TUGASHUKUM TATA NEGARA DAN HUKUM ADMINISTRASI NEGARASISTEM
POLITIK
Disusun oleh : KELOMPOK 81. ANDI MUHAMMAD RIZKINIM. 132227152.
ANGGI WIDYASTUTINIM. 132227163. I NENGAH JUNIARTANIM. 132227284.
MUSTAL VISINIM. 13222737KELAS : A
DOSEN :Drs. ABDUL HARIS FARID. M.Si.
SEKOLAH TINGGI PERTANAHAN NASIONALPROGRAM DIPLOMA IV
PERTANAHANYOGYAKARTA 2014SISTEM POLITIKA. Pengertian Sistem
PolitikSistem politik terdiri dari dua kata, yaitu sistem dan
politik. Sistem adalah suatu kesatuan yang terbentuk dari beberapa
unsur (elemen). Unsur, Komponen, Atau bagian yang banyak ini satu
sama lain berada dalam keterkaitan yang saling kait mengait dan
fungsional. Sedangkan, Istilah politik dalam ketatanegaraan
berkaitan dengan tata cara pemerintahan, dasar dasar pemerintahan,
ataupun dalam hal kekuasaan Negara. Politik pada dasarnya
menyangkut tujuan-tujuan masyarakat, bukan tujuan pribadi. Politik
biasanya menyangkut kegiatan partai politik, tentara dan organisasi
kemasyarakatan.Dapat disimpulkan bahwa politik adalah interaksi
antara pemerintah dan masyarakat dalam rangka proses pembuatan
kebijakan dan keputusan yang mengikat tentang kebaikan bersama
masyarakat yang tinggal dalam suatu wilayah tertentu.Jadi, Sistem
Politik adalah berbagai macam kegiatan dan proses dari struktur dan
fungsi yang bekerja dalam suatu unit atau kesatuan
(masyarakat/negara).Pengertian Sistem Politik Menurut Para Ahli1.
Pengertian SistemMenurut The Advanced Learners Dictionary of
Current English, sistem adalah satuan dari bagian-bangian yang
kadang terdiri dari sejumlah bagian utama dan sejumlah bagian yang
kurang penting; bagian-bagian itu bekerja bersama sesuai dengan
tujuan sistem yang bersangkutan. Contoh suatu sistem adalah tubuh
manusia, mesin mobil, perangkat komputer, dan lain-lain.
Almond and Powel, 1966:19, mengartikan sistem sebagai suatu
kesatuan yang mengandung unsur-unsur atau elemen-elemen atau
bagian-bagian yang terikat dalam satu kesatuan dan saling
bergantung (interdependen). Akibat dari interdepedensi atau
kesalingtergantungan antarunsur itu, bila sifat dari satu bagian
berubah, maka semua bagian/komponen lainnya, termasuk juga sistem
secara keseluruhan akan terpengaruh.
2. Pengertian PolitikDalam arti umum, politik adalah macam-macam
kegiatan dalam suatu sistem politik/negara yang menyangkut proses
menentukan dan sekaligus melaksanakan tujuan-tujuan sistem itu.
Kata politik (Yunani) polis = negara kota. Polis berarti city state
merupakansegala aktivitas yang dijalankan oleh Polis untuk
kelestarian dan perkembangannya politike techne (politika). Politik
pada hakikatnya the art and science of government atau seni dan
ilmu memerintah.Dalam pengertian lain, politik dapat diartikan :
Seni dan ilmu meraih kekuasaan secara konstitusional maupun
non-konstitusional. Hal yang berkaitan dengan penyelenggaraan
pemerintahan dan negara. Merupakan kegiatan yang diarahkan untuk
mendapatkan dan mempertahankan kekuasaan di masyarakat. Segala
sesuatu tentang proses perumusan dan pelaksanaan kebijakan
publik.Pengertian politik menurut pendapat para ahli: Austin Ranney
mendefinisikan politik sebagai proses pembuatan kebijakan
pemerintahan (public policy) Usaha yang ditempuh warga negara untuk
mewujudkan kebaikan bersama (Teori Klasik Aristoteles). Harold D.
Laswell menyebut bahwa politik itu menyangkut proses penentuan who
get what, when and how Ramlan Surbakti mendefinisikan politik
sebagai proses interaksi antara pemerintah dan masyarakat untuk
menentukan kebaikan bersama bagi masyarakat yang tinggal dalam satu
wilayah tertentu.Batasan sistem politik menurut beberapa ahli :
Rusandi Sumintapura, sistem politik ialah mekanisme seperangkat
fungsi atau peranan dalam struktur politik dalam hubungan satu sama
lain yang menunjukkan suatu proses yang langgeng. Sukarna, sistem
politik ialah tata cara mengatur negara.David Easton, sistem
politik dapat diperkenalkan sebagai interaksi yang diabstraksikan
dari seluruh tingkah laku sosial sehingga nilai-nilai dialokasikan
secara otoritatif kepada masyarakat. Robert Dahl, sistem politik
merupakan pola yang tetap dari hubungan antara manusia serta
melibatkan sesuatu yang luas dan berarti tentang kekuasaan,
aturan-aturan, dan kewenangan.
