Fondazione Eni Enrico Mattei Milano, 17 maggio 2005

Fondazione Eni Enrico MatteiMilano, 17 maggio 2005

I COMUNI E LA RACCOLTA I COMUNI E LA RACCOLTA DIFFERENZIATA: le opportunità del DIFFERENZIATA: le opportunità del

Nuovo Accordo Quadro Nuovo Accordo Quadro ANCI/CONAIANCI/CONAI

Walter FacciottoWalter Facciotto

Vice Direttore GeneraleVice Direttore Generale

Pescara Pescara

5 dicembre 20055 dicembre 2005

I risultati raggiuntiDati di sintesi 2004

59,7

24,8

56,262,4

45,5

54,553,7

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

TOTA

LE

accia

io

allum

inio

carta

vetro

plas

tica

legno

%

obiettivi 2002

obiettivi 2008

25%

50%

60%55

%

22,5% 15%

Legenda: 25% obiettivi di riciclo al 2002

55% obiettivi di riciclo al 2008

53,7 risultato di riciclo complessivo

Risultati e obiettivi di riciclo

Fonte: elaborazione CONAI su dati Consorzi di Filiera

-

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

Recupero energetico 236 301 374 585 788 829 1.057

Riciclo 3.335 3.647 4.138 5.062 5.745 5.926 6.371

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Kto

n

Recupero complessivo nelle sue componentiRecupero complessivo nelle sue componenti

Fonte: elaborazione CONAI su dati Consorzi di Filiera; anno 1998 = 100

-

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Riciclo da superficie privata 2.397 2.505

2.709

3.354

3.714

3.644

3.795

indice 100 105 113 140 155 152 158

Riciclo da superficie pubblica

938

1.142

1.429

1.708

2.031

2.282

2.576

indice 100 122 152 182 217 243 275

Kton

69%

65%

66%

28%

65%

31%35%

34%35%

72%

+ 91%

+ 58%

+ 175%

Delta04/98

61%

39%40%

60%

Rifiuti di imballaggio avviati a ricicloRifiuti di imballaggio avviati a riciclo

Fonte: elaborazione CONAI su dati Consorzi di Filiera

7.427

3.571

7.174

4.443

-

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004Kton

Recupero imballaggi Discarica

I trend del recupero e della discaricaI trend del recupero e della discarica

Focus sulle regioni

Fonte: dati APAT – Anno 2003

Produzione di rifiuti e raccolta differenziataProduzione di rifiuti e raccolta differenziata

Tot RU (t/ a)RU procapite

(kg/ ab)RD (t/ a) RD (%)

Pesaro 202.014 569 26.580 13,16%

Ancona 245.480 543 36.340 14,80%

Macerata 129.540 425 27.613 21,32%

Ascoli Piceno 215.975 580 27.497 12,73%

Totale Marche 793.009 534 118.030 14,88%

L'Aquila 147.449 495 14.425 9,78%

Teramo 159.080 554 30.528 19,19%

Pescara 144.303 488 8.653 6,00%

Chieti 180.861 473 17.563 9,71%

Totale Abruzzo 631.694 500 71.169 11,27%

Campobasso 91.731 397 3.661 3,99%

Isernia 28.078 312 736 2,62%

Totale Molise 119.810 373 4.398 3,67%

Totale Italia 30.038.079 524 6.449.987 21,47%

Fonte: elaborazione CONAI su dati Consorzi di Filiera – anno 2004

Raccolta differenziata dei rifiuti di imballaggioRaccolta differenziata dei rifiuti di imballaggio

Province Centro ItaliaQ.ta' raccolte procapite

Fino a 15 kg/ab. conv. (1)

Tra 15 e 35 kg/ab. conv. (7)

Tra 35 e 65 kg/ab. conv. (11)

Oltre 65 kg/ab. conv. (2)

Macerata: 47,3

Ascoli Piceno: 36,5

Pesaro Urbino: 56,7 Ancona: 37,0

Province Sud ItaliaQ.tà raccolte procapite

Fino a 15 kg/ab. conv. (10)Tra 15 e 35 kg/ab. conv. (21)Tra 35 e 65 kg/ab. conv. (1)


Raccolta differenziata dei rifiuti di imballaggioRaccolta differenziata dei rifiuti di imballaggio

Pescara: 33,9

Chieti: 41,5

Teramo: 23,4

L’Aquila: 25,5

Isernia: 1,1

Campobasso: 7,7


Convenzioni: produttività e diffusioneConvenzioni: produttività e diffusione

ITALIA CENTRO MARCHE

kg/ab. conv.

