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Plan de Desarrollo Municipal 2010 - 1014

1

GOBIERNO MUNICIPAL

DE LA CIUDAD DE TARIJA

Y LA PROVINCIA CERCADO

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

2010 2014

TARIJA- BOLIVIA


2

I N D I C E

PRESENTACIN .................................................................................................................................... 5

ANTECEDENTES ................................................................................................................................... 7

MARCO JURDICO ................................................................................................................................ 9

LA ARTICULACIN NACIONAL, DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL ..................................................... 12

PLAN NACIONAL DESARROLLO ...................................................................................................... 12

Vivir bien, el fundamento de la nueva propuesta de desarrollo............................................... 12

El encuentro como base de las relaciones humanas ................................................................ 13

La armona con la naturaleza .................................................................................................... 13

Hacia una vida social fraterna y solidaria .................................................................................. 14

Democratizacin integral del desarrollo: plurinacional y diverso ............................................. 14

El cambio multidimensional desde la diversidad cultural ......................................................... 15

Interculturalidad y Diversidad base de la acumulacin interna y la calidad de vida ................ 16

Lineamientos Estratgicos. ....................................................................................................... 17

Pilares. ....................................................................................................................................... 19

PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL. .............................................. 21

La visin Departamental. .............................................................................................................. 21

Objetivos Estratgicos del PDDES ................................................................................................. 21


3

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL. .............................................................................................. 23

Visin Estratgica del Desarrollo del Municipio ............................................................................ 23

Contenido de la Visin .............................................................................................................. 23

Objetivos Estratgicos ............................................................................................................... 27

La Misin del Gobierno Municipal ................................................................................................ 31

CONTEXTO ECONMICO Y SOCIAL DEL MUNICIPIO DE LA PROVINCIA CERCADO Y LA CIUDAD DE

TARIJA ................................................................................................................................................ 33

Ubicacin Geogrfica .................................................................................................................... 33

Poblacin ....................................................................................................................................... 34

Distritos y Poblacin ...................................................................................................................... 35

PROPUESTA DE DESARROLLO ESTRATGICO .................................................................................... 39

rea de Educacin ......................................................................................................................... 39

rea de Salud ................................................................................................................................ 39

rea de Infraestructura Vial Urbana Rural ................................................................................. 40

rea de Desarrollo Productivo ...................................................................................................... 40

rea de Desarrollo Humano .......................................................................................................... 41

rea de Desarrollo Institucional .................................................................................................... 41

rea de Medio Ambiente y Aseo Urbano ..................................................................................... 42


4

LNEAS DE ACCIN Y TAREAS A DESARROLLAR ................................................................................. 43

1ra. rea de Educacin ............................................................................................................. 43

2da. rea de Salud ..................................................................................................................... 44

3ra. rea de Infraestructura Vial Urbana Rural ..................................................................... 45

4ta. rea de Desarrollo Productivo ........................................................................................... 46

5ta. rea de Desarrollo Humano .............................................................................................. 47

6ta. rea de Desarrollo Institucional ........................................................................................ 48

7ma. rea de Medio Ambiente y Aseo Urbano .......................................................................... 49

COMO ALCANZAR LO PROPUESTO .................................................................................................... 51

1ro. Hacer Nuestro el PDM 2010 - 2014 ................................................................................ 52

2do. Participar de manera Proactiva ......................................................................................... 53

3ro. Retroalimentar el Plan ....................................................................................................... 54


5

PRESENTACIN

Con el correr del tiempo, el Gobierno Municipal de la Ciudad de Tarija y la Provincia

Cercado, en cumplimiento a la normativa existente ha formulado los Planes Municipales de

Desarrollo PDMs, los que se han constituido en la gua del accionar municipal en pos del

desarrollo integral de la Provincia Cercado tanto en el rea Urbana como Rural.

Un aspecto bsico en el trabajo de formulacin de dicho plan, es la participacin de los

habitantes la ciudad de Tarija representados por las Juntas Vecinales, Organizaciones

Territoriales de Base Urbanas, Organizaciones Distritales, etc. y las Comunidades Rurales

representadas por sus respectivas Organizaciones Territoriales de Base Rurales, e

Instituciones Sociales, las que concertaron y definieron reas de Accin, los Programas y

Proyectos a ser considerados para el quinquenio 2010 2014.

Tarija se ha ido transformando en estos ltimos 10 aos, es as que, los cambios en la

infraestructura urbana a travs de la ejecucin de programas y proyectos viales, de

educacin, de salud, le estn dando una nueva fisonoma como una ciudad moderna y

preocupada del bienestar de sus habitantes, al igual que en el rea rural, donde adems de

los proyectos de educacin, salud, servicios bsicos, etc., se ha generado un equilibrio

urbano rural con la atencin de la niez , la juventud y las personas mayores.

A esto se suma la ejecucin de programas de apoyo a la produccin y capacitacin

productiva, de seguridad ciudadana, etc. que en coordinacin con otras instituciones y

organizaciones sociales a permitido la construccin de nueva infraestructura, su

equipamiento y el aumento de los niveles de produccin, generando como consecuencia

una capacidad productiva regional que le permite cubrir sus mercado y exportar su

produccin fuera de la regin.

Sin embargo, este constante crecimiento de la ciudad y del rea rural, a hecho de la

provincia un centro de atraccin generando una gran inmigracin, que sumada a la tasa de

crecimiento de la ciudad y del rea urbana como rural, generan nuevos desafos para las

nuevas gestiones municipales, que se transforman en la construccin de nuevos barrios, la

construccin y el mejoramiento vas de comunicacin urbana, la demanda del

mejoramiento de los actuales y construccin de nuevos centros de educacin, de atencin

medica, la dotacin de servicios, etc. etc.


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Somos consientes, que cada da que pasa as como se cubren ciertas necesidades de la

poblacin, nacen otras, en este sentido el presente Plan de Desarrollo Municipal nos

permitir orientar el accionar del Gobierno Municipal en el prximo quinquenio, debemos

reconocer, que cada plan que se formula, es mas ambicioso que el anterior, y significa

nuevos desafos para el Gobierno Municipal, lo cual nos motiva para seguir trabajando para

lograr mejores das para nuestros nios, jvenes y todos los tarijeos unidos en una sola

voz: Tarija si puede.


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ANTECEDENTES

La Ley de Municipalidades Nro. 2028 del 28 de Octubre de 1999, marca el inicio de una

nueva de administracin municipal en base a la formulacin de los Planes de Desarrollo

Municipales y de Ordenamiento Territorial, otorgando la responsabilidad de su elaboracin,

ejecucin y control a los Gobiernos Municipales del Pas.

El Gobierno Municipal de la Provincia Cercado y la Ciudad de Tarija, consiente de los

desafos que tiene como institucin de servicio y generadora de procesos de transformacin

en su circunscripcin, tiene la oportunidad, para proponer, renovar y replantear la

planificacin del desarrollo socioeconmico en su territorio, de acuerdo a lo que la ley le

permite, con la participacin directa de los beneficiarios en pos de mejorar la calidad de

vida urbana y rural.

La visin propuesta, es una gua que nos permitir orientar los esfuerzos que de manera

conjunta deben realizar la poblacin, las instituciones sociales, instituciones privadas, el

Gobierno Municipal y otras instancias, que permitan lograr el desarrollo humano y

socioeconmico sostenible de la ciudad de Tarija y la Provincia Cercado.

La base del proceso de planificacin para el desarrollo municipal, es la bsqueda de la

felicidad de l a poblacin tarijea, que parte del paradigma del desarrollo sostenible, la

distribucin de la riqueza, el acceso irrestricto a los servicios, la igualdad de derechos y

obligaciones, y el tratamiento especial a la niez y la mujer en pos de la equidad de genero.

El anlisis de la Visin Estratgica Municipal y su revisin, por parte del Comit Ejecutivo

de Planificacin Estratgica, permiti reconfirmarla luego de un amplio debate. Esta Visin

permitir guiar el accionar municipal en funcin a la vocacin productiva y de servicios con

que cuenta el Municipio.

El presente Plan de Desarrollo Municipal PDM, esta enmarcado en el ordenamiento

jurdico del pas y compatibilizado de acuerdo a la norma con el Plan Nacional de

Desarrollo PND, el Plan Departamental de Desarrollo Econmico y Social PDDES, y del

PDM se desprende el Plan Anual de Desarrollo Municipal y el Plan Operativo Municipal.

La ejecucin del PDM 2010 - 2014, se sustentar sobre los siguientes aspectos:


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1. La activa y propositiva participacin de la sociedad civil que permita una continua

actualizacin del PDM

2. El aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, econmicos y humanos

con que cuenta la Provincia Cercado

3. El uso ptimo de los recursos humanos, econmicos y tcnicos del municipio, a

servicio del pueblo.

4. El fortalecimiento de las relaciones con municipios amigos e instituciones del pas y

el exterior, que permitan traer nuevos recursos para inversin social.

5. La constante bsqueda de la igualdad de oportunidad y la minimizacin del

desarrollo desigual, en el territorio y de la poblacin que residen en l.

Se espera que el presente PDM se constituya en un instrumento tcnico - normativo que

guie las acciones pblicas y privadas de uso del suelo y una poltica de ocupacin del

territorio que minimice las desigualdades existentes y la exclusin de sus habitantes.

