Hacia una ley de Servicios de Comunicación Audiovisual

Hacia una ley de Servicios Hacia una ley de Servicios de Comunicación de Comunicación

AudiovisualAudiovisualCuadro ComparativoCuadro Comparativo

Con la legislación vigenteCon la legislación vigente

-COMFER--COMFER-

PrestadoresPrestadores

Ley 22.285 y Ley 22.285 y modificatoriasmodificatorias

(Vigente en la (Vigente en la actualidad)actualidad)

Tres tipos de prestadores:Tres tipos de prestadores:

Público:Público: El Estado El Estado Nacional, Provincial y Nacional, Provincial y Municipal (Con Municipal (Con restricciones. Las mismas restricciones. Las mismas se alivianan a través se alivianan a través Dec1214/03)Dec1214/03)

ProyectoProyectoLey de Servicios de Ley de Servicios de

Comunicación Comunicación AudiovisualAudiovisual

Tres tipos de prestadores:Tres tipos de prestadores:

Público:Público: El Estado El Estado Nacional, Provincial y Nacional, Provincial y Municipal; las Municipal; las Universidades NacionalesUniversidades Nacionales


(Vigente en la actualidad)(Vigente en la actualidad)

Sector Privado ComercialSector Privado Comercial

Sector Social sin Fines de Sector Social sin Fines de Lucro:Lucro: se permite su ingreso se permite su ingreso desde 2005 a través de la ley desde 2005 a través de la ley 26053. Con excepción de las 26053. Con excepción de las cooperativas prestadoras de cooperativas prestadoras de servicio público.servicio público.

No hay reserva del espectro para No hay reserva del espectro para los diversos tipos de prestadores.los diversos tipos de prestadores.



Sector Privado ComercialSector Privado Comercial

Sector social sin fines de Sector social sin fines de lucro:lucro: incluyendo incluyendo cooperativas de servicio cooperativas de servicio público.público.

Se reserva un tercio del Se reserva un tercio del espectro radioeléctrico para espectro radioeléctrico para cada tipo de prestador.cada tipo de prestador.

Duración de las licenciasDuración de las licencias Ley 22.285 y modificatoriasLey 22.285 y modificatorias(Vigente en la actualidad)(Vigente en la actualidad)

Las licencias se adjudican por Las licencias se adjudican por un plazo de 15 años contados un plazo de 15 años contados desde la fecha de iniciación desde la fecha de iniciación de las emisiones regulares. de las emisiones regulares.

Vencidos estos plazos, podrán Vencidos estos plazos, podrán

ser prorrogadas por única vez ser prorrogadas por única vez y a solicitud de los y a solicitud de los licenciatarios, por DIEZ (10) licenciatarios, por DIEZ (10) años.años.


Comunicación Audiovisual Comunicación Audiovisual

Las licencias se otorgan por Las licencias se otorgan por diez años, más una prórroga diez años, más una prórroga por idéntico período.por idéntico período.

El otorgamiento de la prórroga El otorgamiento de la prórroga

requiere de la celebración de requiere de la celebración de una Audiencia Pública en la una Audiencia Pública en la localidad donde se presta el localidad donde se presta el servicio.servicio.

Multiplicidad de licenciasMultiplicidad de licencias Ley 22.285 y Ley 22.285 y modificatoriasmodificatorias


Hasta 24 licencias para explotar Hasta 24 licencias para explotar servicios de radiodifusión a una servicios de radiodifusión a una misma persona física o jurídica, misma persona física o jurídica, bajo las siguientes condiciones:bajo las siguientes condiciones:

a) En distintas localizaciones, a) En distintas localizaciones, hasta 24 licencias de hasta 24 licencias de radiodifusión sonora o de radiodifusión sonora o de televisión. En el supuesto de televisión. En el supuesto de tratarse de un mismo tipo de tratarse de un mismo tipo de servicio, no podrán superponerse servicio, no podrán superponerse en sus respectivas áreas en sus respectivas áreas primarias.primarias.



