GODIŠNJI IZVEŠTAJ 2018ipk.rks-gov.net/wp-content/uploads/2019/03/RAPORTI-VJETOR-2018-IPK-srb.pdf3 | policijski inspektorat kosova godiŠnji izveŠtaj 2018. misija pik-a misija policijskog

GODIŠNJI IZVEŠTAJ 2018

POLICIJSKI INSPEKTORAT KOSOVA

2 | POLICIJSKI INSPEKTORAT KOSOVAGODIŠNJI IZVEŠTAJ 2018.

GODIŠNJI IZVEŠTAJ 2018.


MISIJA PIK-a

MISIJA POLICIJSKOG INSPEKTORATA KOSOVA JE DA, PUTEMOBAVLJANJA SVOJE AKTIVNOSTI, OBEZBEDI ODGOVORNU,DEMOKRATSKU I TRANSPARENTNU POLICIJSKU SLUŽBU, U SKLADU SAVAŽEĆIM ZAKONODAVSTVOM I ZAHTEVANIM STANDARDIMA.



I. DELOKRUG PIK-a

PREDMET DELATNOSTI PIK-a JE:

1. SPREČAVANJE, OTKRIVANJE, DOKUMENTOVANJE I ISTRAŽIVANJE KRIVIČNIH

DELA POČINJENIH OD STRANE ZAPOSLENIH U POLICIJI KOSOVA, BEZ OBZIRA

NA STEPEN I POLOŽAJ VRŠENJA DUŽNOSTI ILI VAN NJE;

2. INSPEKCIJA STRUKTURA I FUNKCIJA POLICIJE KOSOVA KAKO BI SE

OBEZBEDILA ODGOVORNOST, EFEKTIVNOST I EFIKASNOST U PRIMENI

VAŽEĆIH ZAKONA, PODZAKONSKIH AKATA I STANDARDNIH OPERATIVNIH

PROCEDURA;

3. ISTRAGA I/ILI INSPEKCIJA DISCIPLINSKIH INCIDENATA VISOKOG PROFILA U

KOJE SU UKLJUČENI SVI ZAPOSLENI U POLICIJI KOSOVA;

4. ISTRAGA SVIH NAVODNIH DISCIPLINSKIH PREKRŠAJA POLICIJSKIH

SLUŽBENIKA SA VISOKIM ČINOM NA VIŠEM UPRAVNOM NIVOU I POLICIJSKIH

SLUŽBENIKA NA VIŠEM IZVRŠNOM NIVOU;

5. KADA POSTOJI OSNOVANA SUMNJA DA JE GENERALNI DIREKTOR POLICIJE

IZVRŠIO DISCIPLINSKI PREKRŠAJ, PREMIJER MOŽE OVLASTITI PIK ZA

VOĐENJE DISCIPLINSKIH ISTRAGA. PIK NAKON ZAVRŠETKA DISCIPLINSKIH

ISTRAGA IZVEŠTAVA PREMIJERA O NALAZIMA;

6. PRIJEM SVIH ŽALBI GRAĐANA, KAO I RAZMATRANJE I UTVRĐIVANJE KOJE SE

OD ŽALBI ISTRAŽUJU OD STRANE IPK-A, A KOJE ĆE BITI UPUĆENE KOSOVSKOJ

POLICIJI ILI NADLEŽNIM INSTITUCIJAMA.


II. Skraćenice

KAJB Kosovska akademija za javnu bezbednost;

DCAF Ženevski centar za demokratsku kontrolu oružanih snaga

OFOU Odeljenje za finansije i opšte usluge;

GDP Generalna direkcija policije;

RPD Regionalna policijska direkcija;

DRGP Regionalna direkcija granične policije

OI Odeljenje za istrage;

EULEX Evropska misija za vladavinu prava na Kosovu;

ICITAP Međunarodni program pomoći u kriminalističkoj obuci;

PIK Policijski inspektorat Kosova;

EKPE Evropski kodeks policijske etike;

MUP Ministarstvo unutrašnjih poslova;

JIDGP Jedinica za istrage Direkcije granične policije;

RIJ Regionalna istražna jedinica;

JRS Jedinica za regionalni saobraćaj;

OEBS Organizacija za evropsku bezbednost i saradnju;

PK Policija Kosova;

SOP Standardne operativne procedure;

SGP Stanica granične policije

PSKG Policijska stanica za kontrolu granice

IT Informaciona tehnologija;

EU Evropska unija;


III. SADRŽAJ

I. DELOKRUG PIK-a

II. SKRAĆENICE

III. SADRŽAJ

IV. UVODNA REČ IZVRŠNOG NAČELNIKA

V. UVOD

VI. AKTIVNOSTI PIK-a U UPRAVLJANJU ŽALBAMA

VII. AKTIVNOSTI PIK-a U ISTRAGAMA SLUČAJEVA

VIII. AKTIVNOSTI PIK-a U INSPEKCIJAMA POLICIJSKOG UČINKA

IX. AKTIVNOSTI U OBLASTI ODNOSA SA JAVNOŠĆU, LOKALNE I

MEĐUNARODNE SARADNJE, STRATEŠKOG PLANIRANJA I PRAVNIH

PITANJA

X. PODRŠKA OPERATIVNIH FUNKCIJA PIK-a OD STRANE DFOU-a


IV. UVODNA REČ IZVRŠNOG NAČELNIKAPoštovani čitaoci,Zadovoljstvo mi je da kroz ovajGodišnji izveštaj objavim obavezeoperativne podrzajuće strukture našeorganizacije, postignuća i izazovi kojisu nas pratili tokom cele godine. PIK jenastavio svoju posvećenost povećanjuefikasnosti u oblasti ispunjavanjazakonskih mandata, kao iu drugim oblastima, uključujući izgradnju operacionihkapaciteta, produbljivanje saradnje sa institucijama, promovisanje i organizacionusenzibilizaciju, povećanje transparentnosti i odgovornosti, itd.U ispunjavanju zakonskih obaveza i zahvaljujući povećanju pouzdanošću građana,povećan je broj žalbi upućenih PIK-u, zbog sumnje da su policajci prekršili policijskapravila. Istražitelji PIK-a su ozbiljno tretirali slučajeve u nadležnosti operativnihodeljenja. U smislu jačanja integriteta policije, PIK je sproveo brojne inspekcije, što jerezultiralo povećanjem broja preporuka.Tokom čitave godine, došlo je do produbljivanja saradnje sa međuinstitucionalnim imeđunarodnim mehanizmima, naglašavajući saradnju sa Državnim tužilastvom,Ministarstvom unutrašnjih poslova, Narodnim advokatom, Kosovskim institutom zajavnu upravu i Kosovskom policijom. Uloga Međunarodnog programa Tehničke pomoćiza istraživanje kriminaliteta (ICITAP) i Misije Organizacije za sigurnost i saradnju uEvropi (OSCE) i dalje su prioritet u podizanju i razvoju ljudskih i tehničkih kapaciteta.Podrška ovih mehanizama uključila je oblasti izgradnje profesionalnih kapaciteta krozobuku, ali i realizaciju tehničkih projekata.Zahvaljujući Memorandumu razumevanja sa Službom za unutrašnja pitanja i žalbe(SUPZ) razmenjena su bilateralna operativna iskustva u oblastima koje su definisane uokviru zakonskih mandata dveju homolognih organizacija. I ove godine je ostvarennapredak u uspostavljanju saradnje sa Službom unutrašnje kontrole RepublikeMakedonije, gde zahvaljujući Protokolu o saradnji Ministarstava unutrašnjih poslovaobe zemlje, očekujemo koordinaciju aktivnosti na razvoju policije naših zemalja,uporedo sa evropskim standardima. Učešće na godišnjim konferencijama Evropskog

Miradije Kelmendi - Izvršni načelnik PIK-a


partnerstva protiv korupcije (EPAC) označava približavanje PIK-a sa evropskimpartnerskim institucijama za razmenu iskustava u oblasti istraga, inspekcija i žalbi, kao iobezbeđivanje da PIK bude u skladu sa međunarodnim standardima o demokratskoj inezavisnoj policijskoj kontroli.2018 godina je obeležila još jedan uspeh u smislu jačanja naših operativnihsposobnosti. Projekat Saveta Evrope "Unapređenje ljudskih prava u kosovskoj policiji",koji je deo "Horizontalnog mehanizma za Zapadni Balkan i Tursku", sproveden je u ciljupovećanja zaštite ljudskih prava od strane policije i nezavisni policijski kontrolni sistem.Eksperti ovog projekta su izvršili procenu funkcionalne i operativne nezavisnosti PIK-a,potrebeza obuku kaoi kapaciteta. Izveštaji objavljeni na zvaničnom sajtu, sa analizama iprocenama Saveta Evrope, odražavaju siguran put PIK-a u ispunjavanju misijedefinisanu zakonodavstvom.2019 godine ulazimo još sa jednim Strateškim planom razvoja, koji je postavio jasneciljeve na putu koji će se pratiti u naredne tri (3) godine. Ovaj dokument podržava MisijaOrganizacije za evropsku bezbednost i saradnju (OEBS).Ovo su samo deo naših obaveza i mi ostajemo predani da u budućnostinastavimo saispunjavanjem mandata, s obzirom na to da je kontinuirana podrška domaćih imeđunarodnih faktora neophodna. Na kraju ove rečenice, tražim od građana našezemlje da sarađuju sa našom organizacijom u razvoju demokratske, odgovorne iprofesionalne policije, obezbeđujući da se njihova uznemirenja tretiraju sa posebnompažnjom. Posebno se zahvaljujemo i medijima koji su pratili naša angažovanja u pravcuzaštite prava i interesa građana, ali i bili su pokretači jačanja naše nadzorne uloge.S poštovanjem!

Miradije Kelmendi,Izvršni načelnik,

Policijski inspektorat Kosova


V. UVODOvo je sažeti izveštaj o radu Policijskog inspektorata Kosova (PIK) za period od januarado decembra 2018 godine, koji sadrži dokumentovane aktivnosti i dostignuća.Ovogodišnji izveštaj predstavlja izazove i aktivnosti koje su preduzete na osnovunadležnosti predviđene važećim zakonodavstvom i glavnim dostignućima tokom ovogperioda.PIK je sproveo svoje funkcije putem operativnih Departamana koji se bave istragama iinspekcijama kao što su: Departaman za upravljanje žalbama, Departman za istrage,Departman inspekcija, Departman za planiranje, saradnju, pravna pitanja i informisanje,dok je Departman za finansije i opšte usluge putem svoje aktivnosti podržao radoperativnih odeljenje u administrativnom i logističkom smislu.Ovogodišnji izveštaj predstavlja glavne izazove i dostignuća PIK-a tokom 2018 godine.Glavni delovi ovog izveštaja su, bez sumnje, delovi u kojima su sažeti konkretni rezultatiu prijemu žalbi i istrage slučajeva u skladu sa mandatom PIK-a na osnovu broja,kvaliteta i rezultata istraga slučajeva, kao i konkretni rezultati u vršenju funkcijeinspekcije, gde se prikazuju broj, vrsta i rezultati ovih inspekcija.Administrativna podrška koja se pruža od strane Departaman za finansije i opšte uslugepruža podatke o broju obuka i nivou budžetskih rashoda prema ekonomskimkategorijama. Deo saradnje sa građanima, lokalnim i međunarodnim organizacijamauključuje konkretne aktivnosti saradnje PIK-a sa ostalima, uključujući razneinformativne kampanje vezane za prava građana, oblik i mehanizme podnošenja žalbikako bi se podigao nivo svesti što se tiče pristupa IPK-u, povećanje saradnje sa raznimdomaćim i međunarodnim organizacijama u profesionalizmu i u povećanju kvalitetarada svojih zaposlenika putem razmene iskustava, obuku, prijema savetovanja i drugihmehanizama od interesa za PIK.


