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Greys González Gómez
Módulo sobre estrategias de sostenibilidad para la conservación de la
reforestación en el municipio de San Juan Tecuaco, departamento de Santa
Rosa.
Asesora: Nirma Delfina Ramírez Ovalle
Universidad de San Carlos de Guatemala
FACULTAD DE HUMANIDADES
DEPARTAMENTO DE PEDAGOGÍA
Guatemala, agosto de 2010.
Este informe fue presentado por la
Autora como trabajo del Ejercicio
Profesional Supervisado –EPS-,
previo a optar al grado de
Licenciada en Pedagogía y
Derechos Humanos.
Guatemala, agosto de 2010.
ÍNDICE
Contenido Página
Introducción i
Capítulo I Diagnóstico
1.1 Datos generales 1
1.1.1 Nombre de la institución 1
1.1.2 Tipo de institución 1
1.1.3 Ubicación geográfica 1
1.1.4 Visión 1
1.1.5 Misión 2
1.1.6 Objetivos 2
1.1.7 Metas 3
1.1.8 Políticas 3
1.1.9 Estructura organizacional 4
1.2 Contexto comunitario 10
1.2.1 Aspecto histórico 10
1.2.2 Aspecto geográfico 13
1.2.3 Aspecto social 16
1.2.4 Aspecto económico 18
1.2.5 Aspecto político 18
1.2.6 Aspecto cultural 18
1.3 Procedimiento de aplicación de técnicas 19
1.3.1 Observación 20
1.3.2 Análisis documental 20
1.3.3 Entrevista 20
1.3.4 FODA 20
1.3.4.1 Matriz FODA 21
1.4 Planteamiento del problema 23
1.5 Análisis de los problemas 24
1.5.1 Análisis y priorización del problema 25
Análisis de viabilidad y factibilidad 26
1.5.2 Priorización o selección justificada 28
Capítulo II. Fundamento Teórico
2.1 Antecedentes del problema 30
2.2 Marco legal 31
2.3 Principales fundamentos de los derechos humanos 33
2.3.1 Iusnaturalismo 33
2.3.2 Historicismo 33
2.3.3 Positivismo 34
2.4 Aspecto filosófico de los derechos humanos 35
2.4.1 Ontológico 35
2.4.2 Axiológico 35
2.4.3 Teleológico 37
2.5 Aspecto sociológicos de los derechos humanos 37
2.6 Desarrollo histórico de los derechos humanos 39
2.7 Clasificación de los derechos humanos 40
2.7.1 Primera generación 40
2.7.2 Segunda generación 40
2.7.3 Tercera generación 40
2.8 La Constitución Política de la República de Guatemala 41
2.8.1 Ley de protección y mejoramiento del Medio Ambiente decreto (68-86) 42
2.8.2 Ley forestal decreto 101-96 43
2.8.3 Código municipal 12-2002 45
2.8.4 Código de salud 90-97 47
2.9 Sistema de protección de los derechos humanos 48
2.9.1 Acción de Amparo 49
2.9.2 Exhibición personal 49
2.9.3 Acción de inconstitucionalidad 50
2.9.4 Procurador de los derechos humanos 50
2.10 Régimen constitucional de los tratados internacionales 52
2.10.1 Derechos y Política exterior 52
2.10.2 Marco jurídico y doctrinario de los tratados internacionales 54
2.10.3 Definiciones de tratados internacionales 55
2.10.4 Interpretación de los tratados 55
2.10.5 Celebración de los tratados 56
2.11 Jerarquía constitucional y tratados internacionales 58
Capítulo III. Plan de Acción.
3.1 Identificación 60
3.1.1 Nombre del proyecto 60
3.1.2. Comunidad o institución 60
3.1.3 Ubicación 60
3.1.4 Fechas o periodos en que se va a ejecutar la intervención 60
3.2 Justificación 61
3.3 Objetivos 61
3.4 Metas 62
3.5 Actividades 63
3.6 Recursos 66
3.6.1 Humanos 66
3.6.2 Materiales 66
3.6.3 Físicos 66
3.6.4 Financieros 67
3.7 Presupuesto 67
Módulo Pedagógico 68
Capítulo IV. Sistematización de Experiencias
4.1 Proceso de diagnóstico 101
4.2 Relación del fundamento teórico 102
4.3 Socialización de los resultados 103
4.4 Logros con la metodología experimentada 104
4.5 Aspectos que se pueden generalizar a otras instituciones 105
Capítulo V. Monitoreo y Evaluación del Proceso
5.1 Procedimiento de aplicación de técnicas 106
5.1.1Aplicacion de técnicas e instrumentos 106
5.2 Resultados cualitativos y cuantitativos 106
5.2.1 Del problema resuelto 106
5.2.2 Del proceso 107
5.2.2.1 En la etapa del diagnóstico 107
5.2.2.2 En la etapa de elaboración del informe 107
5.2.2.3 En la etapa de evaluación de la organización 107
5.2.2.4 En la etapa de evaluación de la Epesista 108
CONCLUSIONES 109
RECOMENDACIONES 110
BIBLIOGRAFÍA 111
APÉNDICE 114
ANEXOS 146
i
INTRODUCCIÓN
La Universidad de San Carlos de Guatemala por medio de la Facultad de
Humanidades lleva a cabo el Ejercicio Profesional Supervisado, es una de las
etapas en la Carrera de Licenciatura en Pedagogía y Derechos Humanos, por eso
se realizó como parte final del proceso de estudio en el cual se deja plasmado un
proyecto en donde se beneficiará una comunidad a través del estudiante Epesista
de la Facultad de Humanidades de la Universidad de San Carlos de Guatemala.
El presente proyecto se realizó en el Municipio de San Juan Tecuaco,
departamento de Santa Rosa; durante los meses de mayo a octubre del año dos
mil nueve, en donde se efectuó basándose en los lineamientos del Ejercicio
Profesional Supervisado.
Dentro de los capítulos del informe se detallan claramente los instrumentos
y técnicas utilizadas. El informe se divide en cinco capítulos los cuales son:
Diagnóstico, Fundamento Teórico, Plan de Acción, Sistematización de
Experiencias y Evaluación.
En el capítulo I Diagnóstico, se describe el nombre de la institución,
ubicación geográfica, misión, visión, la estructura organizacional de la
Municipalidad de San Juan Tecuaco, departamento de Santa Rosa. Así como su
aspecto comunitario, se logró identificar los problemas que actualmente afectan a
dicha institución, se priorizó la problemática encontrada y se llegó a la conclusión
que la falta de estrategias de sostenibilidad en proyectos de reforestación es uno
de los principales problemas de dicha comunidad.
A través de esto se tomó la decisión de realizar un “Módulo sobre
Estrategias de Sostenibilidad para la Conservación de la Reforestación en el
Municipio de San Juan Tecuaco, departamento de Santa Rosa”. Como un
ii
aporte a la Municipalidad del mencionado municipio el cual cuenta con la
aprobación de las autoridades municipales y la Epesista.
Para la realización del diagnóstico se utilizó el método de investigación
acción, por ser el que más se acopla al contexto.
En el capítulo II Fundamento Teórico se puede encontrar desde los
antecedentes que nos sirven de base para conocer la realidad ambiental con la
que cuenta actualmente el municipio de San Juan Tecuaco. Así como la
necesidad de tomar conciencia para implementar proyectos a favor de la
reforestación y enmarcar las estrategias de sostenibilidad con las que debe contar.
También la base legal con la que se cuenta para realizar este proyecto tales como:
leyes, se encuentran citas textuales de artículos, definiciones, tratados, todos
relacionados para la conservación de la reforestación y que abalan la realización
de dichos proyectos.
En el capítulo III Plan de Acción. Aquí se describen los motivos por los
cuales se realizó el proyecto y que beneficios aportará a la comunidad, cuales son
las metas, objetivos, actividades, recursos, tiempo establecido y el presupuesto
con el que se contó para la realización de dicho proyecto.
Además se describe en que consiste el Módulo de Estrategias de
Sostenibilidad para la Conservación de la Reforestación en el municipio de
San Juan Tecuaco, departamento de Santa Rosa. Para validar el Módulo se
realizó una reforestación en un área del astillero municipal.
En el capítulo IV Sistematización de Experiencias. El Epesista puede hacer
un relato de cuales fueron sus experiencias en la realización de este proyecto,
este capítulo es uno de los más importantes para la realización del Ejercicio
Profesional Supervisado porque nos permite poner en práctica las técnicas que
nos servirán para realizar nuestra investigación.
iii
Cuales fueron los derechos que se protegieron es de suma importancia
conocer los derechos y obligaciones que como seres humanos tenemos que velar,
cuidar y proteger nuestros recursos naturales y si los objetivos planteados se
lograron obtener.
En el capítulo V Evaluación. Se desarrollo la fase de la evaluación para
saber si los objetivos propuestos fueron alcanzados para lograr el proyecto. Ya
que en ella se encuentra el resultado que se ejecutó, la evaluación da como
resultado un trabajo muy bueno.
El informe presenta conclusiones en respuesta a los objetivos planteados,
ahora convertidos en logros del proyecto, establecidos en el cumplimiento del plan
de acción.
Además las recomendaciones que son muy importantes y la bibliografía que
es la fuente de donde se obtuvo la información.
1
CAPÍTULO I
DIAGNÓSTICO
1 Estudio Contextual
1.1 Datos generales de la Institución o Comunidad
1.1.1 Nombre de la Institución
Municipalidad del Municipio de San Juan Tecuaco, departamento de Santa
Rosa, es una institución que brinda los servicios básicos a las comunidades,
logrando el bienestar común de los habitantes por medio de recaudación y
manejo de los fondos públicos con transparencia, alcanzando así una inversión
en proyectos de desarrollo según las necesidades priorizadas de cada lugar,
para mejorar la calidad de vida de los habitantes, promoviendo la participación
activa de los hombres y mujeres en un marco de cultura y paz.
1.1.2 Tipo de Institución
“Es una entidad de carácter autónoma para atender servicios públicos
locales, el ordenamiento territorial de su jurisdicción y el cumplimiento de sus fines
propios. Artículo 253 inciso “C” de la Constitución Política de la República de
Guatemala”. (1, 320)
1.1.3 Ubicación Geográfica
Centro del caso urbano del Municipio de San Juan Tecuaco, Departamento
de Santa Rosa.
1.1.4 Visión
“Ser una institución de servicio a las comunidades, en busca del desarrollo
integral de los habitantes, a través de una administración eficaz y eficiente,
basándose en los principios de justicia, equidad, honestidad e igualdad para todos
y todas”. (2, 3)
2
1.1.5 Misión
“Somos una institución que brinda los servicios básicos a las comunidades,
logrando el bienestar común de los habitantes por medio de recaudación y
manejo de los fondos públicos con transparencia, alcanzando así una inversión
en proyectos de desarrollo según las necesidades priorizadas de cada lugar,
para mejorar la calidad de vida de los habitantes, promoviendo la participación
activa de los hombres y mujeres en un marco de cultura y paz”. (2, 3)
1.1.6 Objetivos
Objetivo General
“Brindar un desarrollo integral en donde todas las comunidades del
municipio obtengan los servicios básicos y puedan mejorar de esa
manera su calidad de vida, en el marco de un bienestar común.
El trabajo del Ejercicio Profesional Supervisado fue enfocado en el objetivo
general porque busca el desarrollo integral de los habitantes de San Juan
Tecuaco, así como mejorar su calidad de vida ya que es de suma importancia
para la sostenibilidad del municipio.
Objetivos específicos
Brindar un buen servicio a todas las personas.
Mantener organizadas y priorizadas las comunidades para un mejor
desarrollo.
Priorizar las necesidades de las comunidades para poder distribuir de
manera equitativa los fondos destinados para mejorar la calidad de vida
de los habitantes.
3
Proporcionar vías de comunicación a las comunidades para un mejor
acceso y facilitar el traslado de sus productos.
Mantener la trasparencia en el gasto de los fondos públicos”. (2, 4)
1.1.7 Metas
“Reducir el número de necesidades presentadas por los Consejos
Comunitarios de Desarrollo (COCODES) de cada comunidad
pertenecientes al Municipio de San Juan Tecuaco.
Realizar proyectos prioritarios en cada una de las comunidades”. (2, 3)
1.1.8 Políticas
“Proporcionar a la población un excelente servicio atendiendo sus
exigencias y buscar los mecanismos necesarios para la solución de
problemas.
Priorizar los gastos y buscar las estrategias para una mejor recaudación
de arbitrios municipales, para prestar un mejor servicio.
Priorizar las comunidades mas aisladas y necesitadas del municipio
para lograr su desarrollo.
Mejorar El Medio Ambiente en el Municipio mediante diversas actividades que propicien un ambiente adecuado”. (2, 4)
4
1.1.9 Estructura Organizacional
(2, 5)
Las funciones o puestos que se describieron en el párrafo anterior
(Fontanería, Guardián del Cementerio, Guardián de la Planta de Tratamiento,
Guardines de la Academia Mecanografía y Academia de Corte y Confección,
Guardianes de Bosque Municipal, Instructores de Academias de Mecanografía y
Corte y Confección, Conserjería, Guardián del Estadio Municipal, Guardián de la
Escuela Urbana), el inconveniente que se tiene es que no se cuenta con un
departamento específico, pero en la actualidad y dentro de la municipalidad si
existen y funcionan dichos puestos.
La Municipalidad esta organizada por un órgano colegiado representado por
concejales y síndicos municipales, los cuales tienen a cargo el gobierno y la
administración del municipio desempeñando funciones facultadas por el decreto
12-2002 del Congreso de la República de Guatemala (Código Municipal) Artículo
35 los cuales se describen a continuación.
5
Concejo Municipal
“El Concejo Municipal está integrado por el Alcalde Municipal, dos Síndicos
y Cuatro Concejales. El Concejal I, suple al Alcalde Municipal en caso de ausencia
ó en su defecto al que designe del Concejo Municipal.
Todos los miembros del Concejo Municipal participan en las comisiones de
trabajo que por ley deben ser organizadas por el Concejo en la primera sesión de
cada año, según el artículo 36 del Código Municipal.
La integración del Concejo y las Comisiones de las que forman parte sus
miembros, se presenta a continuación.
Nombre Cargo Comisión
Mynor G. Morales Blanco y
Rafael Álvarez Enríquez
Concejal I y
Sindico I
Educación, educación bilingüe
intercultural, cultura y deportes
Carlos A. Solares y Solares y
Oscar Felipe Vásquez
Concejal III y
Sindico II Salud y Asistencia Social
Rafael Álvarez Enríquez y
Oscar Felipe Vásquez
Sindico I y
Sindico II
Servicios, Infraestructura, ordenamiento
territorial, urbanismo y vivienda
Hedi Hernán Morales Marroquín y
Rafael Álvarez Enríquez
Concejal IV y
Sindico I
Fomento económico turismo, ambiente y
recursos naturales
Leonidas A. Dávila Florián y
Hedi Hernán Morales Marroquín
Alcalde y
Concejal IV
Descentralización, fortalecimiento
municipal y participación ciudadana
Leonidas A. Dávila Florián,
Mynor G. Morales Blanco y
Rafael Álvarez Enríquez
Alcalde,
Concejal I y
Sindico I
Finanzas
Pedro Godoy Corleto y
Carlos A. Solares y Solares
Concejal II y
Concejal III Probidad
Mynor G. Morales Blanco y
Rafael Álvarez Enríquez
Concejal I y
Sindico I Derechos Humanos y de la Paz
Leonidas A. Dávila Florián y
Hedi Hernán Morales Marroquín
Alcalde y
Concejal IV Familia, la mujer y la niñez
6
Dentro de las Comisiones del Concejo, hay algunas que no funcionan
debido que no se le da la importancia necesaria y que se desconoce sobre las
funciones o roles que se deben seguir a fin de propiciar, en el sector que les
compete, el desarrollo del municipio.
Para mejorar el desempeño en los cargos de cada uno de los miembros del
Concejo Municipal, es necesario un reforzamiento a través de capacitaciones en
aspectos legales, administrativos y técnicos, así como actualización del
Reglamento Interno, como lo establece el artículo 34 del Código Municipal”. (2, 6 -7)
Auditoria Interna
“Al Auditor Interno le corresponde, además de las atribuciones propias de
auditoria, velar por la correcta ejecución presupuestaria, implantar un sistema
eficiente y ágil de seguimiento y ejecución presupuestaria, además es responsable
de sus actuaciones ante el Concejo Municipal, según lo establecido en el artículo
34 del Código Municipal.
El Auditor reside en la Ciudad de Guatemala y se presenta en la
Municipalidad para desempeñar su trabajo, una vez cada quince días, tiempo que
se considera insuficiente ante la necesidad de revisión de documentos y
operaciones, así como la asesoría constante que requieren el Tesorero y
autoridades municipales”. (2, 7)
Alcaldía Municipal
“Su titular es el Alcalde Municipal, quien representa a la municipalidad y al
municipio; es el personero legal de la misma y jefe del órgano ejecutivo del
gobierno municipal; miembro del Consejo Departamental de Desarrollo respectivo
y Presidente del Concejo Municipal de Desarrollo, como lo estipula el artículo 52
del Código Municipal. Le corresponde también presidir el Concejo Municipal.
7
En lo que le compete, según el articulo 53 del Código Municipal, es su
atribución y obligación hacer cumplir las ordenanzas, reglamentos, acuerdos,
resoluciones y demás disposiciones del Concejo Municipal; asimismo le
corresponde entre otras, expedir las ordenes e instrucciones necesarias, dictar las
medidas de política y buen gobierno y ejercer la potestad de acción directa y, en
general, resolver los asuntos del municipio que no estén atribuidos a otra
autoridad.
El alcalde para el desarrollo de su gestión cuenta con el apoyo de las
unidades, principalmente de Secretaria, Tesorería y Oficina Municipal de
Planificación, pues se trabaja en equipo para lograr dichos objetivos”. (2, 7- 8)
Secretaria Municipal
“El Secretario Municipal fue nombrado por el concejo y funge como
Secretario de este y del Alcalde Municipal, en cumplimento con lo que establece el
articulo 83 del Código Municipal. Cumple con las atribuciones siguientes: Elaborar
y autorizar las actas de las sesiones del Concejo con su firma, certificar las actas y
resoluciones del Alcalde o del Concejo, dirigir y ordenar los trabajos de la
Secretaria, asistir a todas las sesiones del Concejo y organizar, ordenar y
mantener el archivo de la municipalidad.
El Secretario Municipal, cuenta con el apoyo de dos oficiales, para el
desarrollo de las atribuciones que le competen. Ante la gran responsabilidad que
asume y las limitaciones de recursos humanos, materiales y técnicos con que
opera, realiza las acciones que le son posibles en el ramo de administración de
personal”. (2, 8)
Oficina Municipal de Planificación
“Le corresponde coordinar y consolidar los diagnósticos, planes, programas
y proyectos de desarrollo del municipio, asimismo, producir la información precisa
8
y de calidad requerida para la formulación y gestión de las políticas públicas y
municipales, según lo reza el artículo 95 del Código Municipal.
Entre las atribuciones que le señala dicho Código, en su artículo 96, crear la
base para contar con un Banco de Datos y un bando de Proyectos, están:
Mantener actualizadas las estadísticas socioeconómicas del municipio y mantener
actualizado el registro de necesidades identificadas y priorizadas.
El Coordinador a pesar de no contar con ninguna otra persona en dicha
oficina más que un Ingeniero Supervisor de Obras que llega a la municipalidad dos
días por semana y que apoya en la medida posible, cumple con las funciones
establecidas”. (2, 9-10)
El Ejercicio Profesional Supervisado fue realizado en la Oficina Municipal de
Planificación de la Municipalidad de San Juan Tecuaco, departamento de Santa
Rosa.
Tesorería Municipal
“El tesorero es nombrado por el Concejo Municipal, según el artículo 86 del
Código Municipal. Tiene a su cargo la recaudación, depósito y custodia de los
fondos y valores municipales, así como la ejecución de los pagos que, de
conformidad con la ley, proceda hacer.
Al Tesorero le corresponde además, operar las cuentas de los libros
autorizados, registrar en los libros y sistemas computarizados los ingresos y
egresos municipales, rendir cuentas al Concejo Municipal, hacer cortes de caja
cada mes y elaborar los estados financieros que exigen los reglamentos de la
materia, entre otros”. (2, 9)
9
Policía Municipal
“La Policía Municipal observará las leyes de la República y velará por el
cumplimiento de los acuerdos, reglamentos, ordenanzas y resoluciones emitidas
por el Concejo Municipal y el alcalde, respetando los criterios básicos de las
costumbres y tradiciones propias de las comunidades del municipio. Un
reglamento normará su funcionamiento”. (2, 10)
Oficina Municipal de la Mujer
“Una de las funciones principales es atender los diferentes planteamientos
de grupos organizados de mujeres en las diferentes comunidades y ser enlace
entre las instituciones de apoyo a la mujer (SOSEP y Programas de gobierno)
encaminados a la participación de la mujer.” (2, 10)
Oficina de Servicios Municipales
“Esta unidad actualmente no está creada en la Municipalidad pero es
importante su creación para coordinar, supervisar y controlar la prestación de los
servicios públicos municipales. En esta unidad es necesaria concentrar los
servicios de: Agua, Drenajes, Cementerio, Estadio Municipal, Guardianes de
Bosque Municipal, Guardianes de Academias (Corte y Confección y
Mecanografía), Tren de Aseo y Guardián de la Planta de Tratamiento. A pesar de
que no se cuenta con dicha unidad en la Municipalidad, tanto la Secretaria, O.M.P.
y Tesorería dan el cumplimiento a los distintos requerimientos de cada servicio, ya
que actualmente se prestan en la municipalidad dichos servicios”. (2, 10)
10
1.2 Contexto Comunitario
1.2.1 Aspecto Histórico
“Tecuaco es una derivación de la palabra “TECUALCO” que significa “TEL”
Piedra “CUAL” Culebra “CO” Lugar. Lugar de la culebra de piedra.
Tecuaco es mencionado entre los pueblos del Estado para la
administración de justicia por el sistema de jurados, conforme la Recopilación de
leyes Pineda Mont, al tenor del decreto del 27 de agosto 1836 que lo adscribió al
Circuito de Chiquimulilla.
Se hizo referencia que correspondía al distrito Santa Rosa, departamento
de Jutiapa, por decreto del 23 de febrero 1848. Al erigirse Santa Rosa en
departamento al tenor del decreto del 8 de mayo 1852 figuró Tecuaco entre sus
Municipios.