En el orden nacional:En el orden nacional:

a) Hasta 10 licencias de a) Hasta 10 licencias de radiodifusión más la titularidad de radiodifusión más la titularidad de una señal de sevicios audiovisuales una señal de sevicios audiovisuales (radio + tv abierta + tv por (radio + tv abierta + tv por suscripción con uso del espectro suscripción con uso del espectro (excluye servicios sobre soporte (excluye servicios sobre soporte satelital)satelital)

b) Hasta 24 licencias para servicios b) Hasta 24 licencias para servicios

por suscripción con vínculo físicopor suscripción con vínculo físico c) En ningún caso se podrá prestar c) En ningún caso se podrá prestar

servicios a más del 35% del total servicios a más del 35% del total de habitantes o de abonados a los de habitantes o de abonados a los servicios según corresponda.servicios según corresponda.

Ley 22.285 y modificatoriasLey 22.285 y modificatorias(Vigente en la actualidad)(Vigente en la actualidad)

b) En una misma localización hasta b) En una misma localización hasta 1 de radiodifusión sonora, 1 de 1 de radiodifusión sonora, 1 de televisión y 1 de servicios televisión y 1 de servicios complementarios de complementarios de radiodifusión.radiodifusión.

Siempre que las dos primeras no Siempre que las dos primeras no sean las únicas prestadas por la sean las únicas prestadas por la actividad privada.actividad privada.


Comunicación AudiovisualComunicación Audiovisual

En el orden local:En el orden local:

a) Hasta 1 licencia de radio AMa) Hasta 1 licencia de radio AM

b) Hasta 2 licencias de radio FM (si es b) Hasta 2 licencias de radio FM (si es que existen más de 8 licencias en el que existen más de 8 licencias en el área primaria de servicioárea primaria de servicio

c) Hasta 1 licencia de TV por c) Hasta 1 licencia de TV por suscripción, siempre que no tenga suscripción, siempre que no tenga una licencia de TV abiertauna licencia de TV abierta

d) Hasta 1 licencia de TV abierta d) Hasta 1 licencia de TV abierta siempre que no tenga una licencia siempre que no tenga una licencia de TV por suscripciónde TV por suscripción

e) En la misma área primaria el máximo e) En la misma área primaria el máximo son 3 licenciasson 3 licencias

CableCable



Servicio ComplementarioServicio Complementario

Regula disposiciones técnicas a Regula disposiciones técnicas a través del pliego.través del pliego.

Contenidos desreguladosContenidos desregulados



Los prestadores de servicios de Los prestadores de servicios de televisión por suscripción no televisión por suscripción no podrán ser titulares de señales, podrán ser titulares de señales, con excepción de una sola señal con excepción de una sola señal de generación propia.de generación propia.

Se crea la Tarifa Social para los Se crea la Tarifa Social para los servicios de radiodifusión por servicios de radiodifusión por suscripción paga. (TV por cable)suscripción paga. (TV por cable)

Autoridad de aplicaciónAutoridad de aplicación


(Vigente en la (Vigente en la actualidad)actualidad)

Comité Federal de Comité Federal de RadiodifusiónRadiodifusión

El COMFER es dependiente del El COMFER es dependiente del Poder Ejecutivo Nacional. Su Poder Ejecutivo Nacional. Su conducción es ejercida por un conducción es ejercida por un Directorio formado por UN (1) Directorio formado por UN (1) presidente y SEIS (6) vocales presidente y SEIS (6) vocales designados por el Poder Ejecutivo designados por el Poder Ejecutivo Nacional a propuesta del Nacional a propuesta del organismo que representan. organismo que representan.



Autoridad Federal de Autoridad Federal de Servicios de Servicios de


Es autárquica y su presupuesto se Es autárquica y su presupuesto se solventa con los gravámenes que solventa con los gravámenes que deben pagar los licenciatarios y deben pagar los licenciatarios y los montos resultantes de la los montos resultantes de la aplicación de multas.aplicación de multas.