VI. AKTIVNOSTI PIK-a U UPRAVLJANJU ŽALBAMA

Departman za upravljanje žalbama (DUŽ), odnosno Divizion za administracijupredmetima (DAP) je tokom 2018 godine primilo ukupno hiljadu četiri stotine idevetnaest (1419) žalbi, od kojih su dvadeset (20) bile informacije, koje su u PIK-udobijene na druge načine.

U sledećim tabelama su prikazani statistički podaci o ukupnom broju žalbi, načinupodnošenja žalbi, daljoj obradi žalbi, broju primljenih žalbi prema rodu, broju primljenihžalbi prema nacionalnosti, anonimnih i sa unutrašnjim pokretanjem, broju primljenihžalbi prema mesecima i broju primljenih žalbi prema regionima u kojima policijskislužbenik radi.

Na osnovu podataka registrovanih u PIK-u, najveći broj žalbi građana je primljen ukancelarijama PIK-a, 618 žalbi, zatim je 443 primljeno preko Policije Kosova, 229 žalbi jeprimljeno putem elektronske pošte PIK-ove, 56 žalbi je primljeno od strane Odeljenja zaistrage u PIK-u su, 38 je primljeno preko drugih institucija, 20 je primljeno u oblikuinformacija, primljeno je 13 anonimnih žalbe i 2 žalbe su primljene putem kutije za žalbe.Nakon što su preduzete neophodne radnje, istražitelji u okviru Departman zaadministraciju predmeta (DAP) su prosledili žalbe nadležnim organima kako bi ihistražili. Na osnovu zakonskih obaveza koje proističu iz Zakona o PIK-u, OUŽ je bilaotvoren i transparentan sa građanima, gde su, u zavisnosti od koraka koji su preduzeti zadalju obradu žalbi građana, istražitelji DAL-a obavestili podnosioca žalbu o statusu žalbe.

Tabela br. 1: Sve žalbe primljene u OUŽ-uŽalbe 1399Informacije 20Ukupno predmeta (žalbe, informacije) primljene u OUŽ-u 1419

Tabela br. 2: Tabelarni prikaz broja i načina prikazivanja žalbi u Odeljenju za upravljanježalbama

Žalba primljene od strane građana u kancelarijama PIK-a 618Žalbe primljene preko Policije Kosova 443Žalbe primljene putem elektronske pošte PIK-a 229Žalbe primljene preko Odeljenja za istrage u PIK-u 56Žalbe primljene putem drugih načina u PIK-u (tužilaštvo, sudovi itd) 38Informacije primljene u PIK-u 20Anonimne žalbe 13Žalbe primljene putem kutije za žalbe 02Ukupno žalbi primljenih od strane Divizije za administraciju žalbi 1419


Od ukupnog broja od 1419 žalbi i informacija, 762 žalbe je dostavljeno Direkciji zaprofesionalne standarde Kosovske policije (DSP) za disciplinsku istragu, 645 žalbi jeprosleđeno Departmanu za istrage PIK-a, 8 žalbi je dostavljeno drugim odgovarajućiminstitucijama, 3 žalbe su zatvorene u OUŽ-u i 1 žalba je prosleđena Odeljenju za istragePIK-a za disciplinske prekršaje.Što se tiče klasifikacije prijema žalbi na osnovu roda, prikazani su ovi podaci. Žalbe kojesu primljene od strane osoba muškog roda tokom ove godine su 1032 žalbi, dok je odstrane osoba ženskog roda primljena 161 žalba.

Tabela br. 4: Tabelarni prikaz žalbi prema rodu žaliocaŽalbe primljene od strane osoba muškog roda 1032Žalbe primljene od strane osoba ženskog roda 161Ukupno 1193Žalbe na osnovu nacionalnosti imaju ovaj sastav: Od Albanaca imamo najveći broj žalbigde je 1111 žalbi, od Srba imamo 65 žalbi, od Turaka imamo 3 žalbe, od Bošnjaka imamo9 žalbi, od Roma imamo 1 žalbu, od stranih državljana imamo 4 žalbe, imamo 193 žalbisa unutrašnjim pokretanjem, 13 anonimnih žalbe i na kraju 20 informacija.Tabela br. 5: Tabelarni prikaz žalbi prema nacionalnostimaŽalbe primljene od Albanaca 1111Žalbe primljene od Srba 65Žalbe primljene od Turaka 3Žalbe primljene od Bošnjaka 9Žalbe primljene od Roma 1Žalbe od stranih državljana 4Unutrašnja pokretanja 193Anonimne 13Informacije 20Ukupno 1419

Tabela br. 3: Tabelarni prikaz obrade žalbi od strane OUŽ-a za dalji tretmanŽalbe obrađene u DSP-u PK-a 762Žalbe obrađene u DI-u PIK-a 645Žalbe obrađene u drugim nadležnim institucijama 8Žalbe koje su zatvorene u OUŽ-u 3Žalbe obrađene u DI-u PIK-a - disciplinski prekršaji 1Ukupno obrađenih žalbi 1419


PIK je takođe izvršio statističku analizu prema broju žalbi primljenih tokom meseci, gdesu meseci sa najvećim opterećenjem bili: avgust, novembar, maj, septembar itd.Tabela br. 6: Tabelarni prikaz žalbi primljenih tokom meseci

Janua

r

Februa

r

Mar

t

Apri

l

Ma

j

Ju

n

Jul Avgus

t

Septemba

r

Oktoba

r

Novemba

r

Decemba

r

97 117 112 113 130 99 116 158 124 112 141 100Ukupno 1419Tokom analize žalbi prikazanih na osnovu regionalnih direkcija u kojima policijskislužbenici rade, proizilazi da region Prištine vodi sa najvećim brojem žalbi od 579 žalbi,Peć sa 146 žalbi, region Uroševca sa 140 žalbi, region Prizrena sa 115 žalbi, regionGnjilana sa 110 žalbi, region Južne Mitrovice sa 74 žalbe, region Severne Mitrovice sledisa 57 žalbi, region Đakovice sa 69 žalbi. Dok je, što se tiče broja žalbi na policijskeslužbenike koji rade u graničnoj policiji, broj znatno manji, samo 33 žalbe, čiji su detalji utabelarnom obliku prikazani u sledećoj tabeli. Vredi naglasiti da imamo značajan brojžalbi u kojima se ne zna gde osumnjičeni policijski službenik radi, a njihov broj iznosi 96žalbi.Tabela 07. Tabelarni prikaz žalbi prema regionalnim direkcijama

Mes

eci

2018

.

Uku

pno

žalb

i

Priš

tina

Peć

Gnjil

ane

Uro

ševa

c

Priz

ren

Južn

aM

itro

vica

Seve

rna

Mit

rovi

ca

Đak

ovic

a

Jari

nje

Kul

a

.Mer

dare

Luža

ne

Kač

anik

Đak

ovic

a

Vrbn

ica

N.N

Januar 97 37 5 13 12 10 5 2 4 0 0 0 0 1 0 0 8Februar 117 54 12 12 12 10 6 3 2 0 0 0 0 0 0 0 6Mart 112 39 13 12 13 12 7 3 3 0 0 2 0 1 1 0 6April 113 41 11 8 15 6 8 6 6 0 0 1 2 0 1 0 8Maj 130 49 13 12 8 10 11 6 6 0 0 0 1 3 0 1 10Jun 99 42 7 8 11 5 5 3 9 0 0 0 0 1 0 0 8Jul 116 55 9 4 10 11 4 4 6 0 0 0 0 2 0 0 11Avgust 158 69 15 7 18 17 8 5 8 0 0 0 0 1 0 0 10Septembar

124 38 18 10 10 12 4 10 6 0 0 2 4 0 0 1 9Oktobar 112 46 21 9 8 6 5 4 5 0 0 0 1 2 0 1 4Novembar 141 63 11 9 15 10 6 8 7 0 0 0 0 3 0 0 9Decembar 100 46 11 6 8 6 5 3 7 0 0 1 0 0 0 0 7Ukupno 141

9579

146

110

140

115

74 57 69 0 0 6 8 14 2 3 96


198

190

241

2018

2017

2016

Broj zaposlenih PK-a istraženih od strane PIK-a od 2016. do 2018. godine

VII. AKTIVNOSTI PIK-a U ISTRAGAMA SLUČAJEVA

U skladu sa misijom PIK-a i pozivajući se na oblast delatnosti, aktivnosti i angažovanjaOdeljenja za istrage su uvek međusobno povezanih unutrašnjom organizacijom PolicijeKosova (PK) i na osnovu ovog izveštaja je odraz organizacione dinamike Policije Kosova.Stoga, tokom izveštajnog perioda (2018), Policija Kosova je imala 86341 zaposlenih, odkojih 1982 je bilo predmet istrage od strane PIK-a (sa posebnim naglaskom da je brojzaposlenih prema identitetu je 194 policijskih zaposlenih). Predstavljeno u procentimaspada da je samo 2,29% zaposlenih u KP-u bilo pod istragom zbog sumnje da su počinilikrivična dela ili 0,09% više nego prošle godine. Dakle, u 2018 godini je broj istraženihzaposlenih veći za 8 zaposlenih nego u 2017 godini.Tabela br. 8: Broj istraženih radnika od strane PIK-a od 2016 do 2018 godine

1 Zvanični podaci Policije Kosova (elektronska pošta) od 31. 12. 2018.2 U ovoj situaciji policijski službenik sa činom potpukovnika je registrovan u pet predmeta, tako da je došlo douvecanja na ukupno 198.