El deslinde entre las tierras municipales y la finca El Paraíso se aprobó por
acuerdo del 1o. de agosto 1934. El acuerdo gubernativo del 12 de julio 1924
reformó el del 16 de junio 1923, autorizando a la municipalidad repartir 30
caballerías de sus ejidos entre los 94 jefes de familia de la población.
El Justicia Mayor del Partido de Escuintla, don Alonso Crespo, escribió en
1740: Pueblo de Thequaco distante tres leguas (NOTA: De Nancinta), camino
fragoso de piedras y cerros.
Su situación es una loma, temperamento cálido, habitan en él ciento
sesenta almas de ambos sexos. Sus cosechas maíces y plátanos y todo género
de frutas. Son administrados por cura clérigo en lengua Xinca.
11
Conforme a lo publicado a raíz de haberse practicado el Censo del 31 de
octubre de 1880: Tecuaco, pueblo del departamento de Santa Rosa, dista de
Cuajiniquilapa 10 leguas; 371 habitantes. Los terrenos producen maíz que se
siembra en abundancia, dando buen resultado el arroz, la vainilla en pequeña
cantidad, por no ser conocido el mérito que tiene, el cacao, podría sembrarse en
grande.
También se dan cañas de muy buena clase. Los vecinos fabrican petates,
hamacas, y otras cosas de éste género. Al fin de cada mes sale el correo para la
cabecera. Los datos proporcionados por Estadística correspondientes al VIII
Censo General de Población del 7 de abril de 1973 dieron 3660 de los cuales
1,119 eran hombres y 1,741 mujeres.
Información posterior indicó 3,634 (hombres 1,908, mujeres 530); alfabetos
1,135; indígenas 7. Urbano 1,110 (hombres 580, mujeres 530); alfabetos 503;
indígenas 7.
La mayoría de sus habitantes se dedica a la agricultura, en un 80%
especialmente a la siembra de maíz, frijol, arroz y maicillo, a la ganadería (en
menor escala un 15%) y un 5% a la artesanía, tales como la fabricación de
petates de tul, que es también cultivado en este lugar. El tul es también utilizado
para fabricar ornamentos como, bolsas de mano, joyeros, sopladores, abanicos y
otros.
El barro también es utilizado para la elaboración de ollas, comales y
cántaros. Los productos artesanos se fabrican en las casas particulares de
quienes saben hacerlos y luego son vendidos a pequeños compradores que de
acuerdo a los pedidos que le hagan sus compradores son trasladados a la Cuidad
Capital de Guatemala.
12
El año 1980 y 1982 se construyó el actual edificio Municipal, durante la
gestión de Próspero García quién dio inicio a la construcción terminándola de
construir la gestión de Hildiberto Verganza. Es un edificio de dos niveles divido
en seis oficinas.
Durante el año 1932 cada comunidad tenía un Alcalde Auxiliar una de sus
funciones era llevar a la Municipalidad, los nombres de los recién nacidos para
inscribirlos en el libro de nacimientos.
Durante algunas administraciones anteriores documentos importantes
fueron quemados, otros quedaron en manos de personas particulares y por no
darles el cuidado necesario han desaparecido por causas naturales y desastres
como incendios.
La información se limita también por el deterioro de los libros entre ellos los
de registros de vecindad, y partidas de nacimientos. Según entrevista realizada al
Oficial de Secretaría, Eldio Morales.
El primer edificio Municipal estaba construido de los materiales de teja y
bajareque, el cual fue destruido por un terremoto en el año de 1,935. A partir del
año de 1935 al año de 1947 según datos obtenidos del libro No. 1 de Registro de
vecindad, a los Alcaldes se les llamó Intendentes siendo algunos de ellos:
1,943 Tiburcio Cano
1945 Eliseo Mijángos
1946 Faustino Choto
En el año 1948, con las transformaciones institucionales registradas en el
país a partir de la Constitución Política de la República de 1945 y el
reconocimiento de la autonomía municipal, se comenzó a elegir a las autoridades
municipales por medio de sufragio libre y universal, dejando al titular de la
administración edilicia, el nombre de Alcalde Municipal.
13
Desde entonces a la fecha, han sido los siguientes Alcaldes:
1948 Pascual García 1967 Juan Aquino
1949 Dionisio Casimiro 1968 Gonzalo Marroquín
1950 Fermín Morales 1970 Damián Felipe
1952 Vicente Gómez Interiano 1972 Cruz Álvarez
1953 Victoriano García Pineda 1974 Gabino Virula
1954 Ramón Zepeda 1976 Rubén Arévalo
1954 Demetrio Ibáñez 1980 Próspero García
1955 Ruperto Aceituno 1982 Hildiberto Verganza
1956 Guadalupe Cano 1986 Rigoberto Cano
1958 Juan Aquino 1988 Domingo Morales
1960 Pablo Casimiro 1990 Santos Cano
1962 Rigoberto Figueroa 1993 Lauro Interiano
1964 Rosauro Marroquín 1996 Secundino Cano
1966 Mauro Interiano
2000 A la fecha Leonidas Antonio Dávila Florián” (2, 1- 2)
1.2.2 Aspecto Geográfico
“El municipio de San Juan Tecuaco del departamento de Santa Rosa, presenta
las características siguientes:
El municipio de San Juan Tecuaco se encuentra situado en la parte sur-este
del departamento de Santa Rosa, en la Región IV o Sur-Oriente. Se localiza en la
latitud 14° 05' 03" y en la longitud 90° 15' 58". Limita al Norte con los municipios
de Oratorio y Santa María Ixhuatán (Santa Rosa); al Sur con los municipios de
Chiquimulilla (Santa Rosa) y Pasaco (Jutiapa); al Este con el municipio de Moyuta
(Jutiapa); y al Oeste con el municipio de Chiquimulilla (Santa Rosa). Cuenta con
una extensión territorial de 80 kilómetros cuadrados, se encuentra a una altura de
475 metros sobre el nivel del mar, su clima es cálido. Está a una distancia de 65
14
Kms. de la cabecera departamental y a 146 Kms. de la ciudad capital de
Guatemala.
San Juan Tecuaco cuenta con cuatro ríos los cuales son:
1. Río Margaritas, éste es el más caudaloso del Municipio y los habitantes se
benefician de sus aguas para las siembras y la pesca. Este río es transitado
diariamente por aldeanos que viven divididos por el mismo, el puente de
hamaca facilitando el acceso a todos los aldeanos para movilizarse.
2. Río las Flores, actualmente se construyó un puente que permite la
comunicación de tres aldeas y cuatro caseríos, sin embargo se necesita
más puentes para las quebradas que en invierno se crecen y perjudican.
3. Río de Utena, éste no tiene puente lo cual en invierno es intransitable para
vehículos y para las personas porque aumenta su caudal.
4. Río Mata Coche es un río de poco caudal y se encuentra en la parte
noroeste del municipio.
Recursos naturales
El Municipio forma parte de la zona sur, costera o del litoral del pacífico,
en la dirección este-oeste; esta zona se integra por los municipios de: Taxisco,
Guazacapán, Chiquimulilla y San Juan Tecuaco; siendo Chiquimulilla el centro del
eje comercial y de servicios.
Suelos: uso potencial y actual
De conformidad con la información contenida en la caracterización
municipal elaborada por la SEGEPLAN, y la municipalidad, los suelos de Tecuaco
15
se clasifican en las clases agrológicas III, y VII, aptos para uso agrícola y forestal
respectivamente. De conformidad con las extensiones de cada clase agrológica
puede interpretarse que el uso del suelo en el municipio de acuerdo a su
potencialidad, se manifiesta casi una absoluta irracionalidad, sin embargo será
necesario evaluar la necesidad de sobrevivencia de la población ante una
clasificación técnica que no considera a la persona como el principal elemento de
los ecosistemas.
El deterioro del medio ambiente y de la capacidad productiva del suelo, se
observa por deforestación en zonas de vocación silvícola, estimándose que
existen 120,000 hectáreas expuestas a erosión en todo el departamento,
especialmente en áreas donde se sustituye el bosque por el cultivo limpio y por la
utilización de prácticas agrícolas inapropiadas en suelos de vocación forestal.
Minería e hidrocarburos
En el municipio no se han efectuado estudios sobre el potencial minero, sin
embargo se hace extracción de piedra de río, arena blanca y el barro de uso
artesanal. Se desconoce la posibilidad de explotación de hidrocarburos.
Flora
La flora silvestre del municipio está constituida por una gran variedad de
especies tropicales, bosques naturales en las áreas montañosas y la vegetación
predominante de cultivos de maíz, fríjol y pastos. No se cuenta con estudios
específicos para determinar sus potencialidades.
Fauna
La fauna silvestre es representada por especies de aves Columba
flavirostris y Daptrius americanus; Mamíferos como: mapache, comadreja,
16
tacuazín, iguanas, cuzos, garrobos, ardillas y algunos crótalos como la culebra
cascabel; el cantil y la barba amarilla; peces bagre, cuatro ojos, mojarra, vieja,
pululo, otros. La fauna también ha sido restringida a reductos debido al avance de
la frontera agrícola. No se cuenta con información que permita establecer las
potencialidades para su conservación y explotación.
Áreas protegidas
En el municipio de San Juan Tecuaco, se cuenta con un área protegida por
la municipalidad, en el Bosque Municipal.” (2, 25-30)
1.2.3 Aspecto Social
“Idioma: El municipio de San Juan Tecuaco tiene sus orígenes del Idioma Xinca
el cual se ubica en los departamentos de Santa Rosa, Jutiapa y Jalapa. Pero el
idioma predominante en el municipio es el español por conocer muy poco del
idioma Xinca.
Ocupación: Actualmente la gente se dedica a la agricultura, ganadería,
albañilería, elaboración de manualidades y oficios domésticos entre otros.
Producción: El municipio de San Juan Tecuaco, produce, maíz, fríjol, arroz,
maicillo, ajonjolí, chile. Frutas entre ellas, mangos, aguacate, zapote, mamey,
anona, papaya. Entre otros.
Educación: El Municipio de San Juan Tecuaco, atiende los Niveles de Educación
Inicial, Preprimaria, Primaria y Media, cuenta con una escuela por cada aldea y
caserío, siete Institutos Básicos, dos ubicado en la cabecera municipal, uno en
Aldea Joya Grande, uno en Aldea El Tanque, uno en Aldea San José la Cumbre,
uno en Aldea Ijorga y el otro se ubicado en Aldea San Luis y dos Institutos de
Diversificado impartiendo la carrera de Maestro de Educación Primaria,
Bachillerato en Turismo, Bachillerato en Agroforestal y Bachillerato en Mecánica,
17
dos Academias de Mecanografía, dos Academias de Computación y una
Academia de Corte y Confección. Todos estos establecimientos se encuentran
bajo la coordinación y supervisión del Ministerio de Educación a través de la
Coordinación Técnica Administrativa 06-07-10 de San Juan Tecuaco, manejada
por los servicios profesionales del, Licenciado Rafael Álvarez Enríquez.
Salud: El Municipio de San Juan Tecuaco, en servicio de salud cuenta con un
Centro de Salud, el cual esta ubicado en la cabecera municipal y un puesto de
salud ubicado en la Aldea de San Luis, Tecuaco.
Vivienda: La mayor parte de construcciones dentro del municipio son de block,
con techos de lámina y terraza, en las comunidades están elaboradas la mayoría
de casas de block.
Recreación: San Juan Tecuaco, cuenta con canchas deportivas para su
recreación, ríos con excelente vegetación y lugares montañosos donde podemos
apreciar la naturaleza, la flora y la fauna.
Transporte: El transporte del municipio se realiza a través de los servicios de las
empresas Mensajera del Sur y una cooperativa de Santa María Ixhuatán que
también presta los servicios de un bus.
Comunicación: Las vías de comunicación del Municipio son a través de dos
carreteras, una que sale a la carretera interamericana y la otra que comunica con
el municipio de Santa María Ixhuatán Santa Rosa.
Otra fuente de comunicación con que cuenta es con el correo,
comunicación vía telefónica, televisión, radio, internet y servicio de cable.
Religión: El municipio cuenta con la iglesia católica y varias iglesias evangélicas,
las cuales realizan actividades religiosas dentro y fuera del municipio.” (3, 211-212)
18
1.2.4 Aspecto Económico
“El Municipio de San Juan Tecuaco tiene su base económica en la
agricultura, ganadería, albañilería, trabajos asalariados entre ellos: Maestros,
Policías, Enfermeros, Peritos Contadores, Secretarias y más.
Gran parte de la población del área rural realiza trabajos de artesanías
como lo son: Petates, comales, bolsas, sopladores, ollas y mas.
En el área urbana hay un día de mercado los días martes de cada
semana.”(3, 213)
1.2.5 Aspecto Político
“El municipio de San Juan Tecuaco esta organizado, por el Concejo
Municipal y este lo preside el Alcalde Municipal juntamente con el equipo de
trabajo.” (2, 31)
1.2.6 Aspecto Cultural
“La vida cultural de los pobladores se manifiesta con la práctica de la
solidaridad entre ellos mismos en momentos importantes como las Ferias
Patronales y los funerales, compartiendo algo de lo poco que poseen como
muestra de apoyo y convivencia.
Existen varios grupos religiosos, entre ellos la religión católica y sectas. La
feria Titular se celebra del 23 al 26 de enero en honor a San Juan Evangelista
realizándose actividades sociales, culturales, deportivas y religiosas, participando
personas de distintos lugares del municipio” (2, 32).
19
1.3 Procedimiento de aplicación de técnicas e instrumentos utilizados en
la recopilación de la información acerca del estudio contextual de la
institución o comunidad beneficiada con el proyecto de EPS
La metodología usada fue la investigación-acción, en el Municipio de San
Juan Tecuaco, departamento de Santa Rosa, porque es un método de
investigación práctico, usado por docentes; para resolver un problema real,
mediante el uso del método científico.
La investigación acción combina el conocimiento teórico y el conocimiento
practico que el investigador posee.
En una investigación acción es muy importante aproximarse al fenómeno por
estudiar desde diferentes puntos de vista y mejor si se esta en su ambiente
directo. Ya que por ser científico no acepta un tal vez. De modo que se convive
con las personas, el epesista se acerca más a una realidad concreta y sobre todo
a vivir el punto de vista como un habitante más en la comunidad de San Juan
Tecuaco, Santa Rosa.
Sin este Método seria muy difícil, realizar una investigación cualitativa, ya que
este exige la convivencia con las personas y de igual manera entenderlas; porque
hace al investigador parte de la vida que se lleva en el lugar, una de esas
características de este método, que se utilizan diferentes técnicas con sus
respectivos instrumentos.
Las técnicas e instrumentos que se utilizaron en la investigación fueron: la
Observación y su instrumento Lista de Cotejo, Análisis Documental y su
instrumento Ficha Bibliográficas o de Resumen, Entrevista y su instrumento
Cuestionario, el FODA y su instrumento Matriz FODA, los cuales nos revelan
datos de suma importancia, como son las necesidades y problemas, las cuales el
investigador, convierte en su proyecto de elaboración al darle solución.
20
1.3.1 Observación
Es una de las técnicas más usadas y de mayor efectividad en el
complemento del método investigación – acción. Pero también cabe mencionar
que si no se le da el uso correcto solo se tendrá información superficial e
incorrecta, en el trabajo que se realizó se observo que no existe un Módulo sobre
Estrategias de Sostenibilidad para la Conservación de la Reforestación en el
Municipio de San Juan Tecuaco, Departamento de Santa Rosa y un Proyecto de
Reforestación en el Municipio de San Juan Tecuaco, departamento de Santa
Rosa. Esta técnica juega un papel muy importante, porque nos da a conocer las
carencias con las que se cuenta en la institución y comunidad a través de una
Lista de Cotejo que es el instrumento para recopilar la información por medio de
esta técnica.
1.3.2 Análisis documental
Se tuvo el acceso a información de documentos, los cuales ayudaron a
recopilar información importante para la estructura del proyecto. Es necesario
utilizarla para basar el proyecto en realidades el instrumento que se aplicó para
obtener la información es la Ficha Bibliográfica o de Resumen.
1.3.3 Entrevista
Esta técnica se uso para recopilar información muy importante con la ayuda
de personas de la comunidad y así determinar si el proyecto a ejecutar es de vital
importancia para la comunidad y se descubrió que por no existir un Módulo sobre
Estrategias de Sostenibilidad para la Conservación de la Reforestación
actualmente se sufren varios problemas ambientales.
1.3.4 FODA
La técnica FODA a través de su instrumento Matriz FODA reveló las
Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas de la institución y comunidad,
para tomar conciencia y realizar el proyecto que mas se adecua a las necesidades
del municipio de San Juan Tecuaco, departamento de Santa Rosa.
21
1.3.4.1 MATRIZ FODA
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
Las diferentes unidades cuentan
con personal capacitado para
realizan su trabajo administrativo
y de campo satisfactoriamente.
Se tiene un aporte financiero
Constitucional por parte del
Estado y por parte del consejo
de Desarrollo Departamental
CODEDE.
Cuenta con Auditoría Interna
cuyo titular reside en la Ciudad
de Guatemala y hace acto de
presencia una vez cada quince
días.
La municipalidad de San Juan
Tecuaco ha ejecutado el
presupuesto municipal anual
satisfactoriamente.
La municipalidad de San Juan
Tecuaco cuenta con registros
contables completos que
permiten establecer diversa
información de utilidad para la
toma de decisiones.
La municipalidad dispone del
manual de Organización y
Funciones.
Cuenta con el equipo necesario
para realizar el trabajo y cumplir
con los objetivos trazados.
Cuenta con la organización
Legal de Los Consejos
Comunitarios de Desarrollo
COCODE y el Concejo Municipal
de Desarrollo COMUDE.
Capacitaciones al personal
técnico y administrativo
impartidas por SIAF-MUNI, La
Superintendencia de
Administración Tributaria SAT, la
ANAM y Contraloría de Cuentas.
Ayuda por parte del gobierno
central a través de los
programas de la
Tercera Edad, mi Familia
Progresa y Las Bolsas
Solidarias.
Existe apoyo por parte de SIAF
MUNI (Sistema de Inversión de
Administración Financiera para
la Municipalidades) en
asesoramiento de los
programas.
Asesoramiento por parte del
Instituto de Fomento Municipal
INFOM
22
DEBILIDADES
AMENAZAS
Carece de Juzgado de Asuntos
Municipales, que resuelva los
conflictos internos de la
jurisdicción del municipio.
No atiende directamente el
aspecto ambiental del municipio,
únicamente se coordina con el
Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales -MARN-, a
través de la instancia creada por
éste para el Departamento de
Santa Rosa, con lo referente a
formularios de impacto
ambiental municipal.
Falta de una Oficina de Servicios
Municipales.
El edificio municipal no cuenta
con más ambientes necesarios
para el desenvolvimiento de las
diferentes unidades y la
comodidad de los vecinos que
esperan ser atendidos.
Extinción de áreas protegidas de
bosques.
Falta de aplicación de
Estrategias de sostenibilidad en
proyectos de reforestación.
Destrucción de áreas
reforestadas.
Falta de áreas de recreación.
Escases de manantiales de agua
para la construcción de
proyectos de agua potable para
las comunidades que carecen
del vital líquido.
Recorte Presupuestario por parte
del diez por ciento constitucional.
Recorte presupuestario por parte
del Consejo Departamental de
Desarrollo.
Aumento de las necesidades en
las comunidades.
23
1.4 Planteamiento del problema (con hipótesis – acción si procediera)
Carece de Juzgado de Asuntos Municipales, que resuelva los conflictos
internos de la jurisdicción del municipio.
No atiende directamente el aspecto ambiental del municipio, únicamente se
coordina con el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales -MARN-, a
través de la instancia creada por éste para el Departamento de Santa Rosa,
con lo referente a formularios de impacto ambiental municipal.
Falta de una Oficina de Servicios Municipales.
El edificio municipal no cuenta con más ambientes necesarios para el
desenvolvimiento de las diferentes unidades y la comodidad de los vecinos
que esperan ser atendidos.
Extinción de áreas protegidas de bosques.
Falta de aplicación de Estrategias de sostenibilidad en proyectos de
reforestación.
Destrucción de áreas reforestadas.
Falta de áreas de recreación.
24
1.5 Análisis de los problemas que se evidencian, provocados por las
carencias o deficiencias encontradas.
PROBLEMAS
FACTORES QUE LO
PRODUCEN
SOLUCIONES
Falta de ambientes en el
edificio municipal.
No existe oficina y juez
para asuntos municipales
Necesidad de ambientes
para el desenvolvimiento
de las diferentes unidades
Crear oficina y
contratación de una
persona capacitada para
asuntos municipales.
Construcción de edificio
para organizar de mejor
manera cada unidad de
trabajo.
Medio ambiente
No atiende el medio
ambiente del municipio.
Extinción de áreas
protegidas de bosques.
Destrucción de áreas
reforestadas.
Falta de estrategias de
sostenibilidad en
reforestación.
Crear una oficina con
personal que atienda el
medio ambiente.
Concientizar a los
habitantes del municipio
sobre la importancia de
los bosques.
Hacer una reforestación y
que las autoridades
municipales la declaren
como área protegida.
Realizar un Módulo de
Estrategias de
Sostenibilidad para la
Conservación de la
Reforestación.
25
Falta de áreas de
recreación.
Poca inversión por parte
de las autoridades
municipales en crear
parques recreativos.
Invertir en proyectos
recreativos para la
población.
1.5.1 Análisis y priorización o del problema
Lo que mas afecta al Municipio de San Juan Tecuaco, del departamento de
Santa Rosa es en relación al medio ambiente, se elaboró un Módulo sobre
Estrategias de Sostenibilidad para la Conservación de la Reforestación en el
Municipio de San Juan Tecuaco, Departamento de Santa Rosa y para validar
el Módulo se hizo la Plantación de seiscientos cincuenta árboles de palo blanco
en un área del astillero municipal de San Juan Tecuaco, Departamento de Santa
Rosa. Para mejorar el medio ambiente del municipio, como aporte a la
Municipalidad, para que conozcan las estrategias apropiadas para el cuidado y
mantenimiento de áreas reforestadas.
Se ejecutaron talleres de esta índole contando con la ayuda del personal de
la Municipalidad ya que es una institución que apoya el mejoramiento de un
ambiente sano y sobre todo el desarrollo comunitario.
El cuadro anterior nos muestra que hay más necesidades de un ambiente
sano, las cuales surgen de la destrucción del medio ambiente.
