성에 대비 주주의 불이익을 방지하기 위

한 여러 통제수단을 마련하는 것이다 OECD에서는 좋은 기업 투자할 만

한 우량기업의 기준으로 Fairness(지배주주 및 경영인의 전횡방지)

Transparency(기업정보의 시의성과 정확성) Accountability(경영진의

13) 우리나라 대다수 대기업들은 최대주주가 직접 경영권을 행사하는 오너 경영체제이지만

POSCO와 KT는 전문경영인이 경영권을 행사하는 체제를 취하고 있다 미국은 80 이상 대

기업에서 서구에서는 60-70 대기업에서 소유middot경영을 분리하고 있다 일본도 90 이상

대기업에서 소유-경영을 분리하고 있다


이사회 등 직무) Responsibility(기업의 사회적 책임) 등을 제시하는데

이 중 기업경영과 회계의 투명성이 IMF 이후 기업 지배구조 이슈를 대표

하는 기본 과제였다 이러한 점에 근접하기 위해 정부 투자기업을 민영화

하며 탄생한 KT KTampG POSCO 국민은행 등이 모두 선진적인 지배구조

를 갖추고 우리나라 기업문화 혁신을 선도했다고 볼 수 있는 측면이 있다

KT의 지배구조에 관한 평가로 경영진을 견제 감독할 수 있는 독립적

인 이사회가 존재한다는 점을 꼽을 수 있다 이사회가 실질적 최고의사결

정 기구로 운영되고 있어 사외이사가 의장을 맡고 사외이사 비율이

67(2004년 정기주총 예정)에 달했으며 이사회 내 전문위원회도 사외이

사 중심으로 운영되고 있다 또한 주주중시 경영 집중투표제와 중간배당

제 도입 전환우선주 제도 배제 동일인 지분한도 폐지 등 소수주주의 이

익이 침해되지 않도록 하고 있다 IR을 활발히 하고 공정공시의 철저한 이

행 등으로 시장신뢰를 확보한 것도 큰 도움이 되었다 물론 사외이사가 누

가 되느냐의 문제가 일정한 영향력을 행사할 수도 있다14)

그러나 지배주주가 없는 상황에서 지배구조가 투명하지 않으면 경영

불안정을 초래할 가능성이 높다 또한 지배구조의 투명성이 담보되지 않

을 경우 지배구조 및 경영에 외부 개입 가능성이 발생한다 따라서 사외이

사 선임에 대한 투명성을 보다 높이고 CEO승계 프로그램을 보완하는 것

이 지속적인 과제이다

또 다른 지배구조 평가를 살펴보면 KT는 소유구조 상 완전히 민영화

된 기업이자 외형적으로 지배구조 우수기업이라는 평가를 받아왔다 그

러나 과거 공기업 내부 임원들이 경영권을 유지하고 있다는 점과 여전히

14) 민영화 이전에는 1997년 민영화특별법 제정과 함께 사장추천위원회를 도입 2002년 8

월 민영화와 함께 이사회 역할을 강화하였다 전문경영인 책임경영 구축 사외이사중심 이사

회 구성(사외이사 증원 사외이사의 이사회 의장 선임 등)을 본격화한 것도 이때이다 민영화

이후에는 3인의 사외이사로 구성된 감사위원회 도입 등으로 경영진에 대한 견제기능을 강화

하였다


규제 산업으로서 정부의 정책적 영향력에서 벗어나지 못하는 한계가 있음

을 지적받기도 한다(김선웅 2008 2쪽) 특히 KT의 문제점으로는 경영권

참호 효과 구축을 들고 있다 경영권 방어제도 이용을 통한 경영권 안정화

경향은 외부의 침입을 허용하지 않는 결과를 초래한다 더불어 정부의 영

향력에 취약할 수밖에 없는 경영진과 이사진은 공기업 시대 관행을 유지

할 수 있다는 우려이다 따라서 KT가 독립적인 이사회를 구성하고 정치적

영향력을 받지 않는 최고경영자를 선임하며 주주들의 지지를 받는 것이

중요하다 이를 위해 새로운 경영진을 외부에서 수혈 주주들을 대표할 수

있는 이사 선임과 경영진을 독려 감시해야 한다고 지적하고 있다(같은

글 5-7쪽)

(2) SKT의 소유구조

SKT 역시 기업지배구조센터의 기업지배구조 최우수기업으로 선정되었

다(뉴시스 2008 6 12) 이동통신시장 업계 1위의 SKT의 매출은 KT의 매

출보다 다소 적으나 영업이익은 2007년 기준 2조 1715억 원으로 유선통

신시장 1위 KT 영업이익 1조 4337억 원보다 앞서고 있다

물론 SKT의 경우 이렇듯 상대적으로 우위에 있는 모바일 시장을 제외

하고는 유선 및 초고속 인터넷 시장에서는 KT에 비해 열위에 있다고 평가

한다 즉 시장에 영향력을 미칠 만한 프로덕션 컴퍼니를 보유하고 있지 못

한 상황이다 그러나 내부적으로는 이후 결합 상품의 가격과 경쟁력 서비

스 품질 경쟁력을 중심으로 성장 가능성을 높이 바라보고 있다

SK텔레콤의 소유구조는 가장 위로는 최태원 및 특수관계인이 22의

지분을 참여한 (주) SK가 지주회사로서 최대주주는 아니지만 218의 지

분 참여가 이루어지고 있다 SKT는 통신 및 관련 서비스 이외 미디어 분야

와 관련된 기업들인 SK커뮤니케이션즈(648) TU미디어(44) IHQ 지

분(379)에 지분을 참여하고 있다 또한 IHQ는 CU미디어 지분 5142


를 소유하고 있다 하나로텔레콤 인수를 통해 기존 이동통신시장만이 아

니라 유선 전화 초고속인터넷 전화 시장은 물론 인터넷 포털 위성 DMB 방

송프로그램 제작 및 공급 채널사용사업과 엔터테인먼트 연예 매니지먼트

관련 사업 등 복합미디어기업으로의 다각화를 지속적으로 확장하고 있다

물론 이러한 일부 콘텐츠사업 및 케이블 PP 소유가 기업 전체에서 차지

하는 존재감을 제한적으로 보는 시각도 있다 따라서 기업의 시장 진출과

전략은 기본적인 소유구조보다 정책 변화와 경쟁업체의 전략이 어떠한가

에 우선 순위를 두고 있다 즉 미디어산업의 구조라는 틀 속에서 개별 기업

의 일부 지분 참여는 그다지 중요한 문제가 아니라는 지적이다 방송사업

자들의 케이블 PP 참여는 실제 대표적인 수익 창출 구조가 될 수 있을 지

몰라도 SKT의 구조 속에서 케이블 시장 참여 몫은 그다지 크게 설정하고

있지 않는 편이다

SK텔레콤은 소유구조의 영향력보다 기존 경쟁 사업자의 시장전략과

의 관련성에 더 주목하는 측면이 있다 신규사업 시장진출 수립 과정에서

정책 변화에 앞서 시장환경 자체와 경쟁업체의 전략을 함께 판단한다는

것이다 하나로 텔레콤 인수를 통한 SK브로드밴드의 출발은 한두 해의 성

과가 아니라 지난 5sim6년의 지속적인 고민 속에서 나온 선택이다 이러한

맥락 속에서 IPTV 시장 진출과 방송사업 규제 완화 논의들은 실질적인 시

장 참여의 성과와 장middot단점 시점 비용 등의 변수를 철저히 고려해야 한

다는 점을 강조하였다

마찬가지로 사업자들 대부분 역시 신규 창출되는 기존 다른 미디어 시

장에 대한 평가 사회적 기대와 우려 합의의 논의를 검토하며 경제적 성

과와 비경제적 성과 모두를 고려한 판단들이 선행되어야 할 것이다 이러

한 점을 강조하는 이유로 소유구조 자체에 한정된 영향력에 관한 논의가

아닌 시장 환경 변화 기업들의 능동적 선택이 더욱 주목받아야 한다는 점

을 제안하고 있다

04　MSO와 MPP의 형성 과정과 소유구조　 91

04MSO와 MPP의 형성 과정과 소유구조

권호영

1)

본 장에서는 1400여 만 명의 가입자를 확보하여 유료방송시장을 지배하

고 있는 종합유선방송사(SO)와 종합유선방송을 포함한 유료방송사에 채

널을 공급하는 채널사용사업자(PP)의 성장과정과 소유구조를 정리한다

SO와 PP의 성장은 주로 MampA를 통해서 이루어졌고 SO와 PP가 수평적 결

합을 통해서 대형화되면서 MSO와 MPP가 이 산업을 주도하고 있다 따라

서 먼저 개별 MSO와 MPP의 성장과정과 전략을 정리하였다 다음으로 전

체 시장의 관점에서 MSO MPP 및 MSP의 형성을 설명하였다 마지막에는

개별 MSO와 MPP의 전략의 특징을 정리하고 유료방송시장에서 수평적

및 수직적 결합의 의미를 담고 있다

1 개별 MSO와 MPP의 성장 과정과 전략

본 절에서는 주요 MSO와 MPP의 성장과정과 각 기업의 전략을 정리한다

한국방송영상산업진흥원 책임연구위원


분석 대상기업은 MPP 8개 사(CJ미디어CJ헬로비전 온미디어 지상파계

열 MPP 3사 중앙일보사 CU미디어 예당엔터테인먼드)와 MSO 6개 사

(티브로드 CampM HCN CMB 큐릭스 GS홈쇼핑)로 총 14개 사이다 이 중

에서 CJ 온미디어 티브로드 등은 MSP체제를 갖추고 있다

1) CJ미디어와 CJ헬로비전

(1) 지분 구조와 업계에서의 위상

① CJ미디어의 지분 구조와 업계에서의 위상

CJ미디어는 1993년 9월 17일 종합유선방송법에 의하여 설립되었으며 영

화 라이프스타일 및 종합오락 관련 방송프로그램 공급업 및 프로그램 제

작 판매를 주된 영업목적으로 하고 있다 CJ미디어의 지배회사는 CJ(주)

종속회사는 CJ파워캐스트(주) CJtvN(주) CJNGC코리아(주) (주)월드

e-sports게임즈 CJ미디어재팬(주) (주)썬티브이이며 주요 주주는 lt표

4-1gt과 같다1) CJ미디어의 최대주주인 CJ(주)는 출자사업을 영위하는 지

주회사로 주요 주주는 이재현(3809)이다2)

CJ미디어는 총 매출 3519억 원으로 전체 채널사용사업시장에서

149를 차지하는 최대 복수채널사용사업자이다 CJ미디어의 채널운

영 현황을 살펴보면 전년 대비 2개의 채널이 증가한 19개의 채널

[mnet mnet Nonstop my mnet Channel CGV CGV Choice XTM

올리브 네트워크 CJ on Demand(VOD) OZIC Mnet(Plus) CGV DMB

Entertainment on Demand KMTV National Geographic Channel CJ홈

쇼핑 챔프 Xports Showcase Showcase On Demand]을 운영하고 있는

1) 씨제이미디어 주식회사 2007년 감사보고서 참고

2) CJ 주식회사 2007년 감사보고서 참고


lt표 4-1gt CJ미디어의 주주 구성 (단위 주 백만 원)

주주명 주식수 금액 지분율

CJ(주) 9374499 46872 5017

신한국민연금제1호사모투자전문회사 3114295 15571 1667

프리모리스사모투자전문회사 1873348 9367 1003

기타 4323961 21620 2313

합계 18686103 93431 10000

출처 씨제이미디어 주식회사 2007년 감사보고서

것으로 나타났다 이처럼 CJ미디어는 국내 MPP 중 가장 많은 채널을 보유

하고 있으며 운영채널의 총 매출액은 2006년 기준 3519억 원으로 전년

대비 50 증가하였다3)

② CJ헬로비전의 지분 구조와 업계에서의 위상

CJ헬로비전은 종합유선방송법에 의해 1995년 3월 31일 한국전기통신공

사가 100 출자하여 설립한 법인이 전신이며 종합유선방송사 운영사업

비디오물middot광고middotCF의 제작판매 및 초고속 정보통신망 관련 사업 등을

주요 사업으로 하고 있다 2005년 6월 17일자로 주식회사 CJ CableNet 양

천방송에서 주식회사 CJ CableNet으로 상호를 변경하였고 2008년 5월 CJ

헬로비전으로 사명을 변경하였다 한편 정부의 공기업 민영화 방침에 따

라 1999년 12월 8일 공개경쟁입찰을 실시한 결과 (주)CJ홈쇼핑이 한국전

기통신공사로부터 주식을 인수하여 대주주가 되었으며(지분율 9326)

2007년 현재 8574를 소유하고 있다 한편 CJ헬로비전의 최상위 지배회

사는 CJ(주) 지배회사는 (주)CJ홈쇼핑 종속회사는 CJ케이블넷해운대기

장방송(주) CJ케이블넷영남방송(주) (주)한국케이블TV충남방송 (주)CJ

3) ꡔ2007년 방송산업 실태조사 보고서ꡕ 방송위원회 30쪽 참고


케이블넷금정방송 (주)CJ케이블넷중앙방송이다4)

태광산업에 이어 씨앤앰과 함께 두 번째로 많은 15개의 SO를 확보하고

있는 CJ헬로비전은 총 매출액이 3337억 원 점유율 181를 차지하고 있

다5) SOmiddotPP 결합사업자의 매출액과 점유율을 살펴보면 CJ헬로비전과

CJ미디어의 CJ계열이 전체 SOmiddotPP 매출액의 189(1조 428억 원)로 업

계 매출점유율 1위를 차지하고 있다6)

(2) 미디어기업으로 진출과 배경

① CJ미디어의 미디어기업으로 진출과 배경

CJ미디어의 최대주주인 CJ(주)는 제일제당공업주식회사로 설립하여 종

합식품회사로 성장하였으며 1995년 2월 스필버그 카젠버그 등과 lsquo드림

웍스 SKGrsquo를 공동설립하며 본격적인 엔터테인먼트 사업에 진출했다

1996년 5월 제일제당 그룹이 출범하면서 생활문화그룹으로서의 비전을

제시하고 사업다각화의 일환으로 1997년 4월 음악 전문 케이블 lsquomnetrsquo을

인수했다 그리고 2002년 7월 뮤직네트워크(주)를 lsquoCJ Mediarsquo로 사명을

변경해 오늘에 이른다

CJ미디어는 CJ그룹의 핵심 사업 분야 중의 하나인 미디어 사업분야를

총괄하고 있다 CJ그룹의 식품middot식품서비스 신유통 엔터테인먼트middot미

디어 생명공학으로 구성되는 4개 사업군 중에서도 엔터테인먼트middot미디

어군의 중심으로서 문화콘텐츠를 바탕으로 한 미디어 엔터테인먼트 기업

으로서의 지향점을 갖고 있다7)

4) 씨제이헬로비전 2007년 감사보고서 wwwcjhellovisioncom 참고


6) 같은 책 31쪽 참고

7) wwwCJnet wwwcjmedianet 참고


2000년 3월 제일제당 lsquo39쇼핑rsquo lsquo드라마넷rsquo을 인수했으며 6월 요리전문

케이블TV 채널 lsquo채널 F(현재 푸드채널)rsquo를 9월 패션전문 케이블TV lsquoLookrsquo

을 개국했다 또 2001년 6월에는 넥스트미디어로부터 연예middot오락채널인

lsquoNTVrsquo를 인수하여 2002년 7월 종합영화채널인 lsquoHome CGVrsquo로 채널명과

장르를 변경하였다 현재는 종합오락채널 lsquotvNrsquo 영화채널 lsquo채널CGVrsquo 스

포츠채널 lsquoXportsrsquo 영화오락전문채널 lsquoXTMrsquo 음악middot엔터테인먼트 채널

lsquoMnetrsquo 라이프스타일 채널 lsquo올리브rsquo 애니메이션 채널 lsquo챔프rsquo 다큐멘터리

전문채널 lsquo내셔널지오그래픽채널rsquo 음악채널 lsquoKMrsquo 그리고 국내 최초 데이

터 연동형 서비스 오디오 채널 lsquoOzic Mnetrsquo 등을 운영하고 있다8)

② CJ헬로비전의 미디어기업으로 진출과 배경

CJ헬로비전은 전송망을 통해 콘텐츠를 송출하는 종합유선방송사업자

(MSO)로서 CJ그룹의 엔터테인먼트middot미디어 사업군의 일익을 담당하고

있다 CJ헬로비전의 계열 SO로는 양천 경남 중부산 해운대 가야 북인

천 영남 충남 중앙 금정 부천 은평 등 다수의 케이블 방송사에 소속되

어 있으며 케이블방송과 초고속인터넷 VoIP서비스 등 다양한 방송통신

서비스를 제공하고 있다9)

2000년 3월 CJ가 39쇼핑(현 CJ홈쇼핑)을 인수할 때 양천케이블방송도

함께 인수하면서 본격적인 SO사업을 시작했다 2000년 양천 경남마산 SO

인수를 시작으로 2002년 가야 중부산 SO 2003년 해운대 SO 2004년 북인

천 동부산 SO 2006년 충남모두 영남 드림씨티(은평 부천) 부산 중앙

제일 SO를 인수했다 2002년 11월 CJ가 인수한 SO들을 CJ케이블넷이란 이

름으로 통합했으며 2008년 5월 lsquoCJ헬로비전rsquo으로 사명을 변경했다10)

8) wwwEnCybercom 강경희(2005) 유료방송산업의 PP시장 변화 ꡔ정보통신정책ꡕ

17권 22호 참고

9) wwwcjnet 참고


(3) 성장과 전략

① CJ미디어의 성장과 전략11)

PP들의 채널 확보 경쟁이 치열해지면서 MPP라 하더라도 SO와의 수신료

배분 협상에서 우위를 차지하기는 어렵다 그래서 CJ미디어는 후발사업

자로서 망 확보 우선 전략을 폈다 안정적으로 망을 확보하기 위해서는 시

장지배력을 강화하여 시장을 선점하고 있는 경쟁사 온미디어에 우위를 차

지해야 했다

SO를 일정 수준으로 확보한 다음에는 채널도 늘려갔다 음악장르에서

는 KMTV를 인수하여 기존 채널 Mnet과 함께 지배력을 강화하고 영화장

르에서는 배급시장에서 1위를 고수하는 계열사 CJ엔터테인먼트의 이점

을 살려 영화 콘텐츠를 빨리 수급하여 시청자를 더 많이 확보하는 전략으

로 채널CGV와 XTM의 지배력을 강화했다 특히 영화장르에서는 CGV가

상영시장 CJ엔터테인먼트가 투자배급시장 채널CGV와 XTM이 케이블

TV를 통한 2차 부가시장에서 시장지배력이 강화됨에 따라 영화제작과 배

급 상영 부가시장에 걸친 수직계열화를 구축해 영화시장 전체에 막강한

영향력을 갖게 되었다 연예오락 장르에서는 종합오락채널 tvN을 개국

하였고 다큐멘터리채널 내셔널지오그래픽과 스포츠채널인 Xports 인수

로 콘텐츠 다변화를 꾀하였다 또한 온미디어의 킬링채널 투니버스와 온

스타일의 대항마로 각각 챔프와 올리브네트워크를 내세웠다 특히 시장

10) ldquo방통융합서 살아남으려면 케이블TV도 몸집 불려야rdquo 서울경제(2006 5 28) wwwcj

hellovisioncom 참고

11) 김영수(2008) ꡔMPP사업자의 수평적 결합전략 결정요인 CJ미디어 사례를 중심으로ꡕ 참고

전자신문(20080403) ldquo[특집-케이블TV] MSO-CJ미디어rdquo 참고

이코노미21(20060502) ldquolsquo맞수 그룹rsquo CJmiddot오리온 이번엔 미디어전쟁rdquo 참고

디지털타임스(20040108) ldquo[문화 콘텐츠기업 새해 설계](1)CJ미디어rdquo 참고


성과가 좋은 연예오락 영화 어린이 장르를 중심으로 수평적 결합을 통

해 시장지배력을 강화하여 수신료 배분 협상에서 어느 정도 협상력을 갖

출 수 있게 되었다

유통망이 커지면 수익성이 확보되기 때문에 양질의 콘텐츠를 제작할

수 있는 기반이 된다 CJ미디어는 콘텐츠 비즈니스 그룹으로서의 지향점

을 갖고 있는데 망 확보가 비교적 안정적인 수준을 이룬 시점에서 킬러 콘

텐츠와 브랜드 자체제작을 늘려 채널 정체성을 극대화하는 전략을 취하고

있다 tvN의 자체 제작 비중은 해마다 늘고 있는데 2006년 17편에 불과했

던 자체 제작 프로그램이 2007년에는 26편으로 늘었고 2008년 1분기에만

18편에 이른다

XTM은 2007년에 비해 2배 늘어난 15편을 올리브는 20여 편의 자체제

작 프로그램을 계획하고 있으며 채널CGV도 자체제작프로그램을 활발히

제작하고 있다 CJ미디어는 수준 높은 콘텐츠 제작능력과 선진화된 방송

시스템 다년간의 방송사업으로 축적된 미디어 경영 노하우 등을 바탕으

로 각각의 채널 특성에 맞는 자체제작 프로그램 편성 비중을 늘리고 각 채

널을 상징하는 킬러 콘텐츠를 발굴 멀티 플랫폼 환경에 적극 대응하면서

진정한 lsquo프로그램 공급자(Program Provider)rsquo로 자리매김한다는 전략이다

② CJ헬로비전의 성장과 전략

CJ헬로비전은 2000년 양천케이블방송을 인수하면서부터 본격적인 SO사

업을 시작했다 CJ가 추진하는 SO사업의 중추회사로서 CJ케이블넷해운

대기장방송(주) CJ케이블넷영남방송(주) (주)한국케이블TV충남방송

(주)CJ케이블넷금정방송 (주)CJ케이블넷중앙방송 등의 자회사를 거느리

며 CJ그룹 SO사업의 지주회사 역할을 하고 있다

방송통신융합 환경에서 KT와 같은 거대 통신 자본과 경쟁하기 위해서

는 규모를 키우는 것이 중요하다는 판단 아래 SO에 대한 적극적인 MampA를


통한 외형적인 확대를 전략으로 삼았다 양천 경남마산 가야 중부산

SO를 인수했던 CJ는 2002년 CJ케이블넷으로 통합 출범한 이후 해운대 기

장 북인천 동부산 SO를 인수했고 2006년 초에는 충남모두 영남 SO를

인수했으며 당시 SO업계 최대 MampA 매물로 불렸던 유진그룹 소유의 드

림시티방송(부천 김포)을 인수하는 등 양적 팽창을 통해 현재는 태광산

업에 이어 두 번째로 많은 15개의 SO를 확보했다12)

2) 온미디어


온미디어는 자회사에 대한 투자를 목적으로 하는 지주회사로 2000년 6월

15일에 설립되었으며 2004년 4월 1일 (주)투니버스를 흡수합병함에 따

라 현재는 방송채널사용사업을 영위하는 사업지주회사로서 2006년 7월 3

일자로 증권거래소에 상장하였다 온미디어의 지배회사는 (주)오리온이

며 종속회사는 (주)바둑텔레비전 (주)오리온시네마네트워크 (주)온게

임네트워크 (주)동구케이블방송 (주)수성케이블방송 (주)한국케이블

티브이영동방송 (주)한국케이블티브이전남동부방송 (주)디지틀온미디

어 (주)이플레이온이며 주요주주는 다음과 같다13)

온미디어의 최대주주인 (주)오리온은 1956년 7월 25일자로 과자류의

제조 및 판매업을 목적으로 설립되었고 현재 대주주는 이화경(1457)

미디어플렉스 사장 외 특수관계자 8인(1678)로 구성되어 있다 2001년

9월 1일자로 동양그룹으로부터 계열분리되었으며 오리온스낵인터내셔

널(주) 및 (주)온미디어 등의 계열회사들로 이루어진 제과 및 엔터테인먼

12) 서울경제(20060528) ldquo방통융합서 살아남으려면 케이블TV도 몸집 불려야rdquo wwwcj


13) 주식회사 온미디어 2007년 감사보고서 참고


lt표 4-2gt 온미디어의 주요 주주 (단위 주 백만 원 )


(주)오리온 44152210 22076 3739

HBFS-B-TABIMAX-SOCGESPAR 11854840 5927 1004

Capital International Global Emerging

Markets Private Equity Fund LP

10360000 5180 877

BBH-MATTHEWSIF 6542880 3271 554

New Asia East Investment Fund Ltd 2590000 1295 219

OZASIAMASTERFUND LTD 2400640 1200 203

GST 2145070 1073 182

OZMASTERFUND LTD 2144720 1072 182

담철곤(오리온 그룹 회장) 1656000 828 140

동양메이저(주) 1194330 597 101

기타 33057300 17 2799

합계 118097990 59 10000

출처 주식회사 온미디어 2007년 감사보고서

트그룹으로 독립경영체제를 구축하였다14)

사업자별 MSO 운영현황을 살펴보면 4개의 SO를 소유하고 있는 온미

디어는 26의 매출액 점유율을 나타내며 업계 8위에 올라 있다 또 주요

MPP의 시장점유율 현황을 보면 17개의 채널(OCN Super Action Catch

on Catch on Plus On Style 스토리온 투니버스 온게임넷 퀴니

OnampOn MTV NICK 바둑TV 온바둑 ON PPV On Demand On

Demand Family)을 운영하고 있는 온미디어는 19개의 채널을 운영하고

있는 CJ에 이어 두 번째로 높은 123의 점유율을 보이고 있으며 운영 채

널의 총 매출액은 2903억 원으로 2005년 대비 273 증가한 것으로 나타

났다 이와 함께 MSOMSP 결합사업자 시장점유율에 있어서는 CJ계열

14) 주식회사 오리온 2007년 감사보고서 참고


GS홈쇼핑 계열 현대백화점 계열 태광산업계열에 이어 61의 점유율을

보이며 업계 5위를 차지하고 있다15)


온미디어는 1995년 주식회사 오리온카툰네트워크의 출범을 시작으로

1997년 (주)투니버스로 상호를 변경하고 1999년 (주)대우로부터 영화채

널 DCN(대우시네마네트워크)을 인수해 지금의 OCN을 설립했다 같은 해

1995년 개국한 바둑TV의 경영권을 인수하고 (주)중앙일보로부터 영화채

널 캐치원을 인수하면서 사업을 확장해갔다 주로 PP를 인수하면서 영역을

확장해가던 온미디어는 2000년 MPP지주회사 온미디어 법인을 설립하고

온게임넷을 개국했다 이후 2001년 OCN ACTION과 MTV 2003년 게임쇼

채널 퀴니 2004년 온스타일 2005년 닉 2006년 스토리온 등 새로운 채널

을 계속해서 개국하면서 17개의 채널을 구축하였다16) 온미디어는 (주)오

리온의 제과 엔터테인먼트 외식middot스포츠 글로벌 사업의 네 가지 사업영

역 중 오리온 그룹의 엔터테인먼트 분야의 중심 역할을 하고 있다17)

(3) 성장과 전략18)

1995년 만화채널 투니버스를 통해 비교적 일찍 케이블산업에 진출한 온

15) ꡔ2007 방송산업 실태조사 보고서ꡕ 29-32쪽 참고

16) wwwonmediacokr 참고

17) wwworionworldcom 참고


권호영(2003) ꡔPP의 경영전략ꡕ 서울 커뮤니케이션북스 참고

헤럴드경제(20060412) ldquo알찬 콘텐츠로 lsquo최대 MPPrsquo 자리매김rdquo 참고

파이낸셜뉴스(20081113) ldquo온미디어 사업다각화 lsquo햇살rsquordquo 참고

전자신문(20050923) ldquo[창간23주년 특집] IV-콘텐츠 오리온rdquo 참고

아이뉴스24(20080321) ldquo온미디어와 CJ의 채널 공급 실랑이rdquo 참고

전자신문(20080711) ldquo온미디어 lsquo케로로 더 무비rsquo 극장 배급rdquo 참고


미디어는 킬링채널인 투니버스와 OCN을 중심으로 대구 수성방송 대구

동구방송 한국케이블TV영동방송 한국케이블TV전남동부방송의 4개 SO

를 비롯하여 전국 SO에 17개 채널을 공급하고 있다

온미디어는 대표적 킬링채널인 투니버스가 매년 케이블TV 시청점유

율 수위를 달리는 것을 비롯해 OCN 온스타일 온게임넷 등 각 장르별 시

청점유율이 비교우위에 있기 때문에 SO의 인수를 통한 망 확장보다는 채

널 확장 및 콘텐츠의 경쟁력을 바탕으로 한 성장 전략에 더 무게를 두고 있

다 DCN 바둑TV 캐치원을 인수하면서 채널을 늘려가기 시작했고 온미

디어 법인 설립 이후에는 게임 영화 라이프 등 인기 장르의 채널을 개국

하여 MPP로서의 양적 경쟁력을 갖췄다 또한 우수한 콘텐츠를 보유한 해

외의 미디어기업들과 전략적 제휴를 통해 질적 경쟁력을 향상시켰다 프

리미엄 유료채널인 캐치온의 경우 워너브라더스 파라마운틴 디즈니 등

할리우드 7개 스튜디오의 영화를 독점 방송하면서 가치를 높였다

온미디어는 1999년 6월 미국 타임워너 계열 TBS로부터 투니버스에 외

자유치를 받은 것을 시작으로 2000년 5월에는 Capital International로부

터 5천만 달러 10월에는 미국 타임워너 계열 HBO로부터 1250만 달러를

투자유치했으며 2004년에는 HSBC로부터 600억 원의 투자유치를 받았

다 이같은 외자유치 또한 콘텐츠 개발과 해외 우수 콘텐츠를 확보하려는

전략의 일환이다

온미디어는 2000년 2월에 동구케이블방송의 지분을 인수한 것을 시작

으로 동년 9월에 (주)수성케이블방송 서대구케이블 영동방송 전남동부

방송 서남방송의 5개 SO의 지분을 인수해 6개의 SO를 보유한 MSO형태

를 갖추게 됐다 그러나 이 중 서남방송과 서대구케이블을 2006년 2월 매

각했고 더 이상의 SO확보는 추진하고 있지 않은 실정이다 현재 온미디

어와 케이블 시청점유율이 비슷한 수준인 CJ그룹이 SO의 인수를 지속적

으로 추진해 15개의 SO를 확보하는 등 망 확보 전략을 우선으로 케이블 시


lt표 4-3gt CJ미디어와 온미디어 간 최근 시청점유율 비교

구분 2007년

1월 2007년

3월 2007년

5월 2007년

7월 2007년

9월 2007년

11월 2008년

1월

온미디어 2048 1799 1676 1544 1564 1533 1631

CJ미디어 1597 1678 1750 1789 1831 1716 1722

출처 아이뉴스(20080321) ldquo온미디어와 CJ의 채널 공급 실랑이rdquo

출처의 원자료 AGB닐슨 미디어리서치 단위

양사 7개 채널을 비교한 것임 CJ미디어는 tvN 채널CGV 엑스포츠 XTM 올리브 챔프 내셔널지오

그래픽 온미디어는 투니버스 OCN 수퍼액션 온스타일 스토리온 온게임넷 바둑TV

장의 거대 사업자로 성장한 것과 비교할 때 온미디어는 SO보다는 콘텐츠

경쟁력을 앞세워 채널 경쟁력을 확보하는 전략으로 영향력을 확대해 온

것을 알 수 있다

온미디어의 향후 수익모델도 기존의 영향력 있는 콘텐츠를 기반으로

한다 최근 온미디어의 사업다각화 전략은 방송과 온라인을 아우르는 통

합 미디어기업으로의 성장을 목표로 기존에 갖고 있던 방송콘텐츠를 활

용한 온라인게임 인터넷 포털 등을 신규 사업으로 확장하는 것이다 만화

영화 캐릭터인 케로로를 이용한 게임 lsquo케로로파이터rsquo 영화 lsquo케로로 더 무

비rsquo 바둑TV 채널을 기반으로 한 두뇌전략게임 lsquo바투rsquo 투니버스를 기반으

로 한 어린이 포털사이트 lsquo투니랜드rsquo 인터넷 방송 플랫폼 lsquo플레이플닷컴rsquo

이 대표적이다 이 중에서도 플레이플닷컴은 온미디어가 보유한 채널 콘

텐츠를 바탕으로 음악 스포츠 바둑 등 다양한 엔터테인먼트 분야로 확장

할 계획이다


lt표 4-4gt MBC 게임의 주주 구성 (단위 주 )

주주명 주식수 지분율

(주)엠비씨플러스 779800 6498

(주)문화방송 365000 3042

(주)전자신문사 40000 333

(주)아이엠지홀딩컴 15000 125

(주)엠비씨드라마넷 100 001

씨제이미디어(주) 100 001

합계 1200000 10000

출처 주식회사 엠비씨게임 2007년 감사보고서

3) MBC계열 PP

(1) 지분 구조와 업계에서의 위상19)

MBC는 (주)MBC게임이라는 법인을 통해 MBC게임채널을 (주)MBC드라

마넷 법인을 통해 MBC드라마넷과 MBC every1 채널을 (주)MBC ESS스포

츠 법인을 통해 MBC-ESPN채널을 케이블 방송에 공급하고 있다 게임 오

락 드라마 스포츠 장르의 4개 채널을 공급하는 MPP로서의 MBC는 매출

액 1천1백억 원대로 기준 시장점유율 47로 업계 4위를 기록하고 있다

(주)MBC게임은 2000년 8월 31일에 설립되어 방송채널사용업자로서

방송프로그램 공급업을 주요사업으로 하고 있으며 주요 주주 구성내용

은 다음과 같다

19) ꡔ2007년 방송산업 실태조사 보고서ꡕ 방송위원회 참고

주식회사 문화방송 엠비씨게임 엠비씨드라마넷 엠비씨이에스에스스포츠 엠비씨플러스

2007년 감사보고서 참고

wwwtnsmkcom 참고


lt표 4-5gt MBC 드라마넷의 주주구성 (단위 주 )


(주)문화방송 525529 652

(주)씨제이홈쇼핑 225749 280

기타 54722 68

합계 806000 1000

출처 주식회사 엠비씨드라마넷 2007년 감사보고서

lt표 4-6gt MBC ESS스포츠의 주주 구성 (단위 주 )


(주)엠비씨플러스 966000 4007

ESPN ASIA(S) PrivateLtd 795546 3300

한국디지털위성방송(주) 240000 996

(주)케이티 216000 896

(주)문화방송 193200 801

합계 2410746 10000

출처 엠비씨이에스에스 주식회사 2007년 감사보고서

(주)MBC드라마넷은 1993년 9월 22일 종합유선방송 프로그램 제작 및

공급을 목적으로 설립된 제일방송주식회사가 모태이며 2001년 3월 26일

현재의 상호로 변경되었다 주요 주주는 다음과 같다

(주)MBC ESS스포츠는 2001년 3월 23일 스포츠케이블방송 및 위성방

송서비스의 공동개발과 운영 스포츠 관련 프로그램 및 서비스의 제작과

공급 등을 목적으로 설립되었다 주요주주는 다음과 같다


(주)MBC드라마넷은 (주)문화방송을 최대주주로 (주)MBC게임 (주)MBC

ESS스포츠는 (주)MBC PLUS를 최대주주로 하고 있으며 세 법인 모두 지

배회사는 (주)문화방송이다 (주)문화방송은 1961년 2월 21일에 설립되

어 방송문화진흥회가 70 재단법인 정수장학회가 30의 지분을 갖고 있

는 지상파 방송사이다 (주)MBC PLUS의 경우 2001년 2월 21일 방송채널

사용사업 위성방송사업 등을 목적으로 설립되어 (주)문화방송의 채널자

회사인 (주)MBC게임 (주)MBC드라마넷 (주)MBC ESS스포츠에 방송시

설을 임대하고 영업 및 관리업무를 대행하고 있다 (주)MBC PLUS는 지

분의 58를 (주)문화방송이 42를 (주)MBC프로덕션이 갖고 있다

2008년 10월 기준 케이블TV 월간점유율을 살펴보면 MBC드라마넷이

81로 1위 MBC every1이 29로 10위를 차지해 시청점유율 10위 안에

두 개의 채널이 포진하고 있다 이 중에서도 MBC드라마넷은 시청점유율

에서 꾸준히 수위를 달리며 강세를 보이고 있다

(2) 미디어기업으로 진출과 배경20)

MBC는 MBC게임 MBC드라마넷 MBC every1 MBC-ESPN의 4개 채널을

케이블 방송에 공급하고 있다 2001년 케이블 사업에 진출한 MBC는 기존

케이블 채널의 인수와 새로운 채널의 설립을 통해 4개의 채널을 구축하고

지상파 방송사라는 이점을 살려 진입 SO를 늘려갔다

MBC게임은 MBC PLUS가 2001년 3월 패션전문채널 LOOK TV의 증자

에 참여한 후 경영권을 인수해 MBC게임으로 법인명을 변경하고 본격적

으로 방송을 시작했다 한국프로게임협회와 전략적 제휴를 맺고 국내외

주요 e-sports 대회의 주관방송사로서 온미디어 계열의 온게임넷과 더불

20) wwwmbcespncom wwwmbcdramacom wwwmbcgamecokr wwwmb

cpluscom wwwmbcevery1com aboutmbcimbccom 참고



어 국내 게임채널의 양대산맥을 이루고 있다

MBC드라마넷은 1993년 9월 설립된 제일방송(주)을 전신으로 한다

1995년 케이블TV 본방송을 실시한 제일방송은 2001년 3월 (주)문화방송

계열사로 편입하면서 (주)MBC드라마넷으로 법인명을 변경했다 2002년

3월에는 한국디지털위성방송(Skylife) 본방송을 개시했고 2003년 1월에

는 영화전문채널 MBC MOVIES를 개국했다 MBC MOVIES는 2007년 10

월 15일 버라이어티채널 MBC every1으로 변경되었다 MBC every1은

MBC에서 방영 중인 오락프로그램을 주로 방송하고 있으나 lt무한걸스gt

lt식신원정대gt 등 자체제작 오락프로그램도 다수 제작하고 있다

스포츠채널인 MBC-ESPN은 MBC PLUS의 출자로 2001년 MBC스포츠

유한회사로 설립되어 본방송을 개시하였다 같은 해 11월 ESPN STAR

SPORTS와 합작하게 되면서 MBC ESS스포츠로 사명을 변경하였다 2002

년에는 유한회사에서 주식회사로 조직을 변경했다 2000년 11월 막대한

자금을 들여 MLB 단독중계권을 따낸 MBC는 당시 많은 눈총을 받은 것도

사실이지만 단독 중계로 시청률의 우위를 점하면서 스포츠 전문채널의 성

공적인 출발점을 마련할 수 있었다

(3) 성장과 전략21)