Slucajevi primljeni odstrane OUŽ-a

Sa elementimadisciplinskog

prekršaja

Sa elementimakrivicnog dela Preliminarna istraga

2018 646 329 143 174

0100200300400500600700

AxisTitle

PredmetiprosledeniTužilaštvu

Predmeti upostupku u PIK-

u

2016 148 172017 150 162018 108 16

020406080

100120140160

STATUSPREDMETA

Sa krivicnimprijavama

Sa posebnimizveštajima

2016 111 372017 110 402018 90 18

020406080

100120

NACIN PROSLEÐIVANJA PREDMETATUŽILAŠTVU

Dijagram br. 1 Pregled krivičnih predmeta

Odeljenje za istrage je tokom 2018. godine, preko Divizije za upravljanje žalbama, primilo je

ukupno 646 predmeta. Od ukupnog broja primljenih u OI-u, nakon sprovedenih istraga,

proizilazi sledeće stanje:

a) 329 predmeta je prosleđeno DSP-u na dalju disciplinsku istragu,

b) 143 predmeta koji su dobili krivični broj,

c) 174 predmeta koji su u postupku preliminarne istrage.

Dijagram br. 2 Statusi predmeta i način upućivanja predmeta Tužilaštvu


Tokom 2018. godine, Departman za istragu je nadležnim tužilaštvima prosledilo ukupno1083 predmeta koji su detaljniji kao u nastavku:a) 904 predmeta sa krivičnim prijavama,b) 185 sa posebnim izveštajem,Dok se svi ostali predmeti koji su brojčano 35 6 preneti za narednu godinu (2019) zadalju istragu.

Dijagram br. 3 Status predmeta u nadležnim tužilaštvima

Tokom 2018. godine, od 108 predmeta upućenih nadležnim tužilaštvima, podignuta je41 optužnica, odbačeno je 15 krivičnih prijava, dok je 52 predmeta u postupku za daljuistragu.

3 Opšti predmeti koji su upućeni državnom tužilaštvu4 Na osnovu prikupljenih podataka i dokaza, policija (u slučaju istražnog inspektorata PIK-a) sačinjavakrivičnu prijavu policije u kojoj su predstavljeni otkriveni dokazi u postupku prikupljanja podataka, Zakon okrivičnom postupku Kosova, član 81. stav 1.5 Ukoliko mere i radnje koje je izvršila policija, dokazi i podaci ne obezbeđuju osnovu za krivičnu prijavupolicije i to ne opravdava postojanje osnovane sumnje da je izvršeno krivično delo, policija ipak šalje posebanizveštaj državnom tužiocu, Zakon o krivičnom postupku Kosova, član 81. stav 4.6 Predmeti koji su preneti u 2019. godinu i koji su registrovani krivičnim brojem.


Hapšenja Suspenzije Premeštaji2016 69 99 62017 17 30 72018 12 50 10

0

20

40

60

80

100

120

Odeljenje za istrage je tokom istražnog postupka došlo u situaciju kada je uhapsilo licapod osnovanom sumnjom da su izvršila krivično delo primenom odredbi utvrđenihZakonom o krivičnom postupku Kosova, kao i da je preporučilo administrativne mere zasuspenziju i premeštaj službenika primenjujući odredbe predviđene Zakonom oPolicijskom inspektoratu Kosova7.Dijagram 4 Pregled uhapšenih, suspendovanih i premeštenih osoba

Tako, na osnovu podataka iz odeljenja za istragu koji su poduzeli zahtevane pravneradnje, stanje za 2018 godinu je sledeće:a) 12 hapšenja;b) 50 suspenzija;c) 10 premeštaja.

7 Kada PIK smatra da je to u interesu istrage, preporučuje generalnom direktoru Policije oblik delatnosti kojimože uključivati, ali nije ograničen na vrste plaćene suspenzije ili premeštaja. Preporuka treba da budepropraćena izjavom koja sadrži razloge za preporuku. Zakon br. 03/L-23,1 član 17. tačka 12.


Ugrožavanjejavnog saobracaja

Zloupotrebaslužbenog položaja

ili ovlašcenja

Lake telesnepovrede

Zlostavljanjetokom vršenja

službene dužnosti

Manipulacijadokazima

2016 45 39 31 14 22017 54 32 20 15 12018 46 27 23 19 5

0102030405060

Tokom 2018. godine, PIK je istraživao slučajeve u vezi sa različitim krivičnim delima, doksu najčešća krivična dela koja su istraživana tokom 2018 godine bila:o 46 slučaja “ugrožavanja javnog saobraćaja”;o 27 slučaja “zloupotrebe službenog položaja ili ovlašćenja”;o 23 slučaja “lake telesne povrede”;o 19 slučaja “nesavesnog ponašanja tokom vršenja službene dužnosti”;o 5 slučaja “manipulacije dokazima”.

Dijagram br. 5 Pet najčešća dela ( 2016- 2018)

Tokom proteklih godina (od 2016. do 2018) takoreći ista krivična dela idu na spisak petnajčešćih krivičnih dela u nadležnosti Odeljenja za istrage koja treba istražiti.Vredi naglasiti da postoji trend opadanja krivičnih dela „Ugrožavanje javnog saobraćaja”i „Zloupotreba službenog položaja ili ovlašćenja”. Dok je zabrinjavajuće povećanje broja


predmeta za krivična dela „Nesavesno ponašanje tokom vršenja službene dužnosti”,„Lake telesne povrede” i „Manipulacija dokazima”.Dijagram br. 6 Krivična dela sa elementima službene korupcije i protiv službene dužnosti – (2016 –2018)

Odeljenje za istrage je i tokom 2018. godine bilo posvećeno da svim svojim potencijalomstavi poseban naglasak na borbu protiv korupcije. Stoga, kao rezultat angažovanja,istraženo je trideset šest (36) slučaja krivičnih dela protiv službene dužnosti, međukojima su najčešći bili: 27 slučaja zloupotrebe službenog položaja ili ovlašćenja, 4slučaja falsifikovanja službenog dokumenta, 1 slučaj uzimanja mita, 1 slučaj vršenjauticaja, 3 slučaja odavanja službene tajne. Dok, što se tiče dela kao što je davanje mita,pronevera na dužnosti, sukob interesa, su dela koje se nisu dogodila tokom ovogizveštajnog perioda.

Zloupotreba

službenogpoložaja iliovlašcenja

Falsifikovanje

službenogdokument

a

Primanjemita

Vršenjeuticaja

Odavanjeslužbene

tajne

Davanjemita

Proneverana

dužnosti

Sukobinteresa

2016 39 0 13 0 2 0 1 02017 32 2 6 3 2 0 0 02018 27 4 1 1 3 0 0 0

05

1015202530354045


- Činovi i strukturne jedinice 198 zaposlenih PK-a, istraženih odstrane PIK-aUzimajući u obzir da Policija Kosova ima organizacionu strukturu sa različitimfunkcijama i dužnostima, onda ovu organizaciju vode policijski službenici koji su dobiličinove u skladu sa funkcijama koje obavljaju. Tako da od ukupnog broja zaposlenih PK-aod 8634 zaposlenih, 7589 su policijski službenici sa raznim činovima, dok je civilnoosoblje - bez policijskih nadležnosti - 1045.Dijagram br. 7 Broj zaposlenih KP-a u skladu sa organizacionom strukturom i brojem istražiteljaPIK-a u čitavoj Policiji Kosova prema činovima

Radi daljih objašnjenja, u Policiji Kosova činove je dobilo 1735 policijskih službenika kojiupravljaju svim linijama upravljanja, od prve linije upravljanja do višeg izvršnogupravnog nivoa, koji se na specifičan način sastoji od 1143 narednika, 303 poručnika,161 kapetana, 60 majora, 62 potpukovnika, 15 pukovnika, 5851 policajaca, 3 novapolicajca i 1045 civilnog osoblja.8

8 Podaci primljeni putem elektronske pošte (e-mail) od 31. 12. 2018, od direkcije osoblja PK-a.

PUKOVNIK POTPUKOVNIK MAJOR KAPETAN PORUCNIK NAREDNIK POLICAJAC NOVI P. S. CIVILNO

OSOBLJE

UKUPNO 15 62 60 161 303 1134 5851 3 1045

ISTRAŽENO OD STRANE PIK-a 0 1 1 4 2 12 150 0 24

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000


Dijagram br. 8 Činovi zaposlenih PK-a istraženih od strane PIK-a - 2016, 2017. i 2018. godina

U okviru ovog Departaman za istrage je predstavljeno poređenje između ukupnog brojazaposlenih prema činovima KP i broja istraženih od strane Departaman za istrage zakrivična dela ovih zaposlenih Policije Kosova. Stoga, tokom 2018. godine, Odeljenje zaistrage je istražilo 20 policajaca koji su dobili činove, od toga 1 pukovnik, 1 major, 4kapetana, 2 poručnika, 12 narednika, 150 policajaca i 24 zaposlenih iz civilnog osoblja,što je u ukupnom broju 194 zaposlenih.Na osnovu svoje organizacione strukture, Policija Kosova se sastoji od pet odeljenja gdenajveći broj zaposlenih ima Odeljenje za operacije, jer ovo odeljenje u svojojhijerarhijskoj podređenosti ima 8 regionalnih policijskih direkcija, a kojima je uključena41 policijska stanica koje su rasute širom zemlje. Tako, Odeljenje za operacije obuhvata6105 zaposlenog ili 70,7% od čitavog osoblja Policije Kosova, Granična policija 1313zaposlenih ili 15,2%, Odeljenje za istrage 615 ili 7,12%, Odeljenje za usluge podrške 265zaposlenih ili 3,1% i Odeljenje za ljudske resurse 132 ili 1,5% osoblja u Policiji Kosova.

Policajac Narednik Porucnik Kapetan Major Potpukovnik Pukovinik Civilno

osoblje

2016 203 11 11 1 1 0 0 14

2017 148 19 10 3 0 1 0 92018 150 12 2 4 1 1 0 24

0

50

100

150

200

250


Odeljenje zaoperacije

Odeljenje zagranicu

Odeljenje za uslugepodrške Odeljneje za istrage Odeljneje za

ljudske resurse

2016 207 19 8 7 02017 149 28 3 9 12018 142 22 20 10 0

0

50

100

150

200

250

Dijagram br. 9 Tabelarni prikaz rasprostranjenosti 194 zaposlenih PK-a istraženih od strane PIK-aprema odeljenjima u Policiji Kosova

Prema registrovanim podacima, a koji se odnose na organizacionu strukturu PK-a izkojih proizilazi spisak osoblja, najveći broj istraženih od strane Odeljenja za istrage suzaposleni u Odeljenju za operacije, gde je od 6105 zaposlenih koje ovo odeljenje ima,predmet istrage je ukupno 142 zaposlenih. U Odeljenju za granicu je, od 1313zaposlenih, istraženo 22 zaposlena. U Odeljenju za istrage je, od 615 zaposlenih,istraženo 10 zaposlenih, u Odeljenju za službi podršku je, od 265 zaposlenih, istraženo20 zaposlenih i Odeljenje za ljudske resurse, od 131 radnika, nije imalo nijednog (0)istraženog zaposlenog.Departaman za operacije je podeljeno u tri (3) divizije i to na Divizion za javnubezbednost, Diviziion za specijalizovane jedinice i Divizion za drumski saobraćaj, odkojih Divizion za javnu bezbednost uključuje najveći broj policijskih službenika.