% pop. coperta

kg/ab. conv.

% pop. coperta

kg/ab. conv.

% pop. coperta

Acciaio 3,5 67% 2,2 71% 1,4 46%

Alluminio 0,11 72% 0,039 70% 0,002 72%

Carta 18,1 83% 20,9 88% 21,3 74%

Legno 4,2 44% 2,3 51% 3,0 43%

Plastica 5,9 95% 4,1 95% 4,9 91%

Vetro 18,5 50% 10,3 50% 15,3 56%


Convenzioni: produttività e diffusioneConvenzioni: produttività e diffusione

ITALIA SUD ABRUZZO MOLISE

kg/ab. conv.

% pop. coperta

kg/ab. conv.

% pop. coperta

kg/ab. conv.

% pop. coperta

kg/ab. conv.

% pop. coperta

Acciaio 3,5 67% 1,8 59% 5,6 22% 4,1 26%

Alluminio 0,11 72% 0,014 74% 0,018 52% 0,0 34%

Carta 18,1 83% 12,0 84% 15,1 75% 0,1 13%

Legno 4,2 44% 1,8 17% 0,2 19% 0,0 0%

Plastica 5,9 95% 2,6 93% 3,9 90% 1,7 72%

Vetro 18,5 50% 3,1 42% 8,1 28% 0,0 0%

OPERATORI ACCIAIO

PIATTAFORME CARTA

CENTRI DI SELEZIONEPLASTICA

PIATTAFORME LEGNO

CENTRI DI SELEZIONEVETRO

Fonte: Elaborazione Conai su dati Consorzi di Filiera

La dotazione impiantistica: centri di La dotazione impiantistica: centri di selezione e trattamentoselezione e trattamento

1

2

1

1

3

2

Ancona

Macerata

ChietiL’Aquila

Ascoli Piceno

Pesaro Urbino

Pescara

3

4

Teramo

Campobasso

Isernia

OPERATORE ACCIAIO

1

4

1

1

21

1

3

22

4

1

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

ITALIA MARCHE LOMBARDIA

Indifferenziato

TVZ + CDR

RD Ingombranti e altro

RD Umido e verde

RD Fms

RD Imballaggi

Fonte: stima CONAI su dati APAT e Consorzi di Filiera anno 2004

30.300 Kton 793 Kton

RD 23%

RD 14,9%

RDObiettivo

35%

SistemaCONAI13,8%

Confronto di modelli di gestione dei rifiuti urbaniConfronto di modelli di gestione dei rifiuti urbani

SistemaCONAI 9,3%

4.630 Kton

SistemaCONAI22,6%

RD 40%

MARCHE

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

ITALIA MOLISE LOMBARDIA

Indifferenziato

TVZ + CDR


RD Umido e verde

RD Fms

RD Imballaggi



RD 23%

RD 3,7%

RDObiettivo

35%

SistemaCONAI13,8%


SistemaCONAI 2,1%

4.630 Kton

SistemaCONAI22,6%

RD 40%

MOLISE

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

ITALIA ABRUZZO LOMBARDIA

Indifferenziato

TVZ + CDR


RD Umido e verde

RD Fms

RD Imballaggi



RD 23%

RD 11,3%

RDObiettivo

35%

SistemaCONAI13,8%


SistemaCONAI 5,3%

4.630 Kton

SistemaCONAI22,6%

RD 40%

ABRUZZO

Il Nuovo Accordo Il Nuovo Accordo QuadroQuadro

Il nuovo Accordo avrà una durata di Il nuovo Accordo avrà una durata di cinque annicinque anni a decorrere dal a decorrere dal 1° gennaio 20041° gennaio 2004..