B. Macam-Macam Sistem PolitikMacam-macam sistem politik antara
lain: 1. Komunisme; diidentifikasikan dengan model pemerintahan
satu partai yang memerintah dengan cara-cara dictator. Contoh :
RRC, dimana partai komunis memegang dan mendominasi pemerintahan
dan DPR. Dalam hal ekonomi komunisme diibaratkan sebagai suatu
masyarakat yang diorganisasikan berdasarkan prinsip-prinsip hak
milik umum atas semua alat produksi, penghapusan total/pembatasan
hak-hak perseorangan/pribadi, serta persamaan dalam distribusi
barang dan jasa untuk keperluan hidup. 2. Fasisme; Sebagai gerakan
politik, muncul di Italia setelah Perang Dunia I dan menguasai
negara itu tahun 1922 hingga 1943. Fasisme dikembangkan oleh
Mussolini dan Nazisme Hitler. Gerakan ini merupakan perkembangan
radikal dari teori negara yang telah dikembangkan dan mengatakan
bahwa pengorbanan yang diberikan individu kepadanya merupakan
ikatan substansi antara negara dan seluruh anggotanya. Pengorbanan
tersebut dipandang sebagai wujud dari tugas dan kewajiban seseorang
dalam negara. Fasisme menolak kembalinya liberalisme dengan segala
macam institusi pendukungnya. Sebaliknya, fasisme mendekati
nasionalisme. Negara menurut pandangan fasisme terlepas dan ada di
atas semua perintah moral. Kebebasan individu dibatasi untuk
memberikan perhatian sepenuhnya kepada negara.
3. Politik Liberal; Liberal berasal dari kata liberty yang
artinya kebebasan. Kebebasan yang dimaksud adalah kebebasan
bertempat tinggal, kebebasan pribadi, kebebasan untuk menentang
penindasan, dan sebagainya. Jadi, liberal adalah suatu sifat yang
suka perubahan cepat, substansial, dan progresif berdasarkan
kekuatan legal untuk mencapai tujuan. Dalam banyak hal liberalisme
mendasarkan dari pada prinsip, bahwa setiap orang mempunyai hak-hak
tertentu yang tidak dapat dipindahkan dan tidak dapat dilanggar
oleh kekuasaan mana pun. Hak-hak yang dimiliki oleh setiap individu
telah dibawanya sejak lahir, sedangkan fungsi negara tidak lebih
dari melindungi setiap individu dalam melaksanakan hak-hak
tersebut. Negara sama sekali tidak. dibenarkan untuk ikut campur
dalam pelaksanaan hak tiap-tiap individu. Contoh negara yang
menganut politik liberal ini adalah Amerika Serikat.Pada dasarnya
ada dua pilihan pokok dalam mengelola kehidupan bernegara, yaitu
cara demokratis dan cara diktator/otoriter/totaliter. Mana yang
akan dipilih, hal itu berkaitan dengan kedudukan rakyat dalam
proses kehidupan bernegara: yaitu, apakah akan menempatkan rakyat,
ke dalam kedudukan yang paling tinggi ataukah hanya menempatkan
sebagian kecil rakyat dalam kedudukan tertinggi (berdaulat).1.
Demokrasi Austin Ranney (1982: 278) menyebutkan bahwa demokrasi
adalah bentuk pemerintahan yang diorganisasikan berdasarkan
prinsipprinsip kedaulatan rakyat, persamaan politik, konsultasi
kepada rakyat dan pemerintahan mayoritas (democracy is a form of
government organized in accordance with the principles of popular
sovereignty, political equality, popular consultation, and majority
rule). Tampak bahwa ada empat prinsip yang terkait dengan
pemerintahan demokrasi, yaitu: (a) kedaulatan rakyat, (b) persamaan
politik, (c) konsultasi kepada rakyat, dan
(d)pemerintahanmayoritas
2. KediktatoranPara diktator memerintah dengan kekuasaan mutlak
dan tidak bersedia mengembalikan kekuasaannya kepada rakyat. Oleh
karena itu,istilah diktator dikenal sebagai seseorang yang
memperoleh dan memegang kekuasaan mutlak secara tidak legal / sah.
Istilah "kediktatoran" kini berarti; suatu bentuk pemerin.tah
dimana kekuasaan tertinggi untuk memerintah dipegang dan dijalankan
oleh satu orang/sekelompok orang elite
C. Fungsi PolitikSecara garis besar fungsi-fungsi pokok politik
yang harus berjalan dalam sebuah sistem politik/ negara adalah:a.
Fungsi perumusan kepentinganYaitu fungsi menyusun dan mengungkapkan
tuntutan politik dalam suatu negara. Orang per orang atau
kelompok-kelompok dalam sayarakat harus menentukan apa yang menjadi
kepentingan mereka, atau apa yang ingin mereka dapatkan dari
negara/ politik. Fungsi ini seharusnya terutama dijalankan oleh
lembaga swadaya masyarakat (LSM) atau kelompok-kelompok
kepentingan.b. Fungsi pemaduan kepentinganYaitu fungsi
menyatupadukan tuntutan-tuntutan politik dari berbagai pihak dalam
suatu negara dan mewujudnyatakannya ke dalam berbagai alternatif
kebijakan. Pihak yang paling bertanggungjawab untuk memadukan
kepentingan adalah partai politik. Namun demikian, proses pemaduan
kepentingan juga terjadi di lembaga-lembaga legislatif dan
eksekutif.c. Fungsi pembuatan kebijakan umumYaitu fungsi untuk
mempertimbangkan berbagai alternatif kebijakan yang diusulkan oleh
partai politik dan pihak-pihak lain, untuk dipilih salah satu di
antaranya sebagai satu kebijakan pemerintahan. Pelaku fungsi ini
adalah lembaga legislatif dan eksekutif (pembuatan undang-undang)
atau lembaga eksekutif sendiri (pembuatan peraturan pemerintah).d.