Divizija za javnu bezbednost Divizija za specijalozovanejedinice Divizija za drumski saobracaj

2016 158 17 28

2017 123 24 22018 120 11 11

020406080

100120140160180

Raspodela 142 istraženih zaposlenih od strane PIK-a, zaposlenih od straneOdeljenja za operacije prema njegovoj podeli u divizije

Dijagram br. 10 Raspodela 142 zaposlenih, istraženih od strane PIK-a u Odeljenju za operacije,prema njegovoj podeli u divizije

Posto je Divizion za javnu bezbednost ima najveci broj uposlenih, i broj istrazenih odstrane PIK je veci nego u drugim Divizionima - 120 službenika.Upoređujuci podatke prema godinama vidi se da u Diviziion za javnu bezbednost iDivizion za drumski saobraćaj postoji povećanje broja istraženih zaposlenih, dok se uDiviziji za specijalizovane jedinice postoji smanjenje istraga za njihove zaposlene.Kosovska policija u svojoj strukturnoj promeni nivoa iz Divizion za javnu bezbednostprelazi u nivo Regionalnih policijskih direkcija, kojih je ukupno 8 i uključuju RPDPriština, RPD Severna Mitrovica, RPD Prizren, RPD Uroševac, RPD Južna Mitrovica, RPDGnjilane, RPD Peć i RPD Đakovica.Podaci PIK-a od Departmana za Istragu pokazuju da se u RPD-u Priština istraženo 23policijska službenika, RPD-u Severna Mitrovica je istraženo 14 policijska službenika, uRPD-u Prizren je istraženo 13 policijska službenika, i ostalih iz RPD-a (vidi diagram br.11 u nastavku).


RPDPriština

RPDSeverna

MitrovicaRPD Prizren RPD

UroševacRPD JužnaMitrovica

RPDGnjilane RPD Pec RPD

Ðakovica

2016 32 44 18 8 25 19 12 02017 18 7 21 23 14 20 16 42018 23 14 13 31 5 17 8 9

05

101520253035404550

Istraženi od strane PIK-a u Diviziji za javnu bezbednost prema Regionalnim policijskimdirekcijama - 2016, 2017. i 2018. godina

Dijagram br. 11 Tabelarni prikaz raspodele 120 zaposlenih, istraženih od strane PIK-a, premaRegionalnim policijskim direkcijama

U okviru ovog Departmana za istrage je predstavljeno poređenje ukupnog brojazaposlenih prema Regionalnim policijskim direkcijama i broja istražitelja iz OI-a zakrivična dela ovih zaposlenih Policije Kosova. Stoga, tokom 2018. godine, došlo je dopovećanja broja istraženih zaposlenih u RPD-u Priština, RPD-u Severna Mitrovica, RPD-u Uroševac i RPD-u Đakovica. Dok je došlo do smanjenja u istraga,a policijskihslužbenika u RPD-u Prizren, RPD-u Južna Mitrovica, RPD-u Gnjilane i RPD-u Peć.Druga strukturalna promena nivoa u Regionalnim policijskim direkcijama pada na nivopolicijskih stanica, kojih je u ukupnom broju 41 policijska stanica, koje su rasute širomzemlje.


0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

2

2

2

2

3

3

3

3

4

4

4

5

6

5

5

7

9

9

24

PS LEPOSAVIC

PS LIPLJAN

PS JUNIK

PS RANILUG

PS PODUJEVO

PS ELEZ HAN

PS GLOGOVAC

PS KAMENICA

PS ŠTRPCE

PS DRAGAŠ

PS NOVO BRDO

PS ISTOK

PS OBILIC

PS PARTEŠ

PS KLOKOT

PS ZUBIN POTOK

PS ŠTIMLJE

PS GRACANICA

PS SEVER/Priština

PS KLINA

PS ORAHOVAC

PS JUŽNA MITROVICA

PS SRBICA

P S PRIZREN/Sever

PS VUCITRN

PS DECANE

PS MAMUŠA

PS KOSOVO POLJE

PS ALFA PRIZREN

PS PEC

PS MALIŠEVO

PS CENTAR Priština

P S ÐAKOVICA

PS ZVECAN

PS SUVA REKA

PS VITINA

PS KACANIK

PS SEVERNA MITROVICA

PS JUG/Priština

PS GNJILANE

PS UROŠEVAC

Dijagrami br. 12 - Zaposleni u PK-u, istražen od strane PIK-a, prema policijskim stanicama


Prema ukupnom broju od 41 policijske stanice i pozivajući se na podatke, primećuje seda je policijska stanica u Uroševcu imala najveći broj istraženih zaposlenih od straneodeljenja za istrage sa ukupno 24 službenika, a zatim slede Gnjilane i Policijska stanicaJug Priština sa po ukupno 9 zaposlenih, policijska stanica Severna Mitrovica sa 7zaposlenih, Kačanik, Vitina, Suva Reka, Zvečan sa po 5 istražena zaposlena, Đakovica,stanica Centar Priština i Mališevo sa po 4 istražena zaposlena, policijske stanice Peć,Prizren, Kosovo Polje, Mamuša sa po 3 istražena zaposlena, policijske stanice Dečane,Vučitrn, Sever Prizren i Srbica sa 2 istražena zaposlena, policijske stanice JužnaMitrovica, Orahovac, Klina, Sever Priština, Gračanica, Štimlje, Zubin Potok, Klokot,Parteš, Obilić i Istok sa po 1 istražen zaposleni. Dok ostale policijske stanice, kao što suNovo Brdo, Dragaš, Štrpce, Kamenica, Glogovac, Elez Han, Podujevo, Ranilug, Junik,Lipljan i Leposavić, nisu imale nijednog policijskog službenika uključenog u istrage.Takođe je granična policija u svojoj strukturalnoj organizaciji imala promenu u nivou ina nivou Regionalnih direkcija granične policije, koji su podeljeni na nivoe i konkretnijeu DRGP-u Sever, DRGP-u Istok, DRGP-u Zapad i prištinski aerodrom.Dijagram br. 13: Zaposleni KP-a, istraženih od strane PIK-a, prema Regionalnim direkcijama

granične policije

Iz prikazanih podataka se vidi da DRGP Zapad prednjači sa 8 istražena policijskaslužbenika, a zatim slede DRGP Sever i DRGP Istok sa po 5 istražena zaposlena ipolicijskom stanicom prištinskog aerodroma sa 4 istražena zaposlena.Druga strukturalna promena nivoa u Regionalnim direkcijom granične policije pada nanivo graničnih policijskih stanica, policijskih stanica za nadzor granice i graničnihprelaza, kojih je ukupnom broju 27 rasutih širom zemlje.

RD SEVER RD ISTOK RD ZAPAD POLICIJSKA STANICAAERODROM

2016 7 4 4 4

2017 7 7 10 4

2018 5 5 8 4

02468

1012


Dijagram br. 14 Zaposleni PK-a koji su bili pod istragom PIK-a prema pograničnim policijskimstanicama

Iz prikazanih podataka može se videti da policijska stanica Aerodrom Prištine je na čelusa četiri policijskih službenika koji su bili pod istragom, za kojom sledi PSNG Vitomirica,PPS Elez Han i PPS Qafa Prushit sa po dva policijska službenika pod istragom, PSNGLeposavić, PPS Jarinje, PSNG Zubin Potok, PSNG Kačikol i PPS Vrbnica sa po jednimpolicijskim službenikom pod istragom. Dok sve druge pogranične policijske stanice,

0

0

00

00

000

0

00

000

0

00

1

1

1

1

122

2

4

PPS MerdarePPS Mutivoda

PPS Qafa e Morinës

PPS Globocica

PSNG DragašGP Kapija

PSNG Gnjilane

PPS Mucibaba

PSGN ÐakovicaPSNG Elez Han

PSNG Žegra

PSNG Muciverce

PPS Bela zemljaPSNG Krpimej

PPS Brnjak

PPS Kula

GP IzvorPSNG Vrbnica

PPS Vrbnica

PSNG Kacikol

PSNG Zubin PotokPPS Jarinje

PSNG Leposavic

PPS Qafa e Prushit

PPS Elez HanPSNG Vitomirica

PS Aerodrom


policijske stanice za nadzor granice i granični prelazi nisu imali nijednog policijskogslužbenika pod istragom.Uzimajući u obzir činjenicu da istražno odeljenje kao predmet delovanja ima i istragudisciplinskih prekršaja visokog profila9 i disciplinske prekršaje policijskih službenika sanajvišim činom najvišeg nivoa rukovođenja i policijskih službenika visokog izvršnognivoa, tokom svog rada se suočavalo i sa takvim slučajevima.DISCIPLINSKA KRŠENJA Broj slucajeva

Disciplinski prekršaji visokog upravnog i izvršnog nivoa 1

Disciplinski prekršaji visokog profila 4

Tako je tokom 2018 godine istražno odeljenje zabeležilo ukupno pet (5) slučajeva sadisciplinskim karakterom, koji su kao što sledi:a) Četiri slučajeva disciplinskog kršenja službenika sa činom visokog upravljačkog iizvršnog nivoa10,b) Jedan slučaj kršenja visokog disciplinskog profila.

9 Disciplinski incident visokog profila - incident ili trend događaja koji privlače značajnu pažnju javnosti,uključujući, ali ne ograničavajući se na pretpostavkama kao što su: direktni sukobi ili incidenti između policijei zajednica koji su povezani sa rasnim, etničkim ili diskriminatornim radnjama, to je akutni problem direktnogsukoba između policije i zajednica. Sukob može biti u obliku uznemirenja, brutalnosti ili upotrebe prekoračenesile od strane policije, svi incidenti korišćenja smrtonosne sile, svi smrtni slučajevi tokom držanja podkontrolom od strane policije, fatalne saobraćajne nesreće u kojima su uključeni službenici policije.

10 Istraga svih pretpostavljenih disciplinskih kršenja policijskih službenika sa najvišim činom najvišeg nivoaupravljanja i policijskih službenika višeg izvršnog nivoa.


VIII. INSPEKCIJE TOKOM 2018 GODINE

Jedna od osnovnih funkcija PIK-a je i obavljanje inspekcija Policiji Kosova. Kroz procesinspekcije, PIK vrši procenu načina izvršenja zadataka: Utvrđivanjem ako se zakoni, relevantne uredbe kao i principi i procedure PK-asprovode kao što treba i da li su pogodne za postizanje njenih ciljeva; Utvrđivanjem ako se resursi policije koriste na efikasan i efektivan način, i da lisu pogodni za postizanje organizacionih ciljeva i objektiva; Sprečavanjem kršenja koje se mogu izvršiti tokom delatnosti PK-a; Identifikovanjem nedostataka, slabosti i preporučenjem zakonskih iorganizacionih mera za bolje funkcionisanje PK-a.