26
ANÁLISIS DE VIABILIDAD Y FACTIBILIDAD
Opción 1. Creación de Módulo sobre Estrategias de Sostenibilidad en la
Conservación de la Reforestación.
Opción 2. Publicidad de las Estrategias de Sostenibilidad.
Opción 3. Plantación de seiscientos cincuenta árboles de palo blanco.
No.
INDICADORES
Opción 1. Opción 2. Opción 3.
SI NO SI NO SI NO
01 Se cuenta con equipo técnico necesario. X X X
02 Se tiene el material y equipo necesarios X X X
03 Se tiene un área específica para la realización del proyecto.
X X X
04 Se tiene el personal necesario para realizar el proyecto.
X X X
05 Se cuenta con asesoría profesional para la realización del proyecto.
X X X
06 Se cuenta con equipo de publicidad X X X
07 Se cuenta con el apoyo de organizaciones para la realización del proyecto.
X X X
FINANCIERO
08 Se cuenta con suficientes recursos financieros X X X
09 El proyecto se ejecutara con recursos propios X X X
10 Se cuenta con financiamiento externo X X X
ADMINISTRATIVO
11 Se tiene la autorización legal para realizar este proyecto
X X X
12 Se tiene estudio de impacto ambiental X X X
13 Se tiene representación legal X X X
14 Existen leyes que amparan la ejecución del proyecto X X X
15 La publicidad del proyecto cumple con las leyes del país
X X X
27
LEGAL
16 Se tienen las instalaciones adecuadas para el proyecto
X X X
17 Se tiene bien definida la cobertura del proyecto X X X
18 Se tienen los insumos necesarios para el proyecto X X X
19 Se tiene la tecnología y asesoramiento adecuado para el proyecto
X X
X
20 El tiempo programado es suficiente para ejecutar el proyecto
X X X
21 Se han definido claramente las metas X X X
MERCADO
22 El proyecto tiene aceptación de la región X X X
23 El proyecto satisface las necesidades de la población X X X
24 El proyecto es accesible para la población en general X X X
25 Se cuenta con el personal capacitado para la ejecución del proyecto
X X X
POLITICO
26 La institución será la responsable del proyecto X X X
27 El proyecto es de importancia para la institución X X X
CULTURAL
28 El proyecto esta diseñado acorde al aspecto lingüístico de la región
X X X
29 El proyecto responde a las expectativas culturales de la región
X X X
30 El proyecto impulsa la equidad de genero X X X
SOCIAL
31 El proyecta genera conflictos entre grupos sociales X X X
32 El proyecto beneficia a la mayoría de su población X X X
33 El proyecto toma en cuenta a personas no importando el nivel académico.
X X X
TOTAL 31 2 23 10 28 5
28
Tabla de análisis
Problema Carencias Soluciones Viabilidad Factibilidad
Medio
ambiente
No atiende el
medio ambiente
del municipio.
Extinción de
áreas
protegidas de
bosques.
Falta de
estrategias de
sostenibilidad
en
reforestación.
Destrucción de
áreas
reforestadas.
Crear una
oficina con
personal que
atienda el medio
ambiente.
Concientizar a
los habitantes
del municipio
sobre la
importancia de
los bosques.
Realizar un
Módulo de
Estrategias de
Sostenibilidad
para la
Conservación de
la Reforestación
Hacer una
reforestación y
que las
autoridades
municipales la
declaren como
área protegida.
Se cuenta
con el
recurso
humano,
material,
financiero,
para efectuar
y llevar a
cabo el
proyecto
Se cuenta
con el
apoyo del
señor
Alcalde
Municipal.
29
1.5.2 Priorización o selección justificada
Como ya se mencionó el problema es falta de estrategias de
sostenibilidad en reforestación y la destrucción de áreas reforestadas. Se llegó
a la conclusión de elaborar un Módulo sobre Estrategias de Sostenibilidad para
la Conservación de la Reforestación en el Municipio de San Juan Tecuaco
Departamento de Santa Rosa y para validar el Módulo se hizo la Plantación de
seiscientos cincuenta árboles de palo blanco en un área del astillero municipal de
San Juan Tecuaco, Departamento de Santa Rosa. Como un aporte a la
Municipalidad de mencionado municipio. Esta decisión se tomó con el Alcalde
Municipal, Concejo Municipal de Desarrollo, Líderes comunitarios, Asesora de la
Universidad de San Carlos de Guatemala y Epesista.
Según las investigaciones realizadas no saben como afectará sus vidas esa
destrucción. El módulo será de gran importancia, para esta población ya que va
creciendo en sentido poblacional.
30
CAPÍTULO II
FUNDAMENTO TEÓRICO
2.1 Antecedentes del problema
Anteriormente en el Municipio de San Juan Tecuaco, se contaba con un
astillero municipal muy amplio pero debido al crecimiento poblacional se ha
consumido a través de la tala de árboles para obtener madera, leña, y más.
En el año de 1982 existió una Cooperativa Alianza para el Desarrollo que
fue quien donó los árboles, y organizó a los campesinos quienes trabajaron
cultivos agrícolas, el área reforestada y cuidaron los árboles durante 4 años.
En el año 2002 se realizó la segunda reforestación por la Municipalidad de
San Juan Tecuaco la cual actualmente es una pequeña área protegida por las
autoridades municipales.
En el año 2007 se realizó un tercer proyecto de reforestación en nuestro
municipio por los llamados Expatrulleros de Autodefensa Civil donde la
Municipalidad hizo un acuerdo con el Instituto Nacional de Bosques INAB para
realizar dicho proyecto, los expatrulleros recibieron un subsidio económico de
Q5,000.00 por reforestación por parte del Estado a través del Ministerio de
Gobernación. Siempre teniendo como objetivo la protección y mantenimiento de
los recursos naturales, esto como una política nacional.
Los Proyectos no han tenido una sostenibilidad de protección y
mantención, es por ello que estos proyectos han quedado al margen y no han
dado los frutos esperados, siempre por la inconsciencia de los pobladores del
municipio, quienes han provocado los incendios forestales año con año en los
meses de verano, el astillero municipal ha sido objeto de ello, los árboles se han
31
quemado; quedando del proyecto solo el decir que ha sido reforestado el astillero
municipal.
Esto nos indica que la municipalidad si ha intervenido en proyectos
ambientales, pero no le ha dado la sostenibilidad necesaria.
Debido a los cambios bruscos en el ambiente, la inestabilidad en el invierno
que afecta nuestra región, reconocida en este año por la sequedad del invierno se
le ha denominado “Corredor Seco”, al calentamiento global, agotamiento de las
fuentes de agua, inconsciencia y carencia de Educación Ambiental, es importante
la realización de mas proyectos de reforestación, con el objetivo de brindarle a la
población un ambiente saludable y ecológicamente equilibrado y ser área
protegida en el municipio. (2, 7)
2.2 Marco legal relacionado con los Derechos Humanos.
2.2.1 Definiciones de los derechos humanos.
2.2.1.1 “Son todas aquellas exigencias éticas que se adscriben a toda persona
humana, sustentadas en su evolución histórica y los parámetros de justicia y
legitimidad política resultante, pero siendo un fenómeno de orden jurídico político
nacional e internacional, no se puede delimitar únicamente a la dimensión jurídica
o política, ya que se ignoraría la realidad que se vive a su alrededor, y como
cualquier instrumento, puede ser bien o mal utilizado, de allí que es sumamente
importante la voluntad política de los gobiernos democráticos comprometidos con
los fines de la sociedad a la que deben de servir, lo que implica una postura ética
de aceptación universal”. Mario Álvarez Ledesma” (4,12)
2.2.1.2 “Los derechos humanos son aquellas libertades y derechos básicos que,
de acuerdo con diversas filosofías o fundamentaciones, toda persona posee por el
mero hecho de su condición humana para la garantía de una vida digna;
32
independientemente de cual sea el derecho positivo vigente y de factores
particulares como estatus, etnia o nacionalidad; desde un punto de vista más
racional, Derechos Humanos son las condiciones que permiten crear una relación
integrada entre la persona y la sociedad, que permita a los individuos ser personas
identificándose consigo mismos y con los otros”. Héctor Morales Gil de la Torre
(6,19)
2.2.1.3 “Toda persona posee unos derechos morales por el hecho de serlo y que
estos deben ser reconocidos y garantizados por la sociedad, el derecho y el
proceder político, sin ningún tipo de discriminación social, económica, jurídica,
política, ideológica, cultural o sexual. Estos derechos son fundamentales, es decir
se hallan estrechamente conectados con la dignidad humana y son al mismo
tiempo las condiciones del desarrollo de esa dignidad”. Profesor Eusebio
Fernández. (8, 76)
2.2.1.4 “Los Derechos Humanos aparecen como un conjunto de facultades e
instituciones que, en cada momento histórico, concretan las exigencias de la
dignidad, la libertad y la igualdad humana, las cuales deben ser reconocidas
positivamente por los ordenamientos jurídicos a nivel nacional e internacional”.
Maestro Antonio Pérez Luño. (7, 48)
2.2.1.5 “Facultad que la norma atribuye de protección a la persona en lo referente
a su vida, a su libertad, a la igualdad, a su participación política o social, o a
cualquier otro aspecto fundamental que afecte a su desarrollo integral como
persona, en una comunidad de hombres libres, exigiendo el respeto de los demás
hombres, de los grupos sociales y del Estado, y con posibilidad de poner en
marcha el aparato coactivo del Estado en caso de infracción”. Profesor Gregorio
Peces-Barba. (5, 27)
2.2.1.6 “Son aquellas libertades y facultades inherentes a la persona humana sin
distinción alguna las cuales le garantizaran al individuo el goce de una vida digna.
Profesora Greys González Gómez.
33
2.3 Principales fundamentos de los Derechos Humanos.
2.3.1 Iusnaturalismo.
“Desde Grecia hasta nuestros días se han multiplicado los intentos por
encontrar el derecho natural, es decir el sistema de principios y normas superiores
al derecho positivo, y por esta causa se ha generado la voluntad de los hombres a
aquellos derechos humanos a los cuales deben someterse.
La posición Iusnaturalista es una corriente muy variada de aptitudes, de
pensamientos y conceptos, por lo tanto realizar una concepción íntegra y general
de ésta corriente es muy complejo, gracias a su diversidad.
Cabe destacar que el Iusnaturalismo es reflejo del Derecho Natural, debido
a que se funda en la naturaleza del hombre, se desarrolla y evoluciona a medida
que él va evolucionando, ejecutando una serie de acciones que nacen de la
costumbre y se aplican por la naturaleza existente, guiando y materializando la
internabilidad de cada ser, se puede decir que se crea una independencia
religiosa, donde se articulan los diferentes aspectos de una vida espiritual.
Se puede resaltar que no importa a cual religión pertenezca la sociedad,
siempre y cuando exista junto con la moral, existirá el Derecho como orden,
fundamentado en nuestra Naturaleza.
El iusnaturalismo es la facultad que toda persona posee como derecho
natural y es el que regula la conducta de la persona y va de la mano con la moral.
En la religión existen ciertas reglas que se deben cumplir tales como: No Matar,
No realizar actos impuros, No robar, No dañar a tu prójimo. ” (9, 35)
2.3.2 Historicismo
“Algunos pensadores, consideran que los Derechos Humanos son el
resultado del propio desarrollo de las sociedades; por lo que los Derechos siempre
34
han existido en la vida de los seres humanos y surgen en el momento y época
determinada.
El Historicismo asegura, que los Derechos Humanos no se fundamentan en
la naturaleza humana, sino en las necesidades del hombre y la posibilidad de
satisfacerlas dentro de una sociedad concreta, de acuerdo a los valores y fines de
la misma, teniendo como principio básico la dignidad humana, que considera al
hombre como fin en sí mismo.
El Historicismo afirma que el principio básico de los Derechos Humanos es
la Dignidad Humana, que considera a todos los hombres como un fin en sí mismos
y nunca como medios, principio que se apoya en los valores de la seguridad,
libertad e igualdad.
El historicismo nos da como principio fundamental la dignidad que es la
cualidad que toda persona debe poseer. ” (10, 19)
2.3.3 Positivismo
“Entendido como una doctrina filosófica que funda la verdad solamente en
el método experimental de las ciencias llamadas positivas y que rechaza o niega
cualquier interpretación teológica, metafísica, los términos universales y absolutos
que estén fundados en la naturaleza, así como todo principio de vida que oriente a
esta evolución puesto que dichas cosas no pueden ser comprobables
experimentalmente, solo toma en cuenta los hechos que tengan validez en el
terreno del conocimiento, los objetos que sean perceptibles al nivel de los
sentidos, comprobables y reducibles a leyes.
El positivismo jurídico existe también como una determinada ideología, que
como tal, enarbola una o ambas afirmaciones que siguen, que todo derecho
positivo es justo por el solo hecho de ser derecho positivo, sin importar su
contenido ”. (11, 257)
35
2.4. Aspecto filosófico de los Derechos Humanos
2.4.1 Ontológico
“Es considerada, tal vez, como la más importante de las disciplinas
filosóficas, que estudia lo que es, en tanto que es y existe como substancia de los
fenómenos. Por ello la metafísica es muchas veces, más erróneamente, estimada
como ontología, teoría del ser, es decir, el estudio de todo lo que es: qué es, cómo
es y cómo es posible.
La ontología se ocupa de la definición del ser y de establecer las categorías
fundamentales o modos generales de ser de las cosas a partir del estudio de sus
propiedades, estructuras y sistemas.
Tradicionalmente, gracias a la Escolástica medieval, se le conoce como una
rama de la Metafísica y se ocupa de cuestiones como la existencia de los entes,
cómo esos entes pueden ser clasificados dentro de una jerarquía, y subdivididos
de acuerdo a similitudes y diferencias.
Por ello, trata de escribir o proponer las categorías y relaciones básicas del
ser o la existencia para definir las entidades y de qué tipo son.
Las entidades comprenden los objetos, las personas, los conceptos, las
ideas, las cosas, etc. En cierto modo, reflexiona sobre las concepciones de la
realidad, sus relaciones y características”. (12, 26)
2.4.2 Axiológico
“La axiología no sólo trata de los valores positivos, sino también de los
valores negativos, analizando los principios que permiten considerar que algo es o
no valioso, y considerando los fundamentos de tal juicio.
La investigación de una teoría de los valores ha encontrado una aplicación
especial en la ética y en la estética, ámbitos donde el concepto de valor posee una
36
relevancia específica. Algunos filósofos como los alemanes Heinrich Rickert o Max
Scheler han realizado diferentes propuestas para elaborar una jerarquía adecuada
de los valores. En este sentido, puede hablarse de una „ética axiológica‟, que fue
desarrollada, principalmente, por el propio Scheler y Nicolai Hartmann.
Desde el punto de vista ético, la axiología es una de las dos principales
fundamentaciones de la Ética junto con la deontología.
El estudio griego culmina con el desarrollo de un sistema de valores. Los
valores pueden ser objetivos o subjetivos. Ejemplos de valores objetivos incluyen
el bien, la verdad o la belleza, siendo finalidades ellos mismos. Se consideran
valores subjetivos, en cambio, cuando estos representan un medio para llegar a
un fin (en la mayoría de los casos caracterizados por un deseo personal). Además,
los valores pueden ser fijos (permanentes) o dinámicos (cambiantes).
Los valores también pueden diferenciarse a base de su grado de
importancia y pueden ser conceptualizados en términos de una jerarquía, en cuyo
caso algunos poseerán una posición más alta que otros. El problema fundamental
que se desarrolla desde los orígenes mismos de la axiología, hacia fines del siglo
XIX, es el de la objetividad o subjetividad de la totalidad de los valores. Max
Scheler se ubicará en la primera de las dos posiciones.
El subjetivismo se opondrá, desde el principio, a este enfoque. Y entenderá
-a la antigua manera de Protágoras- que lo estrictamente humano es la medida de
todas las cosas, de lo que vale y de lo que no vale, y de la misma escala de
valores, sin sustento en la realidad exterior. Ayer mismo, en "Lenguaje, verdad y
lógica", su obra temprana, dejará los juicios de valor fuera de toda cuestión, en
virtud de que no cumplen con el principio de verificación empírica.
De esta manera, lo ético y lo estético no son más que "expresiones" de la
vida espiritual del sujeto. No una captación comprobable del mundo externo”. (13,
17-18)
37
2.4.3 Teleológico
“Fuera del ámbito ontológico, la teleología se dice de la acción humana
y, así, de los denominados proyectos, planes, decisiones futuras, objetivos
globales vitales, etc.
En este caso, el carácter teleológico de un suceso o acontecimiento (la
acción humana) cumple las notas anteriormente mencionadas: la acción
teleológica no es la acción arbitraria, la que responde a intenciones
momentáneas, a caprichos o deseos del momento sin ninguna articulación
superior; por el contrario, responde a una intencionalidad (fin),
conscientemente explicitada, del agente y articulada generalmente dentro de
un sistema teleológico (fines últimos e intermedios) que constituyen su
proyecto vital.
Ahora bien, para que una acción sea teleológica no es suficiente con
que responda a un fin consciente del agente; es preciso también que dicho fin
haya sido asumido consciente y críticamente”. (14, 6)
2.5 Aspectos sociológicos de los Derechos Humanos.
“La Sociología es la ciencia que estudia a la sociedad, la cual se convierte
en ciencia, en la medida en que logra concebir la aspiración de los fines de la
sociedad humana, como una consecuencia necesaria del proceso social.
De hecho las sociedades están formadas por la concurrencia de individuos,
y cada uno de esos individuos por naturaleza busca su realización. Y si los
derechos individuales son naturales al igual que los derechos sociales, el hombre
organiza su sociedad y es dueño de su propia organización.
Es por ello que la sociedad humana se apoya en los principios de justicia,
libertad e igualdad, como garantes de la permanencia social. Mientras que el
principio de vivir para los demás, representa luchar por un objetivo en común, que
les permitirá conservar la vida y en plena libertad.
38
Los Derechos Humanos por lo tanto, son un fenómeno social y una
institución que constantemente hace señalamientos a la sociedad y al Estado, a fin
de que se cumplan las leyes, y que lo que no esta contemplado en ellas, se
encarne en un precepto legal.
Pero los señalamientos de los Derechos Humanos no tendrían fundamento
solido, si no provinieran de una institución, la que se ha convertido en tal, por el
hecho de haber reunido hábitos ideales o reales, y tener personería jurídica;
aunque en otros casos los hábitos culturales son valores de los grupos sociales.
Se espera que los derechos humanos hagan proposiciones para que la
sociedad pueda progresar, atienda sus necesidades vitales o biológicas,
atendiendo los aspectos tecnológicos sociales y culturales que le rodean.
Ya que toda sociedad debe proponerse como metas el mayor bienestar
material y espiritual, mejores oportunidades para todos y mas garantías de justicia
y respeto a la persona; por lo que al hablar de Derechos Humanos, debe hacerse
desde el ámbito social, porque son un fenómeno social, un producto social, una
institución social; aunque formen parte de la Ética, del Derecho o de las Ciencias
Sociales”. (13, 3- 8)
“Puede observarse que el proceso social se fortifica y busca garantizar su
existencia digna a través de organizaciones, de allí que después de la primera
guerra mundial en 1870 1913, se creo en 1920 La Sociedad de las Naciones,
Organización Internacional creada como un instrumento de paz y solidaridad
humana, bajo los ideales de Thomas Wilson presidente entonces de los Estados
Unidos, de construir una sociedad mundial sobre el principio de la democracia.
Posterior a la segunda guerra mundial, se creo la ONU, y otras
organizaciones, con los objetivos claros de garantizar la vida social, respetando
39
ante todo la vida humana y la libertad. Por lo que los derechos humanos son
considerados una institución bien definida y reconocida a nivel mundial.” (15, 373-
375)
2.6 Desarrollo Histórico de los Derechos Humanos
El Estado de Guatemala delega a las municipalidades y habitantes del
territorio nacional la obligación de propiciar el desarrollo social, económico y
tecnológico que prevenga la contaminación del ambiente y mantenga el equilibrio
ecológico. Este aspecto ha tenido apoyo por las autoridades del municipio de San
Juan Tecuaco, departamento de Santa Rosa, pero se constatan las amenazas,
actuales e históricas, ocasionando procesos de deterioro, agotamiento y la
acumulación de importantes pérdidas ambientales en esta área.
Derivado de lo anterior surge la preocupación por el tema ambiental dentro
del municipio debido a la importancia económica, y ecológica que el patrimonio
natural y la calidad ambiental brindan a las guatemaltecas y los guatemaltecos.
La biodiversidad y los recursos naturales proporcionan beneficios al área,
pese a ello no se le ha dado la atención integral adecuada, ya que se ha
descuidado la motivación y desarrollo de la conciencia colectiva de participación
de los vecinos, así como la promoción y desarrollo de programas de sostenibilidad
ambiental, en coordinación con las autoridades responsables.
La comisión del medio ambiente es la encargada de promover, velar y
resguardar los recursos naturales del municipio.
El Proyecto del Ejercicio Profesional Supervisado, permite reflejar a las
autoridades responsables, así como a los habitantes del municipio en mención las
disposiciones generales de la “Ley Forestal en el artículo 1, en donde se “Declara
de urgencia nacional y de interés social la reforestación y la conservación de los
40
bosques, apoyando y promoviendo la inversión pública y privada en actividades
forestal dentro de sus propias comunidades”. (16, 2)
2.7 Clasificación de los Derechos Humanos
2.7.1 Primera Generación: Estos son conocidos como civiles y políticos,
imponen al Estado de Guatemala el deber de respetar siempre los derechos
fundamentales del ser humano. Al contextualizar la problemática del
desconocimiento de los derechos y obligaciones ambientales de los habitantes de
San Juan Tecuaco, departamento de Santa Rosa, pudimos observar que con una
mayor iniciativa gubernamental estos derechos y obligaciones, podrían difundirse
no sólo en este municipio sino en toda la república. (7, 1)
2.7.2 Segunda Generación: Estos son conocidos también como económicos,
sociales y culturales. El Estado, las municipalidades y los habitantes del territorio
nacional son los que tienen la obligación de propiciar el desarrollo social,
económico y cultural para mantener el equilibrio ecológico en sus comunidades.
