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MISIÓN
• Formar ciudadanos y ciudadanas en losconocimientos, valores y competencias del saberadministrativo público, para el desarrollo de lasociedad, el Estado y el fortalecimiento de lacapacidad de gestión de las entidades yorganizaciones prestadoras de servicio público;en los diferentes niveles de educación superior,educación para el trabajo y el desarrollohumano, la investigación y asistencia técnica enel ámbito territorial, nacional y global.
• La ESAP en el 2019 será una institución decarácter universitario, de calidad académicaacreditada, líder en la transformación de lasociedad, las entidades públicas y lasorganizaciones sociales y el órgano consultordel Estado en el saber administrativo público,difundiendo y generando conocimiento enlos ámbitos nacional territorial y global.
VISIÓN
Gerencia y Gestión PúblicaCarlos Eduardo García López
POLITICA GOBIERNO
GERENCIA
Tres conceptosiniciales
Gerencia y Gestión PúblicaCarlos Eduardo García López
1. La Racionalidad de la Acción Política• Tiene que ver con la multiplicidad de actores
• Busca acuerdos para avanzar en intereses conjuntos
• Búsqueda constante de adhesiones y acuerdos
• Los hechos cotidianos se ubican en el marco de las ideologías, los intereses y las fuerzas que actúan en un contexto
• Búsqueda de acuerdos internos y con otras organizaciones
• Sienta las bases de la legitimidad de quienes conducen, de la autoridad para tomar decisiones que comprometen al conjunto.
Gerencia y Gestión PúblicaCarlos Eduardo García López
2. La Racionalidad del Gobierno• Función que se desprende de los acuerdos en factores de
poder
• Expresa prioridades de la institución en forma de políticas
• Accesibilidad al poder bajo reglas ejercida en instituciones
• Componentes del aparato estatal con competencias para tomar medidas en el dominio de lo publico.
• La tarea de gobernar tiene que ver con conducir no con remar
• Remar tiene que ver con la eficiencia y la eficacia, esto es Gerenciar
• Gobernabilidad y Gobernanza ????
Gerencia y Gestión PúblicaCarlos Eduardo García López
3. La Racionalidad de la Gerencia• Como actitud de cambio frente a la reforma de estructuras
e incorporación de nuevas tecnologías.
• Refiere a las actividades en búsqueda de oportunidades
• Coordinación de capacidades y racionalización de recursos
• Tarea básica: construir equipos de trabajo y conducir proyectos a la acción bajo criterios de EFICIENCIA Y EFICACIA
• Opera con racionalidad instrumental: pone en relacionmedios con fines.
• Remar tiene que ver con la eficiencia y la eficacia, esto es Gerenciar
Gerencia y Gestión PúblicaCarlos Eduardo García López
Demandas a la Gerencia Publica1. Construcción de un ESTADO INTELIGENTE fuerte en
funciones estratégicas.
2. “Lidiar” con la Complejidad y la Incertidumbre
3. Visión RETROSPECTIVA, PERSPECTIVA Y PROSPECTIVA
4. Comprensión de la Geoeconomía y la Geopolítica
5. La mejora radical de los servicios que se prestan alciudadano: la democratizacion de la sociedad
6. El progreso de las sociedades en términos de desarrollohumano
Gerencia y Gestión PúblicaCarlos Eduardo García López
El mundo Postmoderno: Globalización y Neoliberalismo. Algunas características HISTORICO SOCIALES
1. Posmodernidad como época del desencanto. Serenuncia a utopías e ideas de progreso.
2. Cambio en el orden de la economía capitalista. Deuna economía de la producción a una economía delconsumo
3. Desaparecen las figuras carismáticas y surgen nuevosy pequeños ídolos de poca duración.
4. Marcada tendencia al consumo en contraposición conel cuidado al medio ambiente.
5. Medios de masas y marketing como nuevos centrosde poder. Lo que no aparece en medios masivos,simplemente no existe.
Gerencia y Gestión PúblicaCarlos Eduardo García López
El mundo Postmoderno: Globalización y Neoliberalismo. Algunas características HISTORICO SOCIALES