Fungsi penerapan kebijakanYaitu fungsi melaksanakan berbagai
kebijakan yang telah ditetapkan oleh pihak yang berwenang.
Pelaksana kebijakan pemerintah adalah aparat birokrasi pemerintah
di bawah pimpinan pejabat eksekutif.e. Fungsi pengawasan
pelaksanaan kebijakanYaitu fungsi mengadili pelanggar hukum. Pelaku
peran untuk mengadili adalah lembaga peradilan, yakni Mahkamah
Agung beserta lembaga peradilan di bawahnya dalam lingkungan
peradilan umum, lingkungan peradilan agama, lingkungan perdilan
militer, dan lingkungan peradilan tata usaha negara, dan oleh
sebuah Mahkamah Konstitusi.Di samping itu, juga terdapat
fungsi-fungsi politik yang lain, yaitu:a. Fungsi komunikasi
politikAdalah proses penyampaian informasi mengenai politik dari
masyarakat kepada pemerintah dan juga dari pemerintah kepada
masyarakat.b. Fungsi sosialisasi politik. Adalah proses pembentukan
sikap dan orientasi politik anggota masyarakat. Proses sosialisasi
berlangsung seumur hidup dan terjadi baik secara sengaja (melalui
pendidikan formal, nonformal, dan pendidikan informal), maupun
secara tidak sengaja melalui pengalaman sehari-hari baik dalam
kehidupan keluarga, tetangga, teman sepergaulan, sekantor maupun
berbagai aspek kegiatan kehidupan lainnya.c. Fungsi rekrutmen
politikAdalah proses menyeleksi orang/ orang-orang yang akan
dipilih atau diangkat sebagai pejabat dari jabatan-jabatan yang ada
dalam suatu negara atau partai politik. Misalnya sebagai anggota
DPR/DPRD I/DPRD II, presiden, menteri, gubernur, bupati/ walikota,
hakim, jaksa, dan lain-lain.
D. Sistem Politik di Indonesia Dan Sejarah Periodisasi Sistem
Politik di IndonesiaSistem Politik Indonesia mengalami dinamika
dari dulu hingga sekarang. Untuk melihat sejarah panjang sistem
politik di Indonesia perlu dilakukan analisis proses politik di
Indonesia. Walaupun dapat dilakukan dengan analisis satu segi
pandangan namun analisis sistem tidak boleh melihat secara sekilas
terhadap proyeksi sejarah. Pendekatan integratif berupa pendekatan
sistem, pelaku-sasaran dan pengambilan keputusan diperlukan dalam
analisis sistem. Proses politik juga harus memiliki kapabilitas
sistem. Apakah kapabilitas sistem? untuk mengetahui kapabilitas
sistem silakan klik link kapabilitas sistem ini.Proses Politik di
IndonesiaPeriodisasi proses politik di Indonesia dapat
dikategorikan sebagai berikut; Masa Prakolonialisasi, Masa
Kolonial, Masa Demokrasi Liberal, Masa Demokrasi Terpimpin, Masa
Demokrasi Pancasila, dan Masa ReformasiPeriode tersebut kemudian
dianalisis berdasarkan beberapa aspek penting sebagai berikut:
Penyaluran Tuntutan, Pemeliharaan nilai, Kapailitas, Integrasi
Vertikal dan Horizontal, Gaya Politik, Kepemimpinan, Partisipasi
massa, Keterlibatan Militer, Aparat Negara, dan Stabilitas1. Masa
Kerajaan (Prakolinial)Pada masa prakolonial penyaluran tuntutan
relatif rendah dan terpenuhi. Pemeliharaan nilai yang hidup dan
berkembang sesuai penguasa saat itu. Kapabilitas SDA memenuhi,
Integrasi vertikal dari atas ke bawah, sedangkan integrasi
horizontal hanya terjadi di level antar penguasa saja. Gaya politik
tentu saja kerajaan sesuai betuk negaranya. Karena bentuk negara
adalah kerajaan maka kepemimpinan negara berada di tangan raja,
pangeran, atau silsilah keluarga kerajaan. Sedangkan untuk
keterlibatan militer tentu saja sangat kuat karena pda masa itu
adalah masa peperangan. Analisis terhadap stabilitas, ada saatnya
stabil(saat tidak ada perang) dan tidak stabil(saat berperang).
Semua aparat negara pada masa ini sangat loyal kepada kerajaan.2.