Para ello es necesario que todos los involucrados cumplan con sus obligaciones
según lo establece la ley. Pero esto no es posible si se desconocen tanto sus
derechos como sus obligaciones, y esto es lo que sucede en el municipio de San
Juan Tecuaco, se ha descuidado este aspecto de vital importancia y hoy por hoy
está cobrando un alto precio en el deterioro del medio ambiente. (8, 1)
2.7.3 Tercera Generación: Estos son los derechos de los pueblos y de
solidaridad, han surgido debido a la gran necesidad de que los pueblos
permanezcan unidos en la lucha de problemas que son ya de interés mundial. Y
todos los pueblos del mundo tienen derecho a la paz, al desarrollo económico, a
un ambiente sano, a la solidaridad, en el municipio en donde se hizo el proyecto
de EPS, viven personas con cualidades sobresalientes, son unidos, solidarios, y
con verdaderos deseos de superación, la Corporación Municipal hace los
esfuerzos necesarios por ayudar a los vecinos, sin embargo vale la pena recalcar
41
que hace falta más divulgación de los derechos y obligaciones ambientales entre
sus habitantes. (6, 17)
2.8 La Constitución Política de la República de Guatemala de 1985 y los
Derechos Humanos.
“Artículo 64: Patrimonio Natural: Se declara de interés nacional la conservación,
protección y mejoramiento del patrimonio natural de la Nación. El Estado
fomentará la creación de parques nacionales, reservas y refugios naturales, los
cuales son inalienables. Una Ley garantizará su protección y la de la fauna y la
flora que en ellos exista”. (1, 61)
“Artículo 72: Fines de la Educación: La Educación tiene como fin primordial el
desarrollo integral de la persona humana, el conocimiento de la realidad y la
cultura nacional y universal.
Se declara de interés nacional la educación, la instrucción, formación social y la
enseñanza sistemática de la Constitución Política de la República y de los
derechos humanos”. (1, 67)
“Artículo 97: Medio Ambiente y Equilibrio Ecológico: El Estado, las
municipalidades y los habitantes del territorio nacional están obligados a propiciar
el desarrollo social, económico y tecnológico que prevenga la contaminación del
ambiente y mantenga el equilibrio ecológico. Se dictarán todas las normas
necesarias para garantizar que la utilización y el aprovechamiento de la fauna, de
la flora, de la tierra y del agua, se realicen racionalmente, evitando su
depredación”. (1, 89-90)
“Artículo 126: Reforestación: Se declara de urgencia nacional y de interés
social, la reforestación del país y la conservación de los bosques. La Ley
determinará la forma y requisitos para la explotación racional de los recursos
forestales y su renovación, incluyendo las reinas, gomas, productos vegetales
42
silvestres no cultivados y demás productos similares, y fomentará su
industrialización. La explotación de todos estos recursos, corresponderá
exclusivamente a personas guatemaltecas, individuales o jurídicas”. (1,136-137)
Se tomaron los artículos antes mencionados de la Constitución Política de
la República de Guatemala ya que es la base fundamental de las leyes del país y
los artículos se refieren al tema desarrollado en el presente informe y dan validez
al proyecto.
2.8.1 Ley de protección y mejoramiento del Medio Ambiente (Decreto No. 68-
86).
“Artículo 1. El Estado, las municipalidades y los habitantes del territorio nacional,
propiciaran el desarrollo social, económico, científico y tecnológico que prevenga
la contaminación del medio ambiente y mantenga el equilibrio ecológico. Por lo
tanto, la utilización y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, suelo, subsuelo y
el agua, deberán realizarse racionalmente”. (17, 4)
“Artículo 4: El Estado velará porque la planificación del desarrollo nacional sea
compatible con la necesidad de proteger, conservar y mejorar el medio ambiente”.
(17, 5)
“Artículo 11: La presente ley tiene por objeto velar por el mantenimiento del
equilibrio ecológico y la calidad del medio ambiente para mejorar la calidad de vida
de los habitantes del país”. (17, 7)
“Artículo 12: Son objetivos específicos de la ley, los siguientes:
a) La protección, conservación y mejoramiento de los recursos naturales del país,
así como la prevención del deterioro y mal uso o destrucción de los mismos, y la
restauración del medio ambiente en general;
43
b) La prevención, regulación y control de cualesquiera de las causas o actividades
que origine deterioro del medio ambiente y contaminación de los sistemas
ecológicos, y excepcionalmente, la prohibición en casos que afecten la calidad de
vida y el bien común calificados así, previos dictámenes científicos y técnicos
emitidos por organismos competentes;
c) Orientar los sistemas educativos, ambientales y culturales, hacia la formación
de recursos humanos calificados en ciencias ambientales y la educación a todos
los niveles para formar una conciencia ecológica en toda la población;
d) El diseño de la política ambiental y coadyuvar en la correcta ocupación del
espacio;
e) La creación de toda clase de incentivos y estímulos para fomentar programas e
iniciativas que se encaminen a la protección, mejoramiento y restauración del
medio ambiente”. (17, 8)
La Ley de protección y mejoramiento del Medio Ambiente es la que se
encarga de conservar los recursos naturales que existen en cada municipio, aquí
se mencionaron los artículos que se relacionan con la elaboración del Módulo
sobre Estrategias de Sostenibilidad para la Conservación de la Reforestación y
cuales son las obligaciones que el estado le deriva a los ciudadanos del país.
2.8.2 Ley Forestal Decreto Número 101-96
“Artículo 1 Objeto de la ley. Con la presente ley se declara de urgencia nacional
y de interés social la reforestación y la conservación de los bosques, para lo cual
se propiciará el desarrollo forestal y su manejo sostenible, mediante el
cumplimiento de los siguientes objetivos:
a) Reducir la deforestación de tierras de vocación forestal y el avance de la
frontera agrícola, a través del incremento del uso de la tierra de acuerdo con su
vocación y sin omitir las propias características de suelo, topografía y el clima;
44
b) Promover la reforestación de áreas forestales actualmente sin bosque, para
proveer al país de los productos forestales que requiera;
c) Incrementar la productividad de los bosques existentes, sometiéndolos a
manejo racional y sostenido de acuerdo a su potencial biológico y económico,
fomentando el uso de sistemas y equipos industriales que logren el mayor valor
agregado a los productos forestales;
d) Apoyar, promover e incentivar la inversión pública y privada en actividades
forestales para que se incremente la producción, comercialización, diversificación,
industrialización y conservación de los recursos forestales;
e) Conservar los ecosistemas forestales del país, a través del desarrollo de
programas y estrategias que promuevan el cumplimiento de la legislación
respectiva; y
f) Propiciar el mejoramiento del nivel de vida de las comunidades al aumentar la
provisión de bienes y servicios provenientes del bosque para satisfacer las
necesidades de leña, vivienda, infraestructura rural y alimentos.
Artículo 71. Incentivos. El Estado otorgará incentivos por medio del Instituto
Nacional de Bosques, INAB, en coordinación con el Ministerio de Finanzas
Públicas conforme esta ley, a los propietarios de tierras, incluyendo a las
municipalidades, que se dediquen a proyectos de reforestación y mantenimiento
en tierras de vocación forestal desprovistas de bosque, así como al manejo de
bosques naturales; y a las 25 agrupaciones sociales con personería jurídica, que
virtud a arreglo legal, ocupan terreno de propiedad de los municipios.
Estos incentivos no se aplicarán a la reforestación derivada de los compromisos
contraídos según los casos indicados en esta ley. Las plantaciones derivadas de
programas de incentivos forestales se conceptúan como bosques plantados
voluntarios.
Artículo 72. Monto total anual de incentivos forestales. El Estado destinará
anualmente una partida en el Presupuesto de Ingresos y Egresos de la Nación, al
45
INAB para otorgar incentivos, equivalentes al 1% del Presupuesto de Ingresos
Ordinarios del Estado, a través del Ministerio de Finanzas Públicas.
Artículo 73. Duración del programa de incentivos. El Estado, en un período de
20 años contados a partir de la vigencia de la presente ley, dará incentivos al
establecimiento de plantaciones, su mantenimiento y el manejo de bosques
naturales, este incentivo se otorgará a los propietarios de tierras con vocación
forestal, una sola vez, de acuerdo al plan de manejo y/o reforestación aprobado
por el INAB”. (16, 15-17)
La Ley Forestal indica que actualmente en nuestro país se declara de
interés nacional la protección de recursos naturales y avala el presente proyecto
en el cual se realizó una reforestación y al mismo tiempo se elaboró un Módulo
sobre Estrategias de Sostenibilidad para la conservación de la reforestación en el
Municipio de San Juan Tecuaco, departamento de Santa Rosa.
2.8.3 Código Municipal (decreto 12-2002)
“Artículo 17. Derechos y obligaciones de los vecinos. Son derechos y
obligaciones de los vecinos:
c) Servir y defender los intereses del municipio y la autonomía municipal.
f) Participar activa y voluntariamente en la formulación, planificación, ejecución y
evaluación de las políticas públicas municipales y comunitarias
g) Ser informado regularmente por el gobierno municipal de los resultados de las
políticas y planes municipales y de la rendición de cuentas, en la forma prevista
por la ley.
l) Solicitar la prestación, y en su caso, el establecimiento del correspondiente
servicio público municipal”. (18, 84)
46
“Artículo 35. Competencias generales del Concejo Municipal. Le compete al
Concejo Municipal:
m) La preservación y promoción del derecho de los vecinos y de las comunidades
a su identidad cultural, de acuerdo a sus valores, idiomas, tradiciones y
costumbres;
y) La promoción y protección de los recursos renovables y no renovables del
municipio”. (18, 89-91)
“Artículo 36. Organización de comisiones. En su primera sesión ordinaria
anual, el Concejo Municipal organizará las comisiones que considere necesarias
para el estudio y dictamen de los asuntos que conocerá durante todo el año,
teniendo carácter obligatorio las siguientes comisiones:
Educación, educación bilingüe intercultural, cultura y deportes;
Salud y asistencia social;
Servicios, infraestructura, ordenamiento territorial, urbanismo y vivienda;
Fomento económico, turismo, ambiente y recursos naturales;
Descentralización, fortalecimiento municipal y participación ciudadana;
De finanzas;
De probidad;
De los derechos humanos y de la paz;
De la familia, la mujer y la niñez”. (18, 91)
“Artículo 67. Gestión de intereses del municipio. El municipio, para la gestión
de sus intereses y en el ámbito de sus competencias puede promover toda clase
de actividades económicas, sociales, culturales, ambientales, y prestar cuantos
servicios contribuyan a mejorar la calidad de vida, a satisfacer las necesidades y
aspiraciones de la población del municipio”. (18, 104)
En el Código Municipal se encuentran todas las atribuciones que las
municipalidades pueden realizar y en el presente proyecto influyen de gran
47
manera porque la institución sede del proyecto es la Municipalidad de San Juan
Tecuaco, departamento de Santa Rosa, la cual me brindo la oportunidad de
elaborar un Módulo sobre Estrategias de Sostenibilidad para la Conservación de la
Reforestación en el Municipio de San Juan Tecuaco, departamento de Santa
Rosa.
2.8.4 Código de Salud y su Reforma (decreto 90-97)
“Artículo 68. Ambientes saludables. El Ministerio de Salud, en colaboración con
la Comisión Nacional del Medio Ambiente, las Municipalidades y la comunidad
organizada, promoverán un ambiente saludable que favorezca el desarrollo pleno
de los individuos, familias y comunidades.
Artículo 70. Vigilancia de la calidad ambiental. El Ministerio de Salud, en
colaboración con la Comisión Nacional del Medio Ambiente, las Municipalidades y
la comunidad organizada, establecerán un sistema de vigilancia de la calidad
ambiental sustentando en los limites permisibles de exposición.
Artículo 71. Derecho a la información. El Ministerio de Salud, en colaboración
con la Comisión Nacional del Medio Ambiente y las Municipalidades deberán
recolectar y divulgar información pertinente a la población, sobre los riesgos a la
salud asociados con la exposición directa o indirecta de los agentes
contaminantes, que excedan los limites de exposición y de calidad ambiental
establecidos.
Articulo 72. Programas de prevención y control de riesgos ambientales. El
Ministerio de Salud, en colaboración con la Comisión Nacional del Medio
Ambiente, las Municipalidades y la comunidad organizada con todas las otras
instancias apropiadas, sean publicas o privadas, promoverán el desarrollo de
programas de cuidado personal y de reducción de riesgos a la salud vinculados
con desequilibrios ambientales, u ocasionados por contaminantes químicos,
físicos o biológicos. El Ministerio de Salud velara por el cumplimiento de los
48
acuerdos internacionales ratificados por Guatemala, que prohíben el uso de
sustancias dañinas al medio ambiente y en consecuencia al ser humano.
Articulo 74. Evaluación de impacto ambiental y salud. El Ministerio de Salud,
en colaboración con la Comisión Nacional del Medio Ambiente y las
Municipalidades, establecerán los criterios para la realización de estudios de
evaluación de impacto ambiental, orientados a determinar las medidas de
prevención y de mitigación necesarias, para reducir riegos potenciales a la salud
derivados de desequilibrios en la calidad ambiental, producto de la realización de
obras o procesos de desarrollo industrial, urbanístico, agrícola, pecuario, turístico,
forestal y pesquero”. (19, 16-17)
El Código de Salud es de vital importancia para los seres humanos y para
darle prioridad al presente proyecto ya que con la reforestación y la realización de
un Módulo sobre Estrategias de Sostenibilidad para la Conservación de la
Reforestación en el Municipio de San Juan Tecuaco, departamento de Santa
Rosa. Estaré contribuyendo a mejorar el ambiente y la salud de los ciudadanos del
mencionado municipio.
2.9 Sistema de protección de los Derechos Humanos.
La Constitución Política de la República de Guatemala, es la principal
garante de los Derechos Humanos junto al marco legal que rige al país. La
efectividad requiere no solo el conocimiento de los derechos protegidos sino
también los mecanismos que permitan controlar su efectividad. Se debe
incursionar en las instancias internacionales de control. Primero se consagran los
derechos y luego su sistema de control, luego de las declaraciones se adopta
tratados que establecen su propio sistema de protección.
El sistema interamericano con el molde de la comisión europea pero
prescindiendo de tratado crea como organismo subsidiario una comisión
interamericana de derechos humanos que conoce de reclamaciones individuales
49
en las que se alegue la violación de derechos protegidos en la declaración
americana de derechos y deberes del hombre. La posterior adopción de la
convención americana de derechos humanos en la que se proveen dos
organismos: la comisión existente y crea una corte interamericana.
2.9.1 Acción de Amparo
El amparo es utilizado para proteger a las personas contra amenazas de
violaciones a sus derechos o los restaura cuando ya hubieran sido violados. Es
aplicado en todos los ámbitos del país, siempre y cuando los actos, resoluciones,
disposiciones o leyes de autoridad puedan ser una amenaza, restricción o
violación de los derechos a la Constitución y las leyes que lo amenazan.
La efectividad requiere no solo el conocimiento de los derechos protegidos
sino también los mecanismos que permitan controlar su efectividad. Se debe
incursionar en las instancias internacionales de control. Primero se consagran los
derechos y luego su sistema de control, luego de las declaraciones se adopta
tratados que establecen su propio sistema de protección.
2.9.2 Exhibición personal
En un país como Guatemala en el que se tienen antecedentes de múltiples
violaciones a los derechos humanos, especialmente al derecho a la vida, la
exhibición personal se ha convertido en un importante recurso mediante el cual
puede solicitarse aun sin previo aviso, que se exhiba a alguna persona que se
encuentre detenido con fundamento legal o sin el, especialmente cuando se cree
que la persona esta siendo dañada en su condición física, solicitando al mismo
tiempo se le garantice su integridad física y su libertad si no se le ha comprobado
alguna culpabilidad.
La importancia y utilidad del recurso también radica en que la solicitud
puede hacerla el mismo agraviado o cualquier otra persona, de forma escrita, por
50
teléfono o verbalmente, y la autoridad a cargo tiene la obligación de notificarlo
inmediatamente al tribunal correspondiente y exhibir a la persona solicitada en un
plazo no mayor de 24 horas.
2.9.3 Acción de Inconstitucionalidad.
Es la acción que se da ante la existencia de un asunto pendiente de
resolver -sea ante los tribunales de justicia o en el procedimiento para agotar la vía
administrativa- en dónde se considere que una norma al ser aplicada lesiona un
derecho es ahí cuando la acción constituye un medio razonable para amparar el
derecho considerado lesionado en el asunto principal, de forma que lo resuelto por
la Corte de Constitucional repercuta positiva o negativamente en dicho proceso
pendiente de resolver, por cuanto se manifiesta sobre la constitucionalidad de las
normas que deberán ser aplicadas en dicho asunto.
2.9.4 Procurador de los Derechos Humanos.
El Procurador de los Derechos Humanos es un Comisionado del Congreso
de la República para la defensa de los Derechos Humanos establecidos en la
Constitución Política de la República de Guatemala, la Declaración Universal de
los Derechos Humanos, los Tratados y Convenciones Internacionales aceptados y
ratificados por Guatemala.
“Guatemala, fue el primer país de América Latina que creó, con carácter
constitucional la figura del Procurador de los Derechos Humanos, la cuál se inspiró
en la figura del "Ombudsman", creada en el año 1809 en Suecia y también en el
Defensor del Pueblo de España, creado en 1978 en aquella nación europea.
En el caso de Guatemala debe recordarse que tiene una historia marcada
por tragedia, dolor, sangre e injusticias de todo tipo. Sólo por cortos períodos de
51
tiempo ha habido regímenes democráticos y, como consecuencia, nunca, o casi
nunca, se han respetado los derechos humanos de sus habitantes.
Los derechos humanos de los guatemaltecos han sido violados casi
siempre por los sectores del poder formal y real. Se puede decir que Guatemala
se hizo famosa ante la comunidad internacional, pero no por sus vivos sino por
sus muertos; por la cantidad y por la forma que fueron ajusticiados, incluso
comunidades completas.
Aunque la violación sistemática a los derechos humanos individuales es la
más notoria, en Guatemala también hay reiteradas violaciones a los derechos
humanos, económicos y sociales, provocando una muerte lenta derivada de la
ausencia de satisfactoria sociales básicos.
Se llamó Procurador porque su actuación sería en nombre del pueblo y
porque su gestión encaminaría a mantener a los habitantes en el pleno goce de
las garantías que la misma Constitución establece.
La figura del Procurador, nace entonces del poder constituyente originario,
no de gobierno alguno, y con la característica fundamental de no estar supeditado
a organismo, institución o funcionario alguno; con absoluta independencia en
situaciones, como un Magistrado de Conciencia, no coercitivo, investido de fuerza
moral, y en cierto sentido político, sin partidismo alguno con el propósito de hacer
valer sus denuncias, resoluciones, sentamientos y censuras.
El Procurador tiene según el texto constitucional la tarea prioritaria y a la vez
complicada de defender la construcción y la vigencia de un autentico estado de
derecho.
Emitir censuras a actos en contra de los derechos constitucionales.
52
En los 5 años que dure su cargo, deberá ejecutar entre otras actividades:
La promoción del buen funcionamiento y agilización de todo lo concerniente
a Derechos Humanos.
Investigar y denunciar todo lo que afecte a los intereses de los
guatemaltecos.
Investigar todas las denuncias recibidas en contra de los Derechos
Humanos.
Hacer todo tipo de recomendaciones. ”. (20, 12)
2.10. Régimen constitucional de los tratados internacionales en materia
de Derechos Humanos.
2.10.1 Derechos y Política Exterior
Uno de los aspectos de la política del país en que menos participación
democrática se ha tenido es en la formulación y aplicación de la política exterior, la
cual ha sido definida, sistemáticamente, por los grandes ricos, en defensa de sus
intereses económicos.
El Estado guatemalteco, en forma totalmente inconsulta con la población ni
el congreso, ha apoyado las posiciones de los Estado Unidos, Israel y Taiwan en
el campo internacional; ha firmado un Tratado de Libre Comercio con los Estados
Unidos, el resto de Centroamérica y la República Dominicana.
El Estado guatemalteco, en sus relaciones bilaterales con los Estados
Unidos, ha demostrado dependencia al no lograr el Estatus de Protección
Temporal (TPS) a los guatemaltecos y guatemaltecas que trabajan en los
Estados Unidos sin documentos pertinentes.
Por otra parte el Estado ha permitido y en ocasiones ha contribuido, a que
la situación de los derechos humanos en el país vuelva a ser motivo de enorme
53
preocupación internacional y a que impere la violencia: al país se le señala, como
uno de los países en donde se irrespeta constantemente el derecho a la vida.
Actualmente la política exterior que se practica en Guatemala, es la pactada
con otros países, por lo que se considera necesario que el Congreso de la
República en su papel constitucional, defina la política exterior del país y en
consulta con la sociedad civil, supervise estrechamente la aplicación de la misma.
Y aunque el Poder Ejecutivo tiene el mandato constitucional de “dirigir la política
exterior y las relaciones exteriores”, la definición de dicha política es potestad
soberana del pueblo, depositada en el Congreso de la República o ejercida
directamente.
El Ministerio de Relaciones Exteriores contribuye a la protección de los
Derechos Humanos de la población guatemalteca que se ha visto obligada a
emigrar y reside en el exterior, así como a promover iniciativas legales que les
permitan ejercer sus derechos civiles y políticos en el lugar de su residencia
actual. Asimismo, se trabaja en brindar servicios eficaces que faciliten la
comunicación entre los guatemaltecos en el exterior y sus familiares, de asesoría
legal y migratoria.
Gestionar ante autoridades estadounidenses la regularización migratoria de
los guatemaltecos residentes en ese país.
Negociación para la aprobación por parte de EEUU para que los hijos de los
guatemaltecos con condición migratoria irregular tengan acceso a educación
pública.
Gestión de negociaciones destinadas a la regulación del derecho al sufragio
de los guatemaltecos en el exterior.
Creación de un mecanismo y obtención de fondos de apoyo para la
repatriación de personas fallecidas.
Apoyo gubernamental para obtener un servicio de envío de remesas a efecto
de garantizar dicho servicio a un menor costo.
54
Impulso de proyectos destinados a estrechar los vínculos familiares y
fortalecer las raíces culturales de los guatemaltecos con sus comunidades de
origen.
Inauguración de la Oficina de Atención al Migrante, en donde se concentrará
la asistencia jurídica, consular y migratoria para asesorar y velar por el respeto
a los derechos humanos de los guatemaltecos en el exterior, así como se
brindarán servicios de comunicación modernos para fortalecer los lazos
familiares de estas personas.
Apertura de nuevos consulados generales y honorarios.