Los miembros del Directorio Los miembros del Directorio representan a los siguientes representan a los siguientes organismos: Comandos en Jefe del organismos: Comandos en Jefe del Ejército, de la Armada y de la Fuerza Ejército, de la Armada y de la Fuerza Aérea, Secretaría de Información Aérea, Secretaría de Información Pública, Secretaría de Estado de Pública, Secretaría de Estado de Comunicaciones y Asociaciones de Comunicaciones y Asociaciones de Licenciatarios, UNO (1) Licenciatarios, UNO (1) correspondiente a radio y el otro a correspondiente a radio y el otro a televisión (ART 96).televisión (ART 96).

Por dicho motivo desde 1983 el Por dicho motivo desde 1983 el Organismo se encuentra Organismo se encuentra

intervenidointervenido


Comunicación AudiovisualComunicación Audiovisual

La conducción y administración del La conducción y administración del Organismo será ejercida por un Organismo será ejercida por un Directorio integrado por 5 miembros Directorio integrado por 5 miembros designados por el Poder Ejecutivo designados por el Poder Ejecutivo Nacional, 2 de ellos a propuesta de la Nacional, 2 de ellos a propuesta de la Comisión Bicameral de Promoción y Comisión Bicameral de Promoción y Seguimiento de la Comunicación Seguimiento de la Comunicación Audiovisual.Audiovisual.

Los Directores correspondientes a la Los Directores correspondientes a la referida Comisión Bicameral, serán referida Comisión Bicameral, serán seleccionados por ésta a propuesta de seleccionados por ésta a propuesta de los bloques parlamentarios de los los bloques parlamentarios de los partidos políticos, 1 en representación partidos políticos, 1 en representación de la segunda minoría y el restante en de la segunda minoría y el restante en representación de la tercera minoría. representación de la tercera minoría. El Presidente del Directorio será El Presidente del Directorio será designado por el PEN, entre los designado por el PEN, entre los miembros que lo componen.miembros que lo componen.



Órgano Asesor:Órgano Asesor:

Actuará una Comisión Actuará una Comisión formada por representantes formada por representantes de todos los Ministerios del de todos los Ministerios del Gobierno Nacional y de la Gobierno Nacional y de la Secretaría de Inteligencia de Secretaría de Inteligencia de EstadoEstado



Órgano Asesor:Órgano Asesor: Se crea una Comisión Se crea una Comisión

Bicameral de Promoción y Bicameral de Promoción y Seguimiento de la Seguimiento de la Radiodifusión que tendrá la Radiodifusión que tendrá la facultad de proponer al Poder facultad de proponer al Poder Ejecutivo Nacional, a los Ejecutivo Nacional, a los integrantes de la Comisión integrantes de la Comisión Federal de Servicios de Federal de Servicios de Comunicación Audiovisual y Comunicación Audiovisual y de la Defensoría del Público de la Defensoría del Público de Servicios de Comunicación de Servicios de Comunicación Audiovisual para su Audiovisual para su designación.designación.

Espacios de participaciónEspacios de participación

► ► Ley 22.285 y modificatorias:Ley 22.285 y modificatorias:

NO CONTEMPLANO CONTEMPLA

►► Proyecto Ley de Servicios de Comunicación Proyecto Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual:Audiovisual:

Se crea el Consejo Federal de Comunicación AudiovisualSe crea el Consejo Federal de Comunicación Audiovisual integrado por:integrado por:

a) 1 representante de cada una de las provincias y del GCBA. Dicha representación se a) 1 representante de cada una de las provincias y del GCBA. Dicha representación se corresponderá con la máxima autoridad política provincial en la materia;corresponderá con la máxima autoridad política provincial en la materia;

b) 3 representantes por las cámaras de prestadores privados de carácter comercial;b) 3 representantes por las cámaras de prestadores privados de carácter comercial;

c) 3 representantes por las entidades que agrupan a los prestadores sin fines de lucro;c) 3 representantes por las entidades que agrupan a los prestadores sin fines de lucro;

d) 1 representante de las emisoras de las Universidades Nacionales;d) 1 representante de las emisoras de las Universidades Nacionales;

e) 1 representante de las Universidades Nacionales que tengan Facultades o e) 1 representante de las Universidades Nacionales que tengan Facultades o Carreras de Comunicación;Carreras de Comunicación;

f ) 1 representante de los medios públicos de todos los ámbitos y f ) 1 representante de los medios públicos de todos los ámbitos y jurisdicciones;jurisdicciones;

g) 2 representantes de los trabajadores de los medios de comunicación.g) 2 representantes de los trabajadores de los medios de comunicación.