KBS가 KBSN이라는 하나의 법인으로 4개의 채널을 통합해 관리하는 것과

는 달리 MBC는 (주)MBC게임 (주)MBC드라마넷 (주)MBC ESS스포츠

의 3개의 법인을 통해 4개의 채널을 따로 관리하고 있으며 (주)MBC PLUS

가 이를 지원하는 형태를 취하고 있다

MBC도 KBS와 마찬가지로 기존에 축적된 브랜드 자산을 바탕으로 신

규 영역에 진출하는 브랜드 확장 전략을 구사했다고 볼 수 있다 이 중에서

21) 장병희(2007) ꡔ경쟁우위 확보를 위한 방송사업자의 브랜드 확장 전략ꡕ 방송문화진흥

회 연구보고서 참고


도 MBC-ESPN은 MBC와 ESPN이라는 기존의 두 브랜드를 결합한 복합 브

랜드 확장 전략으로서 특이점을 보인다 국내 지상파 방송사인 MBC와 미

국 디즈니 계열의 유명 스포츠 채널인 ESPN의 합작은 MBC의 높은 인지도

와 신뢰도 ESPN의 스포츠 채널 전문성이 합쳐져 시너지를 기대할 수 있

어 신규스포츠전문채널로서의 SO진입에도 유리한 브랜드 전략이었다

MBC는 기존의 LOOK TV와 제일방송을 인수해 각각 MBC게임과 MBC

드라마넷으로 채널명을 변경했는데 MBC게임은 다른 지상파계열 PP들

과는 조금 다른 행보다 지상파계열 PP는 주로 드라마 스포츠 오락 장르

에 편중되어 있다 그러나 MBC게임은 21세기의 경쟁력 있는 문화 콘텐츠

로서 게임을 과감히 채널 장르에 포함시켰다 lsquoMBC게임 HEROrsquo라는 자체

프로게임단도 운영하고 있는 MBC는 시청점유율에 뛰어나게 높지는 않지

만 온미디어 계열의 온게임넷과 더불어 게임 팬들의 지지 속에 꾸준한 시

청층을 확보하고 있다

MBC드라마넷은 드라마왕국으로 불리던 MBC의 콘텐츠를 바탕으로

케이블TV 시청점유율 수위를 달리며 드라마채널 중 최강자로 군림하고

있다 lt별순검gt 등 자체제작 드라마도 예상 외의 성과를 올리고 있지만

MBC드라마넷의 경쟁력은 MBC의 콘텐츠 경쟁력에 대부분을 기대고 있

는 것이 사실이다 영화전문채널 MBC MOVIES를 버라이어티 채널로 변

경한 MBC every1 또한 2007년 10월에 런칭된 채널이지만 MBC의 lt무한

도전gt lt우리 결혼했어요gt lt황금어장gt 등의 오락프로그램들을 주로 방

영하면서 시청점유율 10위권에 오르는 인기 채널로 급부상했다

4) SBS 드라마 플러스


SBS는 (주)SBS스포츠채널 (주)SBS드라마플러스 (주)SBS골프채널을 통


lt표 4-7gt SBS 스포츠 채널의 주주 구성 (단위 주 )


(주)SBS 2899322 51

국민체육진흥공단 2785624 49

합계 5684946 100

출처 에스비에스스포츠채널주식회사 2007년 감사보고서

해 각각 SBS스포츠 SBS드라마플러스 SBS골프 UTV의 4개 채널을 케이

블과 위성에 공급하고 있다 SBS는 본사의 사업부로 UTV SBS스포츠

SBS골프 채널을 소유하고 있었는데 2006년 8월에 이 3개 채널의 영업권

을 SBS드라마플러스로 양도하였다

(주)SBS스포츠채널은 1993년 12월 27일 종합유선방송 프로그램 공급

사업을 주요사업으로 설립되었으며 주요 주주는 (주)SBS와 국민체육진

흥공단이다

(주)SBS드라마플러스 또한 종합유선방송 프로그램 공급사업을 주요

사업으로 2000년 6월 20일 설립되었으며 주요 주주는 (주)SBS와 (주)SBS

프로덕션이다


주식회사 에스비에스 에스비에스스포츠채널 에스비에스드라마플러스 에스비에스골프채

널 2007년 감사보고서 참고

wwwtnsmkcom 참고


lt표 4-8gt SBS 드라마 플러스의 주주 구성 (단위 주 )


(주)SBS 800000 80

(주)에스비에스프로덕션 200000 20

합계 5684946 100

출처 에스비에스드라마플러스주식회사 2007년 감사보고서

(주)SBS골프채널 역시 종합유선방송 프로그램 공급사업자로서 1993년

9월 27일 설립되어 (주)SBS가 567의 지분비율로 최대주주이다 UTV는

2005년 8월에 개국한 오락채널로 2006년도에는 스카이라이프에만 런칭하

였으나 2007년부터 케이블TV로도 제공되고 있다 (주)SBS는 1990년 11월

14일자로 설립되어 방송 문화서비스 광고사업 등을 영위하는 지상파 민

영 방송사다 최대주주는 (주)태영건설로 지분율은 30이다

SBS스포츠 SBS드라마플러스 SBS골프 UTV의 4개 채널을 케이블에

공급하는 MPP로서의 SBS는 매출액 1160억 원대로 CJ 온미디어에 이어

점유율 49로 3위를 차지하고 있으며 이는 지상파계열 PP들 중에서는

가장 높은 점유율을 보이는 것이다 또한 2008년 10월 월간케이블 점유율

을 살펴보면 MBC드라마넷에 이어 SBS드라마플러스가 65의 점유율로

2위를 차지했다


SBS는 PP 등록제가 실시되기 이전인 1999년 6월 미래교육방송을 2000년

1월에는 한국스포츠TV를 인수하면서 비교적 빨리 케이블 시장으로 진출

했다 미래교육방송은 1993년 설립되었고 1998년 시사영어사에서 SK상

23) wwwsbsmedianetcokr 참고



사로 대주주가 변경되었고 1999년 3월 한국골프채널 주식회사로 상호를

변경하고 같은 해 6월에는 다시 SK상사에서 SBS로 대주주가 변경되었다

2000년 SBS골프채널 주식회사로 상호를 변경하였다 SBS골프채널은 박

세리 김미현 등이 활약하는 LPGA투어를 2000년부터 국내 독점 중계했으

며 2002년부터는 전 경기를 독점 생중계하고 있다 최경주 등이 활약하는

PGA투어 또한 1999년에 중계를 시작하여 2007년부터는 전 경기를 독점

중계하고 있으며 해외 유수의 메이저 대회와 골프이벤트를 중계하는 것

은 물론 국내 대회도 골고루 중계하고 있다

SBS스포츠채널은 1993년 12월 설립된 주식회사 한국스포츠티브이를

전신으로 한다 국민체육진흥공단이 운영하던 한국스포츠TV는 1995년 6

월 개국한 이래 계속해서 적자를 기록하던 상황에서 2000년 2월 대주주

지분을 국민체육진흥공단으로부터 SBS로 변경하고 같은 해 4월 SBS스포

츠채널 주식회사로 사명을 변경했다 현재는 위에서 본 바와 같이 51의

지분을 SBS가 보유하고 있고 국민체육진흥공단에서 나머지 49의 지분

을 갖고 있다 SBS스포츠채널은 다른 스포츠전문채널들보다 조금 이른 20

00년에 설립되었으며 ATP테니스 WTA테니스 ITTF탁구 BWF배트민

턴 FIG체조 등 다양한 해외 스포츠와 빙상 당구 등을 비롯해 국내외 스포

츠를 중계하고 있다

SBS드라마플러스는 2000년 9월 개국한 SBS축구채널을 2001년 11월

프로그램 공급분야 변경을 통해 오락채널로 바꾼 경우다 SBS는 골프채

널과 마찬가지로 축구채널이라는 특화전략을 폈지만 수익 부진으로 2002

년 2월 SBS드라마플러스 주식회사로 상호를 변경하고 드라마 외화시리

즈 연예오락 교양특집 프로그램 등을 방영하고 있다 지금은 MBC드라

마넷에 이어 케이블 시청점유율 2위에 오를 만큼 인기 있는 채널이다

UTV는 오락채널로 주로 SBS에서 제공된 오락 프로그램을 재편성하고 제

공하고 있다


(3) 성장과 전략24)

KBS MBC와 마찬가지로 SBS도 기존의 지상파방송이라는 인지도와 브랜

드 가치를 바탕으로 케이블 사업에 진출했다 그러나 KBS가 스포츠 드라

마 오락 장르의 공식을 따르고 MBC는 거기에 게임이라는 독특한 장르가

있다면 SBS는 골프 축구채널로 시작해 지금은 골프 스포츠 드라마 오

락의 4개 장르로 확장했다는 점이 다르다

SBS의 특화 채널인 골프채널은 처음으로 지상파방송사가 케이블TV를

인수한 사례다 SBS골프는 현재 J골프와 함께 2개 채널 밖에 공급되지 않

는 골프채널로 그 희소성이 높은 채널인데다 주 시청층이 중산층 이상 또

는 전문직과 같은 고소득층으로 집중되어 있어 광고 수요에 있어서도 자

동차 증권 등과 같이 효과적인 타깃마케팅이 가능하다는 이점이 있다 축

구채널과 같이 지상파 수요도 큰데다 타깃이 불분명하고 그 폭도 지나치

게 넓을 경우 광고가 큰 비중을 차지하는 케이블 방송 수익구조상 수익성

에서 불리한 점이 많다 그런 면에서 SBS가 축구채널을 일찌감치 접고 현

재 높은 시청점유율을 보이는 SBS드라마플러스를 통해 드라마 장르로 선

회를 한 것은 적절한 선택이었다고 할 수 있다 전체적으로 SBS와 KBS

MBC의 전략이 크게 다르다고 할 수는 없지만 SBS가 수익성에 좀 더 민감

한 전략을 편다고 볼 수 있는 부분이다 SBS드라마플러스도 KBS MBC와

같이 SBS에서 방영 중이거나 종영된 드라마 오락프로그램들을 적절히 배

치해 방영하고 대만 미국 등의 외화시리즈를 편성하고 있다

24) 권호영(2003) ꡔPP의 경영전략ꡕ 서울 커뮤니케이션북스 참고

장병희(2007) ꡔ경쟁우위 확보를 위한 방송사업자의 브랜드 확장 전략ꡕ 방송문화진흥회 연

구보고서 참고

미디어오늘(20081119) ldquo골프채널 각축 lsquo점입가경rsquordquo 참고

스포츠서울(20081106) ldquo시청자는 모르는 CF전략 ③rdquo 참고

아이뉴스24(20080820) ldquoMPP lsquoIPTV도 돈 되면 간다rsquordquo 참고


lt표 4-9gt KBS N의 주주 구성 (단위 주 )


(주)이케이비에스 2079998 6374

에이스회원권거래소(주) 220000 674


옥산레저(주) 200000 613

기타 553002 1695

합계 3263000 10000

출처 주식회사 케이비에스엔 2007년 감사보고서

5) KBS N

(1) 지분구조와 업계에서의 위상25)

KBS N은 스포츠 드라마 등의 전문 분야에 관한 방송 및 방송관련 콘텐츠

의 제작과 판매를 목적으로 2001년 3월 8일에 설립되었다 주요 주주의 구

성은 다음과 같다

KBS N의 최대주주인 e-KBS는 한국방송공사가 발행주식의 100를 보

유하고 있으며 대표이사 또한 KBS 콘텐츠전략팀장이 맡고 있다 e-KBS

는 2000년 12월 27일에 설립되어 뉴미디어 및 정보통신관련 사업에의 투

자 및 출자 한국방송공사 뉴미디어 관련 사업의 대행 등을 주된 사업으로

하고 있다

25) 주식회사 케이비에스엔 2007년 감사보고서 참고

주식회사 이케이비에스 2007년 감사보고서 참고

wwwkbscokrekbs wwwkbsncokr 참고

ꡔ2007년 방송산업 실태조사 보고서ꡕ 방송위원회 30-31쪽 참고


KBS가 사업다각화 전략으로 운영하고 있는 자회사 KBS N은 스포츠채

널 lsquoKBS Sportsrsquo 드라마 전문채널 lsquoKBS Dramarsquo 문화채널 lsquoKBS Primersquo 퀴

즈버라이어티채널 lsquoKBS Joyrsquo을 케이블 및 위성에 제공하는 MPP다 MBC

와 SBS가 채널별로 별도의 자회사를 설립해 케이블 채널을 보유하고 있는

것과는 달리 KBS는 KBS N이라는 하나의 법인을 통해 통합적으로 채널을

관리하는 형태를 보이고 있다

2006년 3월 기준으로 KBS N의 드라마채널 스포츠채널은 119개의 SO

전체에 송출되고 있다 방송채널사용사업자의 매출액 현황을 살펴보면

KBSN의 매출액은 476억 원대로 점유율은 MPP 중 5위를 차지하고 있다


2001년 3월 8일 lsquoKBS SKYrsquo라는 법인을 설립하면서 본격적인 케이블 사업

에 뛰어든 KBS는 2002년 2월 2일 Sky KBS를 공식 개국하고 KBS Drama

와 KBS Sports의 케이블 방송 송출을 위한 시험방송을 개시했다 2003년

6월 20일 (주)KBS SKY로 사명을 변경하고 KBS SKY DRAMA KBS SKY

SPORTS로 각각 채널명을 변경했다 2006년에는 퀴즈 버라이어티 장르

채널인 KBS Joy를 개국하면서 (주)KBS N으로 사명을 변경해 KBS Joy

KBS 드라마 KBS N스포츠 KBS Prime의 4개 채널을 구축해 오늘에 이른

다 2008년에는 KBS드라마 채널을 드라마 장르에서 드라마 버라이어티

장르로 변경하고 좀 더 오락적인 요소를 가미했다

KBSN은 KBS의 자회사로서 케이블 방송에 프로그램을 공급하는데 모

기업이 지상파 공영방송이기 때문에 KBS가 갖고 있는 양질의 콘텐츠를

활용하는 후속창구로 케이블 채널이 이용되고 있다 또한 경쟁 플랫폼인

케이블 방송에 대한 선점효과를 노릴 수 있고 공영방송이기 때문에 제한

26) wwwkbscokrekbs wwwkbsncokr 참고


적이었던 콘텐츠를 비교적 다양화할 수 있는 하나의 방편으로도 인식되고

있다

KBS드라마는 KBS에서 지상파를 통해 방송하는 자체 드라마 오락 프

로그램들을 적극 활용하는 후속창구로서의 역할을 충실히 하고 있다 최

근 lt복권 3인조gt라는 3부작 드라마를 자체 제작하기도 했지만 아직까지

KBS 드라마의 자체제작 프로그램의 수는 미미한 수준이다 KBS N스포츠

의 경우는 해외에 진출한 국내 유명 선수의 경기를 독점 중계함으로써 경

쟁력을 높이고 지상파에서 모두 수용할 수 없는 비인기 종목들도 중계함

으로써 KBS의 공영방송으로서의 역할을 일부 분담하기도 한다

KBS Joy는 젊은층을 타깃으로 퀴즈쇼 다양한 버라이어티 프로그램

해외TV시리즈물을 집중적으로 편성하는 채널이며 KBS의 오락 프로그램

들을 위주로 자체제작한 버라이어티 프로그램을 방송하고 있다 KBS

Prime은 고품격 교양 채널을 지향하며 이 역시 KBS의 교양프로그램을 중

심으로 문화 예술 역사 다큐멘터리 대하드라마 등을 주요 콘텐츠로 하

고 있다

(3) 성장과 전략27)

KBS는 지상파방송으로서 축적한 브랜드 자산을 활용해 케이블 방송 채널

로의 브랜드 확장 전략을 폈다 KBS는 1973년 한국방송공사로 공영방송

체제를 갖추고 전국 9개 주요도시에 방송총국 9개 지역에 방송사를 운영

하는 전국적으로 영향력이 큰 언론매체다 현재 KBS 1TV와 KBS 2TV

KBS World 등 3개의 TV채널과 1 2 3 라디오 1 2 FM을 비롯한 7개 라디

오 채널을 운용하면서 TV와 라디오를 통해 매주 260여 개의 프로그램을



wwwkbsorkr 참고


송출하고 있다

이러한 전국적 인지도와 브랜드 자산을 바탕으로 KBS N이라는 별도의

자회사를 통해 KBS드라마 KBS N스포츠 KBS Joy KBS Prime의 4개 채

널을 운영함으로써 지상파방송 기반이 없는 일반 케이블PP 사업자들보

다 경쟁우위를 비교적 쉽게 확보할 수 있었다 또한 4개의 케이블 채널을

통해 공영방송이라는 책임감 때문에 지상파에서 시도하기 어려웠던 오락

성 높은 콘텐츠를 비교적 자유롭게 제작 편성할 수 있게 되었다

그러나 KBSN의 매출액와 이익은 MBC나 KBS계열 MPP의 그것에 비해

12에도 미치지 못하고 있다 모회사인 KBS가 KBS1와 KBS2의 두개의 TV

채널을 통해서 제공하기 때문에 상대적으로 풍부한 콘텐츠를 확보하고 있

음을 감안하면 문제가 있다는 지적을 받고 있다 KBS N은 PP시장으로 늦

게 진입한 후발 주자이라는 약점이 있고 MBC게임 SBS골프와 같이 유료

방송의 고유한 특징을 살린 채널이 없고 KBS N의 채널은 SO 런칭에서 타

사에 비해서 열위에 있다 KBSN은 SO에 대한 마케팅 강화 유료방송에 적

합한 채널로의 변화 등의 과제를 안고 있다

6) 중앙방송


중앙방송 주식회사는 1999년 4월 6일 케이블TV 프로그램 제작 및 뉴미디

어 사업을 목적으로 중앙일보사(주) 방송법인으로 설립되었다 회사 설립

시 자본금은 10억 원이었으나 수차례의 유상증자를 통해 현재는 110억 원

이다 지배회사인 (주)중앙일보사가 95의 지분율로 최대주주이며 나머

28) 중앙방송 주식회사 2007년 감사보고서 주식회사 중앙일보사 2007년 감사보고서 참고

wwwjbcicokr 참고

강경희(2005) 유료방송산업의 PP시장 변화 ꡔ정보통신정책ꡕ 제17권 22호 25-31쪽 참고


지 5의 지분을 중앙엠엔비(주)가 소유하고 있다

중앙방송의 최대주주인 (주)중앙일보사는 1965년 3월 17일 신문 및 도

서잡지 사업을 목적으로 설립되었으며 공정거래위원회의 결정에 따라

1999년 4월 1일 삼성그룹으로부터 계열분리되었다 자본금은 130억 원이

며 대주주는 438의 지분을 보유한 홍석현 대표이사이다 종속회사로

는 JMN USA Inc(신문판매업) 중앙 MampB(주)(출판판매업) 조인스닷컴

(주)(인터넷 서비스업) 훼미리넷(주)(택배업 및 통신판매업) 중앙방송

(주)(프로그램 제작업)이 있다

중앙방송은 종합 교양 다큐멘터리 lsquoQ채널rsquo 미국 AampE 텔레비전 네트워

크의 lsquoThe History Channel(THC)rsquo과 독점 제휴한 역사전문 lsquo히스토리채

널rsquo 토탈 골프 네트워크 lsquoJ골프rsquo 미국 타임워너 계열의 lsquo터너 브로드캐스팅

시스템(TBS)rsquo과의 합작투자를 통해 어린이 엔터테인먼트 채널 lsquo카툰 네트

워크 코리아rsquo를 통해 케이블 방송에 채널을 공급하고 있다 2004년 기준 Q

채널과 히스토리채널의 매출액의 합은 122억 원대를 기록하고 있다


중앙방송은 중앙일보를 중심으로 하는 lsquo중앙 미디어 네트워크rsquo의 방송사

업을 담당하는 기업이다 중앙 미디어 네트워크는 중앙일보의 영향력을

바탕으로 방송 인터넷 출판 문화사업 사회교육 등의 다양한 미디어 분

야로의 확장을 이룬 통합적 미디어 그룹이다 중앙방송은 1999년 Q채널

의 인수를 시작으로 방송 영상사업 분야에 진출했다 2002년 히스토리채

29) httpwwwjbcicokrgroup_01html wwwqchannelcokr wwwhistorych

annelcokr wwwjgolficom wwwcartoonnetworkkoreacom 참고


한국경제(20050107) ldquo골프케이블 lsquoJ골프rsquo 개국hellipSBS와 경쟁체제rdquo 참고

디지털타임스(20041231) ldquo중앙방송 lsquoJ골프rsquo 개국rdquo 참고

전자신문(20060713) ldquo중앙방송 미국 카툰 네트워크와 합작 애니메이션 채널 출범rdquo 참고


널 2005년 J골프 2006년 카툰 네트워크 코리아를 개국해 지금에 이르고

있다

1990년 1월 당시 삼성그룹의 계열사였던 제일기획 내에 뉴미디어팀이

결성되면서 Q채널의 케이블TV사업 준비가 착수되었다 1991년 3월에는

미국 디스커버리채널과 독점제휴 계약을 체결하고 다큐멘터리 방송 프로

그램을 제작하여 지상파에 공급하기도 했다 Q채널은 1993년 8월 교양다

큐멘터리 분야 케이블TV PP로 선정되었으며 1995년 3월 마침내 Q채널을

정식 개국하고 본방송을 시작했다 삼성영상사업단에서 운영하던 Q채널

은 초기 3년간의 누적적자로 1999년 1월 중앙일보사에서 사업부를 인수

했고 같은 해 4월에는 중앙일보사의 방송법인인 (주)중앙방송이 설립되

어 지금까지 Q채널을 운영하고 있다

2000년 3월에는 세계적인 다큐멘터리 채널인 미국 내셔널 지오그래픽

채널(NGC)과 프로그램 독점 제휴 계약을 체결해 Q채널의 프로그램을

수급받기도 했다 2002년 1월 AampE Television Network와 제휴하고 히스

토리채널을 Q채널의 자매채널로 개국했다 2005년 1월 7일에는 국내 유

일의 골프전문케이블방송 SBS골프와 복수경쟁체제를 이루는 J골프를 개

국했다 2006년 7월 Turner Broadcasting System과 카툰 네트워크 코리

아 관련 합작투자 계약을 체결하고 그해 11월 카툰 네트워크 코리아를 개

국했다 카툰 네트워크는 전세계 1억 9300만 가구가 시청하는 애니메이션

전문채널로 국내에서는 투니버스를 통해 방송되기도 했지만 2002년 투니

버스와 결별하고 2003년 1월부터 (주)CSTV를 통해 국내 케이블TV에 정

식 론칭했던 채널이다


(3) 성장과 전략30)

중앙방송은 중앙일보사의 신문산업 브랜드를 바탕으로 케이블TV에 교양

다큐멘터리 골프 만화 장르의 채널을 공급하고 있는 MPP다 별도의 SO

를 보유하고 있지는 않으며 기존 채널의 인수와 경쟁력 있는 장르 채널 개

국 세계적인 그룹과의 제휴를 통한 채널 개국이라는 세 가지 방식을 통해

채널을 확보했다

Q채널은 다큐멘터리 채널 중 SO 진입률과 시청률에서 수위를 달리는

장르 선두 채널로서 BBC HBO NHK CNN 등 해외 메이저 방송사들의

프로그램을 비롯 우수한 자체 제작 프로그램을 편성하고 있다 2008년 10

월 열린 세계방송콘텐츠마켓(MIPCOM)에서 약 3만 달러의 수출 실적을

올리며 활발한 자체 제작 프로그램 수출 양상을 보이고 있다 국내 프로그

램 수출의 90 이상이 드라마인 것을 감안할 때 Q채널의 장르 특성 극대

화를 통한 경쟁력 확보는 주목할 만한 부분이다 다큐멘터리 전문채널이

라는 간판에 걸맞는 우수한 콘텐츠를 자체 제작함으로써 드라마 오락 등

많은 사업자들이 몰려 있는 레드오션보다 비교적 경쟁자가 적은 다큐멘터

리 장르에서의 콘텐츠 경쟁력을 구축했고 이는 결과적으로 채널 경쟁력

으로 이어졌다 자매채널인 히스토리채널도 바이오그래피 고대사 미스

터리 한국사 과학 amp 테크놀로지 히스토리시네마 등 다양하고 특화된 콘

텐츠를 제공함으로써 교양다큐멘터리 장르에서의 시너지를 누리고 있

다 애니메이션 전문채널인 카툰네트워크코리아 또한 세계 최대 규모의

만화 라이브러리를 확보하고 있는 카툰네트워크의 양질의 콘텐츠 확보가

이점이다 세계적 미디어기업과의 제휴 우수한 콘텐츠 확보를 주 전략으

30) wwwjbcicokr 참고


중앙일보(20081031) ldquo다큐멘터리 전문 Q채널 콘텐트 수출rdquo 참고


일간스포츠(20081015) ldquoJ골프 골프 채널 중 시청점유율 1위 등극rdquo 참고


lt그림 4-1gt J골프 VS SBS 골프채널 점유율

출처 일간스포츠(20081015)ldquo J골프 골프 채널 중 시청점유율 1위 등극rdquo(AGB닐슨 자료 인용)

로 삼아 다른 PP들에 비해 질적으로 높은 수준을 유지하고 있는 점이 특기

할 만하다

J골프의 경우 기존에 갖고 있던 Q채널과 히스토리채널이 다큐멘터리

라는 장르 특성상 수익성이 떨어지기 때문에 수익적 가치가 높은 채널의

확보를 위해 2005년 개국했다 당시 골프분야는 SBS골프가 유일한 사업

자였던데다 골프의 저변이 확대되고 있다는 판단 아래 타깃 집중도가 높

아 광고집행이 유리한 골프채널의 신설을 개국한 것이다 최근에는 선점

채널인 SBS골프와 대등한 시청점유율을 기록하면서 경쟁력을 높이고 있

다 특히 레슨 프로그램인 lsquoJ골프 오픈 아카데미rsquo는 주 시청타깃인 40대 남

성과 50대 남성에서 각각 0043 0199의 시청률을 나타내 SBS골프의

ltSBS골프 아카데미gt의 0025 0092에 비해 2배 이상의 시청률을 기

록하기도 했다


lt표 4-10gt CU미디어의 주요 주주 (단위 주 )


(주)아이에이치큐 2376645 5142

FNC코오롱(주) 774320 1675

(주)와이티엔 551216 1193

기타 920000 1990

합계 4622181 10000

출처 주식회사 씨유미디어 2007년 감사보고서

7) CU미디어


주식회사 CU미디어는 방송프로그램 제작 영화 제작 및 공급 종합유선방

송 위성방송 등의 채널사용 사업을 목적으로 2000년 7월 21일 설립되었

다 현재 자본금은 231억 원대이며 주주현황은 다음과 같다

(주)CU미디어의 특수관계자를 살펴보면 지배회사는 (주)IHQ이며 최

상위 지배회사는 SK(주)다 CU미디어의 최대주주인 (주)IHQ는 원래 국

내외 무역업 및 각종 물품 제조 판매업을 목적으로 1962년 8월 24일 lsquo유영

산업주식회사rsquo로 설립되었다 1973년 8월 10일 사업목적을 섬유류 제품

의 제조 가공 및 매매업으로 변경하였으며 같은 해 12월 18일 한국증권

거래소에 상장하였다 1980년 4월 12일 lsquo주식회사 태평양패션rsquo으로 상호

를 변경하였고 1997년 3월 31일 거평그룹이 경영권을 인수하여 lsquo주식회

31) 주식회사 씨유미디어(와이티엔미디어) 2007년 감사보고서 주식회사 아이에이치큐



lt표 4-11gt IHQ의 주주 구성 (단위 주 )


SK텔레콤 14960784 3709

정훈탁(IHQ대표이사) 5744555 1424

Yucaipa Global Partnership Fund LP 1982040 491

김준영((주)엔트리브소프트 대표) 1947597 483

자기주식 275199 068

기타 15425043 3825

합계 40335218 10000

출처 주식회사 아이에이치큐 2007년 감사보고서

사 거평패션rsquo으로 상호를 변경하였으며 1999년 5월 25일 lsquo주식회사 라보

라rsquo로 상호를 변경하였다 2003년 11월 회사의 상호를 현재의 lsquo주식회사 I

HQrsquo로 변경하고 사업목적에 영화 및 기타영상물 제작 투자 및 배급업 음

반기획 및 음반 게임물 제작업 엔터테인먼트 관련 사업 등을 추가하였다

그 후 엔터테인먼트산업으로의 본격적인 진출을 위해 2004년 7월 26일

(주)싸이더스HQ를 흡수합병하고 2006년 6월 23일 섬유류 제품의 제조

가공 및 매매와 관련된 패션사업을 중단했다 현재 자본금은 201억 원대

이며 주요주주 현황은 다음과 같다

(주)IHQ의 최대주주는 SK텔레콤이며 특수관계자로서 지배회사는 SK

텔레콤(주) 최상위 지배회사는 SK(주) 종속회사는 (주)CU미디어 (주)

아이필름코퍼레이션이다 SK-SK텔레콤-IHQ-CU미디어의 순으로 지배-

종속관계가 형성되어 있는 구조다



CU미디어는 1995년부터 문화예술 전문채널인 예술영화TV를 운영했으

며 2000년 10월 오락채널 코미디TV 2004년 12월 연예정보채널 YTN

STAR를 개국해 현재 2개의 채널을 케이블과 위성방송을 통해 방송하고

있다

2008년 4월 lsquoContents Utopiarsquo를 의미하는 CU미디어로 사명을 변경한

YTN미디어는 코오롱FnC가 운영하던 예술영화TV로부터 시작됐다 방송

법인인 월드와이드넷은 2000년 개국한 코미디TV와 예술영화TV를 변경

한 무비플러스의 2개 방송채널을 갖고 있었는데 2004년 3월 YTN이 월드

와이드넷의 지분을 인수해 YTN미디어를 설립했다 이후 YTN미디어는

YTN 452 코오롱 437 대한전선 121 등의 지분구조를 유지해오다

신규 미디어 진출을 모색하던 엔터테인먼트사 IHQ에 경영권을 넘겼다

IHQ는 여성 내의업체 라보라와 연예매니지먼트사인 싸이더스HQ가 합

병하면서 탄생한 회사로 매니지먼트 드라마 제작 의류 등의 사업 부문

을 갖고 있었으며 2005년 라보라를 계열사에서 제외하면서 엔터테인먼트

산업에만 주력하게 되었다 IHQ는 SK텔레콤이 최대주주로 IHQ의 YTN

미디어 인수는 사실상 통신사업자 SK텔레콤이 케이블 방송에 뛰어든 것

으로 여겨지고 있다 SK텔레콤은 IHQ를 통한 YTN미디어의 인수와 함께

서울음반 TU미디어 SK커뮤니케이션즈 등의 자회사를 거느려 미디어 콘

32) wwwcu-mediacokr wwwsidushqcom wwwytnstarcokr wwwcomedy

centercokr wwwtnsmkcom 참고


미디어오늘(20060102) ldquoIHQ YTN미디어 인수계약 체결rdquo 참고

전자신문(20080101) ldquo차세대 통신미디어-콘텐츠 수급이 경쟁력rdquo 참고

디지털타임스(20070104 ) ldquo케이블TV 지상파계열middotMSP 쏠림 현상 뚜렷rdquo 참고

서울경제(20050411) ldquo순수 문화프로그램 방송사의 lsquo계륵rsquo인가rdquo 참고

디지털타임스(20051221) ldquoSK텔레콤 YTN미디어 인수 추진rdquo 참고

전자신문(20040607) ldquoYTN MPP 대열에 정식 등극rdquo 참고


텐츠 분야의 경쟁력을 강화하게 되었다

1995년 케이블TV 출범 당시 코오롱이 운영했던 문화예술 전문 케이블

채널 예술영화TV(AampC)는 2002년 영화채널 무비플러스로 전환하였고

YTN으로 경영권이 넘어간 뒤 2004년 12월 연예정보채널 YTN STAR가 되

었다 코미디TV는 2000년 코미디 장르로 신규채널을 허가받고 본방송을

개시했고 국내외의 인기오락프로그램들을 중심으로 꽁트 코미디 시트

콤 등 각종 코미디 프로그램들을 편성하고 있다 특히 버라이어티쇼 시트

콤 리얼리티쇼 등 다양한 자체 제작프로그램을 방송하고 있으며 케이블

TV 시청점유율 10위sim15위권을 유지하며 비교적 높은 점유율을 보이고

있다

(3) 성장과 전략33)

CU미디어의 시작이 된 예술영화TV는 코오롱그룹 계열로 PP사업에 진출

했고 YTN이 PP분야의 경쟁력을 강화하기 위해 무비플러스(예술영화

TV)와 코미디TV의 방송법인인 월드와이드넷을 인수하면서 YTN미디어

가 되었다 이로써 YTN은 YTN YTN STAR(무비플러스) 코미디TV의 3

개 PP를 보유한 MPP대열에 합류하게 되었다 그러나 SK텔레콤의 미디어

사업 분야의 다각화 전략으로 YTN미디어는 SK텔레콤이 최대주주인 IHQ

에 인수되었고 CU미디어로 상호를 변경했다

CU미디어의 성장과정을 보면 알 수 있듯이 사업자의 미디어 분야 사업

다각화 전략에 의한 여러 차례의 인수middot합병을 거치면서 지금에 이르렀

33) 디지털타임스(20051223) ldquoSKTmiddotKT lsquo방송산업 영역 넓힌다rsquordquo 참고

연합뉴스(20070705) ldquoTU미디어-YTN미디어 프로그램 공동 제작rdquo 참고

전자신문(20070212) ldquo케이블TV 히트 프로그램 lsquo시즌제rsquo로 인기 잇는다rdquo 참고

OSEN(20080603) ldquolsquolt나는 펫 gt시즌4rsquo 평균 시청률 12로 산뜻한 출발rdquo 참고

전자신문(20080521) ldquoPPmiddot포털 lsquo콘텐츠 서비스 함께 하자rsquordquo 참고

디지털타임스(20060303) ldquo컨버전스 물결 미디어산업 lsquo빅뱅rsquo속으로rdquo 참고


다 통신사업자 SK텔레콤은 서울음반 SK커뮤니케이션즈 IHQ 영화제

작사 청어람 등과 함께 IHQ의 CU미디어 인수를 통해 미디어 분야 자회

사 라인업을 구축했고 이로써 음악 포털 매니지먼트 방송채널사업 영

화 등의 다양한 콘텐츠 수급 창구가 마련됐다 특히 IHQ(연예매니지먼

트)-서울음반(음반사)-CU미디어(방송채널)로 이어지는 콘텐츠 수직계열

화가 실현되어 SK계열로서 CU미디어의 경쟁력 또한 높아질 것으로 기대

된다

실제로 CU미디어는 2006년 SK계열의 위성DMB사업자인 TU미디어와

자체 제작 프로그램을 상호 교차 편성하기도 했으며 lt약간 더 위험한 방

송gt lt나는 펫gt의 2개 자체 프로그램을 공동 제작해 방송함으로써 프로그

램 제작 노하우 공유와 플랫폼 다양화를 통한 프로그램 인지도 향상을 꾀

했다 또한 콘텐츠 서비스 측면에서는 SK커뮤니케이션즈의 포털 싸이월

드 네이트닷컴을 통해 방송콘텐츠를 제공하고 이를 바탕으로 한 크로스

마케팅 프로모션도 추진하고 있다 SK계열의 미디어 분야 자회사들 간에

시너지를 높이는 전략이 시도되고 있는 것이다

CU미디어의 인기채널인 코미디TV는 인기 프로그램 lt나는 펫 gt 등을

시즌제로 제작함으로써 브랜드 파워를 강화하고 시청률을 유지하는 전략

을 펴고 있다 현재 시즌5까지 제작된 lt나는 펫 gt은 시즌4가 방송된 2008

년 6월에는 시청률 12를 기록하기도 했는데 이러한 인기 프로그램의

시즌제 제작은 검증된 포맷을 통한 시청률의 안정적 확보를 추구한다 PP

의 제작 여건을 감안했을 때 이러한 전략들이 코미디TV의 시청점유율을

10위권 안팎으로 유지하는 발판이 되고 있다


lt표 4-12gt 예당엔터테인먼트의 주주 구성 (단위 주 )


변두섭(예당엔터테인먼트 전 대표이사) 4037715 900

(주)예당온라인 3478143 775

양희중(예당엔터테인먼트 전 대표이사) 510817 114

최준영(예당엔터테인먼트 부사장) 460945 103

기타 36389482 8109

합계 44877102 10000

출처 주식회사 예당엔터테인먼트 2007년 감사보고서

8) 예당엔터테인먼트


(주)예당엔터테인먼트는 1992년 10월 28일 음반 제작 기획 판매업 및 매

니지먼트사업을 영위할 목적으로 예당음향(주)으로 설립되었으며 2000

년 5월 24일 지금의 예당엔터테인먼트로 사명을 변경하였다 2007년 7월

18일자로 관계회사인 (주)이텐티브이 예당미디어(주) (주)예당에이엔

씨를 흡수합병하여 방송프로그램 제작사업에 진출하였으며 자본금은

224억 원대이다 주요 주주 구성은 다음과 같다

예당엔터테인먼트가 흡수합병한 (주)이텐티브이 예당미디어(주)

(주)예당에이엔씨는 모두 프로그램 공급업을 사업목적으로 하는 회사로

서 (주)이텐티브이는 ETN연예TV ETN드라마월드 (주)예당에이엔씨는

예당아트 (주)예당미디어는 위성DMB채널인 트로트24가 각각 방송채널


주식회사 예당엔터테인먼트 2007년 감사보고서 참고


로 등록되어 있다 예당계열의 주력채널인 ETN은 시청률 007대 시청

점유율 06대를 기록하면서 PP 중 40위권에 머물러 있으며 매출액 기준

시장점유율은 03를 차지했다


예당엔터테인먼트는 1982년 연예기획사 예당기획의 설립을 시작으로

1992년 10월 음반사업을 중심으로 하는 예당음향을 설립하면서 본격적으

로 콘텐츠 사업에 뛰어들었다 월드뮤직 삼성영상사업단 MBC프로덕션

등과 전략적 제휴를 맺으면서 사업을 이어가던 예당음향은 2000년 예당

엔터테인먼트로 사명을 변경한 후 같은 해 개국한 결혼정보채널인 웨딩

TV를 2001년에 계열사로 편입했다 이를 2002년 ETN드라마로 변경하고

같은 해 연예정보채널인 스포츠투데이(구 NTV)를 인수하여 ETN연예정

보 채널로 변경하였다

현재 문화예술진흥분야의 공익채널로 선정된 예당아트TV는 2003년

설립된 대림미디어(주)의 문화정보채널 CEM TV로 2004년 본방송을 개

시했다 2005년 8월 문화예술채널로 장르를 변경하고 이듬해 (주)예술TV

로 법인명을 변경했으며 채널명도 ChArt로 변경했다 2007년 4월에는

(주)예당에이엔씨로 법인명을 변경한 후 같은 해 7월에 예당엔터테인먼

트로 흡수합병되면서 지금의 예당아트가 되었다

ETN연예TV와 ETN드라마월드의 채널명으로 등록되어 있는 PP사업자

법인인 이텐티브이는 2000년 설립되어 신규방송채널사용사업자로 승인

을 받고 웨딩TV의 방송을 개시했다 2001년 예당엔터테인먼트 계열로 편

입된 후 2002년에는 (주)위미디어넷 다시 (주)이텐티브이로 상호를 변경

35) wwwyedangcokr wwwietncokr wwwyedangartcom 참고

주식회사 이텐티브이 등록법인신청서(2007) 주식회사 예당에이엔씨 등록법인신청서

(2007) 주식회사 예당미디어 등록법인신청서(2007) 참고


했고 웨딩TV도 ETN드라마로 변경했다 이 역시 2007년 예당엔터테인먼

트로 흡수합병되었다

예당엔터테인먼트는 음반사업을 시작으로 2001년 연예매니지먼트사

업 2003년 게임사업 2006년 공연사업에 진출하는 등 영화 드라마 방송

공연 위성 DMB 등 엔터테인먼트의 다양한 분야로 사업을 확장해 종합

엔터테인먼트 회사로 위상을 확립했다

(3) 성장과 전략36)

