1

Förvaltningspolitiken BP2015Välkommen till ESV

08.35 – 09.00 Förvaltningspolitiken Torkel Nyman

09.00 – 09.25 e-Förvaltning Anders Nyström

09.25 – 09.30 Utvecklingen av Charlotta Eriksson

resultatstyrningen

2

2

Socialdepartementet

Budgetpropositionen 2015

Statlig förvaltningspolitik

Socialdepartementet

Statsförvaltningens utveckling 2013– några nyckeltal

• Den svenska offentliga sektorn effektiv i ett internationellt perspektiv – Hög kvalitet i tjänster och institutioner, självständighet från politiska påtryckningar, kvaliteten på

politikens utformning och genomförande samt beständigheten i politiska åtaganden.

• Kostnaderna för statens verksamhet är ca 247 mdkr – En ökning med 5,5 miljarder kronor jämfört med 2012.

• 370 myndigheter 1 januari 2014– Antalet fortsätter sjunka. En nettominskning med 2 myndigheter sedan 1 jan 2013.

• Antalet anställda är ca 248 000– en ökning med 4 500 sedan 2012.

3

Socialdepartementet

Politikens inriktning

• Effektivisering av offentlig förvaltning

• Styrning av offentlig förvaltning

• Elektronisk förvaltning

Socialdepartementet

Reformering av statens administration genom Statens servicecenter

• Förordningsreglerad anslutning

• Stärkt styrning av Statens servicecenter

• Koncentration av fler myndighetsgemensamma tjänster

4

Socialdepartementet

Förordningsreglerad anslutning till lönetjänsterna

• Effektivare för staten som helhet om myndigheterna delar på it-investeringar och resurser på området.

• Besparingspotential om byte och införande av nya systemstöd görs samlat.

• Myndigheterna ansluts stegvis under perioden 2015-2019.

Socialdepartementet

Stärkt styrning av Statens servicecenter• Regeringen planerar att fastställa ett avgiftstak.

• Tiden för när Statens servicecenter ska uppnå ekonomisk balans förlängs.

• Genom utvecklade nyckeltal ska kvalitet och service i utförda tjänster följas upp.

5

Socialdepartementet

Fler tjänster för koncentration• Statens servicecenter kan på sikt bidra ytterligare till att effektivisera

statsförvaltningen.

• Statens servicecenter har i uppdrag att utveckla en myndighetsgemensam tjänst för e-arkiv.

• Nästa steg är att analysera ytterligare tjänsteområden för koncentration.

Socialdepartementet

Styrning av offentlig förvaltning

• Styrmodeller i offentlig sektor

• Myndigheters ledningsformer

• Utvärderingsmyndigheter

• Verksamhetsöversyner

• Fri programvara

6

Socialdepartementet

Lokalisering och lokalförsörjning

• Nya myndigheter bör i första hand lokaliseras utanför Stockholms län.

• Myndigheter som behöver vara lokaliserade i Stockholm bör pröva om delar av verksamheten kan lokaliseras på annan plats.

Näringsdepartementet

Regeringens satsning på e-förvaltning 2015-2018

7

Näringsdepartementet

Trender och tillväxt

• 2006-2013 bidrog it till 42% av Sveriges tillväxt – hållbar tillväxt!

• 2020 kommer 90% av världens befolkning över 6 år att ha en smart mobil – huvudkanalen?

• 100 största städerna står för 40% av global BNP och andelen stiger till 60% år 2025 – smart utveckling…

• It-politiska frågor högt på agendan inom EU

• Hållbar tillväxt, mobilitet och smarta städer!

Näringsdepartementet

RiR 2011: ”Regeringen behöver ta på sig ledartröjan för att utveckla e-förvaltningen.”

• Regeringen har ansvaret för statens samlade effektivitet! Styrningen är passiv och otydlig. Regeringen har inte lyckats med att ta ett helhetsgreppöver e-förvaltningens utveckling.

• Regeringen har inte gett myndigheterna rätt förutsättningar för att genomföra de gemensamma it-investeringar som krävs för att utveckla e-förvaltningen.

• Regeringen bör se till att samhällsekonomiskt lönsamma informationsutbyten mellan myndigheter verkligen genomförs och stärka myndigheternas interna styrning av it-verksamheten.

• Motsvarar kritik från OECD, Världsbanken, Statskontoret, ESV, EU

8

Näringsdepartementet

Mål it-politik: Sverige ska vara bäst i världen på att använda digitaliseringens möjligheter

Mål förvaltningspolitik: En innovativ och samverkande statsförvaltning som är rättssäker och effektiv, har väl utvecklad kvalitet, service och tillgänglighet och som därigenom bidrar till Sveriges utveckling och ett effektivt EU-arbete.

Mål gemensam e-förvaltning:1. En enklare vardag för medborgare2. Öppnare förvaltning som stödjer

innovation och delaktighet3. Högre kvalitet och effektivitet i

verksamheten

Utmaningen ligger i genomförandet!