Se crea la Defensoría del Público de Servicios de Se crea la Defensoría del Público de Servicios de Comunicación Audiovisual.Comunicación Audiovisual.

El titular de la Defensoría será designado por el Poder Ejecutivo Nacional El titular de la Defensoría será designado por el Poder Ejecutivo Nacional con acuerdo de la Comisión Bicameral de Promoción y Seguimiento de la con acuerdo de la Comisión Bicameral de Promoción y Seguimiento de la Radiodifusión.Radiodifusión.

Audiencia Pública:Audiencia Pública:

se llevarán a cabo en las siguientes ocasiones:se llevarán a cabo en las siguientes ocasiones:

a) por convocatoria de la Defensoría del Públicoa) por convocatoria de la Defensoría del Público

b) para evaluar prórroga de licencias en la localidad donde se presta b) para evaluar prórroga de licencias en la localidad donde se presta el servicio el servicio

c) para evaluar transición a servicios digitalesc) para evaluar transición a servicios digitales

d) por convocatoria del Consejo Consultivo Honorario de los Medios d) por convocatoria del Consejo Consultivo Honorario de los Medios PúblicosPúblicos

Contenidos:Contenidos:Fomento a la producción Fomento a la producción

nacional y Regionalnacional y Regional► ► Ley 22.285 y modificatorias:Ley 22.285 y modificatorias:

La programación deberá incluir, preferentemente, obras de autores La programación deberá incluir, preferentemente, obras de autores nacionales e interpretaciones de artistas argentinosnacionales e interpretaciones de artistas argentinos

►► Proyecto Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual:Proyecto Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual:

Se fomenta la diversidad y los contenidos regionales:Se fomenta la diversidad y los contenidos regionales:

Se fija el límite del 30% de las emisiones diarias a las emisoras adheridas a Se fija el límite del 30% de las emisiones diarias a las emisoras adheridas a redes nacionales.redes nacionales.

Además las emisoras locales deberán mantener el 100% de los derechos Además las emisoras locales deberán mantener el 100% de los derechos sobre la publicidad emitida y la emisión de un servicio de noticias local y sobre la publicidad emitida y la emisión de un servicio de noticias local y propio en el horario central.propio en el horario central.

Se fomenta la producción de contenidos nacionales, Se fomenta la producción de contenidos nacionales, locales y regionales:locales y regionales:

Las radios deben emitir un mínimo del 70% de producción Las radios deben emitir un mínimo del 70% de producción nacional, un mínimo del 50% de producción propia y un nacional, un mínimo del 50% de producción propia y un mínimo del 30 % de música nacional.mínimo del 30 % de música nacional.

Los canales de TV abierta deberán emitir un mínimo del Los canales de TV abierta deberán emitir un mínimo del 60% de producción nacional, un 30% de producción propia 60% de producción nacional, un 30% de producción propia y un 10% de producción local independiente.y un 10% de producción local independiente.

Además se fija una cuota mínima de pantalla para Además se fija una cuota mínima de pantalla para producciones del cine nacional.producciones del cine nacional.

Contenidos:Contenidos:Protección a la infanciaProtección a la infancia


En ningún caso podrán emitirse En ningún caso podrán emitirse programas calificados por autoridad programas calificados por autoridad competente como prohibidos para competente como prohibidos para menores de dieciocho años.menores de dieciocho años.

En el horario de protección al menor En el horario de protección al menor que fije la reglamentación de esta ley, que fije la reglamentación de esta ley, las emisiones deberán ser aptas para las emisiones deberán ser aptas para todo público.todo público.

