Gemeente Amersfoort Jaarverslag 2010

1

Jaarverslag 2010

#KrachtvandeStad

Stad met een hart

Jaarverslag2010

2

Beeldmateriaal

Voor de foto’s in dit jaarverslag is een oproep gedaan aan de mensen in de stad. De gemeente heeft via pers-bericht, Stadsberichten en Twitter een vraag aan de stad gericht om foto’s in te zenden die de kracht van de stad in beeld brengen. Professionele en amateurfotografen zijn uitgenodigd om hun foto’s in te zenden.De beste foto’s hebben een plekje gekregen in dit Jaarverslag 2010. Een jury onder leiding van wethouder Hans Buijtelaar van financiën heeft de fotoselectie gedaan.In totaal zijn 42 foto’s ingezonden. Daarvan zijn 15 in dit jaarverslag opgenomen. De overige foto’s staan op de website van de gemeente www.amersfoort.nl/jaarverslag.

Overzicht van foto’s:

Ingezonden foto’s van inwoners ‘Kracht van de stad’Jerome van den Berg Finale Streetmaster BMX bij Skatepark Vathorst voorpagina en pag. 4Ed Weyand Steppen in de stad pag. 7Patti Mesrits Park Randenbroek pag. 8Martine Tjie A Loi Roze Zaterdag (Stichting Keiroze) pag. 11René Rosmolen Kracht van Amersfoort: een treetje hoger… pag. 12Heleen Jonkman Weerspiegeling van het huis met de paarse ruitjes in de gracht pag. 14Joke van Leeuwen Eemplein pag. 16Johan Evers HU Amersfoort, De Nieuwe Poort pag. 17Roel Janssen De Hof vanuit een luchtballon pag. 20Johan Evers Spoor over de Eem pag. 21Ria Sterenberg Kroonluchter onder de brug over de Eem pag. 22Jan Slagter De Hof tijdens Roze Zaterdag pag. 23Michiel Oele Wijkvoetbaltoernooi Schothorst pag. 34Eric Wagener Lumineus Amersfoort, OLV-toren pag. 40René Rosmolen Spoor over de Eem: krachtige lijnen die verwijzen naar vernieuwing… pag. 43

Overige foto’sGemeente Amersfoort, Saskia Berdenis van Berlekom, Wil Groenhuijsen

Citaten uit de mediaIn dit jaarverslag zijn krantenkoppen uit de lokale media geciteerd. Deze bieden een weergave van de verslaglegging door de media over actuele onderwerpen die een relatie hebben met de verschillende beleids programma’s. De citaten komen uit de volgende media:AD Amersfoortse Courant (pag. 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 18, 19, 20, 21, 22, 24, 25, 27, 30, 34, 40)De Stad Amersfoort (pag. 15, 17, 23, 28, 29)

WebsitesDit Jaarverslag 2010 is onlosmakelijk verbonden met de digitale verantwoording ‘Jaarverslag 2010: achtergronden en specificaties’. Op de website van de gemeente zijn zowel het jaarverslag als het burgerjaarverslag beschikbaar, via onderstaande adressen:www.amersfoort.nl/jaarverslagwww.amersfoort.nl/burgerjaarverslag

ColofonTekst: gemeente AmersfoortVormgeving: BraynDrukwerk: Mailfors

Amersfoort, april 2011

3

Jaarverslag 2010

Inhoud

De kracht van de stad geeft nieuwe energie 4

1. Veiligheid 6

2. Stedelijk beheer en Milieu 8

3. Zorg, welzijn en wijkontwikkeling 10

4. Onderwijs 13

5. Groenblauwe structuur 14

6. Ruimtelijke ontwikkeling en Wonen 15

7. Economie en Bereikbaarheid 17

8. Cultuur 22

9. Toerisme, Sport en recreatie 24

10. Werk en inkomen 25

11. Bestuur en publieke dienstverlening 27

Financieel resultaat 2010 29

Burgerjaarverslag 34

Bestuur en organisatie 36

Amersfoort in cijfers 2010 39

Bedrijfsvoeringsverklaring 40

Controleverklaring van de onafhankelijke accountant 42

De nummering correspondeert met de programmanummers uit de begroting 2010 en verder.

4

De kracht van de stad geeft nieuwe energie

Op maandag 4 januari 2010 verzamelden honderden mensen zich in de Brandweerka-zerne aan de Kleine Koppel. Prominenten en ‘gewone’ Amersfoorters, jongeren en hoog-bejaarden, raadsleden, ondernemers, be-stuurders uit de regio en veel ander feestelijk volk. Een hartelijke nieuwjaarstoost op het nieuwe jaar, op 2010! Na het historische feestjaar Amersfoort 750 gingen we het nieuwe jaar in ‘met nieuwe energie’.

Profetie of een schot in de roos? Dit thema ‘met nieuwe energie’ heeft 2010 inderdaad in meer dan één opzicht getekend. Een jaar van feestelijk afscheid nemen en van een beloftevolle nieuwe start op meerdere terreinen. Heel letterlijk op het terrein van de Amersfoortse brandweer, die in 2010 werd opgenomen in het bredere verband van de Utrechtse veiligheidsregio. We namen na de raadsverkiezingen ook afscheid van betrokken raadsleden en kleurrijke wethouders en zagen de nieuwe ploeg met elan aantreden in het hart van Amersfoort. Het coalitieak-koord gaf “verbonden, slagvaardig, duurzaam” mee als kernwaarden voor de komende bestuursperiode. In 2010 is de grootste fractie in de gemeenteraad helaas uiteen gevallen en de coalitie maakte een doorstart in een iets andere samenstelling. Ben Stoelinga trad als wethouder af. Bijzonder was het afscheid van burgemeester Albertine van Vliet-Kuiper tijdens een spetterend zomers stadsfeest op de Wagenwerkplaats. Op 31 augustus 2010 trad burgemeester Lucas Bolsius aan. Hij pakte met nieuwe energie het stokje over en wees in zijn entreespeech op de horizontale samenleving en een nieuwe rol voor de overheid.

Een treurig afscheid was de brand die ons Centrum voor Natuur- en Milieu Educatie verwoestte – maar niet onze ambities! Door de inzet van twitter en Amersfoort 2.0 werd de kracht van de stad aangesproken om de collecties te herstellen. Tegenover een afgebrand CNME stonden in 2010 voorbeelden van een nieuw begin. Eerste palen van Eemhuis en van een nieuw Meander ziekenhuis. De opening van het ICOON in Vathorst dat de gelukkigste wijk van Nederland werd. Prinses Máxima opende de gerestaureerde Veerensmederij voor Holland Opera, een jeugdopera-gezelschap van nationaal belang. Jeugd en Amersfoort horen bij elkaar. Het combineren van werk met zorg & gezin is voor Amersfoorters belangrijk. Amersfoort werd aangemerkt als koploper tijdbeleid en wij zijn Ambassadeur Werk en Mantelzorg.

Vrolijk was het afscheid van een ooit intolerant verleden, met de viering van de landelijke Roze Zaterdag in Amers-foort. In 2010 was Amersfoort koploper sociale integratie. We namen ook afscheid van een tijdperk waarin we te

weinig rekening hielden met toekom-stige generaties. De gemeentelijke organisatie is vanaf 2010 CO2-neu-traal en wij kopen maar liefst 75% duurzaam in. Ook de stad maakt stappen in die richting. Zo kregen 2400 bewoners een maatwerkadvies in de campagne ‘energiebesparing in de wijk’. De basis werd gelegd voor het programma Duurzame Ontwik-keling waarmee wij samen met de stad dit jaar van start gaan.

Amersfoort trekt nieuw blik met verse raadsleden openTwaalf nieuwkomers, drie oud-wethouders, één twijfelaar 1 maart 2010

5

Jaarverslag 2010

Al die Amersfoorters bijeen vormen het hart van onze stad-met-een-hart. Hun kracht gaf in 2010 nieuwe energie. En dus moet ook de over-heid zich aanpassen. Wij maakten een start met een andere bestuurs-stijl – aanspreekbaar, slagvaardig en eigentijds – die de eigen initiatieven van bewoners en ondernemers meer ruimte geeft. In 2010 werd de ge-meentelijke organisatie attenter, we voerden accountmanagement in en hebben – samen met maatschap-pelijke partners – een ‘ondernemersplaza’ geïnstalleerd. Ons Klant Contact Centrum kreeg een prijs voor attente dienstverlening en de waardering voor het ondernemersklimaat steeg tot een 7,1. Per 1 oktober is de omgevings-vergunning ingevoerd, met veel minder rompslomp voor de aanvrager.De dienstverlening werd verbeterd. De lokale lasten stegen niet, integendeel! Amersfoort hoort bij de 20% gemeenten met de laagste lokale lasten. Onze kracht zit in de samenwerking. In 2010 hebben wij de samenwerkingsovereen-komsten met de wijken vernieuwd. Ook heeft Amersfoort inmiddels zo’n 150 officiële ‘zelfbeheerovereenkomsten’. In 2010 hebben wij met een actief Public Affairsprogramma de samenwerking met andere overheden fors versterkt. De kennis, expertise en inspiratie uit de stad kwamen naar voren bij de nieuwe aanpak van structuurvisie, media-beleid en de inrichting van Park Randenbroek. In de communicatie hebben we vaker de nieuwe media ingezet, maar tegelijk het directe contact met Amersfoorters behouden en partijen bij elkaar gebracht, zoals op de conferentie over armoede.

Ook voor het jaarverslag over 2010 kozen wij een eigentijdse vorm die nieuwe energie geeft. In dit boekje vertellen wij de hoofdlijnen en accentueren veelzeggende details. Daarmee leggen wij verantwoording af op een manier die toegankelijk is voor een veel breder publiek. Wat hebben wij in 2010 bereikt en wat waren leerpunten voor de toe-komst? Het ‘tellen’ van de cijfers en het ‘vertellen’ van betekenis en samenhang zijn beide belangrijk. De foto’s werden door Amersfoorters ingestuurd en geven hun beeld van de kracht van de stad weer. Een andere dimensie wordt ook toegevoegd door de citaten van krantenkoppen; deze laten zien hoe lokale media verslag hebben gedaan van verschillende actuele thema’s en gebeurtenissen. Daarin zijn we uiteraard niet volledig; het gaat om een selectie van onderwerpen waar in de media aandacht aan is besteed. De verantwoording bestaat uit twee onderdelen: deze publicatie en de digitale verantwoording (“jaarverslag 2010: achtergronden en specificaties”) zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden. De uitgebreide verantwoording blijft dus beschikbaar, maar vanaf dit jaar in digitale vorm en daarmee makkelijker dan voorheen: er kan worden door-geklikt naar de onderliggende beleidsnota’s. Nieuw is ook dat het Burgerjaarverslag dit jaar integraal is opgenomen. De burgemeester brengt jaarlijks het Burgerjaarverslag uit, waarin hij ingaat op de kwaliteit van de gemeentelijke dienstverlening, over inspraak en burgerparticipatie. Naast het schriftelijke Burgerjaarverslag, kent dit document ook een digitale variant: een filmpje waarmee het onderwerp inzichtelijk wordt gemaakt.

Het benutten van de mogelijkheden van internet en digitalisering zal in de komende jaren verder groeien omdat het zowel informatiever, sneller, duurzamer als goedkoper is. Wij wensen u veel leesplezier en horen graag uw commen-taar via mail, post, twitter (#jaarverslag033), of gewoon van u persoonlijk.

Uw college van burgemeester en wethouders,

Lucas Bolsius, Hans Buijtelaar,Mirjam Barendregt, Sebastiaan van ’t Erve, Gert Boeve en Menno Tigelaar.

Gezocht: jonge duizendpoot met gevoel voor humorProfielschets nieuwe burgemeester Amersfoort opgesteld 20 maart 2010

6

1. VeiligheidIedereen wil zich veilig voelen in de stad waar hij of zij werkt, woont en uitgaat. Daarom staat veiligheid bij de gemeente Amersfoort hoog op de agenda. We hebben het dan over alle vormen van veiligheid. Over de fysieke veiligheid van gebouwen, waarbij niet alleen de brandveiligheid een grote rol speelt, maar ook de manier waarop we omgaan met cala-miteiten. Over de sociale veiligheid op straat, in de wijken en in het uitgaansleven. Daarbij gaat het zowel om het verminderen van het aantal incidenten als om het verhogen van het veiligheidsgevoel van mensen.

De afgelopen jaren hebben gemeente, woningcorporaties, welzijnswerk en politie hard gewerkt om de veiligheid en leefbaarheid in Amersfoort te vergroten. Inwoners, bezoekers en ondernemers is gevraagd mee te werken aan een veilige omgeving. Zo konden mensen zich aanmelden als veiligheidsambassadeur. Veiligheidsambassadeurs zijn extra alert op verdachte situaties, melden problemen en geven veiligheidstips aan hun buren. Ook denken ze mee met de politie en komen ze met ideeën om hun buurt veiliger en leefbaarder te maken. Daarbij kan het bijvoorbeeld gaan om het opzetten van een burenbelsysteem. In 2010 is Burgernet ook gestart in Amersfoort, waarbij de aan-gesloten Amersfoorters worden betrokken bij spoedeisende zoekacties.

Wij vinden het belangrijk om de goede resultaten die we hebben behaald vast te houden en te versterken. Daarom zijn in 2010 de hoofdthema’s van het veiligheidsbeleid voor de komende vier jaar vastgelegd in een Integraal Veiligheidsprogramma(IVP). We hebben het dan over het voorkomen van criminaliteit en overlast en het zichtbaar bestrijden daarvan. Vijf thema’s zijn vastgesteld: overlast en verloedering waaronder jeugdoverlast en verloedering fysieke omgeving; aandachtsbuurten; veelvoorkomende criminaliteit; ingrijpende misdrijven en de aanpak van georganiseerde criminaliteit met daarbij een bestuurlijke aanpak.