Masa Kolonian (Penjajahan)Pada masa kolonial penyaluran tuntutan
relatif rendah namun tidak terpenuhi. Pemeliharaan nilai tidak
berjalan baik dan sering dilanggar. Kapabilitas banyak namun
diambil oleh penjajah, Integrasi vertikal dari atas ke bawah tidak
harmonis, sedangkan integrasi horizontal harmonis sesama penjajah
atau elit pribumi. Gaya politik devide at impera atau memecah
belah. Kepemimpinan pada saat itu, elit pribumi diperalat dan
partisipasi rakyat hapir tidak ada disebabkan rasa takut. Sedangkan
untuk keterlibatan militer tentu saja sangat kuat. Analisis
terhadap stabilitas, mudah sekali dikacaukan. Semua aparat negara
pada masa ini sangat loyal kepada penjajah.3. Masa Demokrasi
LiberalPada masa demokrasi liberal penyaluran tuntutan tinggi namun
karena ini adalah awal berdirinya Indonesia wadah untuk menampung
belum tersedia. Pemeliharaan nilai sangat tinggi. Kapabilitas
banyak potensi namun baru sedikit digali, Integrasi vertikal dua
arah, sedangkan integrasi horizontal timbul disintegrasi. Gaya
politik ideologi. Kepemimpinan generasi pemuda 1928 (sumpah
pemuda). Sedangkan untuk keterlibatan militer dikuasai sipil.
Analisis terhadap stabilitas, instabil karena baru saja berdiri.
Semua aparat negara pada masa ini sangat loyal kepada golongan atau
partai.4. Masa Demokrasi TerpimpinPada masa demokrasi terpimpin
penyaluran tuntutan tidak tersalurkan. Pemeliharaan nilai rendah.
Kapabilitas banyak potensi namun baru sedikit digali, Integrasi
vertikal dua arah, sedangkan integrasi horizontal timbul
disintegrasi. Gaya politik ideologi. Kepemimpinan generasi pemuda
1928 (sumpah pemuda). Sedangkan untuk keterlibatan militer dikuasai
sipil. Analisis terhadap stabilitas, instabil karena baru saja
berdiri. Semua aparat negara pada masa ini sangat loyal kepada
golongan atau partai.
5. Masa Demokrasi PancasilaPada masa demokrasi pancasila
penyaluran tuntutan awalnya seimbang namun kemudian tidak terpenuhi
karena fusi. Pemeliharaan nilai terjadi pelanggaran HAM namun ada
pengakuan HAM. Kapabilitas sistem terbuka, Integrasi vertikal atas
bawah, sedangkan integrasi horizontal terlihat. Gaya politik
intelek-pragmatik-dan konsep pembangunan. Kepemimpinan teknokrat
dan ABRI. Sedangkan untuk keterlibatan militer sangat besar dengan
dwifungsi ABRI. Stabilitas stabil. Semua aparat negara pada masa
ini sangat loyal kepada pemerintah(golkar).6. Masa ReformasiPada
masa reformasi penyaluran tuntutan tinggi dan terpenuhi.
Pemeliharaan nilai penghormatan HAM tinggi. Kapabilitas sistem
disesuaikan dengan otonomi daerah, Integrasi vertikal dua arah,
sedangkan integrasi horizontal muncul kebebasan. Gaya politik
pragmatis. Kepemimpinan sipil-purnawirawan-politisi. Sedangkan
untuk keterlibatan militer dibatasi dan justru partisipasi massa
tinggi. Stabilitas instabil. Semua aparat negara pada masa ini
sangat loyal kepada pemerintah.Pengertian Sistem Politik
IndonesiaSistem adalah suatu keutuhan, keseluruhan, kebulatan suatu
bagian menjadi himpunan yang komplek dan terorganisir. Sebuah
sistem bekerja secara bersama dan menyeluruh agar dapat berfungsi
optimal. Jika salah satu bagian tidak bisa bekerja sama maka
keseluruhan sistem akan terganggu. Politik merupakan interaksi
pemerintah dengan takyat dalam rangka membuat kebijakan terbaik
untuk kepentingan seluruh rakyatnya.Dari pengertian sistem dan
politik tersebut maka, Sistem Politik Indonesia adalah keseluruhan
kegiatan(termasuk pendapat, prinsip, penentuan tujuan, upaya
mewujudkan tujuan, pengambilan keputusan, skala prioritas, dll)
yang terorganisir dalan negara Indonesia untuk mengatur
pemerintahan dan mempertahankan kekuasaan demi kepentingan umum dan
kemaslahatan rakyat.
Kemudian untuk mewujudkan semua tujuan Sistem Politik di
Indonesia membutuhkan suprastruktur dan infrastruktur yang baik.
Mereka adalah lembaga negara(Presiden dan Wakil Presiden, MPR, DPR,
DPD< MA, MK, KY dan lembaga lainnya) sebagai kekuatan utama dan
didukung oleh partai politik, organisasi masyarakat, media
komunikasi politik, pers, untuk menyalurkan aspirasi masyarakat
agar kebijakan pemerintah sesuai dengan hati rakyat.Sistem Politik
yang Diterapkan di IndonesiaSistem Politik Demokrasi Pancasila
merupakan sistem politik yang diterapkan di Indonesia saat ini.