U okviru prvog kvartala 2018 godine, Divizion za analizu, planiranje i kvalitet u okviruDepartamana za inspekciju izdala je Godišnji plan redovnih inspekcija, koji je odobrioIzvršni direktor PIK-a. Izdavanje ovog Plana je prošlo kroz nekoliko faza, uzimajući uobzir mnoge faktore i okolnosti. Plan je postavio nekoliko ciljeva inspekcije, koji suproistekli od strateških ciljeva organizacije i od Vladinog programa.U ispunjavanju svojih odgovornosti i dužnosti, Divizion za inspekciju i izveštavanje uokviru Odeljenja za inspekciju u pogledu procene izvršenja policijskih dužnosti uodnosu na zakonodavstvo i potrebne standarde, tokom 2018 godine obavila je devet(9) inspekcija, od kojih pet (5) redovnih na osnovu Godišnjeg plana inspekcije i četiri(4) vanrednih. Tokom 2018 godine obavljene su sledeće inspekcije:1. Poštovanje procedura i pravila od strane Policije Kosova tokom prisilnogproterivanja turskih državljana sa teritorije Republike Kosovo (vanrednainspekcija);2. Poštovanje procedura i pravila tokom bavljenja incidentom u kojem su biliuključeni policijski službenici (vanredna inspekcija);3. Upravljanje vatrenim oružjem, municijom i policijskom opremom (redovnainspekcija);4. Upravljanje ljudskim resursima u Policiji Kosova (redovna inspekcija);


5. Poštovanje pravila i procedura u vođenju dokaza u Regionalnoj direkcijiMitrovica-Sever i u policijskoj stanici u Štimlju (vanredna inspekcija);6. Obavljanje dužnosti tokom rešavanja slučajeva nasilja u porodici (vanrednainspekcija);7. Upravljanje procedurama privođenja, zadržavanja i hapšenja (redovnainspekcija);8. Upravljanje lokalnim planovima rada policije, bezbednosti u zajednicama iinicijativama rada policije u zajednici (redovna inspekcija);9. Upravljanje žalbama i disciplinskom istragom (redovna inspekcija).


KRATAK REZIME SPROVEDENIH INSPEKCIJA TOKOM 2018 GODINE

Inspekcija br. 01/2018: Poštovanje procedura i propisa od strane Policije Kosovapri prisilnom proterivanju turskih državljana sa teritorije Republike KosovoDana 29 marta 2018 godine, iz teritorije naše zemlje prisilno je proteran broj turskihdržavljana, nakon ukidanja dozvola boravka od strane nadležnih organa. U procesunjihovog proterivanja bili su uključeni neki institucionalni akteri i ovaj događaj jenapravio veliku senzaciju u lokalnom i međunarodnom mnjenju.Da bi se procenilo upravljanje ovom situacijom od strane Policije Kosova, kao jednog odaktera koji je uključen u proces, PIK je započeo vanrednu inspekciju u cilju procenepoštovanja propisa i procedura od strane Direkcije za migraciju i strance u okviruOdeljenja za granice.Ova inspekcija je rezultirala sa ukupno deset (10) preporuka, dok je Izveštaj o inspekcijiupućen ministru unutrašnjih poslova i generalnom direktoru policije, ali nije objavljenzbog svog osetljivog sadržaja.Inspekcija br. 02/2018: Poštovanje procedura i pravila tokom izvršenjapostupaka incidenta u kojem su uključeni policijski službenici (30 decembar2017 godine)Dana 30 decembra 2017 godine, u ulici „Enver Zymberi” u Prištini, u blizini AmbasadeHrvatske, došlo je do incidenta, tokom kojeg je došlo do fizičkog sukoba, u kojem su bilauključena dva (2) građana i dva (2) policijska službenika. Slučajem su se prvobitno baviliistražitelji iz Odeljenja za istragu, ali u međuvremenu na osnovu zabrinutosti ministraunutrašnjih poslova o datom slučaju, uporedo sa istragom je sprovedena i vanrednainspekcija u cilju procene poštovanja procedura i pravila od strane Policije Kosova tokombavljenja dotičnim incidentom.Ova inspekcija je rezultirala jednom (1) preporukom, dok je Izveštaj inspekcije upućenministru unutrašnjih poslova i generalnom direktoru policije, ali nije objavljen zbogsvog osetljivog sadržaja i statusa predmeta u krivičnom postupku.


Inspekcija br. 03/2018: Upravljanje vatrenim oružjem, municijom i policijskomopremomInspekcija je izvršena na osnovu Godišnjeg plana redovnih inspekcija za 2018 godinu.Inspekcija je obuhvatila godišnji period 2016-2017. godine i trenutno stanje u vezi saupravljanjem vatrenim oružjem, municijom i drugom policijskom opremom. Inspekcijaje usmerena na Direkciju za logistiku, Jedinicu za oružje i municiju, Divizijuspecijalizovanih jedinica, Regionalnim policijskim direkcijama i Regionalnimpograničnim policijskim direkcijama. Oružje, municija i oprema koja je naraspolaganju Policije Kosova su iz kategorijaListe opreme za specijalne namene koje jepredviđena važećim zakonom. U vezi saoružjem, municijom i opremom vodi seevidencija od strane Jedinice za oružje imuniciju, dok je potrebno da baza podatakageneriše sadržajnije ili opsežnije informacije. Uprkos izdvojenom budžetu zasnabdevanje oružjem, municijom i drugom policijskom opremom, trenutni trendrealizacije projekata je nezadovoljavajući i potrebna je mobilizacija za povećanje ovihkapaciteta. Približno oko 2% prijavljenih slučajeva upotrebe sile od strane policijskihslužbenika su slučajevi upotrebe vatrenog oružja, ili njihovog uključivanja u pucanju izvatrenog oružja. Još je manji broj slučajeva koji su nakon preduzete istrage od stranenadležnih organa, rezultirali sumnjom za nepravilno korišćenje službenog oružja.Treba organizovati češće inspekcije u prostorijama u kojima se čuvaju ili drže oružje,municija i druga oprema, uključujući glavni magacin i oružarnice, i da se u vezu satakvim aktivnostima izdaju izveštaji kao dokaz izvršenih inspekcija. Zabeležen jenapredak u obezbeđivanju oružja i municije u prostorijama i sigurnim ormarčićima, uslučajevima kada policijski službenici koji su zaduženi njima, nisu privremeno na poslu.Što se tiče strelišta koja služe za proveru veština uniformisanog osoblja u korišćenjuvatrenog oružja, još uvek nije završen proces prenošenja vlasništva iu većini njihproizilazi da je Policija Kosova korisnik takvih imovina. Što se tiče uslova čuvanja ibezbednosti oružja, municije i opreme, zabeležen je napredak u načinu smeštaja injihovog čuvanja. U Glavnom skladištu oružja, municije i opreme je poboljšano stanješto se tiče tehničkih uslova i onih bezbednosti. Ova inspekcija je rezultirala sa 14preporuka i Izveštaj inspekcije je adresiran ministru unutrašnjih poslova i generalnomdirektoru policije, ali isti nije objavljen zbog njegovog osetljivog sadržaja.


Inspekcija br. 04/2018: Upravljanje ljudskim resursima u Policiji KosovaInspekcije je sprovedene na osnovu Godišnjegplana redovnih inspekcija za 2018 godinu koji jepokrivao period 2016-2017 godine, kao itrenutno stanje upravljanja ljudskim resursimau Policiji Kosova. Inspekcija je fokusirana nadepartmanima, divizijama, direkcijama,regionalnim policijskim direkcijama idirekcijama regionalne pogranične policije.Policija Kosova se i dalje suočava sa nedostacima i prevazilaženjem broja zaposlenih upojedinim departmanima. Inspekcija je ukazala na potrebu adekvatne distribucijediplomiranog osoblja, s obzirom na to da su utvrđena prevazilaženja i nedostatakdiplomiranih službenika na pozicijama unutar struktura departmana. Potrebno jepovećanje osoblja sa svim činovima, pošto je utvrđen nedostatak 130 činova.Identifikovane su neke jedinice koje još uvek nisu u funkciji a koje su predviđeneUredbom. U slučajevima vršioca dužnosti, zabeleženo je povećanje broja slučajeva ukojima je došlo do isteka roka za izvršenje dužnosti. Što se tiče internih konkursa,evidentirani su pojedini slučajevi u kojima nisu poštovani propisi o sastavu komisija. Unekim slučajevima koji se odnose na promociju službenika iz manjinske zajednice, nisupoštovana sva pravila i procedure o radnom odnosu. Prema obezbeđenom uzrokuobrazaca procene radnog učinka, primećuju se pozitivna kretanja ka ispunjavanjuobaveza koja se odnose na ovu oblast. Pokazatelji učinka ukazuju na to da su povećaneoblasti obuke, broj obuka i učesnika obuka koje organizuje Divizija za obuke u Kosovskojakademiji za javnu bezbednost. Broj obuka van zemlje je udvostručen i održane su obukeu mnogim zemljama širom sveta. Broj seminara, konferencija, sastanaka i poseta vanzemlje je prepolovljen kako prema broju, tako i prema učešću.Evidentno je porast broja slučajeva sa posebnim bolestima i time je povećan i brojzdravstvenih privilegija. Evidentan je doprinos policije za senzibilizaciju zdravstvene ipsihološke zaštite. Bolovanja bilo da su u trajanju od jednog (1) do tri (3) dana, ali i onapreko tri (3) dana su zabeležila blago povećanje. Policija je funkcionalizovala deotakozvanog „PRIMS“ sistema, putem kojeg se upravlja informacijama o policijskimljudskim resursima u elektronskom obliku. U praksi su identifikovane poteškoće unačinu njegovog funkcionisanja. Neprekidno se radi na kompletiranju sistema


elektronskog arhiviranja, pri čemu se posebna pažnja posvećuje obezbeđivanju fizičkih ibezbednosnih uslova. Ova inspekcija je rezultirala sa sedam (7) preporuka i Izveštajinspekcije je adresiran ministru unutrašnjih poslova i generalnom direktoru policije,takođe je objavljen na službenoj internet stranici.Inspekcija br. 05/2018: Poštovanje pravila i procedura vođenja dokaza uRegionalnoj policijskoj direkciji Mitrovica „Sever” i u policijskoj stanici u ŠtimljuInspekcijom je obuhvaćen godišnji period2016-2017 godine i trenutno stanje uupravljanju prostorijama čuvanja dokaza.Inspekcija je fokusirana na Regionalnupolicijsku direkciju Mitrovica „Sever” i napolicijsku stanicu u Štimlju. Inspekciju jeodobrio izvršni direktor na osnovu zahtevaDepartmana za istrage u vezi potrebe za izvršenjem vanredne inspekcije o upravljanjuprostorijama za dokaze u ovim policijskim strukturama.Inspekcija naglašava potrebu za obezbeđenjem prikladnijih prostorija za rad i čuvanjedokaza, konsolidaciju evidencija o dokazima, poboljšanje uslova u prostorijama začuvanje dokaza, odgovarajuće vođenje dokaza i izvršenje svih oblika njihove kontrole.