Medio 2010 ontstond commotie over de plaats van de urilift op de Groenmarkt, hoek Windsteeg. De urilift, die daar in 2007 was geplaatst, werd in april buiten gebruik gesteld in afwachting van de uitkomsten van aanscherping van de plaatsingscriteria. Hierna werd de urilift medio juli opnieuw in gebruik genomen, waarbij extra reiniging een van de maatregelen was om overlast te voorkomen. Evaluatie met ondernemers en bewoners in augustus wees uit dat de urilift voldoet. De raad nam daarna op 29 september een motie aan om de urilift alsnog te verplaatsen. Het college is bezig deze opdracht uit te voeren. In afwachting daarvan blijft de urilift in gebruik.

Het afgelopen jaar was voor Brandweer Amersfoort spannend; geleidelijk werd het korps onderdeel van de Veilig-heidsregio Utrecht (VRU). Daarmee is de brandweer geen onderdeel meer van de gemeentelijke organisatie. Het regionaliseren van de brandweertaken is belangrijk om de organisatie nog professioneler en slagvaardi-ger te maken. De twee grote branden in Park Schothorst, bij CNME en bij Eemfors, maken duidelijk hoe belangrijk het is dat de hele organisatie rondom crisisbeheersing goed functioneert. Bij het CNME is naar aanleiding van signalen over verkeerde alarmering uitvoe-rig onderzoek gedaan. De nasleep van de brand heeft daarmee opnieuw benadrukt hoe groot het belang is van grondige voorbereiding op calamiteiten.

‘Dit beleid zorgt ervoor dat de coffeeshop uitsterft’Wietzaken verdwijnen en nieuwe blijven uit door regels15 april 2010

7

Jaarverslag 2010

Belangrijke kengetallen 2010

Was in 2009 Streefwaarde 2010 Realisatie 2010

Totaal aantal aangiften 9.533 10.386 9.057

Aantal aangiften woninginbraken 737 665 940

Percentage vergunninghouders dat bij een eerste inspectie voldoet aan het wettelijk vereiste brandveiligheidniveau

80% 90% 81%

Was in 2007 Realisatie 2009

Percentage van de bevolking dat zich veilig voelt

74% 77%

Uit de politiecijfers blijkt dat de totale criminaliteit in 2010 weer is afgenomen. Teleurstellend is wel dat, ondanks extra inzet van de politie, er fors vaker aangifte werd gedaan van woninginbraak.

Bij de controles op het brandveiligheidniveau is in 2009 gestart met een bonusmalus systeem. Minder presterende bedrijven worden vaker gecontroleerd. Dit heeft een nadelig effect op het nalevingsniveau van het inspectiebestand, vandaar het lagere percentage, maar wel een positief effect op het gehele brandveiligheidniveau.

Bewoners Ganskuijl zijn overlast jongeren goed zatBrandbrief, handtekeningenactie en roep om hard optreden12 mei 2010

8

2. Stedelijk beheer en Milieu

Stedelijk beheer

Bij stedelijk beheer gaat het om beheer en onderhoud van de stad, een stad die schoon, heel en veilig is. De Amers-foorters willen kunnen meepraten over wat er gebeurt in hun stad, hun wijk en hun straat. Velen willen ook zelf een bijdrage leveren aan het beheer ervan. Dit geldt vooral voor het groen. Het Waterwingebied, de groenstrook tussen de wijken Liendert en Rustenburg, is hiervan een sprekend voorbeeld. De omwonenden hielpen bij het ontwikkelen van een beheerplan. In de toekomst bekijken we hoe zij bij het onderhoud betrokken kunnen blijven. Ook in andere delen van de stad zijn Amersfoorters actief in het beheer van groen en denken ze daarover mee. Daarnaast zijn er 150 zelfbeheerovereenkom-sten, waarbij bewoners het beheer en onderhoud van bijvoorbeeld plantenbakken en groenstroken voor hun rekening nemen.

In het coalitieakkoord staat dat we meer willen overla-ten aan de stad. Het bomenbeleid is daarvan een goed voorbeeld. We vroegen experts en geïnteresseerde bewoners naar hun ideeën hierover. Hun opmerkingen en suggesties verwerken we in de definitieve bomen-nota die in het tweede kwartaal van 2011 wordt ver-wacht.

Het beheer van onze stad ontkwam in 2010 natuurlijk ook niet aan bezuinigingen. De gevolgen van de b ezuinigingen zijn te zien en te merken in het openbare gebied. Zo zijn er geen spuitende fonteinen meer en staan er veel minder bloembakken. Ook de bladkorven, die eerder elke herfst in enkele wijken werden neergezet om bladeren in te ver-zamelen, hebben het veld moeten ruimen. Speelvoorzieningen vervangen we niet meer na einde levensduur of van-

dalisme. Gelukkig zijn bewoners creatief in het bedenken van oplossingen. Een goed voorbeeld is de speelplek Boelestein, die in de oudejaars-nacht door brand vernield is. Buurtbewoners namen het initiatief om de speelplek te vervan-gen en gingen “met de pet rond” in de buurt. Een mooi voorbeeld waarbij de kracht van de stad is ingezet voor de buurt.

Uit het straatbeeld in de binnenstad zijn de eerste afvalcontainers en kliko’s verdwenen. Zij maakten plaats voor ondergrondse contai-ners. Deze nieuwe manier van afvalinzameling is een uitkomst voor de dichtbebouwde en drukbe-zochte binnenstad. Waar de containers komen, is bepaald in nauw overleg met de toekomstige gebruikers: zij kennen als bewoner of ondernemer hun buurt goed en hun kennis en ervaring komen goed van pas.

Milieu

Op het gebied van afvalinzameling hebben we het nodige geleerd in 2010. Het gescheiden inzamelen van plastic bleek aan te slaan. Op sommige plekken bleken echter te weinig inzamelbakken te staan of werden ze niet vaak genoeg geleegd. Gescheiden inzameling van plastic aan huis is nog in de proeffase. Op basis van de uitkomsten

‘Soap urilift beschamend’Politiek wil af van kwestie rond toilet groenmarkt 19 juli 2010

9

Jaarverslag 2010

hiervan bekijken we of dit een optie is voor de hele stad.Vanuit het Centrum Natuur en Milieu Educatie (CNME) informeren we inwoners over allerlei onderwerpen die met natuur en milieu te maken hebben. De brand die het pand van het CNME in september verwoestte was dan ook een forse tegenslag. Gelukkig was er snel een noodlocatie waardoor de mede-werkers van het CNME hun activiteiten konden voortzet-ten. In 2010 besloot de Raad dat het CNME snel moet worden herbouwd.

Maar er gebeurde meer. 2010 was het internationale jaar van de biodiversiteit. Met steun van bewoners en bedrijven is van alles gebeurd om leefgebieden van planten en dieren te verbeteren. Bijvoorbeeld het inzaaien van braaklig-gende terreinen en het plaatsen van nestkastjes voor de zwaluwen.

2010 was ook het jaar van de campagne Energiebesparing in de wijk. 2400 huiseigenaren in Amersfoort lieten met subsidie van het Rijk een maatwerkadvies energiebesparing voor hun woning opstellen. De subsidiepot bleek in november 2010 leeg. Om te voorkomen dat inwoners die een advies hadden aangevraagd in 2010 zouden worden teleurgesteld hebben we als gemeente zelf een deel van kosten op ons genomen. Aangezien er in 2011 geen nieuwe subsidieregeling komt, kan het maatwerktraject niet op dezelfde manier worden voortgezet. De campagne energie-besparing in de wijk, gericht op de uitvoering van maatregelen door huiseigenaren, wordt in 2011 wel voortgezet.

ContractOp het gebied van afvalverwerking boekten we naast de gescheiden inzameling van plastic nog een ander succes. Door een gunstiger contract met de afvalverwerker hebben we prijsvoordeel behaald. Vanaf 2011 merken bewoners dat aan de afvalstoffenheffing.



% hergebruik huishoudelijk afval 52% 54% 51%


% tevreden inwoners over algemeen onderhoud openbare ruimte

74% 85%

Onze ambitie is om in 2015 het hergebruikspercentage voor het ingezamelde huishoudelijk afval op 60% te brengen. De streefcijfers zijn niet behaald, wel is in 2010 de gescheiden inzameling van kunststof verpakkingen goed op gang gekomen. Het resultaat mag er zijn: in 2010 is bijna 8 kg plastic verpakkingsafval per huishouden ingezameld. Ook zijn we in 2010 gestart met een proef om plastic verpakkingen huis aan huis in te zamelen in een deel van Nieuwland. Deze proef wordt eind 2011 geëvalueerd.

Boerderij weg, CNME niet Werknemers en vrijwilligers zijn alweer aan de slag11 september 2010

10

3. Zorg, welzijn en wijkontwikkeling

Zorg en welzijn

De laatste vergadering voor de gemeenteraadsverkiezingen in 2010 stelde de raad de visie ‘Welzijn in Amersfoort’ vast. Hierin staat dat we anders, beter en slimmer willen omgaan met het welzijnswerk en dat we investeren in mensen in plaats van in stenen. Overlappingen en ondoel-matigheid willen we voorkomen. Het welzijnswerk en de zorg organiseren we anders. De visie is vertaald naar het nieuwe coalitieakkoord. Daarbij is ook een relatie gelegd naar de bezuinigingen.

Dat betekent verantwoorde keuzes maken, samen met de gemeenteraad. Om ervoor te zorgen dat de keuzes die we nu maken ook in 2020 nog staan voor een verantwoord zorgen welzijnsbeleid, is vorig jaar overlegd met organisaties die zich bezighouden met zorg en welzijn. Samen met deze instellin-gen is gewerkt aan de bezuiniging op het welzijnswerk. Dit is geen eenvoudige opgave. Met de visie Welzijn in Amersfoort zijn we nog niet klaar maar we maken wel vorderingen. Onder andere door minder locaties te gaan gebruiken.Het college gelooft sterk in de ‘kracht van de stad’. Niet alles is de taak van de overheid. En daarbij komt dat de overheid minder kan doen omdat de financiën daartoe niet toereikend zijn. De inwoners in de stad beschikken over voldoende kracht om zelf meer te doen. We voelen ons wel verantwoordelijk om initiatieven te nemen, zoals bijvoor-beeld de projecten B.Slim en Amersfoort Fris. Het zijn projecten als deze die hun succes vooral te danken hebben aan het feit dat ze door de stad worden overgenomen.

Eind 2010 is extra ingezet op de veiligheid in de kinderopvang. Dit mede naar aanleiding van de voorvallen elders in het land. Kinderopvangorganisaties, GGD en gemeente hebben besproken hoe ze de veiligheid in de kinder opvang beter kunnen regelen. Daarbij gaat het er niet alleen om dat het op papier goed geregeld is, maar vooral dat de ouders ook het gevoel hebben en checken dat het wat betreft veiligheid goed zit met de kinderopvang.

We zijn er trots op dat de gemeente Amersfoort in 2010 ambassadeur Werk en Mantelzorg werd. De gemeente is als een van de grote werkgevers in de stad zelf op weg om mantelzorg een goede plek te geven en we proberen onze

ervaringen te delen met bedrijven en organisaties in de stad. Mantelzorg is niet meer alleen het zorgen voor je bejaarde ouders, familie, buren of vrienden die tijdelijk hulp nodig heb-ben, maar ook zorgen dat werk goed te combineren is met een gezinsleven. Daar is een zorgvriendelijk werkklimaat voor nodig en dat is ook de verantwoordelijkheid van de werkgever.

Vier jaar lang heeft de gemeente met partijen gewerkt aan verbetering van de condities waaronder jongeren zich ontwik-kelen: in huis, op straat, bij een club, op school en op het

werk. De resultaten worden zichtbaar. Zo verlaten meer jongeren met een startkwalificatie het onderwijs, staat jon-gerenoverlast niet meer in de top drie van ergernissen van de veiligheidsmonitor en steeg het percentage jongeren dat aan muziek, dans of zang doet. Eind 2010 viel het besluit het programma Amersfoort Jong, waaronder dit alles gebeurde, nog niet te beëindigen maar 2011 als overgangsjaar te benutten voor het ontwikkelen van een programma Amersfoort Jong II.

In de ogen van Amersfoort is het kabinetsplan om de verantwoordelijkheid voor de jeugdzorg bij gemeenten neer te leggen, een positieve ontwikkeling. Jeugdzorg is nu nog een taak van de provincie. We zijn inmiddels bezig met een zorgvuldige voorbereiding om deze taak te kunnen overnemen. Daarbij hebben Amersfoort en de stad Utrecht aan-

Uniek drijvend hotel openVerstandelijk gehandicapten runnen de Vita Nova17 juni 2010

Contract getekend: nieuw ziekenhuis komt er nu echt14 mei 2010

11

Jaarverslag 2010

Uniek drijvend hotel openVerstandelijk gehandicapten runnen de Vita Nova17 juni 2010

geboden via proeven uit te zoeken aan welke voor-waarden moet worden voldaan om dit goed te laten verlopen. De ervaringen hiervan zijn dan bruikbaar in de rest van de provincie.