En este sentido, de acuerdo al proceso de concertacin, se definen cinco reas de accin

que permitirn llevar adelante su ejecucin de manera integral y ordenada del PDM, y

ajustar los Planes Anuales de Desarrollo Municipal y el Plan Operativo Anual Municipal,

estas reas son:

1ra. rea de Educacin

2da. rea de Salud

3ra. rea de Infraestructura Vial Urbana Rural

4ta. rea de Desarrollo Productivo (Apoyo a la Produccin, Turismo, Creacin de

Empresas)

5ta. rea de Desarrollo Humano (Cultura y Tradicin, Deportes, Seguridad Ciudadana)

6ta. rea de Desarrollo Institucional

7ma. rea de Medio Ambiente y Aseo Urbano


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MARCO JURDICO

El PDM es un instrumento de gestin del Gobierno Municipal, como parte del Estado, en

este sentido es necesaria su compatibilizacin con los Planes y Programas de carcter

Nacional y Departamental, dentro de un marco legal que rige para todas las instituciones

del estado, y permite la interrelacin institucional dentro de un marco de respeto a la

norma, la coordinacin, la concurrencia y la subsidiaridad.

El primer documento normativo en la vida institucional del Municipio es la Constitucin

Poltica del Estado, que en sus artculos del 200 al 205 establece que el gobierno y la

administracin de los municipios ests a cargo de los Gobiernos Municipales autnomos, es

decir, tienen potestad normativa, ejecutiva, administrativa y tcnica en sus jurisdiccin

territorial.

En el marco de la Constitucin Poltica del Estado, se han formulado de manera transversal

un conjunto de leyes y normas, que como Polticas del Estado Nacional, otorgan y regulan

las competencias municipales.

Este marco jurdico ha sido observado a plenitud en la formulacin del Plan de Desarrollo

Municipal, los componentes mas importantes de dicho marco son las siguientes normas:

1. La Ley de Municipalidades, que en su Art. 5to.le da al Municipio la potestad de

promover y dinamizar el desarrollo humano sostenible, equitativo y participativo a

travs de la formulacin y ejecucin de polticas, planes, programas y proyectos

concordantes con el PND y el PDDES. En sus artculos 44 y 78 dispone que el

gobierno municipal elabore y eleve ante el Concejo para su respectiva revisin y

aprobacin el Plan de Desarrollo Municipal, el Plan de Ordenamiento Urbano y

Territorial, el Programa Operativo Anual y el Presupuesto Municipal; asegurndose

una formulacin participativa y una compatibilizacin con los planes y proyectos de

desarrollo a nivel departamental y nacional. Segn el Art. 106 el Alcalde Municipal

formulara y ejecutara el POA en el marco del PDM.

2. De acuerdo a la Ley 1178, Ley de Administracin y Control Gubernamental del

20/07/090, y las normas bsicas del Sistema Nacional de Planificacin; el Gobierno

Municipal debe formular el Plan de Desarrollo Municipal y el Plan de Ordenamiento

Urbano y Territorial, ajustando y adecuando sus Planes a la realidad de cada


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jurisdiccin Municipal, su permanente actualizacin y retroalimentacin, como

asimismo el funcionamiento de los Sistemas de Programacin de Operaciones,

Organizacin Administrativa, Presupuesto, Tesorera y Crdito Pblico, y los

Sistemas Nacionales de Planificacin e Inversin Pblica.

3. La Ley de Participacin Popular, establece en los arts. 7 y 8, los derechos y deberes

de las Organizaciones Territoriales de Base. Entre los derechos puntualiza que las

mismas pueden proponer, pedir, controlar y supervisar la realizacin de obras y

prestacin de servicios pblicos en salud, educacin, saneamiento bsico, caminos

vecinales, prestacin de servicios, apoyo a la produccin, etc. de acuerdo a las

necesidades comunitarias en el rea urbana y rural. Entre sus deberes deben

identificar, priorizar, participar y cooperar en la ejecucin y administracin de obras

para lograr el bienestar colectivo. La Ley 1551 pretende solucionar los problemas de

aislamiento del rea rural, asignando recursos econmicos y ampliando las

competencias municipales hacia toda la Seccin Municipal. Asimismo da inicio al

proceso de Planificacin Participativa orientada a buscar soluciones a los problemas

comunales, municipales y nacionales.

4. Ley No. 1654, de Descentralizacin Administrativa, en su artculo 5 inciso l,

establece que el Prefecto del Departamento debe formular el PDDES de acuerdo a la

Normas del Sistema Nacional de Planificacin y en coordinacin a los

requerimientos, gestiones y relaciones de los Gobiernos Municipales y los Ministerios

del Ramo, en el marco de las competencias transferidas.

5. Ley del Medio Ambiente, que de acuerdo a los artculos 2 y 3, conceptualiza al

desarrollo sostenible como la forma de satisfacer las necesidades actuales, sin poner

en riesgo la satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras; tiene por

objeto la proteccin y conservacin del medio ambiente regulando las acciones del

ser humano en relacin a la naturaleza.

6. Otras Normas legales tales como:

La Ley Forestal, que declara que los bosques y tierras forestales son bienes del

dominio originario del Estado dando proteccin a los bosques y tierras forestales de

utilidad pblica e inters general, el Decreto Supremo de creacin de la Reserva

Biolgica de la Cordillera de Sama, con una superficie total de 108.500 hectreas,

dentro de la cual se encuentra la provincia Cercado.


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La Ley de Creacin de Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariquia, reserva que

es compartida entre cuatro municipios: Arce, OConnor, Avils y Cercado.

La Ley de Dialogo Nacional que establece los lineamientos bsicos para la gestin

de la estrategia de reduccin de la pobreza, que gua las acciones del Estado para

promover un crecimiento equitativo y de reduccin de la pobreza.

La Ley de Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres que instruye que los

municipios deben emitir normas de prohibicin de ocupacin para fines de vivienda,

industria, comercio o cualquier uso de tierras, en el cual est implicada la

permanencia o seguridad de las personas o animales. etc.

7. El Sistema Nacional de Planificacin SISPLAN y el Sistema de Inversin Pblica

SNIP, responsable de emitir normas, instrumentos y procedimentales para la

formulacin y ejecucin de los Planes de Desarrollo Municipal, Anuales de

Desarrollo, Operativos Anuales, de Ordenamiento Territorial y de Uso del Suelo, y

otros, mediante las cuales las entidades del sector pblico se relacionan y coordinan

en pos del uso eficiente de los recursos institucionales en el marco del PND.


12

LA ARTICULACIN NACIONAL, DEPARTAMENTAL Y

MUNICIPAL

PLAN NACIONAL DESARROLLO

Considera que Bolivia como pas multitnico y pluricultural, el desarrollo debe edificarse

desde una lgica plurinacional de convivencia civilizatoria, articulando las diversas

maneras de percibir, asumir, interpretar la vida, la sociedad, la naturaleza, la economa y el

Estado.

El Plan Nacional de Desarrollo Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrtica para

Vivir Bien fue puesto en vigencia el 12 de septiembre del 2007, los lineamientos

Estratgicos, son los siguientes

Vivir bien, el fundamento de la nueva propuesta de desarrollo

El Vivir Bien expresa el encuentro entre pueblos y comunidades, respeta la diversidad e

identidad cultural. Significa Vivir Bien entre nosotros. es una convivencia comunitaria con

interculturalidad y sin asimetras de poder, vivir como parte de la comunidad, con

proteccin de ella, en armona con la naturaleza, en equilibrio con lo que nos rodea,

significa Vivir Bien contigo y conmigo, diferente del .vivir mejor occidental que es

individual, separado de los dems e inclusive a expensas de los dems y separado de la

naturaleza.

El Vivir Bien es la expresin cultural que condensa la forma de entender la satisfaccin

compartida de las necesidades humanas, ms all de lo material y econmico. Se diferencia

del concepto occidental de .bienestar que est limitado al acceso y a la acumulacin de

bienes materiales, pues incluye lo afectivo, el reconocimiento y el prestigio social.

El Vivir Bien es la demanda de humanizacin del desarrollo donde la diversidad cultural

asegura la responsabilidad y obligacin social en el desempeo de la gestin pblica. De


13

esta manera, el desarrollo se convierte en un proceso colectivo de decisin y accin de la

sociedad como sujeto activo y no como receptora de directivas verticales.

El encuentro como base de las relaciones humanas

La concepcin lineal y secuencial de progreso no es suficiente para comprender la nueva

propuesta de desarrollo, esta requiere de una comprensin integral, holstica, radial y

acumulativa, capaz de abarcar situaciones no homogneas e incorporar aspectos culturales,

econmicos, polticos y sociales, como una diversidad de prcticas y conocimientos de

diferentes actores sociales, intereses, expectativas y percepciones muchas veces

contrapuestas.

La nueva poltica propone el desarrollo desde el encuentro y la contribucin horizontal, y

no desde la imposicin y el autoritarismo, encuentro que significa la unin, comunidad

urbana y rural, complementariedad en un pas diverso y comunitario.

Este principio de encuentro asociado al desarrollo es importante para contrarrestar la

herencia colonial para la construccin de la nueva nacin y el nuevo Estado, fundados en la

interculturalidad.

La armona con la naturaleza

Vivir Bien se fundamenta en la capacidad de recuperar el vnculo con la naturaleza y la

memoria social.

En las comunidades agrarias est centrado en la tierra, en las comunidades nmadas con el

bosque, y en las comunidades urbanas con el barrio y la ciudad, de este modo se descarta el

procedimiento deliberado de separar a las sociedades de sus races culturales mediante la

dominacin de una sola cultura.