Näringsdepartementet

Mål – vart står vi?Staten klart bättre på att samverka för medborgare och effektivitet, men mycket behövs göras

En enklare vardag för medborgare

• Medborgare rätt nöjda• Innovativt: e-tjänster, appar, sociala medier• Svårare när man måste ha med många myndigheter att göra

Öppnare förvaltning som stödjer innovation och delaktighet

• Status på mitt ärende? Många medborgare ringer• Mitt Sverige• Många myndigheter öppnar viss data (PSI)• Öppnadata.se

Högre kvalitet och effektivitet i verksamheten

• Dålig informationssäkerhet• Låg grad av standardisering• För lite gemensamt i staten (784 datorhallar, få delade

tjänster)

Bättre styrning och uppföljning • It för 24-31 miljarder per år, ingen uppföljning• Många it-projekt drar över budget• Svag strategisk styrning• Lite horisontell dialog mellan nivåer

9

Näringsdepartementet

Hur bra är dagens offentliga Sverige?

Sveriges placering i EU (33 länder):• Flytta (2)• Äga och köra en bil (3)• Studera (10)• Starta företag (10)• Driva företag (14)• Starta ett rättsligt förfarande (15)• Förlora och hitta ett nytt jobb (24)

Näringsdepartementet

UtmaningarnaFrämja, samordna och styra myndigheternas

gemensamma it-investeringar för att nå regeringens mål och få ut maximal nytta

Att förenkla utsidan, utan att göra insidans informationsutbyten alltför komplexa eller riskera

integriteten och informationssäkerheten.

Stärka myndigheternas interna styrning av it-verksamheten.

Öka medborgarnas och företagens

användning av digitala kanaler från redan

höga nivåer.

10

Näringsdepartementet

Politikens inriktning – E-förvaltning

• Regeringen förstärker därför styrningen och samordningenav övergripande it-användning i statsförvaltningen genom en satsning under 2015–2018.

• Digitaliseringen av den svenska offentliga förvaltningen ska stimuleras.

• Satsningen ska bidra till att nå målen för e-förvaltning samt främja utvecklingen och användningen av gemensamma lösningar.

Näringsdepartementet

• Under 2015 kommer regeringen att initiera ett förvaltningsgemensamt digitalt utvecklingsinitiativ kallat Mitt Sverige.

• Syftet är att stötta innovation och deltagande genom att främja ett aktivt deltagande av enskilda, organisationer och näringsliv i utvecklingen av morgondagens mobila e-tjänster.

• Utvecklingsmyndigheter centrerade kring ett Institut för forskning och utveckling och ett eGovlab

• Fokus: Triple helix och SMAC

1. Öka initiativkraften – ett Silicon Valley för e-förvaltning

11

Näringsdepartementet

1. Prioritera följande områden under 2015:• Digitala lösningar för ökat bostadsbyggande,

• Bättre utnyttjande av miljöinformation speciellt geografisk miljöinformation,

• Förutsättningar för tillväxt i hela livsmedelskedjan,

• Förenklat företagande samt

• En mer ändamålsenlig informationshantering i vården som underlättar personalens arbete samt förenklar situationen för patienten.

Näringsdepartementet

2. Digitalt först – Tydligare styrning vid införande avförvaltningsgemensamma lösningar

• Målet är att Svensk e-legitimation ska vara infört senast 2016 och att mellanstora och större myndigheter ska ha anslutit relevanta meddelandeflöden till Mina meddelanden senast 2017. Införandet bör dock ske med hänsyn tagen till myndigheternas förutsättningar.

12

Näringsdepartementet

3. Från kommitté till myndighet – Långsiktigt förvaltningsansvar för gemensamma digitala lösningar

Regeringen avser att peka ut ett förvaltningsansvar för de gemensamma lösningar och förmågor som krävs för en digitalt samverkande förvaltning.• E-handel i staten,• Det samlade digitala mötet,• It-drift, it-projekt, och digital

samverkan

Näringsdepartementet

4. Professionalisera offentlig it – Förstärkt uppföljning av myndigheternas it-användning

• Regeringen avser att uppdra åt ESV att stötta regeringen i att följa upp statsförvaltningens digitalisering.

• ESV ska i samverkan med en grupp myndigheter utarbeta förslag till regeringen på hur mätning och rapportering av de statliga myndigheternas it-användning kan utvecklas.

• Detta kan bl.a. omfatta hur statliga myndigheter ska mäta och rapportera effektiviteten i användningen av it, it-kostnader, strategiska it-projekt och projekt med hög risk.

13

Näringsdepartementet

5. Asfaltera motorvägar - Förstärk Regeringskansliets förmåga att driva på utvecklingen

• Regeringen kommer att inrätta ett strategiskt råd i syfte att biträda Regeringskansliet

• Regeringskansliets förmåga att bereda frågor som rör övergripande e-förvaltningsfrågor ska öka.

• ESV kommer att få i uppdrag att stötta regeringen i genomförandet av satsningen.

• Under 2015 kommer regeringen att inleda en dialog med Sveriges Kommuner och Landsting om förutsättningarna för digital samverkan.

Näringsdepartementet

En strategisk portföljhantering i tre nivåer

Egenutvecklade e-tjänster

Livshändelsebaserade e-tjänster

Förvaltningsgemensamma lösningar

Stötta och följ upp

Samordna bättre

Styr bättre

14

Näringsdepartementet

Välkommen åter!

29 Januari Göran Sundström