Met de meeste jongeren in Amersfoort gaat het gewoon goed. Sommige hebben echter wat meer zorg en ondersteuning nodig bij verschillende aspecten van het opgroeien en de ontwikkeling. Dat gaat vaak over meer dan één onderwerp. In de pilot Wrap Around Care bepaalt een centrale hulp-verlener samen met alle betrokken personen en instellingen welke bijdrage van elk van hen wordt verwacht bij de zorg voor een jongere. Deze aan-pak kan model staan voor een effectieve verbete-ring van de werkwijze binnen de jeugdzorg.

Integratie

In 2010 hielpen we veel mensen met inburgeren. Wie inburgert, heeft een grotere kans op werk, kan makkelijker aanhaken bij sociale netwerken en heeft het makkelijker bij zorg en onderwijs. Maar een inburgeringstraject kost al snel zo’n € 6.000 per persoon. Het is zeer de vraag of mensen die willen inburgeren dat zelf kunnen betalen. In 2011 zal concreter worden hoe het nieuwe kabinets-beleid op dit gebied eruit komt te zien.

Het is jammer dat bij het inburgeringstraject geld een probleem dreigt te worden. Voor dit jaar is er nog geld en vanaf 2012 moeten we afbouwen. Dat is vervelend omdat de doelgroep niet alleen moeilijk te bereiken is, maar ook niet in staat is veel te betalen voor inburgering.Een gedenkwaardig moment in het afgelopen jaar was de Roze Zaterdag. Het was meer dan een feest van, voor en door mensen die homoseksueel, biseksueel of transgender zijn. Als Amersfoorters gaven we die zaterdag daarmee een prachtig statement af dat we in Amersfoort vinden we dat ie-dereen moet kunnen zijn wie hij of zij is. Amersfoort was in 2010 landelijke koplopergemeente voor het bevorderen van sociale acceptatie van mensen die homoseksueel, biseksueel of transgender zijn. Dat hebben we naast de Roze Zaterdag bijvoorbeeld ingevuld door dit bespreekbaar te maken op scholen.

Wijkontwikkeling

Voor vertrouwen en een goede relatie is het belangrijk duidelijk te zijn over wat de gemeente wel en niet doet. In 2010 verstevigden we daarom ook de samenwerking tussen de gemeente en de wijkbeheerteams. In een sa-menwerkingsovereenkomst staan per wijk afspraken over taken, verwachtingen en verantwoordelijkheden van de verschillende partijen.

Het Buurtbudget, waarbij bewoners met initiatieven komen, is een mooi voorbeeld van de manier waarop het college de kracht van de stad wil laten werken. Het afgelopen jaar leidde dat in bijvoorbeeld het Soesterkwartier tot nieuwe beplanting rond de kerk, activiteiten in het kader van de Nationale Straatspeeldag en het plaatsen van twintig gierzwaluwkasten.

Roze zaterdag wint hartenEén groot feest in Amersfoort voor 50.000 mensen28 juni 2010

12



% inwoners dat in het afgelopen jaar wel eens actief is geweest als vrijwilliger

30% 31% 33%


% gehonoreerde Buurtbudgetaanvragen die betrekking hebben op sociaal of op de combinatie sociaal-fysiek

90% 80% 95%

Toelichting:De toename van het aantal vrijwilligers is mogelijk het gevolg van de activiteiten die zijn georganiseerd rond het 750-jarig jubileum in 2009. In dat jaar werd een groot beroep gedaan op vrijwilligers bij het organiseren van evene-menten. De praktijk leert dat mensen die eenmaal als vrijwilliger actief zijn, dat in de toekomst ook gemakkelijker blijven doen.

Gezien de doelstellingen van het Buurtbudget (stimuleren initiatieven, vergroten leefbaarheid, onderlinge betrokkenheid en betrokkenheid bij de buurt) stimuleren we vooral sociale initiatieven. We streven na dat minimaal 80% van de gehonoreerde Buurtbudgetaanvragen dit karak-ter hebben.

Vathorst Now! blijft ‘wijkfeestje’ De perfecte gelegenheid je buren te leren kennen6 september 2010

13

Jaarverslag 2010

4. Onderwijs

Naast het voorkomen van verzuim en vroegtijdig schoolverlaten stond in 2010 laaggeletterdheid hoog op de agenda. Opnieuw verdubbelde het aantal deelne-mers aan taalcursussen voor laaggeletterden. Steeds meer scholen werken eraan laaggeletterdheid en taalachterstand te voorkomen. Met het boekje ‘Talent voor taal’ ondersteunen we leerkrachten in het basisonderwijs bij het herkennen en bespreekbaar maken van laaggeletterdheid.

In 2010 organiseerden we opnieuw scholentochten en voorlichtingsbijeenkomsten om ouders te helpen bij het kiezen van een basisschool voor hun kinderen. Tijdens de scholentochten kregen de ouders van kinderen in de leeftijd van 0 tot 4 jaar een rondleiding langs en door de scholen van hun wijk.

Daarnaast ondersteunden wij een proef voor het initiatief van ouders die gemeng-de scholen willen bevorderen. Vijf scholen deden hier aan mee. Het onderzoek naar de steeds grotere scheiding van groepen – segregatie – in het Amersfoortse basisonderwijs is een reden om met schoolbesturen te spreken over gemengd onderwijs. Daarbij staat natuurlijk voorop dat ouders de vrijheid hebben bij het kiezen van een school voor hun kinderen.

Begin 2010 hebben we samen met vertegenwoordigers van besturen van het onderwijs in Amersfoort-Zuid prioriteiten vastgesteld voor huisvesting van de scholen. Het was een goed samenwerkingsproces. We maakten een overzicht van mogelijke oplossingen om verder uit te werken. De scholen vonden kwaliteit belangrijker dan snelheid: ze hebben liever een definitieve oplossing. Het bleek een complexe operatie omdat we niet alleen per schoollocatie moeten

kijken naar wat moet en kan, maar ook naar de mogelijkheden in de wijk. Helaas lukte het tot nu toe niet om dit samenwerkingsproces af te ronden met een huisvestingsplan.In 2010 is ABC-school Rustenburg opgeleverd, zijn de 41 lokalen in het ICOON in gebruik genomen en is gestart met de bouw van de ABC-school in Kruiskamp.



% van de niet-leerplichtige leerlingen tot 23 jaar zonder startkwalificatie

21% 19% 17,8%

Oorspronkelijk was het streefpercentage maximaal 21% van de 23-jarigen zonder startkwalificatie op de arbeids-markt. Deze is op basis van een verbeterslag van de gemeentelijke leerlingenadministratie bij de start van de Opera-tie Amersfoort Jong aangescherpt naar maximaal 19%. Deze doelstelling is ruim behaald, want het aantal voortijdig schoolverlaters is ruim een procent lager. Dit mede dankzij extra inspanningen in het kader van het met het Rijk, de regiogemeenten en de scholen voor VO en MBO gesloten convenant. Daarin is afgesproken om het aantal voortijdig schoolverlaters jaarlijks met 10% terug te dringen.

Hogeschool nadert voltooingMomenteel wordt de laatste hand gelegd aan de inrichting van de Hogeschool22 juli 2010

Mavo Muurhuizen en Van Lodenstein zijn eerste scholen ‘zonder alcohol’.26 april 2010

14

5. Groenblauwe structuur

Veel mensen kiezen voor de stad Amersfoort vanwege de mooie, groene omgeving. Een van de kwaliteiten van Amersfoort is dat je snel van de stad in de natuur of op het water bent. Het is in Amersfoort niet alleen prettig werken en wonen, maar ook prettig recreëren. De Utrechtse Heuvelrug, de Gelderse Vallei en het polderlandschap van Arkemheen en Eemland bieden daarvoor een prachtige uitvalsbasis. Om dit zo te houden richten we ons in het ge-meentelijke beleid op behoud en ontwikkeling van grotere en kleinere groengebieden voor recreatie en natuurontwikkeling in én dicht bij de stad. Hoe we willen dat de parken, bossen, weilanden en kanalen erbij liggen in 2015, staat in de Visie Groen-blauwe Structuur. Hieraan is een programma gekoppeld van 25 uitvoeringsprojecten. 2010 stond vooral in het teken van de voorbereidingen voor het versterken van de groene kwaliteiten in en buiten de stad, bijvoorbeeld in Vathorst-Noord en de Laakzone. Het Valleikanaal is opnieuw ingericht als ecologische verbindingszone midden in de stad en tussen de Gelderse Vallei en het stroomgebied van de Eem. Dit is een waardevolle plek voor de omliggende wijken.Daarnaast hebben we de eerste stappen gezet om van Park Randenbroek inclusief het Heiligenbergerbeekdal een groene parel te maken van onze stad. Het park moet een functie krijgen voor heel Amersfoort. Daarom hebben we in 2010 niet alleen met omwonenden, maar met de hele stad gepraat over het inrichtings- en beheerplan. Dit proces loopt door in 2011 en is uiteindelijk de basis voor het inrichten van het hele gebied.

Laagdrempelig

We hebben de participatie rondom Park Randenbroek en omgeving modern en vooral laagdrempelig aangepakt. Mensen konden stemmen en meepraten via de website en ook met elkaar in discussie gaan. Via de speciale website was het ook mogelijk om het park virtueel te beleven. Tot en met zondag 30 januari 2011 konden alle inwoners van

Amersfoort hun mening geven over de herinrichting van het park. In totaal werden ruim 8.000 stemmen uitgebracht en 359 meningen gegeven. Dit betekent dat de aanpak heeft ge-werkt. In de stad zelf zijn heel veel mensen met goede ideeën en kennis. En die kunnen we gebruiken.

We werkten in 2010 aan diverse projecten waarvan de resul-taten niet direct zichtbaar zijn. De Laakzone is zo’n project waarin we afgelopen jaar samen met onze buurgemeenten veel tijd en energie hebben gestoken. Op den duur moeten in dit buitengebied tussen Bunschoten, Nijkerk en Amersfoort meer recreatiemogelijkheden komen. Tegelijkertijd willen we het landschap behouden en beschermen. Allemaal dingen die belangrijk zijn. Het overleg leidde tot allerlei stappen waarmee we weer verder kunnen. Een zorgwekkende ontwikkeling is wel dat door de crisis het huidige kabinet ervoor kiest om op de

middelen voor het investeren in groen in en rond de stad fors te korten. Investeringen in groen door het Rijk zijn de komende jaren niet meer vanzelfsprekend. We zullen moeten zoeken naar andere partners in en buiten de stad.

Belangrijke kengetallen 2010In de begroting 2010 waren voor Groenblauwe structuur (Groene Stad) geen kengetallen opgenomen.

‘ Minder steen, meer groen’ Bewonersnetwerk: binnenstad als ‘groene magneet’ uitgroeien’ 10 augustus 2010

15

Jaarverslag 2010

6. Ruimtelijke ontwikkeling en Wonen

Ruimtelijke ontwikkeling

Amersfoort blijft de komende jaren groeien. Dit betekent dat nieuwe woningen, bedrijven en voorzieningen nodig blijven. Op welke plekken in de stad die kunnen komen, leggen we vast in de nieuwe Structuurvisie. In 2010 zijn we samen met de stad begonnen met het maken van deze Structuurvisie Amersfoort waarin we twintig jaar vooruit kijken. Extra ruimte voor bijvoorbeeld woningbouw moet voortaan worden gezocht in bestaand stedelijk gebied en niet daar buiten. De Structuurvisie Amersfoort 2030 is een inspirerend project waarbij we ook bewoners, organisa-ties en bedrijven uit de stad betrekken.

In 2010 zetten we een flinke stap met het actualiseren van verouderde bestemmingsplannen, startten we met de bouw van het nieuwe Eemhuis op het Eemplein en ging de eerste paal de grond in voor het nieuwe ziekenhuis aan de Maatweg.Een lastige discussie in 2010 was het vaststellen van het bestemmingsplan voor station Hoevelaken. We hebben moeten concluderen dat het proces geen schoonheidsprijs verdient. De Raad heeft uiteindelijk alles kunnen afwegen en het bestemmingsplan kunnen vaststellen.

Wonen

In 2010 startte de ontwikkeling van verschillende visies. De Woonvisie is er één van. In deze visie blikken we vooruit naar de manier waarop we wonen in het jaar 2020 en geven we aan wat we daarvoor moeten doen. In het nieuwe woonbeleid komt meer ruimte om de functies wonen en werken te mengen, een betere doorstroming op de woningmarkt door de bouw van woningen in combinatie met deregulering en passende huisvesting voor bijzondere doelgroepen.

In oktober en november zaten we rond de tafel met een groot aantal pro-fessionele partijen die een rol hebben op de woningmarkt. Het gesprek ging over kwaliteit en duurzaamheid, beschikbaarheid van koop- en huur-woningen en het woningbouwprogramma. Gezocht is naar het antwoord op vragen als wat de belangrijkste kansen zijn voor de toekomst van de stad en welke problemen het eerst worden aangepakt. Daarbij keken we ook welke partij wat moet gaan doen. Naast deze gesprekken onderzochten we de doorstroming op de woningmarkt en de woningbehoefte. Door de stagnerende woningmarkt en de financiële crisis was een bezuiniging van 20 miljoen nodig in Vathorst. Het is duidelijk geworden dat de realisatie van Vathorst langer gaat duren door lagere verkoopcijfers. De bezuiniging is gerealiseerd door onder meer aanpassingen bij de inrichting van de openbare ruimte – straten, perken, bruggen. Ook is een deel van de bezuiniging behaald op de bedrijfsvoering van het Ontwikkelingsbedrijf Vathorst.Positief is dat er in Vathorst in 2010 meer woningen zijn verkocht dan was gedacht en dat de plannen, ondanks de bezuinigingen, kwalitatief van hoog niveau blijven.