6. Pierde valor el mensaje y gana su forma detrasmitirlo y el grado de convicción que produce.
7. Los lideres se eligen ya no por ideologías, sino por laimagen.
8. La información pierde relevancia y realidad,simplemente es entretenimiento.
9. Marcada tendencia al consumo en contraposicion conel cuidado al medio ambiente.
10. Se pierde intimidad, simplemente la vida del otro esun show.
11. Desacralización de la política y desmitificación de loslideres
Gerencia y Gestión PúblicaCarlos Eduardo García López
El mundo Postmoderno: Globalización y Neoliberalismo. Algunas características SOCIO PSICOLOGICAS
1. Los individuos solo quieren vivir el presente. Noimporta el pasado y el futuro. Búsqueda por loinmediato.
2. Proceso de perdida de la personalidad individual
3. La única revolución por la que hay interés es por lainterior
4. Se rinde culto al cuerpo y a la liberación personal.
5. Se vuelve a lo místico como justificación de sucesos
6. Perdida de fe en la ciencia y la razón. Mas culto a latecnología.
Gerencia y Gestión PúblicaCarlos Eduardo García López
El mundo Postmoderno: Globalización y Neoliberalismo. Algunas características SOCIO PSICOLOGICAS
7. El hombre basa su existencia en el relativismo y lapluralidad de opciones. Subjetivismo frente a la realidad.
8. Perdida de Fe en el poder público.
9. Despreocupación ante la injusticia.
10. Desaparición de los idealismos y la valoración delesfuerzo.
11. Existen divulgaciones diferentes sobre la iglesia y lacreencia de un DIOS.
12. Las personas se acercan mas a la “inspiraciónsatelital” y a construir sociedad via internet.
Gerencia y Gestión PúblicaCarlos Eduardo García López
La Gerencia Hoy1. Incertidumbre Vs Competitividad
2. Efectividad, Resultados y
Productividad
3. RSE: Triple cuenta de sus
reportes
4. Alianzas Estratégicas
Gerencia y Gestión PúblicaCarlos Eduardo García López
La Gestión Hoy1. PHVA Ciclo de Deming
2. PLANEAR, EJECUTAR, EVALUAR
3. De la inversión al producto, al
resultado, al impacto, a la
rentabilidad económica, social y
ambiental
Gerencia y Gestión PúblicaCarlos Eduardo García López
MODELO DE GESTIÓN INTEGRAL PARA EL DESARROLLO
ORIENTADA A RESULTADOS
Inversión -
IntervenciónProductos Resultados
Impacto
Generar el
Cambio Social
Deseado
Bienes y/o servicios Cambios en consumo,
actitudes,
conocimiento y/o
comportamiento
Cambios en las condiciones y
calidad de vida de la sociedad o
parte de la sociedad. Expresión
delimitada, verificable y viable del
cambio social deseado.
Fuente Saavedra J.; Mokate K.