Ova inspekcija je rezultirala sa ukupno 12 preporuka i Izveštaj inspekcije je upućenministru unutrašnjih poslova i generalnom direktoru policije, ali zbog njegovogosetljivog sadržaja nije objavljen.


Inspekcija br. 6/2018: Izvršenje dužnosti tokom bavljenja slučajevima nasilja uporodiciInspekcija je ovlašćena od strane izvršnogdirektora na zahtev ministra unutrašnjihposlova, koji je izrazio svoju zabrinutost zbogzabrinjavajućeg dešavanja slučajeva nasilja uporodici. Inspekcija je sprovedene u svimregionalnim policijskim direkcijama i u pojednoj policijskoj stanici unutar njih.Inspekcija je bila usredsređena na aktivnostima regionalnih sektora istrage i onihstanica. Inspekcija obuhvata period 2016-2017 godine i trenutno stanje. Inspektori suproverili 24 dosijea koje je obradila policija, a koja se odnose na nasilje u porodici.Većina njih je kvalifikovana kao: lakše telesne povrede, teške telesne povrede, pretnja,napad, uznemiravanje, krivično delo, koje su u skladu sa Krivičnim zakonom Kosovadefinisana kao dela koja se odnose na nasilje u porodici.Vlada je izradila Nacionalnu strategiju za zaštitu od nasilja u porodici u duhu konvencijakoja se bave sprečavanjem i borbom protiv različitih oblika diskriminacije, uključujući inasilje u porodici. Policija Kosova u okviru svojih odgovornosti, pitanje nasilja uporodici rešava u okviru osnovnih zakona. Statistike ukazuju na to da je tokomposlednjih godina na opštem nivou policije povećan broj slučajeva nasilja u porodici,dok samo u 2017 godini broj slučajeva je povećan za 10.6%. Regionalna policijskadirekcija - Priština i dalje je najviše pogođena i ima najveći broj prijavljenih slučajevanasilja u porodici, dok je sa najmanje slučajeva identifikovana Regionalna policijskadirekcija u Mitrovici - Sever. Najveći porast broja slučajeva u 2017 godini u odnosu naprethodnu godinu je zabeležen u Prizrenu i Prištini, dok je u Mitrovici - Sever zabeleženveći pad nego što je bio godinu dana ranije. U međuvremenu, broj uhapšenih lica ostajegotovo isti za dve godine. U 2016 godini, stopa realizacije predmeta nasilja u porodicidostigla je kvotu od 93.8%, dok je 2017 godine dostigla 95.1%. Regionalna policijskadirekcija u Mitrovici - Jug je zabeležila zastoj koji se odražava kroz kvote kojeoznačavaju pad.Ova inspekcija je rezultirala sa četiri (4) preporuke, dok je Izveštaj inspekcije upućenministru unutrašnjih poslova i generalnom direktoru policije, takođe je objavljen naslužbenoj internet stranici.


Inspekcija br. 7/2018: Upravljanje procedurama privođenja, zadržavanja ihapšenjaInspekcija je sprovedene na osnovu Godišnjeg plana redovnih inspekcija za 2018.godinu i bila je fokusirana na sve centre pritvora koji se nalaze u okviru policijskihstanica. Kontrolisano je 357 dosijea lica koja su bila u pritvor, takođe su ispitivanifizički uslovi i oni bezbednosti u 20 pritvornih centara, sa ukupno 85 prostorija zapritvor. Prilikom provere korišćenja standardnihformi pritvornih centara, službenici inspekcijesu naglasili da određeni broj uzrokovanihdosijea nije primenilo standarde utvrđene uprilozima Standardnih operativnih procedurai takvi slučajevi su identifikovani u 11pritvornih centara. Mali broj dosijea lica upritvoru nisu sadržali priložena prava lica u pritvoru. Otprilike u oko ¼ kontrolisanihdosijea su identifikovani obrasci sa pravima pritvornih lica koji nisu bili u skladu sazakonskim odredbama Zakona o krivičnom postupku Kosova. Identifikovani su nedostaciu popunjavanju obrazaca od strane policijskih službenika pritvornih centara. U obrascimapodataka o ličnoj imovini pritvornih lica, u pojedinim slučajevima postoji nedostatakpodataka o primopredaji stvari, o njihovim specifikacijama, vrstama, količinama, itd. Umanjem broju dosijea nije bilo Rešenja o slanju u pritvor. Tokom ankete sprovedene salicima koja se nalaze u pritvor, inspektori su bili ubeđeni da se prema njima poštuje pravona vreme odmora i uzimanja hrane. Što se tiče prava na lekarske usluge, u pojedinimdosijeima pritvornih lica nije pronađen obrazac koji pokazuje zdravstveno stanje ipružanje zdravstvenih usluga pritvorenom licu. Ova inspekcija je pokazala da su centri zapritvor poštovali standard o kontroli pritvornih lica od strane lica istog pola. Iz kontroledosijea pritvornih lica rezultiralo je da je u svim slučajevima ispunjen standard zaoslobađanje pritvorenika, u skladu sa zakonskim rokom od 48 časova, odnosno 24 časova.Inspekcija nameće potrebu za poboljšanjem fizičkih i bezbednosnih uslova u centrima zapritvor.Tokom inspekcije pored ostalog je procenjeno ispunjavanje preporuka iz prethodnihinspekcija. Iz sprovedene inspekcije u ovoj oblasti upravljanja je rezultiralo da od 11


preporuka ostavljenih iz prethodnih inspekcija (07/2016; 08/2016), tri (3) od njih su upotpunosti ispunjene, dve (2) su generalno ispunjene, četiri (4) su delimično ispunjene,jedna (1) preporuka nije ispunjena i jedna (1) preporuka nije ocenjena u ovoj inspekciji.Ova inspekcija je rezultirala sa sedam (7) preporuka, a Izveštaj inspekcije je upućenministru unutrašnjih poslova i generalnom direktoru policije, a takođe je objavljen i naslužbenoj internet stranici.Inspekcija br. 8/2018: Upravljanje lokalnim planovima rada policije, bezbednostiu zajednici i inicijativama rada policije u zajedniciInspekcija je izvršena na osnovu Godišnjeg plana redovnih inspekcija za 2018 godinu iobuhvatila godišnji period 2016-2017 godine, kao i trenutno stanje u ovoj oblastiupravljanja. Inspekcija je bila usredsređena na svim regionalnim policijskim direkcijamai policijskim stanicama kategorije A.U cilju postizanja strateških ciljeva, u stanicama kategorije A u skladu sa policijskomorganizacionom strukturom i Standardnim operativnim procedurama – policijskadelatnost u sektoru na osnovu strategije, akcionog plana i metodologije Policije Kosova oradu policije u zajednicama, policija je izvršila podelu u sektorima zone odgovornostipolicijskih stanica. U nekim od policijski stanica sektorska podela smatra se održivom,dok se druge nalaze u fazi njihovog pregleda na osnovu osnovnih kriterijuma koji utiču nasektorsku podelu. Policijski sektori su suočeni sa nedostatkom osoblja, za razliku odonoga što je utvrđeno u Ovlašćenoj listi osoblja. Čini se da je standard koji je postavljen zarad policijskih službenika najmanje dve (2) godine u okviru sektora, izazovan zbogkretanja osoblja. Otvaranja kancelarija za kontakt u ruralnim područjima je praćenopreprekama različite prirode, uprkos činjenici da su neki od sektora policijskih stanicauspeli da uspostave nekolicinu njih. Sektorski dosijei su u toku konsolidacije, jer su unjima pronađeni nedostaci u informacijama, stoga je neophodno angažovanje ikoordinacija između jedinica i institucija.Što se tiče izdavanja i realizacije operativnih planova policijskih stanica, njihov broj zaperiod 2016-2017 je gotovo uravnotežen, ali postoji velika razlika što se tiče njihovogbroja, u zavisnosti od stanica iako pripadaju istoj kategoriji. Stanice treba da realizujukoncept kao što je predviđeno Strategijom - Policija vođena obaveštajnom službom iStandardnim operativnim procedurama o dužnostima policijskog službenika u


obaveštajnom procesu, u korišćenju informativnih i obaveštajnih izveštaja. Inspekcijapokazuje da stanice pripremaju analitičke izveštaje, u kojima prikazuju rasprostranjenostkriminalne delatnosti, identifikaciju žarišta, vreme, identifikaciju osumnjičenih zakrivična dela, način izvršenja dela, tako da policijski službenici u policijskim stanicamadobijaju dobru sliku o planiranju i pristupu identifikovanim područjima. Izvršena jeanaliza godišnjih izveštaja policijskih stanica dok se informacije generalno prosleđuju ulancu u hijerarhiji stanice. Policija je napredovala u načinu prikupljanja podataka otrendovima kriminala i to čini da se periodično mere i upoređuju pokazatelji kriminalnihaktivnosti. Na opštem nivou policijskih stanica A kategorije, krivični predmeti i incidentitokom 2017. godine su zabeležili pad sa jedne strane u odnosu na prethodnu godinu,međutim pad je zabeleženo i u otkrivanju predmeta u odnosu na 2016 godinu, štopredstavlja pokazatelja u suprotnom pravcu sa ciljevima. Policijske stanice su se višesuočavale sa krivičnim delima protiv imovine. Proaktivne mere koje su stanice preduzele2017 godine radi povećanja bezbednosti na putevima pokazuju da su stanice generalnosmanjile broj nesreća u odnosu na 2016. godinu. Podaci ukazuju na smanjenje brojaizvršenja sudskih naloga i u tom pogledu policijske stanice treba da analiziraju faktorekoji su uticali na ovaj učinak. Podaci o pomoci ukazuju na to da su stanice i daljeopterecene angazovanjem u pruzanju pomoci javnim i privatnim institucijama, zbogčega je neophodno revidirati ove politike kako bi se ojačao sektorski rad. U pravcuunapređenja i jačanja partnerstva sa zajednicom, stanice su uključene u aktivnostima saopštinskim direkcijama za obrazovanje, školskim odborima i roditeljima. Stanice bitrebalo da rade na pripremi trenera na lokalnom nivou za predavanje u školama kao štoje predviđeno Strategijom i Akcionim planom (Policija Zajednice). Smatra se da je opštestanje funkcionisanja Lokalnih odbora za javnu bezbednost nezadovoljavajuće i postojezahtevi za stvaranje nekoliko novih LOJB-ova. Dok, što se tiče postojećih, nastali suproblemi o nedostatku interesovanja njihovih članova, kao rezultat nenadoknađivanja ilipodsticaja za njihovo angažovanje. Uprkos činjenici da su za implementaciju sektorskograda potrebni uslovi za rad, u praksi se ispostavlja da se stanice suočavaju brojnimproblemima tehničke i logističke prirode. Primećuje se nedostatak prostorija za rad iopremu (računari, fotografski aparati, merači brzine kretanja, alkohol test, printeri, itd).Problem u sebi predstavlja i nedostatak vozila koja se smatraju neophodnim za efikasanrad u policijskom sektoru.