예당엔터테인먼트는 음반사업을 시작으로 다양한 엔터테인먼트 분야로

사업을 확장하는 과정에서 케이블채널을 보유하게 되었다 예당엔터테인

먼트는 음악 영화 드라마 공연 연예인 매니지먼트 방송콘텐츠 온라인

게임 등의 엔터테인먼트 사업을 기반으로 콘텐츠 제작부터 유통에 이르기

까지 수직 및 수평적으로 통합된 종합 엔터테인먼트 미디어 그룹을 지향

하고 있다 계열회사 예당에너지를 통해 자원개발과 에너지 사업에도 진

출하면서 사업을 확장해 가고 있다

케이블방송 채널로는 ETN과 예당아트TV를 내세우고 있는데 ETN은

연예middot오락채널로 예당엔터테인먼트 소속 연예인들을 원천 콘텐츠로 활

용할 수 있다는 점에서 시너지를 기대할 수 있다 문화예술전문채널인 예

당아트TV는 SO가 의무적으로 송출해야 하는 공익채널로 선정되어 있어

전국의 모든 케이블 가입자 가정에 방송되는 이점을 갖고 있다

36) 머니투데이(20081118) ldquo예당아트TV 공익채널 선정hellip매출확대 기대rdquo 참고

wwwyedangcokr wwwietncokr 참고


9) 티브로드


복수종합유선사업자(MSO)로서의 티브로드는 18개의 SO를 소유하고 있

는 최대 MSO로서 매출액 4038억 원으로 점유율은 219다 이는 케이블

TV MSO 중 1위에 해당하는 수치다 SO와 PP 결합사업자(MSP)로서의 티

브로드 즉 태광산업계열 MSP의 매출액은 4138억 원이며 MSP 매출액 점

유율은 75로 CJ계열 GS홈쇼핑 계열 현대백화점 계열에 이어 4위를 기

록하고 있다 티브로드의 대표적인 PP인 이채널은 시청점유율 28sim30

로 10위권 안팎을 기록하는 오락장르의 강세 채널이다

티브로드는 1997년 7월 안양방송을 시작으로 SO사업을 시작하여 지금

은 전국 77개 사업권역 중 14개 권역에서 18개 종합유선방송사를 갖고 케

이블방송을 제공하는 MSO다 PP분야에서는 이채널 폭스 폭스라이프

FX(폭스익스트림)의 4개 채널을 운영하고 있고 2008년 10월에 3개 채널

을 추가로 등록하였다

티브로드는 태광산업의 계열회사로서 방송통신사업부문의 25개 회사

중 티브로드 한빛방송 티브로드 수원방송 티브로드 전주방송 등의 SO와

이채널 등의 PP로 구성되어 있다 공정위원회가 2007년 밝힌 상호출자제

한기업집단 현황에 따르면 태광산업은 재계 48위이며 자산총액은 3조

5000억 원 계열사는 47개다


주식회사 태광산업 분기보고서(20081114) 주식회사 태광산업 계열회사변경(20081111)

주식회사 티브로드한빛방송 2007년 감사보고서 주식회사 티브로드전주방송 2007년 감사

보고서 참고

전자신문(20080520) ldquo티브로드 지주회사 체제로 재편rdquo 참고

전자신문(20080730) ldquo티브로드 지주회사 전환 일단락rdquo 참고

디지털타임스(20080305) ldquo방middot통 아우르는 lsquo멀티미디어 지존rsquo 야심 lt태광그룹gtrdquo 참고

wwwtaekwangcokr wwwtbroadcom wwwtnsmkcom 참고


lt그림 4-2gt 티브로드의 지분 구조

출처 디지털타임스(20080506) ldquo티브로드 지주회사 전환 시동rdquo

티브로드의 지분구조는 SO의 양적인 성장에 주력한 나머지 좀 복잡한

양상을 보인다 우선 티브로드 한빛방송이 티브로드 기남 새롬 낙동방송

을 거느리고 이 가운데 티브로드 새롬방송이 티브로드 동대문케이블방

송을 티브로드 낙동방송이 티브로드 동남 서부산방송을 자회사로 갖고

있는 구조다 이 외에도 티브로드 한빛방송의 주요주주로 티브로드 중부

수원 남동 전주 강서방송이 포함되어 있는 등 지분구조가 매우 복잡하

다 그러나 최근 티브로드 전주방송을 티브로드 홀딩스로 변경하면서 이

를 중심으로 티브로드 남동 중부 수원 한빛방송 등이 흡수합병되어 지

주회사체제로 전환 중이다



섬유산업을 중심으로 1950년 설립된 태광산업은 섬유산업의 수직계열화

를 통한 경쟁력 확보를 바탕으로 다양한 분야로 사업다각화를 추진했다

금융 레저 및 부동산 용역 및 사업지원서비스 기타 제조 인쇄출판 및 광

고 주류수입 유통 방송통신 시스템통합구축 문화 및 육역 부문 등으로

사업영역을 꾸준히 넓혀온 것이다

태광산업이 케이블SO로 진출하게 된 것은 1997년 안양방송을 설립하

면서부터다 2000년 천안 중부 수원방송을 인수하고 2001년에는 경기연

합방송을 설립했다 2003년에는 한빛방송 및 8개 SO를 인수하여 최대

MSO가 되었고 2004년 동대문 강서 남동 서해방송을 인수했으며 2005

년에는 GS디지털방송을 인수하는 등 SO로서의 양적 성장에 주력하면서

케이블 사업에서 영향력을 확대해갔다 현재는 18개 SO를 소유함으로써

가입자 280만여 명을 확보한 국내 1위 MSO로서 케이블 업계에서 막강한

파워를 자랑하고 있다

38) 한국경제(20081007) ldquo태광-CJ 케이블채널 확대 경쟁rdquo 참고

wwwtaekwangcokr wwwtbroadcom 참고


(3) 성장과 전략39)

티브로드는 SO를 지속적으로 인수하는 양적 팽창과 수평적 결합 전략을

통해 MSO로 성장했다 1997년 안양방송을 설립하면서 이후 경기 부산

인천지역을 중심으로 그 인접지역 SO를 인수해 왔다 서울 강서구권역의

강서방송과 GS디지털방송 경기 수원오산화성권역의 수원방송 경기

연합방송 부산 남구수영구권역의 한빛동남방송 남부산방송 충남 천안

아산연기권역의 중부방송 천안방송 전북 전주완주무주진안장수

권역의 한빛전주방송 온케이블TV 인수 등이 그 예다 이러한 인접지역이

나 동일지역의 SO인수는 네트워크의 구축 및 운용 고객 유치 및 관리 등

의 비용을 절감할 수 있다는 장점이 있다 또한 티브로드와 같은 SO의 수

평적 계열화를 통한 양적인 확장은 규모의 경제를 극대화시켜 효율적인

사업전략이 된다

거대 MSO를 바탕으로 케이블 산업의 강자로 군림해오던 티브로드는

최근 지주회사체제로 전환을 시도하고 신규채널을 확장하는 등 새로운 경

쟁력 강화를 추진하고 있다 티브로드 전주방송을 티브로드 홀딩스로 변

경하면서 티브로드 한빛방송 티브로드 수원방송 티브로드 중부방송 티

브로드 남동방송을 흡수합병했다 이러한 지주회사체제로의 전환은 여러

39) 신호철(2005) MSO의 성장과 수평적 결합규제 ꡔ정보통신정책ꡕ 제17권 23호 51sim

75쪽 참고

주식회사 태광산업 계열회사변경(20081111) 보고(전자공시) 참고

손창용middot여현철(2007) ꡔ한국케이블TV산업론(2007년 2차개정판)ꡕ 서울 커뮤니케이션

북스 참고

wwwe-chcokr wwwfoxchannelcokr 참고

전자신문(20080407) ldquo오용일 티브로드 대표 lsquo태광산업과 시너지 효과rsquordquo 참고

디지털타임스(20081005) ldquo티브로드 MSP 도약 본격화rdquo 참고

전자신문(20080307) ldquolsquo케이블TV의 반격rsquohellip콘텐츠 확보 가속화rdquo 참고

아시아경제(20080227) ldquoFOX 2개 케이블채널 추가런칭rdquo 참고

아이뉴스(20081105) ldquo방통위 티브로드전주방송의 계열사 합병 승인rdquo 참고

전자신문(20050722) ldquoMSO-MSP lsquo지주회사가 도약대rsquordquo 참고


계열사로 나뉘어 복잡하게 얽혀 있던 지분 관계를 정리함으로써 지배구조

개선을 통한 경영 투명성을 확보하고 효율화를 꾀할 수 있을 것이라는 전

망이다 그렇게 되면 외부투자를 받기가 더 용이해지는 이점이 있다

티브로드의 PP사업 확장은 IPTV와의 경쟁에 대비하고 플랫폼과 콘텐

츠를 아우르는 케이블 방송 전반의 경쟁력을 향상시키기 위한 목적이다

2000년 설립해 방송을 시작한 이채널은 2006년에는 오락장르 2위를 기록

할 만큼 인기 있는 채널이다 여기에 미국 폭스TV와의 합작으로 (주)티브

로드 폭스코리아를 설립해 2006년 미국드라마를 위주로 방송하는 FOX

를 시작으로 2008년 3월 여성채널 폭스라이프 남성채널 폭스익스트림

(FX)의 총 3개 채널을 추가로 갖게 되었다 최근에는 방송프로그램제작

및 공급 담당 법인 티캐스트를 설립하고 영화채널 스크린 여성채널 패션

앤 다큐리얼리티쇼 채널 뷰의 3개 채널의 등록을 마쳤다 티브로드는 보

유한 PP를 안정적으로 공급할 수 있는 다수의 SO를 확보하고 있기 때문에

앞으로 그 경쟁력은 더 증대될 것으로 보인다 이로써 티브로드는 18개 SO

와 7개 PP를 가진 MSP가 되어 SO와 PP의 수직적 결합을 이룰 수 있게 됐

다 이는 IPTV 등 새로운 플랫폼의 등장으로 통신사업자 등이 콘텐츠 사업

에 대한 투자를 늘리는 것에 대응하고 양질의 콘텐츠를 확보하려는 연관

다각화 전략의 일환이라고 할 수 있다 또한 2008년 태광산업 대표이사가

티브로드 대표이사를 함께 맡게 되면서 미디어를 그룹의 핵심사업으로 키

우겠다는 그룹 차원의 의지를 보여주고 있어 그 행보는 더욱 주목된다


lt표 4-13gt CampM의 주주 구성 (단위 주 )


이민주(조선아이앤씨 회장) 12892368 5192

국민유선방송투자(주) 6822643 2748

신인숙(이민주 회장 부인) 2292016 925

크라운브릿지홀딩스(주) 744925 300

기타 2073880 835

합계 24830832 10000

출처 주식회사 씨앤앰커뮤니케이션 2007년 연결감사보고서(2008년 최대주주 변경 전의 내용임)

10) CampM


CampM은 수도권 최대 MSO로서 조선무역을 전신으로 하는 조선아이앤씨

의 방송통신사업부를 분할해 2000년 1월 설립된 회사이며 종합유선방송

업을 주요 사업으로 하고 있다 조선아이앤씨는 이민주 회장 외 2인이 지

분의 100를 갖고 있다 CampM은 설립 후 증자를 거쳐 2007년 12월 기준 자

본금은 124억 원대이며 주요주주는 다음과 같다

CampM은 2008년 3월 국민유선방송투자(KCI)를 최대주주로 변경했다

KCI는 이민주 씨앤앰 전 회장의 지분 5192를 포함한 최대주주 지분 65

를 인수한 뒤 현재는 씨앤앰 지분의 925를 소유하고 있다 이민주 전 회

40) 주식회사 씨앤앰커뮤니케이션 2007년 연결감사보고서 주식회사 조선아이앤씨 2007년

감사보고서 참고

wwwcnmcokr 참고

아이뉴스(20080706) ldquo이민주 전 씨앤앰 회장 SO 지분 잇따라 인수rdquo 참고

매일경제(20070624) ldquo통신방송 주도권 잡기 MampA 시작됐다rdquo 참고


장은 현재 회사 운영에 관여하지는 않으나 KCI의 주요 주주로 남아 있다

MSO 운영현황을 보면 CampM은 CJ와 함께 SO 수에서 태광산업에 이어

두 번째로 많은 15개(서울-강동 구로 노원 동서울 마포 북부 서서울

서초 송파 용산 중랑 중앙케이블TV 경기-경기 경동 우리케이블TV)

를 소유하고 있다 매출액은 2940억 원으로 점유율 159를 기록하며

MSO 중 3위를 차지하고 있으며 케이블TV 가입가구수는 2007년 3월 기

준 203만 가구로 집계됐다


CampM은 봉제인형을 수출하던 조선아이앤씨(조선무역)의 케이블방송 사

업 부문을 발전시켜 설립됐다 1997년 7월 한국케이블TV 경동방송을 설

립했고 이후 중소케이블을 인수하면서 영역을 넓혀갔다 1998년 한국케

이블TV 북부방송 인수를 시작으로 1999년에는 한국케이블TV 동부방송

한국케이블TV 노원방송 한국케이블TV 구로방송 한국케이블TV 마포방

송 강동케이블TV 방송사 등 5개 SO를 인수했다 2000년 씨앤앰커뮤니케

이션(주)를 설립하고 보유하고 있던 SO의 지분 정리를 통해 지주회사체

제를 확립했다 이러한 지분 정리를 통해 2004년에는 골드만삭스로부터

1400억의 투자를 유치할 수 있었다 이후 확보된 자금을 통해 중앙케이블

비전 서서울케이블TV 서초남부미디어넷 한국케이블TV경기방송 우리

방송을 차례로 인수하며 현재의 15개 SO를 구축했다

인형제조업으로 미국에 인형을 수출하던 조선무역은 이민주 회장의

투자 성격으로 방송사업을 확장했다 1990년대에 신용금고와 창투 등의

금융 분야 몇 군데를 인수해 운영하던 이민주 회장은 외환위기 직전 이들

41) wwwcnmcokr 참고

매일경제(20080430) ldquo케이블TV업계 큰손 이민주 씨앤앰 회장rdquo 참고

전자신문(20050722) ldquoMSO-MPP lsquo지주회사가 도약대rsquordquo 참고


을 모두 처분한 후 1999년 무렵 케이블TV의 성장성이 대두하자 외환위기

로 헐값이던 중소 케이블TV를 속속 인수하면서 CampM을 거대 MSO로 키워

냈다 CampM은 호주 맥쿼리코리아오퍼튜니티펀드(MKOF)가 주도한 국내

외 합작펀드 국민유선방송투자에 1조 4천억 원 대에 매각되어 그 가치를

입증했다

(3) 성장과 전략42)

CampM은 SO의 공격적인 확보를 통해 수평적 결합을 이루고 이를 바탕으로

케이블 업계에 영향력을 가질 수 있었다 특히 서울을 중심으로 한 인접지

역 SO의 인수middot합병을 추진함으로써 비용을 줄이고 효율성을 극대화하

는 규모의 경제를 추구했다 현재 보유한 15개 SO 중 12개가 서울이며 나

머지 3개도 경기지역 SO로서 수도권 최대 종합유선방송사업자이다

CampM은 파급력이 큰 수도권 390만 가구 중 135만 가구를 확보하고 있기

때문에 핵심적인 사업자로 평가받고 있다

CampM은 양적인 확장과 함께 2000년 씨앤앰커뮤니케이션 설립으로 지

주회사체제를 일찌감치 확립해 경영투명성과 효율성을 제고하고 SO인수

에 필요한 자금을 확보했다 이렇게 확보된 자금을 바탕으로 지속적인 SO

인수를 통해 현재 법적 최대권역인 15개 권역에 걸쳐 SO를 보유할 수 있었

다 CampM이 지금까지 SO를 인수하는 데 역량을 집중했던 만큼 현행 77개

권역의 5분 1 및 33로 규정된 SO 겸영 규제를 전체 가입자의 3분의 1로 완


75쪽 참고


북스 참고


전자신문(20071030) ldquoMSO lsquo권역별 사활 걸었어rsquordquo 참고



lt표 4-14gt HCN의 주주 구성 (단위 주 )


(주)현대홈쇼핑 694368 2434

MODERN INVESTMENTS LLC 477759 1675

CREATIVE INVESTMENTS LLC 477759 1675

(주)현대쇼핑 415833 1458

(주)현대백화점 414993 1455

(주)현대HampS 217827 764

정교선(현대백화점 기획조정본부 부사장) 112819 396

기타 40929 143

합계 2852287 10000

출처 주식회사 에이치씨엔 2007년 감사보고서

화하는 방송법 개정안의 적용 여부에 따라 SO의 수평적 통합을 더욱 강화

할 가능성도 있다 한편 PP와의 수직적 통합은 아직까지 본격적으로 추진

하고 있지 않으나 다큐멘터리채널인 디스커버리채널의 국내 케이블 방송

배급을 맡고 있으며 드라맥스의 1대 주주(51 지분 소유)로 경영권을 가지

고 있다 앞으로 콘텐츠 분야로의 확장 여부는 미지수이지만 IPTV의 등장

으로 콘텐츠 분야에 관심을 가지지 않을 수 없는 환경이 조성되었다

11) HCN


(주)HCN은 1992년 3월 16일 종합유선방송법에 의한 관악구 지역에 허가

받은 케이블TV 방송사를 전신으로 하고 있다 2007년 기준 자본금은 142

억 원 대이며 주요주주 내역은 다음과 같다

43) 주식회사 에이치씨앤 2007년 감사보고서 주식회사 현대홈쇼핑 2007년 감사보고서 참고

ꡔ2007년 방송산업 실태조사 보고서ꡕ 방송위원회 참고


lt표 4-15gt 현대 홈쇼핑의 주주 구성 (단위 주 )


(주)현대백화점 1682800 187

(주)현대 HampS 1681400 187


이민주(에이티넘파트너스 회장) 790000 88

(주)국민은행 536000 60

(주)SBS 450000 50

기타 2673200 297

합계 9000000 10000

출처 주식회사 현대홈쇼핑 2007년 감사보고서

HCN의 특수관계자로 지배회사는(주)현대백화점이며 종속회사는 (주)

관악케이블TV방송 (주)씨씨에스 (주)디씨씨 (주)대구중앙케이블TV북

부방송 (주)충북방송 (주)HCN서초방송 (주)HCN충북방송 (주)HCN금

호방송 (주)HCN부산방송 등이 있다 최대주주인 (주)현대홈쇼핑은 2001

년 5월 29일 방송채널사용사업과 홈쇼핑 프로그램의 제작 공급 및 도middot

소매업 등을 목적으로 설립되었으며 2001년 11월 19일 방송을 개국했

다 2003년 7월 1일 (주)현대백화점의 인터넷쇼핑몰 사업부를 인수하면

서 통신판매업의 사업 목적을 추가하였다 지배회사는 (주)현대백화점

이고 2007년 기준 자본금은 450억 원대이며 주요주주 현황은 다음과

같다

2006년 기준 케이블TV MSO 운영현황을 보면 HCN은 매출액 130억 원

으로 71의 점유율을 보이며 업계 4위에 올라있다 11개의 SO와 현대홈

쇼핑 PP를 합한 현대백화점 계열의 SO와 PP 결합사업자의 매출액과 점유


율을 보면 4787억 원 87로 3위를 차지하고 있다 홈쇼핑 매출액이 매

우 큰 비중을 차지함을 알 수 있다


현대백화점그룹의 양대 주력사업은 현대백화점을 중심으로 한 백화점 사

업군과 HCN 현대홈쇼핑의 현대백화점계열 MSP를 중심으로 한 미디어

사업군으로 나뉜다 현대백화점그룹은 HCN 인수 1년 전인 2001년 케이

블TV 홈쇼핑채널인 현대홈쇼핑을 개국하면서 케이블방송에 진출했다

이후 2002년 중견 건설업체이자 서초케이블TV를 비롯한 7개 SO를 보유

하고 있던 국내 최초의 MSO 대호계열을 인수해 현대백화점 계열사에 편

입하고 HCN(HYUNDAI COMMUNICATIONS amp NETWORK)으로 사명을

변경했다 이후 2005년에는 충북북부지역 SO인 CSS 충북방송 대구중앙

네트워크북부방송을 인수하는 등 서울 충청 대구의 권역을 중심으로

MSO를 구성해 가입자 수 110만 명을 확보하고 있다

현대백화점 계열의 SO사업 진출은 안정적인 망 확보를 통한 홈쇼핑채

널의 송출을 보장하기 위한 목적이 컸다 2001년 매출액 200억 원 대 점유

율 1로 시작한 현대홈쇼핑은 2005년 매출액 2854억 원 점유율 167로

2006년 매출액 3471억 원 점유율 184로 5개 홈쇼핑사업자 중 3위로 성

장했다

44) wwwhcncokr wwwhmallcom 참고

손창용middot여현철(2007) ꡔ한국케이블TV산업론(2007년 2차 개정판)ꡕ 서울 커뮤니케이션

북스 참고

한국일보(20070731) ldquo미디어산업의 최강자들-현대백화점rdquo 참고

디지털타임스(20021031) ldquo[특집-케이블TV SO] 현대홈쇼핑(HCN)rdquo 참고


(3) 성장과 전략45)

현대백화점계열은 홈쇼핑과 케이블방송의 시너지를 위해 SO 확보를 지

속적으로 추진해 왔다 현대홈쇼핑의 개국과 함께 당시 7개의 MSO를 보

유하고 있던 대호계열과 협상을 마무리하고 단숨에 대형 MSO로 부상했

다 현대홈쇼핑은 서울남부지역과 충청지역 대구지역의 SO를 소유하고

있는 HCN을 통해 안정적으로 채널을 공급할 수 있고 T-커머스 사업 등

플랫폼과의 연계사업 또한 용이하게 추진할 수 있어 현대백화점계열의 수

익을 극대화할 수 있는 효율적인 수직적 통합이라 할 수 있다 최근에는 충

북 북부지역 SO CCS를 매각하고 경북 구미 김천 상주 군위 성주 칠곡

고령 등을 권역으로 하는 한국케이블TV새로넷방송을 인수해 140만 명의

가입자를 확보하게 됐다 특히 현대백화점계열 HCN 충북방송 및 HCN 금

호방송 방송권역과 인접해 시너지 창출이 가능할 것으로 보인다

이러한 현대백화점계열의 홈쇼핑채널과 MSO의 결합은 CJ 온미디어

계열이 미디어 엔터테인먼트 분야를 특화해 수직계열화를 이룬 것과 달

리 오프라인(현대백화점)-PP(현대홈쇼핑)-MSO(HCN)라는 유통채널의

수직계열화를 이뤄 차별성을 가진다

2006년에는 미국계 사모펀드인 칼라일 그룹으로부터 1600억 원 규모

의 자본을 유치하고 칼라일 그룹이 소유하고 있는 전세계 미디어 및 통신

회사들과의 협력을 통해 HCN의 경쟁력 강화를 꾀하고 있으며 조만간 PP

분야의 진출도 고려하고 있다

45) 20070731 한국일보 ldquo미디어산업의 최강자들-현대백화점rdquo 참고

20081106 전자신문 ldquo현대백화점 lsquo새로넷방송rsquo 인수rdquo 참고


lt표 4-16gt CMB홀딩스의 주주 구성 (단위 주 )


이한담(CMB홀딩스 대표) 33000 55

이한성 23000 40

이인석 2400 4

황성림 600 1

합계 60000 100

출처 주식회사 CMB홀딩스 2007년 감사보고서

12) CMB


복수종합유선방송사업자 CMB는 2001년 설립된 CMB홀딩스를 지주회사

로 하고 있다 CMB홀딩스의 주주구성은 다음과 같다

MSO 운영현황을 보면 2006년 기준 매출액 1092억 원 점유율 59로

MSO 중 5위에 올라있다 계열PP인 CNTV를 합한 MSP 매출액은 1151억

원 점유율은 21로 7위를 기록하고 있다 서울 대전 대구 광주 전남

의 9개 방송권역에서 12개 SO를 보유하고 있으며 120만 가입가구를 통해

케이블TV를 송출하고 있다


CMB는 전국에 걸처 가장 많은 중계유선방송사를 소유한 이인석씨로부터

46) 주식회사 씨엠비홀딩스 2007년 감사보고서 참고


47) wwwcmbtv 참고


출발한다 정부가 2001년부터 중계유선을 종합유선으로 전환하는 정책

을 취하면서 이인석씨는 많은 종합유선방송사를 소유하게 된다 2001년

에는 서대전케이블TV 동서울케이블TV 대구중앙북부 동부 수성방송

법인을 설립했다 1994년에 설립된 한강케이블TV를 인수하기도 하였다

2005년 동서울케이블TV를 CMB동서방송으로 광주중앙방송을 CMB광

주중앙케이블TV로 광주서부방송을 CMB서광주방송으로 한강케이블

TV를 CMB한강케이블TV로 CMB충청방송을 CMB대전방송으로 대구중

앙동부수성방송을 CMB대구방송으로 하나로웹앤TV를 CMB웹앤TV로

각각 상호를 변경했다 서울 대구 대전 광주의 5개 지역을 중심으로 SO

를 확장해 왔다

(3) 성장과 전략48)

CMB는 서울 영등포구의 CMB한강케이블TV 동대문구의 CMB동서방송

대전 대덕구동구의 CMB동대전 한국케이블TV대전방송 유성구중구

서구의 CMB대전방송 한씨엔 대구에서는 동구의 CMB대구동부방송 수

성구의 CMB대구수성방송 광주에서는 동구북구의 CMB광주동부방송

서구남구광산수의 CMB광주방송 CMB웹앤TV 전남에서는 나주화순

담양장성함평보성영관장흥벌교의 CMB전남방송 등 전국 9개 방송

권역에 걸쳐 총 12개의 SO를 보유하고 있다 전국적으로 비교적 고른 분

포를 보이며 각 권역별로 인접지역으로의 확장을 통해 비용을 줄이고 규

모의 경제를 추구하는 방향으로 SO를 인수했다

PP부분에서는 2006년 TV시리즈 전문채널 CNTV의 지분 일부를 인수

하고 2008년 3월에는 홍콩의 민영방송사 TVB와 전략적 제휴를 맺고

48) wwwcmbtv 참고

아이뉴스(20061229) ldquolsquo아듀 2006rsquohellip케이블방송 업계 10대 뉴스rdquo 참고



lt표 4-17gt 큐릭스의 주주 구성 (단위 주 )


(주)큐릭스홀딩스 1055320 497

이덕선(큐릭스 사장) 20800 10

외국인 283828 134

기타 국내주주 762302 359

합계 2122250 10000

출처 wwwbigboxicom

TNB코리아를 런칭하여 PP사업으로 진출하였지만 추가로 콘텐츠 사업

에 진출할지는 미지수이다

13) 큐릭스


세기냉동 소유주의 아들인 원재연 사장이 1994년에 도봉강북지역의 종

합유선방송 사업권을 확보하면서 큐릭스의 역사는 시작된다 큐릭스의

최대주주는 2005년 6월 29일자로 지주회사 체제로 변경되면서 원재연(대

표)에서 (주)큐릭스홀딩스로 바뀌었다 주요 주주현황은 다음과 같다

큐릭스의 지배회사는 (주)큐릭스홀딩스이며 종속회사는 (주)큐릭스네

트웍스 (주)제이씨비중앙케이블방송 (주)큐릭스광진성동방송 (주)노원

케이블종합방송 (주)큐릭스종로중구방송 (주)큐릭스대구방송 (주)큐릭

49) 주식회사 큐릭스홀딩스 2007년 감사보고서 주식회사 큐릭스 2007년 감사보고서 참고


wwwbigboxicom 참고


스대경방송이다

큐릭스는 최근 큐릭스서대문방송을 인수함에 따라 총 7개 권역의 SO

를 확보한 MSO로서 2006년 기준 매출액 955억 원 점유율 52로 업계 6

위를 기록하고 있다 가입자 수는 약 60만 명 정도로 이 역시 업계 6위 정

도의 수준이다


원재연 사장은 1994년 (주)미래종합유선방송으로 법인을 설립한 후 1995

년 본방송을 개시했다 1999년 (주)도봉강북유선방송(구강북중계유선)

의 지분을 인수하고 2001년 (주)도봉강북케이블TV(구도봉강북유선방

송)의 SO전환을 승인받았다 같은 해 (주)큐릭스종로중구방송 (주)큐릭

스노원방송 (주)큐릭스광진성동방송의 서비스를 개시했다 2004년 3월

디지털 통합 브랜드 lsquoBIGBOXrsquo를 런칭했으며 대구 중구남구의 (주)민스

대구방송을 인수해 (주)큐릭스대구방송으로 변경했다 2007년에는 대구

서구를 권역으로 하는 (주)DBS대경방송을 인수하고 2008년 (주)큐릭스

서대문방송마저 인수하면서 서울 5개 권역(강북구도봉구 노원구 광진

구성동구 종로구중구 서대문구)과 대구 2개 권역(중구남구 서구) 총

7개 SO를 보유한 MSO가 되었다

SO의 수 자체는 많지 않지만 수도권 최대 MSO인 CampM과 서울지역에

서 경쟁할 수 있는 유일한 MSO다 CampM은 서울지역 12개 SO를 확보하고

있는데 이 중 종로구중구 서대문구 광진성동구의 3개 권역은 CampM과

큐릭스가 경쟁을 피할 수 없는 중복 권역이다 큐릭스는 서울을 제외하면

대구의 2개 권역이 전부이기 때문에 서울지역 의존도가 높은 편이다

50) wwwbigboxicom 참고

전자신문(20080818) ldquo큐릭스 큐릭스서대문방송 지분 100로 늘려rdquo 참고


(3) 성장과 전략51)

큐릭스는 인접지역 SO의 인수를 통한 망구축 비용 및 시스템 투자비 절감

과 시너지를 통한 규모의 경제 극대화를 노린 수평적 결합을 전략으로 성

장했다 서울의 북부지역을 중심으로 인접지역 SO를 인수해 왔으며 대구

에도 2개 권역에 SO를 갖고 있다 큐릭스는 2007년 DBS대경방송 2008년

큐릭스서대문방송까지 인수하면서 계속해서 SO를 확장해가고 있는데

2003년에는 현재 태광계열인 한빛아이앤비를 인수하려는 시도를 하기도

했다 SO 수나 가입자 수에 있어서는 업계 6위에 머무르지만 서울 지역에

SO를 집중적으로 갖고 있기 때문에 큐릭스의 시장가치는 비교적 높다 이

는 2006년 기준 가입대수 당 평균 수익이 17만 9천 원으로 티브로드의 15

만7천 원이나 CJ의 14만 원보다 훨씬 높은 것으로 나타난 것에서도 알 수

있다

한편 PP분야로의 진출은 아직까지 고려하고 있지 않으며 SO사업의

효율화에 집중하면서 2005년 일찌감치 지분소유구조개편을 통해 MSO 지

주회사인 큐릭스홀딩스를 설립해 경영 효율성을 제고하기도 했다

14) GS홈쇼핑


주식회사 GS홈쇼핑은 1994년 12월 23일 설립되어 홈쇼핑프로그램 공급

사업 등을 사업목적으로 1995년 10월 1일 홈쇼핑 TV방송을 개시하였다

51) 전자신문(20080313) ldquo케이블TV 시장 MampA 바람부나rdquo 참고


52) 주식회사 지에스홈쇼핑 2007년 감사보고서 주식회사 지에스홀딩스 2007년 감사보고

서 주식회사 지에스강남방송 2007년 감사보고서 주식회사 지에스울산방송 2007년 감사보

고서 참고



1997년 3월 주식회사 한국홈쇼핑에서 LG홈쇼핑으로 변경하였고 2005년

4월에 주식회사 GS홈쇼핑으로 변경하였다 주요 주주는 (주)GS홀딩스

300 (주)한진 43 외국인 386로 구성되어 있다 특수관계자는 최

상위지배회사로 (주)GS홀딩스 지배회사로 (주)GS울산방송 (주)GS강남

방송 (주)지에스텔레서비스 중경GS구물유한공사가 있다

GS홈쇼핑의 최대주주인 (주)GS홀딩스는 2004년 7월 1일 (주)LG로부

터 인적분할되어 GS칼텍스(주) (주)GS리테일 (주)GS홈쇼핑 (주)GS스

포츠에 대한 지주회사로 설립되었다

GS홈쇼핑의 종속회사이자 SO인 (주)GS강남방송은 1994년 2월 5일 종

합유선방송사 운영을 목적으로 설립되었고 GS홈쇼핑이 51의 지분을 가

진 최대주주다 (주)GS울산방송은 1997년 7월 14일 울산광역시의 종합유

선방송사로 설립되었고 GS홈쇼핑이 998의 지분을 갖고 있다

GS강남방송과 GS울산방송의 2개의 SO를 보유하고 있는 GS홈쇼핑은

MSO운영현황에서 매출액 804억 원 점유율 44로 7위에 올라있는데

가입대수 당 평균 수익이 20만 2천 원으로 MSO 중 가장 높게 나타나 시장

가치가 큰 것으로 분석되었다 SO와 PP의 결합사업자 매출액은 6565억

원으로 CJ계열에 이어 점유율 119로 2위를 차지하고 있다


GS홈쇼핑은 1994년 12월 한국홈쇼핑으로 회사를 설립하고 1995년 방송

을 개시했다 1995년 매출 130억 원 점유율 394로 시작한 GS홈쇼핑은

1998년 CJ의 점유율을 앞지르기 시작했고 지금까지 줄곧 매출액과 점유

53) companygseshopcokr wwwgsubcokr wwwgsgbicokr 참고


북스 참고

전자신문(20080307) ldquo케이블TV의 반격hellip콘텐츠 확보 가속화rdquo 참고


율에서 홈쇼핑사업자 업계 1위를 달리고 있다

GS그룹의 홈쇼핑채널사업자로 케이블 사업에 진출한 GS홈쇼핑은 보

다 안정적인 망 확보를 위해 SO를 인수하면서 PP에서 MSP로 확장하게 되

었다 2005년 12월 강남케이블TV를 인수하고 한국케이블TV울산방송을

GS울산방송으로 변경함으로써 2개의 SO를 보유한 MSO가 된 것이다 이

중 GS강남방송은 단일 SO인 아름방송이 소유한 앨리스TV에 지분을 투자

한데 이어 2008년 3월에는 남성전문채널인 채널TEN을 설립함으로서 PP

분야의 사업을 확장하고 있다

(3) 성장과 전략54)

PP로서의 GS홈쇼핑은 홈쇼핑프로그램을 공급해 상품을 파는 것이 목적

이므로 다른 PP들과는 좀 다른 특성을 보인다 콘텐츠를 제공하고 시청률

을 높여 광고수익을 얻기 위해서가 아니라 홈쇼핑이라는 특수한 판매창구

를 통해 이윤을 창출하는 방식으로 그 수익구조 자체가 다르다 그렇기

때문에 100 자체제작과 생방송으로 진행되는 프로그램 수급 형식 또한

다른 장르의 PP와는 전혀 다른 양상이다

GS홈쇼핑은 CJ홈쇼핑이 SO지주회사인 CJ케이블넷이라는 자회사를

통해 케이블시장의 영향력을 강화하고 수익을 높여가고 있는데 반해 2개

의 SO만으로 아직까지 홈쇼핑 업계 선두를 달리고 있다 GS홈쇼핑이 보

유하고 있는 GS강남방송은 1995년 개국 이래 강남구에서 케이블방송을

제공해 왔는데 가입고객 수가 강남구 전체 24만 가구 중 20만 가구로 80

에 이르며 강남 지역에서는 거의 독보적인 입지를 자랑한다 또한 국내 SO

54) 디지털타임스(20070403) ldquoGS울산방송 CI변경 선포식rdquo 참고

내일신문(20060110) ldquoSO 인수 활발 몸집불리기 급물살rdquo 참고

전자신문(20080403) ldquoMSO-GS강남방송rdquo 참고

전자신문(20070625) ldquo케이블TV 가입자당 MampA가격 100만 원 재돌파 주목rdquo 참고


가운데 가입자당 평균수익이 가장 높아 인수 당시 가입자당 MampA가격이

167만 원으로 다른 SO에 비해 2배 이상 높은 가격을 받았다 여기에 강남

이라는 지역적 특수성까지 있어 매우 시장가치가 높은 SO로 평가되고 있

다 GS울산방송 또한 지역 내 23만 가구의 케이블 방송 가입자 수를 자랑

하고 있어 GS홈쇼핑은 양적 팽창보다는 2개의 SO만으로 40만 가구가 넘

는 가입자 수를 확보하는 실속 있는 SO에 투자하는 전략을 취했다고 볼 수

있다

GS강남방송을 통한 앨리스TV 지분 투자와 채널TEN 런칭과 같은 PP사

업 확장도 홈쇼핑채널사업자로 시작한 PP가 SO를 소유하고 다시 그 SO가

PP사업에 뛰어드는 방식으로 수직middot수평 결합을 아우르는 다소 특이한

사업확장 전략이다

2 SO의 수평적 결합과 의미

1995년에 도입된 케이블TV는 초기에 열악한 자본과 부실한 콘텐츠 수급

등으로 위기를 겪기도 하였으나 꾸준한 제도 개선과 자본력 있는 사업자

의 시장진입 등으로 현재 가입자 수 1500만 명을 확보하여 방송시장의 주

요한 축으로 기능하고 있다 케이블TV가 빠른 시간에 전체 가구의 70를

가입자로 확보하는 빠른 성장이 가능한 배경으로는 lsquo전체가구의 약 40에

달하는 지상파 난시청 가구rsquo lsquo중계유선의 케이블TV로의 전환 정책rsquo lsquo저가

의 수신료rsquo를 들 수 있다 이러한 환경 하에서 자본력과 경영능력을 보유한

기업이 케이블TV 시장에 진입하여 SO를 인수하면서 MSO로 성장하였다

현재 케이블TV 시장은 MSO가 주도하고 있고 겸영규제가 완화될 경우에

인수middot합병이 일어나서 MSO는 더욱 대형화될 것으로 예상되고 있다


1) SO의 규제완화와 MSO의 형성55)