INDES: 2005
Gerencia y Gestión PúblicaCarlos Eduardo García López
Valor
Público
Capacidad Operacional
Misión
Mandato
Visión
Gestión Organizacional
EconómicoE
NT
OR
NO
Gerencia y Gestión PúblicaCarlos Eduardo García López
ACCION DELGERENTEPUBLICO
SITUACION ECONOMICAREGIONAL
SITUACION POLITICA
ORDEN PUBLICO
SITUACION SOCIAL
NECESIDADES
MARCO NORMATIVO
COMPETENCIAS
Recursos Físicosy de Información
Estructura Organizacional e Institucional
Recursos HumanosFuerzas Sociales
RecursosFinancieros
MICRO ENTORNO
CAMBIOS EN LASTENDENCIASPOLITICAS
CAMBIOS EN LASTENDENCIASECONOMICAS
CAMBIOS EN LASOCIEDAD Y SUS
MIEMBROS
CAMBIOS FÍSICO´- NATURALES
AVANCESCIENTIFICO –
TECNOLOGICOS
CAMBIOS ENLA CONCEPCION
DEL ESTADO
MACRO ENTORNO
CAMBIOS EN ELENTORNO
INTERNACIONAL
Contiene información de diapositivas de
Gilberto Álvarez Mejia
Ingeniero Industrial
Postgrados: Gerencia Institucional
Docencia Universitaria
Alta Gerencia
Tomadas de: http://www.gilbertoalvarez.com/files/GERENCIA%20PUBLICA%20MODERNA%20(c)%20(3).ppt
Gerencia y Gestión PúblicaCarlos Eduardo García López
Sociedad Civil
CAMBIOS ECONOMICOS CAMBIOS SOCIALES
Respuesta inadecuada
Nuevas tareas a la Gestión Pública
Crisis de Gobernabilidad
Reforma del Estado
Modernización
Reforma deInstituciones
ProblemaAdmtivo
- Que aumente:Calidad y Cobertura
- Que disminuya:Corrupción
Responda a Demandas+ democracia+ igualdad+ descentralización
Falta de Credibilidad
EFICIENTEQue haga + con -
EFICAZQue haga lo correcto
ProblemaPolítico
CAMBIOS POLITICOS
Gerencia y Gestión PúblicaCarlos Eduardo García López
La Nueva Gerencia Pública (New
Public Management – NPM)1. Apertura de mercados nacionales
2. Privatización de empresas públicas
3. Usuarios de servicios públicos son
clientes.
Gerencia y Gestión PúblicaCarlos Eduardo García López
Tensiones en la Gerencia Pública Moderna:
• Reclamo por enfoques racionales en las
organizaciones públicas, similares a los del
sector empresarial privado.
Implican una reingeniería y un proceso que
implique repensar y rediseñar sustancialmente
los procesos comerciales.
Gerencia y Gestión PúblicaCarlos Eduardo García López
• Mayor atención en lo concerniente a
la venta de las empresas públicas y
otros activos menos necesarios y a la
contratación de muchas clases de
actividades y, por lo tanto, un mayor
énfasis en la privatización.
Gerencia y Gestión PúblicaCarlos Eduardo García López
• Mayor atención en el control, la
auditoría y la responsabilidad, como parte
del enfoque empresarial.
• La devolución de autoridad y de poder
discrecional del nivel político al nivel
gerencial en el seno de las
organizaciones públicas.
Gerencia y Gestión PúblicaCarlos Eduardo García López
• La separación entre organizaciones centrales
claves para la elaboración de las políticas y la
toma de decisiones, de las agencias más o
menos autónomas para la implementación de
las políticas;
• Devolución de la autonomía por parte del
Estado a otras autoridades públicas
"inferiores", tales como las municipalidades.
• Mayor atención en el enfoque de calidad total
Gerencia y Gestión PúblicaCarlos Eduardo García López
• Una mayor atención a las demandas de
los ciudadanos y a sus preferencias,
tratándolos como "clientes" o "usuarios",
estableciendo el marco para los acuerdos
ciudadanos.
• una mayor atención a los resultados de
los servicios que se suministran.
Gerencia y Gestión PúblicaCarlos Eduardo García López
EN ESENCIA: NUEVA GERENCIA PUBLICA
Elevar el nivel del control de la administración Pública
Estabilidad y Coordinación Administrativa
Optimización de Recursos
Elevar niveles de EFECTIVIDAD DEL GOBIERNO
Fortalecer rendición de cuentas
Gerencia y Gestión PúblicaCarlos Eduardo García López
MULTIDIMENSIONALIDADAMPLIACION Y PROFUNDIDAD
DE RELACIONESINTERCONEXION
Gerencia y Gestión PúblicaCarlos Eduardo García López
TANTO EN ORGANIZACIONES ESTATALES Y PRIVADAS:
LA FUNCION GERENCIAL TIENE COMO UNA DE LAS
CARACTERISITICAS LA TOMA DE DECISIONES
ENTRE DOS O MAS OPCIONES, ELEGIR LA MAS APTA
PARA ALCANZAR LO QUE SE BUSCA
Gerencia y Gestión PúblicaCarlos Eduardo García López
Algunas características del Gerente Público:
1. Capacidad para gestionar en la complejidad.
2. Capacidad para la movilización del potencial humano de las organizaciones públicas. Liderazgo.
3. Capacidad para la negociación.
4. Capacidad para actuar como agente de cambio. Desarrollar las capacidades para el trabajo en equipo.
5. Capacidades técnico-políticas. Debe comprender la interrelación entre las tres variables fundamentales sobre las cuales se actúa:
capacidad de gobierno, proyecto de gobierno y gobernabilidad del sistema.