Amersfoort Vernieuwt

Voor Amersfoort Vernieuwt stond 2010 in het teken van herijken. Het programma om wijken en buurten in de stad te vernieuwen loopt vier jaar en met de komst van een nieuw college is het goed om dat wat je doet kritisch onder de loep te nemen. Bij Amersfoort Vernieuwt werkt de gemeente samen met allerlei partijen, waarbij alle betrokkenen en andere overheden investeren in de Amersfoort Vernieuwtwijken. Belangrijkste spelers in het programma zijn de gemeente, corporaties, de provincie Utrecht, het Rijk en Europa. Samen met bewoners investeren we in fysieke, sociale en economische projecten binnen Amersfoort Vernieuwt.

Met het uitvoeren van de projecten verbeteren we de leefbaarheid in wijken en buurten, zorgen we voor betere woningen, hogere veiligheid en betere onderlinge verhoudingen. In 2010 is er vooral voortgang geboekt in de

Amersfoort ontvangt 2,2 miljoen voor start bouw 336 woningen1 juli 2010

16

projecten Hogewegzone en Randenbroek-Zuid.Bij het herijken van het pro-gramma is vooral bekeken welke taken de gemeente moet doen en welke niet (meer). We hebben besloten dat de focus bij Amersfoort Vernieuwt voor de overheid komt te liggen op werk, meedoen en participatie.

Een voorbeeld van wat we wel en niet meer doen is een project op het Euterpeplein. We hebben in 2010 een punt gezet achter onze inspan-ningen om de kerk op dit plein in bezit te krijgen. De bedoeling is dat op de plek van de kerk een supermarkt komt. Onze inspanningen hebben geen resultaat geboekt en terugkijkend op onze inspanningen hebben we de conclusie getrokken dat het verwerven van panden voor com-merciële doeleinden geen taak van de gemeente is, maar voor de bedrijven zelf. Ook de komst van een supermarkt is een uitdaging die niet bij de gemeente thuis hoort.

Trots zijn we erop dat we in 2010 zeven werkunits hebben kunnen openen in Liendert. Hiervoor zijn garageboxen omgebouwd tot werkruimtes waar vooral jonge, startende ondernemers hun intrek in hebben genomen. Het is voor ons een schoolvoorbeeld om meer werkgelegenheid in wijken te creëren en startende ondernemers te ondersteunen.

De komst van deze werkunits gaat verloedering tegen en zorgt voor meer sociale controle waardoor het gevoel van veiligheid bij bewoners toeneemt. Een ander effect is dat met het realiseren van deze werkunits andere doelgroepen worden aangesproken om hun eigen bedrijf te beginnen. Het zijn vooral inwoners met een allochtone achtergrond die gebruik maken van de werkunits.



Aantal te realiseren zorgwoningen door corporaties

107 122 522

Slaagkans voor jongeren tot 25 jaar op de woningmarkt

3,5% 11% 5,8%

De streefwaarde van 122 zorgwoningen betreft 10% van het minimale aantal te realiseren zorgwoningen in 10 jaar (1217) in het kader van WelThuis. We liggen nu, 5 jaar na de start, ruim voor op het minimumscenario. De huidige realisatie past bij het streefscenario uit WelThuis van 1895 zorggeschikte woningen in 10 jaar.De slaagkans voor jongeren tot 25 jaar is een beperkt door de gemeente te beïnvloeden indicator. Door teruglopend aanbod wordt de slaagkans voor alle doelgroepen (inclusief jongeren) kleiner.

17

Jaarverslag 2010

7. Economie en Bereikbaarheid

Economie

Economie neemt in onze stad een belangrijke plaats in. We willen als college meer ruimte bieden aan initiatieven uit de stad, impulsen geven aan ‘excellente’ dienstverle-ning en aan accountmanagement.

Omdat we scherp willen blijven en scherp gehouden willen wor-den, is eind 2009 de Raad voor Economische Ontwikkeling (REO) opgericht. Begin 2010 is de Econo-mische Agenda opgesteld samen met onder meer het bedrijfsleven, onderwijsinstellingen, zorginstel-lingen, Kamer van Koophandel. De REO bracht in 2010 zijn eerste advies uit over dienstverlening en accountmanagement. Op basis van dat advies hebben we onze dienstverlening verbeterd en bereiden we het behalen van het ‘Bewijs van Goede Dienst’ voor.

Voor ondernemers verbeterden we verder onze webpagina’s en hebben we een Ondernemersplaza opgezet, samen met de Kamer van Koophandel, Werkplein UWV, Taskforce Innovation en WorldTradeCenter Almere Area met een locatie in Amersfoort.

Economische groei willen we in een breder perspectief bekijken en niet alleen maar op het niveau van bedrijven alleen. We hebben verschillende bijeenkomsten gehouden om samen met onderwijsin-stanties, arbeidsmarktpartijen en het bedrijfsleven te spreken over betere baan- en opleidingskansen.ZZP BV Amersfoort is een landelijk voorbeeldproject voor wijkeco-nomie. Het project liep in 2010. Verschillende steden hebben al interesse getoond voor de manier waarop Amersfoort omgaat met ZZP-ers. In 2010 hebben we onder andere de huisvestingsbehoefte van ZZP-ers laten onderzoeken en is de eerste ZZP-trofee uitge-reikt. Met de provincie, Hogeschool Utrecht en de Universiteit van

Utrecht zijn afspraken gemaakt over hulp aan ZZP-ers. Er is immers zoveel kennis bij onderwijsinstellingen als het gaat om ondernemen, dat zij startende ondernemers goed kunnen begeleiden.In 2010 kwam ook het advies over de toekomst van bedrijventerrein Isselt. Dat advies is opgesteld door de Kamer van Koophandel, Vereniging Amersfoortse Bedrijven en de Vereniging van Amersfoortse Ondernemers. Als college zijn we niet alleen blij met dat advies, maar vooral met het feit dat het is opgesteld door de partijen gezamenlijk. Het advies wordt gebruikt als input voor de visie Werklocaties.

Bereikbaarheid

De bereikbaarheid van Amersfoort en de regio blijft een belangrijk punt. De wegen in en om Amersfoort bieden niet genoeg ruimte voor de toenemende hoeveelheid verkeer. In het coalitieakkoord staan daarom afspraken om de ver-keersdoorstroming en de bereikbaarheid te verbeteren. Belangrijke thema’s en projecten op het gebied van bereik-baarheid van de stad zijn meestal niet af te ronden binnen een jaar. In 2010 hebben we wel een paar grote stappen gezet. Het waren vooral Knooppunt Hoevelaken en de ontsluiting van Amersfoort-West die veel aandacht kregen.

ZZP BV zorgt voor economische impuls regio9 december 2010

18

Beide zijn onderdeel van het VERDER-pakket, waarin gemeenten, provincie en het Rijk samenwerken om de bereik-baarheid van de regio Midden-Nederland te verbeteren.

Er wordt al vele jaren gesproken over de Westelijke Ontsluiting van de stad, maar in 2010 is het traject dan echt gestart. De politieke wil en de noodzaak van een goede ontsluiting speelden hierbij een grote rol, naast het feit dat hiervoor geld beschikbaar is. De verkeersontsluiting van de westkant van Amersfoort is een complex project waarin veel belangen spelen. Dat verplicht ons om er zorgvuldig mee om te gaan. Daarom is er nog voor behandeling in de gemeenteraad gesproken met de mensen in de stad. Door alle partijen van het begin af aan ‘mee te nemen’ komt er een oplossing die door iedereen kan worden gedragen. In een participatiegroep zijn nu alle belangen vertegenwoordigd. Het voorlopige re-sultaat is een mooie opsteker voor het project: het college heeft de randvoorwaarden voor de Westelijke ontsluiting in 2010 vastgesteld, om deze in 2011 aan de gemeenteraad voor te leggen.

Openbaar vervoerDe proef met gratis openbaar vervoer voor 65+-ers loopt sinds 2005. Een van de doelen van de proef was dat seni-oren door het gratis OV de auto zouden laten staan. Uit de evaluatie blijkt dat dit nauwelijks gebeurde, de meeste

mensen lieten de fiets staan. Het stopzetten van de proef stuitte op weerstand. De raad heeft in 2010 besloten het gratis OV voor senio-ren te verlengen tot en met 31 december 2011.In 2010 zijn we samen met provincie Utrecht begonnen met het toegankelijk maken van bushaltes. Na aanpassing zijn de haltes beter toegankelijk voor mensen met een mobiliteits-beperking of een visuele beperking. In 2010 zijn 9% van de bushaltes in de stad toegankelijk gemaakt. Per december 2010 zijn er belangrijke wijzigingen doorgevoerd aan de dienstrege-ling van de bus. Hiermee is het openbaar

Nog 18 miljoen te gaan Gratis bus ouderen eerste slachtoffer bezuinigingen29 september 2010

19

Jaarverslag 2010

vervoer voor meer reizigers aantrekkelijk geworden. Zo zijn er in de spits meer bussen op lijn 2 (Nieuwland) en is er een nieuwe busverbinding tussen Amersfoort Schothorst en Leusden, via De Hoef. De P+R-functie van station Schothorst is versterkt door de aanleg van meer parkeerplaatsen en fietsenstallingen.

Fiets

De fietstunnel onder de A28 bij het Valleikanaal is in gebruik genomen. Hierdoor is een nieuwe aantrekke-lijke fietsverbinding met Leusden en het recreatiege-bied de Schammer ontstaan. De fietsroute door Park Schothorst tussen de binnenstad en Kattenbroek/Vathorst werd verbreed en geasfalteerd. Bij de stati-ons Schothorst en Vathorst is het aantal fietsparkeer-plaatsen flink uitgebreid en het gratis bewaakt stallen bij station Amersfoort (stalling Mondriaanplein) werd voortgezet.

Mobiliteitsmanagement

In het Mobiliteitsplatform werkt de gemeente met verschillende organisaties samen aan het stimuleren van ‘slim reizen en werken’. In 2010 heeft dit geleid tot de aansluiting van 12 nieuwe organisaties, waaronder bedrijven en overheden uit Soest, Baarn en Leusden. Voor de bedrijven werd door stichting ‘VNM Slimmer op weg’ vijf themabij-eenkomsten georganiseerd, o.a. over Het Nieuwe Werken, Persoonlijk Mobiliteitsbudget en Duurzame mobiliteit.

Verkeersveiligheid

Het kruispunt Van Tuyllstraat/Nijkerkerstraat is in april 2010 aangepast, omdat het een ‘black spot’ bleek, ofwel een plek waar in verhouding tot andere plekken meer verkeersongelukken gebeuren. Ondanks deze aanpassingen gebeurden aan het eind van het jaar in korte tijd enkele ongelukken, waarvan één met dodelijke afloop. Het bleek dat het voor fietsers op dit kruispunt nog steeds lastig was om in te schatten of ze konden oversteken.

Ook de aansluiting van de Daam Fockemalaan op de Stichtse Rotonde bleek in 2009 een black spot te zijn geworden. In 2010 is de situatie aangepast.

Bij NS-Station Vathorst zijn borden geplaatst om passanten te wijzen op veilig oversteken van spoorwegovergangen. Verkeersveiligheid gaat voor een groot deel om de inrichting van verkeerssituaties, maar ook om het gedrag van alle verkeersdeelnemers. Daarom is ook in 2010 weer aandacht besteed aan verkeerseducatie, zoals het project Jong-Leren in het Verkeer, gericht op kinderen tot 4 jaar.

Gezamenlijk

Rijkswaterstaat werkt aan het verbeteren van de doorstroming op en het betrouwbaarder maken van de rijkswegen rond Amersfoort. Hiervoor zijn drie planstudies gestart, met ieder een eigen proces. Naast de gemeente Amers-foort zijn ook de gemeenten Nijkerk en Leusden en de provincie Utrecht nauw betrokken bij de planstudies. Maar de verantwoordelijkheden liggen primair bij Rijkswaterstaat. De minister van Infrastructuur en Milieu vervult de rol van Bevoegd Gezag. Het Rijk richt zich hoofdzakelijk op de doorstroming op de rijkswegen. Wij maken ons sterk voor een goede landschappelijke inpassing van de te nemen maatregelen, het voorkomen van sluipverkeer op het gemeentelijke wegennet en het verbeteren van de leefbaarheid en het milieu.

Voor planstudie A27/A1 is in november 2010 het Ontwerp Tracébesluit gepubliceerd. Hierop heeft ons college een zienswijze ingediend. Binnen planstudie A28 (Utrecht-Amersfoort) zijn met Rijkswaterstaat afspraken gemaakt over het plaatsen van geluidsschermen langs de wijken Schuilenburg en Randenbroek en de buurt Dorrestein. Daar-

‘De oplossing is nabij’Ondernemers blij dat er eindelijk asfalt wordt gerold 29 mei 2010

20

naast is op verzoek van Rijkswaterstaat gestart met de procedure voor een omgevingsvergunning voor de A28. Een omgevingsvergunning maakt het mogelijk om vooruitlopend op het afwikkelen van de planstudie te starten met de noodzakelijke onderhoudswerkzaamheden op de A28. In 2011 wordt het Ontwerp Wegaanpassingsbesluit voor de A28 door Rijkswaterstaat ter inzage gelegd.

Planstudie Knooppunt Hoevelaken is voor Amersfoort het meest ingrijpend. Met deze planstudie wordt de doorstroming van knooppunt Hoevelaken en de bereikbaarheid van de regio Amersfoort ook voor de middellange en lange termijn gewaarborgd. Inmiddels is duidelijk geworden dat het beschik-bare budget niet toereikend is om alle ambities en wensen te kunnen verwezenlijken. In samenwerking met de gemeenten Leusden en Nijkerk proberen we zoveel als mogelijk invloed uit te oefenen op de uitkomsten van het proces. Uniek is bijvoorbeeld een gezamenlijke voorlichtingsbijeenkomst voor de raadsleden van Nijkerk, Leusden en Amersfoort. Verder wordt op collegeniveau nauw samengewerkt en weten we elkaar goed te vinden.