Los programas destinados Los programas destinados especialmente a niños y jóvenes especialmente a niños y jóvenes deberán adecuarse a los deberán adecuarse a los requerimientos de su formación.requerimientos de su formación.

ProyectoProyectoLey de Servicios de Comunicación Ley de Servicios de Comunicación

AudiovisualAudiovisual

La autoridad regulatoria deberá La autoridad regulatoria deberá conformar un Consejo Asesor del conformar un Consejo Asesor del Audiovisual y la Infancia, Audiovisual y la Infancia, multidisciplinario y pluralista, integrado multidisciplinario y pluralista, integrado por personas y organizaciones sociales por personas y organizaciones sociales con reconocida trayectoria en el tema y con reconocida trayectoria en el tema y por representantes de niños, niñas y por representantes de niños, niñas y adolescentes.adolescentes.

Los contenidos de la programación, de Los contenidos de la programación, de sus avances y de la publicidad deben sus avances y de la publicidad deben ajustarse a las siguientes condiciones:ajustarse a las siguientes condiciones:

a) en el horario desde las 6.00 y hasta las a) en el horario desde las 6.00 y hasta las 22.00 horas deberán ser aptos para 22.00 horas deberán ser aptos para todo público;todo público;

ProyectoProyectoLey de Servicios de Comunicación Audiovisual Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual

(continuación Protección a la infancia)(continuación Protección a la infancia)

b) en el horario desde las 22.00 y hasta las 24.00 horas se podrán b) en el horario desde las 22.00 y hasta las 24.00 horas se podrán emitir programas considerados aptos para mayores de 13 años;emitir programas considerados aptos para mayores de 13 años;

c) desde las 24.00 y hasta las 6.00 horas se podrán emitir c) desde las 24.00 y hasta las 6.00 horas se podrán emitir

programas considerados aptos para mayores de 18 años.programas considerados aptos para mayores de 18 años.

No será permitida la participación de niños o niñas menores de 12 años en No será permitida la participación de niños o niñas menores de 12 años en programas que se emitan entre las 22.00 y las 8.00 horas, salvo que estos programas que se emitan entre las 22.00 y las 8.00 horas, salvo que estos hayan sido grabados fuera de ese horario, circunstancia que se deberá hayan sido grabados fuera de ese horario, circunstancia que se deberá mencionar en su emisión...mencionar en su emisión...

Otros contenidos de interés Otros contenidos de interés socialsocial

► ► Ley 22.285 y modificatorias:Ley 22.285 y modificatorias:

NO CONTEMPLANO CONTEMPLA

►► Proyecto Ley de Servicios de Comunicación Proyecto Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual:Audiovisual:

La autoridad de aplicación deberá La autoridad de aplicación deberá garantizar el derecho al acceso universal a los garantizar el derecho al acceso universal a los contenidos informativos de interés relevante y de acontecimientos deportivos de contenidos informativos de interés relevante y de acontecimientos deportivos de encuentros futbolísticos u otro género o especialidad.encuentros futbolísticos u otro género o especialidad.

La Secretaría de Medios de Comunicación de la Jefatura de Gabinete de Ministros La Secretaría de Medios de Comunicación de la Jefatura de Gabinete de Ministros adoptará medidas para que el ejercicio de los derechos exclusivos para la adoptará medidas para que el ejercicio de los derechos exclusivos para la retransmisión o emisión televisiva de determinados acontecimientos de interés retransmisión o emisión televisiva de determinados acontecimientos de interés general de cualquier naturaleza, como los deportivos, no perjudique el derecho de los general de cualquier naturaleza, como los deportivos, no perjudique el derecho de los ciudadanos a seguir dichos acontecimientos en directo y de manera gratuita, en todo ciudadanos a seguir dichos acontecimientos en directo y de manera gratuita, en todo el territorio nacional ..el territorio nacional ....