6. Sensibilidad ética de la función pública. Desplegar todas sus capacidades dentro de un marco valorativo, de acuerdo a los
intereses nacionales y el bien común.
Gerencia y Gestión PúblicaCarlos Eduardo García López
DIFERENCIAS ENTRE ADMINISTRACION PUBLICA Y
GESTION PUBLICA (1)
Variables de
Diferenciación
Prerrequisitos
Básicos
Administración
Publica Tradicional
Cumplimiento de las
normas (Jurídicas o
Técnicas)
Gestión
Pública
Búsqueda de
eficiencia, eficacia y
legitimidad.
Concepción del
EstadoDominante,
unilateral
Modesto,
Participativo
Base de la
legitimidad de la
admon. Pública
Jurídica, Técnica Vinculación
Estado – Sociedad
Gerencia y Gestión PúblicaCarlos Eduardo García López
DIFERENCIAS ENTRE ADMINISTRACION PUBLICA Y
GESTION PUBLICA (2)
Variables de
Diferenciación
Estructura
Organizacional
Administración
Publica Tradicional
Vertical,
Jerarquizada, Alta
Formalizac, estable
Gestión
Pública
Horizontal, Flexible,
Roles Cambiantes
Sistema de
PlaneaciónRígido de Arriba
hacia Abajo
Flexible, Abierto
Correctivo
Sistema de
DirecciónCentralizado, formal,
por autoridad
Descentralizado,
trabajo en equipo
con autonomía
relativa
Gerencia y Gestión PúblicaCarlos Eduardo García López
DIFERENCIAS ENTRE ADMINISTRACION PUBLICA Y
GESTION PUBLICA (3)
Variables de
Diferenciación
Sistema de
Evaluación
Administración
Publica Tradicional
Control
Normativo
Gestión
Pública
Evaluación de
Impacto. Evaluación
de desempeño
Sistema
Administrativo
Dominante
Administración
Clásica
Co-gestión. Estado -
Sociedad
Percepción del
Contexto
Dinámico
(demandas sociales
que crecen)
Turbulento
(Demandas
cambiantes,
conglomerado social
en transformación
Gerencia y Gestión PúblicaCarlos Eduardo García López
Nuevas Demandas en la Gerencia Pública
1. El Perfil del Estado: ¿Hacia que tipo de Estado
vamos?
Estado como protagonista central que resuelve
todos los problemas
O la absoluta prescindencia de toda actividad
estatal.
Se requiere un Estado: alejado de posturas
paternalistas, inteligente, fuerte en funciones
estratégicas
Gerencia y Gestión PúblicaCarlos Eduardo García López
Nuevas Demandas en la Gerencia Pública (2)
2. La Complejidad y la Incertidumbre
Gobernar en un mundo globalizado:
reconceptualizando el tiempo y espacio
El Gerente y la comprensión de lo que sucede
en el entorno cambiante: GEOPOLITICA Y
GEOECONOMIA
Gerencia y Gestión PúblicaCarlos Eduardo García López
Nuevas Demandas en la Gerencia Pública (3)
3. La democratización de la sociedad:
Mas participación y en asuntos mas relevantes
Modelos organizacionales que promuevan la
participación, control social y la transparencia
Que es calidad para expertos en salud,
educación, vivienda, servicios públicosDescentralización: fortalecimiento de municipios
y regiones
Gerencia y Gestión PúblicaCarlos Eduardo García López
Nuevas Demandas en la Gerencia Pública (4)
4. El progreso de la sociedad en términos de
Desarrollo Humano:
Equidad en la distribución del ingreso
Política de cobertura social: articulación de la
política económica y la política de dllo humano.