Sistem ini mengambil nilai-nilai luhur dari pancasila. Semua
kegiatan yang telah dijelaskan diatas berpedoman pada pancasila dan
dilaksanakan dengan demokratis. Prinsip Sistem Politik Demokrasi
Pancasila:1) pembagian kekuasaan eksekutif, legislatif dan
yudikatif berdasarkan hukum2) Pemerintah berdasarkan konstitusi3)
Jaminan kebebasan individu dalam batas-batas tertentu4)
pemerintahan yang bertanggung jawab5) Pemilu langsung dan
multipartai
E. Perbedaan Sistem Politik Berbagai NegaraPerbedaan sistem
politik antara negara satu dengan negara lain, merupakan hal yang
wajar dan alami, karena setiap negara memiliki pengalaman sejarah
yang berbeda-beda. Setiap negara memiliki ciri-ciri khusus, baik
dari segi ideologi, sistem politik, karakter kehidupan sosial,
corak kebudayaan, lingkungan alam yang tidak sama dengan
bangsa-bangsa lain. Sejarah perjuangan suatu bangsa dan
perkembangan politiknya ikut berperan dalam menentukan sistem
politik yang dilandasi oleh ideologi, kepribadian bangsa, serta
kondisi ekonomi, sosial, dan budaya dari negara yang
bersangkutan
1. Sistem Politik Negara-Negara MajuSistem politik beberapa
negara maju akan diuraikan untuk mengetahui perbedaan antara negara
satu dengan negara lainnya, terutama negara-negara yang mewakili
salah satu model system politik, misalnya: Sistim politik Inggris
mewakili model demokrasi parlementer dengan corak liberal, Rusia
atau Uni Soviet mewakili demokrasi sosial/komunis, Amerika Serikat
mewakili model demokrasi presidensial, Prancis menggunakan model
campuran antara system parlementer dan presidensial, Dan sistem
politik Jepang sebagai negara kuat di Asia.
a. Sistim Politik Inggris dan Negara-Negara Eropa BaratUntuk
pertama kali dalam sejarah, rakyat Inggris berjuang melawan
kekuasaan raja yang memiliki kekuasaan raja yang memiliki kekuasaan
mutlak atau absolut, dan berhasil memaksa rajanya untuk
menandatangani piagam-piagam yang mengatur hak dan kewajiban raja
Inggris. Piagam piagam itu sampai sekarang menjadi konstitusi bagi
kerajaan Inggris, contohnya PiagamMagna Charta 1215. The Great
Council, adalah suatu dewan penasehat raja yang terdiri pada Baron
(bangsawan) yang mewakili daerahnya. Perkembangan selanjutnya,
ternyata The Great Council ini merupakan benih demokrasi karena
dewan itu kelak berubah menjadi parlemen yang beranggotakan
wakil-wakil rakyat yang dipilih melalui pemilihan umum.Sistem
politik di Inggris adalah demokrasi dengan sistem parlementer yang
menganut aliran liberalistik, yaitu mendasarkan dan mengutamakan
kebebasan individu yang seluas-luasnya. Sistem politik Inggris
kemudian banyak dipraktikkan pula di negara-negara Eropa Barat.
Raja atau ratu merupakan lambang persatuan dan kesatuan, yang
senantiasa dibanggakan, adat dan tradisi dipertahankan,
pemerintahan dijalankan oleh Perdana Menteri yang dikuasai oleh
partai yang menang dalam pemilihan umum. Namun demikian, partai
oposisi tetap sebagai pendamping. Secara keseluruhan, mereka
bekerja untuk raja atau ratu. Partai-partai yang memperebutkan
kekuatan di parlemen adalah Partai Konservatif dan Partai Buruh.
Parlemen Inggris terdiri atas dua kamar, yaituHouse House of
Commons yang diketuai perdana menteri, dan House of Lords. Inggris
dikenal sebagai negara induknya parlemen, dan sistem pemerintahan
kerajaan. Inggris dijadikan model pemerintahan perlementer yang
menganut paham liberal.b. Sistem politik Uni Soviet (masa lalu) dan
negara-negara Eropa TimurSistem pemerintahan di Eropa Timur dikenal
dengan sistem pemerintahan proletaris atau komunis. Komunisme
muncul di Uni Soviet, karena merupakan hasil revolusi 1917 yang
meruntuhkan kekuasaan Tsar yang telah berusia ratusan tahun. Semula
mereka berkeinginan untuk meniadakan kediktatoran lalu mendirikan
pemerintahan rakyat. Berdasar dari tinjauan filosofis Karl Marx dan
Lenin tentang tujuan manusia dan negara, mereka menolak
pertimbangan moral, agama dianggap sebagai kendala, senantiasa
mencanangkan propaganda anti imperialis dan kapitalis, serta
membangkitkan kebanggaan berjuang untuk kemegahan negara.Dalam
sistem ini, usaha pertama sebenarnya ditujukan untuk kemakmuran
rakyat banyak (kaum proletar), tetapi karena kemudian rakyat banyak
tersebut dihimpun dalam organisasi kepartaian (buruh tani, pemuda,
wanita) maka akhirnya menjadi dorninasi partai tunggal yang mutlak,
yaitu Partai Komunis. Ajaran komunis berpangkal dari ajaran
Marxisme dan Leninisme, yaitu bermula dari ajaran Karl Marx
(18181883) yang kemudian dipraktikkan oleh Lenin dengan mendirikan
pemerintahan komunis di Uni Soviet. Di samping itu,Yoseph Stalin
(1879-1953) mempunyai peranan penting pula dalam menyebar luaskan
komunis, karena Stalin yang menjadi Sekretaris Jenderal Partai
Komunis pada tahun 1922, berhasil melebarkan pengaruhnya ke
negara-negara Eropa Timur, yaitu Cekoslovakia, Jerman Timur,
Yugoslavia, Polandia, Hongaria, dan lain-lain. Sedangkan di Asia,
negarawan Cina yaitu Mao Tse Tung merupakan tokoh kuat yang
menyebarkan komunis di seluruh dunia.Paham komunis mengutamakan
kepentingan kolektif dan menghapuskan hak individu untuk kemudian
menjadi pejuang-pejuang partai. Partai komunis menjadi satu-satunya
partai yang tidak memiliki saingan, dan memonopoli keadaan,
mendominasi, keinginan partai komunis adalah keinginan negara.