La scadenza dello stesso è quindi fissata al La scadenza dello stesso è quindi fissata al 31 dicembre 2008.31 dicembre 2008.

Le Filiere coinvolte sono:Le Filiere coinvolte sono:ACCIAIO ALLUMINIO CARTA LEGNO ACCIAIO ALLUMINIO CARTA LEGNO

PLASTICAPLASTICA

Il Nuovo Accordo Quadro Il Nuovo Accordo Quadro

Durata – Filiere CoinvolteDurata – Filiere Coinvolte

GARANZIA DI VOLUMI, GARANZIA DI VOLUMI, ritiro di TUTTI gli imballaggi ritiro di TUTTI gli imballaggi raccolti compresi, a richiesta, i materiali omogeneiraccolti compresi, a richiesta, i materiali omogenei

GARANZIA DI VALORE, GARANZIA DI VALORE, con incentivo alla qualitàcon incentivo alla qualità

GARANZIA NEL TEMPO, GARANZIA NEL TEMPO, con una durata di cinque con una durata di cinque annianni

GARANZIA DI TRASPARENZA E LEGALITA’GARANZIA DI TRASPARENZA E LEGALITA’


I Principi IspiratoriI Principi Ispiratori

L’Accordo definisce il maggior costo sostenuto dai L’Accordo definisce il maggior costo sostenuto dai Comuni nella gestione delle raccolte differenziate.Comuni nella gestione delle raccolte differenziate.

Stabilisce i criteri qualitativi del materiale raccolto.Stabilisce i criteri qualitativi del materiale raccolto.

Stabilisce le condizioni di ritiro del materiale.Stabilisce le condizioni di ritiro del materiale.

Riconosce il recupero energetico quale forma di avvio Riconosce il recupero energetico quale forma di avvio a recupero dei materialia recupero dei materiali

L’Accordo è reso operativo attraverso la L’Accordo è reso operativo attraverso la stipula di un’apposita stipula di un’apposita convenzioneconvenzione tra il tra il Comune e ogni singolo Consorzio di Filiera. Comune e ogni singolo Consorzio di Filiera.


Invariata l’impostazione generaleInvariata l’impostazione generale

Le convenzioni sono disciplinate dai cinque Le convenzioni sono disciplinate dai cinque Allegati Allegati TecniciTecnici dell’Accordo. dell’Accordo.

I Contraenti delle convenzioni sono i Consorzi di Filiera I Contraenti delle convenzioni sono i Consorzi di Filiera da un lato e i Comuni, o il soggetto gestore da essi da un lato e i Comuni, o il soggetto gestore da essi delegatodelegato, dall’altro., dall’altro.

Il beneficiario diretto del corrispettivo è il soggetto Il beneficiario diretto del corrispettivo è il soggetto convenzionato.convenzionato.

È prevista la È prevista la revisione annualerevisione annuale dei corrispettivi. dei corrispettivi.


Le ConvenzioniLe Convenzioni

MaterialeFrazioni estranee

max min max

Acciaio 72,00 33,00 20%

Alluminio 368,00 150,00 15%

Carta* 84,00 42,00 15%

Legno 12,00 6,00 10%

Plastica 275,00 30,00 20%

Corrispettivi (€/ton)

Alcuni Consorzi propongono diverse modalità di raccolta convezionabili. I corrispettivi riportati sono quelli massimi e quelli minimi indipendentemente dalla modalità di raccolta. * Corrispettivi per comuni con più di 100.000 abitanti


I nuovi corrispettiviI nuovi corrispettivi

Convenuto sulla necessità che il Governo proceda in Convenuto sulla necessità che il Governo proceda in tempi rapidi alla determinazione dei criteri di tempi rapidi alla determinazione dei criteri di assimilazione dei rifiuti speciali ai rifiuti urbani, in assimilazione dei rifiuti speciali ai rifiuti urbani, in alcuni...alcuni...

... sono state concordate forme di gestione e ... sono state concordate forme di gestione e valorizzazione economica specifiche per ...valorizzazione economica specifiche per ...

... ai rifiuti urbani comunque conferiti al servizio ... ai rifiuti urbani comunque conferiti al servizio pubblico di raccolta.pubblico di raccolta.