La planificacin busca ordenar el desarrollo y fortalecer el principio de relacin entre las

culturas bolivianas y la naturaleza, los slidos vnculos de las culturas bolivianas con la

naturaleza son patrimonio de todos y representan una enorme ventaja comparativa con

relacin al modelo de desarrollo capitalista en crisis, donde el desarrollo est asociado a la

depredacin de los recursos naturales con ganancias de corto plazo.


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La nueva propuesta de desarrollo, tienen el objetivo de acabar con el mito del progreso que

divide a las culturas entre modernas y atrasadas o primitivas y avanzadas, trampa

desarrollista que conlleva la aniquilacin de otras comunidades y formas de vivir.

Hacia una vida social fraterna y solidaria

Se trata de recuperar y ensamblar al desarrollo valores esencialmente humanos como la

complementariedad, la solidaridad y la retribucin. Ms all de la adhesin circunstancial a

una causa, las expresiones de solidaridad generadas alrededor de movimientos sociales y

organizaciones ciudadanas son una fuente esencial de valores basada en la unin y el

respaldo mutuo, en la solidaridad y la complementariedad.

Esta necesidad se manifiesta en todas las formas de organizacin de las comunidades, cuyas

expresiones rurales y urbanas son diversas y complementarias como colectivo social, pues

integra a familias e individuos, reproducen formas de vida social donde las personas

mantienen relaciones sociales fraternas y solidarias protegidas por la comunidad. Algunas

de estas formas sociales son de trabajo asociado o de confluencia de intereses productivos.

Pese a su capacidad productiva, estas entidades no forman parte de los registros

estadsticos oficiales y virtualmente no existen debido a la normativa estatal fundada en

principios jurdicos coloniales, que reconoce a empresas formales, al no ser reconocidas por

el Cdigo de Comercio son excluidas del acceso al crdito y otros servicios pblicos y

privados, adems de ser discriminadas y calificadas como .informales, ilegales, etc.

ignorando su naturaleza, sin embargo el Estado colonial les exige su obligacin de

contribuyentes, ya que dada la magnitud de su aporte a la economa, conforman un tercer

sector econmico de carcter socio comunitario.

Democratizacin integral del desarrollo: plurinacional y diverso

Se propone un concepto de desarrollo que plantea construir un nuevo patrn en sustitucin

del primario exportador, se parte de la conviccin de que en un pas diverso, multicultural y

plurilinge el desarrollo slo puede ser un proceso plural, conjunto, colectivo, atento a la

diversidad y pronunciado en distintas lenguas y concepciones del mundo, son las

organizaciones sociales, los pueblos indgenas y los trabajadores campesinos los legtimos

impulsores histricos de la transformacin democrtica en el ejercicio del poder poltico.


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Este proceso es la sucesin y el medio para dignificar la vida, contrario a la sumisin,

sometimiento y a las formas polticas de absolutismo y dictadura, est destinado a mejorar

y ampliar las opciones, condiciones y capacidades humanas desde el respeto a la diferencia,

sin homogenizar a las comunidades, a los pueblos y a los individuos, sino a fortalecer su

cohesin mediante la heterogeneidad.

El marco terico de esta estrategia se sustenta en la conviccin de que las limitaciones y

frustraciones del desarrollo del pas son producto de un sistema de dominacin tnica,

cultural y poltico, impregnado de racismo y enraizado en las diversas formas del

colonialismo.

Sin negar la importancia de las .necesidades bsicas es necesario comprender el desarrollo

como un proceso de participacin, deliberacin y emancipacin donde las comunidades y

los pueblos deciden las prioridades, los contenidos y las expectativas de su futuro desde sus

valores culturales y su imaginario social. En este contexto, el respeto a los derechos

humanos, el sentido de pertenencia, la seguridad, el respeto a las formas de organizacin

social y los derechos de las minoras tienen un valor central.

En este sentido, el Vivir Bien corresponde a un patrn de desarrollo y de democratizacin

integral, plurinacional y diversificado, donde el desarrollo y la democracia tienen la misma

importancia. No existe desarrollo sin democracia, sin extender la participacin social en la

actividad y las decisiones polticas, econmicas y culturales. La democratizacin en su

dimensin social es la toma de decisiones, la organizacin estatal y la actividad poltica.

El cambio multidimensional desde la diversidad cultural

La clave del desarrollo radica en suprimir la estructura de dominacin cultural y de

discriminacin racial vigente e instituir una prctica de dilogo, cooperacin,

complementacin, reciprocidad y entendimiento.

El crecimiento econmico se concibe como el proceso de consolidacin, fortalecimiento e

interaccin entre identidades, como la articulacin de redes de intercambio e

interculturalidad, como la estimulacin de formas de comunidad y convivencia, y la

constitucin de mecanismos y andamiajes institucionales para proteger, respetar y

promover la diversidad y los derechos en el proceso productivo.


16

El cambio cuantitativo, la expansin de la economa y el aumento porcentual del producto

interno bruto (PIB) y del producto real por habitante no expresan el crecimiento que se

deriva de la diversidad, la identidad y la interculturalidad.

El aumento de los valores de bienes y servicios producidos, la suma de variables

macroeconmicas de la inversin, produccin, el empleo y consumo que convergen para

generar bienestar tampoco expresan el aporte de la comunidad, de la convivencia y la

expansin de los derechos que estn fuera de esta comprensin.

El crecimiento mltiple y sostenible responde a la multiplicidad de formas coexistentes y

simultneas de pensar, encarar y relacionarse con los mbitos del progreso y del desarrollo.

De esta manera, el crecimiento se vuelve diverso, complejo, heterogneo y compuesto.

La vocacin por la diversidad y la admisin de las formas mltiples del crecimiento supone

una postura de resistencia a:

a) la imposicin de un macro mercado globalizado,

b) a la creacin de patrones de consumo, pensamiento y comportamiento uniformes, y

c) a la contradiccin provocada entre la produccin capitalista y la preservacin de la

diversidad biolgica, de los recursos naturales y de la integridad de los ecosistemas.

Interculturalidad y Diversidad base de la acumulacin interna y la calidad

de vida

Uno de los ncleos del nuevo patrn de desarrollo propuesto es la interculturalidad como

interaccin, intercambio y comunicacin cultural, y tambin como reconocimiento,

aceptacin y reciprocidad con el otro.

La interculturalidad es el motor del desarrollo porque permite que las culturas interacten,

compartan valores, se complementen y se reconozcan promoviendo relaciones igualitarias


17

entre los seres humanos y los pueblos. La interculturalidad es una construccin opuesta al

etnocentrismo.

La interculturalidad asociada al desarrollo permite interpretar de manera distinta los

fenmenos sociales, como ocurre en los trnsitos y desplazamientos poblacionales en el

territorio que son fuentes de identidad colectiva, frtiles espacios de intercambio y de

construccin de andamiajes organizativos.

La postulacin de la interculturalidad y de la vida, como principios prioritarios en la

concepcin de esta estrategia frente a la acumulacin econmica, es una crtica a la

perversin neoliberal que sita al capital y a la especulacin financiera por encima de toda

convivencia humana, adems conduce a mercantilizar toda la apropiacin privada del

conocimiento, la tecnologa, los recursos naturales, la comunicacin y hasta la produccin y

difusin de significados y mensajes.

Lineamientos Estratgicos.

El Plan Nacional de Desarrollo .Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrtica para

Vivir Bien implica la concepcin, polticas, estrategias y programas de desarrollo del pas

en todos los mbitos sectoriales y territoriales, de acuerdo a los siguientes lineamientos:

1. Contribuir al proceso de transformacin del pas; desmontar el modelo

de desarrollo concebido desde el colonialismo y el neoliberalismo, y

cambiar el patrn de desarrollo primario exportador.

2. Formular y ejecutar en el marco del paradigma de desarrollo

sustentado en la filosofa del Vivir Bien, propio de nuestras culturas.

El Vivir Bien plantea fundamentalmente la complementariedad entre

el acceso y disfrute de los bienes materiales y la realizacin afectiva,

subjetiva y espiritual, en armona con la naturaleza y en comunidad

con los seres humanos.


18

3. Contribuir a la construccin de un nuevo Estado plurinacional,

promotor y protagonista del desarrollo, social comunitario, que

redistribuye equitativamente la riqueza, ingresos y oportunidades.

4. Desarrollar la convivencia equilibrada y la complementariedad con

equidad de la Economa Estatal, la Economa Comunitaria que se

asienta en procesos productivos, impulsados por organizaciones

sociales, comunitarias, y micro y pequeos empresarios, artesanos,

organizaciones econmicas campesinas, organizaciones productivas,

comunidades y asociaciones urbanas y rurales, la Economa Mixta y la

Economa Privada.

5. Promover el desarrollo integral a travs de la construccin de un

nuevo patrn de desarrollo diversificado e integrado y la erradicacin

de la pobreza, desigualdad social y exclusin.

6. Desarrollar, de manera prioritaria, los ejes transversales: equidad,

innovacin, medio ambiente y gestin de riesgos.


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Pilares.

La concepcin de desarrollo y los pilares del Plan Nacional de Desarrollo Bolivia Digna,

Soberana, Productiva y democrtica para Vivir Bien requieren de un equilibrio entre el

cambio deseado y la sostenibilidad macroeconmica del pas como instrumento que

coadyuvar a implementar las mencionadas estrategias, de manera que las polticas

adoptadas profundicen la recuperacin de la economa y promuevan mayor justicia social, y

que deben ser incorporados en todos los mbitos sectoriales y territoriales segn sus

caractersticas, estas son:

1. BOLIVIA DIGNA.

Es la erradicacin de la pobreza y la inequidad, de manera de lograr un

patrn equitativo de distribucin y/o redistribucin de ingresos, riqueza y

oportunidades.