1991년에 제정middot시행된 lsquo종합유선방송법rsquo에서는 우리나라 종합유선방송

은 3분할 체제를 채택하게 되었는데 종합유선방송의 3주체인 SO(종합유

선방송사) NO(전송망사업자) PP(프로그램공급업자)의 구분을 엄격히

하고 이들 간의 겸영을 금지토록 했다 또한 SO의 복수소유를 금지하고

방송법상 무선국과 신문사 통신사 등의 SO 소유를 금지하는 등 종합유선

방송의 소유 및 진입에 엄격한 제한을 두었다 이후 권역 설정과 사업자 허

가과정을 거쳐 1995년 3월에 케이블TV는 본방송을 시작하였다

1998년 IMF 외환 위기에서 출발한 경제악화로 종합유선방송사업 역시

타격을 입었으며 유료방송사의 활로를 터주기 위해서 겸영을 허용해야

한다는 목소리가 높았다 정부는 종합유선방송법을 개정하였고 개정법

이 1999년 1월에 발효되었다 개정법에서는 기존 3분할 체제를 SOmiddotNO

와 PP로 양분하고 SO NO PP 간 상호 겸영을 허용하며 복수SO 및 복수PP

를 허용했다 SO는 PP지분의 20 PP는 SO지분의 10까지 소유할 수 있

게 되었고 NO는 SO지분의 10를 소유할 수 있게 되었다 또 기존 법에서

는 대기업과 외국인 언론사 등이 SO를 소유할 수 없었으나 33까지 소유

할 수 있도록 하였다 이로써 SO 간 인수합병이 활성화되는 계기가 마련

되었다

1999년 1월에 개정된 종합유선방송법에 따르면 MSO의 SO 소유 최대

허용치는 7개였다 우선 1999년 3월 대호건설이 서울지역의 서초 동작

동서울 관악 등 4개 SO와 청주 금호 경북 부산 등 지방의 SO를 통합하

여 MSO를 이루었고 7월 15일에는 조선무역이 기존에 소유하고 있던 경

동 북부 동부 노원 구로 마포방송에 이어 강동케이블TV방송사의 주식

55) 신호철(2005)의 내용을 요약하면서 부분적으로 가필함


lt표 4-18gt 주요 MSO사업자들의 SO 인수 현황(2000sim2001)

사업자SO명

2000 6 2001 6

씨앤앰

커뮤니케이션

(구 조선무역)

구로 우리(송파) 강동 경동 마포

용산 동서울 북부 동부 노원

구로 송파 강동 경동 마포 용산

동서울 북부 동부 노원 강동유선

성북유선

대호 서초 관악 DCC(동작) 부산

CCN(청주) KCS(금호) 경북

서초 관악 DCC(동작) 부산


두루넷 서부산 동남 낙동 해운대기장 금정

마산 전주

서부산 동남 낙동 해운대기장 금정

신라 전주

아이팩 수성 동구 영동 전남동부 수성 영동 전남동부

서울문화사 서서울 은평

중앙유선 충청 전남 충청 전남 동서케이블 대구북부

대구동부 대구수성 동대전 서대전

광주중앙 광주서부

태광산업 안양 중부 안양 중부 수원 천안

기남 기남 수원

신원 대전 한밭 대전 한씨엔

CJ39쇼핑 양천 경남 마산

한빛 새롬 한빛 기남 경기연합

드림시티 은평 드림시티

미래케이블 미래 도봉강북 노원종합

중앙케이블 중앙케이블 제일케이블

온미디어 동구

서병직 종로중구 서대문

이현태 대구 달서종합

55를 인수하여 최대주주가 됨으로써 7개 SO를 소유하는 MSO로 급부상

하였다 조선무역은 1999년 9월 1일 추가로 대호건설의 계열사인 동서울

SO를 인수하고 같은 달 13일에는 용산SO를 추가 매입하였다 조선무역이

추가로 2개 SO를 매입하면서 종합유선방송법상 법적소유 상한선인 7개

를 초과하여 적법성 논란을 빚었으나 이후 통합방송법이 통과돼 문제가


해결되었다 이후 조선무역은 2000년 1월 케이블사업부문을 분사하여

씨앤앰커뮤니케이션(이하 씨앤앰)을 설립하였다

CJ39쇼핑은 한국통신케이블TV(양천방송 전신)를 인수하여 케이블업

계의 강자로 떠올랐으며 CJ39쇼핑과 같은 PP가 SO를 인수한 사례는 케이

블TV 출범 이후 처음 있는 일이었다

태광산업은 1997년 안양방송을 설립하여 케이블TV 산업에 참여하였

다 2000년에 천안방송 중부방송 수원방송을 인수함으로써 천안을 중심

으로 아산 연기 지역에서의 케이블TV와 부가사업에 적극적으로 뛰어들

었다 이렇듯 사업자들이 MampA를 통해 MSO화에 박차를 가하기 시작하였

는데 2001년 통합 방송법의 시행으로 겸영규제가 완화되면서 그 전개는

급속도록 진전되었다 통합방송법 시행 당시 MSO사업자들의 SO 인수 현

황을 살펴보면 lt표 4-18gt과 같다

2) MSO의 성장56)

2001년 통합방송법의 시행으로 한 사업자가 소유할 수 있는 SO수가 7개

에서 15개로 완화되어 MSO의 수가 증가했으나 이러한 소유제한 정책뿐

아니라 SO 전환정책도 MSO수의 증가에 큰 영향을 미쳤다고 볼 수 있다

대표적인 예로 중앙유선은 3차 SO 전환으로 인해 다수의 중계유선방송사

를 종합유선방송사로 승인받음에 따라 2002년 6월 기준으로 업계 최대의

MSO라 불리던 씨앤앰보다 1개 많은 13개의 SO를 거느린 MSO사업자가

되었다 중앙유선은 이후 중앙네트워크로 법인명을 바꾸고 2005년에 계

열사 전체가 CMB라는 브랜드로 통합되었다

태광산업은 안양방송을 시작으로 MSO사업을 확장해 나갔는데 2003

56) 신호철(2005)을 정리하면서 최신 내용을 보완함


년 말 국내 1위 MSO사업자인 한빛아이앤비의 경영권을 인수하면서 8개

의 SO을 추가하여 가입자 수와 매출규모에서 국내 최대 MSO가 됐으며 다

른 MSO사업자들의 사업 확장에 상당한 자극을 주었다 2004년에는 동대

문 방송 강서방송 남동방송 및 서해방송의 4개 SO를 인수하였고 2005

년에는 강서케이블방송을 인수하면서 현재의 진영을 갖추었다 2006년

초에 태광산업계열 SO를 lsquo티브로드rsquo라는 브랜드로 통합하였다

조선무역은 1997년 경동방송 설립하였고 1998년에는 북부방송을

1999년에는 동부방송 노원방송 구로방송 마포방송 강동케이블TV 동

서울케이블TV를 인수하여 MSO로 성장하였다 2000년 1월 씨앤앰커뮤니

케이션을 설립하고 2000년 3월에 송파방송을 2001년 5월에 강동유선과

성북유선이 SO 전환 승인을 받았다 2004년 4월에 중앙케이블비전과 서

서울케이블TV를 인수하고 같은 해 6월에는 남부미디넷을 인수하였다

2005년 3월에 경기방송을 인수하였고 2006년 2월에는 우리방송을 인수

하였다 씨앤앰은 서울지역과 수도권 북부지역에 투자를 집중하여 서울

12개 지역과 일산 의정부 하남 광주로이어지는 경기북부지역에 초점이

맞춰져 있다 이민주 회장이 보유한 씨앤앰의 지분 5192를 2008년 3월

에 맥커리 등이 투자한 lsquo국민유선방송투자rsquo에 매각함으로써 외국 자본이

경영에 개입하게 되었다

CJ는 2000년 3월에 39쇼핑을 인수하면서 SO사업에 진입하게 되었다

39쇼핑은 한국통신 종합유선방송 시범사업단으로 출발한 양천방송을 보

유하고 있었다 CJ는 이후 SO를 인수하면서 MSO로 성장하였는데 2000

년 9월에는 경남마산 SO를 2002년에는 가야 SO와 중부산 SO를 인수한

다음에 CJ케이블넷을 출범시켰다 2003년에는 해운대기장방송을 2004년

에는 북인천방송 동부산방송을 차례로 인수했다 잠시 쉬었다가 2006년

에는 충남모두 SO 영남 SO 드림씨티(은평SO 부천 SO) 부산 중앙제

일 SO를 인수하였다 2008년 5월에는 사명을 CJ헬로비전으로 바꾸었다


HCN은 현대백화점이 국내 최초 MSO였던 대호계열의 7개 SO를 인수

하면서 시작됐다 현대백화점이 MSO로 출범함에 따라 2001년 허가받은

홈쇼핑채널과 시너지 효과를 일으킬 것으로 예상되었으나 현대홈쇼핑이

여유 자금이 부족하여 채널권을 확보하지 못하자 현대백화점이 채널권 확

보에 나섰다 HCN은 2002년 9월 대호계열의 DCCN에서 HCN으로 사명

을 바꾸고 소속 SO들의 법인명을 변경했다 이후 서초 디씨씨 관악 부

산 청주 금호 경북 등 7개의 SO를 운영해오다가 2005년 3월에 관악유선

방송을 인수하였다 규모 면에서 MSO 4위권인 HCN은 SO인수에 적극적

인 자세를 보여 2005년 9월 6일 추가로 충청지역 SO인 씨씨에스를 인수

해 100만 명의 가입자를 확보했다 씨씨에스는 산하에 8만의 가입자를 보

유하고 있는 충북방송을 두고 있다 또한 같은 해 11월 30일에 대구 북부

지역 SO인 대구중앙북부방송을 인수하여 2005년에만 4개의 SO를 인수하

였다 이로써 HCN은 총 11개의 SO를 소유하게 되었다

1994년에 자본금 30억 원으로 문을 연 미래케이블TV는 도봉구를 중심

으로 1995년에 케이블방송을 시작했다 2001년에는 도봉강북유선방송의

SO전환 승인을 받았고 종로중구방송 노원방송 광진성동방송의 서비스

를 개시하였다 2002년에는 소속 SO들의 법인명을 바꾸고 사명도 미래케

이블TV에서 큐릭스로 변경했다 2004년에는 민스대구방송을 인수하였

고 2005년에는 큐릭스네트웍스를 설립해 지주회사 체제로 전환하였다

2007년에는 DBS대경방송을 인수하였다 현재 서울지역에 6개 대구에 2

개 등 총 8개의 SO를 운영하고 있다

온미디어는 2000년 2월에 동구케이블(대구)을 인수하고 같은 해 9월

에 수성케이블(대구) 서대구케이블(대구) 영동방송(강원) 전남동부방

송(전남) 서남방송(목포)의 5개 SO 지분을 인수하여 6개 SO를 보유하게

되었다 2006년 2월에 서남방송과 서대구케이블을 매각하여 현재 4개 SO

를 보유하고 있다 그리고 GS홈쇼핑은 강남케이블TV와 울산방송을 보유


lt표 4-19gt MSO의 수와 매출액 점유율의 변화

MSO명

2001년 6월 2004년 6월 2006년 6월 2008년

SO수매출액점유율()



SO수

1 티브로드 4 47 5 53 17 219 17

2 CJ헬로비전 3 34 7 79 15 181 15

3 CampM 12 124 10 127 15 159 15

4 HCN 7

(대호)

103 8 85 11 71 11

5 CMB 10 43 10 54 13 59 13

6 큐릭스 3 37 5 41 6 52 7

7 GS홈쇼핑 2 44 2

8 온미디어 5 06 6 39 4 26 7

드림씨티 2 32 2 54 CJ헬로비전에 매각

NGN 2 12 4 15 매각

TCT대구방송 2 14 2 14 매각

전북middot호남방송 2 08 매각

한빛아이앤비 4 56 10 109 태광에 매각

MSO 합계 54 508 71 678 71 811 84

전체 SO 110 1000 119 1000 107 1000 103

출처 방송위원회(방송산업 실태조사보고서 각년도)를 이용하여 계산한 결과임

주 매출액 점유율은 전년도 1년간 매출액은 이용하여 계산하였음

하고 있다

2008년 기준으로 MSO사업자가 보유한 SO 수 및 점유율은 lt표 4-19gt

와 같다 2008년 현재 MSO수는 8개이고 8개 MSO는 84개의 SO를 보유하

여 전체 SO 103개의 82를 보유하고 있고 8개 MSO는 전체 매출액의

81 (2006년 기준)를 점유하고 있다


3) 케이블TV 산업의 집중도 증가와 효과

케이블TV 산업의 집중도는 빠른 속도로 증가하였다 MSO의 매출액 비중

을 보면 2001년 6월에는 508였으나 이 비율이 점차 증가하여 2004년 6

월에는 678로 증가하였고 2006년 6월에는 811로 증가하였다 MSO

내에서의 집중도가 증가하였는데 2001년에는 MSO의 수가 12개였는데

2006년에는 8개로 줄었다 상위 3대 MSO가 전체 SO 매출액에서 차지하

는 비율을 보면 2001년 6월에는 283였으나 이후 이 비율이 점점 증가

하여 2004년 6월에는 321였고 2006년 6월에는 559로 커져 2006년

이후 3대 MSO의 매출액 비중이 과반을 넘었다

여기서 케이블TV 시장에서 시장 집중도가 가지는 의미를 생각해 볼 필

요가 있다 케이블TV 산업에서 SO는 기본적으로 독점사업자이므로 특정

SO가 다른 지역의 SO를 소유하거나 결합하여 MSO를 형성하는 경우에도

특정 방송권역에서의 독점시장구조는 바뀌지 않는다 따라서 MSO의 형

성에 의해 소비자의 선택은 크게 위협받지는 않는다

그럼에도 불구하고 MSO의 크기에 관심을 갖는 것은 프로그래밍 유통

시장에서 MSO의 시장 지배력이 부당하게 행사되어 원활한 프로그래밍의

유통을 저해할 수 있기 때문이다 특히 수평결합을 통해 시장 지배력을

확보한 MSO가 PP들을 수직 결합하는 경우 프로그래밍의 차별적 거래나

시장봉쇄 등이 일어날 가능성이 높을 수 있다 Waterman(1995)과

Waterman amp Weiss(1997)가 지적하였듯이 수직결합에 따른 차별적 대우

와 시장봉쇄 문제는 수직결합 자체에 있기보다는 수평결합을 통해 형성된

MSO의 시장지배력에 기인한다 이 경우 소비자에게 다른 대안적인 다채

널방송매체가 존재하지 않거나 존재하더라도 케이블TV에 대해 경쟁압

력을 행사하지 못하는 경우 MSO의 시장 지배력을 적정한 수준으로 조절

할 필요가 있다(이인찬 2005)


lt표 4-20gt SO 수평결합의 긍정적 효과와 부정적 효과

수평결합의 긍정적 효과 수평결합의 부정적 효과

∙규모의 경제 네트워크와 가입자를 통합하여 관리

하게 되면 망운영 및 가입자관리 등에서 평균 비용

은 감소

∙범위의 경제 가입자 규모가 확대되면 다양한 서비

스를 보다 효과적으로 제공할 수 있음

∙새로운 서비스기술을 위한 투자 가능

ndash 새로운 기술도입 및 서비스 개발에 대한위험부

담은 감소하고 투자 유인이 높아져 위험선호적

인 투자를 적극적으로 감행할 수 있음

ndash 신규 프로그래밍 도입이 촉진될 수도 있음

∙다양성의 제약 MSO가 시장 지배력을 행

사하여 특정 PP를 배제하거나 차별적 대

우를 함으로써 다양성을 제약할 수 있음

∙MSO의 시장봉쇄와 차별적 거래 프로그

래밍의 유통에 있어서 MSO의 시장 지배

력에 기초한 불공정 차별적 거래가 일어

날 수 있음

출처 이인찬(2005) ꡔ케이블 TV산업의 수평적 소유 규제ꡕ

케이블TV 사업자의 수평적 결합은 결합 사업자는 규모의 경제와 범위

의 경제의 이점을 누릴 수 있지만 MSO가 시장 지배력을 이용하여 PP에게

불공정한 행위 하는 등으로 인해서 다양성이 감소할 수도 있다 따라서 방

송법에서는 케이블TV의 수평적 결합을 일정수준으로 제한하고 있다 한

편 IPTV가 전국 사업권을 가짐에 따라서 케이블TV 업계는 겸영규제의 완

화를 요구하였고 정부는 현재 겸영규제를 방송구역 15 매출액 13에서

방송구역 13 가입자 수 13로 완화하려는 방송법 시행령 개정안을 마련

하여 통과를 앞두고 있다


3 PP의 수평적 결합과 의미

1) 허가 PP의 소유구조 변화57)

케이블TV의 출범과 함께 사업을 시작한 허가 PP는 1995년 첫 방송을 실시

한 이후 현재까지 많은 변화를 겪어 왔다 PP사업자들은 진입 당시에는 출

범과 함께 적자 규모가 1년에 100억이 될 줄은 생각하지 못했을 것이다 2

년째 적자를 큰 폭의 적자를 경험하고 상황에서 1997년 말에 불어 닥친 외

환위기로 인해서 PP의 주주들인 대기업이 대거 PP를 매각하게 된다

초기 허가 PP 중 채널명칭 공급분야(장르) 유지하는 PP는 11개로 이들

PP 중 종교채널과 공공채널을 제외하면 7개 전체 허가 PP의 25 정도이

고 이들 PP 경우도 내부적으로는 소유권 변경 등 많은 변화가 있었다 이

들을 제외한 나머지 PP 중에서 소유권 변경 등 여타의 이유로 채널명칭이

변경된 경우는 16개 PP로 이들 중에는 채널 명칭 뿐 아니라 프로그램 공

급분야까지 변경된 PP가 5개나 되었다

초기에 케이블방송의 사업적 성과가 미미하고 오히려 누적적자가 급

증하였고 1997년 말에 불어 닥친 IMF한파로 CTN 기독교TV 다솜방송

등이 부도를 겪었고 삼성 현대 대우 등 대기업 들이 PP사업에서 철수하

였다 초기 허가 채널의 최대 주주들이 다수 변경되는 상황이 발생하였는

데 이를 lt표 4-21gt에 정리하였다 초기의 허가 채널 29개 중 15개 채널의

주인이 바뀌었으며 이 중 일부 채널이 주인이 여러 번 바뀌기도 하였다

57) 권호영middot오정호(2005) 인용


lt표 4-21gt 허가 PP의 출자자 채널명 등의 변화

장르 내용

영화 ∙DCN 대우전자 rarr 대우(963) rarr 동양그룹(994 OCN으로 변경)

∙캐치원 삼성물산 rarr 중앙일보(9910) rarr 동양그룹(9911 캐치온으로 변경)

드라마 ∙제일방송 심현우 rarr 39쇼핑(972 lsquo드라마넷rsquo으로 채널명 변경) rarr 제일제당(2000

3) rarr MBC(2001 lsquoMBC드라마넷rsquo으로 채널명 변경)

뉴스 ∙YTN 연합통신 rarr 한전정보네트워크(9610)

음악 ∙mnet 고니정밀 rarr 영유통(971) rarr 제일제당(973)

∙KMTV 현대음악사업본부 rarr 현대음향(9410) rarr 코리아음악방송(96) rarr 현대오

토넷(97) rarr 대영AV(2001 6) rarr CJ미디어(2005)

교육 ∙두산수퍼스테이션 동아출판사 rarr 오리콤(964 영업권 인수) rarr 재능교육(983

영업권 인수하여 lsquoJEI스스로방송rsquo으로 변경)

∙마이TV 시사영어사 rarr SK(973) rarr 곽일훈(99 lsquo한국골프채널rsquo로 상호변경 및 장

르변경) rarr SBS(99 6 lsquoSBS골프채널rsquo로 채널명 변경)

∙다솜방송 한샘(98 lsquo의료＋건강rsquo 채널로 공급분야 변경) rarr 화의개시(99 2002년

에 lsquo라이프플러스TVrsquo로 법인명 변경) rarr TV코리아(2003 5 DIY 채널로 변경) rarr CJ미디어(200310 영업권 인수하여 XTM으로 변경)

다큐멘터리 ∙Q채널 삼성영상사업단 rarr 중앙방송(994)

오락 ∙현대방송 금강기획 rarr 현대종합상사 현대엘리베이터(976) rarr 넥스트미디어

(1999 2000년에 lsquoNTVrsquo로 채널명 변경) rarr mnet(2001 lsquo홈CGVrsquo로 공급분야와 채

널명 변경)

여성 ∙동아TV 동아건설(9810 정규방송 중단) rarr 데이콤인터파크(993 995에 방송재

개 2002년에 여성채널에서 패션뷰티채널로 장르 변경)

∙GTV 진로그룹(974 부도) rarr 세종증권계열(99 SDNTV로 채널명 변경) rarr 김영철(

20033인수 20037에 GTV로 채널명 변경)

문화 ∙AampC코오롱 코오롱건설 rarr 예술영화TV로 공급분야 변경(1999) rarr 월드와이드넷

(2000) rarr 무비플러스(20022 채널명 변경) rarr YTN 인수(2004 1) rarr YTN스타

(2004 12 채널명 변경)

스포츠 ∙KSTV 국민체육진흥공단 rarr SBS(2001 1 lsquoSBS스포츠30rsquo으로 채널명 변경)

교통 관광 ∙교통관광TV교통안정관리공단(98 관광레저로 방송분야 변경 채널명을 lsquo리빙

TVrsquo로 변경) rarr KEP전자(2000) rarr 로케트전기(2000)

홈쇼핑 ∙CJ39쇼핑 삼구그룹 rarr 제일제당(2000 3)


2) MPP의 출현과 성장

PP의 경영난과 IMF한파로 PP의 매물이 많이 나와 있는 상황에서 1999년

1월에 MPP가 합법화되었다 온미디어가 가장 먼저 MPP의 형태를 갖추었

으며 다음에 CJ미디어가 MPP로 등장하였다 다음에 지상파 3사가 PP시

장으로 진출하면서 MPP의 형태를 갖추었다 이후 중앙방송 YTN 등 여러

기업이 MPP로 진출하였다 현재 한국의 PP시장에서 CJ미디어 온미디어

지상파방송 3사 계열의 MPP 3사 등 5개 사가 주도적인 역할을 하고 있다

국내 유수의 MPP인 온미디어가 MPP로 출발이 제일 앞섰다 투니버스

를 운영하던 동양그룹은 많은 현금을 보유하고 있었는데 이때 매물로 나

온 DCN 바둑TV 캐치원을 1999년 6월 8월 11월에 각각 인수하면서

MPP로 나섰다 2000년 6월에 MPP 미디어 지주회사인 lsquo온미디어rsquo를 설립

하였고 그 이후 슈퍼액션 온스타일 스토리온 온게임넷 MTV 등의 채널

을 추가하였다

최근에 1위의 MPP로 성장한 CJ미디어는 1997년 4월에 mnet을 인수

하면서 PP시장으로 진출하였다 2000년 6월에 채널F(푸드채널)을 출범

시켰고 2001년 6월에 NTV를 인수하여 2002년 7월에 lsquo홈CGVrsquo로 채널명

을 바꾸었다 2003년 10월에는 XTM을 개국하였고 동년 11월에는 애니원

과 전략적 제휴를 맺었다 2004년 2월에는 내셔널지오그래픽 코리아를 설

립하였고 동년 4월에는 KMTV를 인수하였다 2005년 5월에는 챔프를 런

칭하였고 6월에는 푸드채널을 올리브 네트워크로 변경하였다 2006년 4

월에는 Xposts를 인수하였고 10월에는 tvN을 개국하였다 2008년 9월에

는 CJ미디어는 중화TV를 인수하였다

한편 지상파방송사의 PP로의 진출은 SBS가 1999년 6월에 한국골프채

널(구 마이TV)를 인수하면서 시작되었는데 SBS는 2000년 1월에 한국스

포츠TV도 인수하였다 2000년 9월에는 SBS축구채널을 개국하였으나


2001년 11월에 드라마채널로 변경하였다 2005년 8월에는 오락채널인

UTV를 개국하였다

MBC는 드라마 채널이던 제일방송을 2001년 3월에 인수하면서 PP업

에 진출하였고 2001년에는 스포츠 채널을 설립하였고 2003년에는 영화

채널을 만들었다 영화채널의 성과가 시원치 않자 2007년 10월에 영화채

널을 버라이어티채널인 에브리원으로 변경하였다

KBS는 가장 늦은 2002년에 PP시장으로 진출하였는데 이때 해외홍보

채널(KBS SKY) 드라마 및 스포츠 채널을 개국하였다 2006년에는 퀴즈

버라이어티 채널인 KBS 조이를 추가하였다

중앙방송은 삼성영상사업단이 운영하던 Q채널을 1999년 1월에 중앙

일보사가 인수하면서 시작된다 중앙방송은 2002년에 히스토리 채널을

추가하였고 2005년에는 골프채널인 J골프를 개국하였다 그리고 2006년

11월에는 터너 방송사와 제휴하여 카툰 네트워크를 개국하였다

YTN은 종합뉴스 채널로 허가 받은 유일한 PP로 케이블TV의 시작과

함께 출발하였다 출범시는 연합뉴스의 소유였으나 자본금 잠식상태에

빠졌고 이는 해결하기 위해서 YTN의 주주가 한전 등 공기업으로 바뀌었

다 결과적으로 YTN의 회생에 공적 자금이 투입되었다 YTN은 2003년에

코오롱이 보유한 무비플러스(인수 후 YTN스타로 변경)와 코미디TV를 인

수하였다가 2006년에 이 두 채널을 SK그룹에 매각하였다 2007년에는 공

공 자금의 지원을 받는 사이언스TV를 개국하였다

재능 교육은 1998년 3월에 DSN(두산 수퍼 네트워크)를 인수하면서 PP

로 진입하였다 2004년 4월에 lsquoEnglish TVrsquo를 인수하면서 MPP의 모양을

갖추었다 예당은 음반사업 연예 매너지먼트 사업 영화공연 사업 방송

채널 사업을 하는 문화 콘텐츠를 제작 및 유통하는 기업이다 예당은 승인

채널인 ETN TV를 2001년 8월에 인수하면서 PP시장에 진출하였다 2003

년 말에 설립된 문화정보 채널인 CEM TV를 2007년 1월에 인수하여 예당


lt표 4-22gt 주요 MPP 운영 채널 (2008 11월 기준)

지배주주 채널수 운영채널

CJ 11 채널CGV XTM tvN 올리브 챔프 Xport mnet KM 내셔널지오그래픽

CJ홈쇼핑 중화TV

온미디어 9 OCN 슈퍼액션 온스타일 스토리온 MTV 투니버스 바둑TV 온게임넷

캐치온

MBC 4 MBC드라마넷 MBC-ESPN MBC게임 MBC에브리원

SBS 3 SBS드라마플러스 SBS골프 SBS스포츠 UTV

KBS 4 KBS 드라마넷 KBS N스포츠 KBS 조이 KBS 프라임

중앙방송 4 Q채널 히스토리채널 J골프 카툰테트워크

YTN 3 YTN 사이언스 TV

재능교육 2 JEI 스스로 방송 JEI English TV

예당 2 EtN연예TV 예당아트

티브로드 7 e채널 폭스 폭스라이프 FX 스크린 패션앤 뷰 우리홈쇼핑(2대 주주)

CU미디어 2 코미디TV YTN 스타

EBS 2 EBS플러스1 EBS 플러스2

출처 방송위원회(방송실태조사보고서 2007) 디지털타임즈 등

주 PPV와 온디맨드 채널은 제외 동일한 채널을 위성을 통해 제공하는 경우도 제외함

아트 채널로 변경하였다

태광은 2000년에 e채널을 승인받음으로써 PP시장에 진입하였다 e채

널은 전자 정보 등을 제공하다가 2005년 10월에 공급분야를 버라이티쇼

를 변경하였다 태광은 계열 SO를 2006년부터 티브로드로 이름을 바꾸었

고 2006년 3월에 폭스 채널을 런칭하여 MPP의 형태를 갖추었다 2008년

2월에는 여성채널 lsquo폭스라이프rsquo와 남성 채널 lsquoFX(폭스 익스트림)rsquo을 개설

하였고 2008년 10월에는 영화드라마 채널인 lsquo스크린rsquo 여성 채널 lsquo패션앤rsquo

다큐리얼리트쇼 채널인 lsquo뷰rsquo의 3개 채널을 등록하였다

SK그룹 계열의 CU미디어는 2006년에 YTN으로부터 인수한 YTN스타

와 코미디TV를 인수하면서 MPP로 등장하였다 YTN스타 채널은 1995년

에 허가 채널로부터 시작된 채널로 수차례 장르 채널명 소유주의 변경을


lt표 4-23gt 주요 MPP의 손익 현황 (단위 억 원)

연도 2006년 2007년

구분 매출액 순이익 매출액 순이익

온미디어 2608 772 3068 622

CJ미디어 1729 －163 2265 －303

MBC플러스 미디어 1101 261 1472 195

SBS 미디어넷 1164 299 1405 291

KBS N 477 66 594 48

합계 7079 1561 8804 1459

출처 디지털타임즈(20080702) 원자료는 방송통신위원회

경험하였다 YTN스타는 허가 채널인 문화예술TV(코오롱 소유)에서 비

롯된 채널이다 코오롱은 2000년에 채널 사업을 월드와이드넷으로 분사

하고 코미디TV를 신설하였다 이 월드와이드넷이 YTN를 거쳐 SK그룹으

로 옮아왔다 EBS는 2002년 3월에 EBS 플러스 1와 EBS 플러스 2를 개국하

여 스카이라이프로 송출하면서 PP사업으로 진출하게 되었다

상위 5개 MPP의 매출액(상품판매수익 제외) 점유율을 보면 2005년에

는 357를 기록하였고 2006년에는 389를 기록하였다 한편 상위 5대

MPP의 시청 점유율은 매출액 점유율에 비해서 훨씬 높은데 2006년도의

경우 727를 기록하였다 2006년도의 경우 MPP별로 시청 점유율을 보

면 온미디어가 242 CJ미디어가 154 MBC계열 MPP가 144 SBS계

열 MPP가 939 KBC계열 MPP가 94를 각각 기록하였다

2007년의 경우 상위 5대 MPP의 매출액은 전년도에 비해서 218 증가

하였지만 순이익은 전년도에 비해서 크게 감소하였다 MPP별로 보면 온

미디어가 매출액도 가장 크고 순이익 규모도 가장 크다 그러나 시청률 1

위를 차지한 CJ 미디어는 매출액 규모는 온미디어에 이어 2위에 머무르고

연속적으로 큰 규모의 적자를 보이고 있다 CJ미디어는 공격적으로 프로


그램 제작에 많은 투자를 하기 때문에 큰 규모의 적자를 기록한 것으로 판

단된다

지상파 계열 MPP 중에서는 매출액 규모에서는 MBC계열 MPP와 SBS

계열 MPP가 비슷하지만 이익을 보면 2006년도에는 SBS계열 MPP가 약

간 많았으나 2007년도에는 MBC계열 MPP의 이익이 크게 감소하여 SBS

계열 MPP보다 한참 적다 이는 MBC계열 MPP가 2006년에 비해서 2007

년에 자체제작을 많이 하여 비용 지출이 커졌기 때문이다 한편 KBS계열

MPP의 매출액와 이익 규모는 MBC나 SBS 계열 MPP의 반에도 미치지 못

하고 있다

4 SO와 PP의 수직적 결합과 의미

1) MSP의 등장과 현 체제의 형성

1999년 1월에 개정된 종합유선방송법에서는 SO와 PP 간의 수직적 결합

을 허용하였다 PP사업을 하던 온미디어가 2000년에 6개 SO를 인수하면

서 MSP사업자가 되었다 역시 PP사업을 하던 CJ가 2000년에 2개 SO를 인

수하면서 MSP사업자가 되었다 이후 CJ는 PP수도 늘리고 SO수도 늘려서

현재 11개의 SO와 11개의 PP를 보유한 최대 MSP사업자가 되었다 그러나

온미디어는 PP수를 늘리면서 국내 최대 MPP로 자리 잡았지만 SO의 인수

에는 소극적이었고 오히려 2006년에는 보유하던 2개 SO를 매각하여서 동

양그룹이 미디어사업에서 손을 떼는 것이 아니라는 추측을 낳게 하였다

태광산업은 1997년에 안양방송을 설립하면서 유료방송산업에 진출하

여 SO사업에 주력하여 국내 최대 MSO로 성장하였다 2000년에 e채널을

승인받아 PP로도 진출하였지만 PP사업에 상대적으로 소홀하다가 2006


lt표 4-24gt MSP 현황 (2008년 11월 기준)

MSP명 보유 SO수 보유 소유 PP수

CJ 11 11

온미디어 4 9

티브로드 17 7

CampM 15 1(드라맥스)

CMB 13 1(TVB 코리아)

GS홈쇼핑 2(강남 울산) 3(GS홈쇼핑 앨리스TV 지분 50 채널TEN)

HCN 11 1(현대홈쇼핑)

아름방송 1 1(앨리스TV 지분 50)

년 3월에 폭스채널을 런칭하여 PP사업을 강화하였다 2008년에는 PP사

업에 본격적으로 진출하여 5개 채널을 만들었다 2008년 2월에 폭스 계열

2개 채널을 추가하였고 2008년 10월에는 영화 여성 다큐리얼리티 장르

의 채널을 설립하였다 국내 최대 MSO가 PP 수를 늘려 7개를 보유하게 됨

에 따라 기존의 단독 PP는 물론이고 MPP들이 위협을 느끼고 있다

현대 백화점은 SO사업에 먼저 진출하였고 2001년에 홈쇼핑사업으로

진출하여 MSP가 되었지만 홈쇼핑 채널 이외의 PP로 진출하지 않고 있다

GS홈쇼핑은 1995년 케이블TV의 시작과 함께 출범한 사업자로 2006년 4

월에 강남 케이블TV와 울산방송을 인수하면서 MSP라고 할 수 있게 되었

다 그러나 GS홈쇼핑은 이후 SO의 수를 늘리지 않고 2개의 SO만 보유함

에 따라서 수직적 결합의 효과를 기대하는 사업 구조를 만들지는 않았다

아래에서 소개하는 MSP사업자도 GS홈쇼핑과 같이 SO와 PP를 동시에 소

유하고 있지만 본격적인 MSP로의 성장을 꾀하지는 않고 있다

CampM은 2006년 3월에 시리즈TV의 지분 45보유하여 최대 주주가 되

어 MSP 구조를 가지게 되었고 2007년 1월에 시리즈TV를 드라맥스로 변

경하였다 현재 CampM은 드라맥스의 지분을 51 보유하고 있다 CMB는


2008년 3월에 남성채널인 rsquoTVB코리아lsquo를 런칭하여 MSP 대열에 합류하였

다 강남 케이블TV는 아름방송이 운영하는 앨리스TV의 지분을 보유하여

PP에 발을 걸쳤고 2008년 3월에 남성채널인 lsquo채널 TENrsquo을 설립하였다

아름방송은 2001년에 앨리스TV를 시작하다가 이후 잠시 중단하였다가

2005년 10월에 재개국하였다

현재 CJ가 가장 강력한 MSP 체제를 가지고 있고 온미디어는 채널에서

는 강력하지만 보유한 SO수가 작아서 수직 결합의 효과를 얻기에는 약한

구조를 가지고 있다 국내 최대 MPP인 티브로드가 PP사업을 확장하면서

강력한 MSP로 부상하고 있다 티브로드는 2개의 PP를 가지고 있다가 금

년 봄에 2개의 채널을 추가로 런칭하였고 늦가을에 3개 PP로 새롭게 등록

하였다 2009년에는 티브로드 강력한 MPP사업자로 부상할 가능성이 높

고 이렇게 되면 MPP는 현재 5강 구도에서 6강 구도로 변하게 되고 CJ와

티브로드가 가장 강력한 MSP체제를 갖추게 된다

2) MSP를 통한 경쟁력 강화와 불공정 경쟁

대표적인 MSP인 CJ와 온미디어에 이어 최근에 SO인 티브로드 CampM

CMB 강남케이블TV 등이 PP에 대한 투자를 늘리고 있다 MSO가 PP에 대

한 투자를 늘리는 이유는 IPTV와의 경쟁에 직면하여 콘텐츠를 확보하려

는 전략의 일환으로 보인다 IPTV에 대한 차별화된 콘텐츠를 케이블TV로

제공하기 위해서는 콘텐츠 사업자를 직접 보유middot운영하는 것이 가장 확실

한 방법이다 SO와 PP가 수직적으로 결합된 MSP가 되면 SO는 안정적으

로 차별화된 콘텐츠를 제공받을 수 있고 PP는 안정적으로 송출을 보장받

을 수있는 이점이 발생한다

한편 MSP는 불공정 행위를 할 가능성이 매우 높다 자사가 보유한 채

널을 자사에 우선적으로 편성하고 자사가 보유한 채널과 유사한 경쟁 채


널을 자사 SO의 편성에서 제외할 수도 있다 다른 MSP와 협정을 맺어서

서로 상대가 보유한 채널을 우선적으로 편성하고 이 채널과 경쟁 채널을

편성에서 제외할 수도 있다 이는 온미디어와 CJ의 일부 채널이 위성방송

에 송출할 수 없도록 하는 경우와 유사하지만 이보다 더 조직적이고 은

하게 불공정한 행위가 이루어질 수 있다

5 소결

1994년에 SO의 허가권을 주로 지역에 있는 건축회사나 중소기업이 받아

갔다 이들이 아직도 허가권을 보유하고 있는 경우는 큐릭스를 포함하여

매우 소수이고 대부분의 SO는 미디어산업에 진출한 대기업과 중견기업

의 수중에 들어갔다 2001년 이후 허가한 전환 SO를 보유했던 개인은 대

부분 MSO에게 매각하고 시장을 떠났으며 CMB를 포함하여 일부 사업권

만이 소유권을 유지하고 있다 이와 같이 SO의 주인이 10여 년 사이에 대

부분 바뀐 이유는 시기별로 상이하다 1990년대 후반에 일어난 SO의 인

수middot합병은 외환위기로 인한 경제난과 예상보다 못한 수지 구조에서 비롯

되었다 그리고 2000년 이후에 일어난 SO의 인수middot합병은 개별 SO로는

큰 수익을 내기 어렵고 앞으로 닥칠 디지털화에 대한 투자도 어렵다고 인

식하였기 때문에 일어났다 SO를 인수한 기업은 자본을 보유하고 있었고

동시에 수평적 결합을 통한 규모의 경제를 실현하기 위함이다 SO는 기본

적으로 지역 독점 사업자이므로 수평적 결합으로 인해서 시청자에 대한

불공정 행위의 문제는 발생하지 않는다 수평적 결합으로 시장 지배력을

보유한 MSO과 PP에 대해서 불공정 행위를 강요할 가능성이 높다

1994년에 PP의 허가권은 국내 굴지의 대기업이 많이 받아갔다 그러나

1998년 외환위기로 인한 경기 침체기에 삼성 대우 현대 동아 등 대기업


들은 PP를 매각하여 미디어 시장을 떠났다 이들 대기업이 보유한 PP뿐만

아니라 중견기업이 보유한 PP도 대부분 주인이 바뀌었다 허가 PP 중 주

인이 바뀌지 않은 PP는 투니버스 MBN GS홈쇼핑 등 극히 소수이다

1999년에 PP의 겸영이 허용되고 PP가 매물로 시장에 나오자 현금을 많이

보유하고 있던 동양그룹이 PP를 인수하면서 MPP의 진용을 가장 먼저 갖

추었다 CJ미디어는 1997년과 2000년에 채널을 추가하면서 온미디어에

이어 MPP의 진용을 갖추어 본격적으로 미디어산업에 진입하였다 그 다

음으로 SBS가 2000년초에 2개의 채널을 인수하면서 MPP의 형태를 갖추

었다 2001년 3월부터 PP등록제가 실시되면서 지상파 3사는 모두 MPP로

진입하였다 이들 5개 MPP가 현재 한국의 PP산업을 주도하고 있다 2개

채널을 운영하고 있던 티브로드가 2008년초에 2개 채널을 추가하고 2008

년 말에 3개 채널을 추가로 등록하여 대형 MPP로의 성장을 앞두고 있다

대형 MPP는 범위의 경제를 이용한 비용 절감 콘텐츠에 대한 투자 능력 보

유 SO에 대한 협상력 제공 등의 이점이 있다 그러나 MPP가 특정 매체에

만 채널을 공급하고 타 매체에 채널을 공급하지 않을 경우 이를 제공받지

못하는 매체는 타격을 받을 수 있고 MPP가 지금보다 더욱 성장할 경우 여

론에 영향을 미칠 수도 있다는 점을 염두에 두어야 한다

SO와 PP 간 수직적 결합은 PP사업에 진입한 온미디어와 CJ가 2000년

에 SO를 인수하면서 시작된다 이후 온미디어는 SO 2개를 매각하는 등

SO 확장에 소극적이었지만 CJ는 이후 SO를 지속적으로 인수하여 현재 2

위의 MSO로 성장하였다 SO에서 시작한 티브로드가 2000년에 1개 채널

을 승인 받았고 2006년에 1개 채널 2008년에 5개 채널을 추가하여 본격

적으로 MSP의 형태를 갖추었다 이외에도 SO와 PP를 겸영하는 사업자가

있지만 시장에서 커다란 영향력을 발휘할 정도의 수직적 결합은 아니다

2008년 말 현재 케이블TV산업과 PP산업의 사업자 구도를 보면 8개

MSO가 케이블TV시장의 80 이상을 점유하고 있고 5대 MPP가 PP 전체


매출액의 약 40 시청률의 약 80를 점유하고 있다 CJ 온미디어 티브

로드가 SO와 PP를 수직적으로 결합하고 있다고 요약할 수 있다 SO와 PP

의 대형화는 부정적인 효과보다는 긍정적인 효과가 크다 대형화의 이점

으로는 대자본을 이용한 투자 수평적 결합으로 인한 범위의 경제 대형화

를 통한 위험 분산 대외 협상력 제고 브랜드 형성 등이 있다 대형화의 단

점으로는 기업 내부적으로는 관료제 형성 등으로 인한 비효율 대외적으

로는 시장 지배력을 이용한 불공정 행위가 있다 특히 유료방송시장의 지

배적 사업자인 케이블TV사업자가 인기 채널을 직접 보유하여 타 매체에

제공하지 않을 것이라는 우려는 IPTV의 출현을 앞두고 주요한 현안이다

그러나 정부와 국회가 PAR법(프로그램접근규칙 Program Access Rule)