ALLEGATI ALLEGATI TECNICITECNICI

FLUSSI DI IMBALLAGGIO FLUSSI DI IMBALLAGGIO ASSIMILATIASSIMILATI


L’assimilazioneL’assimilazione

Incremento dei corrispettivi tanto più significativo Incremento dei corrispettivi tanto più significativo quanto migliore risulterà la qualità delle raccolte, con quanto migliore risulterà la qualità delle raccolte, con l’obiettivo di incentivare i modelli di raccolta più l’obiettivo di incentivare i modelli di raccolta più efficaci.efficaci.

Acciaio 65,52

Alluminio 359,46

Carta 83,12

Legno 10,74

Plastica 215,15

Vecchi corrispettivi Prima fascia di qualità

(Euro/ton)

72,0072,00

368,00368,00

84,0084,00

12,0012,00

275,00275,00


Maggiori corrispettivi per una migliore qualitàMaggiori corrispettivi per una migliore qualità

Possibilità di conferire anche le Possibilità di conferire anche le frazioni frazioni merceologiche similarimerceologiche similari, per le quali sarà , per le quali sarà comunque riconosciuto un valore economico positivo.comunque riconosciuto un valore economico positivo.

Il sistema inoltre garantisce il Il sistema inoltre garantisce il ritiro e l’avvio a ritiro e l’avvio a riciclo di tutti i materialiriciclo di tutti i materiali provenienti dalla provenienti dalla raccolta differenziata, anche aldilà degli obiettivi raccolta differenziata, anche aldilà degli obiettivi minimi dettati dalla nuova Direttiva.minimi dettati dalla nuova Direttiva.


Nuove Garanzie per le raccolteNuove Garanzie per le raccolte

Appositi Appositi Accordi di programma Accordi di programma TerritorialiTerritoriali saranno lo strumento attraverso il saranno lo strumento attraverso il quale individuare le ...quale individuare le ...

particolari condizioni economiche e particolari condizioni economiche e gestionaligestionali

... volte a favorire lo sviluppo della raccolta ... volte a favorire lo sviluppo della raccolta differenziata e l’avvio a riciclo dei rifiuti di imballaggio differenziata e l’avvio a riciclo dei rifiuti di imballaggio nei sistemi territoriali particolarmente e nei sistemi territoriali particolarmente e

oggettivamente in sofferenza, quali oggettivamente in sofferenza, quali comunità comunità montanemontane, , isole minoriisole minori, ecc, ecc


Un impegno particolareUn impegno particolare

Verranno utilizzate Verranno utilizzate maggiori risorsemaggiori risorse per … per …

L’accordo prevede che il sistema destini il 35% del L’accordo prevede che il sistema destini il 35% del proprio budget complessivo di comunicazione a proprio budget complessivo di comunicazione a favore delle campagne di comunicazione locali.favore delle campagne di comunicazione locali.

accrescere la sensibilizzazioneaccrescere la sensibilizzazione

orientare i comportamentiorientare i comportamenti

… … dei cittadini verso la dei cittadini verso la prevenzioneprevenzione della della

produzione dei rifiuti e la produzione dei rifiuti e la raccolta raccolta differenziatadifferenziata..


Nuovo impulso alla comunicazione localeNuovo impulso alla comunicazione locale

Il nuovo Accordo prevede la possibilità di stipulare Il nuovo Accordo prevede la possibilità di stipulare

Accordi volontariAccordi volontari con … con …

Pubbliche amministrazioniPubbliche amministrazioni

Soggetti gestori Soggetti gestori

Operatori economiciOperatori economici

… … con obiettivo di promuovere… con obiettivo di promuovere…

Prevenzione qualitativa e quantitativaPrevenzione qualitativa e quantitativa

Gestione integrata dei rifiuti Gestione integrata dei rifiuti

Promozione dei materiali riciclatiPromozione dei materiali riciclati


Uno strumento in più per nuovi obiettiviUno strumento in più per nuovi obiettivi

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Fondazione Eni Enrico Mattei Milano, 17 maggio 2005