Est conformada por los sectores generadores de activos y condiciones

sociales, y por la poltica, estrategias y programas intersectoriales de

Proteccin Social y Desarrollo Integral Comunitario.

2. BOLIVIA DEMOCRTICA.

Es la construccin de una sociedad y Estado plurinacional y socio

comunitario, donde el pueblo ejerce el poder social y comunitario y es

corresponsable de las decisiones sobre su propio desarrollo y del pas.

Est constituido por los sectores orientados a lograr una mejor gestin

gubernamental, transparencia y construir el poder social comunitario.

3. BOLIVIA PRODUCTIVA.

Est orientada hacia la transformacin, el cambio integrado y diversificacin

de la matriz productiva, logrando el desarrollo de los Complejos Productivos

Integrales y generando excedentes, ingreso y empleo con la finalidad de

cambiar el patrn primario exportador excluyente.


20

Est conformada por los sectores estratgicos generadores de excedentes y

por los sectores generadores de empleo e ingreso.

De manera transversal, se encuentran los sectores de infraestructura para el

desarrollo productivo y de apoyo a la produccin.

4. BOLIVIA SOBERANA.

Es la constitucin del Estado en un actor internacional, soberano, auto

determinado, con identidad propia, mediante una poltica exterior que oriente

la accin poltica y diplomtica con presencia de los pueblos y defensa

sostenible de los recursos naturales y de la biodiversidad.

Est conformada por los sectores de Relaciones Exteriores y Relaciones

Econmicas internacionales.


21

PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL.

La articulacin de los planes se realiza en funcin a los objetivos y polticas del nivel

superior en jerarqua, este proceso denominado articulacin espacial, posibilita el respeto

de las polticas de desarrollo departamentales con las municipales.

La visin Departamental.

Luego de un fecundo y largo proceso de concertacin, la ciudadana, instituciones

representativas y autoridades concertaron para el Departamento de Tarija la siguiente

Visin:

Departamento con alto desarrollo humano, integrador e

integrado, productivo y competitivo, en base al

aprovechamiento sostenible de sus recursos naturales,

con instituciones eficientes y transparentes, en el marco

de una sociedad democrtica, equitativa, segura,

solidaria y respetuosa de sus valores culturales.

Objetivos Estratgicos del PDDES

1. Ampliar el acceso y mejorar la calidad de la educacin, salud, asistencia

social, saneamiento bsico y vivienda: para una mejor equidad social.

2. Construir, mejorar y mantener la infraestructura vial, aeroportuaria y de

servicios al transito internacional, para lograr una integracin fsica y

econmica departamental, con el pas y al exterior


22

3. Establecer y consolidar una base productiva diversificada y competitiva,

para lograr la insercin de la produccin departamental a los mercados

extra regionales

4. Uso racional y sostenible de los recursos naturales renovables y un medio

ambiente protegido, en el marco de un sistema de ordenamiento

territorial en funcionamiento.

5. Convertir al departamento de Tarija en un centro energtico continental,

aprovechando los recursos hidrocarburiferos e hdricos

6. Contar con instituciones transparentes, dinmicas y articuladas, en base a

la autonoma departamental, perfeccionando la democracia participativa,

promoviendo la gobernabilidad, permitiendo de esa manera satisfacer la

demanda social con eficiencia, eficacia y equidad


23

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL.

Visin Estratgica del Desarrollo del Municipio

Para la formulacin del presente Plan de Desarrollo del Municipio, se llevo adelante una

revisin de Visin concertada en el PDM 2005 2009, la misma que luego de un amplio

debate por parte del Comit de Ejecutivo de Planificacin Estratgica, y dados los avances

logrados hasta la fecha, decidi mantenerla y buscar la profundizacin de los objetivos y el

logro de resultados en un futuro cercano:

La Provincia Cercado y la ciudad de Tarija, se constituye en el

centro turstico, cultural y productivo de la regin y del sur del

pas, integrado nacional e internacionalmente, con una

elevada calidad de vida que incrementa da a da la felicidad y

prosperidad de sus habitantes

Contenido de la Visin

El Turismo

La Provincia Cercado y la Ciudad de Tarija, poseen de atractivos suficientes para

desarrollar el sector turstico. Posee ciertas particularidades especiales que lo hacen nico y

marcan diferencia como ser la calidez de sus habitantes, su especial entorno natural, la

dinmica actividad vitivincola y un importante patrimonio cultural y cientfico relacionado

con su riqueza paleontolgica, que representan tan slo una parte de los innumerables

atractivos existentes.

La realizacin de diversos eventos culturales, tursticos y de convierten al municipio en un

importante centro de actividades en el pas. El desarrollo de un turismo ecolgico y

sostenible garantiza una actividad econmica sana, con un crecimiento sostenible en el

tiempo.


24

La Salud

Una poblacin sana y bien atendida, a lo que se suma una infraestructura de calidad,

equipamiento moderno, conocimientos y recursos humanos calificados que permiten

otorgar servicios de salud y educacin de calidad a la poblacin de la Provincia, del

departamento de Tarija, departamentos vecinos como Potos y Chuquisaca, y pases vecinos

Argentina y Paraguay.

La Cultura, el arte y todas sus manifestaciones

Como actividades generadoras de belleza y riqueza, es un sector dinmico y vital que llena

de energa el entorno y que contribuye a la consolidacin del Chapaco, como ser

representativo de la regin. En el municipio existe ya un rico patrimonio cultural e

histrico, que se incrementa con nuevas actividades en consonancia con sus tradiciones y

tendencias, de modo que la cultura y el arte forma parte de la vida de lao Tarijeos..

La Educacin

Como parte de la cultura, Escuelas, Colegios, Universidades, Entidades de Formacin

Tcnica, etc. se constituyen en centros generadores del desarrollo socioeconmico y de las

relaciones sociales integradoras, expanden el saber y el conocimiento y representan un gran

papel innovador y creador, en pos de mejores das para la poblacin en su conjunto. La

Provincia Cercado no tiene poblacin analfabeta.

El Desarrollo Humano

Que basado en un sustancial incremento de la cobertura y la calidad de los servicios bsicos

en el municipio, permite mejorar de manera permanente los ndices de salud y elevar el

nivel de vida de la poblacin en su conjunto de manera equitativa.


25

El Deporte

Elemento integrador y parte de la cultura chapaca, tiene un papel importante en el

municipio como cantera de grandes deportistas, contribuyendo formar buenos hbitos de

vida y fortalecer los valores como el compaerismo, la competencia sana y la amistad. La

realizacin de eventos deportivos regionales departamentales nacionales e

internacionales proporciona a los habitantes del municipio y principalmente a los jvenes la

oportunidad de desarrollarse plenamente.

El mbito Productivo

La ciudad de Tarija y la Provincia Cercado, poseen potencialidades que la convierten en un

centro agroindustrial de productos de alto valor, generando cadenas productivas como la de

uvas - vinos y singanis, de la miel, hortofrutcola, turismo, leche y quesos, jamn etc. se

consolidan, lo que impulsa la creacin y consolidacin de empresas de servicios de

transporte, comercializacin, bancos, financieras, etc. y la exportacin de algunos rubros.

El sector productivo es parte del eje industrial del pas, se generan programas y proyectos

de apoyo a la produccin y comercializacin, se fomenta la modernizacin y

reestructuracin empresarial en todos los campos, se generan polticas especficas de apoyo

al desarrollo empresarial que permiten el tan ansiado desarrollo del sector de manera

integrada entre el campo y la ciudad, generando una economa regional fuerte, estable y en

permanente crecimiento.

Centro Integrado Nacional e Internacionalmente

La visin del municipio refleja su vocacin internacional y la relacin estrecha con los

pases vecinos, en especial con la Repblica Argentina y el Paraguay. La integracin del

municipio en su contexto, favorece el flujo de informacin, la transferencia tecnolgica, el

intercambio turstico y comercial, el desarrollo industrial y productivo y el incremento de la

riqueza cultural y la tolerancia de sus habitantes. Vas de comunicacin y transportes

amplios y eficientes y una ciudad ordenada y planificada urbansticamente, es el camino

para su consolidacin que refuerza la vinculacin nacional e internacional base de su

crecimiento.


26

La Calidad de Vida

Es un concepto clave, va ms all de la consecucin de un determinado nivel de vida de sus

habitantes, un estado en el cual es posible satisfacer las necesidades bsicas del ser humano,

supone adems la satisfaccin de sus deseos y aspiraciones e implica disfrutar de los

servicios bsicos, salud, educacin, medio ambiente saludable, estabilidad laboral,

seguridad ciudadana, participacin, poder de decisin, integracin social, etc. que le

permite a sus habitantes vivir bien y participar del desarrollo del Municipio.

El Desarrollo del Municipio

Se logra identificando sus fortalezas y aprovechando sus potenciales, lo que permite

convertir al municipio en un medio altamente competitivo, desarrollo socioeconmico

sostenible, que afecta y beneficia a todos los sectores y segmentos de la poblacin,

logrando justicia, equidad, solidaridad e igualdad de oportunidades para hombres y

mujeres.