Inilah yang kemudian dikenal dengan istilah
diktator-proletariat.Lembaga tertinggi di negara ini adalah Supreme
Soviet yang terdiri dari dua kamar dan masing-masing mempunyai
kekuasaan yang seimbang. Lembaga tersebut, yaitu Soviet of the
Union, danSoviet of the Nationalities. Di dalam Supreme Soviet
dibentuk lagi sebuah Presidium yang ketuanya menjadi Presiden
Rusia. Pada prinsipnya lembaga keperesidenan ini bersifat kolektif
yang terdiri dari 1 (satu) orang ketua, 1 (satu) orang wakil ketua
pertama ditambah dengan wakil ketua lain, yang diambil dari 15
(limabelas) orang para ketua Soviet Tertinggi dari 15 (lima belas)
Uni Republik, 1 (satu) orang sekretaris, dan 21 (dua puluh satu)
orang anggota. Perkembangan selanjutnya setelah runtuhnya Uni
Soviet, masing-masing republiknya bersatu dalam CIS (Commontwealth
of Independent Srates).c. Sistem Politik Amerika SerikatAmerika
Serikat adalah negara federal ( negara serikat ) yang terdiri dari
negara-negara bagian yang sama sekali terpisah dengan negara
induknya, kecuali dalam keamanan bersama. Bahkan negara-negara
bagian mempunyai undang-undang sendiri. Amerika Serikat adalah
satu-satunya negara yang melaksanakan teori Trias Politica secara
konsekuen, yaitu pemisahan kekuasaan dengan tegas antara badan
legislatif, eksekutif, dan yudikatif. Badan legislatif terdiri dari
dua kamar(bicameral), yaitu Senate yang beranggotakan wakil-wakil
negara bagian, masing-masing 2 (dua) orang senator, dan House of
Representative beranggotakan wakil-wakil dari negara bagian yang
jumlahnya tergantung dari jumlah penduduk masing-masing negara
bagian. Presiden melakukan kekuasaan eksekutif, dan dipilih
langsung oleh rakyat. Kekuasaan legislatif dilaksanakan
olehCongress (Senate dan House of Representative), sedangkan
kekuasaan yudikatif dilakukan oleh Mahkamah Agung (Supreme Court of
Justice).Setelah Congress menyusun sebuah rancangan undang-undang,
kemudian rancangan itu diserahkan kepada presiden untuk mendapatkan
pengesahan. Apabila presiden tidak menyetujui isi rancangan
undang-undang itu, presiden berhak untuk menolaknya dan tidak
mengesahkannya (hak veto).Rancangan undang-undang yang diveto oleh
presiden diserahkan kembali kepada Congress, Congress akan
meninjaunya kembali dengan memerhatikan keberatan-keberatan yang
diajukan oleh presiden. Apabila dari hasil peninjauan Congress itu
ternyata bahwa sedikitnya 2/3 dari seluruh anggota Congress tetap
menyetujui rancangan undang-undang itu maka rancangan undang-undang
itu harus disahkan oleh presiden. Dengan sistem pemisahan kekuasaan
ini, akan terjadi check and balance yang benar-benar sempurna
antarlembaga-lembaga kekuasaan tersebut.Semua negara bagian harus
berbentuk republik dan tidak boleh bertentangan dengan konstitusi.