을 선뜻 제정하지 못하는 이유는 매체 간에 콘텐츠가 차별화될 필요가 있

다는 주장이 상당한 설득력을 가지고 있기 때문이다


05미디어 소유구조 관련 쟁점 및 논의

미디어 소유구조 관련 쟁점 및 논의는 소유규제 혹은 완화에 대한 주장들

이 어떤 근거들과 연계되어 있는지 살펴보고 최근 융합시장 환경 속에서

규제 완화에 관한 서로 다른 견해들을 정리해 보았다1)

1 미디어기업 소유 규제 및 완화의 근거2)

미디어 소유 규제의 근거를 살펴보면 두 가지 지점을 발견할 수 있다 즉

소유에 대한 제한은 다양성 보장과 독점적 행위 제한의 두 가지 근거에서

출발한다 다양성 보장은 규범적 근거 독점 방지는 시장의 효율성을 위한

산업적 근거라 할 수 있다 첫째 다양성의 보장은 공급의 다양성이 내용

다양성으로 내용 다양성이 다시 노출 다양성으로 이어질 것이라는 믿음

1) 이 장의 논의는 연구방법에서 밝혔듯이 미디어산업 관련 전문 연구자와 해당 기업 내 종사

자들을 대상으로 별도의 인터뷰 및 워크숍(2008년 10월 11일-12월 8일)을 통해 얻어진 결과

들을 중심으로 연구자가 종합하여 서술하였다

2) 이 절과 관련해서는 박소라 교수의 논의를 참조하였다

05　미디어 소유구조 관련 쟁점 및 논의　 169

lt표 5-1gt 다양성에 관한 정의

∙접근의 다양성 내용의 다양성 사상의 다양성 (Owen amp Wildman 1985)

∙양적 다양성 질적 다양성 채널 내 채널 간 다양성 (한진만 1995)

∙공급원의 다양성(source diversity) 내용 다양성(content diversity) 노출의 다양성

(exposure diversity) (Napoli 2003)

∙반영적 다양성 개방적 다양성 (Van der Wurff amp Van Cuilenburg 2001)

에 근거한다 여기에서 공급의 다양성이란 미디어를 소유하는 주체가 다

양한 것을 의미한다 둘째 독점적 시장의 규제는 한 미디어 시장 내의 독

점을 방지(수평적 결합의 규제)하는 것을 말한다 또한 여러 미디어 시장

에 걸쳐서 독점력 전이를 방지(교차소유 규제와 수직적 결합 규제)하는 것

을 포함한다

1) 다양성과 미디어 소유 제한

다양성에 관한 정의는 다차원적 개념으로 이에 대해 매우 lsquo다양한rsquo 정의가

존재한다

즉 쟁점은 채널 간 다양성(수평적 다양성) vs 채널 내 다양성(수직적

다양성) 반영적 다양성 vs 개방적 다양성 공급 내용 노출 다양성 간의

관계 등이다 그러나 이에 관한 검증이 실증적으로 부족한 상태이다

반면 미디어기업 소유를 제한하는 두 가지 전제는 첫째 소유권이 미

디어 콘텐츠(내용)에 영향을 미친다 둘째 미디어 시장에 충분한 경쟁이

없어야 한다는 것이다 시장지배적 사업자 존재 가능성이 높다는 점이다

따라서 다양성과 미디어 소유 제한에 대해서는 다음과 같은 문제점이

제기될 수 있다


첫째 소유의 다양성이 뉴스 공급의 다양성을 보장하지는 않는다 예를

들어 2개의 별개 뉴스업자가 같은 소스로부터 뉴스를 제공받는 경우와 뉴

스업자가 한 가지 사안에 대하여 취재원을 여러 개 발굴하여 여러 가지 시

각을 제공하는 경우를 비교해 볼 수 있을 것이다

둘째 소유의 다양성이 시각의 다양성을 보장하지는 않는다

셋째 다양한 콘텐츠가 제공되더라도 소비가 반드시 다양하게 이뤄지

지 않을 수 있다

그럼에도 불구하고 소유권 다양성은 시각의 다양성의 활용으로 가능

한 근사치를 제공해 줄 수 있다 따라서 소유제한에 관련한 규제는 아직까

지 완전한 형태라기보다는 상황에 따라 가변적인 것임을 인식하는 것이

중요하다

이때 다양성을 보장하는 여러 방법 중 하나가 소유 제한이다 즉 다양

성을 보장하는 방안으로는 소유제한 뿐 아니라 독점규제 공영방송 편성

규제 등이 있다 그러나 상황에 따라 다르듯 국내의 현실은 소유제한 이

외의 방법들이 사후적으로 보장되어 있지 못하고 있기에 첫 출발점으로

서 다양성의 문제를 소유제한과 관련하여 집중하고 있음을 부인하기 어

렵다

2) 미디어 시장에서의 시장지배적 사업자(독점)의 문제

독점적 미디어 시장은 시장 실패를 발생시킨다 이에 대해서는 다음과 같

은 문제양상이 제기될 수 있다

첫째 시장의 비효율성 문제를 들 수 있다 독점적 미디어 시장은 손실

되는 소비자 잉여보다 추가되는 생산자 잉여가 더 적기(deadweight loss

발생) 때문에 lsquo비효율적rsquo이다 또한 불합리한 가격 초과이윤 등의 문제점

이 발생할 수 있다 자유시장 경쟁체제에서 이러한 시장 실패 대부분은 신


lt그림 5-1gt 국가의 단계별 독점 시장 개입 방법

출처 박소라(2008) ldquo신문방송 겸영과 다양성rdquo 공영방송발전을 위한 시민연대 4차 워크숍 발표문

규 시장 진입자로 인하여 해결될 수 있다 규제 또는 산업의 특성상(예 자

연독점) 신규 진입이 불가능 할 경우에는 규제를 통하여 합리적 가격 책정

수익률 규제 등의 방법으로 국가가 시장 실패를 조정할 수 있다

둘째 불공정거래 불공정경쟁의 문제를 들 수 있다 국가 개입으로 가

격이나 이윤의 문제가 발생하지 않더라고 독점가의 경우 수직적 결합으로

인한 시장봉쇄나 독점력의 전이 등이 발생할 수 있다

셋째 여론의 왜곡이나 독점의 문제가 있다 대안적인 출구가 없을 경

우에 사회적 커뮤니케이션의 흐름을 왜곡시킬 수 있다

독점적 시장과 소유제한의 관계를 살펴보면 충분한 경쟁이 있는 시장

에서 소유권은 문제가 되지 않는다 문제는 독점적 시장에서 소유권을 가

진 기업이 여타 시장에 영향력을 행사하는 경우에 발생한다


이상을 종합해보면 소유제한의 경제적 근거인 독점적 시장에서 독점

력 규제의 효율성 문제가 제기될 수 있다 독점가의 규제는 사후규제의 형

태를 띨 수밖에 없기 때문에 비효율적일 수 있기 때문이다 또한 독점가의

시장지배력 남용이 예측되는 경우에는 사전규제인 소유제한을 둘 수 있다

는 것이다

3) 융합 환경과 미디어 소유 제한

그렇다면 과연 융합 환경 아래 실질적인 소유제한middot진입규제는 유효한가

에 관해 질문할 수 있다 즉 소유제한middot진입규제는 경쟁이 충분치 않을

때 유효한 규제라 할 수 있다 충분한(유효한) 경쟁이 있다고 판단될 때에

는 언제든지 폐기할 수 있는 한시적인 규제로 인식하는 것이 바람직하다

이점은 국내의 미디어 시장이 유효경쟁시장인지에 관한 평가가 전제될 수

있을 것이다

이 점에서 규제의 비일관성이 정책적으로 시도되어 온 책임이 있다 일

예로 규제의 비일관성은 방송분야 진입규제의 문제점이라 할 수 있다 방

송 산업 가치사슬에서 가장 상위에 위치하고 있는 lsquo플랫폼사업자rsquo에 관한

허가는 사업자의 수를 제한하는 방식으로 이뤄진다 이미 허가를 통해 진

입한 사업자는 독점적 지위를 확보하게 되고(지상파방송사 SO 등) 플랫

폼만이 유일한 판로인 제작업자들(PP 독립제작사)은 협상력에서 매우

취약한 상황에 직면할 수 있다 PP와 제작사는 등록만 하면 되기 때문에

이들 시장에는 치열한 경쟁이 존재한다

또한 기존의 신문시장과 통신시장 역시 진입규제로 인한 독점적 시장

구조 형성에서 자유로울 수 없다 이 때문에 현재의 소유와 규제 규제완

화의 논의가 중층적 딜레마를 가지고 있음을 알 수 있다 즉 개별시장의 독

점적 지위 확보의 문제는 새로운 시장과 융합 시장 형성에서 자기영역에


서는 규제를 다른 시장으로의 진입에서는 완화를 주장하게 되는 것이다

그러나 모든 사업자와 미디어 시장에서 중심이 될 수 있는 요인으로는

소비와 소비자의 선택 변화라는 지점이다

즉 융합 환경 하에서는 콘텐츠 소비양상도 크게 변화한다 먼저 콘텐

츠는 유비쿼터스로 제공된다 모든 종류의 콘텐츠를 접할 수 있는 미디어

는 증가하는 추세이면서 다른 미디어 콘텐츠와 동시에 접하게 될 가능성

이 높다 또한 이용자들은 이제 미디어를 이용하는 것이 아니라 lsquo콘텐츠rsquo

를 접하게 된다 채널에 대한 개념이나 채널 충성도는 점차 사라지고

place-shiftingtime-shifting 방식으로 미디어 콘텐츠를 이용하게 된다 신

문기사나 방송프로그램 역시 각 단위별로 인터넷 포털 PMP DMB 등 다

양한 미디어로 소비하게 될 것이다(미디어산업 전문가 학계 A)

콘텐츠 소비는 미디어기업의 플랫폼을 통해서 뿐 아니라 개인(peer)으

로부터 접하게 되는 비율이 높아질 것이다 판도라 TV 하루 평균 방문자

가 400만 명에 이르고 시청시간은 300만 분으로 추정된다 미국의 유투

브와 같은 동영상 사이트 방문 경험 역시 48(2007) 33(2006)로 갈수록

증가하는 추세이다

따라서 현행 제도의 개선 방향으로 다음과 같은 논의를 할 수 있겠다

먼저 새로운 서비스 진입을 원활히 하고 사업자의 경영권을 보장하면

서 소비자 주권 공익성을 지킬 수 있는 방안을 모색해야 한다

둘째 방송의 공익성 방송사의 시장지배력 등 다양한 요소를 고려해

야 한다 더불어 미디어의 가치와 공익성의 문제 역시 간과할 수 없는 문

제이다

셋째 플랫폼별로 시청자 접근성에 큰 차이가 있으므로 플랫폼의 공익

의무 규제 정도가 탄력적으로 적용되는 방향으로 진행되어야 한다

마지막으로 사전 규제를 사후 규제의 방향으로 규제 틀을 전환할 필요

가 있다 그러나 사전 규제의 완화 이전에 사후규제에 관한 대안과 정책 역


lt표 5-2gt 향후 규제의 방향 수평적 규제

콘텐트 플랫폼 네트워크

역무 멀티미디어 콘텐트를 제작middot편성하여 플랫폼 사

업자에게 공급middot유통

자체 제작 또는 외부에서 (구입)

수신한 정보 데이터를 편집middot

편성middot구성하여 소비자들에게

제공(수용자들의 요구에 의해

재구성된 하나의 가상환경)

타인의 통신을 매개(전송)하

거나 전기통신 설비(망)를 타

인의 통신용으로 제공(물리

적 망 네트워크 서비스포함)

규제

목적

다원성 확보

저작권 보호

이용자 보호

공정경쟁

보편적 서비스 확대

개인정보 보호

진입

규제

신고 (보도middot종합편성 등

차별규제 완화 검토)

허가 또는 등록

(사회적 영향력에 따라 차별규

제 검토)

허가(Common Carrier Non

Common Carrier 또는 대규

모 전기통신 회신설비 보유

자의 경우 별도 분류 차등화)

규제

내용

다양성 규제

음란물 등에 대한

내용규제

불공정거래행위 규제

의무재송신 불법정보 유통관

리middot기술에 대한 규제 한정

보편적 서비스 의무

망 접속 의무

요금규제

출처 한국방송학회(2006) ꡔ유비쿼터스 IT와 통방산업의 미래ꡕ 16쪽

시 준비될 필요성이 필수 과제임을 역설하게 된다

이상을 종합하여 미디어 시장의 규제 소유와 진입 규제와 관한 고려

사항을 논의하자면 다음과 같다

첫째 lsquo공익성rsquo이 무엇인가에 대한 근본적 논의가 필요하다 지상파방

송은 물론 신문 케이블방송 역시 개별 사업자들이 운영하고 있다 하더라

도 lsquo콘텐츠rsquo라는 무형의 자산은 정보 지식 가치를 전달하는 매개체이다

따라서 산업과 경제적 성과에 관한 논의와 함께 반드시 공익성에 관한 평

가가 병행되어야 할 것이다

둘째 미디어 관련 규제는 지금까지는 당위론적이고 규범적 차원에서

이뤄졌지만 향후에는 이러한 당위성의 실증적 과학적 근거를 마련하는

하는 일이 시급하다 특히 기존 시장에 대한 독점적 시장구조 문제에서

방송산업 신문산업 통신산업 모두 자유로울 수 없다


셋째 시장 실패는 어느 정도 자정능력이 있으나 정부 실패는 회복하기

어렵다는 점을 인식해야 한다 따라서 정책과 법안 입안 전 정책 실패의 가

성성과 우려를 최소화할 수 있는 대안이 검토되어야 할 것이다

넷째 미디어 소유제한은 독점적 시장 구조에서 경쟁 시장으로 전환되

면서 점차 필요성이 사라질 것이므로 한시적인 규제임을 인식할 필요가

있다 어떠한 단계를 거쳐 완화해갈 것인지를 전략적으로 선택해야 하는

시점이다

다섯째 다양성에 대한 새로운 개념 정립이 필요한 시점이다 채널 증

가 on-demand 미디어 발달 유료 미디어의 비중 확대 등 환경변화에 대

한 인식이 선행되어야 한다 채널로 분리된 내적 다양성보다는 전체 방송

환경 속에서 내용 다양성 노출 다양성 공급자 다양성 공급 다양성 등이

재 개념화 될 필요가 있다

2 융합시장 관련 미디어 사업자들의 대응 견해

최근 미디어 환경은 방송 민영화 신문middot방송 겸영 IPTV 상용화 등에 따

른 소유규제 완화와 진입의 가능성이 지속적으로 높아가고 있다 이러한

상황 속에서 기존 주력 미디어 군과 동일군 내 개별 사업자들의 전략과 방

향성을 완화 대 신중론으로 비교하여 고찰해 보고자 한다

규제완화의 필요성에 동감하는 견해

실질적인 미디어기업의 경제적 원리 규모의 경제를 활성화하기 위한 방

안으로서 신규시장 진입 및 다각화가 필요하다는 주장이다 국내 신문 방

송 사업자들은 최근 수년간 지속적인 다각화를 시도하고 있다 그러나 전

반적으로 미디어 다각화는 활성화되었다고 평가하기는 어렵다 신문사는


타 업종 방송사는 관련 업종으로 다각화하는 경향을 띠고 있다 이러한

주장의 근거로서 다각화의 요인은 수익성 신규 시장 창출 등이 일차적 요

인인데 실질적인 분석과 성과가 측정되고 있지 못한 데 원인이 있다 즉

기존 언론사로서의 이미지 규제 조직문화 리더십 등이 지적될 수 있다

진입규제가 일차적 문제이지만 더불어 조직문화(내적규제) 역시 유연하

지 못한 모습이 지적된다(박소라 2007) 융합환경 아래 미디어 다각화를

위해 필요한 것은 실질적인 규모의 경제 범위의 경제 실현을 위한 규제 완

화가 필요하다 수평적 결합 관련 규제 및 해외 기업의 국내 진입 투자 관

련 규제 완화에 대한 시도들이 필요하다

이와는 좀 다른 논리로서 현실에 관한 용인과 함께 대안의 준비에 초점

을 두며 찬성하는 견해이다

방송법 시행령 개정안을 살펴보면 지상파middot종편middot보도전문PP에 진

입 규제되는 대기업규모 기준 자산규모가 10조 원 이상으로 완화된다 SO

에 대한 대대적 규제완화도 이루어진다 SO의 시잠점유율 제한기준을 총

매출의 33에서 전체 가입가구의 13로 변경하고 SO권역 제한을 현행

15이하에서 13 이하로 완화하였으며 PP의 SO겸영 범위를 방송구역

15 이내에서 13 이내로 완화하는 등 규제완화가 이루어진다

태광 CJ그룹 CampM 등 상위 MSO는 현 250만 내외의 가입가구의 2배 수

준인 500만 가입자 규모로 추가성장 가능하며 MSO의 MSP화도 촉진될

전망이다 신문법 방송법의 개정으로 신문의 방송분야 교차 소유가 거의

전면적으로 허용될 수도 있다

이러한 현실론 속에서 규제완화의 비대칭성에 대한 문제 제기에 따라

전방위적인 매체의 규제완화 추세가 예상된다 즉 경쟁과 MampA의 가속화

가능성이 있으며 철저히 산업논리로 재편될 것으로 보인다

따라서 진행되고 있는 규제 완화의 흐름을 수용하되 추후 투자지분 제

한보다는 시장점유율 제한방식 지향이 바람직하다 지분소유 제한은 독


과점 구조 해결에도 큰 도움 안 되고 변화하는 매체환경에서 기업의 전략

적 행위-교차소유 등에도 제약이 있을 수 있다 시장점유율 제한방식은 모

든 교차소유를 허용하면서도 최종 수용자의 시청자 관점에서 다양성을 판

단할 수 있는 방안으로서 평가받고 있다(케이블방송산업 전문가 B)

지분제한에 관한 논의에 몰입된 채 소유구조에 대한 일회적 고민에 그

칠 것이 아니라 다양한 대안들을 연구 준비함으로서 시장점유율 제한에

대한 고민이 첨가되어야 할 것이다

일예로 독일의 경우 1997년부터 시청자점유율 제한방식을 도입 시청

자점유율 30를 넘지 않는 한 미디어그룹의 수평적 수직적 혼합적 결합

을 허용하고 있다 단 미디어분야 집중조사위원회(KEK)에서 3년마다 시

장집중 상황을 점검한다 영국은 1996년 방송법에서 시청자점유율 규제

로 전환하였다 역시 Ofcom에서 3년마다 시장변화를 점검한다 미국도

FCC가 2년마다 시장 점검하며 일정부분 시청자점유율 방식 도입하였고

프랑스도 2006년 랑슬로 보고서에서 독일식 규제방식을 권고하고 있다

(통신사업자 관련 전문가 A)

즉 지분제한의 찬반 논의가 이제는 실질적인 다양성 보장과 시장점유

율 규제와 같은 논의로 옮겨가야 할 시점이다

규제 완화에 반대하는 견해

지상파방송의 민영화는 결국 KBS 2TV와 MBC를 민영화하느냐 그렇지

않느냐의 문제인데 우리나라 방송구조는 최소의 수신료로 최대의 공익적

효과를 내고 있기 때문에 굳이 KBS 2TV와 MBC를 민영화할 필요가 없다

또한 다공영 일민영의 우리나라 지상파 방송구조는 한류열풍을 일으키는

경쟁력을 높였기 때문에 현 구조를 파괴하는 것은 우리나라 콘텐츠산업에

우가 될 수 있다(방송산업전문가 A)

다음으로 신방 겸영 문제와 관련하여 기존에 신문middot방송 겸영을 제한


한 것은 표현의 자유 측면에서 주목했던 점이고 국내의 정치적 특수한 상

황에 대한 고려가 필요하다 특히 신문과 지상파 방송의 겸영은 표현의 자

유에 일정한 위협이 되고 방송사의 수익을 신문의 수익으로 보존하며 보

도의 대한 견제력을 지니기 때문에 상당한 위협이 될 수 있다

신문과 지상파 방송의 겸영 이외에 신문사들이 종합편성 PP에 진출하

거나 보도 PP에 진출에 관한 논의는 수익성과 성과면에서 해당 사업자들

의 주된 관심이 될 수 없다고 분석하고 있다(김영주 2008) 결론적으로 지

상파 진입을 둘러싼 규제 완화가 핵심인 것이다

따라서 전반적인 소유구조 관련 규제 완화에 관한 논의는 지상파 방송

이 현재처럼 유지될 수 있다면 유료TV시장에서의 소유구조 완화는 그다

지 큰 문제는 안 될 것이고 또 설령 완화한다고 해서 우리나라 방송시장이

크게 변화될 것이 없다고 진단하는 견해이다

오히려 글로벌 미디어기업을 육성하기 위한 전략으로서 소유규제의

주요 근거를 피력하고 있는데 우리나라 콘텐츠 산업을 육성하기 위해 가

장 중요한 정책은 다음과 같다 첫째 한국방송광고공사(KOBACO) 체제

를 해체하며 광고규제를 개혁하는 것이고 둘째 외주정책을 완화하거나

폐지하여 지상파방송 중심의 제작시스템을 복원하는 것이라는 입장이다

(방송산업 전문가 A 및 미디어산업 관련 학계 B)

규제완화에 대한 신중론

방송 민영화와 관련해 일공영 다민영체제이건 현재 체제이건 간에 어떤

제도의 변경만으로 방송시장 확대나 성장 동력의 확보로 이어지기는 쉽

지 않을 것이라는 판단이 주를 이룬다(케이블방송산업 전문가 A)

즉 방송시장 확대를 위해서는 과감한 규제 완화가 필요하다 그러나 방

송에 대해 정치적middot경제적 규제를 완화하는 것은 지금까지 지속되었던 다

양한 사회적 갈등을 야기할 수 있다 앞으로는 진행에서 사회적 압력이란


측면은 무시할 수 없는 변수이다(방송산업전문가 B)

더불어 자본 집중을 통한 양극화 구조의 형성은 현재에도 소외된 지역

방송이나 소수자 방송 다양성 보존의 가능성을 희박하게 만들 우려가 크

다 국내 미디어기업의 자본집중으로 거대 미디어 그룹의 탄생이 과연 경

쟁력있는 글로벌 기업이 될 수 있을지 국내 방송산업의 양극화를 더욱 가

속화 방송의 획일화를 가중시킬지에 관한 사전 분석이 선행되어야 할 시

점이다 이를 고려하지 않는다면 또 다른 정치적 영향력에 따른 경제적

시장을 왜곡시키는 구조를 고착시킬 수 있다(신문산업 전문가 C)

특히 IPTV 등 방송통신 융합서비스와 관련해서도 망중립성 문제 기

존 통신사업자에 대한 특혜가 해소되지 않고 있다 기존 사업자들의 탈출

구를 열어놓지 않는 환경에서의 거대 사업자 탄생은 더욱 가속되는 시청

률과 광고 경쟁으로 이어질 것이다

중간광고 간접광고 민영 미디어렙 등 광고제도 개선에 긍정적인 입장

을 갖고 있으나 이러한 변화 역시 과정으로서의 단기적 처방이다 즉 급

격한 방송환경 변화를 야기할 수 있는 유인책으로 작동하거나 신방겸영

대기업 방송사 진출 민영화를 보다 용이하게 하기 위한 요소로 활용하기

위한 전술이라는 인식도 갖게 된다 여전히 무료 수신 환경 개선을 위한 노

력 없는 프로그램의 유료화 진전은 사회적 부적 외부성을 발생시킬 수 있

다 일정한 공정 역할과 기능을 보존해주는 방향 속에서 경쟁유인책들이

제공되어야 할 것이다

신문middot방송 겸영 역시 경제적 유인 효과보다는 정치적 판단 하에 움직

이고 있다고 판단된다 그 근거로서 신문방송 겸영 허용이 시장 확대 등에

기여할 가능성이 낮다는 점이다 또한 종합유선방송사의 채널 편성권에

도 부정적으로 작동할 가능성이 있다 즉 군소 PP의 생존에도 부정적인 영

향을 미칠 여지가 있다 신방 겸영은 몇몇 사업자의 생존을 빌미로 군소 사

업자의 몰락을 초래할 여지가 있다 마지막으로 대기업 소유규제 완화와


맞물려 진행된다면 Fox와 같은 방송사의 등장도 가능할 것으로 예상되

나 단기간에 이뤄지기는 어려울 것으로 예상된다(케이블산업 전문가 B)