La Sostenibilidad del Desarrollo

Implica el respeto y proteccin del medio ambiente, el aprovechamiento y utilizacin

racional de los recursos, evitando su deterioro y progresiva degradacin, especialmente

aquellos cuyo uso genera problemas de erosin y desertificacin del recurso natural mas

importante como lo es la tierra, la formacin y uso de los recursos humanos y el uso

eficiente de los recursos econmicos y financieros, haciendo del municipio un entorno

atractivo para invertir y trabajar, confortable, saludable y habitable.

Educacin y Conciencia Ambiental y Ecolgica

Son parte fundamental que garantiza la supervivencia del medio ambiente para las futuras

generaciones.


27

Objetivos Estratgicos

Los objetivos estratgicos del plan de desarrollo se formulan en funcin a los aspectos

considerados en la visin. Estos objetivos se constituyen en los elementos centrales para la

articulacin espacial de PDM con el PND, el PDDES, el PAD y el POA Municipal.

rea de Educacin

1. Elevar sustancialmente la calidad de la educacin, privilegiando a los ms

necesitados, a travs de la ejecucin de programas y proyectos de formacin y

capacitacin dirigida a educadores y educandos.

2. Ampliar e impulsar el sano crecimiento fsico, psquico, social e intelectual de

la niez y juventud, a travs de la realizacin de actividades sociales y

deportivas.

3. Mejorar y realizar nuevas inversiones en infraestructura educativa y

equipamiento que permita una educacin integral y moderna

4. Fortalecer nuestras races, preservar nuestra cultura y valores tradicionales,

estimular el desarrollo de la expresin artstica y cultural en los colegios y

escuelas.

rea de Salud

1. Mejorar la calidad de la salud privilegiando a la poblacin de menores ingresos

y a las familias ms necesitadas.

2. Ampliar e impulsar la atencin principalmente preventiva y la atencin curativa

de la familia, dando principal atencin a la niez y la mujer, en pos de un sano

desarrollo fsico y psquico.

3. Ampliar la existencia de infraestructura de salud y equipamiento a los centros

para un atencin de calidad en beneficio de la poblacin tarijea


28

rea de Infraestructura Vial Urbana Rural

1. Lograr la articulacin del municipio a travs de la construccin y mejoramiento

de las vas de comunicacin e infraestructura comunicativa Campo Ciudad,

principalmente hacia comunidades hoy por hoy con escasa comunicacin vial.

2. Apoyar las polticas de integracin vial definidas en el PDDES, que favorecen

el desarrollo del Municipio, principalmente aquellas que integran a las

comunidades con el departamento y el pas.

3. Mejorar la infraestructura vial dentro de la ciudad, y en las comunidades

rurales, con la finalidad de mejorar las condiciones de vida de la poblacin.

rea de Desarrollo Productivo (Apoyo a la Produccin, Turismo, Creacin Empresas)

1. Lograr la articulacin productiva del municipio que permita aprovechar los

medios productivos con los que cuenta el municipio e incrementar el nivel de

produccin agrcola, pecuaria, industrial y de servicios.

2. Generar polticas y acciones a travs de las cuales se impulse el desarrollo del

turismo, su consolidacin y el aprovechamiento de las potencialidades

naturales, histricas, productivas, etc. del Municipio de Cercado y la Ciudad de

Tarija.

3. Impulsar la creacin y consolidacin de empresas ligadas a las potencialidades

productivas del municipio y el desarrollo de programas de capacitacin, que

permitan el aprovechamiento de economas de escala y economas externas.

4. Apoyar y facilitar el desarrollo de proyectos de inversin que favorezcan la

generacin de actividades productivas en el municipio.

rea de Desarrollo Humano (Cultura y Tradicin, Deportes, Seguridad Ciudadana)

1. Desarrollar programas y proyectos que permitan rescatar, conservar y mejorar

el patrimonio histrico y cultural del municipio, tanto en el rea urbana como

rural.


29

2. Llevar adelante programas y proyectos concertados y con participacin

institucional que permita preservar nuestras tradiciones, la cultura y fortalecer

nuestras races.

3. Construccin y mejoramiento de la infraestructura deportiva y cultural, de

programas deportivos y culturales destinados a consolidar y promover el

deporte en todos sus niveles favoreciendo a la niez y la juventud.

4. Construccin y mejoramiento de la infraestructura que permita generar

seguridad en la poblacin en general y a aquella expuesta a altos niveles de

vulnerabilidad.

5. Generar condiciones de vida que busque recuperar el carcter y personalidad

propia de la ciudad de Tarija y la Provincia Cercado en el marco de sus

antecedentes histricos como un lugar seguro vivir.

rea de Desarrollo Institucional

1. Promover la participacin ciudadana y de la poblacin rural, de manera

organizada en la definicin del uso de los recursos municipales en base al

proceso de Planificacin Estratgica Participativa en pos de mejorar el anlisis

y la ejecucin del Plan de Desarrollo Municipal, y la formulacin del POA

municipal.

2. Mejorar y dinamizar la estructura organizativa y los procesos administrativos

del Gobierno Municipal que permitan facilitar la concrecin de las estrategias

del Plan de Desarrollo Municipal, y del PAD y POA Municipal.

3. Genera nuevas polticas institucionales que faciliten los procesos y tramites

Municipales en sus diferentes oficinas, en directo beneficio de la poblacin, de

la imagen y de la recaudacin del Gobierno Municipal y el desarrollo de

actividades productivas.

4. Capacitar a los recursos humanos con que cuenta el Municipio, con la finalidad

de mejorar la atencin a la poblacin y los resultados institucionales.


30

rea de Medio Ambiente y Aseo Urbano

1. Promover el respeto al marco Jurdico y Administrativo en materia de

preservacin del Medio Ambiente y aprovechamiento racional de los Recursos

Naturales, con que cuenta el municipio

2. Generar y aplicar normativa que permita consolidar recuperar y reforestar las

reas verdes, parques y plazas de uso social urbanas, y reas rurales destinadas

a la preservacin del medio ambiente, y a la recreacin y esparcimiento de la

poblacin.

3. Formular programas y proyectos de prevencin de riesgos de inundaciones y

otros presentes en el municipio, en beneficio de la poblacin.

4. Mejorar el trabajo de la empresa de Aseo Urbano de la Ciudad de Tarija, a

travs de la formulacin de programas de capacitacin sobre la disponibilidad

de los desechos, la actitud de a poblacin, y tratamiento de estos.


31

La Misin del Gobierno Municipal

Tarija busca alcanzar un desarrollo integral, lo que implica la inclusin y participacin

proactiva de todos sus habitantes, brindando nuevas oportunidades; diversificando la

prestacin de servicios, consolidando un sector productivo altamente competitivo y

posibilitando una redistribucin de la riqueza, generando una mejora en el nivel de vida de

la poblacin en general principalmente de los ms necesitados.

En la bsqueda de lograr este propsito, el Gobierno Municipal tiene una misin que

cumplir con la poblacin a la cual se debe, en pos de lograr la visin planteada y los

objetivos estratgicos, en este sentido la misin del Municipio se traduce en:

El Municipio de la Ciudad de Tarija y la Provincia Cercado,

es una institucin de servicio proactiva, moderna, eficiente y

eficaz, administrada de manera transparente, que contribuye a

mejorar las condiciones de vida de la poblacin en base la

ejecucin de programas proyectos y actividades, definidas a

travs un proceso de planificacin participativa y estratgica.

Si bien se ha logrado llevar adelante la modernizacin de varios de los servicios

que presta el Gobierno Municipal, as como la realizacin de acciones que

permitieron facilitar el cumplimiento a la normativa Municipal, como es el caso

de la regularizacin de la propiedad de viviendas y lotes, pago de impuestos, etc.

se debe reconocer que existen tareas an a realizar, como lo es, el mejorar las

condiciones de atencin del pblico en general.

Asimismo, el Municipio a llegado a los barrios y comunidades a travs de la

realizacin de encuentros entre el Ejecutivo Municipal y los vecinos con la

finalidad de lograr acuerdos sobre las inversiones a realizarse en directo beneficio

de la poblacin, como asimismo conocer las observaciones a la ejecucin de

programas y proyectos que interesa a la comunidad y a su directos beneficiarios,

en base a las cuales se tomaron acciones de reconduccin y solucin a lo

observado.


32

Los Ingreso Municipales

Los ingresos municipales provienen de distintas fuentes, y se agrupan en Ingresos

Corrientes e Ingresos de Capital, los cuales tiene las siguientes fuentes:

Los Ingresos Corrientes, provienen de:

1. Recursos Tributarios, que son bsicamente los impuestos a la propiedad de bienes

inmuebles y automotores, y la transferencia de los inmuebles y automotores.

2. Recursos No Tributarios, como son las Tasa y Patentes Municipales

3. Coparticipacin Tributaria, correspondiente a las transferencias que realiza el

Tesoro General de la Nacin como el IDH

Los Ingresos de Capital, que provienen de:

1. La Venta de Activos que posee el Municipio

2. Las Donaciones realizadas por Gobiernos Amigos, Instituciones

Internacionales y/o Nacionales, Personas, etc.

3. Transferencias de Capital, realizadas por el sector publico financiero y no

financiero, y de la Prefectura del Departamento

Los Egresos Municipales

La ejecucin de los egreso en el ltimo quinquenio muestra el grado de eficiencia y eficacia

del Gobierno Municipal, dada la programacin del uso de los recursos, como el uso de

estos. Se debe distinguir entre:

Recursos programados para el funcionamiento,

Recursos para la realizacin de inversiones y

Recursos destinados al servicio de la deuda pblica del Municipio.