Que es calidad para expertos en salud,
educación, vivienda, servicios públicosLos temas medioambientales, la calidad de vida
y el bienestar social.
Avanzar en la integración económica
Gerencia y Gestión PúblicaCarlos Eduardo García López
Nuevas Demandas en la Gerencia Pública (5)
5. Mejora radical en la calidad de servicios que se
prestan al ciudadano:
Mejora en calidad para los lideres políticos
Mejora en calidad para el alto nivel de
organizaciones
Que es calidad para expertos en salud,
educación, vivienda, servicios públicosMejora en calidad para profesionales que prestan
servicios
Mejora en calidad para los ciudadanos
Gerencia y Gestión PúblicaCarlos Eduardo García López
Nuevas Fronteras Tecnológicas en
la Gerencia Pública
GERENCIA DE EXCELENCIA Kotter (Harvard): El Gerente un eximio
conversador: le permite identificar problemas, diferentes puntos de
vista y establecer red de contactos para ejecutar decisiones
RENOVACIÓN DE MODELOS ORGANIZACIONALES:
RENOVACIÓN EN LA FORMACIÓN DE GERENTES: Con un perfil con
aptitud para tratar con la gente; perspectiva global; capacidades de
creatividad e innovación, solución de problemas en el mundo real y
que examine problemas interdisciplinariamente.
REVALORIZACION DEL PERSONAL
Gerencia y Gestión PúblicaCarlos Eduardo García López
LA MODERNIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA IMPLICARÁ TRES PRERREQUISITOS BÁSICOS
LA EFICIENCIA LA EFICACIA LA LEGITIMIDAD
OPTIMIZACIÓN DE RECURSOS Y DE
ENERGIA ORGANIZACIONAL
CAPACIDAD DE ALCANZAR LOS
OBJETIVOS Y LAS METAS ESTATALES
QUE PERMITA EL DIALOGO ESTADO SOCIEDAD, EN LA
CREDIBILIDAD SOCIAL
Gerencia y Gestión PúblicaCarlos Eduardo García López
¿Qué es lo que deberíamos estar
haciendo?
¿Cómo hacer mejor lo que
hacemos?
¿Pregunta Principal?
Enfoque proactivo
(del futuro al presente)
Enfoque reactivo
(del pasado al presente)
Lograr objetivosResolver problemas
Hacer las cosas correctasHacer las cosas correctamente
Enfasis en los resultadosEnfasis en los medios
Proporcionar eficacia a
subordinados
Capacitar a los subordinados
Obtener resultadosCumplir tareas y obligaciones
Crear más valoresAhorrar gastos
EFICACIAEFICIENCIA
Gerencia y Gestión PúblicaCarlos Eduardo García López
HAGO BIEN
LO ADECUADO
Hago mal
lo adecuado
Hago bien
lo inadecuado
HAGO MAL
LO INADECUADO
ALTA BAJA
ALTA
BAJA
EFICIENCIA (¿CÓMO LO HAGO?)
EFICACIA
(¿QUÉ HAGO?)
Cuidado
Gerencia y Gestión PúblicaCarlos Eduardo García López
LAS HERRAMIENTAS DE LA N.G.P.