Adviesraad REO dringt aan op sterkere economie stad22 maart 2010

21

Jaarverslag 2010



Groei aantal arbeidsplaatsen in Amersfoort

0% 0% 3%


Waardering gemeentelijke dienstverlening door ondernemers

6,0 6,4

Onze ambitie is dat er over meerdere jaren gemiddeld 1000 tot 1700 extra banen per jaar bij komen om de balans tussen wonen en werken te behouden. De werk-gelegenheid is met 3% toegenomen. Gezien de economi-sche crisis hielden we op korte termijn nog rekening met nulgroei. De waardering van ondernemers is gestegen. Voor 2010 was nog geen streefwaarde opgenomen. Voor 2011 is het streven te scoren tussen 6,5 en 7. Verbetering van onze dienstverlening en accountmanagement is een van de speerpunten in onze Economische Agenda.

Straten open voor glasvezelVanaf volgende week drie jaar lang aanleg van nieuw netwerk 22 februari 2010

22

8. Cultuur

Festivals, podia, tentoonstellingen en andere initiatieven maken dat Amersfoort bruist. Afgelopen jaar wilden we een aantrek-kelijk en divers aanbod aan culturele activi-teiten. Verschillende festivals trokken tien-duizenden bezoekers naar onze stad: Dias Latinos, Amersfoort Jazz en Spoffin.

Op cultureel gebied gebeurde er natuurlijk meer in 2010. Het kunstwerk “Onze Stier” verrees uit z’n as nadat zijn voorganger in 2009 door brand werd verwoest. En met ICOON openden we in Vathorst een nieuw gebouw waarin een nieuwe vestiging van de bibliotheek, Scholen in de Kunst, het Vathorst College en kinderopvang SKA zijn gehuisvest. Op het Eemplein is gestart met de bouw van het Eemhuis – het nieuwe onderkomen voor de hoofdvestiging van de bibliotheek, Scholen in de Kunst, Archief Eemland en Kunsthal KAdE.

De geschiedenis en cultuur van onze stad krijgen letterlijk gezicht door ons cultuurhisto-risch landschap en de prachtige Amersfoortse monumenten. Monumenten zorgen voor het onderscheid met andere steden. Ze geven onze stad haar eigen identiteit en een speciale levendigheid. De Koppelpoort kent iedereen, maar ook het voormalig benzinestation aan de Kwekersweg is bijzonder. Monumenten moet je laten en leren zien. Dat daarvoor belangstelling is, bleek wel tijdens de Open Monumentendag die ook in 2010 weer heel goed werd bezocht.

De voormalige Veerensmederij op de Wagenwerkplaats is ook een mooi voorbeeld. Daar opende prinses Máxima de Veerensmederij, waarin het eerste Europese jeugdoperahuis Holland Opera is gevestigd. Voor de ontwikkelingen rond de Wagenwerkplaats zien we Holland Opera, de circusschool en Per Expressie als belangrijke motoren. Van dit gebied willen we een culturele broedplaats maken.Dat dit werkt bleek wel toen circa 3500 kinderen het Winterkwartier op de Wagenwerkplaats bezochten. Het gebied is een deel van het Stadshart. Naast de binnenstad bestaat het Stadshart uit het Zonnehofgebied, het stationsge-bied en het Eemkwartier en het Oliemolenkwartier. Dit zijn de plaatsen waar je straks winkelen, uitgaan, cultuur, evenementen, werken en wonen kunt combineren. Elk deel van het Stadshart heeft zijn eigen sfeer, maar de over-

‘ Disco moet in Eemhuis’ Ondernemersduo Veer: Kosten delen met andere partijen 17 juli 2010

23

Jaarverslag 2010

Bewoners willen geen uitstel herbouw Elleboogkerk6 juli 2010

eenkomst is dat alle vier de gebieden plaatsen zijn om naartoe te gaan als je iets wilt beleven.Een speciale plek was er afgelopen jaar voor Torenpop, Story Awards, Stadsgeluid en Gluren bij de Buren. Evene-menten van, voor en door jongeren. Hier zijn we trots op en hierop willen we voortborduren. Reden genoeg voor overleg met de mensen die er het drukst mee zijn zoals de producenten, sponsoren en uiteraard ook de bezoekers. Tijdens ontbijtsessies hebben we samen gekeken hoe we de kansen het beste kunnen benutten en waar onze focus moet liggen in tijden van bezuinigingen. We zijn trots op de jongeren die willen participeren op cultureel gebied.

In 2010 moesten we helaas de aanbesteding voor de Elleboogkerk en het Armandomuseum uitstellen. Eind 2010 werd duidelijk dat het Armandomuseum mogelijk onze stad gaat verlaten en een plek zou kunnen krijgen in Oud-Amelisweerd.



% inwoners (18-84 jaar) dat tevreden is over het cultuuraanbod in algemene zin

61% 62% 65%

Uit de cijfers blijkt dat de tevredenheid van bewoners over het cultuuraanbod in Amersfoort is toegenomen. Uit andere cijfers blijkt overigens ook dat het bezoek aan Amersfoortse podia is toegenomen, in tegenstelling tot de landelijke trend die een daling laat zien. Dit is gelet op de economische situatie een zeer positief resultaat.

Mogelijk vertrek Armando-museum3 november 2010

24

9. Toerisme, Sport en recreatie

Steeds meer mensen gingen in 2010 sportief aan de slag. Bij sommige clubs, zoals hockeyclub Eemvallei in Vat-horst, was de groei zo explosief dat dit leidde tot langere wachtlijsten. De wachtlijsten bij sportverenigingen vormen al langer een probleem. De Amersfoortse Sportfederatie is binnen haar verenigingen gaan onderzoeken hoe groot

het probleem is, waar het vandaan komt en of er oplossingen zijn, bijvoorbeeld door samen te werken.

Op het gebied van sport gebeurde er meer. In de plannen voor Park Randenbroek is een sportstrook opgenomen. Daarnaast was er veel te doen rond het Sportfond-senbad. In het coalitieakkoord heeft het college afgesproken om te onderzoeken of het haalbaar is om het bad op de huidige plek te laten. Uit dat onderzoek bleek dat

renovatie van het bestaande zwembad niet past binnen de gestelde randvoorwaarden. Daarom zijn we verder gegaan met voorbereiding van de bouw van een sporthal en een zwembad aan de Hogeweg. Of een tien meter hoge spring-toren ook haalbaar is, is nog niet zeker. De optie gaat wel mee bij het ontwikkelen van verdere plannen.

In de loop van 2010 werd ook duidelijk dat atletiekvereniging Gym XL niet zou verhuizen naar Hoogland-West (naast de geplande golfbaan). De huur en exploitatie waren te duur. Komende jaren kan de sportvereniging nog terecht in de Van Bekkumhal in Hooglanderveen en wordt hard gewerkt om ervoor te zorgen dat de sportclub een permanent onderkomen krijgt.

In 2010 maakten we een start om met de hele regio Amersfoort onze positie en herkenbaarheid voor recreatie te versterken. Onder andere met de citymarketingaanpak ‘Tijd voor Amers-foort’ zetten we daarvoor de eerste stappen. De campagnes Amersfoort Zomertijd en Amersfoort Wintertijd hebben bij-gedragen aan de promotie van het toeristisch en evenementen-aanbod.

Haalbaar

Het idee van de stichting Amicitia Marathon Amersfoort om in 2011 een marathon te organiseren, bleek helaas niet haalbaar. Maar het leidde wél tot een discussie met de raad over grootschalige sportevenementen en tot een besluit om vanaf 2011 jaarlijks één à twee evenementen te organiseren. De gemeente Amersfoort en ASF huldigden in november de Amersfoortse kampioenen die een eerste, tweede of derde plaats hebben behaald bij een Nederlands, Europees of Wereldkampioenschap, de Olympische Spelen of Paralympics. Het ging hierbij om individuele en om teamprestaties bij de Amersfoortse Sportverenigingen. Na de huldiging volgde het eerste Amersfoortse SportGala, met de verkie-zing van de Amersfoortse sporter van het jaar. Een geslaagd feest dat smaakt naar meer.

Belangrijke kengetallen


% inwoners dat aan sport doet 73% 73% 75%

Het betreft de sportdeelname zoals gemeten in de Vrijetijdsmonitor (Amersfoorters van 18-75 jaar).

Marathon op 12 juni 2011Amersfoort beleeft tweede editie van succesvol loopevenement10 april 2010

GymXL snakt naar ruimteRuim 600 turners dreigen dakloos te worden 21 augustus 2010

25

Jaarverslag 2010

Budgetcoach helpt bij schuldProject van Stadsring 51 wekt interesse bij andere bureaus27 april 2010

10. Werk en inkomen

2010 was het jaar waarin steeds meer Amersfoorters zich gedwongen zagen een uitkering aan te vragen, terwijl steeds minder mensen snel weer een baan vonden. De door het kabinet aangekondigde bezuinigingen zorg-den voor toenemende onzekerheid.

Als gemeente hebben we samen-werkingsverbanden georganiseerd. Bijvoorbeeld het werkplein waar gemeente en werkbedrijf van het UWV samen werklozen begeleiden. Wie een uitkering aanvraagt, krijgt direct een-informatiefilm aangeboden over hoe het uitgavenpatroon bij te sturen. Er is minder geld van het Rijk voorre-integratie. Toch blijft dit een speer-punt in het beleid. Niet voor niets is ons motto: van vangnet tot trampoline. Het is heel goed dat er een financieel vangnet is, maar belangrijker is het antwoord op de vraag hoe we mensen kunnen helpen om weer zo snel mogelijk te re-integreren op de arbeidsmarkt: een nieuwe baan.

In 2010 hebben partners in de stad gekeken hoe de kracht van de stad is in te zetten voor armoedebestrijding. Met onder andere de Voedselbank en de Schuldhulpverlening onderzochten we hoe we mensen sneller kunnen helpen en effectiever kunnen doorverwijzen. Daarvoor is het allereerst nodig dat lokale partners elkaar meer opzoe-ken en slimmer gaan samenwerken. De beweging om de sociale werkplaats alleen te bestemmen voor mensen die echt op geen enkele andere plek in het arbeidsproces terecht kunnen, zorgt ook voor veranderingen.

Het Rijk verwacht de komende jaren veel mensen met loondispensatie aan het werk te kunnen krij-gen. Dit betekent dat werkgevers allerlei faciliteiten, kortingen en toelagen krijgen om deze mensen aan te nemen. Net als bij bijvoorbeeld de WAO/WSW. In 2010 werd hiervan in Amersfoort maar weinig gebruik gemaakt. Wij zoeken de oplossing niet alleen in deze op zichzelf goede regeling. Alleen als bedrijven in de stad, de betrokken instellingen en overheden er sa-men de schouders onder zetten, is het mogelijk om van dit soort instrumenten een succes te maken. Amersfoort doet het goed op het gebied van dienst-verlening en zakelijke markt. Het zal nog wel even du-ren voordat de economische groei zich ook vertaalt in banengroei. Alle reden om te blijven hopen op herstel, samenwerking met de partners te zoeken en ondersteuning te bieden aan mensen om hen weer aan de slag te krijgen. Het aantrekken van nieuwe bedrijven is daarom belang-rijker dan ooit.

Daarnaast is het belangrijk dat we mensen opleiden voor sectoren waarin ook banen beschikbaar zijn en blijven. Ook is het cruciaal dat wat mensen leren, past bij wat bedrijven willen en nodig hebben. Vanuit het onderwijs en economisch beleid leveren we daaraan een belangrijke bijdrage.

26

Voorkomen

Je uitgavenpatroon bijstellen wanneer je werkloos wordt, is belangrijk omdat het niet vanzelfsprekend is dat je weer snel aan de slag bent. En als je eenmaal schulden hebt, ben je daar ook niet zomaar vanaf. Daarom vinden we het belangrijk om samen met Stadsring51 schulden te voorkomen.



Totale instroom uitkering 1004 1.400 1.500

Aandeel uitstroom naar regulier werk 21% 15% 16%

Netto uitstroom (aantal beëindigde uitkeringen t.o.v. het aantal nieuwe uitkeringen)

80% 78% 80%

Aandeel duurzame uitstroom (niet binnen 1,5 jaar terug)

84% 60% 76%

Amersfoort heeft net als in de rest van het land een forse toename van het aantal cliënten. De groei van ruim 13% lag boven de landelijke lijn (van circa 11 % in de grotere steden). Waarschijnlijk is dit een gevolg van het feit dat de effecten van de recessie in Amersfoort later merkbaar waren en ook langer aanhouden (het na-ijlen als gevolg van aflopende WW-rechten). In de laatste 6 maanden van 2010 waren er wel eerste tekenen van herstel.De hoge instroom is de oorzaak van de realisatie van 80% netto uitstroom. Dit betekent dat er 20% meer inwoners in de uitkering gingen dan eruit. Bij de instroom zagen we dat er in 2010 een verdubbeling was van het aantal jon-geren. Onder de jongeren was er ook sprake van een verdubbeling van de uitstroom. De tijdelijke instroom van de jongeren legt uiteraard wel een fors beslag op de uitkeringslasten van 2010.Door het herstel van de arbeidsmarkt in de laatste maanden van 2010 is de uitstroom naar werk iets beter verlopen dan verwacht (16% i.p.v. 15%). In absolute zin was dit vergelijkbaar met voorgaand jaar, maar door de grotere aantal-len was het aandeel uitstroom als gevolg van de recessie zoals verwacht minder dan voor de recessie. Wel zien we dat de tijdelijke vangnetfunctie van de Wet Werk en Bijstand goed werkt; er zijn relatief veel mensen het afgelopen jaar zowel in- als uitgestroomd.