33

CONTEXTO ECONMICO Y SOCIAL DEL MUNICIPIO DE LA

PROVINCIA CERCADO Y LA CIUDAD DE TARIJA

Ubicacin Geogrfica

La Provincia Cercado, se encuentra situada en el corazn del departamento de Tarija, este

se encuentra ubicado en el continente sudamericano, entre los paralelos 21 00 y 22 50 de

latitud sur y los meridianos 62 15 y 65 20 de longitud Oeste de la Lnea de Greendwich.

Limita internacionalmente con la Repblica Argentina al Sud y al Este con la Repblica del

Paraguay, al Oeste con los Departamentos de Chuquisaca y Potos, y al Norte con el

Departamento de Chuquisaca.

Con una superficie de 37.623 km2, cubre el 3,42% del territorio nacional, con

caractersticas geogrficas variadas y relieves que van desde los 4.000 msnm hasta los 300

msnm, que determinan la variabilidad de su clima fri y seco en la zona alta, templado y

temporalmente hmedo en los valles sub andinos y clido seco y clido hmedo en la

llanura chaquea, y sus caractersticas fisiogrficas, se divide en cuatro grandes unidades:

El altiplano tarijeo, Los valles interandinos, El Valle Central donde se encuentra la

Provincia Cercado, y El Chaco Tarijeo.

Los aspectos geogrficos se observan en el mapa a continuacin:

T A R I J A

P

A

R

A

G

U

A

Y


34

La Provincia Cercado se encuentra en el corazn del Departamento de Tarija, limita al

Norte con la Provincia Mndez, al sur con la Provincia Avils, al este con la Provincia

OConnor y al sur con la Provincia Avils, cuenta con la siguiente distribucin poltica:

Ciudad de Tarija y los Cantones de Junacas, Yesera, Alto de Cajas, Junacas, San Agustn,

San Mateo, Alto Espaa, Santa Ana, Tolomosa y Lazareto, como se observa en el mapa:

Poblacin

Segn datos oficiales del ltimo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda (CNPV) 2001

realizado por el Instituto Nacional de Estadstica (INE), la poblacin en Tarija en el ao

2001 alcanzo a 391.226 habitantes, acusa una densidad poblacional de 10,4 habitantes por

Km2 y una Tasa de Crecimiento Anual de 3,18 %.

Para el ao 2008 de acuerdo a las proyecciones realizadas por INE, la distribucin por sexo

muestra que el 50.32% son hombres y el 49.67% son mujeres, aspecto que al 2010 no

muestra una variacin significativa.

En el municipio de la Provincia Cercado y la Ciudad de Tarija la poblacin urbana durante

el ao 2010 alcanzara a 79.85 % y la rural al 21.15 % , , para el 2009, el 50% de la

Poblacin ser menor de 23 aos, el 80% de la poblacin estar concentrada en el rea

urbana, con una tasa de crecimiento poblacional del 3.07%, y una tasa de migracin anual

del 3.9%, siendo la segunda tasa a nivel nacional.


35

El siguiente grafico muestra la proyeccin del crecimiento poblacional desde le censo de

2001, hasta el ao 2016, aspecto fundamental en la formulacin de del PDM:

PROYECCION DE LA POBLACION

PROVINCIA CERCADO

Fuente INE

Otro indicador que muestra la importancia del crecimiento de la ciudad y la presin que se

ejerce sobre el uso del suelo y las inversiones del Municipio, es la densidad de ocupacin

del suelo, dado que se cuenta con una superficie de 1.819 Km2, de acuerdo a los datos del

INE, en la provincia Cercado, en particular en la ciudad de Tarija, as:

en ao 2001 fue de 73,85 habitantes por Km2,

el ao 2006 fue de 103,7 19 hab./Km2, y

el ao 2010 se estima en 93,8 hab./Km2.

Distritos y Poblacin

El Municipio de Tarija cuenta en la actualidad con 21 distritos, 13 urbanos y 7 rurales, la

distritacin de la Provincia Cercado se muestra en el cuadro a continuacin:


36

PROVINCIA CERCADO

DISTRITOS URBANOS BARRIOS Y

DISTRITOS RURALES

AO 2009

Distritos Barrios Distritos Barrios Distritos Barrios

1 El Molino 2 San Roque 3 La Panosas

4 La Pampa 5 Virgen de Ftima 8 Eduardo Abaroa

6 La Loma 7 Defensores del Chaco San Jos

El Carmen Oscar Zamora Lourdes

Guadalquivir 3 de Mayo San Marcos

57 Viviendas 4to. Centenario Oscar Alfaro

Luis Pizarro 4 de Julio La Florida

15 de Noviembre 12 de Octubre 24 de Junio

Juan Pablo II Los Chapacos 12 San Martin

Libertad Las Pascuas Germn Busch

Virgen de Chaguaya 15 de Junio Miraflores

15 de Agosto 101 Familias San Blas

Panamericano 19 de Marzo 13 Alto Senac

Mecnicos 20 de Enero Senac

Carlos Wagner Mara de los ngeles Tabladita I

La Unin 10 Bartolom Attard Tabladita II

Los Olivos San Jorge I Catedral

Paraso San Jorge II Luis de Fuentes

Los lamos Aeropuerto Mndez Arcos

9 8 de Agosto Torrecillas San Antonio

Pedro A. Flores Simn Bolvar Amalia Medinaceli

de Septiembre Juan Nicolai

1ro. De Mayo 15 de Abril Distrito Rural

2 de Mayo Juan XXIII Cantn

El Constructor Rosedal

La Salamanca San Pedro 15 Lazareto

Andaluz Morros Blancos 16 Tolomosa

San Bernardo Artesanal 17 San Mateo

Moto Mndez 11 El Tejar 18 Santa Ana

Luis Espinal La Terminal 19 Yesera

Aniceto Arce San Gernimo 20 San Agustn

Narciso Campero Petrolero 21 Junacas

San Luis 22 Alto Espaa

Fuente: Gob. Municipal de Tarija.


37

La poblacin proyectada para el ao 2010 para el rea urbana por distrito es la siguiente:

POBLACION AREA URBANA

PROYECION AL 2010

Fuente INE;

Elab. Gob. Mun. De Tja.

El siguiente mapa muestra el crecimiento de la ciudad y las reas de expansin actuales y

potenciales de la ciudad de Tarija:


38

Dentro del aspecto socioeconmico, el municipio de Tarija presenta las siguientes

particularidades:

a nivel de Provincia, el rea urbana genera el 65% del Pib del Municipio, y el rea

rural, el 35%,

la actividad informal en la ciudad de Tarija representa el 50% del PIB departamental

seguida de la construccin con un 15%, el Comercio en un 12,5%, manufactura en

un 5% y Servicios en un 3%.

Los recientes problemas de venta de gas dada la crisis mundial, con seguridad van a afectar

la disponibilidad de recursos para las prximas gestiones, se espera una disminucin de

hasta un 30% de los ingresos municipales, por lo cual se tendr que ajustar de manera

constante los Planes Anuales de Desarrollo y los Operativos.

reas

potenciales de

crecimiento

y/o expansin

dela ciudad

de Tarija


39

PROPUESTA DE DESARROLLO ESTRATGICO

Se entiende por desarrollo de una regin la transformacin (aumento o disminucin) de una

serie de variables socioeconmicas, que hacen a las condiciones de vida de la poblacin

que habita en ese espacio territorial, en este sentido la transformacin continua de la

Provincia Cercado y la ciudad de Tarija, en pos de lograr la Visin para el quinquenio 2010

- 2014, nos lleva a formular dentro del Plan de Desarrollo Municipal polticas que marcan

y/o definen el accionar municipal.

Para esto es necesario proponer para cada una de las reas, polticas de accin, es decir el

como podemos hacerlo, de manera que integren y relaciones a cada una de las reas con las

otras reas, mejorando de esta manera el bienestar de las generaciones actuales y futuras de

manera permanente.

rea de Educacin

1. Ejecucin de programas y proyectos orientados a mejorar las condiciones de la

educacin a travs de la dotacin y/o mejoramiento de infraestructura escolar y

equipamiento moderno, que permita una educacin acorde con el avance de la

educacin a nivel mundial.

2. Desarrollo de programas y proyectos orientados a integrar a la niez y juventud,

motivando su participacin y estimulando la transmisin y apropiacin de los

valores culturales de la regin.

rea de Salud

1. Mejorar las condiciones de atencin y prestacin de servicios de salud, a travs

de la ejecucin de programas y proyectos de construccin - mejoramiento de

infraestructura y equipamiento, y la capacitacin de los recursos humanos.

2. Promover el desarrollo programas y proyectos de medicina preventiva

privilegiando a la poblacin de menores ingresos y a las familias ms

necesitadas, con nfasis en la niez y la mujer.


40

rea de Infraestructura Vial Urbana Rural

1. Desarrollar y ejecutar programas y proyectos de articulacin vial provincial e

interprovincial, a travs de la formulacin y ejecucin de proyectos de

construccin y mejoramiento de las vas de comunicacin e infraestructura vial

Campo Ciudad

2. Continuidad en el desarrollo de programas y proyectos de transformacin vial

urbana, ligada al proceso de transformacin urbana y ordenamiento del trfico

vehicular, la transitabilidad y la seguridad ciudadana.