2.10.2 Marco jurídico y doctrinario de los tratados internacionales
La constitución Política de la República de Guatemala reconoce la validez del
Derecho Internacional y que por su carácter universal contiene reglas imperativas
admitidas como fundamentales para toda la humanidad. Y aunque este principio
es de carácter unilateral, constituye un vínculo jurídico internacional.
“Articulo 46. Preeminencia del Derecho Internacional. Se establece el principio
general de que en materia de derechos humanos, los tratados y convenios
aceptados y ratificados por Guatemala, tienen preeminencia sobre el derecho
interno”. (1, 51)
“Articulo 149. De las Relaciones Internacionales. Guatemala normará sus
relaciones con otros Estados de conformidad con los principios, reglas y practicas
internacionales con el propósito de contribuir al mantenimiento de la paz y la
libertad, al respeto y defensa de los derechos humanos, al fortalecimiento de los
procesos democráticos e institucionales internacionales que garanticen el
beneficio mutuo y equitativo entre los Estados”. (1, 169-170)
Mientras que en el artículo 204 queda normado que los tribunales de justicia
emitirán cualquier tipo de sentencia basados en el principio de que la Constitución
de la República prevalece sobre cualquier ley o tratado.
2.10.3 Definiciones de tratados internacionales
55
“Un tratado internacional es un acuerdo escrito entre
ciertos sujetos de Derecho internacional y que se encuentra regido por este, que
puede constar de uno o varios instrumentos jurídicos conexos, y siendo indiferente
su denominación. Como acuerdo implica siempre que sean, como mínimo, dos
personas jurídicas internacionales quienes concluyan un tratado internacional. Por
ejemplo los gobernantes de cada país se reúnen para ponerse de acuerdo con sus
límites de países para no tener problemas con sus territorios”. (21, 12)
Cuando se unen las opiniones o puntos de vista de sujetos de orden jurídico
internacional, sobre cuestiones o problemas que surgen en sus relaciones
internacionales se crean los acuerdos internacionales.
Existen varios tratados; los que se expresan a través de la adopción, por
medio del voto, de resoluciones internacionales en el seno de los órganos de una
organización internacional…
Estos acuerdos se realizan con una finalidad: producir efectos jurídicos,
establecer “compromisos de honor”, “acuerdos convencionales”.
Los sujetos “acuerdan”, comprometiéndose recíprocamente, a cumplir las
obligaciones y respetar los derechos contenidos en un instrumento escrito o
establecidos verbalmente”. (21, 15)
2.10.4 Interpretación de los tratados
Los Estados partes en un acuerdo internacional son los primeros llamados
a aplicarlo y a interpretarlo, y esto tanto en el plano internacional que es el del
acuerdo, como en el plano interno. La que los órganos estatales hagan en el plano
interno es siempre, por definición, una interpretación unilateral; mientras que la
que realicen en el internacional será o bien unilateral o bien colectiva (auténtica)
aclarando los términos de ese acuerdo.
56
La interpretación interna unilateral es una consecuencia de la soberanía o
independencia de cada Estado, y, como unilateral y varia, necesariamente
discrepante. Es el riesgo al que está sometida toda norma internacional en el
proceso de su interpretación y aplicación interna. Hay otros problemas cuyos
resultados son más perturbadores. En los Estados modernos, con el principio de la
separación de poderes, la interpretación del Derecho interno es función primordial
de los jueces y tribunales. No es así con la interpretación interna de las reglas
internacionales de carácter convencional en la que se impone como criterio la
llamada interpretación gubernamental sobre la que puedan realizar esos tribunales
o, incluso, como es el caso de Francia, haber, además de la gubernamental, dos
posibles vías de interpretación jurisdiccional interna de reglas internacionales,
ellas en si mismas discrepantes.
Las reglas de interpretación de normas internacionales son primordialmente
normas de interpretación de acuerdos internacionales. En su primera formulación
fueron reglas de elaboración doctrinal y hoy lo son de elaboración y
reconocimiento judicial. Acaso puede sostenerse que la línea de evolución general
de las reglas de interpretación en el Derecho internacional ha ido desde un
voluntarismo o subjetivismo inicial, búsqueda de la voluntad o intención de las
partes, hacia una concepción objetiva, fijación del contenido de la regla.
2.10.5 Celebración de los tratados
Todo Estado tiene capacidad para celebrar tratados con plenos poderes:
Para manifestar el consentimiento del Estado en obligarse por un
tratado, se considerara que una persona representa a un Estado:
a) Si se presentan los plenos poderes o
b) Si los Estados interesados nombran a una persona representante del
Estado para esos efectos.
En virtud de sus funciones, y sin tener que presentar plenos poderes, se
considerara que representen a un estado.
57
a) Los Jefes de Estado, Jefes de Gobierno y Ministros de relaciones
exteriores, para la ejecución de todos los actos relativos a la celebración de
un tratado.
b) Los Jefes de misión diplomáticas, para la adopción del texto de un tratado
entre el Estado acreditante y el Estado ante el cual se encuentran
acreditados.
c) Los representantes acreditados por los Estados ante una conferencia
internacional o ante una organización internacional o uno de sus órganos,
para la adopción del texto de un tratado.
Adopción del texto.
La adopción del texto de un tratado se efectuara por consentimiento de
todos los Estados participantes en su elaboración o por mayoría de los tercios de
los estados Presentes y votantes, a menos que esos Estados decidan por igual
mayoría aplicar una regla diferente.
Autenticación del texto:
El texto de un tratado queda establecido como autentico y definitivo,
mediante el procedimiento que se prescriba en el o que convengan los Estados
que hayan participado en su elaboración o Mediante la rúbrica puesta por los
representantes de esos Estados en el texto del tratado o en el acta final de la
conferencia en la que figure el texto.
En Guatemala lo establece la Constitución Política de la República en el
artículo 171, literal L 1, es el Congreso de la República el que a solicitud del
Organismo Ejecutivo debe aprobar antes de su ratificación, los tratados o
convenios o cualquier otro arreglo internacional, cuando;
Afecten las leyes vigentes en la constitución.
Afecten el dominio de la Nación.
58
Obliguen financieramente al Estado.
Cuando constituyan un compromiso.
Cuando se deban investigar asuntos específicos
2.11 Jerarquía constitucional y tratados internacionales en materia de
Derechos Humanos.
Uno de los principios fundamentales que informa de Derecho
Guatemalteco, es el de suprema constitucional, que implica que en la cúspide de
ordenamiento jurídico esta la constitución y esta, como ley suprema, es vinculante
para gobernantes y gobernados a efecto de lograr la consolidación del Estado de
Derecho.
La actual Constitución Política de la República de Guatemala promulgada
en 1985, como ley fundamental del país, establece una norma de corte humanista
y protectora de la persona en el “Articulo 46. Preeminencia del Derecho
Internacional. Se establece el principio general de que en materia de derechos
humanos, los tratados y convenios aceptados y ratificados por Guatemala, tienen
preeminencia sobre el derecho interno.
Norma que establece el nivel jerárquico que debe dársele a los tratados
internacionales respecto del derecho interno, en cuanto a derechos humanos se
refiere.
Y aunque algunas personas se cuestionan si este tipo de normas es
superior a la propia Constitución, la Corte de Constitucionalidad dejo muy
claramente establecido que “el hecho de que la Constitución haya establecido
esa supremacía sobre el derecho interno, debe entenderse como su
reconocimiento a la evolución que en materia de derechos humanos se ha
dado y se tiene que ir dando, pero su jerarquización es la de ingresar al
ordenamiento jurídico con carácter de norma constitucional que concuerde
59
con su conjunto, pero nunca con potestad reformadora y menos derogatoria
de sus preceptos.
La Corte de Constitucionalidad como órgano garante del respeto a lo que la
Constitución Política de la República de Guatemala establece, siempre ha
mantenido la postura de que la Constitución debe interpretarse como un conjunto
armónico, ninguna de sus normas debe considerarse de forma aislada; y siendo la
finalidad suprema y ultima de la misma, la protección y la garantía de la libertad
y dignidad del hombre frente al poder estatal, la interpretación de la
Constitución debe estar siempre orientada hacia ese sentido.
Por los que en materia de Derechos Humanos, los tratados o convenciones
internacionales aceptados y ratificados por Guatemala, tienen preeminencia sobre
el derecho interno, pero con el aval de la Constitución Política de la República de
Guatemala, lo cual queda claramente normado en la Ley de Amparo, Exhibición
Personal y de Constitucionalidad que establece:
“Articulo 3º. Supremacía de la Constitución. La Constitución prevalece sobre
cualquier ley o tratado. No obstante en materia de Derechos Humanos, los
tratados y convenciones aceptados y ratificados por Guatemala, prevalecen sobre
el Derecho Interno”. (22, 3)
“Articulo 114. Jerarquía de las leyes. Los tribunales de justicia observaran
siempre el principio de que la Constitución prevalece sobre cualquier ley y tratado
internacional sin perjuicio de que en materia de derechos humanos prevalecen los
tratados y convenios internacionales aceptados y ratificados por Guatemala”. (22,
25)
60
CAPÍTULO III
PLAN DE ACCIÓN
3.1 Identificación
3.1.1 Nombre del Proyecto.
Módulo sobre Estrategias de Sostenibilidad para la Conservación de la
Reforestación, en el Municipio de San Juan Tecuaco, Departamento de Santa
Rosa.
3.1.2 Comunidad e Institución.
Municipalidad de San Juan Tecuaco, del departamento de Santa Rosa. Es
una comunidad en vías de desarrollo.
3.1.3 Ubicación.
Centro del caso urbano del Municipio de San Juan Tecuaco, Departamento
de Santa Rosa.
3.1.4 Fechas o periodos en que se va a ejecutar la intervención.
El Módulo sobre Estrategias de Sostenibilidad para la Conservación de la
Reforestación en el Municipio de San Juan Tecuaco, del departamento de Santa
Rosa; se realizó de mayo a octubre del año dos mil nueve.
61
3.2 Justificación
La flora es un recurso elemental para la vida del ser humano ya que
gracias a ella se purifica el oxigeno que respiramos, es de vital importancia
porque a través de la reforestación estamos asegurando a nuevas generaciones
una calidad de vida.
Debemos realizar proyectos de reforestación ya que por pertenecer a la
región que actualmente es conocida como “Corredor Seco” nosotros como
habitantes tenemos que tomar conciencia en cuanto al medio ambiente y el riesgo
que corremos.
La razón por la que se realiza el proyecto de reforestación, es porque quiero
aportar mi granito de arena hacia mi comunidad y al hacerlo es necesario darle un
seguimiento o sostenibilidad, ya que en muchas ocasiones se ha reforestado pero
no ha tenido los frutos esperados por la irresponsabilidad de nuestra gente, se han
provocado incendios forestales las cuales perjudican nuestra vida.
Aplicando las estrategias de sostenibilidad en proyectos de reforestación se
lograran los beneficios esperados y así podremos contar con una área protegida
con el apoyo de nuestras autoridades municipales.
3.3 Objetivos
General
Promover la conservación del medio ambiente a través de áreas
reforestadas con estrategias de sostenibilidad en el municipio de San Juan
Tecuaco, departamento de Santa Rosa.
62
Específicos
Redactar un Módulo sobre Estrategias de Sostenibilidad para la
Conservación de la Reforestación, en el Municipio de San Juan Tecuaco,
Departamento de Santa Rosa.
Socializar el Módulo con el personal de la municipalidad y líderes
comunitarios.
Realizar una plantación de seiscientos cincuenta árboles en un área del
astillero municipal de San Juan Tecuaco, departamento de Santa Rosa.
3.4 Metas:
Elaboración de un Módulo sobre Estrategias de Sostenibilidad para la
Conservación de la Reforestación, en el Municipio de San Juan Tecuaco,
Departamento de Santa Rosa.
Reproducir treinta ejemplares y realizar talleres dirigidos al personal de la
municipalidad y líderes comunitarios del Módulo sobre Estrategias de
Sostenibilidad para la Conservación de la Reforestación, en el Municipio de
San Juan Tecuaco, Departamento de Santa Rosa.
Hacer una plantación de seiscientos cincuenta árboles en un área del
astillero municipal del municipio de San Juan Tecuaco, departamento de
Santa Rosa.
63
3.5 Actividades
3.5.1 Cronograma de mayo a octubre de 2009.
No.
ACTIVIDADES
Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
1 Temas para el Módulo
2 Selección del contenido del módulo
3 Investigación de temas
4 Recolectar información
5 Análisis de la información
6
Consulta de leyes y acuerdos sobre derechos humanos y el medio ambiente.
7 Levantado de texto
8 Producción del Módulo
9
Se realizaron talleres para socializar el Módulo dirigidos al personal de la Municipalidad y lideres comunitarios.
64
10 Solicitud de un área en el astillero municipal
11 Autorización del área a reforestar
12 Reconocimiento del área a reforestar.
13 La medición del área a reforestar
14 Gestión de seiscientos cincuenta árboles.
15 Limpia del área asignada.
16 Traslado de árboles hacia el área asignada
17
Taller recibido en el INAB sobre proceso de plantación y sostenibilidad.
18
Ahoyado para la plantación de los árboles.
19
Plantación de seiscientos cincuenta árboles
20 Limpieza de maleza
Observación posterior de la plantación de
65
21 árboles.
22
Limpia y rondeo alrededor de la reforestación
66
3.6 Recursos:
3.6.1 Humanos.
Asesora de la Universidad de San Carlos de Guatemala,
Autoridades municipales y personales que laboran en la institución.
Directores de los diferentes establecimientos educativos del nivel medio
Estudiantes
Ingeniero civil.
3.6.2 Materiales.
Guía para la elaboración del Ejercicio Profesional Supervisado
Árboles de palo blanco
Estacas
Libras de fertilizante
Equipo de cómputo
Dispositivo de almacenamiento masivo USB
Cámara fotográfica
Impresora
Cartuchos de tinta
Rótulo de identificación del área reforestada
Internet
Monografía del municipio
Transporte
Resmas de papel
3.6.3 Físicos
Edificio Municipal
Establecimientos educativos
Terreno
67
3.6.4 Financieros.
Son todos aquellos gastos efectuados durante la ejecución del proyecto, los
cuales son financiados en su mayoría por la municipalidad de San Juan Tecuaco y
otros por gestiones realizadas.
3.7 Presupuesto.
Los gastos se detallan a continuación:
No.
RUBRO
COSTO TOTAL
OBSERVACIONES
1 Leyes y reglamentos Q. 40.00 La obtención de los
rubros que se
describen
anteriormente fue
subsidiada en su
mayoría por la
Municipalidad de San
Juan Tecuaco, Santa
Rosa y otras
gestiones.
2 Materiales de oficina Q. 500.00
3 Gastos de Impresión Q. 3000.00
4 Transporte Q. 3000.00
5 Alimentación. Q. 500.00
6 Gastos imprevistos Q. 500.00
7 Árboles para reforestación Q. 800.00
TOTAL Q. 8340.00
68
Universidad de San Carlos de Guatemala
Facultad de Humanidades
Departamento de Pedagogía
Licenciatura en Pedagogía y Derechos Humanos
Asesora: Licda. Nirma Delfina Ramírez Ovalle
“Módulo sobre estrategias de sostenibilidad en la
conservación de la reforestación en
el municipio de San Juan Tecuaco,
departamento de Santa Rosa”.
Epesista: Greys González Gómez
San Juan Tecuaco, departamento de Santa Rosa,
octubre 2009
69
ÍNDICE
Contenidos páginas
Introducción i
UNIDAD I
Competencias unidad I 1
Indicadores de logro unidad I 1
Contenidos unidad I 1
Actividades de conducción unidad I 1
Sugerencias de evaluación unidad I 1
Clasificación de los derechos humanos 2
Primera generación: derechos civiles y políticos 2
Segunda generación: derechos económicos, sociales y culturales 2
Tercera generación: derechos de los pueblos o de solidaridad 3
UNIDAD II
Competencias unidad II 5
Indicadores de logro unidad II 5
Contenidos unidad II 5
Actividades de conducción unidad II 6
Sugerencias de evaluación unidad II 6
Medio ambiente 7
Problemas medioambientales 8
Deforestación 9
Derecho a un ambiente sano 10
Reforestación 11
UNIDAD III
Competencias unidad III 13
Indicadores de logro unidad III 13
70
Contenidos unidad III 13
Actividades de conducción unidad III 14
Sugerencias de evaluación unidad III 14
Estrategias 15
Sostenibilidad 15
Cuales son las estrategias de sostenibilidad 16
Principios y conceptos 16
Escala y contexto 17
Sostenibilidad y el ambiente 17
Conservación 17
UNIDAD IV
Competencias unidad IV 21
Indicadores de logro unidad IV 21
Contenidos unidad IV 21
Actividades de conducción unidad IV 22
Sugerencias de evaluación unidad IV 22
Estrategias de Sostenibilidad 23
Cuidados de los arboles después de la siembra 23
Limpieza 23
Limpieza en fajas o carriles 24
Importancia de la limpia 24
Riego 25
Rondeo del contorno del área 25
Plateo 26
Fumigación de la plantación 26
Aplicación de foliar 27
Cerca del área reforestada 27
Bibliografía 28
71
INTRODUCCIÓN
El Módulo sobre estrategias de sostenibilidad para la conservación de la
reforestación en el Municipio de San Juan Tecuaco, departamento de Santa Rosa,
es un documento de apoyo al Medio Ambiente el cual se desarrolla en cuatro
unidades.
Además contiene competencias, indicadores de logro, desarrollo de
temática, actividades de conducción y sugerencias de evaluación las cuales se
podrán realizar por cada una de las unidades.
Unidad I se trata el tema sobre la clasificación de derechos humanos en
tres generaciones; primera generación en ella se encuentran los derechos civiles y
políticos; segunda generación los derechos económicos, sociales y culturales;
tercera generación derechos de los pueblos o de solidaridad, los cuales rigen la
calidad de vida que toda persona debe tener.
Unidad II en ella se tratan temas respecto al Medio ambiente, Problemas
medioambientales, Deforestación, Derecho a un ambiente sano y Reforestación.
Temas para reconocer la importancia del medio ambiente el cual nos servirá para
purificar y garantizar una mejor calidad de vida.
Unidad III aquí se describen los temas sobre Estrategia, Sostenibilidad,
Cuáles son las estrategias de sostenibilidad. Principios y conceptos, Escala y
contexto, Sostenibilidad y medio ambiente, Conservación, los cuales nos indicaran
que para fortalecer los proyectos de reforestación se debe conocer diferentes
estrategias de sostenibilidad para conservar proyectos de reforestación.
Unidad IV se integra de estrategias de sostenibilidad para la conservación
de la reforestación las cuales se deben aplicar después de haber realizado
i
72
proyectos de reforestación para garantizar la sostenibilidad de estos proyectos los
cuales son de mucha importancia en estos tiempos porque actualmente se vive lo
que es el calentamiento global y la única forma para subsistir a estos fenómenos
es que le demos un buen tratamiento a nuestro medio ambiente.
Con ello estaremos garantizando nuestra vida y la de las futuras
generaciones.
También se incluye la respectiva bibliografía en donde se plasman los
nombres de libros y fuentes de donde se adquirió la información que se recopilo
para la realización del presente módulo.
ii
73
I UNIDAD
COMPETENCIAS
Conocer los derechos humanos clasificados por generaciones.
Identificar los derechos y deberes que como persona posee y él de los
demás.
INDICADORES DE LOGRO
Identifica los derechos humanos según sus tres generaciones
Aplica los derechos y deberes que le corresponden como persona y en su
vida social.
CONTENIDOS
Clasificación de los derechos humanos.
Primera Generación: Derechos Civiles y Políticos.
Segunda Generación: Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
Tercera Generación: Derechos de los Pueblos o de Solidaridad.
ACTIVIDADES DE CONDUCCIÓN
Explicar en qué consisten los derechos humanos.
En forma grupal comentar cuales son las ventajas y las desventajas de
aplicar en nuestra vida social los derechos humanos.
Recolección de información.
SUGERENCIAS DE EVALUACIÓN
En una hoja de trabajo que el personal de la municipalidad y los líderes
comunitarios realicen lo siguiente.
Que emita juicios sobre los derechos humanos.
Que describan las ventajas y las desventajas de aplicar en nuestra vida y
sociedad los derechos humanos.
1
74
I UNIDAD
1.1 Clasificación de los Derechos Humanos
La forma de clasificar los derechos humanos es en tres generaciones.
“Primera Generación: Derechos Civiles y Políticos
Surgen con la revolución francesa como rebelión contra el absolutismo de
monarca. Impone al estado el deber de respetar siempre los derechos
fundamentales del ser humano.
Aquí entran todos los deberes y derechos individuales como personas
Por ejemplo:
El derecho de tener un nombre y apellido
Derecho a elegir y ser electo”. (5, 1)
“Segunda Generación; Derechos Económicos, Sociales y Culturales
Esta generación la forman todos aquellos derechos de tipo colectivo, surgen
como resultado de la revolución industrial y surgen después de la segunda Guerra
Mundial.
Se acreditan todos los derechos en grupos de personas, son derechos y
deberes generales.
Por ejemplo.
Derecho a Seguridad Social
Derecho a un Trabajo
2
75
Derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure a ella y a su familia la
salud, alimentación, vestido, vivienda, asistencia médica y los servicios sociales
necesarios
Derecho a la Educación”. (6, 1)
“Tercera Generación: Derechos de los Pueblos o de Solidaridad
Son las exigencias más recientes en el tiempo y hasta ahora están
consolidándose, son llamados así porque son derechos que optimizan
el desarrollo de una persona.
Son caracterizados porque para ser conseguidos o protegidos se debe
contar con la participación solidaria de todos los individuos y todas las entidades
públicas y privadas del mundo. se tratan de una colectividad que rechaza el
expansionismo y la hegemonía de los países del norte, se vinculan con la
solidaridad, cubren a pueblos o la humanidad entera y no meramente a individuos,
contemplan al ser humano en su universalidad y buscan garantías para la
humanidad como un todo.
Este grupo fue promovido a partir de los ochenta para incentivar el
progreso social y elevar el nivel de vida de todos los pueblos. Entre otros,
destacan los relacionados con:
El uso de los avances de las ciencias y la tecnología.
La solución de los problemas alimenticios, demográficos, educativos y
ecológicos
El ambiente.
Los derechos del consumidor.
El desarrollo que permita una vida digna.
El libre desarrollo de la personalidad.