Het aandeel duurzame uitstroom is dit jaar door het verlies van tijdelijke contracten van cliënten wel teruggelopen van 84% naar 76%.

27

Jaarverslag 2010

11. Bestuur en publieke dienstverlening

Het bestuur van de stad wordt gevormd door de gemeenteraad, de burgemeester, en het college van burgemeester en wethouders. 2010 was voor alle drie een vernieuwingsjaar. Na de verkiezingen was ongeveer de helft van de raadsleden nieuw. Wegens het afscheid van Albertine van Vliet-Kuiper heeft de raad Lucas Bolsius als nieuwe bur-gemeester voorgedragen, die eind augustus aantrad. En het college ging in mei aan de slag, met vooruitlopend op de bezuinigingen één wethouder minder. Ook is het college al in zijn eerste jaar van samenstel-ling veranderd en viel de groot-ste raadsfractie uiteen.

Het bestuur wil ruimte geven aan eigen initiatieven van de stad en doet veel om de parti-cipatie te versterken. Daarbij hoort een open en eigentijdse bestuursstijl. De raad is te zien via internet, nodigt gasten uit, gaat regelmatig op werkbezoek. Collegeleden zijn actief als wijkwethouder en benoemen ook de zaken die niet goed gaan. Zo bood het college excuses aan aan de bewoners en ondernemers van de West- en Weverssingel toen bleek dat met hen niet was overlegd over de renovatie van de kademuren. In het najaar van 2010 werd daarom een nieuwe start gemaakt met deze plannen. Eigen verantwoordelijkheid is belangrijk en de overheid stelt zich bescheiden op. Zo besloten we in 2010 om parkeeroverlast in de Amersfoortse woonwijken alleen aan te pakken als de bewoners daar zelf het initiatief toe nemen.Integriteit is voor ons een groot goed. Onderzoek van de rekenkamercommissie bevestigde dat ons integriteitbeleid in de basis op orde is. De adviezen voor de uitvoering zijn door het bestuur overgenomen. In 2010 vonden trainin-gen plaats en kwetsbare functies werden in kaart gebracht. Meldingen van integriteitsproblemen krijgen serieuze opvolging.

Gelukkig kunnen we trots zijn op Amersfoort en dragen dat ook uit. De inspanningen van citymarketing hebben in 2010 hun vruchten af-geworpen. Steeds meer mensen bezoeken cul-turele en andere evenementen in stad en regio. Het is een bewuste keuze om Citymarketing op eigen benen te laten staan in de vorm van een Stichting. Ondernemers, bedrijven, horeca, culturele instellingen en gemeente bundelen zo hun krachten. Amersfoort wil de komende jaren laten zien dat het de ideale plek is om werken en wonen te combineren. En voor be-drijven een prima regio om zich te vestigen.

Externe oriëntatie is noodzakelijk, zowel om op te komen voor Amersfoortse belangen, als om extra kansen naar Amersfoort te halen. Daarom hebben we het afgelopen jaar goed in kaart gebracht wat we op het gebied van pu-blic affairs willen bereiken. Onze bestuurders zijn actief in diverse samenwerkingsverban-den, waar we ook landelijk onze stem laten horen.

Eerst gaan stemmen en dan een borrel bij Bertus. Stemmen kan bij de bakker; maar ook in het zwembad

4 maart 2010

28

Amersfoort dé ideale plek om wonen en werken te combineren23 juli 2010

In de communicatie worden social media steeds belangrijker. In 2010 maakten we een grote slag met de inzet van social media in ons dagelijks werk. Denk daarbij aan de twitteractie voor opgezette dieren voor het CNME, de infor-matie over de gladheidbestrijding en het digitaal platform dat we inzetten rond de herinrichting van Park Randen-broek.

Met de dienstverlening aan de inwoners en ondernemers gingen we in 2010 door op de ingeslagen weg onder de inmiddels bekende noemer ‘Attent Amersfoort’. Het Klantcontactcentrum veroverde zelfs een prijs voor haar goede dienstverlening. Daarnaast startte de mogelijkheid om te chatten met het KCC. Inwoners wisten de digitale diensten van de gemeente steeds beter te vinden en te gebruiken.



Opkomstpercentage bij gemeenteraadsverkiezingen

56,65% 59% 57,8%


Rapportcijfer bezoekers balie burgerzaken/ informatiewinkel

7,9 7,9 7,9

Rapportcijfer klanttevredenheid telefonie (KCC)

7,7 7,7 7,7

Rapportcijfer gemeentelijke website 7,3 7,3 7,2

De dienstverlening van de gemeente Amersfoort scoort goed in vergelijking tot andere Nederlandse gemeenten. In de benchmark van TNS/NIPO (waar bovenstaande drie rapportcijfers uit komen) staan we in de top 10.

29

Jaarverslag 2010

Financieel resultaat 2010Het jaar 2010 heeft in verschillende opzichten in het teken gestaan van de economische crisis. Nadat de raad eind 2009 had besloten tot een ombuigingspakket van € 10 miljoen is in 2010 veel discussie geweest over de omvang en richting van aanvullende bezuinigingsmaatregelen. Uiteindelijk heeft de raad in het najaar van 2010 het college opdracht gegeven een nieuw maatregelenpakket ter grootte van € 20 miljoen voor te bereiden, met een opslag van 25% voor keuzemogelijkheden.

In de begroting en de gemeenterekening 2010 zijn de gevolgen van de economische en financiële situ-atie ook nadrukkelijk zichtbaar geweest. Allereerst vormde 2010 het jaar waarin het ombuigingspakket van € 10 miljoen (voor een substantieel deel) is geëf-fectueerd. Nog pregnanter manifesteerde de crisis zich in het verloop van de bijstand. Door de sterke stijging hier-van heeft zich in de gemeenterekening een forse tegenvaller voorgedaan. Ook het beroep op de diverse regelingen voor de minima steeg sterk. Tegenvallers op de bouwleges en in de grondexploitaties vormden eveneens duidelijke tekenen van de achterblijvende economische ontwikkeling.

De gemeenterekening 2010 laat dan ook een veel lager batig saldo zien dan de afgelopen jaren gebruikelijk was. De rekening is uitgekomen op een voordeel van € 4,8 miljoen. Dit betekent enerzijds wel dat de in de begroting opgenomen onderuitputtingsposten, ter grootte van circa € 6,5 miljoen, uiteindelijk volledig zijn gerealiseerd (met name door achterblijvende investeringen). Anderzijds biedt het saldo onvoldoende ruimte voor de overhevelingen en bestemmingen die op grond van het bestaande beleid regulier zijn. Dat brengt met zich mee dat, meer dan in het verleden, nadrukkelijke afwegingen noodzakelijk zijn bij de bestemming van het batig saldo. Wij zullen de raad hier-voor separaat voorstellen voorleggen.

Het voordelige saldo van € 4,8 miljoen is de resultante van diverse mee- en tegenvallers. De belangrijkste daarvan geven wij hierna weer, ingedeeld in een aantal categorieën.

1. Tegenvallers die samenhangen met de economische situatie Totaal nadeel € 10,1 miljoen

Bijstandsuitkeringen nadeel € 4,9 miljoen

Minimabeleid nadeel € 0,8 miljoen

Grondexploitaties nadeel € 3,5 miljoen

Bouwleges nadeel € 0,9 miljoen

2. Meevallers door vrijval van Rijksbijdragen Totaal voordeel € 4,1 miljoen

Rijksbijdrage Wet Bodembescherming voordeel € 1,8 miljoen

Rijksbijdrage ISV-1 en ISV-2 voordeel € 2,3 miljoen

Begroting Amersfoort: stilte voor de storm29 september 2010

30

3. Extra uitgaven die regulier ten laste zullen komen van reserves Totaal nadeel € 3,3 miljoen

Uitgaven Groen-Blauw nadeel € 1,3 miljoen

RO-uitgaven, zoals Amersfoort Vernieuwt, referenten Vathorst c.a. nadeel € 2,0 miljoen

4. Meevallers vanwege doorschuiving van activiteiten Totaal voordeel € 2,1 miljoen

Voor (een deel van) deze activiteiten zullen wij overhevelingsvoorstellen doen.

5. Overige mee- en tegenvallers Totaal voordeel € 12,0 miljoen

Kosten afvalinzameling- en verwerking (waarvan € 0,7 miljoen is teruggeven aan de burger)

voordeel € 1,4 miljoen

BTW-afrekening op accommodaties buitensport voordeel € 1,4 miljoen

Extra toevoeging voorziening wachtgelden voormalige bestuurders nadeel € 1,4 miljoen

Bedrijfsvoering (waarvan € 0,7 miljoen door lagere kosten CAO) voordeel € 2,0 miljoen

Rente (door lagere korte en lange rente en door meer rente op reserves en voorzieningen)

voordeel € 2,8 miljoen

Toetreding Haarlem tot SRO voordeel € 2,0 miljoen

Algemene uitkering (afgezien van extra middelen voor taakmutaties) voordeel € 3,2 miljoen

Crematorium en Begraafplaatsen voordeel € 0,5 miljoen

Gladheidbestrijding nadeel € 0,6 miljoen

OZB voordeel € 1,0 miljoen

WMO nadeel € 0,9 miljoen

Overige voor- en nadelen voordeel € 0,6 miljoen

Samenvatting Totaal voordeel € 4,8 miljoen

Tegenvallers ivm de economische situatie nadeel € 10,1 miljoen

Vrijval rijksbijdragen voordeel € 4,1 miljoen

Extra uitgaven te dekken uit reserves nadeel € 3,3 miljoen

Doorschuiving van activiteiten voordeel € 2,1 miljoen

Overige voordeel 12,0 miljoen

Een meer gedetailleerde analyse van de afwijkingen tussen de begroting en de rekening staat in de beleidsverant-woording per programma.

‘Ga niet ordinair bezuinigen’Amersfoort Vernieuwt wil door met verbetering wijken9 april 2010

31

Jaarverslag 2010

Balans per 31 december 2010 (x € 1.000,–)

Activa 2010 2009 Passiva 2010 2009

Vaste activa Eigen vermogen

Immateriële vaste activa

23 51 Reserves 140.685 135.602

Materiële vaste activa

300.054 293.508 Saldo van de rekening

4.768 12.770

Financiële vaste activa

352.224 379.069

652.301 672.628 145.453 148.373

Vreemd vermogen

Voorzieningen 19.852 16.467

Vaste schulden met een looptijd > 1 jaar

680.150 691.891

700.002 708.358

Vlottende activa

Vlottende passiva

Voorraden 205.826 217.771 Vlottende schulden met een looptijd < 1 jaar

27.457 44.419

Uitzettingenmet een looptijd < 1 jaar

35.710 33.857 Overlopende passiva

52.176 48.760

Overlopende activa

30.939 25.146

Liquide middelen

312 508

272.787 277.282 79.633 93.179

Totaal activa 925.088 949.910 925.088 949.910

32

Programmarekening

Programma(bedragen x € 1.000,–; nadeel is -)

Ontwerp Begroting 2010

Begroting 2010 na wijziging

Rekening 2010 Afwijkingbegroting -

rekening

Lasten (exclusief toevoegingen aan reserves)

01. Veiligheid 13.769 12.751 13.804 -1.053

02. Stedelijk beheer en milieu 59.997 60.301 60.138 163

03. Zorg, welzijn en wijkontwikkeling 60.100 60.591 61.264 -673

04. Onderwijs 30.496 29.780 29.031 749

05. Groenblauwe structuur 946 939 2.200 -1.261

06. Ruimtelijke ontwikkeling en wonen 73.641 74.187 101.715 -27.528

07. Economie en bereikbaarheid 17.943 18.620 13.195 5.425

08. Cultuur 20.610 20.522 20.854 -332

09. Toerisme, sport en recreatie 10.194 9.953 7.788 2.165

10. Werk en inkomen 83.060 82.193 93.346 -11.153

11. Bestuur en publieke dienstverlening 14.534 14.574 17.366 -2.792

12. Financiën 20.224 24.899 28.390 -3.491

Totaal Lasten 405.514 409.310 449.091 -39.781

Baten (exclusief onttrekkingen aan reserves)

01. Veiligheid 380 13 1.270 1.257

02. Stedelijk beheer en milieu 4.853 4.926 7.704 2.778


04. Onderwijs 2.733 2.400 3.467 1.067

05. Groenblauwe structuur 0 0 0 0

06. Ruimtelijke ontwikkeling en wonen 66.232 66.282 91.268 24.986

07. Economie en bereikbaarheid 5.133 5.173 5.873 700

08. Cultuur 996 1.496 1.694 198

09. Toerisme, sport en recreatie 326 326 349 23

10. Werk en inkomen 64.411 64.411 69.014 4.603

11. Bestuur en publieke dienstverlening 2.165 2.244 3.533 1.289

12. Financiën 232.189 236.581 253.184 16.603

Totaal Baten 390.045 392.773 446.169 53.396

33

Jaarverslag 2010

Saldo (exclusief mutaties reserves)

01. Veiligheid 13.389 12.738 12.534 204

02. Stedelijk beheer en milieu 55.144 55.375 52.434 2.941


04. Onderwijs 27.763 27.380 25.564 1.816

05. Groenblauwe structuur 946 939 2.200 -1.261

06. Ruimtelijke ontwikkeling en wonen 7.409 7.905 10.447 -2.542

07. Economie en bereikbaarheid 12.810 13.447 7.322 6.125

08. Cultuur 19.615 19.027 19.160 -133

09. Toerisme, sport en recreatie 9.868 9.627 7.439 2.188

10. Werk en inkomen 18.649 17.782 24.332 -6.550

11. Bestuur en publieke dienstverlening 12.369 12.330 13.833 -1.503

12. Financiën -211.964 -211.681 -224.794 13.113

Totaal Saldo (exclusief mutaties reserves) 15.471 16.539 2.922 13.617

Saldo (exclusief mutaties reserves) 15.471 16.539 2.922 13.617

Toevoegingen reserves 23.955 38.387 40.200 -1.813

Onttrekkingen aan reserves 39.426 54.926 47.889 -7.037

Saldo (inclusief mutaties reserves) 0 0 4.768 4.768

34

Burgerjaarverslag

Het Burgerjaarverslag is ontwik-keld voor burgemeesters om ver-antwoording af te leggen over de kwaliteit van dienstverlening en participatie van de inwoners.