3. Formular programas y proyectos de integracin vial campo ciudad,

acompaados del componente de desarrollo productivo rural, como parte

importante para generar nuevas actividades productivas en la Provincia.

rea de Desarrollo Productivo

(Apoyo a la Produccin, Turismo, Creacin Empresas)

1. Articular productivamente el municipio de Cercado ejecutando programas y

proyectos de desarrollo y capacitacin productiva, en productos que tengan

mercado y susceptibles de ser industrializados.

2. Mejorar las condiciones receptivas de la Provincia, con la ejecucin de

programas y proyectos orientados a aprovechar las condiciones geogrficas,

productivas, histricas, culturales, etc., que permitan el desarrollo del turismo, las

actividades conexas, y la capacitacin de los recursos humanos, como parte del

desarrollo de la Provincia, integrando al sector privado.

3. Generar mecanismos de carcter tributario y de apoyo que permitan impulsar el

desarrollo empresarial y su consolidacin, dadas las especiales caractersticas y

potencialidades productivas, y otras, que posee la ciudad y el rea rural en la

provincia.


41

rea de Desarrollo Humano

(Cultura y Tradicin, Deportes, Seguridad Ciudadana)

1. Desarrollar programas y proyectos interinstitucionales con la finalidad de que

preservar, fortalecer y transmitir el patrimonio histrico y cultural del

municipio, tanto en el rea urbana como rural, y como parte importante del

desarrollo turstico de la regin.

2. Continuidad y ampliacin de los programas y proyectos de apoyo al desarrollo

del deporte y el incentivo a la niez y juventud, como medio de generar una

poblacin sana y con ideales de superacin constante.

3. Creacin de una conciencia ciudadana sobre la necesidad de participar en la

ejecucin de programas y proyectos desarrollados por las instituciones

responsables de la seguridad ciudadana, con la finalidad de generar y asegurar

el medio en cual la poblacin desarrolla sus actividades.

rea de Desarrollo Institucional

1. Impulsar, promover y capacitar a la poblacin para una participacin inteligente

en el proceso de definicin del uso de los recursos municipales, considerando

las necesidades de desarrollo integral de la Provincia.

2. En virtud a las crecientes demandas en las diferentes reas de accin del

Gobierno Municipal, mejorar y dinamizar la estructura administrativa y

simplificar los procesos administrativos que faciliten el trabajo del Gobierno

Municipal, beneficien a la poblacin y permitan concretar el Plan de Desarrollo

Municipal, el PAD y el POA.

3. Mejorar y agilizar las condiciones de prestacin de servicios por parte de las

entidades responsables del Desarrollo Urbano, Aseo Urbano, Alumbrado

Pblico, etc. en directo beneficio de la poblacin.


42

rea de Medio Ambiente y Aseo Urbano

1. Ejecutar programas y proyectos que permitan concientizar y promover el

respeto y la preservacin del Medio Ambiente, el desarrollo de actividades

productivas y el aprovechamiento racional de los Recursos Naturales que

existen en el municipio, en el marco del ordenamiento Jurdico y

Administrativo existente.

2. Transformar el trabajo de la empresa de Aseo Urbano de la Ciudad de Tarija,

con la participacin ciudadana, en pos de lograr un mejor tratamiento y

disponibilidad de los desechos, para lograr y mantener una ciudad limpia.


43

LNEAS DE ACCIN Y TAREAS A DESARROLLAR

La lnea de accin muestra el resultado que se pretende lograr en base a las tareas que debe

desarrollar el municipio en pos de alcanzar la propuesta de desarrollo estratgico, que hace

a la visin propuesta para la Provincia en funcin a la misin del gobierno Municipal de

Tarija, por reas estas son:

1ra. rea de Educacin

Infraestructura y Equipamiento escolar de calidad, acorde a las necesidades del crecimiento

de la poblacin estudiantil y el desarrollo tecnolgico

Formulacin y ejecucin de programas y proyectos de infraestructura

educativa, dotacin y equipamiento de los centros educativos, refaccin y

cambio de mobiliario, actualizacin tecnolgica, etc. de acuerdo a los

requerimientos de los centros educativos en coordinacin con los

representantes poblacionales por distrito y/o barrio.

Bsqueda de financiamiento o cofinanciamiento para la ejecucin de los

programas y proyectos solicitados y jerarquizados por las instancias de

acuerdo a la ley 1551.

Seguimiento y control de la ejecucin de los programas y proyectos, por

parte de los padres de familia, agrupaciones sociales reconocidas por el

municipio, en coordinacin con la oficiala respectiva.

Generacin de programas de seguridad ciudadana escolar y educacin sexual, que proteja al

estudiante, asegure una formacin permanente y sea parte de la formacin estudiantil.

Ejecucin de proyectos de seguridad ciudadana con la participacin de los

padres de familia y estudiantes, en coordinacin la Polica Nacional y

Municipal.


44

Realizacin de cursos y ferias de informacin, formacin y capacitacin

sobre el uso de sustancias prohibidas y sus efectos para los estudiantes y su

futuro.

Realizacin de talleres y ferias de educacin sexual, con la participacin de

entidades e instituciones de apoyo a la juventud, padres de familia y

profesionales invitados.

Fortalecimiento de la gestin municipal educativa en pos de mejorar los actuales servicios

en educacin.

Consolidar el sistema de becas escolares e incentivos para alumnos

destacados

Mejorar el sistema de alimentacin complementaria para los alumnos.

Apoyo al desarrollo cultural - deportivo y social de la niez y la juventud, a

travs de la ejecucin de proyectos de dotacin de infraestructura deportiva,

cultural y social, el apoyo a la participacin de la niez y juventud en

eventos deportivos locales, departamentales y nacionales, y la capacitacin

de los recursos humanos responsables.

Construccin y equipamiento de nueva infraestructura deportiva y cultural,

as como el equipamiento para la practica de las actividades deportivas

culturales.

2da. rea de Salud

Infraestructura y Equipamiento en el sector salud, acorde a las necesidades de cada distrito

y al crecimiento de la poblacin:

Formulacin y ejecucin de programas y proyectos de infraestructura de

salud, dotacin y equipamiento de los centros de salud, refaccin y cambio

de mobiliario, actualizacin tecnolgica, etc. de acuerdo a los requerimientos

de los centros de salud en coordinacin con los representantes poblacionales

por distrito y/o barrio.


45

Bsqueda de financiamiento o cofinanciamiento para la ejecucin de los

programas y proyectos solicitados y jerarquizados por las instancias de

acuerdo a la ley 1551.

Medios oportunos y adecuados para una atencin eficiente y oportuna de las personas que

demandan los distintos servicios de salud

Apoyo a los programas de salud existentes y a la ejecucin de campaas de

salud, en pos de mejorar los indicadores actuales de salud, dando especial

nfasis a la atencin del binomio madre nio

Continuidad de los actuales servicios de salud brindados por el municipio, y

apoyo a otros servicios prestados por otras instituciones en directo beneficio

de la poblacin del Municipio.

Fortalecimiento de los directorios locales de salud, responsables del

seguimiento y control de la ejecucin de los programas y proyectos en salud,

como tambin por parte de los interesados, agrupaciones sociales

reconocidas por el municipio, en coordinacin con la oficiala respectiva.

3ra. rea de Infraestructura Vial Urbana Rural

La ejecucin de proyectos de vinculacin vial (mejoramiento construccin, etc.) permiten

mejorar las condiciones de transitabilidad y comunicacin.

Ejecucin de proyectos de infraestructura vial (apertura y mejoramiento de

caminos vecinales, puentes, calles, avenidas, etc.) que permitan una

comunicacin continua, mejorar las condiciones de vida, y transportar la

produccin a los mercados naturales.

Desarrollo de campaas de formacin y educacin ciudadana sobre las

normas y reglas de circulacin vial, que permitan la disminucin de

accidentes, el ruido y la generacin de una ciudadana responsable con el

medio y el peatn.


46

Continuidad con el proyecto de mejoramiento vial urbano (asfaltado de vas,

reordenamiento vehicular, dotacin de semforos, sealizacin vial,

mejoramiento de aceras y calzadas, etc.) en pos de tener vas expeditas y

seguras.

Coordinacin interinstitucional (Cosalt Setar Emtagas, Alumbrado

Pblico, etc.) para la ejecucin de proyectos de apertura de vas, nuevos

asfaltados y mejoramiento vial.

Coordinacin interinstitucional (Polica Nacional, Polica de Transito,

Bomberos, Polica Municipal, Servicio Departamental de Educacin, etc.)

para la realizacin de campaas de educacin vial.

4ta. rea de Desarrollo Productivo

(Apoyo a la Produccin, Turismo, Creacin Empresas)

Generacin de los mecanismos necesarios que permitan la consolidacin y crecimiento del

sector productivo local, y el aprovechamiento de las potencialidades productivas generando

una base productiva regional importante.

Coordinacin interinstitucional para el desarrollo de programas y proyecto

de apoyo a la produccin y el desarrollo de las potencialidades productivas

de la provincia Cercado.

Apoyo a la capacitacin productiva y la introduccin de nuevas tecnologas

productivas destinadas a aumentar la productividad, bsqueda de

financiamiento y apoyo institucional.

Formulacin y ejecucin de programas y proyectos de apoyo a la produccin

agrcola, pecuaria, artesanal y empresarial, capacitacin productiva y

comercializacin, como en la bsqueda de financiamiento para su ejecucin

Creacin y consolidacin de un sistema de informacin productiva, de

mercados, de financiamiento, etc. al servicio del productor local


47

Apoyo en la bsqueda de mercados locales, nacionales e internacionales para

los productos locales y su consolidacin, a travs de la realizacin de

estudios tcnicos y de mercado, de actividades de promocin productiva

como ferias, encuentros, etc.