3
76
Esto es lo que encontramos en la tercera generación, teniendo en cuenta
que una de las prioridades de esta generación es el Ambiente”. (8, 5)
En el artículo “97. Medio Ambiente y Equilibrio Ecológico de la Constitución
Política de Guatemala dice: “El Estado, las municipalidades y los habitantes del
territorio nacional están obligados a proporcionar el desarrollo social, económico y
tecnológico que prevenga la contaminación del ambiente y mantenga el equilibrio
Ecológico...” (4, 17)
4
77
II UNIDAD
COMPETENCIAS
Interactúa con su medio ambiente de manera responsable y respetuosa de
las normas establecidas.
Practica actividades de cuidado y conservación del ambiente, considerando
las características de la naturaleza.
INDICADORES DE LOGRO
Reconoce la importancia del medio ambiente y respeta las normas para
cuidado y conservación del medio ambiente.
Utiliza de forma correcta el cuidado y conservación del medio ambiente y
cada una de las características de la naturaleza.
CONTENIDOS
Medio ambiente.
Problemas medioambientales.
Deforestación.
Derecho a un ambiente sano.
Reforestación.
5
78
ACTIVIDADES DE CONDUCCIÓN
Explicación de los diferentes temas.
Describir los temas de la presente unidad.
En forma grupal comento cuales son las causas de los problemas del medio
ambiente.
SUGERENCIAS DE EVALUACIÓN
En una hoja de trabajo que contenga las instrucciones para desarrollar lo siguiente:
Que escriba cuales fueron los temas explicados.
Que describa cada uno de los temas de la presente unidad.
Que redacte una lista de problemas del medio ambiente.
6
79
II UNIDAD
2. Medio Ambiente
“Medio ambiente, es el conjunto de elementos abióticos (energía solar,
suelo, agua y aire) y bióticos (organismos vivos) que integran la delgada capa de
la Tierra llamada biosfera, sustento y hogar de los seres vivos.
Se entiende por medio ambiente al entorno que afecta y condiciona
especialmente las circunstancias de vida de las personas o la sociedad en su vida.
Comprende el conjunto de valores naturales, sociales y culturales existentes en un
lugar y un momento determinado, que influyen en la vida del ser humano y en las
generaciones venideras. Es decir, no se trata sólo del espacio en el que se
desarrolla la vida sino que también abarca seres vivos, objetos, agua, suelo, aire y
las relaciones entre ellos, así como elementos tan intangibles como la cultura”. (3,
3)
Medio ambiente del planeta tierra.
7
80
“Problemas medioambientales.
La especie Homo sapiens, es decir, el ser humano, apareció tardíamente en
la historia de la Tierra, pero ha sido capaz de modificar el medio ambiente con sus
actividades. Aunque, al parecer, los humanos hicieron su aparición en África, no
tardaron en dispersarse por todo el mundo. Gracias a sus peculiares capacidades
mentales y físicas, lograron escapar a las constricciones medioambientales que
limitaban a otras especies y alterar el medio ambiente para adaptarlo a sus
necesidades.
Aunque los primeros humanos sin duda vivieron más o menos en armonía
con el medio ambiente, como los demás animales, su alejamiento de la vida
salvaje comenzó en la prehistoria, con la primera revolución agrícola. La
capacidad de controlar y usar el fuego les permitió modificar o eliminar la
vegetación natural, y la domesticación y pastoreo de animales herbívoros llevó al
sobre pastoreo y a la erosión del suelo. El cultivo de plantas originó también la
destrucción de la vegetación natural para hacer hueco a las cosechas y la
demanda de leña condujo a la denudación de montañas y al agotamiento de
bosques enteros. Los animales salvajes se cazaban por su carne y eran
destruidos en caso de ser considerados plagas o depredadores.
Mientras las poblaciones humanas siguieron siendo pequeñas y su
tecnología modesta, su impacto sobre el medio ambiente fue solamente local. No
obstante, al ir creciendo la población y mejorando y aumentando la tecnología,
aparecieron problemas más significativos y generalizados. El rápido avance
tecnológico producido tras la edad media culminó en la Revolución Industrial, que
trajo consigo el descubrimiento, uso y explotación de los combustibles fósiles, así
como la explotación intensiva de los recursos minerales de la Tierra. Fue con la
Revolución Industrial cuando los seres humanos empezaron realmente a cambiar
la faz del planeta, la naturaleza de su atmósfera y la calidad de su agua. Hoy, la
demanda sin precedentes a la que el rápido crecimiento de la población humana y
el desarrollo tecnológico someten al medio ambiente está produciendo un declive
8
81
cada vez más acelerado en la calidad de éste y en su capacidad para sustentar la
vida”. (3, 4)
Medio ambiente.
Problemas de deforestación.
“Deforestación.
Deforestación, destrucción a gran escala del bosque por la acción humana,
generalmente para la utilización de la tierra para otros usos.
9
82
La deforestación afecta a la capacidad de la Tierra para limpiar la
atmósfera. La pluvisilva y otras grandes regiones boscosas sirven de pulmón al
planeta al convertir el anhídrido carbónico en oxígeno y filtrar los contaminantes.
Los científicos creen que la deforestación altera el clima, contribuye al
calentamiento global y es responsable del 25% del anhídrido carbónico que se
libera en la atmósfera cada año.
A nivel local, la deforestación produce efectos desastrosos. El suelo de las
laderas, al contar con una menor cubierta vegetal para que lo fije, se erosiona
rápidamente a causa de la lluvia y de la escorrentía, colmatando los ríos y lagos
de limos y perjudicando a la vida acuática. Los suelos desnudos de la selva son
relativamente poco fértiles y sólo son utilizables con fines agrícolas durante uno o
dos años. Además, los suelos desnudos retienen sólo una parte del agua que
podrían absorber con cobertura vegetal y favorecen ciclos de inundaciones y
sequía en lugar de un aporte constante de agua”. (3, 5)
Deforestación del medio ambiente.
“Derecho a un ambiente sano.
En nuestro tiempo la capacidad del hombre para trasformar sus alrededores
es hasta temible, si se utiliza con sabiduría y capacidad, puede proporcionar a
todas las personas beneficios de desarrollo y la oportunidad de mejorar la calidad
10
83
de vida. ¿Tenemos derecho a un ambiente sano? Como individuos, integrantes de
una sociedad moderna, el vivir en un ambiente no contaminado, con las
condiciones climáticas e hídricas estables y disfrutar de su paisaje, su diversidad
biológica y sus frutos ya no sabemos si es un privilegio o un derecho.
Según la ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente dice en su
artículo 11. “la presente ley tiene por objeto velar por el mantenimiento del
equilibrio ecológico y la calidad del medio ambiente para mejora la calidad de vida
de los habitantes del país.
Todos los guatemaltecos tenemos garantizado un ambiente sano; para
tener una vida plena”. (3, 6)
Medio ambiente sano.
“Reforestación.
La reforestación es una operación en el ámbito de la silvicultura destinada a
repoblar zonas que en el pasado estaban cubiertas de bosques que han sido
eliminados por diversos motivos como pueden ser:
11
84
Explotación de la madera para fines industriales y/o para consumo como
plantas;
Ampliación de la frontera agrícola o ganadera
Ampliación de áreas rurales.
Por extensión se llama también reforestación a la plantación más o menos
masiva de árboles, en áreas donde estos no existen”. (3, 7)
Reforestación.
12
85
III UNIDAD
COMPETENCIAS
Redacta conceptos elementales de los componentes de la unidad.
Utiliza adecuadamente las estrategias de sostenibilidad para la
conservación de la reforestación.
Aplica las normas adecuadas para conservar un medio ambiente sano.
INDICADORES DE LOGRO
Emite juicios sobre los componentes de la unidad.
Identifica las estrategias de sostenibilidad para la conservación de la
reforestación.
Practica las normas adecuadas sobre la conservación de un medio
ambiente sano.
CONTENIDOS
Estrategia.
Sostenibilidad.
Cuáles son las estrategias de sostenibilidad.
Principios y conceptos.
Escala y contexto.
Sostenibilidad y medio ambiente.
Conservación.
13
86
ACTIVIDADES DE CONDUCCIÓN
Exploración de los temas a trabajar.
Explicación de los temas a trabajar.
Identificación de las ventajas de la sostenibilidad en proyectos de
reforestación.
Identificación de las ventajas de la conservación del medio ambiente.
SUGERENCIAS DE EVALUACIÓN
En una hoja de trabajo que contenga las instrucciones para desarrollar lo
siguiente:
Que escriban cuales fueron los temas explicados.
Que describan cada uno de los temas de la presente unidad.
Que redacten las ventajas de la sostenibilidad en los proyectos de
reforestación.
Que redacten las ventajas de la conservación del medio ambiente.
14
87
“Estrategia.
Es el proceso seleccionado mediante el cual se espera lograr alcanzar un
estado futuro. Una estrategia es un conjunto de acciones que se llevan a cabo
para lograr un determinado fin.
Puede definirse como la mejor forma de alcanzar los objetivos buscados al
inicio de una situación conflictiva. Conflicto no implica necesariamente una pelea
sino la lucha por obtener una de dos o más situaciones hipotéticas que no pueden
darse simultáneamente.
Algunos dicen que "estrategia" es todo lo que se hace antes de ingresar al
conflicto. Luego empieza la "táctica". Establecer una "estrategia" implica conocer
de antemano las distintas formas en las que se va a derimir un conflicto y de que
forma enfrentarlo conociendo las metas que se desean alcanzar. La estrategia
puede verse como un plan que debería permitir la mejor distribución de los
recursos y medios disponibles a efectos de poder obtener aquellos objetivos
deseados.
Las estrategias son los métodos que utilizamos para hacer algo. Si tengo
que, por ejemplo, tirar una pared, puedo utilizar distintos sistemas: darle golpes
con la cabeza, o darle golpes con un martillo, o llamar a un albañil profesional, por
mencionar unos pocos”. (3, 10)
“Sostenibilidad
Sostenibilidad y su sinónimo sustentabilidad se refieren al equilibrio de una
especie con los recursos de su entorno. Por extensión se aplica a la explotación
de un recurso por debajo del límite de renovabilidad del mismo. Desde la
perspectiva de la prosperidad humana y según el Informe Brundtland de 1987, la
sostenibilidad consiste en satisfacer las necesidades de la actual generación sin
15
88
sacrificar la capacidad de futuras generaciones de satisfacer sus propias
necesidades.
Un ejemplo típico es el uso de madera proveniente de un bosque: si se tala
demasiado el bosque desaparece; si se usa la madera por debajo de un cierto
límite siempre hay madera disponible. En el último caso la explotación del bosque
es sostenible o sustentable. Otros ejemplos de recursos que pueden ser
sostenibles o dejar de serlo, dependiendo de a qué velocidad se exploten, son el
agua, el suelo fértil o la pesca.
Una de las definiciones más populares de la sostenibilidad, es aquello que
encuentra el balance entre los apartados ecológico, económico y social.
Cuando se excede el límite de la sostenibilidad, es más fácil seguir
aumentando la insostenibilidad que volver a ella”. (3, 12)
¿Cuáles son las estrategias de sostenibilidad?
Son todas aquellas acciones que nos ayudarán a lograr nuestros objetivos
para obtener un equilibrio en nuestros recursos naturales y satisfacer las
necesidades de la actual generación y así evitar problemas en el futuro.
Principios y conceptos
“El principio de sostenibilidad está basado en varios conceptos: La ciencia
de la sostenibilidad y la ciencia ambiental forman las bases de la estructura
analítica y filosófica, mientras que los datos se coleccionan por medio de medidas
de sostenibilidad. Después se usan estos datos para formular planes de políticas
de sostenibilidad”. (3, 15)
Escala y contexto
“La sostenibilidad se estudia y maneja a varios niveles de tiempo y espacio
y en muchos contextos de organización económica, social y ambiental. Se enfoca
16
89
desde la sostenibilidad total del planeta a la sostenibilidad de sectores
económicos, países, municipios, barrios, casas individuales; bienes y servicios,
ocupaciones, estilos de vida, etc. En resumen puede incluir el total de las
actividades humanas y biológicas o partes especializadas de ellas”. (3, 18)
Sostenibilidad y el ambiente
“Los ecosistemas saludables proporcionan bienes y servicios a los seres
humanos y a otros organismos. Hay dos formas principales de reducir el impacto
humano negativo y de potenciar los servicios de los ecosistemas:
a) Manejo ambiental. Esta táctica directa emplea principalmente la información
obtenida de las ciencias de la tierra, ciencias ambientales y de biología de la
conservación. Sin embargo, este manejo es el punto final de una serie de factores
causales iniciados por el consumo humano. Otra táctica se basa en el manejo de
la demanda de los recursos.
b) Manejo del consumo de recursos por los seres humanos, una táctica indirecta
se basa principalmente en información obtenida por las ciencias económicas”. (3,
19)
Conservación
“La conservación de la naturaleza está ligada a comportamientos y a
actitudes que propongan el uso sostenible de los recursos naturales, como el
suelo, el agua, las plantas, los animales y los minerales. Los recursos naturales de
un área cualquiera son su capital básico, y el mal uso de los mismos puede ser
expresado en forma de pérdida económica aunque, desde el punto de vista
conservacionista, también tienen importancia otros valores, además de los
económicos, como la singularidad del paraje o de las especies presentes en él (el
17
90
patrimonio o acervo genético). Desde el punto de vista estético, la conservación
incluye también el mantenimiento de las reservas naturales, los lugares históricos
y la fauna y flora autóctonas.
La conservación de los árboles que componen los bosques descansa sobre
tres principios fundamentales.
Conservación del medio ambiente.
El primero es la protección del árbol en crecimiento contra el fuego, los
insectos y las enfermedades. El fuego, considerado un destructor de los
bosques, es también, una herramienta útil para su mantenimiento, si se
emplea con precaución. Algunos árboles madereros necesitan de hecho el
fuego para regenerarse con éxito. Los insectos, como la lagarta peluda, las
moscas de sierra y la procesionaria del pino, y las enfermedades ocasionan
grandes pérdidas. No obstante, las medidas de control biológico, las
ocasionales fumigaciones aéreas, los ciclos de tala adecuados y el
desbrozado resultan cada vez más eficaces.
18
91
Incendio forestal.
El segundo principio está relacionado con los métodos de explotación, que
van desde la tala de todos los árboles (tala integral) hasta la tala de árboles
maduros previamente seleccionados (tala selectiva), y con la reforestación,
bien por medios naturales o por plantación de árboles nuevos. La
intensidad y frecuencia de las talas debe tener como objetivo la producción
sostenida durante un periodo de tiempo indefinido.
Tala de bosques.
El tercer principio de la conservación es el uso integral de todos los árboles
abatidos. Los avances tecnológicos, como el aglomerado y el laminado, han
19
92
dado uso a las ramas, los troncos defectuosos, los árboles pequeños que
no pueden serrarse en tablones, y los llamados árboles inferiores”. (3, 20)
Tala de bosques.
20
93
IV UNIDAD
COMPETENCIAS
Amplia su conocimiento en las diferentes estrategias de sostenibilidad para
la conservación de la reforestación.
Identifica las diferentes estrategias de sostenibilidad para la conservación
de la reforestación.
Aplica estrategias de sostenibilidad para la conservación de la
reforestación.
INDICADORES DE LOGRO
Reconoce las diferentes estrategias de sostenibilidad para la conservación
de la reforestación.
Establece la importancia de las estrategias de sostenibilidad para la
conservación de la reforestación.
Utiliza de forma correcta las estrategias de sostenibilidad en el cuidado y
conservación de la reforestación.
CONTENIDOS
Estrategias de sostenibilidad para la conservación de la reforestación.
Cuidados de los árboles después de la plantación.
Limpieza.
Limpieza en fajas o carriles.
Importancia de la limpia.
Riego.
Rondeo del contorno del área.
Plateo.
21
94
Fumigación de la plantación.
Aplicación del foliar.
Cerca del área reforestada.
ACTIVIDADES DE CONDUCCIÓN
Exploración de las estrategias de sostenibilidad para la conservación de la
reforestación.
Explicación de las estrategias de sostenibilidad para la conservación de la
reforestación.
Identificación de las estrategias de sostenibilidad en proyectos de
reforestación.
Utilización de las estrategias de sostenibilidad para la conservación de la
reforestación.
SUGERENCIAS DE EVALUACIÓN
En una hoja de trabajo que contenga las instrucciones para desarrollar lo
siguiente:
Que escriban cuales son las estrategias de sostenibilidad para la
conservación de la reforestación.
Que describan cada una de las estrategias de sostenibilidad para la
conservación de la reforestación.
Que redacten las ventajas de utilizar las estrategias de sostenibilidad en los
proyectos de reforestación.
22
95
Estrategias de Sostenibilidad para la Conservación de la
Reforestación.
1. “Cuidados de los árboles después de la plantación.
Se debe tomar en cuenta que siempre que se realice una reforestación, se
tienen que tomar en cuenta las estrategias de sostenibilidad para que se puedan
reproducir de manera correcta los bosques.
Cuidado de árboles después de la plantación.
2. Limpieza: Es una estrategia muy indispensable dentro de la reforestación,
la cual ayuda a evitar posibles incendios forestales, los cuales se pueden
ocasionar por medio de la basura seca que puede existir en el área.
Limpieza de la reforestación.
23
96
3. Limpieza en fajas o carriles (callejones)
Limpieza en fajas o carriles (callejones)
4 Importancia de la limpia.
Es muy importante porque gracias a la limpieza que se le realiza al proceso de
reforestación las plantas se pueden beneficiar de los elementos que le ayudaran a
tener un crecimiento adecuado y pueden absorber los nutrientes que necesita.
• Del suelo
• Por luz
• Por agua
• Por espacio
Importancia de la limpia.
24
97
5 Riego: Es otra de las estrategias para mantener viva una reforestación la
cual se puede establecer por medio de riego. El cual se puede utilizar el
llamado riego por goteo, esto se hace con el fin de evitar el gasto en exceso
del agua, líquido del cual se carece hoy en día.
Riego.
6. Rondeo del Contorno del Área: Esta se puede realizar mediante limpia
alrededor del área reforestada. Esto ayudara a evitar que se propague un
incendio forestal dentro del área. Especialmente en la época de verano, que
son latentes los incendios.
Rondeo del Contorno del Área
25
98
7. Plateo: Esto consiste en la limpia alrededor del árbol, aproximadamente
cincuenta centímetros cuadrados, esto evitara un mejor desarrollo de la
planta.
Plateo
8 Fumigación de la plantación: Esto va a consistir en la fumigación
utilizando una bomba de mochila, y aplicando un insecticida el cual evitara
la propagación de plagas que pueden hacer mucho daño a las plantas.
Fumigación de la plantación.
26
99
9 Aplicación de foliar: Esto se hará con el fin de ayudar a la planta a su
desarrollo por medio de foliares creados especialmente para la
conservación, y desarrollo de las plantaciones reforestadas.
10 Cerca del área Reforestada: La cerca se hará con el fin de evitar que
animales especialmente de la calle puedan hacer daño a la plantación y
que puedan ser devorados o destruidos en un momento determinado”. (3, 25)
Cerca del área Reforestada.
27
100
Bibliografía.
1. Decreto Numero No. 68-86; Ley de Protección y Mejoramiento del Medio
Ambiente; Congreso de la República de Guatemala, 1986.
2. Ley forestal decreto (101-96).
3. Guía sobre Técnicas de Reforestación, proporcionados por el INAB.
4. Constitución Política de la República de Guatemala. (1985)
5. Pacto Internacional de derechos civiles y políticos, del 23 de marzo 1976.
6. Pacto internacional de derechos económicos, sociales y culturales, del 3 de
enero 1976.
28
101
CAPÍTULO IV
SISTEMATIZACIÓN DE EXPERIENCIAS
4.1 Proceso de diagnóstico.
Esta es una de las etapas que se realizó en el Ejercicio Profesional
Supervisado, en la cual se recopiló toda la información necesaria para conocer las
características de la institución en donde se realizó el proyecto.
La Municipalidad de San Juan Tecuaco, es una institución que se dedica a
brindar los servicios básicos a las comunidades, logrando el bienestar común de
los habitantes por medio de recaudación y manejo de los fondos públicos con
transparencia, alcanzando así una inversión en proyectos de desarrollo según las
necesidades priorizadas de cada lugar, para mejorar la calidad de vida de los
habitantes, promoviendo la participación activa de los hombres y mujeres en un
marco de cultura y paz.
Se diseñaron y aplicaron diferentes técnicas con sus respectivos
instrumentos para recopilar la información del diagnóstico tales como: la
Observación y su instrumento Lista de Cotejo, Análisis Documental y su
instrumento Ficha Bibliográficas o de Resumen, Entrevista y su instrumento
Cuestionario, el FODA y su instrumento Matriz FODA. Los cuales son de mucha
importancia porque reflejaron las debilidades con las que cuenta la institución y de
allí salió la importancia de realizar el proyecto para darle solución.
Se decidió realizar el Ejercicio Profesional Supervisado en la Municipalidad
de San Juan Tecuaco, Departamento de Santa Rosa, porque es una institución
autónoma dedicada al servicio de las comunidades que integran al municipio.
102
El Alcalde Municipal de forma muy atenta abrió las puertas de la institución
para autorizar el Ejercicio Profesional Supervisado dando acceso a la
documentación que posee la institución, para que se realizara el análisis
documental, lo cual proporcionó datos de suma importancia sobre la institución y
la comunidad, los cuales se anotaron en las fichas de resumen.
En el periodo de realización del diagnóstico se asistió a la Municipalidad y
se observó el desarrollo de las actividades que se realizan en la institución
utilizando una lista de cotejo en la cual se anotaron las carencias y recursos con
que cuenta la institución.
En ese mismo tiempo también se entrevistó a empleados municipales y
personas de la comunidad para recolectar más información relacionada a la
problemática que afecta al municipio.
Con base en la información obtenida se aplicó la técnica FODA y su
instrumento Matriz FODA, la cual reflejo las fortalezas, oportunidades, debilidades
y amenazas, que la municipalidad y la comunidad afrontan actualmente, de los
cuales se seleccionó la falta de estrategias de sostenibilidad para la conservación
de la reforestación.
4.2 Relación del fundamento teórico respecto del problema solucionado.
Guatemala posee gran diversidad de leyes que estipulan que todos los
guatemaltecos tienen derecho a gozar de una vida digna, lo cual incluye gozar de
su libertad, justicia, seguridad, paz y el desarrollo integral de la persona humana.