Di negara ini, hanya ada dua partai politik yang memperebutkan
jabatan politik, yaituPartai Demokrasi dan Partai Republik. Hampir
setiap saat rakyat Amerika Serikat melakukan pemilihan umum dalam
rangka pemilihan presiden dan wakil presiden, pemilihan gubernur
dan wakil gubernur, walikota, dewan kota, anggota Senat, anggota
House of Representative, dan pejabat-pejabat politik di negara
bagian. Sistem pemerintahan yang dijalankan di Amerika Serikat
adalah sistem presidensial.Indonesia juga menerapkan sistem
pemerintahan presidensial, namun tidak menganut sistem pemisahan
kekuasaan, melainkan sistem pembagian kekuasaan, artinya antara
kekuasaan legislatif, eksekutif, dan yudikatif tidak benar-benar
terpisah tetapi masih ada hubungan kerja sama antara lembaga satu
dan lembaga lainnyad. Sistem Politik PerancisBermula dari revolusi
Prancis tahun 1789, rakyat menjebol penjara Bastille yang merupakan
lembaga monarki absolut, dan berlanjut dengan hubungan mati bagi
raja Louis XIV sekeluarga, penghapusan hak-hak istimewa kaum
bangsawan, serta ditetapkannya pernyataan hak asasi dan warga
negara (Declaration des droits de I home et ducitoyen) maka
pemerintahan demokrasi di Prancis dimulai dengan semboyan liberty,
egalite, fraternite (kemerdekaan, persamaan,
persaudaraan/persatuan).Seperti halnya di Indonesia, kita mengenal
pemerintahan Orde Lama, dan Orde Baru maka di Prancis pun dikenal
pula adanya pemerintahan pada Republik Kesatu.Sejak pemerintahan
Republik Kelima (1958), kedudukan presiden dapat dikatakan kuat,
karena walaupun dewan menteri dipimpin oleh perdana menteri, tetapi
presidenlah yang mengangkat perdana menteri, dan presidenlah yang
mengetuai sidang kabinet. Kedudukan parlemen juga kuat, karena
dapat menjatuhkan perdana menteri dengan mosi tidak percaya, tetapi
tidak dapat menjatuhkan presiden, bahkan sebaliknya presiden dapat
membubarkan parlemen (Assemble Nationale). Presiden merupakan
pelindung (protektor) konstitusi dan pelerai (arbiter) dalam tiap
persoalan yang, timbul di antara lembaga-lembaga pemerintahan.
Dewan menteri (kabinel) bertanggung jawab kepada Assemble
Nationale. Badan legislatif (parlemen) terdiri dari dua kamar,
yaitu Senat dan Assemble Nationale.e. Sistem Politik JepangJepang
telah mengalami berbagai masalah besar, baik dalam perang dunia
pertama maupun perang dunia kedua. Dalam perang dunia kedua,
Jepang, Italia, dan Jerman dikeroyok oleh pasukan multinasional
pada waktu itu, yang beranggotakan hampir seluruh negara-negara di
dunia yang dipimpin Amerika Serikat, Soviet, dan Inggris. Kemudian
Jepang, Jerman, dan Italia kalah. Jepang menyerah tanpa syarat
kepada tentara sekutu setelah Hiroshima dan Nagasaki dijatuhi bom
atom.Mengenai sistem politiknya, perdana menteri Jepang mengepalai
sebuah kabinet, dan sekaligus memimpin partai mayoritas di Majelis
Rendah (Shugiin), dan secara kolektif bertanggung jawab kepada
Parlemen yang disebut Diet/Kokkai. Perdana menteri dan kabinetnya
harus meletakkan jabatan bila tidak memperoleh kepercayaan lagi
dari Majelis Rendah. Parlemen Jepang terdiri dari dua badan, yaitu
Majelis Rendah (Shugiin) dan Majelis Tinggi (Sangiin). Majelis
Tinggi terdiri dari wakil rakyat yang mewakili seluruh rakyat
Jepang, yang sebelum perang dunia kedua badan ini hanya diisi oleh
kaum bangsawan. Majelis ini berhak menangguhkan berlakunya suatu
undang-undang. Majelis rendah memegang kekuasaan legislatif yang
sebenarnya. Anggotanya dipilih setiap empat tahun sekali, kecuali
apabila dibubarkan lebih awal dari masa yang telah ditentukan.
Kekuasaan yudikatif diserahkan kepada Mahkamah Agung yang membawahi
badan-badan peradilan yang didirikan berdasarkan undang-undang.2.
Sistem Politik di Negara-negara MajuUntuk sistem politik di
negara-negara berkembang akan dibahas sistem politik Cina, Iran,
dan Arab Saudi, dan Israel yang merupakan contoh berbagai sistem
politik yaitu sistem demokrasi rakyat (komunis), sistem politik di
negara-negara Islam, dan sistem demokrasi parlementer di Israel.a.
Sistem Politik CinaRepublik Rakyat Cina berdiri tahun 1949 setelah
menumbangkan dinasti Cing yang berusia ratusan tahun. Secara
konstitusi Cina ditetapkan dalam Kongres Rakyat Nasional, yang
menyebutkan antara lain bahwa demokrasi rakyat di pimpin oleh kelas
pekerja dalam hal ini dikelola oleh Partai Komunis Cina sebagai
inti kepemimpinan pemerintah.Dalam kuasa eksekutif, jabatan kepala
negara dihapuskan maka orang pertama dalam kepemimpinan Partai
Komunis Cina yang menggantikan jabatan ini yaitu ketua Partai itu
sendiri, sedangkan Sekretaris Jenderal partai merupakan
penyelenggara pemerintahan tertinggi setingkat Perdana Menteri.