Ova inspekcija je rezultirala se devet preporuka, a Izveštaj inspekcije je upućenministru unutrašnjih poslova i generalnom direktoru policije, takođe je objavljen i naslužbenoj internet stranici.Inspekcija br. 09/2018: Upravljanje žalbama i disciplinskom istragom

Inspekcija je sprovedena na osnovu Godišnjeg plana redovnih inspekcija za 2018 godinui obuhvatila je godišnji period 2016-2017 godine kao i trenutno stanje u ovoj oblasti.Inspekcija je fokusirana na Direkciju za profesionalne standarde i na sve regionalneinterne istražne jedinice. Ova inspekcija je rezultirala sa šest (6) preporuka, a Izveštajinspekcije je upućen ministru unutrašnjih poslova i generalnom direktoru policije,takođe je objavljen i na službenoj internet stranici.


IX. AKTIVNOSTI U OBLASTI ODNOSA SA JAVNOŠĆU, LOKALNE IMEĐUNARODNE SARADNJE, STRATEŠKOG PLANIRANJA IPRAVNIH PITANJAPIK je tokom 2018. godine bio angažovan u ispunjavanju zadataka koji su proizišli izStrateškog razvojnog plana 2016-2018 i drugih zadataka u skladu sa potrebama PIK-a.Aktivnosti u oblasti odnosa sa javnošću, lokalne i međunarodne saradnje, strateškogplaniranja i pravnih stvari. PIK je kroz Departaman za planiranje realizovao saradnju,pravna pitanja i informisanje, odnosno kroz Diviziju za saradnju i informisanje kao i oneza planiranje i pravna pitanja.Deprtaman za planiranje, saradnju, pravna pitanja i informisanje je bilo angažovano upogledu strateških planiranja pripremajući Godišnji plan i Akcioni plan, potom upripremanju i ažuriranju Liste o analizu rizika za PIK, izradu nacrta Strateškograzvojnog plana 2019-2021 i Akcionog plana, izradu zajedno sa radnim grupamaStandardnih operativnih procedura o upravljanju žalbama i istragama itd.Angažovanja ovog odeljenje su bila usredsređena i na jačanju saradnje sa građanima ilokalnim i međunarodnim institucijama.

a) Saradnja sa lokalnim institucijama

U okviru lokalne saradnje, pomenute divizije su sprovele neke značajne aktivnosti najačanju ove saradnje.Kao tačka kontakta sa lokalnim institucijama, razmatrani su svi zahtevi koji su stigli naadresu PIK-a. U saradnji sa drugim departmanima, odgovori su vraćeni MUP-u u vezi saizveštajima o ispunjavanju strateških ciljeva Plana MUP-a i Vlade, popunjavanjemmatrica koje su prosleđene. Razmatrani su svi zahtevi koji su stigli odOmbudsmana, uključujući i zahteve za iniciranjepredmeta po službenoj dužnosti (ex-officio) kojisu identifikovani zahvaljujući saradnji saOmbudsmanom.


Kao tačka kontakta sa Agencijom protiv korupcije, učestvovala je na sastancima koje jeorganizovala ova Agencija, koji se odnose na popunjavanje upitnika u okviru PECK IIprojekta, kao i izradu Strategije protiv korupcije 2018-2022.Divizion za saradnju i informisanje je bila vođa radne grupe zajedno sa Divizijom zaplaniranje i pravna pitanja, i tačka kontakta o upitniku za borbu protiv korupcije ousklađenosti sa međunarodnim standardima u oblasti borbe protiv korupcije.Nakon popunjavanja ovog upitnika, isti je u određenom vremenskom roku prosleđenAgenciji protiv korupcije.Diviziion za saradnju i informisanje razmotrila je sve zahteve za pristup javnimdokumentima i izveštavala Kancelariji premijera u vezi sa brojem zahteva koji surazmatrani za prošlu godinu.b) Aktivnosti u oblasti odnosa sa javnošću

U zavisnosti od operativnih potreba na terenu, u saradnji sa raznim odeljenjima uokviru PIK-a objavljena su saopštenja za javnost, organizovani su sastanci na kojima supredstavljeni postignuti rezultati od strane PIK-a. Dosadašnje aktivnosti koje je PIKrealizovao tokom 2018. godine u pogledu jačanja transparentnosti i saradnje sagrađanima su sledeći: Objavljivanje slučajeva koji privlače interesovanje javnosti (uglavnom putemsaopštenja za medije); Davanje izjava medijima, Dodatna angažovanja u oblasti odnosa sa javnošću; Odgovor na zahteve za pristup javnim dokumentima; Odgovor na zahteve koje su uputili različiti mediji o pitanjima koja se odnosena aktivnostima PIK-a itd.


c) Publikacija časopisa „Integritet”

Jedno od brojnih angažovanja PIK-a za 2018.godinu u okviru angažovanja za jačanjetransparentnosti bio je nastavak objavljivanjačasopisa PIK-a „Integritet”.Pored unutrašnjeg informisanja i to uglavnomputem različitih članaka objavljenim uslužbenom časopisu PIK-a, časopis „Integritet“se smatra važnim projektom i za spoljnoinformisanje, posebno za informisanjeslužbenika Policije Kosova, ali i lokalnih imeđunarodnih partnera o angažovanju PIK-a igrađana zemlje.d) Aktivnosti sa građanima u projektu „Mladi o pravdi” koji podržava National

Center for State Courts – NCSC (SAD)

PIK je kroz Divizion za saradnju i informisanje bio deo panela diskusija u ciklusu javnihrasprava koja su održana na lokalnom nivou u tri opštine regiona Prištine, odnosno, uGlogovcu, Obiliću i Lipljanu. Na ovom panelu su bili prisutni i predstavnici Agencijeprotiv korupcije, Sudskog saveta Kosova, Institucije Ombudsmana i službeniciKancelarije disciplinskog tužioca.Ove rasprave su održane u cilju informisanja građana dotičnih opština o misiji koju imaPolicijski inspektorat Kosova i koji su izazovi sa kojima se danas suočava PIK, ali i drugeagencije.Tokom ovih rasprava sa mladima ovih opština bilo je reči io ulozi građana u jačanjuvladavine prava na Kosovu.Ove rasprave su organizovane u okviru treće faze projekta „Mladi o pravdi” u okviruprograma „Traži pravdu” koji podržava National Center for State Courts – NCSC.


U okviru ovih aktivnosti, objavljen je i promotivni spot platforme “Know Your Rights”(Znajte svoja prava).

Know Your Rights (Znajte svoja prava) je online platforma, putem koje InstitucijaOmbudsmana namerava da promoviše prava mladih uzrasta od 16 do 29 godine, uskladu sa važećim zakonodavstvom na Kosovu.U ovu platformu su uključene i dve druge institucije, i to: Policijski inspektorat Kosova iKancelarija disciplinskog tužioca, u kojoj će građani imati mogućnost podnošenja žalbi.e) Aktivnosti sa građanima u Skupštini opštini Zvečan sa Akcionim timom za

bezbednost u zajednici (ATBZ) u Zvečanu

PIK je realizovao i mnoge druge aktivnosti sa ciljem jačanja saradnje sa građanima, alii u cilju podizanja svesti građana u vezi sa delokrugom PIK-a.Takva aktivnost na temu „Policijski inspektorat, uloga i značaj u vladavini prava naKosovu”, je sprovedena sa građanima Zvečana u zgradi Skupštine opštine gde suučestvovali građani različitih uzrasta.Ova aktivnost je sprovedena u saradnji sa ICITAP –om, Skupštinom opštine Zvečan iAkcionim timom za bezbednost u zajednici (ATBZ) u Zvečanu.U saradnji sa američkim ICITAP-om, Divizija za saradnju i informisanje učestvovala je umnogim aktivnostima foruma bezbednosti uopšte, a posebno Akcionih timova zabezbednost u zajednici, koje su imale pozitivan uticaj na sprovođenju zajedničkihaktivnosti sa istim u vezi sa jačanjem saradnje sa građanima.


f) Saradnja sa EPAC-om

Divizija je bila tačka kontakta sa EPAC-om, vraćanjem odgovora na zahteve za saradnjuu oblasti policijskog nadzora, koji su stigli na našu adresu.PIK je i ove godine učestvovao na redovnoj stručnoj konferenciji EPAC-a (EuropeanPartners Against Corruption – Evropski partneri protiv korupcije), koja je održana uRust u Austriji, od 22 do 24 oktobra 2018 godine.Na ovoj konferenciji je učestvovalo preko 30 delegacija institucija policijskog nadzora iagencija protiv korupcije iz evropskih zemalja, kao i predstavnici iz EUROPOL-a iINTERPOL-a.

U okviru radova konferencije razgovarano je i razmatrana su važna pitanja koja seodnose na jačanje borbe protiv korupcije, jačanje vladavine zakona, i povećanjesaradnje između različitih agencija za sprovođenje zakona, posebno agencija zapolicijski nadzor. U okviru predviđenog dnevnog reda održane su razne radionice kojesu se između ostalog bavile temama kao što su: ljudska prava u kontekstu borbe protivkorupcije, evropska integracija, sistem žalbi itd.Predstavnici kosovske delegacije na ovoj konferenciji održali su odvojene sastanke samnogim delegacijama učesnice iz zemalja Evrope u cilju upoznavanja i razmenenajboljih praksi u jačanju vladavine prava.


g) Saradnja sa Republikom Makedonije

Divizija za saradnju i informisanje pripremila je nacrt sporazuma o saradnji u oblastipolicijskog nadzora sa Republikom Makedonije. Cilj ovog sporazuma je poboljšanjesaradnje u oblasti usluga unutrašnje kontrole u obe zemlje, sa ciljem povećanjaefikasnosti borbe protiv korupcije u redovima policije, kao i poštovanje prava i slobodapojedinca.Ovaj nacrt sporazuma bezbednosnog karaktera sa zemljama regiona, odnosno saRepublikom Makedonije u oblasti unutrašnje kontrole na naš zahtev je prosleđen MUP-u u cilju pokretanja procedura i pregovaranja o njihovom potpisivanju sa Makedonijom.gj) Saradnja sa zajedničkim projektom EU/Saveta Evrope protiv ekonomskog

kriminala (PECK II)U okviru procesa procene u oblastima borbe protiv korupcije, pranja novca i borbeprotiv finansiranja terorizma, koji će se ove godine održati zajedničkim projektomEU/Saveta Evrope protiv ekonomskog kriminala (PECK II), predstavnik Divizije zasaradnju i informisanje učestvovao je na uvodnom sastanku koji je održan u Strazburu,Francuska, od 19 do 21 februara 2018 godine.U skladu predviđenom agendom eksperata koje je angažovao Savet Evrope, data suobjašnjenja u vezi sa nastavkom aktivnosti vezanih za projektom PECK II, uključujućiagendu poseta na terenu u skladu sa prethodnim planiranjima.h) Saradnja sa tužilaštvomTokom svakodnevnog rada, zaposleni strukture istrage i njena upravasu uspostavili vezu saradnje u pogledu borbe protiv korupcije i drugihkrivičnih dela u policiji. Ovo je uticalo na to da Policijski inspektoratKosova i Državno tužilaštvo Republike Kosovo uspostave odnosesaradnje u borbi protiv negativnih pojava koje se susreću u redovimapripadnika Policije Kosova, posebno u borbi protiv korupcije kroz razmenu informacijau vezi sa sumnjom uključenja u kriminalnu aktivnost policijskih službenika.