En el fundamento teórico se hace mención de los Derechos Humanos, la
Constitución Política de la República de Guatemala, Ley de protección y
mejoramiento del Medio Ambiente (decreto 68-86), Ley Forestal (decreto 101-96),
103
Código Municipal (decreto 12-2002) y el Código de Salud y su Reforma (decreto
90-97). Las cuales sirven de base para realizar el proyecto el cual es un Módulo
sobre Estrategias de Sostenibilidad para la Conservación de la Reforestación en el
Municipio de San Juan Tecuaco, departamento de Santa Rosa. Y para dar validez
a dicho proyecto se hizo una plantación de seiscientos cincuenta árboles en un
área del astillero municipal de San Juan Tecuaco, departamento de Santa Rosa.
Por esta razón se ejecutó dicho proyecto porque a pesar de existir infinidad
de leyes en Guatemala, en el municipio de San Juan Tecuaco, no se da
cumplimiento y por eso existe destrucción del medio ambiente.
4.3 Socialización de los resultados.
La socialización del Módulo sobre Estrategias de Sostenibilidad para la
Conservación de la Reforestación brinda la oportunidad de mejorar la calidad de
vida de los habitantes del Municipio de San Juan Tecuaco, departamento de Santa
Rosa, se realizó por medio de talleres impartidos al personal que labora en la
municipalidad y a los líderes comunitarios de las diferentes comunidades del
municipio.
Dentro de los talleres se dio a conocer el contenido del Módulo, capítulo por
capítulo siendo sorprendente la aceptación que todos los participantes en el taller
le dieron al contenido del mismo, pidiendo que se les entregara un ejemplar a
cada uno.
Ya que se elaboraron estrategias adecuadas para tener un ambiente sano
en esta comunidad, a través de la aplicación de las estrategias con las que se les
dará una sostenibilidad a los proyectos de reforestación y que se obtengan los
resultados esperados.
104
El impacto que este proyecto tiene en la población es positivo, porque los
habitantes del municipio reconocen la importancia que tiene la reforestación para
las próximas generaciones y que cuenten con una sostenibilidad y mejor aún que
sean las autoridades municipales las encargadas de dirigir, velar y resguardar los
recursos naturales con los que cuenta el municipio.
En este proyecto se contó con el apoyo de autoridades municipales,
educativas, estudiantes y padres de familia los cuales fueron elementos
importantes para el proceso de plantación y asesoría en la elaboración de las
estrategias de sostenibilidad para el proyecto de reforestación.
4.4 Logros con la metodología experimentada.
La metodología investigación – acción, tiene como fin hacer que la Epesista
se involucre un cien por ciento en la investigación, ya que cumple con el rol de
investigación y de practicante.
De acuerdo con la problemática y la solución propuesta, los logros
alcanzados se mencionan.
La presentación de un proyecto con el nombre de Módulo sobre Estrategias
de Sostenibilidad para la Conservación de la Reforestación en el Municipio
de San Juan Tecuaco, departamento de Santa Rosa.
Se entregaron treinta Módulos sobre estrategias de reforestación para el
mejoramiento del medio ambiente, al personal de la municipalidad y líderes
comunitarios de San Juan Tecuaco departamento de santa Rosa.
105
Plantación de seiscientos cincuenta árboles en un área del astillero
municipal de San Juan Tecuaco, departamento de Santa Rosa.
4.5 Aspectos que se pueden generalizar a otras instituciones o
comunidades.
En base al proyecto de un Módulo sobre Estrategias de Sostenibilidad para
la Conservación de la Reforestación en el Municipio de San Juan Tecuaco,
departamento de Santa Rosa. Su gran importancia para la institución y comunidad
es que se cuenta con un documento en donde se pueden usar las estrategias
para uso de otros proyectos a futuros o bien para la investigación sobre proyectos
de reforestación.
En la realización de este proyecto se basa en la Sostenibilidad en proyectos
de reforestación.
Comprometer a las autoridades a darle sostenibilidad al proyecto de
reforestación ejecutado.
Crear estrategias de sostenibilidad en proyectos de reforestación.
Fomentar el cuidado del medio ambiente.
Involucrar instituciones públicas de la comunidad.
106
CAPÍTULO V
MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PROCESO.
5.1 Procedimiento de aplicación de técnicas e instrumentos de monitoreo
durante la ejecución del proyecto.
5.1.1 Aplicación de técnicas e instrumentos
Al evaluar la aplicación de las técnicas utilizadas en el proyecto de un
Módulo sobre Estrategias de Sostenibilidad para la Conservación de la
Reforestación en el Municipio de San Juan Tecuaco, departamento de Santa
Rosa. Permite acercarse a la realidad en que viven en la población de San Juan
Tecuaco, Santa Rosa. Estos resultados fueron evaluados por la Municipalidad.
En cuanto a la evaluación de instrumentos, se adjuntan en el apéndice cada
uno de estos ejemplos que se utilizaron para obtener la información necesaria
para la realización de este proyecto.
5.2 Resultados cualitativos y/o cuantitativos de la evaluación del proceso.
5.2.1 Del problema resuelto
Al evaluar el problema resuelto se comparo con los objetivos que se
planificaron y se alcanzaron en un cien por ciento. Ya que lo planteado se alcanzo.
El resultado cualitativo, es muy bueno porque se trabajo con estudiantes del
nivel medio a quienes no se involucra en proyectos de esta índole. Los habitantes
del municipio de San Juan Tecuaco comprendieron que si no realizamos este tipo
107
de proyectos el medio ambiente de nuestra comunidad se destruirá por
negligencia comunitaria.
El resultado cuantitativo, se logro ya se obtuvieron datos de comunidades
en donde están siendo afectados por el calentamiento global el cual se pretende
que no impacte tanto a esta comunidad.
5.2.2 Del proceso
5.2.2.1 En la etapa del diagnóstico
El resultado de la etapa de diagnóstico se comprueba a través de los
instrumentos que se utilizaron para la recolección de la información ya que fueron
de mucha ayuda porque sirvieron y dieron a conocer las fortalezas y debilidades
de la institución y comunidad, así como el origen para el desarrollo del proyecto
realizado.
5.2.2.2 En la etapa de elaboración del informe
El resultado de la elaboración del informe es de un cien por ciento, ya que
se observa en el producto la recopilación de la información que es real y sobre
todo con el tipo de metodología utiliza.
5.2.2.3 En la etapa de evaluación de la organización
La institución evaluó con un desempeño de muy bueno, el resultado del
proyecto; ya que con este proyecto se plantean las estrategias de sostenibilidad
para los proyectos de reforestación que mejoraran la calidad de vida de los
habitantes del Municipio de San Juan Tecuaco, del departamento de Santa Rosa.
108
Al mismo tiempo se brinda a las futuras generaciones la prevención de un
medio ambiente degradado en mencionado municipio.
5.2.2.4 En la etapa de evaluación del Epesista
Para la Epesista la evaluación del proyecto de un Módulo sobre Estrategias
de Sostenibilidad para la Conservación de la Reforestación en el Municipio de San
Juan Tecuaco, departamento de Santa Rosa. Es de mucha satisfacción dándole
como calificación un cien por ciento, ya que se realizó el Módulo el cual será de
gran ayuda a los habitantes del Municipio de San Juan Tecuaco, departamento de
Santa Rosa.
109
CONCLUSIONES
Aplicar las estrategias de sostenibilidad para la conservación de
proyectos de reforestación en el Municipio de San Juan Tecuaco,
departamento de Santa Rosa.
Se elaboró un Módulo sobre Estrategias de Sostenibilidad para la
Conservación de la Reforestación en el municipio de San Juan
Tecuaco, departamento de Santa Rosa.
Se entregaron treinta Módulos sobre estrategias de reforestación para
el mejoramiento del medio ambiente, al personal de la municipalidad y
líderes comunitarios de San Juan Tecuaco departamento de santa
Rosa.
Se plantaron seiscientos cincuenta árboles en un área del astillero
municipal del Municipio de San Juan Tecuaco, departamento de Santa
Rosa.
110
RECOMENDACIONES
Involucrar a las autoridades municipales y líderes comunitarios para
que contribuyan, organicen y apoyen el proceso de la conservación del
medio ambiente y equilibrio ecológico del municipio de San Juan
Tecuaco, departamento de Santa Rosa.
Que las autoridades municipales y líderes comunitarios utilicen el
Módulo de Estrategias de Sostenibilidad para la Conservación de la
Reforestación en el Municipio de San Juan Tecuaco, departamento de
Santa Rosa.
A las autoridades municipales y líderes comunitarios pongan en
práctica y sigan socializando en sus propias comunidades la
reproducción de los ejemplares del Módulo que se les entregó para
conservar su medio ambiente.
Que las autoridades municipales, lideres comunitarios, directores,
maestros, alumnos y comunidad protejan y conserven la plantación de
los seiscientos cincuenta árboles, la cual será de mucho beneficio en
sus vidas y las de sus futuras generaciones.
111
BIBLIOGRAFÍA GENERAL.
1. Constitución Política de la República de Guatemala. (1985).
2. Diagnóstico municipal realizado por la municipalidad de San Juan Tecuaco
en el año 2007, actualizado en el año 2009.
3. Diccionario Municipal de Guatemala, Biblioteca Presidencial para la Paz,
Gobierno de la República, Ministerio de Educación, Guatemala.
4. ÁLVAREZ LEDESMA, Mario. Acerca del Concepto de Derechos Humanos,
Editorial MacGraw Hill Interamericana, México, 1998.
5. PECES-BARBA, Gregorio, Derechos Fundamentales, Editorial Latina
Universitaria, Madrid, 1999.
6. MORALES GIL DE LA TORRE, Héctor, Notas sobre la transición en México
y los derechos humanos”, Universidad Interamerica 2007.
7. PÉREZ LUÑO, Antonio Enrique, Los Derechos Humanos, Estado de
Derecho y Constitución, 2º. Edición, Madrid, España. Año 2005.
8. FERNÁNDEZ, Eusebio, el Problema del Fundamento de los Derechos
Humanos, Instituto de Derechos Humanos, Editorial Universidad
Complutense, Madrid, España 1982.
9. BOCKLE, Fredech, El Derecho Natural, Herder Barcelona, 1971.
112
10. SOBERANIS PAZ, Harold Leonel, Derechos Humanos una Perspectiva
Filosófica, Asociación para el Derecho de la Esfera Pública, Guatemala
2000.
11. AYLLON, José Ramón, Filosofía Mínima, México 2002.
12. CORREAS, Oscar, Boletín Mexicano de Derecho Comparado, Revista
Jurídica No. 89, El Discurso de los Derechos Humanos, un Discurso
Político, Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Autónoma
de México 2007.
13. MORENO PUTZAYS, Fernando, Cuadernos de Filosofía, Universidad de
San Carlos de Guatemala, No. 5, 1992.
14. MONZALO, Ignacio T. Derechos Humanos, Latinoamérica, junio de 2006.
15. MORRIS, Ginsberg, Ensayos de Sociología y Filosofía Social, Madrid
España, Editorial, Aguilar, 1961.
16. Ley forestal decreto (101-96).
17. Ley de protección y mejoramiento del medio ambiente (Decreto No. 68-86).
18. Código municipal (12-2002)
19. Código de salud (90-97)
20. MARTÍNEZ G. Arturo. Derechos Humanos y el Procurador de los Derechos
Humanos. Centro Editorial Vile. Guatemala 1990.
113
21. Naciones Unidas. Instrumentos Internacionales de Derechos Humanos.
Quinta reunión de comités, Ginebra, 10 de mayo de 2006.
22. Ley de Amparo, Exhibición Personal y Constitucionalidad.
114
115
PLAN DE DIAGNÓSTICO
Universidad de San Carlos de Guatemala
Facultad de Humanidades
Licenciatura en Pedagogía y Derechos Humanos
IDENTIFICACIÓN:
Datos Institucionales:
Municipalidad de San Juan Tecuaco, departamento de Santa Rosa.
Dirección:
Cabecera Municipal de San Juan Tecuaco, departamento de Santa Rosa.
Telefax:
7848-1619
Localidad:
Municipio de San Juan Tecuaco, departamento de Santa Rosa.
Estudiante:
PEM. Greys González Gómez.
Carne:
200450844
Titulo:
Plan de Diagnóstico.
116
Justificación:
Es necesario realizar un plan de diagnóstico antes de hacer la descripción
del capítulo de diagnóstico el cual tiene por objeto recopilar información sobre la
institución en donde se hará el Ejercicio Profesional Supervisado, que es parte del
pensum de estudios de la Carrera de Licenciatura en Pedagogía y Derechos
Humanos.
En este plan se describen las actividades que se realizan durante la
etapa de diagnóstico e instrumentos que se aplicaran para obtener la información
requerida de la institución cede del mencionado proyecto. Con el fin de promover
el desarrollo comunitario, mediante el uso y aprovechamiento responsable de los
recursos propios.
Objetivo General
Observar y analizar el estado actual de la institución, previo a tomar
acciones e implementar estrategias según las necesidades detectadas en la
municipalidad de San Juan Tecuaco, Santa Rosa.
Objetivos Específicos
Elaborar un diagnóstico definido de la institución, tomando como base la
organización comunitaria, haciendo uso de los recursos disponibles.
Evaluar en conceso grupal, mediante la observación del ambiente interno
de la institución, así como su proyección en relación a la comunidad.
Establecer el tipo de proyectos, que enmarca el plan Municipal y el
beneficio que redunda en el bien común.
Recabar información, en documentos que demuestren la existencia de la
estructura organizacional.
117
Actividades
Solicitud al Alcalde Municipal para realizar el EPS.
Autorización de parte del Alcalde Municipal para realizar el EPS.
Presentación al personal que labora en la Municipalidad.
Elaboración de listas de cotejo para evaluar la observación.
Elaboración de cuestionarios para realizar entrevistas.
Aplicación de entrevista a personal de la Institución.
Elaboración de fichas bibliográficas o de resumen para el Análisis
Documental.
Revisión de documentación de la Institución.
Análisis de información obtenida.
Aplicación de la técnica FODA y su instrumento MATRIZ FODA.
Redacción del Informe de Diagnóstico.
Aprobación del Informe de Diagnóstico.
Recursos
Técnicos
Correos electrónicos.
Computadoras.
Impresoras.
Humanos
Licenciada Asesora.
Personal de la Institución.
Personas que visitan la Institución.
Materiales
Documentos de la Institución.
Leyes y Reglamentos.
Folletos auxiliares sobre metodología.
118
Información Propedéutica.
Materiales de Escritorio (hojas, lapiceros y otros).
Diagnóstico Municipal.
Financiero
Todos los gastos que incurran en este plan, serán financiados por la
institución.
Participantes
Epesista.
Personal de la Institución.
Comunidad en General.
Tiempo
De mayo a junio del año dos mil nueve.
Metodología
La metodología que se utilizó es la de investigación – acción la cual permite
a la Epesista obtener una acción participativa, colectiva, auto reflexivo, critica y
responsable que busca mejorar las prácticas sociales y permite obtener toda la
información necesaria para la elaboración de este diagnostico.
Evaluación
Se redactara el capítulo de diagnóstico con la información recopilada de la
institución en la cual se realiza el Ejercicio Profesional Supervisado.
119
Cronograma para la realización del Diagnóstico Institucional
en la Municipalidad de San Juan Tecuaco, departamento
de Santa Rosa.
Año 2009.
No.
Actividad
Mayo Junio
Responsables 1 2 3 4 1 2 3 4
1
Solicitud al Alcalde Municipal para realizar el EPS.
Epesista
2
Autorización del Alcalde Municipal para realizar el EPS.
Alcalde Municipal de San Juan Tecuaco, departamento de Santa Rosa.
3
Presentación al personal que labora en la Municipalidad
Alcalde Municipal
Personal que labora en la institución.
Epesista
4
Elaboración de listas de cotejo para la evaluación de la observación
Epesista
5 Elaboración de cuestionarios para entrevistas
Epesista
6 Aplicación de entrevistas, al personal de la institución
Epesista
Personal de la Institución
7
Revisión de documentación de la institución
Epesista
Personal de la Institución
8 Análisis de la información obtenida
Epesista
120
9 Redacción del capítulo de Diagnóstico
Epesista.
10 Aprobación del capítulo de Diagnóstico
-Epesista
Licenciada Asesora
1.6 Contexto Institucional
1.6.1 Aspecto Histórico
Tecuaco es una derivación de la palabra “TECUALCO” que significa “TEL”
Piedra “CUAL” Culebra “CO” Lugar. Lugar de la culebra de piedra.
San Juan Tecuaco fue fundado por los españoles en la época colonial con el
nombre “TEXCUACO”, a este lugar se le denominó San Juan Tecuaco en honor a
su patrono San Juan Evangelista, se fundó aproximadamente el 1 de mayo de
1898.
La municipalidad esta representada por el alcalde municipal, es el
personero legal de la misma; es el jefe del órgano ejecutivo del gobierno
municipal.
Entre los principales logros relevantes dentro del municipio se deben mencionar:
Se hizo referencia que correspondía al distrito Santa Rosa, departamento
de Jutiapa, por decreto del 23 de febrero 1848. Al erigirse Santa Rosa en
departamento al tenor del decreto del 8 de mayo 1852 figuró Tecuaco entre
sus Municipios.
El acuerdo gubernativo del 12 de julio 1924 reformó el del 16 de junio 1923,
autorizando a la municipalidad repartir 30 caballerías de sus ejidos entre los
94 jefes de familia de la población.
A partir del año de 1935 al año de 1947 según datos obtenidos del libro No.
1 de Registro de vecindad, a los Alcaldes se les llamó Intendentes siendo
121
algunos de ellos: Tiburcio Cano (1943). Eliseo Mijángos (1945). Faustino
Choto (1946).
El año 1980 y 1982 se construyó el actual edificio Municipal, durante la
gestión de Próspero García quién dio inicio a la construcción terminándola
de construir la gestión de Hildiberto Verganza. Es un edificio de dos
niveles divido en seis oficinas.
En el periodo de Gestión Municipal por nombramiento de Hildiberto
Verganza (1982) se introduce el agua potable al municipio.
En 1982 Se realiza la primera Reforestación de una área del astillero
municipal por la Institución de Alianza que fue quien dono los arboles, y
organizó a los campesino quienes trabajaron el área y cuidaban los arboles
durante 4 años.
1986, año en que se inscribe en el Registro Civil de la municipalidad, La
Cooperativa Alianza de San Juan.
En 1987 en el periodo del alcalde Rigoberto Cano, se construye el Salón
Municipal, también en este mismo periodo se construyen los drenajes.
En l987 dio Inicio la Educación Básica en el municipio, Funcionando el
Instituto Mixto de Educación Básica por Cooperativa,
El Juzgado de Paz de la Corte Suprema de Justicia, en la cabecera
Municipal de San Juan Tecuaco inicia a funcionar en el año l998.
En 1998 El puesto de Salud pasa a categoría de Centro de Salud y la
construcción de sus instalaciones donde actualmente se encuentra fue
finalizada en el año de 1999 en el periodo del alcalde Secundino Cano.
La construcción del edificio de la Policía Nacional Civil en la cabecera
municipal de San Juan Tecuaco se realiza en el año 2001.
En el año 2001 inician a funcionar Academia de mecanografía, y academia
de corte y confección municipal con jornadas matutina y vespertina en la
cabecera municipal. Gestión del Alcalde Leónidas Antonio Dávila Florián.
En ese mismo año se inauguró la Construcción del Edificio Escolar del
IMEB por Cooperativa de San Juan Tecuaco y se inicia la construcción del
Edificio de la Supervisión Educativa.
122
2002 año en que se inicia a pavimentar las calles del municipio y La
Municipalidad compra arboles para Reforestar un área siempre en el
astillero, la cual es hoy área protegida por la misma municipalidad.
En el año 2007 Reforestan el Astillero Municipal Los Ex patrulleros. Donde
la Municipalidad hizo un acuerdo con el Instituto Nacional de Bosques INAB
para realizar dicho proyecto, donde a los ex patrulleros se les dio un
subsidio por reforestación de parte del Estado a través del Ministerio de
Agricultura Ganadería y Alimentación.
En el marco de reforestación la municipalidad ha contribuido en la
conservación de un área reforestada que se encuentra en el astillero municipal
siendo esta la única existente debido a que no se le ha dado un seguimiento a
este tipo de proyectos.
1.6.2 Aspecto Geográfico
La Municipalidad de San Juan Tecuaco se encuentra ubicada en la Cabecera
Municipal.
Datos de la Municipalidad:
Dirección: Plaza Central, San Juan Tecuaco, Santa Rosa.
Telefax: 7848-1619.
1.6.3 Aspecto Social
La municipalidad de San Juan Tecuaco es una institución autónoma, de
administración pública. También es necesario decir que esta institución mantiene
en constante capacitación a sus empleados, esto con el fin de lograr un mejor
avance así como un mejor desempeño.
Su naturaleza jurídica esta basada en El Código Municipal decreto 12-2002,
que promueve el desarrollo integral de la población municipal, en donde también
123
se le atribuye velar por el cumplimiento de los derechos humanos y el cuidado y
protección de los recursos naturales del territorio municipal.
De los servicios básicos, la municipalidad solamente presta los servicios de:
Agua potable.
Drenajes.
Tren de aseo en la cabecera municipal.
Carece de los servicios de Mercado, Rastro.
1.6.4 Aspecto Económico.
La Municipalidad de San Juan Tecuaco, del departamento de Santa Rosa
obtiene sus ingresos económicos de la siguiente forma.
Ingresos municipales
a) composición ingresos municipales
Los ingresos municipales se clasifican en dos grandes grupos: Ingresos
ordinarios e ingresos de capital. Los primeros se integran con los ingresos
percibidos por la municipalidad por su actividad como prestadora de servicios;
además, por las transferencias recibidas del gobierno central, para financiar sus
gastos de funcionamiento. Los ingresos de capital se integran con las
transferencias recibidas del gobierno central y otras instituciones para financiar la
inversión, así como del producto de la venta de activos municipales.
b) Ingreso del período
La municipalidad obtuvo ingresos totales del año 2008, no existe relación
ya que se toma de base dicho año.
124
En el cuadro No. 1 únicamente aparece los datos del año 2008. En tanto
que los ingresos de capital representan el 90% del total de ingresos.
Cuadro 1. Ingresos Municipales Año 2007 - 2008
Conceptos
/años 2007 2008 Total %
Ingresos
ordinarios 27,907.46 121,216.33 149,123.49 1
Ingresos de
capital 10,319,449.73 12,326,960.28 22,646,410.01 99
Total Ingresos
10,347,357.19 12,448,176.61 22,794,533.50 100
Variación
porcentual
Fuente: Elaboración propia, sobre la base de registros de la Tesorería Municipal.
c) Ingresos Ordinarios
Durante el período en estudio, la municipalidad recibió ingresos por este
concepto por Q 3, 213,285.47. Crecieron a un ritmo constante. En el período del
2008, el total de los conceptos fue significativo su crecimiento.