De afgelopen jaren hebben we op verschillende manieren geprobeerd het Burgerjaarverslag aantrekkelijk te maken voor een breder publiek; we hebben onder meer een losse uitgave huis-aan-huis verspreid en een ‘publieksvriendelijke’ versie gepubliceerd in Stadsberichten. Elk jaar bleek opnieuw dat de men-sen die we bereikten de informatie interessant vonden, maar dat we over het geheel gezien (te) weinig mensen bereikten.

Daarom is dit jaar gekozen voor een aanpak die meer aansluit bij de moderne communicatiemiddelen. Op papier wordt verantwoording afgelegd over de afspraken die vorig jaar zijn gemaakt. Dat combineren we met beeld- en cijfermateriaal op internet. Zo krijgt de raad inzicht in het presteren van de gemeente in 2010 en bereiken we tegelijkertijd een grotere groep Amersfoorters.

Dienstverlening

Over dienstverlening is in het Burgerjaarverslag 2009 een aantal afspraken gemaakt:Amersfoort wil een attente gemeente zijn en blijven. De klant bepaalt of we daarin slagen. Daarom meten we jaarlijkse de klanttevredenheid in de Benchmark Publiekszaken. We streven ernaar de cijfers van 2009 minimaal te evenaren. Dit bete-kent: een 7,9 voor de balie, een 7,7 voor de telefoon en een 7,3 voor de digitale dienstverlening.

Het afgelopen jaar is op veel verschillende manieren geïnvesteerd om onze klanten goed van dienst te zijn: snel, vriendelijk, deskun-dig en transparant. Zo heeft Burgerzaken het werken op afspraak uitgebreid naar de donderdagavond en zaterdagochtend en heeft Sociale Zekerheid het Snelloket uitgebreid waardoor meer men-sen snel een antwoord op hun aanvraag krijgen.

Op het telefonisch kanaal werkt het Klantcontactcentrum (het KCC) met steeds meer afdelingen intensief samen om zo goede bereikbaarheid en service voor onze klanten te garande-ren. Zo wordt een belangrijk deel van de frontofficewerkzaam-heden van het Meldpunt Woonomgeving inmiddels door het KCC gedaan, schakelen veel afdelingen tijdens overleg hun telefoon door naar het KCC en verzorgt het KCC de administratie en beant-woording van klantvragen voor ‘Burgernet’.

De klant waardeert onze baliedienstverlening in 2010 met een 7,9 (benchmarkgemiddelde is 7,6) en de telefonische dienstverlening met een 7,7 (benchmarkgemiddelde is 7,5).

‘Nederlands komt keihard binnen’Amersfoort Smartlappen festival met lach en traan15 april 2010

35

Jaarverslag 2010

Het digitale kanaal tot slot is onder meer verder ontwikkeld door een nieuw afsprakensysteem voor Burgerzaken. En ook de mogelijkheid om te chatten is nieuw; via internet rechtstreeks met een medewerker in contact komen. De chat wordt zeer gewaardeerd: 92% van de chatters geeft aan volgende keer chat te kiezen voor het contact met de gemeente. Ondanks die goede ontwikkelingen zijn we nog niet zo ver als we willen zijn. Ook de klant deelt dat gevoel en geeft een lager cijfer dan voor de andere contactkanalen: een 7,2 (dit is echter wel boven het benchmark-gemiddelde van 6,8).

We handelen 80% van de bezwaren binnen de wettelijke termijn af.Bij een attente gemeente hoort natuurlijk onlosmakelijk dat zaken tijdig worden afgehandeld. Ook ingewikkelde zaken, zoals bezwaren. In 2009 lukte het ons in 69% van de gevallen om de bezwaren bijtijds af te handelen. We zijn hard aan de slag gegaan om dit percentage omhoog te krijgen. En met resultaat: in 2010 is 80% van de bezwaren bijtijds afgehandeld.

We hebben meer bezwaarschriften binnen de wettelijke termijn afgehandeld, maar bij bezwaren telt natuurlijk niet alleen de inhoud, maar vooral ook de kwaliteit van het juridische werk. We hebben daarom als norm gesteld dat wanneer mensen na afloop van de bezwaarprocedure in beroep gaan, slechts in 15% van de gevallen het beroep (gedeeltelijk) gegrond verklaard mag worden.In 2010 heeft de rechter slechts in 4% van de gevallen het beroep geheel of gedeeltelijk gegrond verklaard. Dat wil zeggen dat de juridische kwaliteit van ons werk in 2010 uitstekend was.

Burgerparticipatie

Ook over participatie zijn in het vorige Burgerjaarverslag een aantal afspraken ge-maakt: We werken volgens de nieuwe werkwijze van participatie en geven de resultaten weer in een startnotitie. Die wordt vervolgens door het bestuur vastgesteld. Daarna is vanaf het begin van een participatietraject duidelijk waarover en in welke mate burgers kunnen participeren.

Bij de meeste projecten beleidsvoorstel-len is het afwegingsinstrument toegepast. In de voorstellen is te lezen welke afweging is gemaakt en tot welk participatieniveau dat leidt. Binnen de gemeente zijn de afde-lingen communicatie verantwoordelijk om er op toe te zien dat participatie in alle voorstellen op een heldere herleidbare manier staat beschreven. Als daaraan niet is voldaan, worden de voorstellen niet in behandeling genomen. In 2010 worden nog meer medewerkers opgeleid om de nieuwe manier van werken te kunnen toepassen. Afgelopen jaar is opnieuw een groep medewerkers opgeleid om het afwegingsinstrument en de inhoud van ons participatiebeleid goed toe te passen. In verschillende intervisiegroepen hebben we daarnaast aandacht besteed aan individuele leerdoelen en vraagstukken. Met de Amersfoort 2.0-middag in juni en het open innovatiefestival is een start gemaakt met het opleiden van collega’s op het gebied van e-participatie. Daar wordt nu volop mee geëxperi-menteerd.

36

Bestuur en organisatie

College van burgemeester en wethoudersHet college van burgemeester en wethouders zorgt voor het dagelijks bestuur van de gemeente en doet de voorbe-reiding en uitvoering van gemeentebesluiten. Het college heeft ook de bevoegdheid om zelf beslissingen te nemen, zoals het aangaan van contracten. Het college van Amersfoort bestaat sinds de gemeenteraadsverkiezingen in 2010 naast de burgemeester uit vijf wethouders.

SamenstellingIn 2010 waren er verschillende veranderingen in het college van gemeente Amersfoort. Zo waren er op 3 maart 2010 gemeenteraadsverkiezingen. Hierdoor veranderde de samenstelling van het college. Daarnaast nam in 2010 burge-meester Albertine van Vliet-Kuiper afscheid van Amersfoort. Zij werd per 31 augustus 2010 opgevolgd door burge-meester Lucas Bolsius.In december is wethouder Ben Stoelinga (BPA) afgetreden. Begin 2011 heeft de gemeenteraad Menno Tigelaar (CU) benoemd in deze vacature. Met het toetreden van Menno Tigelaar is de samenstelling van het college als volgt:

Burgemeester Lucas Bolsius (CDA)

Verantwoordelijk voor: - Algemeen bestuur en public affairs

Waaronder: archiefinspectie, regionale samenwerking, Europa, communicatie & citymarketing en lobby

- Openbare orde & veiligheid Waaronder: crisisbeheersing en risicocommunicatie

- Handhaving Waaronder: dierenwelzijn

Wethouder Hans Buijtelaar (VVD)

Verantwoordelijk voor: - Financiën & belastingen

Waaronder: bezuinigingsaanpak, grondzaken, periodieke projectenrapportage, aandeelhoudersschappen

- Mobiliteit Waaronder: Verkeer, VERDER, ontsluiting Vathorst westelijke ontsluiting, openbaar vervoer, parkeren ook inclusief autoluw stadshart, stadsdistributie, bereikbaarheid bij wegwerkzaamheden

- Sport Waaronder: Amersfoortse Sport Federatie

Wijkwethouder van: Randenbroek / Schuilenburg, Zielhorst en Kattenbroek.

Eerste Locoburgemeester

37

Jaarverslag 2010

Wethouder Mirjam Barendregt (D66)

Verantwoordelijk voor: - Ruimtelijke Ontwikkeling

Waaronder: bestemmingsplannen, structuurvisie, groenblauwe structuur, Noordvleugel Utrecht

- Cultureel klimaat & Stadshart Waaronder: ‘Stadshartprojecten’ Eemplein/Eemhuis, Oliemolenkwartier, Zonnehof, Stadhuisgebied, Wagenwerkplaats, uitvoeringsagenda binnenstad, Archief Eemland, monumenten, adviesgroep cultuur en mediabeleid

Wijkwethouder van: Binnenstad, Liendert / Rustenburg en Schothorst

Wethouder Sebastiaan van ’t Erve (GroenLinks)

Verantwoordelijk voor: - Duurzaamheid

Waaronder: nieuwe energie, programma duurzaamheid (economisch, ecologisch en sociaal-cultureel in balans), wegingskader duurzaamheid, milieu en afval

- Sociale Zekerheid en Integratie Waaronder: sociale zaken, armoede, participatiebudget

- Amersfoort 2.0 Waaronder: dienstverlening, ICT, P&O en vernieuwing werkwijze organisatie, deregulering, aanleg glasvezelnet en internetdiensten

Wijkwethouder van: Kruiskamp / Koppel, Hoogland en Nieuwland

Wethouder Gert Boeve (CDA)

Verantwoordelijk voor: - Economie & Wonen

Waaronder: Economische agenda, Raad voor de Economische Ontwikkeling, toerisme en woonvisie

- Zorg & Welzijn Waaronder: GGD, opvang, gezondheid, zorg en WMO

- Amersfoort Vernieuwt en Vathorst Waaronder: Vathorst West + Noord

Wijkwethouder van: Hooglanderveen en VathorstTweede Locoburgemeester

Wethouder Menno Tigelaar (ChristenUnie)

Verantwoordelijk voor:- Jeugd & Onderwijs

Waaronder: Amersfoort Jong, ABC-schoolconcept, doorstroming beroepsonderwijs, MBO/HBO, aansluiting onderwijs-arbeidsmarkt en kinderopvang

- Wijken & beheer Waaronder: wijkgericht werken en stedelijk beheer

Wijkwethouder van: Vermeer-, Berg- en Leusderkwartier en Soesterkwartier

38

Gemeentesecretaris Henk Huitink

Taken:- Algemeen directeur ambtelijke organisatie- Secretaris college van B en W

De ambtelijke organisatie

De ambtelijke organisatie vormt het werkapparaat van het college en staat onder leiding van de algemeen directeur, tevens gemeentesecretaris. Ze omvat vijf zelfstandige eenheden: • Sector Stedelijke Ontwikkeling en Beheer (SOB)• Sector Welzijn, Sociale zekerheid en Onderwijs (WSO)• Sector Dienstverlening, Informatie en Advies (DIA)• Archief Eemland • Concernstaf.De directeuren van deze eenheden vormen samen met de gemeentesecretaris en de gemeentecontroller het Gemeenschappelijk Managementteam (GMT). Daarnaast heeft het Gemeentearchief een zelfstandige positie.Het college stuurt de organisatie aan op basis van contracten met de directeuren. De contracten worden afgeleid van de door de gemeenteraad vastgestelde programmabegroting.Amersfoort heeft een relatief kleine ambtelijke organisatie. De keuze voor klein, slagvaardig en flexibel is al jaren bewust beleid. Bij dit regiemodel hoort dat veel uitvoerende taken op contractbasis worden verricht door andere organisaties zoals bijvoorbeeld de ROVA (huisvuilinzameling), RWA (wijkonderhoud), SRO (sport- en onderwijsvoorzieningen), Parkeerservice Amersfoort (parkeren), de Flint (theater en congrescentrum) of SWA (welzijnsvoorzieningen). Omvangrijke uitvoerende taken die nog wel zelf worden verricht, zijn bijvoorbeeld Burgerzaken en Sociale zekerheid.