✓REESTRUCTURACION❖ Análisis Cadena de valor
❖ Calidad Total
❖ Costos basado en actividades
✓REINGENIERIA
❖ Tecnologías de información
❖ Benchmarking
❖ Análisis de procesos
❖ Outsourcing
Gerencia y Gestión PúblicaCarlos Eduardo García López
✓REINVENCIÓN
❖ Planificación estratégica
❖ Investigación de mercados
❖ Empowerment
✓RECONCEPTUALIZACION
❖Descentralización
❖O. abiertas al aprendizaje
Gerencia y Gestión PúblicaCarlos Eduardo García López
GESTIÓN DE CONOCIMIENTO Y APRENDIZAJE
ORGANIZACIONAL
Tres enfoques en la gestión del conocimiento:
1. La valoración del Know – How de la empresa, laspatentes y las marcas de forma normalizada (capitalintelectual)
2. El impulso de una cultura organizativa orientada acompartir conocimiento y al trabajo cooperativo(cultura organizacional)
3. La puesta en marcha de dispositivos que faciliten lageneración y el acceso al conocimiento que genera laorganización (tecnología de la información)
Gerencia y Gestión PúblicaCarlos Eduardo García López
Fuente: http://www.google.com/url?sa=t&source=web&cd=5&sqi=2&ved=0CEMQFjAE&url=http%3A%2F%2Fincubadora.inictel.net%2Fimg_upload%2F7edbda9d6a4f54a80ba2e5638052eb56%2FGesti_n_del_conocimiento.ppt&rct=j&q=%22aprendizaje%20organizacional%20y%20gestion%20de%20conocimiento%20ppt%22&ei=VeOPTt_TMI6btwekpdiQDA&usg=AFQjCNEgyBYuh5NZk46fepTK09sso9XI1Q
Gerencia y Gestión PúblicaCarlos Eduardo García López
LOS DATOS
Conjunto discreto de factores objetivos
Hechos conocidos
Realidad
No tienen un significado intrinseco
No dicen el por que
Deben ser procesados
Ordenados InterpretadosAnalizadosAgrupados
Para convertirse en
Gerencia y Gestión PúblicaCarlos Eduardo García López
INFORMACIÓNQue tiene esencia
y propósitoQue tiene significado
cuando esta:
contextualizada
Cuando es
Situada en un marco de referencia
UtilizadaPuesta en contexto
Se transforma en:
categorizada
Calculada
corregida
Gerencia y Gestión PúblicaCarlos Eduardo García López
CONOCIMIENTO Combinado con:Gracias a:
Comparación
Para saber
Como
Por que
Que
Consecuencias
Conexiones
Conversaciones
Quien
Saber hacer
Valores
Gerencia y Gestión PúblicaCarlos Eduardo García López
✓ El desarrollo, adquisición y aplicación delconocimiento como estrategiaorganizacional.
✓ La mejora continua en procesos,procedimientos y métodos, mediante lageneración y utilización del conocimiento.
✓ Innovación mediante la utilización delconocimiento
✓ Autoaprendizaje y socialización delconocimiento.
LAS ESTRUCTURAS DEBEN AJUSTARSE??
LOS OBJETIVOS DE LA GESTION DEL CONOCIMIENTO
Gerencia y Gestión PúblicaCarlos Eduardo García López
TEORIAS ORGANIZACIONALES Y ADMINISTRACIÓN Carlos Eduardo García López
CULTURA PARA GESTION DEL
CONOCIMIENTO
Gestión de
relaciones
con el publicoValoración
talento
humano
Re-estructura
organizacional
. Roles GC
Gestión de
procesos
(conocimiento)
Comunidades
de practica
(colaboración)
Política y
estrategia de
comunicación
Politica y
estrategia de
creatividad
Gerencia y Gestión PúblicaCarlos Eduardo García López
CAPITAL INTELECTUAL
Empresas, Organizaciones
1. OPERACIONES CI
CAPITAL HUMANOCAPITAL
ESTRUCTURAL
CAPITAL RELACIONAL
CompetenciasCapacidades
TalentoLiderazgo ValoresCultura
Aprendizaje Individual
Estr OrganizacionalApren OrganizacionalConoc organizacional
InformaciónCulturaValores
AlianzasAcuerdos de cooperación
Gerencia y Gestión PúblicaCarlos Eduardo García López
CAPITAL INTELECTUAL
Empresas, Organizaciones
2. INNOVACIÓN CI
CAPITAL HUMANOCAPITAL
ESTRUCTURAL
CAPITAL RELACIONAL
CapacidadesTalento
Liderazgo ValoresCultura
CREACION DE CONOCIMIENTO
Estr Organizacional para la INNOVACIONApren Organizacional para la INNOVACIONConoc organizacional
Propósitos CulturaValores
AlianzasAcuerdos de cooperaciónCENTROS DE
INVESTIGACIÓN, UNIVERSIDADES