i) Saradnja sa Policijom KosovaSaradnja sa Policijom Kosova je usmerena u davanju doprinosa zapoboljšanje učinka dve agencije i pružanju uzajamne tehničke,operativne i pomoći i podrške, kao što je predviđeno i važećimzakonodavstvom. Ovoj saradnji je prethodilo nekoliko sastanaka koji suodržani za razgovor o pitanjima vezanim za delokrug policijskoginspektorata.j) Saradnja sa ICITAP-omPIK visoko ceni saradnju sa američkim ICITAP-om, koja je od posebnogznačaja i koji je pomogao PIK-u iu izgradnji njenih kapaciteta. Obuka koju jegodinama pružao ICITAP za PIK bila je više nego potrebna i pomogla urealizaciji misije PIK-a. Među važnim obukama realizovanim tokom 2017.godine bilo je „Forenzičko intervjuisanje” i „Podizanje svesti okibernetičkoj bezbednosti””, za istražioce Policijskog inspektorata Kosova, koje jeorganizovao američki ICITAP. Ove važne obuke su nastavak neprekidne podrške premaizgradnji i jačanju operativnih kapaciteta bezbednosnih mehanizama, kao što jePolicijski inspektorat Kosova za kojim slede i mnogobrojne donacije opreme zaposmatranje koje je pružio ICITAP.k) Saradnja sa projektom „Unapređenje ljudskih prava u Policiji Kosova“

zajedničkim finansiranjem od strane Evropske unije i Saveta Evrope u okviru

„Horizontalnog mehanizma za Zapadni Balkan i Tursku”,

Divizija za saradnju i informisanje je poslužila kao tačka kontakta, ali je imenovana i kaodeo Upravnog odbora u okviru projekta „Unapređenje ljudskih prava u Policiji Kosova”gde je kao institucija korisnica i PIK.Projekat „Unapređenje ljudskih prava u Policiji Kosova“ je zvanično pokrenut u januaru2018. godine. Projekat je zajednički finansiran od strane Evropske unije i Saveta Evropeu okviru „Horizontalnog mehanizma za Zapadni Balkan i Tursku”, čiji je glavni cilj


unapređenje zaštite ljudskih prava od strane policije i dalje jačanje sistema nezavisnepolicijske kontrole.U okviru ovog projekta održane su brojne aktivnosti i sastanci sa zvaničnicima ovogprojekta. Dana 31. 01. 2018 godine oko 15 zvaničnika PIK-a je učestvovalo u pokretanjuprojekta.Ovaj projekat Saveta Evrope ima za cilj poboljšanje zaštite ljudskih prava od stranepolicije i dalje jačanje sistema nezavisne policijske kontrole.Projekat podržava napore koji su usmereni na borbu protiv zlostavljanja inekažnjavanja u policiji kroz poboljšanje pravnog i institucionalnog okvira kojiosigurava zaštitu ljudskih prava od strane policije, jačanjem kapaciteta policije zaprimenu evropskih standarda o ljudskim pravima u svakodnevnom radu iu daljemunapređenju sistema nezavisne i efikasne istrage sumnjivih slučajeva zlostavljanja.

U okviru ovog projekta, tokom juna, organizovane su radionice sa ciljem poboljšanjaokvira podzakonskih akata u cilju povećanja nezavisnosti, istrage, procedura iefikasnosti, izradom teksta Administrativnog uputstva koji je predložen za žalbe uskladu sa principima EPAC-a.Pored ove i drugih aktivnosti DBI je bila tačka kontakta ovog projekta i u vezi saplaniranjem za organizaciju studijske posete u Dablinu – Irskoj, koja je realizovana unovembru ove godine.


Opštim ciljem za unapređenje zaštite ljudskih prava od strane policije i daljeg jačanjasistema nezavisne policijske kontrole, u projektu je zaposleno dva međunarodnakonsultanta i jedan lokalni konsultant, koji će na specifičan način pomoći Policijskominspektoratu Kosova (PIK) u razvoju strategije obuke, programa obuke i modula obuke ,koji su predstavljeni tokom tri dvodnevnih sesija radne grupe održanih u Prištini.Pod vodstvom konsultanata, Inspektorat je uspostavio radnu grupu o Strategiji obukeradi: Potpune procene potreba za obukom institucije, i; Projektovanja i razvoja strategije i programa obuke.

Proces procene potreba za obukom je završen u relativno kratkom roku tokom oktobrai novembra 2018 godine i ovaj proces zavrsen je sa draft Strategijom za obuku PIK-a2019-2021.l) Saradnja sa misijom OEBS-a

DBI je bila tačka kontakta i sa misijom OEBS-a na Kosovu, koordiniranjem zajedničkihaktivnosti koje su uključivale obuke koje je organizovala ova misija, u kojima suučestvovali službenici PIK-a.Uz podršku OEBS-aodržana je dvodnevnaradionica u Prištini zaizradu nacrta,odnosno postavljanjestrateških ciljeva onovom strateškomplanu. Takođe, ovamisija je doprinela uradnim grupama angažovanjem eksperata, takođe je omogućila PIK-u organizovanjetrodnevne radionice u Draču u Albaniji za finalizaciju Strateškog plana razvoja 2019-2021.


Misija OEBS-a na Kosovu je nastavila podršku u jačanju PIK-a, doprinoseći na direktannačin u izgradnji kapaciteta i profesionalizma PIK-a. Od PIK-a se očekuje da kompletiraprostoriju za dokaze u skladu sa zahtevanim standardima, zahvaljujući donaciji misijeOEBS-a, projekta koji je u toku sprovođenja.Misija OEBS-a je takođe organizovala obuke sa stručnjacima za borbu protivfinansijskog kriminala iz „Guarda di Financa”, u kojima je učestvovalo nekolikoistražioca PIK-a.


X. FINANSIJSKE, ADMINISTRATIVNE I POMOĆNE USLUGEOdeljenje za finansije i opšte usluge (OFOU) u PIK ima ulogu podrške i veoma značajnuulogu u upravljanju budžetom, upravljanju ljudskim resursima, kao i upravljanjusistemima informacione tehnologije i uslugama logistike u postizanju ciljeva Policijskoginspektorata Kosova.U sledećoj tabeli i dijagramu, prikazani su konačni podaci o budžetu PIK-a za fiskalnu2018. godinu:Ekonomska kategorija Konačni budžet Realizacija Procenat

Plate i dnevnice 926.063,05 926.063,05 100.00Robe i usluge 248.875,00 200.570,77 80.59Komunalni troškovi 6.800,98 3.158,54 46.44Kapitalni projekti 6.223,00 5.497,20 88.34

Ukupno 1.187,962.03 1.135,289.56 95.57

82%

18%

0.48%0.28%

Budžetski troškovi 2018. godine

Plate I dnevnice

Robe i usluge

Komunalni troškovi

Kapitalni projekti

Prema podacima predstavljenim od strane Divizije za ljudske resurse, zaposleni u PIK-upohađali su 14 obuka, u cilju profesionalnog razvoja operativnih i administrativnihslužbenika.U sledećoj tabeli je prikazana raznovrsnost obuka koje su bile veoma sadržajne ispecifične za rad, dužnosti i odgovornosti koje imaju operativno i administrativnoosoblje PIK-a, radi postizanja što efikasnijih rezultata u izvršenju njihovog zakonskogmandata.Tabela: Obuka zaposlenih PIK-a tokom 2018. godine


OBUKE/ OPERATIVNO OSOBLJEBr. Naziv obuke Organizacija Br.

službenika

1 Kibernetički kriminal Evropska unija 32 Forenzičko intervjuisanje ICITAP-PK 23 Jačanje kapaciteta krivične istrage protiv korupcije sa partnerima

krivičnog prava u MitroviciEULEX 1

4 Osnovna obuka - Istraga kriminala KAJB 25 Obuka za trenere trenera za sprovođenje terenskog programa KAJB 2

6 Obuka o posmatranju-Prvi završeni nivo za ovu obuku KAJB 2

7 Osnovni kurs za centre pritvora KAJB 28 Kurs neverbalne komunikacije i upravljanja stresom KAJB 29 Napredna obuka o istrazi kriminala KAJB 2

10 Istraga ubistva KAJB 111 Dalja podrška obrazovanju u javnoj bezbednosti na Kosovu KS 14 IB

JH 01OEBS/KAJB 24

12 Obuka u istrazi zločina mržnje u saradnji OEBS/KAJB 1513 Cyber Security Awareness Cours ICITAP 5814 Anti-Corruption Training For Law Enforcement Agencies OEBS 3

OBUKE/ ADMINISTRATIVNO OSOBLJEBr. Naziv obuke Organizacija Br.službenika1 Kibernetički kriminal Evropska unija 12 Motivacija i vođenje zaposlenih KIJU 23 Žalba na disciplinska pitanja u Državnoj službi KIJU 24 Upravljanje i razvoj ljudskih resursa KIJU 15 Obuka u oblasti informacione tehnologije na temu/ Microsoft

Visio & Microsoft PublisherKIJU 2

6 Trener KIJU-a Nemački GIZ 17 Veštine rukovođenja/Stil rukovođenja KIJU 28 Uvodna obuka za EU: KIJU 29 Značaj ljudskih resursa u strateškom upravljanju budžetom i nabavka FLSA

Hrvatska2

10 Managment and resource information managment sistem e-procurement

ICITAP 3

11 Cyber Security Awareness Cours ICITAP 2112 Upravljanje ciklusom projekata MCP KIJU 213 Microsoft Access KIJU 214 Microsoft Office(Outlook-Power Point KIJU 1


GODIŠNJI IZVEŠTAJ 2018GODINE



Documents

GODIŠNJI IZVEŠTAJ 2018ipk.rks-gov.net/wp-content/uploads/2019/03/RAPORTI-VJETOR-2018-IPK-srb.pdf3 | policijski inspektorat kosova godiŠnji izveŠtaj 2018. misija pik-a misija policijskog