College van burgemeester en wethouders

Concernstaf

SectorDienstverlening,

Informatie en Advies(DIA)

SectorStedelijke

Ontwikkeling en Beheer

(SOB)

SectorWelzijn,

Sociale Zekerheiden Onderwijs

(WSO)

Archief Eemland

Gemeenteraad

Gemeentesecretaris/Algemeen directeur Griffie

39

Jaarverslag 2010

Amersfoort in cijfers 2010Bevolking op 31 december 2010 146.599

Geslacht Mannen 71.981Vrouwen 74.618

Leeftijd Jeugd (0-14) 30.355Potentiële beroepsbevolking (15-64) 98.648Senioren (65 jaar en ouder) 17.596

Huishoudens Totaal 64.412Alleenstaand 23.880(echt)paar zonder kind(eren) 16.403(echt)paar met kind(eren) 19.686Eénouder gezin 4.443

Etniciteit Nederlands 113.308Overig westers 12.542Turks 6.041Marokkaans 4.530Overig niet-westers 10.178

Wonen Aantal woningen per 1 januari 60.631Aantal koopwoningen 34.179

Werken en leren Arbeidsplaatsen 72.241Bedrijven 10.206Werkzoekenden 3.686Aantal Bijstandsgerechtigden (per 31/12) 2.535

Leefsituatie

Opleidingsniveau Aandeel hoogopgeleiden (hbo/wo) 36%

Besteedbaar inkomen Gemiddeld per huishouden € 36.300

FinancieelAlgemene uitkering gemeentefonds 161.360.000OZB-opbrengst 27.998.000Opbrengst afvalstoffenheffing 14.373.000Opbrengst rioolrecht 9.720.000

40

Bedrijfsvoeringsverklaring

Het college van burgemeester en wethouders is ver-antwoordelijk voor de bedrijfsvoering van de gemeen-telijke organisatie. Dat betreft alle bedrijfsprocessen die nodig zijn om de beleidsdoelstellingen te kunnen realiseren, te sturen en te beheersen. In de bedrijfs-voeringsparagraaf legt het college van burgemeester en wethouders verantwoording af over de interne be-sturing van de gemeentelijke organisatie. Het college verantwoordt zich voor het gevoerde bestuur aan de raad via het verantwoordingsdebat.

Uitgangspunt bij de bedrijfsvoering is het zorgdragen voor gezonde gemeentelijke financiën, waarbij de van de bewoners gevraagde financiële bijdragen in een goede verhouding staan tot het geleverde voorzie-ningenniveau. Uitgangspunt van ons beleid was een gematigde gemeentelijke lastenontwikkeling voor de algemene belastingen. Daaronder verstaan wij een jaarlijkse verhoging met maximaal de algemene peil-aanpassing. In 2010 zijn de woon- en bedrijfslasten gemiddeld genomen met 0,3% gedaald. De daling van de tarieven geldt voor alle categorieën van belasting-plichtigen. De aanslagen zijn binnen de wettelijke ter-mijn verzonden. Alle bezwaarschriften zijn binnen de wettelijke termijn afgehandeld en we hebben de meest ruime kwijtscheldingsmogelijkheden gehanteerd.

In de competitie voor het beste jaarverslag van de publieke sector (2009) is de gemeente Amersfoort winnaar gewor-den in de categorie Lokaal Bestuur. Het jaarverslag zal nog verder worden verbeterd aan de hand van aanbevelingen.

Om (politieke) ambities te kunnen realiseren is het van groot belang om talentvolle medewerkers aan de organisatie te bin-den. Om dat te bereiken willen we tot de beste werkgevers van Nederland behoren. Het binden van talentvolle medewerkers en de bezuinigingstaakstelling staan op gespannen voet met elkaar, want er zijn weinig vacatures opengesteld zodat er weinig nieuwe instroom is van nieuwe medewerkers.

Om arbeidsmobiliteit te stimuleren werkt de gemeente samen met provincie Utrecht en gemeenten in de regio. In een bijeen-komst voor alle leidinggevenden in februari 2010 heeft de aftrap

plaatsgevonden van een driejarig programma voor het management. De rode draad van dit programma is: werken in het openbaar bestuur en wat betekent dit voor jou als leidinggevende in onze organisatie? In 2010 zijn we van start gegaan met het ontwikkeltraject voor talentvolle professionals: Talent voor de stad. Doel is om talentvolle mensen aan de organisatie te binden door het bieden van een traject gericht op persoonlijke en professionele groei. Een groep van 12 professionals uit alle delen van de organisatie volgt tot mei 2011 een intensief programma met praktijkopdrachten die gekoppeld zijn aan speerpunten uit het coalitieakkoord (Amersfoort 2.0 en Duurzaamheid).

Sofie aan tafel brengt ook buren wat dichter bij elkaar22 maart 2010

41

Jaarverslag 2010

Het ziekteverzuim bij de gemeentelijke organisatie was in 2010 4,5%. Daarmee is het verzuim, na een forse daling in 2009, weer iets gestegen (2008: 5,6%, 2009: 4,2%). De werkwijze bij ziekteverzuim (verzuimprotocol) is in 2010 verduidelijkt en aangepast aan gewijzigde regelgeving. In 2010 hebben we onze aanpak van agressie en geweld te-gen ambtenaren aangevuld met twee extra maatregelen. Allereerst hebben we huisregels vastgesteld voor bezoekers aan gemeentelijke locaties. Verder gaan we (met ingang van 2011) incidenten van agressie en geweld tegen mede-werkers van de gemeente registeren in het landelijke registratiesysteem GIR.

Op basis van de Nota Inkoop- en Aanbestedingsbeleid 2008-2012 die voorziet in een juiste inbedding van de actuele politieke thema’s ‘duurzaamheid’ en ‘maatschappelijke betrokkenheid’ is in 2009 bij 75% van het inkoopvolume rekening gehouden met sociale en milieucriteria. Daarmee voldoen we aan onze eigen streefcijfers.

In het Informatiebeleidsplan 2009-2011 zijn organisatieambities vertaald naar doelstellingen voor de informatievoor-ziening. In 2010 is dit beleidsplan uitgevoerd met het Realisatieplan 2010. Voor het leveren van digitale diensten via de gemeentelijke website is een aantal belangrijke technische basisvoorzieningen gerealiseerd. Deze voorzienin-gen (de MidOffice) worden begin 2011 opgeleverd, samen met een aantal nieuwe e-diensten, waaronder de Wabo. In 2010 heeft ook een inventarisatie plaatsgevonden van andere gemeentelijke diensten die met gebruik van de Mi-dOffice elektronisch ontsloten zullen worden. Voor het in kaart brengen van de integrale gemeentelijke IT-kosten is het bureau Gartner ingeschakeld. Uit onderzoek van dit bureau is naar voren gekomen dat organisatiebreed in 2009 € 12 mln. aan IT is uitgegeven. Hoewel de gemeente daarmee 10% minder aan IT uitgeeft dan vergelijkbare orga-nisaties, is uit het onderzoek gebleken dat met name op de IT-overhead bespaard kan worden. De uitkomsten van het onderzoek worden betrokken bij de nog uit te werken bezuinigingsvoorstellen. Eerdere initiatieven en projecten hebben in 2010 € 600.000,- kostenbesparing bij de IT (organisatie) opgeleverd.

Jaarlijks wordt aan de hand van een gemeentebrede risico-inventarisatie het risicoprofiel van de gemeente Amers-foort geactualiseerd. Dit risicoprofiel omvat een inventarisatie van alle risico’s, inclusief de kans van optreden en de financiële gevolgen. Op basis van hiervan wordt de benodigde weerstandscapaciteit bepaald. Op basis van de door de gemeenteraad vastgestelde normen kan worden geconcludeerd dat het weerstandsvermogen toereikend is om de risico’s op te vangen.

Alles overziend is het college van burgemeester en wethouders van oordeel dat het systeem van interne besturing van de gemeentelijke organisatie met de interne risicobeheersings- en controlesystemen afdoende heeft gewerkt. De werkprocessen worden zo beheerst, dat kan worden gesteld dat de organisatie effectief en efficiënt heeft geope-reerd. Naar ons oordeel is de jaarverantwoording juist en volledig, is de geldende weten regelgeving nageleefd en zijn de waarden voldoende beveiligd.

Amersfoort, april 2011

Het college van burgemeester en wethouders,

H. Huitink, L.M.M. Bolsius,

Gemeentesecretaris Burgemeester

42

Controleverklaring van de onafhankelijke accountantAan de gemeenteraad van gemeente Amersfoort

Verklaring betreffende de jaarrekeningWij hebben de jaarrekening 2010 van gemeente Amersfoort gecontroleerd. Deze jaarrekening bestaat uit de balans per 31 december 2010 en de programmarekening over 2010 met de toelichtingen, waarin zijn opgenomen een over-zicht van de gehanteerde grondslagen voor financiële verslaggeving en andere toelichtingen en is opgenomen in de volgende delen van de jaarstukken:

○ Jaarverslag 2010: Financiëel resultaat 2010 alsmede de balans en programmarekening

○ Jaarverslag 2010: achtergronden en specificaties (digitale deel): Beleidsverantwoording: uitsluitend de financiële overzichten per programma Paragrafen: uitsluitend “reserves en voorzieningen” Uitgebreide balans en toelichting: volledig SiSa-bijlage: volledig.

Het gedrukte deel en het digitale deel van de jaarstukken zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden.

Verantwoordelijkheid van het college van burgemeester en wethoudersHet college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amersfoort is verantwoordelijk voor het opmaken van de jaarrekening, alsmede voor het opstellen van het jaarverslag, beide in overeenstemming met het in Neder-land geldende Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten. Deze verantwoordelijkheid houdt onder meer in dat de jaarrekening zowel de baten en lasten als de activa en pas-siva getrouw dient weer te geven, en dat de in de jaarrekening verantwoorde baten, lasten en balansmutaties recht-matig tot stand zijn gekomen. Rechtmatige totstandkoming betekent in overeenstemming met de begroting en met de relevante weten regelgeving waaronder gemeentelijke verordeningen.

Het college van burgemeester en wethouders is tevens verantwoordelijk voor een zodanige interne beheersing als het noodzakelijk acht om het opmaken van de jaarrekening en de rechtmatige totstandkoming van baten, lasten en balansmutaties mogelijk te maken zonder afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten.

Verantwoordelijkheid van de accountantOnze verantwoordelijkheid is het geven van een oordeel over de jaarrekening op basis van onze controle, als bedoeld in artikel 213, lid 2 van de Gemeentewet. Wij hebben onze controle verricht in overeenstemming met Nederlands recht, waaronder de Nederlandse controlestandaarden en het Besluit accountantscontrole decentrale overheden en het opgestelde controleprotocol dat door de raad is vastgesteld. Dit vereist dat wij voldoen aan de voor ons geldende ethische voorschriften en dat wij onze controle zodanig plannen en uitvoeren dat een redelijke mate van zekerheid wordt verkregen dat de jaarrekening geen afwijkingen van materieel belang bevat.

Een controle omvat het uitvoeren van werkzaamheden ter verkrijging van controle-informatie over de bedragen en de toelichtingen in de jaarrekening. De geselecteerde werkzaamheden zijn afhankelijk van de door de accountant toegepaste oordeelsvorming, met inbegrip van het inschatten van de risico’s dat de jaarrekening een afwijking van materieel belang bevat als gevolg van fraude of fouten. Bij het maken van deze risico-inschattingen neemt de accountant de interne beheersing in aanmerking die relevant is voor het opmaken van de jaarrekening en voor het getrouwe beeld daarvan alsmede voor de rechtmatige totstandkoming van baten, lasten en balansmutaties gericht op het opzetten van controlewerkzaamheden die passend zijn in de omstandigheden. Deze risico-inschattingen heb-ben echter niet tot doel een oordeel tot uitdrukking te brengen over de effectiviteit van de interne beheersing van de gemeente. Een controle omvat tevens het evalueren van de geschiktheid van de gebruikte grondslagen voor finan-ciële verslaggeving en de gebruikte financiële rechtmatigheidscriteria en van de redelijkheid van de door het college

43

Jaarverslag 2010

van burgemeester en wethouders van de gemeente gemaakte schattingen, alsmede een evaluatie van het algehele beeld van de jaarrekening. Deze financiële rechtmatigheidscriteria zijn vastgesteld door de gemeenteraad met het normenkader en het toetsingskader.

De bij onze controle toegepaste goedkeuringstolerantie bedraagt voor fouten 1% en voor onzekerheden 3% van de totale lasten en toevoegingen aan reserves. Deze goedkeuringstolerantie is door de gemeenteraad vastgesteld.Wij zijn van mening dat de door ons verkregen controle-informatie voldoende en geschikt is om een onderbouwing voor ons oordeel te bieden.

Oordeel betreffende de jaarrekeningNaar ons oordeel geeft de jaarrekening van Amersfoort een getrouw beeld van de grootte en de samenstelling van zowel de baten en lasten over 2010 als van de activa en passiva per 31 december 2010 in overeenstemming met het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten.Voorts zijn wij van oordeel dat de in deze jaarrekening verantwoorde baten en lasten alsmede de balansmutaties rechtmatig tot stand zijn gekomen in overeenstemming met de begroting en met de relevante weten regelgeving waaronder gemeentelijke verordeningen.

Verklaring betreffende overige bij of krachtens de wet gestelde eisenIngevolge artikel 213, lid 3 onder d Gemeentewet vermelden wij dat het jaarverslag, voor zover wij dat kunnen beoor-delen, verenigbaar is met de jaarrekening.

Deloitte Accountants B.V.Arnhem, 19 april 2011was getekend: A.Elsenaar RE RA

GemeenteAmersfoortConcernstafAfdeling Financiën en Bedrijfsvoering

PostadresPostbus40003800eaAmersfoort

BezoekadresStadhuisplein13811lmAmersfoort

t 14033f 0334695454e [email protected] www.amersfoort.nl/jaarverslag

Documents

Gemeente Amersfoort Jaarverslag 2010