125
Cuadro 2. Comportamiento de los Ingresos ordinarios. Años 2007-2008. Miles de quetzales
Conceptos / Años 2007 2008 Total %
Tributarios 6,139.00 7,917.00 14,056.00 0.005
No tributarios 138.00 43,125.68 43,263.68 1
Ingresos de operación 6,574.50 39,827.90 46,402.40 1
Venta de Bs. Y Ss. 9,900.00 6,370.50 16,270.50 1
Renta de la propiedad 5,155.96 23,975.25 29,131.21 0.005
Total ingresos locales 27,907.46 121,216.33 149,123.79 5
Transferencias Corrientes 1,369,797.08 1,694,364.60 3,064,161.68 95
Total Ordinarios 1,397,704.54 1,815,580.93 3,213,285.47
Fuente: Elaboración propia sobre la base de los registros de la Tesorería Municipal. Los ingresos
locales obtenidos en el período, por la actividad de prestación de servicios y receptora de impuestos locales,
representan el 5% del total de ingresos; en tanto, las transferencias recibidas equivalen al 95%.
d) Ingresos de capital
Durante el período en estudio, la municipalidad obtuvo ingresos en este
grupo por Q 24, 445,915.01, provenientes casi en su totalidad de las
transferencias recibidas del gobierno central, por Q 22, 635,277.01 (92%) y de
Recursos propios por Q 10,638.00 (1%) y endeudamiento publico por
1,800,000.00, (7%)
e) Transferencias públicas
Las municipalidades del país reciben una asignación anual, incluida en el
Presupuesto General de Ingresos ordinarios del Estado, equivalente al 10% del
mismo, conocido comúnmente como “el 10%” o “el 10% constitucional”.
También recibe transferencias por mandato de leyes específicas: del
impuesto al Valor Agregado, IVA; sobre Circulación de vehículos terrestres,
126
marítimos y aéreos; a la Distribución de petróleo crudo y combustibles derivados
del petróleo y aportes del los Consejos de Desarrollo Departamentales.
Las transferencias constituyen una importante corriente financiera para las
municipalidades. San Juan Tecuaco recibió por los conceptos anteriores, durante
el período 2,007 -2,008, Q. 22, 646,410.01, destinando Q3, 053,528.66 para
cubrir gastos de funcionamiento y Q19, 592,881.35 para inversión.
f) Ingresos per cápita
Los ingresos por habitante muestran crecimiento respecto al primer año de
la serie. En 2008 muestra crecimiento del 17 %.
El crecimiento se vinculan a las transferencias recibidas del gobierno
central: En 2008 recibió Q2.1 millones más que el año anterior.
CUADRO 5 MUNICIPALIDAD DE SAN JUAN TECUACO,
SANTA ROSA COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS
PER CAPITA AÑOS 2007 – 2008
Quetzales corrientes de cada año
años Ingresos Población Ingresos/ población
2007 10,347,357.19 8,932 1,158.46
2008 12,448,176.61 9,156 1,359.56
Fuente: Ingresos: Cuadro 1. Población: INE. Proyecciones en base al XI Censo de Población, año 2002.
127
1.6.5 Aspecto Político
La Municipalidad de San Juan Tecuaco esta organizado, gracias a la
aplicación de las leyes actuales como la LEY DE DESCENTRALIZACION DE LOS
CONSEJOS DE DESARROLLO, aplicadas por el Alcalde Municipal juntamente
con el equipo de trabajo y asesoramientos por parte de las instituciones como
SEGEPLAN. Se puede notar desde el abordamiento a la municipalidad, su forma
de recibir a los visitantes y la forma de dar la información, o sea el asesoramiento
en cualesquiera que fuese la necesidad.
Hay un Concejo Municipal el cual realiza sus reuniones ordinarias dos días
lunes de cada mes.
Según el secretario del Concejo Municipal Perito Contador Melvin Adail
Arévalo Felipe “Las reuniones extraordinarias del Consejo Municipal se realizan en
cualquier fecha hábil, siempre y cuando éstas se soliciten por cualquier miembro
de la Corporación Municipal y sean aprobadas por el Alcalde municipal.” Las
cuales le será notificado por escrito a cada integrante del Concejo Municipal.
1.6.6 Aspecto Cultural.
La mayoría de actividades culturales y deportivas de las comunidades son
realizadas en coordinación de las diferentes comisiones organizadas por la
Municipalidad.
128
129
LISTA DE COTEJO
MUNICIPALIDAD DE SAN JUAN TECUACO,
DEPARTAMENTO DE SANTA ROSA.
Epesista: Greys González Gómez
Fecha: 11 al 13 de mayo 2009.
Nombre de la actividad: Observación de la Municipalidad de San Juan Tecuco,
departamento de Santa Rosa.
Competencia: Elaborar una lista de cotejo como instrumento de evaluación de la
observación de la Municipalidad de San Juan Tecuco, departamento de Santa
Rosa.
.
No.
ASPECTOS A OBSERVAR EN LA INSTITUCIÓN
SI
NO
1 El edificio tiene los ambientes necesarios para el
desenvolvimiento de sus unidades
X
2
El edificio tiene personal capacitado para prestar los
servicios administrativos
X
3
La institución cuenta con libros de registro para el
control de cada una de sus actividades
X
4 La institución cuenta con manual de funciones X
5
La institución tiene documentos de información de la
institución y comunidad.
X
6 La institución cuenta con manuales de información
sobre reforestación.
X
130
FICHA BIBLIOGRAFICA O DE RESUMEN
Diagnóstico Municipal realizado por la municipalidad de San Juan
Tecuaco en el año 2007, actualizado en el año 2009.
Municipalidad de San Juan Tecuaco, Santa Rosa, 50 p.
Información de la Institución y Comunidad.
Los temas son: datos generales de la institución y comunidad, contexto
comunitario.
131
CUESTIONARIO DE LA ENTREVISTA
ENTREVISTA DE RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN
INSTITUCIÓN: Municipalidad de San Juan Tecuaco, departamento de Santa
Rosa.
PERSONA ENTREVISTADA: Sr. Leónidas Antonio Dávila Florián
Cargo que desempeña: Alcalde Municipal.
PREGUNTAS GUÍA
1. ¿Cuáles son los objetivos de la administración municipal actual?
2. ¿Cuáles son las metas propuestas por la administración municipal?
3. ¿Cuáles son las políticas propuestas por la administración municipal?
4. ¿Cuál es su visión y misión propuestas por la administración municipal?
5. ¿A qué tipo de proyectos se le da prioridad en su administración?
6. ¿Su administración municipal contempla planes ambientalistas?
7. ¿Qué acciones y servicios realiza la secretaria municipal de la mujer?
8. ¿Cuál es el horario con que se rigen los empleados municipales y cómo lo
distribuyen?
9. ¿Sabe que deportes practican las personas de la comunidad de San Juan
Tecuaco, Santa Rosa.
10. ¿Cuál es la proyección socio cultural de la municipalidad de San Juan
Tecuaco para con la comunidad.
132
MATRIZ FODA
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
Las diferentes unidades cuentan
con personal capacitado para
realizan su trabajo administrativo
y de campo satisfactoriamente.
Se tiene un aporte financiero
Constitucional por parte del
Estado y por parte del consejo
de Desarrollo Departamental
CODEDE.
Cuenta con Auditoría Interna
cuyo titular reside en la Ciudad
de Guatemala y hace acto de
presencia una vez cada quince
días.
La municipalidad de San Juan
Tecuaco ha ejecutado el
presupuesto municipal anual
satisfactoriamente.
La municipalidad de San Juan
Tecuaco cuenta con registros
contables completos que
permiten establecer diversa
información de utilidad para la
toma de decisiones.
La municipalidad dispone del
manual de Organización y
Funciones.
Cuenta con el equipo necesario
para realizar el trabajo y cumplir
con los objetivos trazados.
Cuenta con la organización
Legal de Los Consejos
Comunitarios de Desarrollo
COCODE y el Consejo Municipal
de Desarrollo COMUDE.
Capacitaciones al personal
técnico y administrativo
impartidas por SIAF-MUNI, La
Superintendencia de
Administración Tributaria SAT, la
ANAM y Contraloría de Cuentas.
Ayuda por parte del gobierno
central a través de los
programas de la
Tercera Edad, mi Familia
Progresa y Las Bolsas
Solidarias.
Existe apoyo por parte de SIAF
MUNI (Sistema de Inversión de
Administración Financiera para
la Municipalidades) en
asesoramiento de los
programas.
Asesoramiento por parte del
Instituto de Fomento Municipal
INFOM
133
DEBILIDADES
AMENAZAS
Carece de Juzgado de Asuntos
Municipales, que resuelva los
conflictos internos de la
jurisdicción del municipio.
No atiende directamente el
aspecto ambiental del municipio,
únicamente se coordina con el
Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales -MARN-, a
través de la instancia creada por
éste para el Departamento de
Santa Rosa, con lo referente a
formularios de impacto
ambiental municipal.
Falta de una Oficina de Servicios
Municipales.
El edificio municipal no cuenta
con más ambientes necesarios
para el desenvolvimiento de las
diferentes unidades y la
comodidad de los vecinos que
esperan ser atendidos.
Extinción de áreas protegidas de
bosques.
Falta de aplicación de
Estrategias de sostenibilidad en
proyectos de reforestación.
Destrucción de áreas
reforestadas.
Falta de áreas de recreación.
Escases de manantiales de agua
para la construcción de
proyectos de agua potable para
las comunidades que carecen
del vital líquido.
Recorte Presupuestario por parte
del diez por ciento constitucional.
Recorte presupuestario por parte
del Consejo Departamental de
Desarrollo.
Aumento de las necesidades en
las comunidades.
134
CAPACITACIONES
PARA VALIDAR EL
MÓDULO DE
ESTRATEGIAS DE
SOSTENIBILIDAD PARA
LA CONSERVACION DE
LA REFORESTACIÓN
EN EL MUNICIPIO DE
SAN JUAN TECUACO,
DEPARTAMENTO DE
SANTA ROSA
135
PLAN DE TALLER
San Juan Tecuaco, Santa Rosa 2009
I,Parte Informativa
Nombre del Epesista: Greys González Gómez Carné 200450844
Fecha: 15 de junio de 2009
Lugar: San Juan Tecuaco, Santa Rosa. Salón Municipal. San Juan Tecuaco
Jornada: 8:00 am / 12:00 pm
Especialista: Gustavo García
Dirigido a: Personal de la Municipalidad y líderes comunitarios.
II. Parte Técnica
Estrategias de sostenibilidad para la conservación de la reforestación. Unidad: Uno Guía: uno
I.Competencias II.Contenidos III.Actividades de Conducción
IV.Métodos, Técnicas
V.Evaluación
Que el líder comunitario al finalizar el taller sea capaz de: Explicar en una hoja de apuntes, al menos tres consideraciones generales sobre estrategias de sostenibilidad. Exposición de consideraciones sobre estrategias de sostenibilidad en la conservación de la Reforestación
Medio Ambiente Clasificación de los Derechos Humanos Estrategias. Sostenibilidad. ¿Cuáles son las estrategias de sostenibilidad? Consideraciones Generales sobre estrategias de sostenibilidad para la conservación de la reforestación
Presentación del tema con retroproyector. Toma de Apuntes Interrogantes Trabajos en Grupos
Método: Inductivo Técnica: Expositiva Recursos: Material Audiovisual
Revisar Hojas de Apuntes Preguntas
136
PLAN DE TALLER
San Juan Tecuaco, Santa Rosa 2009
I.Parte Informativa
Nombre del Epesista: Greys González Gómez Carné 200450844
Fecha: 26 de junio de 2009
Lugar: San Juan Tecuaco, Santa Rosa. Salón Municipal. San Juan Tecuaco
Jornada: 8:00 am / 12:00 pm
Especialista: Gustavo García
Dirigido a: Personal de la Municipalidad y líderes comunitarios.
II.Parte Técnica
Estrategias de sostenibilidad para la conservación de la reforestación. Unidad: Uno Guía: dos
I.Competencias II.Contenidos III.Actividades de Conducción
IV.Métodos, Técnicas
V.Evaluación
Que el líder comunitario al finalizar el taller sea capaz de: Explicar en una hoja de apuntes, al menos tres estrategias de sostenibilidad para la conservación de reforestación Lograr la práctica adecuada de las diferentes estrategias de sostenibilidad para la conservación de la reforestación.
¿Cuáles son las estrategias de sostenibilidad para la conservación de la reforestación? Diferentes estrategias de sostenibilidad para la Reforestación
Toma de Apuntes Interrogantes Trabajos en Grupos
Método: Inductivo Técnica: Recursos: Equipo audiovisual.
Revisar Hojas de Apuntes La Correcta aplicación de las estrategias de sostenibilidad para la conservación de la reforestación.
137
Con la Colaboración
de:
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE
GUATEMALA
Epesista de la Facultad de
Humanidad
MUNICIPALIDAD DE
SAN JUAN TECUACO,
SANTA ROSA
PLAN DE SOSTENIBILIDAD INTEGRADO DE REFORESTACIÓN
DEL EJERCICIO PROFESIONAL SUPERVISADO DE LA CARRERA
DE LICENCIATURA EN PEDAGOGÍA Y DERECHOS HUMANOS
EN EL MUNICIPIO DE SAN JUAN TECUACO,
DEPARTAMENTO DE SANTA ROSA
2009
138
Importancia del Proyecto:
La Epesista de Licenciatura en Pedagogía y Derechos Humanos de la Facultad de
Humanidades de la Universidad de San Carlos de Guatemala, se han propuesto la meta
de reforestar un área específica del municipio de San Juan Tecuaco, departamento de
Santa Rosa, financiando, controlando, ejecutando y supervisando, cada una de las
actividades que se desarrollarán bajo su auspicio.
Este proyecto tiene vital importancia ya que será ejecutado en un área situada en el
denominado “Corredor Seco”, por lo que es sumamente necesario implementar
herramientas de gestión que permitan la sostenibilidad del ecosistema, frente al impacto
económico y meteorológico del área.
139
INTRODUCCIÓN
Desde las décadas pasadas, los ambientalistas de todo el mundo en
cuestiones climatológicas, han advertido que si el ser humano no invierte en el
proceso de reforestación nuestro planeta tierra sufriría cambios drásticos en el
ecosistema. Es de lamentar que pese a las advertencias no existe buena voluntad
para la implementación de políticas activas con beneficios a corto, mediano o
largo plazo.
En Guatemala existen zonas húmedas por naturaleza, sin embargo hay
zonas áridas en las cuales se necesita un mayor esfuerzo para conservar especies
de plantas y árboles que están en peligro de extinción.
Para ello es necesario que existan métodos educativos y de concientización
en toda la población guatemalteca.
140
RESEÑA HISTÓRICA DEL MUNICIPIO DE SAN JUAN TECUACO, SANTA ROSA
“TECUALCO” que significa: “TEL” = Piedra, “CUAL” = Culebra y “CO” = Lugar, o sea Lugar
de la Culebra de Piedra, San Juan Tecuaco “LUGAR DE LA CULEBRA DE PIEDRA” conocido
popularmente como Tecuaco, abre un espacio en el cielo ubicado en las faldas de una
montaña, San Juan Tecuaco es uno de los municipios más pequeños del departamento de
Santa Rosa
Su extensión es de 80 kilómetros cuadrados, su cabecera municipal es la población de
San Juan Tecuaco, situado en las faldas del Cerro Cruz Quemada a una altura de 475 metros
sobre el nivel del mar, su latitud es de 14.0500, su longitud es de 90.1600
Según la historia de Guatemala, por Domingo Cuarros, tomo I dice: San Juan Tecuaco
fue fundado por los españoles en la época colonial con el nombre “TEXCUACO”, a este lugar
se le denomino San Juan en honor a su patrono San Juan Evangelista, antiguamente estuvo
habitado por los Pipiles pueblo que abarcaba gran parte de el Salvador hasta llegar a
Escuintla departamento al cual perteneció originalmente, luego paso a ser parte de Santa
Rosa, que es a donde corresponde actualmente; cuentan los ancianos que conocieron
personas que antiguamente hablaron un dialecto por lo que se cree que esa lengua
desapareció hace poco tiempo, en la actualidad la gente habla Español.
Sus cultivos principales son: el maíz, frijol, arroz, su alimentación es a base de estos
cultivos, hierbas, huevos, carnes y algunos animales como pescado, cangrejo y otros animales
de río. San Juan Tecuaco cuenta con un extenso astillero municipal que se usa para sacar
leña que ocupa la gente del pueblo.
141
OBJETIVOS Y RESULTADOS GENERALES ESPERADOS DEL PROYECTO
Conformación del Comité
de Sostenibilidad
Funciones:
Coordinar los trabajos de trabajos
desarrollados, supervisión y control de
las diferentes etapas, de las que se
compondrá el proyecto, así como la
validación y conformidad de estos
Toma de decisiones estratégicas del
desarrollo sostenible del proyecto de
reforestación en el municipio de San Juan
Tecuaco.
Ejecución y continuidad de las acciones
una vez finalizado el proyecto
Integrantes:
Epesistas:
PEM. Alex Vasquez Aceituno
PEM. Skarleth Julissa Jocop López
PEM. Vinicio Israel Cristales García
PEM. Greys González Gómez
PEM. Ismael Gómez y Gómez
PEM. Claudia Eugenia Hernández Canté
PEM. Erly Linet Casimiro Gómez
Municipalidad de San Juan Tecuaco,
departamento de San Rosa
Agosto
2009
Se
ptie
mb
re 2
00
9
142
Elaboración del
Diagnóstico de
Sostenibilidad
Ubicación y reconocimiento del
municipio de San Juan Tecuaco,
Santa Rosa
Aspectos estructurales del municipio
Aspectos ambientales y gestión
para el proyecto de reforestación.
Adquisición de un área específica
para la implementación del
proyecto de reforestación
Acceso de Agua para riego
Flujo de residuos contaminantes.
Impacto de la reforestación en el
municipio de San Juan Tecuaco.
Se
ptie
mb
re
2009
Documentales de
Actuación de
Reforestación en el
municipio de San
Juan Tecuaco
Identificación y Evaluación del
área deforestada y su impacto en
el medio ambiente (CPRG,
Código Municipal, Ley Forestal,
Código de Salud)
Identificación y Evaluación del
cumplimiento legislativo. (CPRG,
Código Municipal, Ley Forestal)
Acciones correctivas/preventivas.
143
Planes de
Actuación de
Reforestación
Implementación:
Una vez elaborada toda la documentación y aprobada las estrategias a seguir, para el
fortalecimiento de las herramientas se procederá a desarrollar un plan de implementación
que se plasmará en un cronograma, detallando las responsabilidades y tareas concretas
para cada uno de los involucrados en el proyecto.
Ubicación del Proyecto:
Municipio de San Juan Tecuaco, Depto. De Santa Rosa
Total de área Reforestada:
Cuatro manzanas de tierra
Cantidad de árboles sembrados:
4,500 árboles de palo blanco
Acceso de agua para riego:
Si hay accesibilidad
Responsables de la siembra y riego de los árboles:
Epesistas de Lic. En Pedagogía y Derechos Humanos, de la Facultad de Humanidades de
la Universidad de San Carlos de Guatemala
Personal encargado del medio ambiente de la Municipalidad.
Personal Responsable de la Sostenibilidad del Proyecto a Corto, Mediano y largo Plazo.
Epesistas de Lic. En Pedagogía y Derechos Humanos, de la Facultad de Humanidades de
la Universidad de San Carlos de Guatemala. (Cuidado, limpieza, señalización como área
protegida de reforestación y concientización en toda la comunidad del Municipio de San
Juan Tecuaco, Sta. Rosa)
Personal encargado del medio ambiente de la Municipalidad.
Centros Educativos de los diferentes niveles
Comunidad en General
144
MEJORAR LA SOSTENIBILIDAD
MEJORAR LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL, ECONOMICA Y SOCIAL EN EL
MUNICIPIO DE SAN JUAN TECUACO, DEPARTAMENTO DE SANTA ROSA
GARANTIZAR LA CONSERVACIÓN DEL CAPITAL (LO QUE SE POSEE)
PERMITIENDO EL DESARROLLO ECONÓMICO, AMBIENTAL Y SOCIAL
EQUILIBRADO
GESTIONAR PLANES DE SOSTENIBILIDAD, OPERACIONALES IMPLANTADOS EN
EL MUNICIPIO DE SAN JUAN TECUACO, DEPARTAMENTO DE SANTA ROSA,
CON BENEFICIOS A CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO
145
CONCLUSION
Tomando como base la ley forestal y su reglamento los Epesistas de Licenciatura en
Pedagogía y Derechos Humanos de la facultad de Humanidades de la Universidad de
San Carlos de Guatemala, reconocemos que los recursos forestales pueden y deben
constituirse en la base fundamental del desarrollo económico y social de Guatemala, y
que son las municipalidades mediante las comisiones de Medio Ambiente, las
encargadas de apoyar y mantener programas educativos forestales; dentro del
municipio, así como ser portavoces de las políticas, estrategias y programas en beneficio
de la población.
Sin embargo todos y cada uno de los guatemaltecos debemos cumplir con
responsabilidades al cuidar el medio ambiente.
El proyecto de reforestación del municipio de San Juan Tecuaco departamento de
Santa Rosa, es solo una pequeña causa de un gran proyecto, que a futuro podría salvar
nuestro planeta.
146
147
Reforestación de seiscientos cincuenta árboles en un
Área del astillero municipal de San Juan Tecuaco,
departamento de Santa Rosa.
Fotografía de reconocimiento del área a reforestar.
Fotografía de reconocimiento del área a reforestar.
148
Fotografía de limpieza del área a reforestar.
Fotografía de limpieza del área a reforestar.
149
Fotografía de traslado de árboles.
Fotografía de traslado de árboles.
150
Fotografía de ahoyado para la plantación.
Fotografía de ahoyado para la plantación.
151
Plantación de árboles.
Plantación de árboles.
152
Plantación de árboles.
Plantación de árboles.
153
Árbol de la plantación realizada en el Municipio de San Juan Tecuaco, Departamento de Santa Rosa.
154
155
156
157
158
159
160
161