현재 논의되고 있는 규제 완화 논의에서 지상파 방송의 공익성과 미디

어 사업자의 시장 참여를 동시에 해결 할 수 있는 규제 틀을 만들어야 할

것이다 사업적 기회 진출과 보장의 논의가 지상파 방송 산업으로 한정되

는 것이 아니라 융합 미디어 환경 전체 미디어 시장 지형 속에서 상호 제한

없이 진출할 수 있는 영역으로 확장되어야 할 것이다

06　결론　 181

06결론

이 연구는 미디어기업의 소유구조 현황과 실태 조사를 통해 현재 소유구

조의 주요 특성을 분석하였다 이 속에서 발생하는 문제 영역 혹은 쟁점

이 무엇인지 살피고 있으며 이를 통해 소유구조와 관련된 규제 이슈들의

논의 기반을 마련하는데 주요 목적을 두었다 현재와 같이 변화된 환경 속

에서의 소유구조 지형이 어떻게 구성되어 있는지 분석함으로써 앞으로 그

변화와 기업들의 선택 가능성을 유추해 볼 수 있을 것이다 이를 통해 다양

한 소유구조 관련 정책 마련에 기초를 제공하고 관련 자료의 데이터베이

스화 작업에 도움을 주고자 시도되었다 연구분석 결과에 따른 결론은 다

음과 같다 국내 미디어기업들의 소유구조 분석에 따른 주요 평가와 소유

규제 완화 흐름에 관한 제언을 소개하고자 한다


1 미디어기업 소유구조 분석

1) 소유구조 관련 선행 연구의 시사점

소유구조에 관한 이론적 검토는 일반기업의 소유구조 연구동향과 미디어

기업의 소유구조 선행연구를 살펴보았다

미디어 기업의 소유구조를 분석하기 전 일반기업의 소유구조 연구동

향을 검토한 이유는 현재의 미디어 기업의 소유구조가 각 구성요소를 검

토할 만큼 세분화되어 있지 않은 상황에서 앞으로의 연구 가능성과 방향

을 모색하기 위한 길잡이로서 제시하고자 하였다 미디어 기업의 소유구

조가 소유와 경영의 분리 소유 지분의 세분화minus내외 지분의 구성minus 이

사회의 실질적 존재 유무와 영향력 및 성과 기업 가치에 관한 평가 다각

화 수준 내부 조직 및 구성원들과의 관계 등이 개별 기업차원에서도 존

재하고 있지 않거나 존재하고 있더라도 실제 분석이 정교하게 되어 있지

않은 상황이다 따라서 연구 역시 이러한 현실에 따라 실태가 분석되거

나 나아가 이론과 방법론을 적용middot검증할 수준의 연구가 많지 않은 상태

이다

그럼에도 불구하고 일반기업들의 진화되고 세분화된 논의와 성과를

검토할 경우 역으로 앞으로 미디어 기업의 소유구조 형성과 바람직한 소

유구조를 마련해 나가기 위한 구체적 항목들을 발견할 수 있다는 장점을

얻을 수 있을 것이다 즉 앞서 나가고 있는 소유구조와 지배구조 관련 이론

적 논의들minus계약이론과 대리인 가설 이해관계 수렴가설 경영자 안주화

가설minus을 통해 기업의 가치나 기업의 성과를 극대화할 수 있는 소유구조

나 지배구조의 형식이 무엇인지 추론할 수 있는 단서를 찾을 수 있다

특히 국내 대기업들의 소유구조 결정요인을 유목화한 선행연구 검토

06　결론　 183

를 통해 기업의 사업연수(年數) 기업규모 사업 위험 요인 수익성 요인

기관투자가 지분비율 정부규제 자산의 특이성 여부 배당이나 부채비율

등 재무 정책 요인들이 정적 혹은 부적으로 영향력을 발휘하고 있음을 발

견하게 되었다 이 점은 앞으로 미디어 기업 소유구조 연구에서 유목으로

설정할 만한 기준들이 될 수 있을 것이다

또한 소유구조와 경영성과의 관계를 살펴본 연구들을 통해서 전략적

제휴나 대주주 지분율 이사회나 감사회의 구성과 사내외 지분율과 활동

지배주주 및 소수 주주간의 관계 설정 우리사주제도의 성과와 기능 등이

기업의 경영성과에 직middot간접적으로 어떻게 작동하고 있는 지 시사점을 제

공해주고 있다 물론 미디어 기업은 분명 일반 기업과는 차별적이고 고유

한 기능을 지니는 특수성이 있다 언론과 문화 정보의 전달 및 사회적 영

향력을 발휘하고 있다는 점이다 그러나 해가 갈수록 산업의 집중과 경쟁

속에서 기업의 수익과 성과를 중심으로 생존과 성장을 모색해야 하는 근

본 조건에서 자유로울 수 없는 lsquo기업rsquo임에 틀림없다

따라서 일반 기업들의 소유 지배구조와 관련된 연구 결과를 통해 앞으

로 미디어 기업의 기업 목표와 행위를 수행하는 데 실질적으로 주목해야

할 부분들이 무엇인가 얻을 수 있었다

미디어 관련 소유구조 선행 연구를 살펴보았다 한국방송학보와 한국

언론학보를 중심으로 2000년 이후 소유관련 논문 검색을 통해 살펴본 연

구논문을 중심으로 분석한 것이다

미디어 산업 관련 소유구조 선행 연구는 먼저 해외 및 국내 미디어 기업

들의 소유구조 분석을 살피고 있다 인수합병 사업 다각화 전략적 제휴

주식 독점의 성격 바람직한 소유구조 형성에 대한 문제제기 등 다양한 흐

름과 경향들을 분석한 논문들이다 둘째 구체적으로 지상파 방송 텔레컴

산업 케이블 TV등의 사례를 분석함으로써 소유구조와 경영성과간의 관


계를 연구한 논문들이 있다 이 논문들은 시점적으로 2003년에서 2007년

에 분석된 연구들로써 실제 제안되고 있는 분석틀을 통해 같은 매체시장

에 대한 후속시점 분석을 시도할 수 있을 것이다 또한 분석되지 않은 다른

매체 시장에 대한 적용이나 통합 매체 시장에 관한 분석과 논의로 확장시

킬 수 있을 것이다 마지막으로 법middot정책적 연구가 또 다른 연구의 흐름이

다 미디어 기업이 가지는 공익성과 사회적 책임 문화적 다양성 등에 관

한 논의들이 소유구조나 규제 관련 쟁점들과 어떤 연관성을 가지고 있는

지 살펴볼 수 있는 논문들이다 이를 통해 미디어 기업이나 산업의 소유구

조가 시장 및 경영 성과만이 아니라 정책적 결정을 함에 있어서 고려해야

할 사회적 공익적 판단들의 중요성을 시사해주고 있다

이상으로 일반 기업과 미디어 관련 소유구조 선행연구를 검토함으로써

얻을 수 있는 장점과 의미를 제시해보았다 그러나 이러한 선행연구를 검

토하는 과정에서 본 연구서의 한계가 있음을 부인할 수 없다 선행연구에

대한 검토가 기존 연구 성과들의 긍정성과 의미를 발견하는 데 머무는 한

계가 있다 즉 본 연구자 스스로 비판적 검토나 성찰을 시도하지 못하였

다 또한 이상의 선행연구를 통해 발견한 결과들 소유구조 관련 이론적

가설이나 방법론 실제 분석을 통해 얻어진 결과들을 본론에 해당하는 국

내 미디어 기업 소유구조 분석에 적용하고자 하는 시도는 실행하지 못한

점이 있다

그 이유는 연구의 목적에서 밝혔듯이 실제 분석의 틀로서 활용하고자

한 것이 아니기 때문이다 미디어 기업 소유구조에 관한 이론적 검토는 본

론에 해당되는 각 장과 마찬가지로 병렬적이고 독립된 내용이다 현재 개

별 미디어 기업의 소유구조 실태 점검 소유구조 및 규제 관련 쟁점 점검과

마찬가지로 현재의 소유구조 연구의 실태와 현황 역시 어떻게 진행되고

있는지 살펴보게 되었다 따라서 앞으로 후속 연구를 통해서는 이러한 선

06　결론　 185

행연구들을 기반으로 좀 더 적용시킬 수 있고 발전시킬 수 있는 연구로 나

아가기 위한 과제로 삼고자 한다

2) 주요 미디어 기업 소유구조 특성

이 연구의 주요 핵심적 내용이라 할 수 있는 미디어기업의 소유구조 현황

및 특성을 연구 결과로서 살펴보고자 한다 분석 대상 미디어 기업은 신문

사업자 지상파 방송사업자 통신사업자 케이블 방송 사업자에 해당한다

개별 미디어 기업의 소유구조를 살펴보기 전 우선적으로 미디어 기업

들이 직면한 시장 환경에 관해 검토하였다 2008년 미디어 기업들이 놓여

있는 정치적 경제적 미디어 산업 내 조건은 다음과 같다

정치적 환경은 기존의 방송 통신으로 이원화되어 있던 규제기관은 방

송통신위원회를 중심으로 재편되었다 더불어 다양한 미디어 관련법 조

직들의 개정과 통폐합 논의가 급속히 진행되고 있다 특히 IPTV법 통과로

통신사업자들의 신규 사업 진출이 확정되었고 서비스가 시작되었다 신

문과 대기업의 지상파방송 겸영 가능성이 높아지고 개별 방송사업과 관

련된 소유 지분 규제가 대폭 완화될 수 있는 방송법 개정안이 정부여당을

중심으로 제안 찬middot반 쟁점이 되고 있다

경제적 환경은 국내 미디어 산업 내적으로 영향을 미칠 수 있는 변화와

국내외 경기 침체와 마이너스 성장의 총체적 경제 위기에 직면하고 있다

2008년 하반기부터 시작된 전 세계적인 경기 침체는 미디어 산업만이 아

닌 전체 경제와 산업의 위축을 가져올 우려가 커지고 있다 금융 위기는 물

론 실물 경기 악화로 이어지고 있다 따라서 미디어 산업의 경제적 기반인

기업들의 광고 비중이 낮아질 가능성이 높으며 유료가입자 수익이 될 수

있는 소비자 지출 감소가 예상 된다


국내 미디어 산업의 총광고비는 2005년 7조 539억 원 2006년 7조

6339억 원 2007년 7조 9897억으로 증가해왔으나 2008년 7조 7810억

원으로 감소하였고 2009년은 최소 7조 5080억에서 최대 7조 9700억 수

준으로 전망 전년대비 감소 혹은 정체로 예상하고 있다 경제 회복이 되

지 않은 한 저성장이 계속될 것으로 진단하고 있다(광고연감 2008) 이러

한 수익 창출의 기반이 정체되는 가운데 미디어 산업 내 경쟁은 더욱 가속

화되고 있다

주요미디어 사업자들의 기업규모와 성과를 살펴보면 통신사업자들의

자산 매출 영업이익 당기순이익 등 전 분야에 걸쳐 다른 미디어군과 월

등히 큰 차이를 보이고 있다 2007년 기준 KT매출은 KBS의 9배 조선일

보의 30배 수준이고 SKT의 자산총액은 MBC의 11배 동아일보의 37배이

다 영업이익의 경우 다른 미디어 군 사업자들과의 차이는 더욱 크게 나타

났다 즉 통신사업자의 경영지표를 살펴보면 미디어 사업자라는 같은 이

름으로 비교하기 어려울 만큼 큰 규모로서 다른 사업자들과 격차를 보이

고 있다

주요 기업들의 소유구조 특성은 다음과 같다

신문기업의 소유 구성은 우리사주 중심 신문 관련 개인 및 가계 소유 종

교 및 문화 재단 주도 기업 및 단체 참여 복합적 형태 등으로 나타나고 있

다 전국종합일간지는 가계 소유 + 재단 소유 유형 재단 소유형 다자복합

구도(기업 및 재단 + 개인 및 우리사주) 우리사주 +사외 인적 자원 참여

등 분류할 수 있다 지역신문의 소유구조는 건설사주 중심 신문 관련 개

인(내부인 혹은 지역 유력인사) 주도 개인 + 우리사주 결합 재단 중심 일

반기업 결합 개인 및 가계 소유로 분류할 수 있다 이러한 기술적 특성을

토대로 추후 후속과제로는 소유구조 특성에 관한 개념화와 소유구조 형성

과정의 특성 등을 살펴볼 수 있을 것이다

06　결론　 187

소유구조 실태 조사에서 중심을 둔 것은 기업의 소유 지분 구성도를 그

려내고자 한 것이다 신문 기업들은 모기업과 내부 조직 기능의 분사를 통

한 자회사 구조 중심이다 이외 출판 방송middot영상 문화 인터넷 해외사업

등 확장을 시도하고 있다 소유 지분 참여의 복잡성이나 역동성이 덜한 비

교적 단순한 형태이다 그러나 중앙일보의 경우 상대적으로 다양하고 규

모의 경제를 극대화하려는 모습이 나타나고 있다 중앙과 조선의 구성도

를 통해 다른 신문기업과 경제지 등의 지형도를 살펴보는 포맷으로 삼을

수 있을 것이다

방송사들의 소유구조 특성은 지상파 3사를 중심으로 살펴보았다 3사

중 소유 지분 구성도가 상대적으로 다양하고 특징을 지니는 형태는 MBC

이다 신문사들과 마찬가지로 내부 기능 분사 성격의 자회사 이외에 드라

마 게임 오락 스포츠 채널과 콘텐츠를 공급하는 자회사들의 관계가 살펴

지고 있다 SBS는 지주회사 전환에 따른 기대와 실험의 상황에 놓여있다

아직 1년이 채 진행되지 않은 상태라 그 성과와 의미를 결론짓기 어렵다

그러나 지상파 방송의 지주회사 전환 의미는 계속 지켜볼 만한 영역이다

지상파 3사를 중심으로 한 소유구조 분석은 사별로 다르게 나타나는

특성을 소개하였다 또한 공middot민영 혼합체제에 대한 규제 완화와 구조 변

동 가능성에 대한 논의들을 다루고 있다 3사 관계자나 전문가 토론을 통

해 방송사의 소유구조 자체가 방송 사업에 미치는 제약이 직접적이거나 결

정적으로 보지는 않았다고 논의되었다 그러나 국내의 방송시장 현실 속에

서는 좀 더 세 한 분석과 규제 방식이 필요하다는 점을 강조하고 있다

통신사업자들의 소유구조는 KT와 SKT를 살펴보았다 두 기업은 유무

선 통신 시장을 주도해 왔고 기업지배구조 최우수기업으로 선정되었다

IPTV 사업의 시작과 방송 민영화 논의 속에서 본격적인 방송 산업의 주도

적 주체로 진입하고 있다 본 문 속에서는 KT 지배구조의 장middot단점에 관

해 살펴보았다 KT가 외형상 주인 없는 구조 소유 경영의 분리 구조를 지


니며 독립적 이사회를 구성 운영하는 등 민영화된 기업 지배구조 우수기

업으로 평가 받았다 그러나 단점으로는 과거 공기업 내부 임원과 정부 정

책의 영향력에서 좀 더 자유로워야 한다는 지적이 있다 방송통신 융합 환

경을 주도해 나가는 거대 사업자의 규모로서 제 역할을 하기 위해서는 주

주를 대표할 수 있는 이사와 경영진 선임의 과제를 부여받고 있다

SKT는 소유구조 지형도가 좀 더 의미 있게 그려질 수 있는 기업이다

모기업인 (주) SK가 지주회사로서 SK텔레콤의 소유주 및 지분율뿐 만 아

니라 SK텔레콤이 투자하고 있는 기업과 업종의 성격 등을 살펴볼 수 있다

복합 미디어 기업으로 나갈 수 있는 상대적으로는 다양한 구성도가 나타

난다1) 기존 유무선 통신 시장 속에서는 KT 뒤에 있는 기업이라고도 평가

한다 그러나 인터넷 포털 위성 DMB 방송 프로그램 제작 및 공급 채널

사용사업과 엔터테인먼트 사업 등 지속적으로 확장해가고 있다

케이블 방송 사업자들의 소유구조는 별도의 장과 소결을 통해 정리되

어 있다 지상파 계열 pp를 포함 소유구조 구성과 관련해서 가장 강력한

MSP 형태를 가지고 있는 CJ와 온미디어 티브로드 CampM 중앙방송 등이

매출과 성과 소유 지분 참여의 다양성 등에서 주목할 사업자이다 양적

팽창에 비해 질적으로 여전히 낙후되어 있고 지상파 pp의 지배력 강화

저가 요금 시장의 고착 다채널 시장의 홈쇼핑화 디지털 전환 촉진 요구

등 케이블 산업 내 과제들은 여전하다 케이블 TV의 성장을 제약하는 과

도한 규제가 있었다면 완화되어야 할 것이다 그러나 전면적인 방송 산업

전반의 규제 완화의 흐름은 케이블 사업자들의 시장 내 지위와 지배력에

따라 내외적 비용 경쟁을 가속화시킬 것이다 상위 대형 케이블 방송 사업

자는 통신 방송 신문 인터넷 포털과 함께 주요 미디어 사업자 군으로 진

입하고 함께 논의될 것이다

1) 본문 속에 구성도를 포함시키지 않았다 여러 개의 미디어 기업을 그리거나 같은 군중에서

비교대상이 있다면 첨가시켰을 것이다

06　결론　 189

3) 미디어 기업 소유구조 관련 종합적 평가

국내 미디어기업의 소유구조 특성을 살펴보면 다음과 같다

bull 첫째 현재로서는 대형 미디어 집단이 드물다고 평가할 수 있다 물론

국내 미디어 시장 환경에 대한 평가에 따라 다르게 해석될 여지도 있을

것이다 그러나 분할된 미디어 체계 속에서 각각 중middot소 미디어 기업이

나 집단이 할거하는 형태를 띠고 있다

지상파방송을 제외하고는 대기업의 진입이 가능하지만 대기업 집단

이 미디어산업의 성장 가능성과 이윤성을 어떻게 평가할 지 역시 확인

되고 있지 않다

물론 최근 일부 미디어기업이 대형 미디어 집단으로 성장할 가능성을

보이고 있다 소유구조를 떠나 중앙일보 조선일보 CJ미디어 온미디

어 SKT KT SBS MBC 등이 그 예이다 그러나 기존 매체별 시장 내 독

점적 시장구조에 관한 사전 진단이 필요하고 대형 미디어 집단의 형성

이 가져올 수 있는 성과(기업뿐만 아니라 미디어 시장 환경과 사회적

수용자 성과)에 대한 정확한 판단 근거 역시 제시되어야 할 것이다

bull 둘째 시장에서 미디어기업의 매매가 활발하지 않은 편이다

지상파방송사와 대부분의 대형 신문사는 거래되지 않는다 케이블 산

업의 경우 MPP MSO MSP 형성과정에서 일련의 MampA를 경험해 왔다

그러나 지상파 방송사와 대형 신문사의 타 미디어로 진출은 물론 동종

업계 내 MampA 역시 실현되지 않고 있다 물론 시장구조의 고착과 정책

적 결과의 몫으로 개별 사업자만의 문제만은 아니다 SKT와 KT는 음반

회사를 매입하여 음반시장에 지배적인 위치를 차지하고 있지만 다른

부문에의 투자는 활발하지 않은 편이다2) 3대 통신 사업자가 IPTV 사


업권을 받았지만 콘텐츠에 적극적으로 투자하는가는 적극적으로 지켜

볼 일이다

bull 셋째 시장 규모에 비해서 미디어기업의 수가 많다는 지적을 할 수 있

다 일부 지역들의 경우 신문사 수와 방송사 수가 과다하게 많다 케이

블 방송 역시 초기에 복수를 금지한 SO는 여전히 많다 8개 MSO가 시

장의 80를 차지하고 있지만 8개의 MSO수는 여전히 많고 20여 개의

단독 SO는 MSO로 편입되지 않고 있다 초기에 복수를 금지하고 2001

년 이후 진입 규제를 자유화한 PP의 수도 많다 5대 MPP와 수개의 소형

MPP가 시청점유율의 대부분을 차지하고 있지만 MPP의 수도 많고 단

독 PP의 수는 더욱 많다

bull 넷째 기업의 성과와 수익보다는 정치적 역학관계에 따른 영향력이 소

유구조 및 시장구조 형성에 지배적이다 지상파 신문사 지역민방 케

이블 통신산업 위성방송 DMB 최근의 IPTV 사업 등 신규 시장 진입

과 시장 형성 과정 최근의 방송법 개정안과 관련된 소유규제 완화 논의

에 있어서도 역사적으로 정치적 영향력이 주요 요인으로 작동하고 있

음을 부인하기 어렵다 따라서 미디어산업 전반에 정치적 역학 관계를

최소화하며 산업과 시장의 유효경쟁과 성과를 중심으로 논의될 수 있

는 실제적이고 거시적인 준칙들이 마련될 필요가 있다

bull 다섯째 소유구조 논의와 동시적으로 지배구조와 시장 성과 미디어 성

과에 관한 종합적 전망이 필요한 시점이다 소유구조 관련 선행연구를

통해 기존 기업들에 관한 소유구조 논의를 살펴보면 기업의 성과와 관

2) SKT는 영화제작사 PP를 구매한 바 있고 KT는 영화제작사와 독립제작사를 구매 한바

있다

06　결론　 191

련된 다양한 가설과 방법론 분석과 함의들이 제기되고 있다 그러나

미디어기업과 관련해서는 소유구조 자체에 대한 논의에서 멈춰선 시점

이다 이 연구 역시 이를 극복하지는 못하고 있음을 자인하며 한계로 지

적할 수 있다 따라서 소유구조만이 아닌 지배구조 전반에 관한 기업별

산업별 분석이 병행된 후 주요 기업들을 대상으로 한 실질적 지배구조

평가가 추후 과제로 도출되어야 할 것이다

2 소유규제 완화 흐름에 대한 제언

1) 소유규제 완화 찬성 및 반대의 주요 내용

미디어 기업의 소유 규제 완화 논의가 가속화된 계기는 2008년 12월 제출

된 정부여당의 방송법 개정안으로 촉발되었다 지상파 종합편성 pp 보

도 pp 위성 so 등의 소유 지분 규제와 관련해 대기업과 외국자본 일간신

문middot뉴스통신 1인 지분 규제 기준이 금지되었던 주체들은 20-49까지

완화 현행 30-33 제한은 49 까지 49 제한은 제한 폐지 등으로 대폭

적인 규제 완화 안이라 평가할 수 있다 이로 인해 지상파방송의 진입이 금

지되었던 신문과 대기업이 20 진입가능하고 종합편성 pp는 신문대기

업이 30 외국자본이 20까지 진입 가능한 안이다 보도채널에 대해 신

문과 대기업은 49 외국자본 20 진입이 가능하다 케이블과 위성방송

IPTV 등은 유료방송간 동일서비스 동일규제 원칙에 의거 대기업 진입규

제가 전면 폐지되고 외국자본의 진입 역시 49로 증가한 것이며 SO의

경우는 신문사가 33에서 49로 확대가능해진 것이다 또한 지상파방송

과 케이블TV간의 겸영금지 조항은 삭제 실질적인 지상파 방송과 케이블

TV간의 상호겸영을 추진할 수 있는 것이다


수년간 지속되어 온 소유규제를 둘러싼 논쟁 속에서 구체적 대응을 시

작하게 된 전면적인 완화 제안이라고 평가할 수 있다 따라서 찬성논의의

근거가 부상됨과 동시에 반대 견해 역시 관련 주체를 통해 부상하고 있다

이와 관련하여 찬성과 반대의 견해들을 종합해보면 대략적으로 다음

과 같은 주장들로 나누어진다 쟁점화 되는 부분은 대기업의 지상파 및 보

도middot종합편성 방송시장 진입을 허용하는 안과 신문방송의 겸영 및 교차소

유를 허용하는 안과 관련된 것이다

먼저 대기업의 지상파 및 보도종합편성 방송시장 진입 허용에 관련된

찬성 근거는 첫째 종합미디어 그룹 육성을 통한 미디어 산업의 국제 경쟁

력 향상을 들고 있다 글로벌 경쟁 체제로 전환하기 위해서는 글로벌 미디

어 기업의 육성이 필요하며 이를 위해 대기업 자본이 필요하다는 주장이

다 둘째 기존 지상파 방송의 독과점 지배구조를 극복하고 콘텐트 산업의

경쟁력을 향상해야 한다는 주장이다 정체성이 불투명하고 성장 한계에

도달한 방송시장을 활성화하기 위해서는 기존의 경직된 지상파 중심의 방

송시장과 퇴출이 불가능한 구조에 경쟁력을 부여한다는 근거를 들고 있

다 셋째 현재 적자인 위성방송과 DMB 및 신규 IPTV 사업의 활성화를 위

해서도 대기업 자본은 필요하며 넷째 일자리 창출에 기여할 수 있다는

논리이다

소유규제 완화를 반대하는 주장의 근거는 첫째 현재의 법률체계 아래

서도 대기업은 지상파 및 보도종합 pp을 제외한 다른 방송영역으로 진입

이 가능했고 지금까지 대기업 자본의 투자는 실질적 성과를 가져오지 못

했다는 점이다 또한 국내시장 규모가 작은 현실에서 규제완화 혹은 철폐

가 글로벌 미디어 기업 육성으로 이어질 수 있나 확신할 수 없다는 주장이

다 따라서 금지되어왔던 영역에 대한 기존시장 분할 소유주체 변경이외

의 의미가 없다는 것이다 둘째 한국사회의 대기업 집중 권력화가 심화

된 구조 아래 대기업 집단의 방송사 소유는 방송과 언론 정치 권력화를 강

06　결론　 193

화할 것이라고 주장한다 셋째 특히 KBS 2와 MBC 민영화 촉진으로 대기

업집단이나 신문시장의 주요사업자(보수신문)의 지상파 소유가 허용되

면 이들의 여론독과점은 더욱 심화될 것이라고 반박하고 있다 넷째 대기

업의 방송 산업 진입에 따른 일자리 창출효과 역시 현재와 같은 경기침체

광고시장 정체 기존의 미디어 산업 인력 증감 추이를 고려할 때 일자리

창출 효과 역시 미미할 것이라고 대응하고 있다

다음 주요 쟁점은 신문방송 겸영 및 교차소유 허용과 관련해서 찬성의

견해는 첫째 신문방송 겸영 및 교차소유 허용은 세계적인 추세라는 점

둘째 과거 신문방송 겸영을 금지하던 시대와는 현재의 미디어 환경은 크

게 달라져 미디어 간 진입을 금하는 차별적 규제보다 융합 추세를 수용해

야 한다는 주장이다 셋째 현재 지상파의 여론집중이 높다고 판단 오히

려 여론다양성을 위해 다양한 사업자가 진입할 수 있도록 허용해야 한다

는 것이다 물론 여론집중을 우려할 만한 실증적 증거는 없으나 방송 인

터넷 IPTV 경쟁구조에 따라 다양한 사업자들의 상호 진입과 경쟁은 여론

다양성을 증가시킬 것이라는 주장이다 마지막으로 신문기업의 위기가

지속되는 가운데 이를 극복하고 활성화시킬 수 있는 필요성 역시 대두된

다고 주장하고 있다

이와 관련 반대 주장의 근거는 첫째 신문방송 겸영 및 교차소유 허용

이 세계적인 추세라는 주장과 관련하여 이를 허용하는 국가들의 경우

시장자체의 기준minus전국시장지역시장 등minus에 따라 다르게 적용하고 있

다는 것이다 지분 규제방식만이 아닌 시청자점유율 규제 장치 등을 함

께 적용함으로써 여론 지배력에 대한 규제와 관리 여론 다양성 보장을

종합적으로 판단한다는 점이다 둘째 방송통신 융합으로 인해 오히려

미디어 독과점이 심화될 수 있기 때문에 새로운 규제 정책의 필요성이

더욱 높아지고 있다고 주장한다 셋째 현재의 방송 독과점 여부에 대한

진단이 필요하다 또한 다양한 방송 산업 분야에 경쟁 도입은 단기적으


로는 경쟁이 촉진되는 현상으로 나타날 수 있으나 실질적으로 대자본에

의한 독점 가능성을 높여 지금보다 여론독과점이 더 강화될 수 있다는

주장이다 마지막으로 위기에 처해있는 신문기업이 과연 방송 산업에 진

출 투자를 도모하며 방송 산업 활성화에 기여할 수 있는 지 의문이라는

점이다 신문기업의 방송 산업 진입은 기존 시장의 소유 주체를 전환 분

할하는 의미일 뿐 신문 산업의 성장은 더욱 위축될 것이라는 점이다 따

라서 경제적 산업적 이익보다 정치적 영향력 확대에 대한 우려를 표명

하고 있다

이상 정리된 내용들은 방송법 개정안이 제안되기 전후로 정당과 국회

한국언론학회 한국방송학회 한국언론정보학회 정보통신정책연구원

미디어공공성포럼 등에서 개최한 쟁점 토론회 논의들을 살펴보며 구성하

였다

2) 소유규제 쟁점 수렴에 대한 탐색

소유규제 완화와 관련된 현재의 쟁점들이 어떤 방식에서 합의점을 도출할

수 있나 탐색해 보고자 한다 찬반의 논의들은 매우 상반되어 있어 합의점

을 찾기 수월하지 않다

그 이유 중에 하나는 각 논의에 관한 근거들이 각론들을 중심으로 제안

되고 있기 때문이다 즉 미디어 산업 전체 지형 속에서 가장 큰 목표와 과

제가 무엇인지 대전제에 관한 합의가 되지 않고 있다 또한 현재 국내 미디

어 산업 분야minus지상파 신문 케이블 위성 DMB 민방 특수방송 인터넷

통신사업자 등minus에 대한 현재의 성과와 한계가 무엇인지 합의될 수 있는

정확한 진단이 좀 더 선행될 필요가 있다고 판단된다 서로 다른 주장의 근

거와 평가가 사실상 실사를 통해 타당한 근거로 제출된 것도 있다 그러나

종합적으로 살펴보기 위해서는 추가적인 근거와 실제 분석 앞으로의 가

06　결론　 195

능성과 우려에 관한 예측 역시 필요한 과제일 것이다

일예로 해외 국가들의 소유규제 관련 정책과 논의들의 인용에서 서로

다른 근거들을 사용하고 있다 현재의 지상파 방송에 대한 평가 독과점에

대한 판단 역시 다르게 진단하고 있다 글로벌 미디어 기업 육성에 관한 근

거 여론 독과점이나 여론 다양성 관련 논의들 역시 그 측정의 기준과 방법

등이 정확히 제안되지 않은 상태에서 우려와 가능성만으로 논의되고 있는

현실이다 따라서 기존 방송의 독과점을 지적하는 소유규제 완화의 견해

나 기존의 신문의 독과점 대기업 집단의 진입에 따른 다른 형태의 독과점

가능성을 주장하는 견해 모두 추가적인 실사와 분석이 선행되어야 할 것

이다 이를 통해 분명한 논의의 진위 여부와 찬반 근거의 타당성이 판정되

어야만 할 것이다

합의점을 찾기 보다는 합의점을 찾아가기 위한 선행 과제가 더욱 필요

한 시점이다 찬middot반의 입장이 각각의 조직과 주체들에 의해 빈번히 제시

되는 것보다 공통의 실사와 진단이 한 곳으로 모아져 집중적으로 분석과

합의의 절차가 마련할 필요가 있다 이점은 기존의 미디어 시장 구조와 체

계를 계속 유지하고자 하는 소유규제 완화 반대의 견해가 아니다 기존의

미디어 시장 구조를 급진적으로 완화하게 하는 찬성의 견해도 아니다 현

재의 분할적 미디어 시장구조와 소유구조에 대한 변화를 인정하지만 그

변화의 방향과 성과가 어떻게 현실화될 수 있을 지 절차와 합의를 통해 합

리적 방안을 모색할 필요가 있다

법과 정책이 결정되고 기존의 규제가 완화되거나 혹은 규제가 강화될

경우에 가져올 수 있는 파급 효과는 새로운 급진적 변화를 촉발할 수 있다

미디어 융합 추세가 갑자기 찾아온 것이 아니라 수년간 지속적인 과정을

통해 찾아온 환경이듯이 이러한 환경에 대한 대응 역시 기존의 시장구조

와 이해당사자 현황과 성과 문제점과 한계 등을 면 히 검토한 이후에

결정되어야 한다 이를 위해서는 절충과 동의 양보와 성취를 위한 일정한


숙고의 시간이 요구되기 때문이다 시장실패와 정책실패 가능성 두 가지

모두를 최소화할 수 있는 가장 근본적인 절차일 수 있다

3) 소유 규제 관련 정책 결정의 선행 과제

일련의 소유 규제middot완화를 둘러싼 찬반middot신중론 속에서 소유와 다양성 규

제와 규제완화의 접점들에 관해 선행 과제를 중심으로 논의해보고자 한다

가장 중요한 것은 소유규제와 규제 완화에 대한 인식의 전환과 함께 국

내 상황에 대한 현실적 검토가 병행되어야 할 것이다

미디어기업의 소유구조와 관련 소유규제 불가로 고착시킬 것은 아니

다 즉 소유제한진입제한은 시장 상황에 따라 한시적인 규제로 인식할 필

요가 있다 또한 소유규제가 목적하는 바(독과점시장 규제 독점력 전이

다양성 실현 등)는 다른 여타의 규제로 가능하다 특히 다매체 융합 환경

에서는 소유규제와 같은 사전 규제보다는 사후 규제의 틀이 더 적합하다

는 원론에 대한 동의는 필요하다

그러나 이상의 논의가 곧바로 소유규제 완화로 이어져야 한다는 것은

아니라는 점이다 즉 소유규제진입제한 완화 이전에 선행될 요인들이 있

다 일예로 기존 시장의 독점구조에 관한 분석과 시장진입의 특혜 시비 등

은 모든 산업 내 공정하고 균등하게 지적될 문제이다 더불어 독과점의 폐

해와 공정거래 관련 규제에 대한 사후 규제 강화의 패러다임 역시 공동 준

비되어야 한다는 것이다

즉 앞선 규제 완화의 필요성에도 불구하고 소유규제 완화 논의와 동시

에 사후규제와 공공성 보장 다양성 보장의 방법론이 병행되어야 한다 정

치적 논의로 몰입되는 것이 아닌 경제적 시장의 원리에 의거한 효율과 경

쟁 공정의 룰이 병행되어야 한다 더불어 이를 통해 약화될 수 있는 다양

성 훼손이나 상업성의 극화에 대한 보완책 역시 마련되어야 한다

06　결론　 197

더불어 규제 지속과 완화의 논리 모두 관련 사업자와 정부 수용자 더

불어 종합적으로 발생시킬 수 있는 비의도적인 영향력까지도 예측될 필요

가 있다 특히 이에 관한 충실하고 근거 있는 논의들은 사회적 합의를 통해

수렴되어야 실질적인 힘과 성과를 얻을 수 있을 것이다

이상의 결론을 구체적 과제로 명시해보면 다음과 같다

1 소유규제의 방향은 사전규제보다는 사후규제로 이동할 필요가 있

다 동시에 사후 규제에 관한 준비 역시 공동 모색되어야 한다

2 규제 완화 이전 사업자들의 경쟁력 및 성과 분석과 함께 완화 이후

사업자들의 경쟁력과 성과에 대한 판단이 함께 제고되어야 한다

3 글로벌 미디어기업이 가능할 수 있는지 전체 시장 규모의 확장 가능

성을 검토해야 한다

4 사업논의와 정책 논의는 각각 다른 주체들에게서 스스로 판단되어

야 한다

5 소유 제한과 소유 완화 역시 정당한 목적으로 규제되어야 한다 각각

서로 다른 증거가 아닌 합의점을 단계적으로 찾아야 할 것이다

6 미디어산업과 수용자 복지는 어느 하나를 선택해야 할 문제가 아니

라는 점을 주목할 필요가 있다

7 미디어 그룹 내 전문 경영인 체제를 형성해야 할 것이다

8 미디어기업 역시 건전한 지배 구조 상호 견제의 형식들을 마련해야

한다

9 전체 융합 시장에 대한 상상력이 필요하다 현실적 이슈만이 아니라

이것이 진행될 수 있는 앞으로의 단계와 가능성 역시 사전 진단하며

논의되어야 한다

10 미디어산업의 복잡성에 대한 이해가 정책 시장 학계 속에서 공유

되어야 한다


이상의 지침들은 구체적 현실 문제의 해소 방안이나 방법론까지 연결

시키는 데 어려움이 있다 그러나 소유구조 쟁점들에 관한 현실적 방안을

제출하지 못할 지라도 앞으로 가야 할 방향성을 수립하기 위해 갖추어야

할 태도로서 제안해 보았다

참고문헌　 199

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영상산업진흥원



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lt공시 자료 및 감사보고서 신문 기사gt

씨앤앰커뮤니케이션 2007년 연결감사보고서

씨엠비홀딩스 2007년 감사보고서

씨유미디어(와이티엔미디어) 2007년 감사보고서

씨이제이미디어 주식회사 2007년 감사보고서

씨이제이주식회사 2007년 감사보고서

씨이제이헬로비전 2007년 감사보고서

아이에이치큐 2007년 감사보고서

오리온 2007년 감사보고서

온미디어 2007년 감사보고서

이케이비에스 2007년 감사보고서

이텐티브이 등록법인신청서(2007)

에이치씨앤 2007년 감사보고서

엠비씨게임 2007년 감사보고서

참고문헌　 203

엠비씨드라마넷 2007년 감사보고서

엠비씨이에스에스스포츠 2007년 감사보고서

엠비씨플러스 2007년 감사보고서

예당미디어 등록법인신청서(2007)

예당에이엔씨 등록법인신청서(2007)

예당엔터테인먼트 2007년 감사보고서

조선아이앤씨 2007년 감사보고서 중앙방송 2007년 감사보고서

중앙일보사 2007년 감사보고서

지에스강남방송 2007년 감사보고서

지에스울산방송 2007년 감사보고서

지에스홀딩스 2007년 감사보고서

지에스홈쇼핑 2007년 감사보고서

케이비에스엔 2007년 감사보고서

큐릭스 2007년 감사보고서

큐릭스홀딩스 2007년 감사보고서

태광산업 계열회사변경(20081111)

태광산업 계열회사변경(20081111)보고(전자공시) 참고

태광산업 분기보고서(20081114)

티브로드전주방송 2007년 감사보고서

티브로드한빛방송 2007년 감사보고서

현대홈쇼핑 2007년 감사보고서

내일신문(20060110) ldquoSO 인수 활발 몸집불리기 급물살rdquo

뉴시스(2008612) ldquo포스코middotSK텔레콤 기업지배구조 최우수기업으로 선정rdquo

디지털타임스(20021031) ldquo특집-케이블TV SO 현대홈쇼핑(HCN)rdquo

디지털타임스(20040108) ldquo문화 콘텐츠기업 새해 설계 CJ미디어rdquo

디지털타임스(20041231) ldquo중앙방송 J골프 개국rdquo

디지털타임스(20051221) ldquoSK텔레콤 YTN미디어 인수 추진rdquo


디지털타임스(20051223) ldquoSKTmiddotKT ldquo방송산업 영역 넓힌다rdquo

디지털타임스(20060303) ldquo컨버전스 물결 미디어산업 lsquo빅뱅rsquo속으로rdquo

디지털타임스(20070104) ldquo케이블TV 지상파계열middotMSP 쏠림 현상 뚜렷rdquo

디지털타임스(20070403) ldquoGS울산방송 CI변경 선포식rdquo

디지털타임스(20080420) ldquo티브로드 거대 MSP 몸집 키우기rdquo

디지털타임스(20081005) ldquo티브로드 MSP 도약 본격화rdquo

매일경제(20070624) ldquo통신방송 주도권 잡기 MampA 시작됐다rdquo


매일경제(20080430) ldquo케이블TV업계 큰손 이민주 씨앤앰 회장rdquo

머니투데이(20081118) ldquo예당아트TV 공익채널 선정hellip매출확대 기대rdquo

미디어 오늘(20081119) ldquo골프채널 각축 점입가경rdquo

미디어오늘(20060102) ldquoIHQ YTN미디어 인수계약 체결rdquo

서울경제(20050411) ldquo순수 문화프로그램 방송사의 lsquo계륵rsquo인가rdquo

서울경제(20060528) ldquo방통융합서 살아남으려면 케이블TV도 몸집 불려야rdquo

스포츠서울(20081106) ldquo시청자는 모르는 CF전략③rdquo

아시아경제(20080227) ldquoFOX 2개 케이블체널 추가런칭rdquo

아이뉴스(20061229) ldquo아듀 2006hellip케이블방송 업계 10대 뉴스rdquo

아이뉴스(20080706) ldquo이민주 전 씨앤앰 회장 SO 지분 잇따라 인수rdquo


아이뉴스(20081105) ldquo방통위 티브로드전주방송의 계열사 합병 승인rdquo

아이뉴스24(20080321) ldquo온미디어와 CJ의 채널 공급 실랑이rdquo

아이뉴스24(20080820) ldquoMPP ldquoIPTV도 돈 되면 간다rdquo

연합뉴스(20070705) ldquoTU미디어-YTN미디어 프로그램 공동 제작rdquo

OSEN(20080603) ldquolsquolt나는 펫 gt 시즌4rsquo 평균 시청률 12로 산뜻한 출발rdquo

이코노미21(20060502) ldquolsquo맞수 그룹rsquo CJmiddot오리온 이번엔 미디어전쟁rdquo

일간스포츠(20081015) ldquoJ골프 골프 채널 중 시청점유율 1위 등극rdquo

전자신문(20040607) ldquoYTN MPP 대열에 정식 등극rdquo

참고문헌　 205

전자신문(20050722) ldquoMSO-MPP ldquo지주회사가 도약대rdquo

전자신문(20050923) ldquo창간23주년 특집IV-콘텐츠 오리온rdquo

전자신문(20060713) ldquo중앙방송 미국 카툰 네트워크와 합작 애니메이션 채널 출범rdquo

전자신문(20070212) ldquo케이블TV 히트 프로그램 lsquo시즌제rsquo로 인기 잇는다rdquo

전자신문(20070625) ldquo케이블TV 가입자당 MampA가격 100만 원 재돌파 주목rdquo

전자신문(20071030) ldquoMSO ldquo권역별 사활 걸었어rdquo

전자신문(20080101) ldquo차세대 통신미디어-콘텐츠 수급이 경쟁력rdquo

전자신문(20080305) ldquo방middot통 아우르는 lsquo멀티미디어 지존rsquo 야심 lt태광그룹gtrdquo

전자신문(20080307) ldquo케이블TV의 반격hellip콘텐츠 확보 가속화rdquo

전자신문(20080313) ldquo케이블TV 시장 MampA 바람부나rdquo

전자신문(20080403) ldquo특집-케이블TV MSO-CJ미디어rdquo

전자신문(20080403) ldquoMSO-GS강남방송rdquo

전자신문(20080407) ldquo오용일 티브로드 대표 태광산업과 시너지 효과rdquo

전자신문(20080520) ldquo티브로드 지주회사 체제로 재편rdquo

전자신문(20080521) ldquoPPmiddot포털 ldquo콘텐츠 서비스 함께 하자rdquo

전자신문(20080711) ldquo온미디어lsquo케로로 더 무비rsquo극장 배급rdquo

전자신문(20080730) ldquo티브로드 지주회사 전환 일단락rdquo

전자신문(20080818) ldquo큐릭스 큐릭스서대문방송 지분 100로 늘려rdquo

전자신문(20080923) ldquo태광산업 드라마 제작합니다rdquo

전자신문(20081106) ldquo현대백화점 lsquo새로넷방송rsquo 인수rdquo

중앙일보(20081031) ldquo다큐멘터리 전문 Q채널 콘텐트 수출rdquo

파이낸셜 뉴스(20081113) ldquo온미디어 사업다각화 햇살rdquo

한국경제(20050107) ldquo골프케이블 lsquoJ골프rsquo 개국hellipSBS와 경쟁체제rdquo

한국경제(20081007) ldquo태광-CJ 케이블채널 확대 경쟁rdquo

한국일보(20070731) ldquo미디어산업의 최강자들minus-현대백화점rdquo

한국일보(20081103) ldquo최정표-Posco와 KT의 미래rdquo

헤럴드 경제(20060412) ldquo알찬 콘텐츠로 lsquo최대 MPPrsquo 자리매김rdquo


wwwbigboxicom wwwcartoonnetworkkoreacom

wwwCJnet wwwcjnet

wwwcjhellovisioncom wwwcjmedianet

wwwcmbtv wwwcnmcokr

wwwcu-mediacokr wwwdartfssorkr

wwwe-chcokr wwwEnCybercom

wwwfoxchannelcokr wwwgsubcokr

wwwhcncokr wwwhistorychannelcokr

wwwietncokr wwwietncokr

wwwimbccom wwwjbcicokr

wwwjbcicokr wwwjgolficom

wwwkbscokr wwwkbsncokr

www ktfcom wwwlgtelecomcom

wwwmbcdramacom wwwmbcespncom

wwwmbcevery1com wwwmbcgamecokr

wwwmbcpluscom wwwonmediacokr

wwwonybscokr wwwqchannelcokr

wwwsbscokr wwwsbsmedianetcokr

wwwsdtvcokr wwwsidushqcom

wwwsktelecomcom wwwtaekwangcokr

wwwtbroadcom wwwtnsmkcom

wwwtnsmkcom wwwtnsmkcom

wwwyedangcokr wwwyedangcokr

wwwyedangartcom wwwytnstarcokr

wwwcjhellovisioncom wwwcomedycentercokr

wwwgsgbicokr wwwhmallcom

wwworionworldcom

부록　 207

lt부록 1gt Bertelsmann 그룹 신문과 잡지 소유 지분 구성도

출처 Roeper Von Horst(2002) Formationen deutscher Medienmultis 2002 ꡔMEDIA

PERSPEKTIVENꡕ 92002 408

부록


lt부록 2gt Springer 그룹 TV와 라디오 소유 지분 구성도



부록　 209

lt부록 3gt 전국 종합일간지 매출액(1999-2007) (단위 백만 원)

1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년 2006년 2007년

경향신문 87737 80684 79068 85035 75255 74952 70378 84818 123141

국민일보 48467 41887 31533 39144 36933 41320 41656 44608 48819

내일신문 21330 28221 30405 33361 37565 44496 49788

동아일보 310589 358823 315744 374965 337626 297135 291449 284101 280257

문화일보 53194 59927 47634 50093 51480 62725 63345 70036 70847

서울신문 157716 105075 93976 97817 87341 84664 81760 76260 92000

세계일보 33116 38991 32855 35842 30212 73593 135450 279005 254729

조선일보 391273 475363 416449 481743 438673 398524 389122 388898 403148

중앙일보 334453 385221 346454 417448 374733 345587 332443 333609 341983

한겨레 83811 85066 71256 81777 81798 80550 76610 76744 76286

한국일보 231483 265237 230240 224887 122854 108542 87455 95225 97723

합계 1731839 1896275 1686540 1916972 1667309 1600954 1607231 1777801 1838721

평균 173184 189627 153322 174270 151574 145541 146112 161618 167156

매출액 증감률 95 －111 137 －130 －40 04 106 34

출처 한국언론재단(2008) ꡔ2008 언론 경영성과 분석ꡕ 42쪽

lt부록 4gt 지역일간지 매출액(1999-2007) (단위 백만 원)

1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년 2006년 2007년

강원도민 8003 8795 8803 9913 9479 10381 10882 12662 12187

강원일보 11367 11590 11757 12972 13152 13851 15338 16727 17435

경남도민 1096 2503 2859 3609 2907 3345 4040 4787 5023

경남신문 11176 10198 8565 9352 9761 10039

경상일보 2837 2777

경인일보 9296 10080 10575 11531 12554 15373 17150 17653 19551

광주매일 6568 5714 3472 1638 1662

광주일보 11666 11966 10663 10854 9871 12041 18135 17825 17740

광주타임즈 2007

국제신문 27743 31041 30261 33863 29558 25087 24072 22876 22493

대전일보 6511 6356 5758 5777 7235 8840 8726 9991 9837

매일신문 36235 38859 38428 41704 47336 45806 50122 47380 38327

부산일보 71443 76228 69705 80878 76858 65928 62412 57989 53365

영남일보 33362 22921 18683 21724 22080 17584

인천일보 6623 7590 8679 8456 7098 7425 7560 6119 5352

전남일보 21757 20201 19395 15755 10586 10446 10214 9675 9224

제민일보 4497 4355 4816 4117 4160 4278

제주일보 11615 12966 13256 13213 12817 11141 10902 10688 11040

합계 274461 261422 240743 254979 268151 261073 276914 266214 249198

평균 18297 16339 16050 18213 17877 17405 17307 19015 17800

매체사 수 15 16 15 14 15 15 16 14 14



lt부록 5gt 지상파 3사 방송사별 매출액 변화 추이 (1999-2007) (단위 백만 원)

9502601093644

1767185

2173098

11580001293256 1234211

1214979

1276658 13355421300731

445096600958 592217

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371829507213 487237

636168 610105 590383 608814 659514 635351

2266171

2656679

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2485896

2550251

2717037

2713784

0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000

3000000

1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년 2006년 2007년

KBS MBC SBS 지상파3사 계


부록　 211

lt부록 6gt 지상파 방송 3사 수직결합과 시장점유율

출처 방송통신위원회(2008) ꡔ2008 방송산업 실태조사 보고서ꡕ 34쪽

lt부록 7gt MSOMSP 결합사업자 매출액과 시장점유율

계열 매출액은 PP SO 결합사들의 전체 매출액(홈쇼핑 채널 포함) SO수의 경우 최다출자지분 또는 실

질적인 경영권을 가지는 경우임



lt부록 8gt 지역민방 주주현황


주주명 지분 () 비고

대구방송 (주)나노켐 145 최대주주

손의호 1118

(주)대구백화점 700


(주)전주방송 556

광주방송 (주)럭키산업 1425 최대주주

박흥석 1329

(주)서산 900

일신방직(주) 725

전방(주) 525

(재)대신송촌문화재단 500

대전방송 (주)우성사료 300 최대주주

(주)대웅 100

부원공업(주) 70

(주)안성전기 56

전주방송 일진전기(주) 300 최대주주


청주방송 (주)두진 외 1인 3000 최대주주

금성개발(주) 2780

대양창업투자 600

울산방송 한국프랜지공업(주) 3000 최대주주

이수화학(주) 600

강원민방 (주)대양 263 최대주주

조창진 89

김종필 86

(주)태영건설 71

대림산업 50

대림운수 50

서울전자유통(주) 50

출처 금융감독원 전자공시시스템 (httpdartfssorkr) 감사보고서 자료(2007 12)