5ta. rea de Desarrollo Humano

(Cultura y Tradicin, Deportes, Seguridad Ciudadana)

En la preservacin de los valores culturales y las tradiciones de un pueblo esta su unidad,

fortaleza y deseo de superacin, generando un pensamiento comn acerca de la

construccin de su futuro.

El Gobierno Municipal de Tarija, considera importante la ejecucin de

programas y proyectos orientados a promocionar y preservar las costumbres

chapacas, en un trabajo mancomunado con instituciones culturales,

comunidades, servicio de educacin, etc. y la participacin de pueblo en

general.

La ejecucin de obras de infraestructura municipal orientadas a desarrollar

las actividades culturales y costumbristas de la regin, son primordiales y

sern realizadas en coordinacin con las entidades solicitantes.

El apoyo fsico y financiero a la realizacin de las ferias, fiestas patronales,

religiosas, costumbristas, productivas, escolares, etc. en las cuales se

impulsan los valores culturales de la regin, son prioridad para el Gobierno

Municipal, al igual que su promocin y publicidad.

La Provincia Cercado y la ciudad de Tarija, por sus condiciones geogrficas, climticas y

su gente, hace posible con el accionar municipal, su transformacin en un centro de

excelencia deportiva nacional e internacional.

Impulso al desarrollo deportivo a travs de la ejecucin de programas y

proyectos de infraestructura deportiva, capacitacin de formadores, con

participacin de la poblacin.


48

Ejecucin de programas de formacin de deportistas en todas las disciplinas,

y creacin de escuelas municipales, especialmente dirigidas a la niez y la

juventud.

Ejecucin de programas de apoyo al deportista, a travs de la dotacin de

equipamiento deportivo y mejoramiento de la calidad nutricional, como la

dotacin de becas estudio para deportistas destacados.

Programas de proteccin de la actual infraestructura deportiva, y

coordinacin con juntas vecinales y distritales para su conservacin y

administracin.

El crecimiento de la ciudad de Tarija, ha trado consigo el aumento de los hechos

delictivos, el Gobierno Municipal considera de vital importancia hacer de Tarija una ciudad

segura.

Llevar adelante programas conjuntos sobre seguridad ciudadana, con la

participacin de lo vecinos, la Polica Nacional y la Polica Municipal.

Apoyar con la dotacin de medios a las instancias pertinentes para la lucha

contra la delincuencia.

Lograr el apoyo interinstitucional en la lucha contra la delincuencia, as

como la captacin de recursos y la capacitacin de los recursos humanos que

prestan servicios en esta rea.

6ta. rea de Desarrollo Institucional

Transformacin institucional frente a los nuevos desafos del desarrollo y las prerrogativas

en el quehacer urbano y rural, lo que implica la existencia de una institucin dinmica,

accesible, competitiva y moderna.

Capacitacin permanente de los recursos humanos, lo que permite la

prestacin de un servicio a la poblacin eficiente y eficaz, tanto a en la

atencin como en la solucin de los problemas planteados.


49

Transparencia en el manejo de los recursos econmicos y financieros

institucionales y generacin de informacin, de acuerdo a la normativa

actual, y fiscalizacin oportuna de los resultados de las acciones

institucionales por parte del Consejo Municipal y Comit de Vigilancia

Atencin a los requerimientos de la poblacin e incorporacin de las

solicitudes de atencin y dotacin de servicios e infraestructura, de

programas y proyectos en los planes operativos municipales.

Permanente relacin proactiva con los trabajadores municipales con la

finalidad de elevar el nivel de servicio y atencin al cliente, as como de

mejorar las condiciones de desempeo laboral elevando la productividad por

trabajador en todas las reas.

Modernizacin constante de los medios de trabajo, equipos y maquinaria del

municipio, con la finalidad de ampliar los servicios y cumplir de manera

eficiente con los actuales y futuros servicios que presta la comuna.

Mejorar y ampliar la actuales relaciones interinstitucionales de Gobierno,

tanto con instituciones amigas, gobiernos municipales, de carcter nacional e

internacional, con la finalidad de captar cooperacin en todos lo mbitos de

accin del municipio.

7ma. rea de Medio Ambiente y Aseo Urbano

Los cambios climticos que estn afectando el medio ambiente obligan al Municipio a a

llevar adelante la creacin de nuevas reas verdes y desarrollar tareas de proteccin, y

mantenimiento de las actuales reas verdes, fuentes de agua y zonas protegidas.

La recuperacin, ampliacin, mejoramiento y construccin de las reas

verdes y de nuevas reas verdes son prioridad del trabajo municipal, trabajo

a ser desarrollado en coordinacin con los vecinos y beneficiaros de dichas

reas.


50

Ejecucin de programas y proyectos de educacin y concientizacin, en

relacin directa con los servicios de educacin, con temticas de proteccin

de los recursos naturales, generando una conciencia colectiva sobre la

importancia del medio ambiente.

Construccin de reas verdes, en coordinacin con los vecinos que se

constituyen en espacios para el sano esparcimiento de la poblacin, con

temticas histrico culturales, que fortalecen el espritu de perteneca a

esta tierra.

Fortalecimiento de la capacidad municipal de control y proteccin del medio

ambiente, a travs de la formacin de los recursos humanos que tiene directa

relacin con el cuidado de las reas verdes, y ampliacin de la capacidad

productiva de plantas y especies locales para su colocacin en parques,

plazas, jardines, etc.

El crecimiento y expansin de la ciudad de Tarija, obliga al municipio a ampliar y mejorar

los servicios de recoleccin y disposicin de desechos, as como la necesidad de lograr en

un plazo breve su transformacin.

El Gobierno Municipal pretende en el corto plazo mejorar los servicios de

recoleccin de aseo urbano a travs de la modernizacin y equipamiento de

nuevas unidades de recoleccin.

Considerando la necesidad de realizar la reconversin de los desechos, llevar

adelante una tarea de concientizacin acerca dela manera de disponer su

entrega al servicio municipal, facilitando su reconversin o disponibilidad

final.

Llevar adelante campaas de concientizacin ciudadana en torno a la

disposicin de los desechos, sobre los hbitos de limpieza, y la participacin

de a poblacin en la ejecucin de proyectos de limpieza que hagan de Tarija

una ciudad limpia.


51

COMO ALCANZAR LO PROPUESTO

No es posible lograr o arribar a una visin, o lograr determinados objetivos si no existe

antes el desarrollo de tres actitudes en torno a lo que se pretende con la aplicacin del Plan

de Desarrollo Municipal para la ciudad de Tarija y la Provincia Cercado 2010 - 2014, estos

aspectos bsicos son:

1. Hacer Nuestro el Plan

2. Participar de manera proactiva

3. Retroalimentar el Plan

El Gobierno Municipal de Tarija y la Provincia Cercado tiene como principio de accin, la

participacin de los beneficiarios de los programas proyectos y acciones que desarrolla, de

tal manera que existe no solo un constante control social sobre el trabajo municipal, sino

tambin sobre los resultados que se buscan.

El nuevo Plan de Desarrollo Municipal 2010 2014, marca adems de la necesidad de re

direccionar el trabajo municipal en funcin a los nuevos desafos que representa el

crecimiento de la ciudad y el rea rural, la necesidad de continuar con el trabajo en aquellas

reas que se ha demostrado eficiencia en el uso de los recursos y eficacia por los resultados

obtenidos en la anterior gestin.

Un Plan, es una orientacin de lo que se pretende lograr, no es letra muerta sobre lo que se

desea y el como llegar a ese objetivo, es un instrumento vivo que nos permite en el

transcurso del tiempo y en base a lo avanzado, reorientar lo propuesto para lograr mayores

y mejores resultados.

En este sentido, la posibilidad de alcanzar la visin propuesta en este nuevos PDM 2010

2014, depende de:


52

1ro. Hacer Nuestro el PDM 2010 - 2014

La formulacin de un plan no necesariamente cuenta con la aprobacin del 100% de la

poblacin beneficiaria, dadas las diferentes formas de pensar, los diferentes intereses de

cada una de las personas, la existencia de mltiples medios para logara el mismo resultado,

la posibilidad de elegir diferentes momentos para ejecutar un programa, proyecto o

actividad, etc.

La formulacin del PDM, implica el llegar a un cierto acuerdo entre una gran mayora de la

poblacin que desea llevar adelante un proyecto futuro de lo queremos de Tarija y la

Provincia Cercado, y de cmo podemos lograrlo. En este sentido, es importante que la

poblacin en general, una ves determinas la Visin y los objetivos de desarrollo para la

ciudad de Tarija y la Provincia Cercado, acepte la opinin de la mayora y haga suya la

propuesta.

Hacer una suya la propuesta implica aceptar que existe una gran mayora que piensa de otra

manera y que en base a los interese de todos a tomado una decisin diferente, la cual a

partir de su aceptacin se convierte en la propuesta de la poblacin, del barrio, la

comunidad y/o del distrito, y obviamente en la propuesta del la persona que

momentneamente esta en desacuerdo.

A partir de ese momento, se trasforma en la propuesta por la cual todos los beneficiarios,

las personas, barrios, comunidades o distritos, buscan que se ejecute de tal manera que

exista una fuerza social, capaz de exigir el cumplimiento de acuerdo a lo programado y/o

proyectado, en el momento adecuado y de acuerdo a lo so

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