Sistema de Medios PúblicosSistema de Medios Públicos



Servicio Oficial de Radiodifusión Servicio Oficial de Radiodifusión (SOR):El Servicio de Radiodifusión (SOR):El Servicio de Radiodifusión (SOR) dependerá de la Secretaría de (SOR) dependerá de la Secretaría de Estado de Comunicaciones, a la que le Estado de Comunicaciones, a la que le compete su organización, así como compete su organización, así como también la administración y la también la administración y la operación de las estaciones de operación de las estaciones de radiodifusión que lo integren. radiodifusión que lo integren.

La Secretaría de Información Pública La Secretaría de Información Pública de la Presidencia de la Nación de la Presidencia de la Nación orientará y supervisará la orientará y supervisará la programación que elabore la programación que elabore la Secretaría de Estado de Secretaría de Estado de Comunicaciones para su difusión por Comunicaciones para su difusión por las estaciones del Servicio Oficial de las estaciones del Servicio Oficial de Radiodifusión (SOR).Radiodifusión (SOR).



Se crea Se crea Radio y Televisión Radio y Televisión Argentina Sociedad del Estado Argentina Sociedad del Estado (RTA S.E.), (RTA S.E.), que tendrá a su cargo que tendrá a su cargo la administración, operación, la administración, operación, desarrollo y explotación de los desarrollo y explotación de los servicios de radiodifusión sonora servicios de radiodifusión sonora y televisiva del Estado Nacional.y televisiva del Estado Nacional.

Órgano de Control:Órgano de Control: Consejo Consultivo Honorario de Consejo Consultivo Honorario de

los Medios Públicos, que ejercerá los Medios Públicos, que ejercerá el control social del cumplimiento el control social del cumplimiento de los objetivos especificados. de los objetivos especificados. Estará conformado por:Estará conformado por:

Ley 22.285 y modificatoriasLey 22.285 y modificatorias(Vigente en la actualidad – (Vigente en la actualidad –

Continuación Sistema de Medios Continuación Sistema de Medios Públicos)Públicos)

Su control será ejercido por el COMFERSu control será ejercido por el COMFER

ProyectoProyectoLey de Servicios de Comunicación Ley de Servicios de Comunicación

Audiovisual – Continuación Audiovisual – Continuación Sistema de Medios Públicos)Sistema de Medios Públicos)

22 a propuesta de las facultades y a propuesta de las facultades y carreras de Comunicación Social o carreras de Comunicación Social o Audiovisual o periodismo de Audiovisual o periodismo de Universidades Nacionales;Universidades Nacionales;

22 a propuesta de los sindicatos con a propuesta de los sindicatos con

personería gremial del sector con personería gremial del sector con mayor cantidad de afiliados mayor cantidad de afiliados desempeñándose en Radio y desempeñándose en Radio y Televisión Argentina Sociedad del Televisión Argentina Sociedad del Estado al momento de la designación;Estado al momento de la designación;

22 por organizaciones no por organizaciones no gubernamentales de derechos gubernamentales de derechos humanos o representativas de humanos o representativas de públicos o audiencias;públicos o audiencias;

66 a propuesta de los gobiernos a propuesta de los gobiernos jurisdiccionales de las regiones jurisdiccionales de las regiones geográficas del NOA; NEA; Cuyo; geográficas del NOA; NEA; Cuyo; Centro; Patagonia; Provincia de Centro; Patagonia; Provincia de Buenos Aires y CABA;Buenos Aires y CABA;

ProyectoProyectoLey de Servicios de Comunicación Audiovisual – Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual –

Continuación Sistema de Medios Públicos)Continuación Sistema de Medios Públicos)

11 a propuesta del Consejo Federal de Educación; a propuesta del Consejo Federal de Educación;

22 a propuesta de entidades u organizaciones de productores de a propuesta de entidades u organizaciones de productores de contenidos de televisión educativa, infantil o documental.contenidos de televisión educativa, infantil o documental.

→ → Cuota de pantalla:Cuota de pantalla:

70% de Producción Nacional70% de Producción Nacional

50% Producción Propia50% Producción Propia

20% Producción Independiente20% Producción Independiente

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Hacia una ley de Servicios de Comunicación Audiovisual