(주)나노켐 구 귀뚜라미정 공업(주) 일부 지역민방의 경우 확인하지 못하여 제외하였다

2007　한국언론재단 간행물

bull 연구서

2007-01 동영상 UCC와 저널리즘

2007-02 미디어기업의 윤리경영

2007-03 미디어기업의 고객관계관리(CRM)

2007-04 한국 기획기사와 미국 피처스토리 비교 분석

2007-05 인터넷신문의 뉴스 생산과 소비

2007-06 미디어박물관 기초연구 II 한국의 미디어사회문화사

2007-07 글로벌시대 금융저널리즘의 이해

2007-08 미디어산업의 지형 변화 2007 현황과 전망

2007-09 미디어 다양성 디지털융합시대의 변화된 미디어 다양성 모색

2007-10 무료신문 연구

2007-11 2007 국민의 선택 제17대 대통령선거와 미디어이용 패널연구

2007-12 미디어선거와 그 한계 17대 대선 보도 분석

bull 정책자료　2007-01 NewsML의 이해

bull 조사연구　2007-04 지역신문 뉴스 생산조직 합리화 방안2007-05 지역신문의 경영구조 개선 방안 연구

bull 2020 미디어위원회 연구서

2007-01 한국의 뉴스미디어 2007

2007-02 정보공개와 탐사보도

2007-03 한국 신문의 1면 기사 뉴스평가지수를 적용한 신문별 연도별 비교(1990sim2007)

2007-04 스트레이트를 넘어 내러티브로 － 한국형 이야기 기사 쓰기

2007-05 경제 저널리즘의 종속성

bull 조사분석

2007-01 한국의 언론인 2007

2007-02 미디어기업의 사업다각화 성과와 전략

2007-03 한middot미 신문의 기사 형식과 내용

2007-04 재외동포 언론실태와 현황

2007-05 2007 언론 경영실태 분석

2007-06 2007 해외 미디어 경영과 마케팅 전략

2007-07 2007 남북정상회담과 언론보도

bull 2007 세계의 언론법제

(통권 제21호) 세계의 미디어 소유 규제 (통권 제22호) 뉴스 저작권

bull 번역총서

(3) 탐사 저널리즘 (4) 공익 편집인 제1호 (5) 전쟁보도

bull 월간　신문과 방송미디어월드와이드

bull 계간　KJR(Korea Journalism Review)

bull 연간　한국신문방송연감전국언론인명록THE KOREA PRESS


bull 연구서

2006ꡈ01 미디어박물관 세계의 주요 사례 및 설립 방안

2006ꡈ02 신문광고 시장의 미래 장middot단기추이변화와 전략

2006ꡈ03 노인과 미디어 노인들의 미디어 이용과 복지

2006ꡈ04 신문뉴스 생산조직 합리화 방안

2006ꡈ05 포털 뉴스의 의제설정

2006ꡈ06 시사잡지와 잡지저널리즘

2006ꡈ07 디지털 방송정책의 통신 패러다임과 문화 패러다임의 균형화 방안

2006ꡈ08 미디어기금 융합시대의 지원 정책 모델

2006ꡈ09 방송법에 규정된 프로그램장르 분류기준의 재개념화와 세분화를 통한 방송정책

공익성 강화방안 연구

2006ꡈ10 한국 언론윤리 현황과 과제

2006ꡈ11 미디어에 나타난 이웃 한middot중middot일 언론의 상호 국가 보도

2006ꡈ12 한국의 뉴스미디어 2006

2006ꡈ13 신문산업과 한middot미 FTA

2006ꡈ14 2006 국민의 뉴스소비

bull 조사분석

2006ꡈ01 신문의 기사형 광고

2006ꡈ02 디지털뉴스 유통과 저작권

2006ꡈ03 잡지경영 현황과 발전 전략

2006ꡈ04 옥외광고 효과와 유통 구조

2006ꡈ05 2006 한국의 인터넷신문

2006ꡈ06 2006 언론수용자 의식조사

2006ꡈ07 해외미디어 경영과 마케팅 전략

2006ꡈ08 2006 언론 경영실태 분석


(통권 제19호) 데이터베이스 저작권 보호 동향

(통권 제20호) 인터넷 관련 법제 국가별 비교

bull 번역총서

(1) 부자 미디어 가난한 민주주의

(2) 블로그




bull 연구서

한국의 언론 교육과 저널리즘 스쿨

디지털 미디어 시대의 새로운 정책 홍보

위기의 한국신문 현황 문제점 지원방안

한국의 대안미디어

블로그 1인 미디어의 가능성과 한계

TV 장르와 방송 저널리즘

대통령 보도와 청와대 출입기자

미디어기업의 협력과 통합

과학 보도와 과학저널리즘

미디어 정치시대의 미디어와 선거법

온라인 뉴스콘텐츠 비즈니스 모델

미디어 상호비평의 지형

텔레비전 리얼리티 프로그램

뉴스저작물의 저작권

대안미디어 진흥 방안 조직화와 상업화

bull 조사분석

2005ꡈ01 한국의 언론인 2005

2005ꡈ02 2005 한국의 전문신문

2005ꡈ03 2005 한국의 무료신문

2005ꡈ04 2005 언론 경영실태 분석


(통권 제17호) 미디어 융합 시대의 규제 체제 변화

(통권 제18호) 스포츠 중계권과 저작권

bull 총서(30)　세계의 언론 지원 및 규제기구

bull 저널리즘 평론

(통권 20호) 환경 보도

(통권 21호) 사회적 약자

(통권 22호) 부동산 보도



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ltFEFF4f7f752890194e9b8a2d7f6e5efa7acb7684002000410064006f006200650020005000440046002065874ef653ef5728684c9762537088686a5f548c002000700072006f006f00660065007200204e0a73725f979ad854c18cea7684521753706548679c300260a853ef4ee54f7f75280020004100630072006f0062006100740020548c002000410064006f00620065002000520065006100640065007200200035002e003000204ee553ca66f49ad87248672c4f86958b555f5df25efa7acb76840020005000440046002065874ef63002gt DAN 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 DEU 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 ESP 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FRA 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미디어기업의 소유구조 연구 실태 및 현황

연구서 2008-08

책임연구　이은주(한국언론재단 객원 연구위원)

원고집필　권호영(한국방송영상산업진흥원 책임연구위원)

보조연구　강신규(서강대학교 신문방송학과 석사)

발행인　고학용

편집인　선상신

발행일　2008년 12월 10일 초판 제1쇄 발행

한국언론재단

100-745 서울특별시 중구 태평로 1가 25

전화 (02) 2001-7894　팩스 (02) 2001-7890

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편집middot제작middot유통대행 커뮤니케이션북스(주)

121-869 서울특별시 마포구 연남동 571-17 청원빌딩 3층

전화 (02) 7474-001　팩스 (02) 736-5047

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한국언론재단 2008

ISBN 978-89-5711-211-3

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차례

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5 소결 hellip 165








부록 hellip 207

표 차례







































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계열사











자회사
















되었다




























(류길상 20041223 22면 참고)















를 불문한다






기도 했었다






























관한 논의이다






1976 재인용)









(lt표 2-1gt)












한 규율


이해

관계자

주주이익

중시

종업원

경영참가 X

은행의 역할 X






상존


해당국가 독일

네덜란드

오스트리아

스웨덴

핀란드

덴마크

프랑스

이탈리아

스페인

영국

미국

아일랜드




































된 것이다






구분 영향관계

내부 지분이

기업 가치에

미치는

영향에 관한

가설

대리권


치 하락





경영자





기업인수

프리미엄

가설





외부 지분이

기업 가치에

미치는

영향에 관한

가설

효율적



이해상충



전략적




내부 지분과

다각화 수준

대리권



외부 지분과

다각화 수준

효율적



이해상충

전략적

제휴가설










































분석하였다




















































































































































































이지미





김동현





송금희






수록 감소

김재윤


대안 모색














수 있다











있다



















것이다










구성되어 있다










형태를 말한다
































































































검하였다




























있었다5)











































고 있다

















































이다7)



























































분석하였다





















소유

구조

흐름 및

경향

분석

한동섭




전범수





미침

전범수






김승수






기우탁




하다고 논의

소유

구조와

경영

성과

간

관계

연구

황상재

김형일

(2003)




오정호





이상우


분석


았음

법middot

정책적

연구

박형상




유승관





장호순



로 분류

























































년 255 2007년 223로 감소하였다 1999년 391로 TV(323)보다










구분 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년 2006년 2007년

전파

매체

TV 361 356 348 327 305 286 264

라디오 44 41 40 39 38 37 35

소계 405 397 378 366 343 323 299

인쇄

매체

신문 323 295 278 255 237 223 223

잡지 29 80 75 62 62 60 61

소계 352 375 342 317 299 288 283

4대 매체 소계 757 772 720 683 642 606 582

뉴미

디어

케이블TV 31 34 44 58 69 88 104

온라인 24 27 40 57 80 102 128


DMB 01

소계 54 61 81 116 150 192 234

기타 188 167 198 201 208 202 184

총광고비 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000







두드러진다




















여주고 있다




2007 2006 2007 2006 2007 2006 2007 2006

통신사업자

KT 17950064 17962333 11936382 11856009 1433722 1756228 957623 1233449

SKT 18143049 15814053 11285900 10650952 2171543 2584370 1642451 1446598

LGT 3628721 3368863 4585520 3943456 323945 416532 275289 237986

하나로

텔레콤

2671403 2854445 1868255 1723346 80944 30843 7236 －86046

방송사업자

KBS 1074382 1101222 1300731 1335542 －48900 －17500 －27855 24154

MBC 1622956 1501964 777702 721981 23700 114283 40153

SBS 776188 771564 635351 659514 32449 62459 54216 55390

인터넷

NHN 856184 582259 1017989 645107 401308 233816 277073 150763

다음 220875 225194 214508 197091 51498 36041 15634 16801

SK커뮤니

케이션즈

306539 339146 197273 184719 －350 19297 －33553 19377

신문사업자

조선일보 387708 395585 403148 388898 22400 9908 22025

중앙일보 396953 385918 341983 333609 －13600 －11709 3221

동아일보 485621 490515 280257 284101 －6700 4752 2973


으로 구성






율은 87(42조 3932억 원)에 이른다1)





87

7 3 3

통신사업자

방송사업자

인터넷사업자

신문사업자


0

5000000

10000000

15000000

20000000

25000000

30000000

35000000







0

500 000

1 000 000

1 500 000

2 000 000

2 500 000

3 000 000

3 500 000













































임직원 5687

회사보유 1403

기타 1254



최영희 656


김재호 2218

기타 5368



사주조합 3846


포스코 194

한국방송 81

사주조합 39

기타주주 3


기타 608



방우영 34


방용훈 106


CJ개발(주) 2621


사주조합 277

자사주 27


장재민 30



































이서례 282


홍선근 114

장귀희 111



장재민 277

장재근 46

장일희 46








(주) 대농 123

기타 223











(주)경남은행


6735

1263

500

최대주주



5000

5000

최대주주

최대주주




동양에코(주)

4913

4754

최대주주


(주)한국공영

2092

1882

최대주주



김종필


동찬기업(주)

1897

1554

1069

583

584

최대주주



3244

1906

최대주주




(주)신창건설

(주)남우

1730

1471

1393

969

969

최대주주



5000

5000

공동최대주주

공동최대주주


남정호

이지재

1160

7011

978

회장

최대주주






이재혁

이재욱

이현아

김영일

임석

오병훈

1500

1500

1000

900

1500

1600

2000 최대주주


2007년 김대성

강근수

김성인

배정우

김대우

2350

460

460

400

390

최대주주





여하고 있다






























































































수평적 다각화

콘텐츠재활용

이종업종 진출

종합 특징






였다7)










163쪽)








홍석현 및

관계자 CJ 개발

중앙프리


중앙일보

뉴미디어

중앙모바일


히스토리채널

J골프

중앙미디어


중앙일보

재무법인

드라마


카툰

네트워크

중앙일보

미디어디자인

중앙일보


중앙일보

문화사업

IS

플러스코프

510 중앙

애니메이션

중앙

영어미디어

중앙일보

어문연구소

중앙일보


중앙일보

NII연구소

중앙일보

에듀라인

중앙일보

조인스랜드

중앙일보

CampC

JMN

USA장중호

JCC

마케팅

AJIT


중앙


일산

중앙미디어

중앙미디어

마케팅

강남

중앙미디어

허스트

중앙

중앙엔터테인

먼트amp스포츠

팬텀엔터

테인먼트

5857

2621

78

45

53

100 285

44

100

100

100

100

100

100

100

100100

100

10085

80100

100 100

100 901

100

918 100

77

51 100

501 100

100

77

70

97

100 389

895

채널명

자 한다




































조선일보

방상훈(3020)

방성훈(21929)

방용훈(1065)외

방정호(71)

방상훈(395)

방용훈(194) 외

스포츠조선

SK텔레콤

조선 IS

(조광출판인쇄

338)

월간조선

조선일보

생활미디어

조선일보

출판마케팅

헬스조선

에듀조선

조선일보

JNS


(15)

TCN 미디어

비즈니스앤

(주)디지털

조선일보

(관계사)


애드(관계사)

코리아나호텔

(관계사)

85

826

4018

78

105


18

333

766














담당하고 있다




















다음과 같다




































주체들이다















정수장학회 30







기타 4603












































MBC

드라마MBC 게임

MBC

아카데미

MBC

무한영상조합

(관계사)

MBC

every1MBC 플러스

MBC

미술센터

뉴스통신

진흥회

CJ 홈쇼핑MBC

드라마넷iMBC

19개

MBC

(51sim100)

KTMBC

ESS스포츠

MBC



ESPN

Asia

디지털

위성방송

MBC

미디어텍KBS


진흥회

70 30

44

308

278

223

100

100

100

100

581652

304

58

80

996

33

896

4042

채널명

28





































고 있다
























SBSSBS 홀딩스

SBSiSBS

프로덕션


SBS


SBS

스포츠채널SBS

인터내셔널

KM아이벤처


MAXSBS영상


(관계사)

5295

4519

51

80

15 125

100

51

5075

100

30


2007년 12월)



2008년 5월 30일)






둔 것이다
















음과 같다











































하고 있다10)













































으로 판단된다

























































SK(주) 2175

SK텔레콤 106

(주)포스코 288

국민연금 348

기타 3133


NTTDocomo 104

기타 285



분산구조)


lgtelecomcom)


































































하였다











글 5-7쪽)













































권호영

1)








































CJ(주) 9374499 46872 5017



기타 4323961 21620 2313

합계 18686103 93431 10000



































































17권 22호 참고

9) wwwcjnet 참고








지해야 했다





























18편에 이른다























2) 온미디어





















(주)오리온 44152210 22076 3739




10360000 5180 877




GST 2145070 1073 182


담철곤(오리온 그룹 회장) 1656000 828 140

동양메이저(주) 1194330 597 101

기타 33057300 17 2799

합계 118097990 59 10000




























(3) 성장과 전략18)









































구분 2007년

1월 2007년

3월 2007년

5월 2007년

7월 2007년

9월 2007년

11월 2008년

1월

온미디어 2048 1799 1676 1544 1564 1533 1631

CJ미디어 1597 1678 1750 1789 1831 1716 1722

















할 계획이다




(주)엠비씨플러스 779800 6498

(주)문화방송 365000 3042

(주)전자신문사 40000 333




합계 1200000 10000


3) MBC계열 PP













wwwtnsmkcom 참고




(주)문화방송 525529 652

(주)씨제이홈쇼핑 225749 280

기타 54722 68

합계 806000 1000




(주)엠비씨플러스 966000 4007



(주)케이티 216000 896

(주)문화방송 193200 801

합계 2410746 10000



















































(3) 성장과 전략21)





































(주)SBS 2899322 51


합계 5684946 100








흥공단이다



프로덕션이다




wwwtnsmkcom 참고




(주)SBS 800000 80


합계 5684946 100














































공하고 있다


(3) 성장과 전략24)






















구보고서 참고







(주)이케이비에스 2079998 6374



옥산레저(주) 200000 613

기타 553002 1695

합계 3263000 10000


5) KBS N









하고 있다
































있다













고 있다

(3) 성장과 전략27)









wwwkbsorkr 참고


송출하고 있다















6) 중앙방송







wwwjbcicokr 참고































있다






















(3) 성장과 전략30)































할 만하다










록하기도 했다




(주)아이에이치큐 2376645 5142

FNC코오롱(주) 774320 1675

(주)와이티엔 551216 1193

기타 920000 1990

합계 4622181 10000


7) CU미디어

















SK텔레콤 14960784 3709




자기주식 275199 068

기타 15425043 3825

합계 40335218 10000



















있다


































있다

(3) 성장과 전략33)























된다




















(주)예당온라인 3478143 775



기타 36389482 8109

합계 44877102 10000

















































(3) 성장과 전략36)
















9) 티브로드






















보고서 참고



































(3) 성장과 전략39)


















75쪽 참고



북스 참고
































이민주(조선아이앤씨 회장) 12892368 5192

국민유선방송투자(주) 6822643 2748

신인숙(이민주 회장 부인) 2292016 925


기타 2073880 835

합계 24830832 10000


10) CampM












wwwcnmcokr 참고


































입증했다

(3) 성장과 전략42)















75쪽 참고


북스 참고







(주)현대홈쇼핑 694368 2434



(주)현대쇼핑 415833 1458

(주)현대백화점 414993 1455

(주)현대HampS 217827 764


기타 40929 143

합계 2852287 10000








11) HCN










(주)현대백화점 1682800 187

(주)현대 HampS 1681400 187



(주)국민은행 536000 60

(주)SBS 450000 50

기타 2673200 297

합계 9000000 10000











같다






















장했다



북스 참고




(3) 성장과 전략45)


























이한성 23000 40

이인석 2400 4

황성림 600 1

합계 60000 100


12) CMB













47) wwwcmbtv 참고












(3) 성장과 전략48)












48) wwwcmbtv 참고






(주)큐릭스홀딩스 1055320 497


외국인 283828 134

기타 국내주주 762302 359

합계 2122250 10000




13) 큐릭스

















도의 수준이다





















(3) 성장과 전략51)











있다




14) GS홈쇼핑








고서 참고


























북스 참고











(3) 성장과 전략54)
























있다


































되었다









사업자SO명

2000 6 2001 6

씨앤앰

커뮤니케이션

(구 조선무역)





성북유선






마산 전주


신라 전주














온미디어 동구





















2) MSO의 성장56)



































































MSO명

2001년 6월 2004년 6월 2006년 6월 2008년




SO수

1 티브로드 4 47 5 53 17 219 17

2 CJ헬로비전 3 34 7 79 15 181 15

3 CampM 12 124 10 127 15 159 15

4 HCN 7

(대호)

103 8 85 11 71 11

5 CMB 10 43 10 54 13 59 13

6 큐릭스 3 37 5 41 6 52 7

7 GS홈쇼핑 2 44 2

8 온미디어 5 06 6 39 4 26 7


NGN 2 12 4 15 매각




MSO 합계 54 508 71 678 71 811 84

전체 SO 110 1000 119 1000 107 1000 103



하고 있다




































은 감소














날 수 있음

































장르 내용


















널명 변경)







(2004 12 채널명 변경)


















을 추가하였다














































캐치온


























연도 2006년 2007년


온미디어 2608 772 3068 622

CJ미디어 1729 －163 2265 －303

MBC플러스 미디어 1101 261 1472 195

SBS 미디어넷 1164 299 1405 291

KBS N 477 66 594 48

합계 7079 1561 8804 1459




















단된다







하고 있다

















CJ 11 11

온미디어 4 9

티브로드 17 7





















































5 소결




















































































을 포함한다



존재한다




















중요하다






렵다



























는 것이다







있을 것이다



































제이다



















규제

목적

다원성 확보

저작권 보호

이용자 보호

공정경쟁


개인정보 보호

진입

규제





제 검토)





규제

내용

다양성 규제


내용규제





망 접속 의무

요금규제





















시점이다


































































































































06　결론　 181

06결론


























이다









06　결론　 183













































점이 있다







06　결론　 185































화되고 있다








고 있다











06　결론　 187






















































06　결론　 189


























볼 일이다





















있다

06　결론　 191









































논리이다









06　결론　 193



































하고 있다




였다













06　결론　 195




















































06　결론　 197













야 한다







한다





되어야 한다






참고문헌　 199

참고문헌



Issue Paper 2004 4














석사학위논문





연구보고서



한국언론학회







집문당





숍 발표문


언론재단






션북스






권 384호


구소 연구보고서 2006-3 22-45




참고문헌　 201


논문집ꡕ 363-381












방송학회













Sage Publications































참고문헌　 203
























































참고문헌　 205






























wwwCJnet wwwcjnet


wwwcmbtv wwwcnmcokr























wwworionworldcom

부록　 207




부록





부록　 209


1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년 2006년 2007년

경향신문 87737 80684 79068 85035 75255 74952 70378 84818 123141

국민일보 48467 41887 31533 39144 36933 41320 41656 44608 48819

내일신문 21330 28221 30405 33361 37565 44496 49788

동아일보 310589 358823 315744 374965 337626 297135 291449 284101 280257

문화일보 53194 59927 47634 50093 51480 62725 63345 70036 70847

서울신문 157716 105075 93976 97817 87341 84664 81760 76260 92000

세계일보 33116 38991 32855 35842 30212 73593 135450 279005 254729

조선일보 391273 475363 416449 481743 438673 398524 389122 388898 403148

중앙일보 334453 385221 346454 417448 374733 345587 332443 333609 341983

한겨레 83811 85066 71256 81777 81798 80550 76610 76744 76286

한국일보 231483 265237 230240 224887 122854 108542 87455 95225 97723

합계 1731839 1896275 1686540 1916972 1667309 1600954 1607231 1777801 1838721

평균 173184 189627 153322 174270 151574 145541 146112 161618 167156

매출액 증감률 95 －111 137 －130 －40 04 106 34



1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년 2006년 2007년

강원도민 8003 8795 8803 9913 9479 10381 10882 12662 12187

강원일보 11367 11590 11757 12972 13152 13851 15338 16727 17435

경남도민 1096 2503 2859 3609 2907 3345 4040 4787 5023

경남신문 11176 10198 8565 9352 9761 10039

경상일보 2837 2777

경인일보 9296 10080 10575 11531 12554 15373 17150 17653 19551

광주매일 6568 5714 3472 1638 1662

광주일보 11666 11966 10663 10854 9871 12041 18135 17825 17740


국제신문 27743 31041 30261 33863 29558 25087 24072 22876 22493

대전일보 6511 6356 5758 5777 7235 8840 8726 9991 9837

매일신문 36235 38859 38428 41704 47336 45806 50122 47380 38327

부산일보 71443 76228 69705 80878 76858 65928 62412 57989 53365

영남일보 33362 22921 18683 21724 22080 17584

인천일보 6623 7590 8679 8456 7098 7425 7560 6119 5352

전남일보 21757 20201 19395 15755 10586 10446 10214 9675 9224

제민일보 4497 4355 4816 4117 4160 4278

제주일보 11615 12966 13256 13213 12817 11141 10902 10688 11040

합계 274461 261422 240743 254979 268151 261073 276914 266214 249198

평균 18297 16339 16050 18213 17877 17405 17307 19015 17800

매체사 수 15 16 15 14 15 15 16 14 14




9502601093644

1767185

2173098

11580001293256 1234211

1214979

1276658 13355421300731

445096600958 592217

727255 689973 680534 664780 721981 777702

371829507213 487237

636168 610105 590383 608814 659514 635351

2266171

2656679

2534289

2485896

2550251

2717037

2713784

0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000

3000000

1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년 2006년 2007년



부록　 211












손의호 1118





박흥석 1329

(주)서산 900


전방(주) 525



(주)대웅 100











조창진 89

김종필 86


대림산업 50

대림운수 50





bull 연구서
















2007-01 한국의 뉴스미디어 2007





bull 조사분석

2007-01 한국의 언론인 2007




2007-05 2007 언론 경영실태 분석





bull 번역총서






bull 연구서















2006ꡈ14 2006 국민의 뉴스소비

bull 조사분석








2006ꡈ08 2006 언론 경영실태 분석




bull 번역총서


(2) 블로그




bull 연구서
















bull 조사분석

2005ꡈ01 한국의 언론인 2005

2005ꡈ02 2005 한국의 전문신문

2005ꡈ03 2005 한국의 무료신문

2005ꡈ04 2005 언론 경영실태 분석












차례

01 서론 hellip 9
















5 소결 hellip 165








부록 hellip 207

표 차례







































그림 차례













01　서론　 9

01서론







있다










시점이다













못하고 있다













01　서론　 11


















































고자 한다

01　서론　 13


















































장점이 있다




01　서론　 15





었다















































관계사













록 되어 있다

계열사











자회사
















되었다




























(류길상 20041223 22면 참고)















를 불문한다






기도 했었다






























관한 논의이다






1976 재인용)









(lt표 2-1gt)












한 규율


이해

관계자

주주이익

중시

종업원

경영참가 X

은행의 역할 X






상존


해당국가 독일

네덜란드

오스트리아

스웨덴

핀란드

덴마크

프랑스

이탈리아

스페인

영국

미국

아일랜드




































된 것이다






구분 영향관계

내부 지분이

기업 가치에

미치는

영향에 관한

가설

대리권


치 하락





경영자





기업인수

프리미엄

가설





외부 지분이

기업 가치에

미치는

영향에 관한

가설

효율적



이해상충



전략적




내부 지분과

다각화 수준

대리권



외부 지분과

다각화 수준

효율적



이해상충

전략적

제휴가설










































분석하였다




















































































































































































이지미





김동현





송금희






수록 감소

김재윤


대안 모색














수 있다











있다



















것이다










구성되어 있다










형태를 말한다
































































































검하였다




























있었다5)











































고 있다

















































이다7)



























































분석하였다





















소유

구조

흐름 및

경향

분석

한동섭




전범수





미침

전범수






김승수






기우탁




하다고 논의

소유

구조와

경영

성과

간

관계

연구

황상재

김형일

(2003)




오정호





이상우


분석


았음

법middot

정책적

연구

박형상




유승관





장호순



로 분류

























































년 255 2007년 223로 감소하였다 1999년 391로 TV(323)보다










구분 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년 2006년 2007년

전파

매체

TV 361 356 348 327 305 286 264

라디오 44 41 40 39 38 37 35

소계 405 397 378 366 343 323 299

인쇄

매체

신문 323 295 278 255 237 223 223

잡지 29 80 75 62 62 60 61

소계 352 375 342 317 299 288 283

4대 매체 소계 757 772 720 683 642 606 582

뉴미

디어

케이블TV 31 34 44 58 69 88 104

온라인 24 27 40 57 80 102 128


DMB 01

소계 54 61 81 116 150 192 234

기타 188 167 198 201 208 202 184

총광고비 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000







두드러진다




















여주고 있다




2007 2006 2007 2006 2007 2006 2007 2006

통신사업자

KT 17950064 17962333 11936382 11856009 1433722 1756228 957623 1233449

SKT 18143049 15814053 11285900 10650952 2171543 2584370 1642451 1446598

LGT 3628721 3368863 4585520 3943456 323945 416532 275289 237986

하나로

텔레콤

2671403 2854445 1868255 1723346 80944 30843 7236 －86046

방송사업자

KBS 1074382 1101222 1300731 1335542 －48900 －17500 －27855 24154

MBC 1622956 1501964 777702 721981 23700 114283 40153

SBS 776188 771564 635351 659514 32449 62459 54216 55390

인터넷

NHN 856184 582259 1017989 645107 401308 233816 277073 150763

다음 220875 225194 214508 197091 51498 36041 15634 16801

SK커뮤니

케이션즈

306539 339146 197273 184719 －350 19297 －33553 19377

신문사업자

조선일보 387708 395585 403148 388898 22400 9908 22025

중앙일보 396953 385918 341983 333609 －13600 －11709 3221

동아일보 485621 490515 280257 284101 －6700 4752 2973


으로 구성






율은 87(42조 3932억 원)에 이른다1)





87

7 3 3

통신사업자

방송사업자

인터넷사업자

신문사업자


0

5000000

10000000

15000000

20000000

25000000

30000000

35000000







0

500 000

1 000 000

1 500 000

2 000 000

2 500 000

3 000 000

3 500 000













































임직원 5687

회사보유 1403

기타 1254



최영희 656


김재호 2218

기타 5368



사주조합 3846


포스코 194

한국방송 81

사주조합 39

기타주주 3


기타 608



방우영 34


방용훈 106


CJ개발(주) 2621


사주조합 277

자사주 27


장재민 30



































이서례 282


홍선근 114

장귀희 111



장재민 277

장재근 46

장일희 46








(주) 대농 123

기타 223











(주)경남은행


6735

1263

500

최대주주



5000

5000

최대주주

최대주주




동양에코(주)

4913

4754

최대주주


(주)한국공영

2092

1882

최대주주



김종필


동찬기업(주)

1897

1554

1069

583

584

최대주주



3244

1906

최대주주




(주)신창건설

(주)남우

1730

1471

1393

969

969

최대주주



5000

5000

공동최대주주

공동최대주주


남정호

이지재

1160

7011

978

회장

최대주주






이재혁

이재욱

이현아

김영일

임석

오병훈

1500

1500

1000

900

1500

1600

2000 최대주주


2007년 김대성

강근수

김성인

배정우

김대우

2350

460

460

400

390

최대주주





여하고 있다






























































































수평적 다각화

콘텐츠재활용

이종업종 진출

종합 특징






였다7)










163쪽)








홍석현 및

관계자 CJ 개발

중앙프리


중앙일보

뉴미디어

중앙모바일


히스토리채널

J골프

중앙미디어


중앙일보

재무법인

드라마


카툰

네트워크

중앙일보

미디어디자인

중앙일보


중앙일보

문화사업

IS

플러스코프

510 중앙

애니메이션

중앙

영어미디어

중앙일보

어문연구소

중앙일보


중앙일보

NII연구소

중앙일보

에듀라인

중앙일보

조인스랜드

중앙일보

CampC

JMN

USA장중호

JCC

마케팅

AJIT


중앙


일산

중앙미디어

중앙미디어

마케팅

강남

중앙미디어

허스트

중앙

중앙엔터테인

먼트amp스포츠

팬텀엔터

테인먼트

5857

2621

78

45

53

100 285

44

100

100

100

100

100

100

100

100100

100

10085

80100

100 100

100 901

100

918 100

77

51 100

501 100

100

77

70

97

100 389

895

채널명

자 한다




































조선일보

방상훈(3020)

방성훈(21929)

방용훈(1065)외

방정호(71)

방상훈(395)

방용훈(194) 외

스포츠조선

SK텔레콤

조선 IS

(조광출판인쇄

338)

월간조선

조선일보

생활미디어

조선일보

출판마케팅

헬스조선

에듀조선

조선일보

JNS


(15)

TCN 미디어

비즈니스앤

(주)디지털

조선일보

(관계사)


애드(관계사)

코리아나호텔

(관계사)

85

826

4018

78

105


18

333

766














담당하고 있다




















다음과 같다




































주체들이다















정수장학회 30







기타 4603












































MBC

드라마MBC 게임

MBC

아카데미

MBC

무한영상조합

(관계사)

MBC

every1MBC 플러스

MBC

미술센터

뉴스통신

진흥회

CJ 홈쇼핑MBC

드라마넷iMBC

19개

MBC

(51sim100)

KTMBC

ESS스포츠

MBC



ESPN

Asia

디지털

위성방송

MBC

미디어텍KBS


진흥회

70 30

44

308

278

223

100

100

100

100

581652

304

58

80

996

33

896

4042

채널명

28





































고 있다
























SBSSBS 홀딩스

SBSiSBS

프로덕션


SBS


SBS

스포츠채널SBS

인터내셔널

KM아이벤처


MAXSBS영상


(관계사)

5295

4519

51

80

15 125

100

51

5075

100

30


2007년 12월)



2008년 5월 30일)






둔 것이다
















음과 같다











































하고 있다10)













































으로 판단된다

























































SK(주) 2175

SK텔레콤 106

(주)포스코 288

국민연금 348

기타 3133


NTTDocomo 104

기타 285



분산구조)


lgtelecomcom)


































































하였다











글 5-7쪽)













































권호영

1)








































CJ(주) 9374499 46872 5017



기타 4323961 21620 2313

합계 18686103 93431 10000



































































17권 22호 참고

9) wwwcjnet 참고








지해야 했다





























18편에 이른다























2) 온미디어





















(주)오리온 44152210 22076 3739




10360000 5180 877




GST 2145070 1073 182


담철곤(오리온 그룹 회장) 1656000 828 140

동양메이저(주) 1194330 597 101

기타 33057300 17 2799

합계 118097990 59 10000




























(3) 성장과 전략18)









































구분 2007년

1월 2007년

3월 2007년

5월 2007년

7월 2007년

9월 2007년

11월 2008년

1월

온미디어 2048 1799 1676 1544 1564 1533 1631

CJ미디어 1597 1678 1750 1789 1831 1716 1722

















할 계획이다




(주)엠비씨플러스 779800 6498

(주)문화방송 365000 3042

(주)전자신문사 40000 333




합계 1200000 10000


3) MBC계열 PP













wwwtnsmkcom 참고




(주)문화방송 525529 652

(주)씨제이홈쇼핑 225749 280

기타 54722 68

합계 806000 1000




(주)엠비씨플러스 966000 4007



(주)케이티 216000 896

(주)문화방송 193200 801

합계 2410746 10000



















































(3) 성장과 전략21)





































(주)SBS 2899322 51


합계 5684946 100








흥공단이다



프로덕션이다




wwwtnsmkcom 참고




(주)SBS 800000 80


합계 5684946 100














































공하고 있다


(3) 성장과 전략24)






















구보고서 참고







(주)이케이비에스 2079998 6374



옥산레저(주) 200000 613

기타 553002 1695

합계 3263000 10000


5) KBS N









하고 있다
































있다













고 있다

(3) 성장과 전략27)









wwwkbsorkr 참고


송출하고 있다















6) 중앙방송







wwwjbcicokr 참고































있다






















(3) 성장과 전략30)































할 만하다










록하기도 했다




(주)아이에이치큐 2376645 5142

FNC코오롱(주) 774320 1675

(주)와이티엔 551216 1193

기타 920000 1990

합계 4622181 10000


7) CU미디어

















SK텔레콤 14960784 3709




자기주식 275199 068

기타 15425043 3825

합계 40335218 10000



















있다


































있다

(3) 성장과 전략33)























된다




















(주)예당온라인 3478143 775



기타 36389482 8109

합계 44877102 10000

















































(3) 성장과 전략36)
















9) 티브로드






















보고서 참고



































(3) 성장과 전략39)


















75쪽 참고



북스 참고
































이민주(조선아이앤씨 회장) 12892368 5192

국민유선방송투자(주) 6822643 2748

신인숙(이민주 회장 부인) 2292016 925


기타 2073880 835

합계 24830832 10000


10) CampM












wwwcnmcokr 참고


































입증했다

(3) 성장과 전략42)















75쪽 참고


북스 참고







(주)현대홈쇼핑 694368 2434



(주)현대쇼핑 415833 1458

(주)현대백화점 414993 1455

(주)현대HampS 217827 764


기타 40929 143

합계 2852287 10000








11) HCN










(주)현대백화점 1682800 187

(주)현대 HampS 1681400 187



(주)국민은행 536000 60

(주)SBS 450000 50

기타 2673200 297

합계 9000000 10000











같다






















장했다



북스 참고




(3) 성장과 전략45)


























이한성 23000 40

이인석 2400 4

황성림 600 1

합계 60000 100


12) CMB













47) wwwcmbtv 참고












(3) 성장과 전략48)












48) wwwcmbtv 참고






(주)큐릭스홀딩스 1055320 497


외국인 283828 134

기타 국내주주 762302 359

합계 2122250 10000




13) 큐릭스

















도의 수준이다





















(3) 성장과 전략51)











있다




14) GS홈쇼핑








고서 참고


























북스 참고











(3) 성장과 전략54)
























있다


































되었다









사업자SO명

2000 6 2001 6

씨앤앰

커뮤니케이션

(구 조선무역)





성북유선






마산 전주


신라 전주














온미디어 동구





















2) MSO의 성장56)



































































MSO명

2001년 6월 2004년 6월 2006년 6월 2008년




SO수

1 티브로드 4 47 5 53 17 219 17

2 CJ헬로비전 3 34 7 79 15 181 15

3 CampM 12 124 10 127 15 159 15

4 HCN 7

(대호)

103 8 85 11 71 11

5 CMB 10 43 10 54 13 59 13

6 큐릭스 3 37 5 41 6 52 7

7 GS홈쇼핑 2 44 2

8 온미디어 5 06 6 39 4 26 7


NGN 2 12 4 15 매각




MSO 합계 54 508 71 678 71 811 84

전체 SO 110 1000 119 1000 107 1000 103



하고 있다




































은 감소














날 수 있음

































장르 내용


















널명 변경)







(2004 12 채널명 변경)


















을 추가하였다














































캐치온


























연도 2006년 2007년


온미디어 2608 772 3068 622

CJ미디어 1729 －163 2265 －303

MBC플러스 미디어 1101 261 1472 195

SBS 미디어넷 1164 299 1405 291

KBS N 477 66 594 48

합계 7079 1561 8804 1459




















단된다







하고 있다

















CJ 11 11

온미디어 4 9

티브로드 17 7





















































5 소결




















































































을 포함한다



존재한다




















중요하다






렵다



























는 것이다







있을 것이다



































제이다



















규제

목적

다원성 확보

저작권 보호

이용자 보호

공정경쟁


개인정보 보호

진입

규제





제 검토)





규제

내용

다양성 규제


내용규제





망 접속 의무

요금규제





















시점이다


































































































































06　결론　 181

06결론


























이다









06　결론　 183













































점이 있다







06　결론　 185































화되고 있다








고 있다











06　결론　 187






















































06　결론　 189


























볼 일이다





















있다

06　결론　 191









































논리이다









06　결론　 193



































하고 있다




였다













06　결론　 195




















































06　결론　 197













야 한다







한다





되어야 한다






참고문헌　 199

참고문헌



Issue Paper 2004 4














석사학위논문





연구보고서



한국언론학회







집문당





숍 발표문


언론재단






션북스






권 384호


구소 연구보고서 2006-3 22-45




참고문헌　 201


논문집ꡕ 363-381












방송학회













Sage Publications































참고문헌　 203
























































참고문헌　 205






























wwwCJnet wwwcjnet


wwwcmbtv wwwcnmcokr























wwworionworldcom

부록　 207




부록





부록　 209


1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년 2006년 2007년

경향신문 87737 80684 79068 85035 75255 74952 70378 84818 123141

국민일보 48467 41887 31533 39144 36933 41320 41656 44608 48819

내일신문 21330 28221 30405 33361 37565 44496 49788

동아일보 310589 358823 315744 374965 337626 297135 291449 284101 280257

문화일보 53194 59927 47634 50093 51480 62725 63345 70036 70847

서울신문 157716 105075 93976 97817 87341 84664 81760 76260 92000

세계일보 33116 38991 32855 35842 30212 73593 135450 279005 254729

조선일보 391273 475363 416449 481743 438673 398524 389122 388898 403148

중앙일보 334453 385221 346454 417448 374733 345587 332443 333609 341983

한겨레 83811 85066 71256 81777 81798 80550 76610 76744 76286

한국일보 231483 265237 230240 224887 122854 108542 87455 95225 97723

합계 1731839 1896275 1686540 1916972 1667309 1600954 1607231 1777801 1838721

평균 173184 189627 153322 174270 151574 145541 146112 161618 167156

매출액 증감률 95 －111 137 －130 －40 04 106 34



1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년 2006년 2007년

강원도민 8003 8795 8803 9913 9479 10381 10882 12662 12187

강원일보 11367 11590 11757 12972 13152 13851 15338 16727 17435

경남도민 1096 2503 2859 3609 2907 3345 4040 4787 5023

경남신문 11176 10198 8565 9352 9761 10039

경상일보 2837 2777

경인일보 9296 10080 10575 11531 12554 15373 17150 17653 19551

광주매일 6568 5714 3472 1638 1662

광주일보 11666 11966 10663 10854 9871 12041 18135 17825 17740


국제신문 27743 31041 30261 33863 29558 25087 24072 22876 22493

대전일보 6511 6356 5758 5777 7235 8840 8726 9991 9837

매일신문 36235 38859 38428 41704 47336 45806 50122 47380 38327

부산일보 71443 76228 69705 80878 76858 65928 62412 57989 53365

영남일보 33362 22921 18683 21724 22080 17584

인천일보 6623 7590 8679 8456 7098 7425 7560 6119 5352

전남일보 21757 20201 19395 15755 10586 10446 10214 9675 9224

제민일보 4497 4355 4816 4117 4160 4278

제주일보 11615 12966 13256 13213 12817 11141 10902 10688 11040

합계 274461 261422 240743 254979 268151 261073 276914 266214 249198

평균 18297 16339 16050 18213 17877 17405 17307 19015 17800

매체사 수 15 16 15 14 15 15 16 14 14




9502601093644

1767185

2173098

11580001293256 1234211

1214979

1276658 13355421300731

445096600958 592217

727255 689973 680534 664780 721981 777702

371829507213 487237

636168 610105 590383 608814 659514 635351

2266171

2656679

2534289

2485896

2550251

2717037

2713784

0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000

3000000

1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년 2006년 2007년



부록　 211












손의호 1118





박흥석 1329

(주)서산 900


전방(주) 525



(주)대웅 100











조창진 89

김종필 86


대림산업 50

대림운수 50





bull 연구서
















2007-01 한국의 뉴스미디어 2007





bull 조사분석

2007-01 한국의 언론인 2007




2007-05 2007 언론 경영실태 분석





bull 번역총서






bull 연구서















2006ꡈ14 2006 국민의 뉴스소비

bull 조사분석








2006ꡈ08 2006 언론 경영실태 분석




bull 번역총서


(2) 블로그




bull 연구서
















bull 조사분석

2005ꡈ01 한국의 언론인 2005

2005ꡈ02 2005 한국의 전문신문

2005ꡈ03 2005 한국의 무료신문

2005ꡈ04 2005 언론 경영실태 분석
















부록 hellip 207

표 차례







































그림 차례













01　서론　 9

01서론







있다










시점이다













못하고 있다













01　서론　 11


















































고자 한다

01　서론　 13


















































장점이 있다




01　서론　 15





었다















































관계사













록 되어 있다

계열사











자회사
















되었다




























(류길상 20041223 22면 참고)















를 불문한다






기도 했었다






























관한 논의이다






1976 재인용)









(lt표 2-1gt)












한 규율


이해

관계자

주주이익

중시

종업원

경영참가 X

은행의 역할 X






상존


해당국가 독일

네덜란드

오스트리아

스웨덴

핀란드

덴마크

프랑스

이탈리아

스페인

영국

미국

아일랜드




































된 것이다






구분 영향관계

내부 지분이

기업 가치에

미치는

영향에 관한

가설

대리권


치 하락





경영자





기업인수

프리미엄

가설





외부 지분이

기업 가치에

미치는

영향에 관한

가설

효율적



이해상충



전략적




내부 지분과

다각화 수준

대리권



외부 지분과

다각화 수준

효율적



이해상충

전략적

제휴가설










































분석하였다




















































































































































































이지미





김동현





송금희






수록 감소

김재윤


대안 모색














수 있다











있다



















것이다










구성되어 있다










형태를 말한다
































































































검하였다




























있었다5)











































고 있다

















































이다7)



























































분석하였다





















소유

구조

흐름 및

경향

분석

한동섭




전범수





미침

전범수






김승수






기우탁




하다고 논의

소유

구조와

경영

성과

간

관계

연구

황상재

김형일

(2003)




오정호





이상우


분석


았음

법middot

정책적

연구

박형상




유승관





장호순



로 분류

























































년 255 2007년 223로 감소하였다 1999년 391로 TV(323)보다










구분 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년 2006년 2007년

전파

매체

TV 361 356 348 327 305 286 264

라디오 44 41 40 39 38 37 35

소계 405 397 378 366 343 323 299

인쇄

매체

신문 323 295 278 255 237 223 223

잡지 29 80 75 62 62 60 61

소계 352 375 342 317 299 288 283

4대 매체 소계 757 772 720 683 642 606 582

뉴미

디어

케이블TV 31 34 44 58 69 88 104

온라인 24 27 40 57 80 102 128


DMB 01

소계 54 61 81 116 150 192 234

기타 188 167 198 201 208 202 184

총광고비 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000







두드러진다




















여주고 있다




2007 2006 2007 2006 2007 2006 2007 2006

통신사업자

KT 17950064 17962333 11936382 11856009 1433722 1756228 957623 1233449

SKT 18143049 15814053 11285900 10650952 2171543 2584370 1642451 1446598

LGT 3628721 3368863 4585520 3943456 323945 416532 275289 237986

하나로

텔레콤

2671403 2854445 1868255 1723346 80944 30843 7236 －86046

방송사업자

KBS 1074382 1101222 1300731 1335542 －48900 －17500 －27855 24154

MBC 1622956 1501964 777702 721981 23700 114283 40153

SBS 776188 771564 635351 659514 32449 62459 54216 55390

인터넷

NHN 856184 582259 1017989 645107 401308 233816 277073 150763

다음 220875 225194 214508 197091 51498 36041 15634 16801

SK커뮤니

케이션즈

306539 339146 197273 184719 －350 19297 －33553 19377

신문사업자

조선일보 387708 395585 403148 388898 22400 9908 22025

중앙일보 396953 385918 341983 333609 －13600 －11709 3221

동아일보 485621 490515 280257 284101 －6700 4752 2973


으로 구성






율은 87(42조 3932억 원)에 이른다1)





87

7 3 3

통신사업자

방송사업자

인터넷사업자

신문사업자


0

5000000

10000000

15000000

20000000

25000000

30000000

35000000







0

500 000

1 000 000

1 500 000

2 000 000

2 500 000

3 000 000

3 500 000













































임직원 5687

회사보유 1403

기타 1254



최영희 656


김재호 2218

기타 5368



사주조합 3846


포스코 194

한국방송 81

사주조합 39

기타주주 3


기타 608



방우영 34


방용훈 106


CJ개발(주) 2621


사주조합 277

자사주 27


장재민 30



































이서례 282


홍선근 114

장귀희 111



장재민 277

장재근 46

장일희 46








(주) 대농 123

기타 223











(주)경남은행


6735

1263

500

최대주주



5000

5000

최대주주

최대주주




동양에코(주)

4913

4754

최대주주


(주)한국공영

2092

1882

최대주주



김종필


동찬기업(주)

1897

1554

1069

583

584

최대주주



3244

1906

최대주주




(주)신창건설

(주)남우

1730

1471

1393

969

969

최대주주



5000

5000

공동최대주주

공동최대주주


남정호

이지재

1160

7011

978

회장

최대주주






이재혁

이재욱

이현아

김영일

임석

오병훈

1500

1500

1000

900

1500

1600

2000 최대주주


2007년 김대성

강근수

김성인

배정우

김대우

2350

460

460

400

390

최대주주





여하고 있다






























































































수평적 다각화

콘텐츠재활용

이종업종 진출

종합 특징






였다7)










163쪽)








홍석현 및

관계자 CJ 개발

중앙프리


중앙일보

뉴미디어

중앙모바일


히스토리채널

J골프

중앙미디어


중앙일보

재무법인

드라마


카툰

네트워크

중앙일보

미디어디자인

중앙일보


중앙일보

문화사업

IS

플러스코프

510 중앙

애니메이션

중앙

영어미디어

중앙일보

어문연구소

중앙일보


중앙일보

NII연구소

중앙일보

에듀라인

중앙일보

조인스랜드

중앙일보

CampC

JMN

USA장중호

JCC

마케팅

AJIT


중앙


일산

중앙미디어

중앙미디어

마케팅

강남

중앙미디어

허스트

중앙

중앙엔터테인

먼트amp스포츠

팬텀엔터

테인먼트

5857

2621

78

45

53

100 285

44

100

100

100

100

100

100

100

100100

100

10085

80100

100 100

100 901

100

918 100

77

51 100

501 100

100

77

70

97

100 389

895

채널명

자 한다




































조선일보

방상훈(3020)

방성훈(21929)

방용훈(1065)외

방정호(71)

방상훈(395)

방용훈(194) 외

스포츠조선

SK텔레콤

조선 IS

(조광출판인쇄

338)

월간조선

조선일보

생활미디어

조선일보

출판마케팅

헬스조선

에듀조선

조선일보

JNS


(15)

TCN 미디어

비즈니스앤

(주)디지털

조선일보

(관계사)


애드(관계사)

코리아나호텔

(관계사)

85

826

4018

78

105


18

333

766














담당하고 있다




















다음과 같다




































주체들이다















정수장학회 30







기타 4603












































MBC

드라마MBC 게임

MBC

아카데미

MBC

무한영상조합

(관계사)

MBC

every1MBC 플러스

MBC

미술센터

뉴스통신

진흥회

CJ 홈쇼핑MBC

드라마넷iMBC

19개

MBC

(51sim100)

KTMBC

ESS스포츠

MBC



ESPN

Asia

디지털

위성방송

MBC

미디어텍KBS


진흥회

70 30

44

308

278

223

100

100

100

100

581652

304

58

80

996

33

896

4042

채널명

28





































고 있다
























SBSSBS 홀딩스

SBSiSBS

프로덕션


SBS


SBS

스포츠채널SBS

인터내셔널

KM아이벤처


MAXSBS영상


(관계사)

5295

4519

51

80

15 125

100

51

5075

100

30


2007년 12월)



2008년 5월 30일)






둔 것이다
















음과 같다











































하고 있다10)













































으로 판단된다

























































SK(주) 2175

SK텔레콤 106

(주)포스코 288

국민연금 348

기타 3133


NTTDocomo 104

기타 285



분산구조)


lgtelecomcom)


































































하였다











글 5-7쪽)













































권호영

1)








































CJ(주) 9374499 46872 5017



기타 4323961 21620 2313

합계 18686103 93431 10000



































































17권 22호 참고

9) wwwcjnet 참고








지해야 했다





























18편에 이른다























2) 온미디어





















(주)오리온 44152210 22076 3739




10360000 5180 877




GST 2145070 1073 182


담철곤(오리온 그룹 회장) 1656000 828 140

동양메이저(주) 1194330 597 101

기타 33057300 17 2799

합계 118097990 59 10000




























(3) 성장과 전략18)









































구분 2007년

1월 2007년

3월 2007년

5월 2007년

7월 2007년

9월 2007년

11월 2008년

1월

온미디어 2048 1799 1676 1544 1564 1533 1631

CJ미디어 1597 1678 1750 1789 1831 1716 1722

















할 계획이다




(주)엠비씨플러스 779800 6498

(주)문화방송 365000 3042

(주)전자신문사 40000 333




합계 1200000 10000


3) MBC계열 PP













wwwtnsmkcom 참고




(주)문화방송 525529 652

(주)씨제이홈쇼핑 225749 280

기타 54722 68

합계 806000 1000




(주)엠비씨플러스 966000 4007



(주)케이티 216000 896

(주)문화방송 193200 801

합계 2410746 10000



















































(3) 성장과 전략21)





































(주)SBS 2899322 51


합계 5684946 100








흥공단이다



프로덕션이다




wwwtnsmkcom 참고




(주)SBS 800000 80


합계 5684946 100














































공하고 있다


(3) 성장과 전략24)






















구보고서 참고







(주)이케이비에스 2079998 6374



옥산레저(주) 200000 613

기타 553002 1695

합계 3263000 10000


5) KBS N









하고 있다
































있다













고 있다

(3) 성장과 전략27)









wwwkbsorkr 참고


송출하고 있다















6) 중앙방송







wwwjbcicokr 참고































있다






















(3) 성장과 전략30)































할 만하다










록하기도 했다




(주)아이에이치큐 2376645 5142

FNC코오롱(주) 774320 1675

(주)와이티엔 551216 1193

기타 920000 1990

합계 4622181 10000


7) CU미디어

















SK텔레콤 14960784 3709




자기주식 275199 068

기타 15425043 3825

합계 40335218 10000



















있다


































있다

(3) 성장과 전략33)























된다




















(주)예당온라인 3478143 775



기타 36389482 8109

합계 44877102 10000

















































(3) 성장과 전략36)
















9) 티브로드






















보고서 참고



































(3) 성장과 전략39)


















75쪽 참고



북스 참고
































이민주(조선아이앤씨 회장) 12892368 5192

국민유선방송투자(주) 6822643 2748

신인숙(이민주 회장 부인) 2292016 925


기타 2073880 835

합계 24830832 10000


10) CampM












wwwcnmcokr 참고


































입증했다

(3) 성장과 전략42)















75쪽 참고


북스 참고







(주)현대홈쇼핑 694368 2434



(주)현대쇼핑 415833 1458

(주)현대백화점 414993 1455

(주)현대HampS 217827 764


기타 40929 143

합계 2852287 10000








11) HCN










(주)현대백화점 1682800 187

(주)현대 HampS 1681400 187



(주)국민은행 536000 60

(주)SBS 450000 50

기타 2673200 297

합계 9000000 10000











같다






















장했다



북스 참고




(3) 성장과 전략45)


























이한성 23000 40

이인석 2400 4

황성림 600 1

합계 60000 100


12) CMB













47) wwwcmbtv 참고












(3) 성장과 전략48)












48) wwwcmbtv 참고






(주)큐릭스홀딩스 1055320 497


외국인 283828 134

기타 국내주주 762302 359

합계 2122250 10000




13) 큐릭스

















도의 수준이다





















(3) 성장과 전략51)











있다




14) GS홈쇼핑








고서 참고


























북스 참고











(3) 성장과 전략54)
























있다


































되었다









사업자SO명

2000 6 2001 6

씨앤앰

커뮤니케이션

(구 조선무역)





성북유선






마산 전주


신라 전주














온미디어 동구





















2) MSO의 성장56)



































































MSO명

2001년 6월 2004년 6월 2006년 6월 2008년




SO수

1 티브로드 4 47 5 53 17 219 17

2 CJ헬로비전 3 34 7 79 15 181 15

3 CampM 12 124 10 127 15 159 15

4 HCN 7

(대호)

103 8 85 11 71 11

5 CMB 10 43 10 54 13 59 13

6 큐릭스 3 37 5 41 6 52 7

7 GS홈쇼핑 2 44 2

8 온미디어 5 06 6 39 4 26 7


NGN 2 12 4 15 매각




MSO 합계 54 508 71 678 71 811 84

전체 SO 110 1000 119 1000 107 1000 103



하고 있다




































은 감소














날 수 있음

































장르 내용


















널명 변경)







(2004 12 채널명 변경)


















을 추가하였다














































캐치온


























연도 2006년 2007년


온미디어 2608 772 3068 622

CJ미디어 1729 －163 2265 －303

MBC플러스 미디어 1101 261 1472 195

SBS 미디어넷 1164 299 1405 291

KBS N 477 66 594 48

합계 7079 1561 8804 1459




















단된다







하고 있다

















CJ 11 11

온미디어 4 9

티브로드 17 7





















































5 소결




















































































을 포함한다



존재한다




















중요하다






렵다



























는 것이다







있을 것이다



































제이다



















규제

목적

다원성 확보

저작권 보호

이용자 보호

공정경쟁


개인정보 보호

진입

규제





제 검토)





규제

내용

다양성 규제


내용규제





망 접속 의무

요금규제





















시점이다


































































































































06　결론　 181

06결론


























이다









06　결론　 183













































점이 있다







06　결론　 185































화되고 있다








고 있다











06　결론　 187






















































06　결론　 189


























볼 일이다





















있다

06　결론　 191









































논리이다









06　결론　 193



































하고 있다




였다













06　결론　 195




















































06　결론　 197













야 한다







한다





되어야 한다






참고문헌　 199

참고문헌



Issue Paper 2004 4














석사학위논문





연구보고서



한국언론학회







집문당





숍 발표문


언론재단






션북스






권 384호


구소 연구보고서 2006-3 22-45




참고문헌　 201


논문집ꡕ 363-381












방송학회













Sage Publications































참고문헌　 203
























































참고문헌　 205






























wwwCJnet wwwcjnet


wwwcmbtv wwwcnmcokr























wwworionworldcom

부록　 207




부록





부록　 209


1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년 2006년 2007년

경향신문 87737 80684 79068 85035 75255 74952 70378 84818 123141

국민일보 48467 41887 31533 39144 36933 41320 41656 44608 48819

내일신문 21330 28221 30405 33361 37565 44496 49788

동아일보 310589 358823 315744 374965 337626 297135 291449 284101 280257

문화일보 53194 59927 47634 50093 51480 62725 63345 70036 70847

서울신문 157716 105075 93976 97817 87341 84664 81760 76260 92000

세계일보 33116 38991 32855 35842 30212 73593 135450 279005 254729

조선일보 391273 475363 416449 481743 438673 398524 389122 388898 403148

중앙일보 334453 385221 346454 417448 374733 345587 332443 333609 341983

한겨레 83811 85066 71256 81777 81798 80550 76610 76744 76286

한국일보 231483 265237 230240 224887 122854 108542 87455 95225 97723

합계 1731839 1896275 1686540 1916972 1667309 1600954 1607231 1777801 1838721

평균 173184 189627 153322 174270 151574 145541 146112 161618 167156

매출액 증감률 95 －111 137 －130 －40 04 106 34



1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년 2006년 2007년

강원도민 8003 8795 8803 9913 9479 10381 10882 12662 12187

강원일보 11367 11590 11757 12972 13152 13851 15338 16727 17435

경남도민 1096 2503 2859 3609 2907 3345 4040 4787 5023

경남신문 11176 10198 8565 9352 9761 10039

경상일보 2837 2777

경인일보 9296 10080 10575 11531 12554 15373 17150 17653 19551

광주매일 6568 5714 3472 1638 1662

광주일보 11666 11966 10663 10854 9871 12041 18135 17825 17740


국제신문 27743 31041 30261 33863 29558 25087 24072 22876 22493

대전일보 6511 6356 5758 5777 7235 8840 8726 9991 9837

매일신문 36235 38859 38428 41704 47336 45806 50122 47380 38327

부산일보 71443 76228 69705 80878 76858 65928 62412 57989 53365

영남일보 33362 22921 18683 21724 22080 17584

인천일보 6623 7590 8679 8456 7098 7425 7560 6119 5352

전남일보 21757 20201 19395 15755 10586 10446 10214 9675 9224

제민일보 4497 4355 4816 4117 4160 4278

제주일보 11615 12966 13256 13213 12817 11141 10902 10688 11040

합계 274461 261422 240743 254979 268151 261073 276914 266214 249198

평균 18297 16339 16050 18213 17877 17405 17307 19015 17800

매체사 수 15 16 15 14 15 15 16 14 14




9502601093644

1767185

2173098

11580001293256 1234211

1214979

1276658 13355421300731

445096600958 592217

727255 689973 680534 664780 721981 777702

371829507213 487237

636168 610105 590383 608814 659514 635351

2266171

2656679

2534289

2485896

2550251

2717037

2713784

0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000

3000000

1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년 2006년 2007년



부록　 211












손의호 1118





박흥석 1329

(주)서산 900


전방(주) 525



(주)대웅 100











조창진 89

김종필 86


대림산업 50

대림운수 50





bull 연구서
















2007-01 한국의 뉴스미디어 2007





bull 조사분석

2007-01 한국의 언론인 2007




2007-05 2007 언론 경영실태 분석





bull 번역총서






bull 연구서















2006ꡈ14 2006 국민의 뉴스소비

bull 조사분석








2006ꡈ08 2006 언론 경영실태 분석




bull 번역총서


(2) 블로그




bull 연구서
















bull 조사분석

2005ꡈ01 한국의 언론인 2005

2005ꡈ02 2005 한국의 전문신문

2005ꡈ03 2005 한국의 무료신문

2005ꡈ04 2005 언론 경영실태 분석












표 차례







































그림 차례













01　서론　 9

01서론







있다










시점이다













못하고 있다













01　서론　 11


















































고자 한다

01　서론　 13


















































장점이 있다




01　서론　 15





었다















































관계사













록 되어 있다

계열사











자회사
















되었다




























(류길상 20041223 22면 참고)















를 불문한다






기도 했었다






























관한 논의이다






1976 재인용)









(lt표 2-1gt)












한 규율


이해

관계자

주주이익

중시

종업원

경영참가 X

은행의 역할 X






상존


해당국가 독일

네덜란드

오스트리아

스웨덴

핀란드

덴마크

프랑스

이탈리아

스페인

영국

미국

아일랜드




































된 것이다






구분 영향관계

내부 지분이

기업 가치에

미치는

영향에 관한

가설

대리권


치 하락





경영자





기업인수

프리미엄

가설





외부 지분이

기업 가치에

미치는

영향에 관한

가설

효율적



이해상충



전략적




내부 지분과

다각화 수준

대리권



외부 지분과

다각화 수준

효율적



이해상충

전략적

제휴가설










































분석하였다




















































































































































































이지미





김동현





송금희






수록 감소

김재윤


대안 모색














수 있다











있다



















것이다










구성되어 있다










형태를 말한다
































































































검하였다




























있었다5)











































고 있다

















































이다7)



























































분석하였다





















소유

구조

흐름 및

경향

분석

한동섭




전범수





미침

전범수






김승수






기우탁




하다고 논의

소유

구조와

경영

성과

간

관계

연구

황상재

김형일

(2003)




오정호





이상우


분석


았음

법middot

정책적

연구

박형상




유승관





장호순



로 분류

























































년 255 2007년 223로 감소하였다 1999년 391로 TV(323)보다










구분 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년 2006년 2007년

전파

매체

TV 361 356 348 327 305 286 264

라디오 44 41 40 39 38 37 35

소계 405 397 378 366 343 323 299

인쇄

매체

신문 323 295 278 255 237 223 223

잡지 29 80 75 62 62 60 61

소계 352 375 342 317 299 288 283

4대 매체 소계 757 772 720 683 642 606 582

뉴미

디어

케이블TV 31 34 44 58 69 88 104

온라인 24 27 40 57 80 102 128


DMB 01

소계 54 61 81 116 150 192 234

기타 188 167 198 201 208 202 184

총광고비 1000 1000 1000 1000 1000 1000 1000







두드러진다




















여주고 있다




2007 2006 2007 2006 2007 2006 2007 2006

통신사업자

KT 17950064 17962333 11936382 11856009 1433722 1756228 957623 1233449

SKT 18143049 15814053 11285900 10650952 2171543 2584370 1642451 1446598

LGT 3628721 3368863 4585520 3943456 323945 416532 275289 237986

하나로

텔레콤

2671403 2854445 1868255 1723346 80944 30843 7236 －86046

방송사업자

KBS 1074382 1101222 1300731 1335542 －48900 －17500 －27855 24154

MBC 1622956 1501964 777702 721981 23700 114283 40153

SBS 776188 771564 635351 659514 32449 62459 54216 55390

인터넷

NHN 856184 582259 1017989 645107 401308 233816 277073 150763

다음 220875 225194 214508 197091 51498 36041 15634 16801

SK커뮤니

케이션즈

306539 339146 197273 184719 －350 19297 －33553 19377

신문사업자

조선일보 387708 395585 403148 388898 22400 9908 22025

중앙일보 396953 385918 341983 333609 －13600 －11709 3221

동아일보 485621 490515 280257 284101 －6700 4752 2973


으로 구성






율은 87(42조 3932억 원)에 이른다1)





87

7 3 3

통신사업자

방송사업자

인터넷사업자

신문사업자


0

5000000

10000000

15000000

20000000

25000000

30000000

35000000







0

500 000

1 000 000

1 500 000

2 000 000

2 500 000

3 000 000

3 500 000













































임직원 5687

회사보유 1403

기타 1254



최영희 656


김재호 2218

기타 5368



사주조합 3846


포스코 194

한국방송 81

사주조합 39

기타주주 3


기타 608



방우영 34


방용훈 106


CJ개발(주) 2621


사주조합 277

자사주 27


장재민 30



































이서례 282


홍선근 114

장귀희 111



장재민 277

장재근 46

장일희 46








(주) 대농 123

기타 223











(주)경남은행


6735

1263

500

최대주주



5000

5000

최대주주

최대주주




동양에코(주)

4913

4754

최대주주


(주)한국공영

2092

1882

최대주주



김종필


동찬기업(주)

1897

1554

1069

583

584

최대주주



3244

1906

최대주주




(주)신창건설

(주)남우

1730

1471

1393

969

969

최대주주



5000

5000

공동최대주주

공동최대주주


남정호

이지재

1160

7011

978

회장

최대주주






이재혁

이재욱

이현아

김영일

임석

오병훈

1500

1500

1000

900

1500

1600

2000 최대주주


2007년 김대성

강근수

김성인

배정우

김대우

2350

460

460

400

390

최대주주





여하고 있다






























































































수평적 다각화

콘텐츠재활용

이종업종 진출

종합 특징






였다7)










163쪽)








홍석현 및

관계자 CJ 개발

중앙프리


중앙일보

뉴미디어

중앙모바일


히스토리채널

J골프

중앙미디어


중앙일보

재무법인

드라마


카툰

네트워크

중앙일보

미디어디자인

중앙일보


중앙일보

문화사업

IS

플러스코프

510 중앙

애니메이션

중앙

영어미디어

중앙일보

어문연구소

중앙일보


중앙일보

NII연구소

중앙일보

에듀라인

중앙일보

조인스랜드

중앙일보

CampC

JMN

USA장중호

JCC

마케팅

AJIT


중앙


일산

중앙미디어

중앙미디어

마케팅

강남

중앙미디어

허스트

중앙

중앙엔터테인

먼트amp스포츠

팬텀엔터

테인먼트

5857

2621

78

45

53

100 285

44

100

100

100

100

100

100

100

100100

100

10085

80100

100 100

100 901

100

918 100

77

51 100

501 100

100

77

70

97

100 389

895

채널명

자 한다




































조선일보

방상훈(3020)

방성훈(21929)

방용훈(1065)외

방정호(71)

방상훈(395)

방용훈(194) 외

스포츠조선

SK텔레콤

조선 IS

(조광출판인쇄

338)

월간조선

조선일보

생활미디어

조선일보

출판마케팅

헬스조선

에듀조선

조선일보

JNS


(15)

TCN 미디어

비즈니스앤

(주)디지털

조선일보

(관계사)


애드(관계사)

코리아나호텔

(관계사)

85

826

4018

78

105


18

333

766














담당하고 있다




















다음과 같다




































주체들이다















정수장학회 30







기타 4603












































MBC

드라마MBC 게임

MBC

아카데미

MBC

무한영상조합

(관계사)

MBC

every1MBC 플러스

MBC

미술센터

뉴스통신

진흥회

CJ 홈쇼핑MBC

드라마넷iMBC

19개

MBC

(51sim100)

KTMBC

ESS스포츠

MBC



ESPN

Asia

디지털

위성방송

MBC

미디어텍KBS


진흥회

70 30

44

308

278

223

100

100

100

100

581652

304

58

80

996

33

896

4042

채널명

28





































고 있다
























SBSSBS 홀딩스

SBSiSBS

프로덕션


SBS


SBS

스포츠채널SBS

인터내셔널

KM아이벤처


MAXSBS영상


(관계사)

5295

4519

51

80

15 125

100

51

5075

100

30


2007년 12월)



2008년 5월 30일)






둔 것이다
















음과 같다











































하고 있다10)













































으로 판단된다

























































SK(주) 2175

SK텔레콤 106

(주)포스코 288

국민연금 348

기타 3133


NTTDocomo 104

기타 285



분산구조)


lgtelecomcom)


































































하였다











글 5-7쪽)













































권호영

1)








































CJ(주) 9374499 46872 5017



기타 4323961 21620 2313

합계 18686103 93431 10000



































































17권 22호 참고

9) wwwcjnet 참고








지해야 했다





























18편에 이른다























2) 온미디어





















(주)오리온 44152210 22076 3739




10360000 5180 877




GST 2145070 1073 182


담철곤(오리온 그룹 회장) 1656000 828 140

동양메이저(주) 1194330 597 101

기타 33057300 17 2799

합계 118097990 59 10000




























(3) 성장과 전략18)









































구분 2007년

1월 2007년

3월 2007년

5월 2007년

7월 2007년

9월 2007년

11월 2008년

1월

온미디어 2048 1799 1676 1544 1564 1533 1631

CJ미디어 1597 1678 1750 1789 1831 1716 1722

















할 계획이다




(주)엠비씨플러스 779800 6498

(주)문화방송 365000 3042

(주)전자신문사 40000 333




합계 1200000 10000


3) MBC계열 PP













wwwtnsmkcom 참고




(주)문화방송 525529 652

(주)씨제이홈쇼핑 225749 280

기타 54722 68

합계 806000 1000




(주)엠비씨플러스 966000 4007



(주)케이티 216000 896

(주)문화방송 193200 801

합계 2410746 10000



















































(3) 성장과 전략21)





































(주)SBS 2899322 51


합계 5684946 100








흥공단이다



프로덕션이다




wwwtnsmkcom 참고




(주)SBS 800000 80


합계 5684946 100














































공하고 있다


(3) 성장과 전략24)






















구보고서 참고







(주)이케이비에스 2079998 6374



옥산레저(주) 200000 613

기타 553002 1695

합계 3263000 10000


5) KBS N









하고 있다
































있다













고 있다

(3) 성장과 전략27)









wwwkbsorkr 참고


송출하고 있다















6) 중앙방송







wwwjbcicokr 참고































있다






















(3) 성장과 전략30)































할 만하다










록하기도 했다




(주)아이에이치큐 2376645 5142

FNC코오롱(주) 774320 1675

(주)와이티엔 551216 1193

기타 920000 1990

합계 4622181 10000


7) CU미디어

















SK텔레콤 14960784 3709




자기주식 275199 068

기타 15425043 3825

합계 40335218 10000



















있다


































있다

(3) 성장과 전략33)























된다




















(주)예당온라인 3478143 775



기타 36389482 8109

합계 44877102 10000

















































(3) 성장과 전략36)
















9) 티브로드






















보고서 참고



































(3) 성장과 전략39)


















75쪽 참고



북스 참고
































이민주(조선아이앤씨 회장) 12892368 5192

국민유선방송투자(주) 6822643 2748

신인숙(이민주 회장 부인) 2292016 925


기타 2073880 835

합계 24830832 10000


10) CampM












wwwcnmcokr 참고


































입증했다

(3) 성장과 전략42)















75쪽 참고


북스 참고







(주)현대홈쇼핑 694368 2434



(주)현대쇼핑 415833 1458

(주)현대백화점 414993 1455

(주)현대HampS 217827 764


기타 40929 143

합계 2852287 10000








11) HCN










(주)현대백화점 1682800 187

(주)현대 HampS 1681400 187



(주)국민은행 536000 60

(주)SBS 450000 50

기타 2673200 297

합계 9000000 10000











같다






















장했다



북스 참고




(3) 성장과 전략45)


























이한성 23000 40

이인석 2400 4

황성림 600 1

합계 60000 100


12) CMB













47) wwwcmbtv 참고












(3) 성장과 전략48)












48) wwwcmbtv 참고






(주)큐릭스홀딩스 1055320 497


외국인 283828 134

기타 국내주주 762302 359

합계 2122250 10000




13) 큐릭스

















도의 수준이다





















(3) 성장과 전략51)











있다




14) GS홈쇼핑








고서 참고


























북스 참고











(3) 성장과 전략54)
























있다


































되었다









사업자SO명

2000 6 2001 6

씨앤앰

커뮤니케이션

(구 조선무역)





성북유선






마산 전주


신라 전주














온미디어 동구





















2) MSO의 성장56)



































































MSO명

2001년 6월 2004년 6월 2006년 6월 2008년




SO수

1 티브로드 4 47 5 53 17 219 17

2 CJ헬로비전 3 34 7 79 15 181 15

3 CampM 12 124 10 127 15 159 15

4 HCN 7

(대호)

103 8 85 11 71 11

5 CMB 10 43 10 54 13 59 13

6 큐릭스 3 37 5 41 6 52 7

7 GS홈쇼핑 2 44 2

8 온미디어 5 06 6 39 4 26 7


NGN 2 12 4 15 매각




MSO 합계 54 508 71 678 71 811 84

전체 SO 110 1000 119 1000 107 1000 103



하고 있다




































은 감소














날 수 있음

































장르 내용


















널명 변경)







(2004 12 채널명 변경)


















을 추가하였다














































캐치온


























연도 2006년 2007년


온미디어 2608 772 3068 622

CJ미디어 1729 －163 2265 －303

MBC플러스 미디어 1101 261 1472 195

SBS 미디어넷 1164 299 1405 291

KBS N 477 66 594 48

합계 7079 1561 8804 1459




















단된다







하고 있다

















CJ 11 11

온미디어 4 9

티브로드 17 7





















































5 소결




















































































을 포함한다



존재한다




















중요하다






렵다



























는 것이다







있을 것이다



































제이다



















규제

목적

다원성 확보

저작권 보호

이용자 보호

공정경쟁


개인정보 보호

진입

규제





제 검토)





규제

내용

다양성 규제


내용규제





망 접속 의무

요금규제





















시점이다


































































































































06　결론　 181

06결론


























이다









06　결론　 183













































점이 있다







06　결론　 185































화되고 있다








고 있다











06　결론　 187






















































06　결론　 189


























볼 일이다





















있다

06　결론　 191









































논리이다









06　결론　 193



































하고 있다




였다













06　결론　 195




















































06　결론　 197













야 한다







한다





되어야 한다






참고문헌　 199

참고문헌



Issue Paper 2004 4














석사학위논문





연구보고서



한국언론학회







집문당





숍 발표문


언론재단






션북스






권 384호


구소 연구보고서 2006-3 22-45




참고문헌　 201


논문집ꡕ 363-381












방송학회













Sage Publications































참고문헌　 203
























































참고문헌　 205






























wwwCJnet wwwcjnet


wwwcmbtv wwwcnmcokr























wwworionworldcom

부록　 207




부록





부록　 209


1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년 2006년 2007년

경향신문 87737 80684 79068 85035 75255 74952 70378 84818 123141

국민일보 48467 41887 31533 39144 36933 41320 41656 44608 48819

내일신문 21330 28221 30405 33361 37565 44496 49788

동아일보 310589 358823 315744 374965 337626 297135 291449 284101 280257

문화일보 53194 59927 47634 50093 51480 62725 63345 70036 70847

서울신문 157716 105075 93976 97817 87341 84664 81760 76260 92000

세계일보 33116 38991 32855 35842 30212 73593 135450 279005 254729

조선일보 391273 475363 416449 481743 438673 398524 389122 388898 403148

중앙일보 334453 385221 346454 417448 374733 345587 332443 333609 341983

한겨레 83811 85066 71256 81777 81798 80550 76610 76744 76286

한국일보 231483 265237 230240 224887 122854 108542 87455 95225 97723

합계 1731839 1896275 1686540 1916972 1667309 1600954 1607231 1777801 1838721

평균 173184 189627 153322 174270 151574 145541 146112 161618 167156

매출액 증감률 95 －111 137 －130 －40 04 106 34



1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년 2006년 2007년

강원도민 8003 8795 8803 9913 9479 10381 10882 12662 12187

강원일보 11367 11590 11757 12972 13152 13851 15338 16727 17435

경남도민 1096 2503 2859 3609 2907 3345 4040 4787 5023

경남신문 11176 10198 8565 9352 9761 10039

경상일보 2837 2777

경인일보 9296 10080 10575 11531 12554 15373 17150 17653 19551

광주매일 6568 5714 3472 1638 1662

광주일보 11666 11966 10663 10854 9871 12041 18135 17825 17740


국제신문 27743 31041 30261 33863 29558 25087 24072 22876 22493

대전일보 6511 6356 5758 5777 7235 8840 8726 9991 9837

매일신문 36235 38859 38428 41704 47336 45806 50122 47380 38327

부산일보 71443 76228 69705 80878 76858 65928 62412 57989 53365

영남일보 33362 22921 18683 21724 22080 17584

인천일보 6623 7590 8679 8456 7098 7425 7560 6119 5352

전남일보 21757 20201 19395 15755 10586 10446 10214 9675 9224

제민일보 4497 4355 4816 4117 4160 4278

제주일보 11615 12966 13256 13213 12817 11141 10902 10688 11040

합계 274461 261422 240743 254979 268151 261073 276914 266214 249198

평균 18297 16339 16050 18213 17877 17405 17307 19015 17800

매체사 수 15 16 15 14 15 15 16 14 14




9502601093644

1767185

2173098

11580001293256 1234211

1214979

1276658 13355421300731

445096600958 592217

727255 689973 680534 664780 721981 777702

371829507213 487237

636168 610105 590383 608814 659514 635351

2266171

2656679

2534289

2485896

2550251

2717037

2713784

0

500000

1000000

1500000

2000000

2500000

3000000

1999년 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년 2005년 2006년 2007년



부록　 211












손의호 1118





박흥석 1329

(주)서산 900


전방(주) 525



(주)대웅 100











조창진 89

김종필 86


대림산업 50

대림운수 50





bull 연구서
















2007-01 한국의 뉴스미디어 2007





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2005ꡈ02 2005 한국의 전문신문

2005ꡈ03 2005 한국의 무료신문

2005ꡈ04 2005 언론 경영실태 분석












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