Kekuasaan legislatif dipegang oleh Kongres Rakyat Nasional yang
didominasi oleh Partai Komunis Cina. Kekuasaan yudikatif dijalankan
secara bertingkat oleh pengadilan rakyat dibawah pimpinan Mahkamah
Agung Cina. Pengadilan rakyat bertanggung jawab kepada Kongres
Rakyat di setiap tingkatan, namun karena perwakilan rakyat tersebut
didominasi oleh Partai Komunis Cina maka demokrasi masih sulit
terwujud meskipun usaha perubahan dilakukan terus-menerus dalam
reformasi yang dicanangkan dalam rangka menghadapi era
globalisasi.
b. Sistem Politik IranDalam sistem pemerintahan Republik Islam
Iran sejak jatuhnya dinasti Syah Iran, sebagai kepala negara adalah
Imam kedua belas yang diwakili oleh Fakih atau Dewan Faqih (Dewan
Keimanan). Kepala pemerintahan dipegang oleh seorang presiden yang
walaupun diangkat oleh rakyat, tetapi diangkat, dilantik, dan
diberhentikan oleh Faqih atau Dewan Faqih. Penentuan seseorang
untuk menjadi Faqih dan Ayatullah adalah berdasarkan kemampuan yang
bersangkutan mengenai Al-Quran.Ketua kabinet dipegang oleh perdana
menteri yang dipilih, diangkat, da diberhentikan oleh presiden
setelah mendapat persetujuan dari badan legislatif (Dewan
Pertimbangan Nasional Iran). Kabinet bertanggung jawab kepada Dewan
Pertimbangan Nasional Iran. Badan legislatif ini selain membuat
undang-undang juga bertugas mengawasi badan eksekutif. Dalam
membuat undang-undang harus disesuaikan dengan Al Quran dan Al
Hadis.Di samping itu, dikenal pula Dewan pelindung konstitusi yang
disebut Dewan Perwalian (Syura ne Gahden) yang bertugas mengawasi
agar undang-undang yang dibuat oleh Dewan Pertimbangan Nasional
Iran tidak bertentangan dengan ajaran Islam dan konstitusi Iran.
Anggota-anggota Dewan Perwalian terdiri dari para pakar sebagai
berikut: Para anggota yang diambil dari ahli hukum Islam yang
terkenal saleh dalam beribadah menjalankan syariat Islam, dan
ditunjuk oleh Dewan Keimanan. Para anggota yang diambil dari para
ahli hukum dari berbagai cabang ilmu hukum , yang terdiri dari
hakim-hakim Islam. Mereka juga mendapat ijin dari Mahkamah Agung
Iran beserta pengesahan dari Dewan Pertimbangan Nasional Iran.c.
Sistem Politik Arab SaudiKekuasaan eksekutif Arab Saudi dipegang
oleh kepala negara (raja) yang sekaligus menjabat sebagai perdana
menteri dan pimpinan agama tertinggi. Tidak ada partai politik yang
bertindak sebagai oposisi, tidak ada konstitusi kecuali Al Quran
sebagai kitab suci mereka, namun tidak sepenuhnya diikuti dalam hal
penyelenggaraanpemerintah. Karena kompleksnya bidang pemerintahan
maka dibentuklah departemen-departemen yang pejabatnya seluruhnya
dari keluarga istana.Menghadapi era globalisasi, baru beberapa
waktu terakhir ini Arab Saudi membentuk badan legislatif (Majelis
Syura). Mengenai badan yudikatif, sistem peradilan terdiri dari
pengadilanpengadilan biasa, Pengadilan Tinggi Agama Islam di Makkah
dan Jedah serta sebuah Mahkamah Banding. Sistem hukum bersumber
dari Alquran yang penjabarannya diambil dari Hadis. Di samping itu
juga berlaku hukum adat dan hukum suku-suku. Sistem kerja peradilan
diawasi oleh Komisi pengawas Pengadilan yang diangkat oleh
raja.Sistem pernerintahan daerah dibagi atas beberapa wilayah
propinsi yang masing-masing dipimpin oleh seorang gubernur,
sedangkan beberapa kota penting dipimpin oleh walikota. Gubernur
dan walikota diangkat atas persetujuan raja.d. Sistem Politik
IsraelIsrael adalah penganut demokrasi parlementer yang meliputi
kekuasaan legislatif, eksekutif, dan yudikatif, ketiga kekuasaan
ini saling mengawasi. Kekuasaan yudikatifnya cukup independen,
sedangkan kekuasaan legislatif cukup dominan karena merupakan
tempat badan eksekutif bertanggung jawab. Kekuasaan eksekutif
dipimpin oleh seorang perdana menteri yang dibantu oleh sejumlah
menteri. Para menteri dipilih oleh partai dan bertanggung jawab
kepada anggota partainya. Perdana menteri tidak bisa mencampuri
pilihan partai, sehingga susunan kabinet dapat berubah setiap
waktu. Presiden Israel disebut Nasi, dipilih oleh parlemen
(Knesset) untuk masa jabatan lima tahun, tetapi boleh menduduki dua
kali masa jabatan. Presiden juga dapat menunjuk anggota
legislatif.Dengan mempelajari berbagai sistem politik dari beberapa
negara maka dapat diambil manfaat yang luas untuk memahami dan
menerima kenyataan bahwa setiap bangsa dan negara berhak menentukan
dan mengatur sistem politiknya dalam rangka mencapai cita-cita
bangsa dan tujuan negaranya.
3. Garis Besar Perbedaan Sistem Politik di Berbagai
NegaraSetelah mencermati sistem politik di berbagai negara dapat
diketahui secara garis besar perbedaan sistem politik antara negara
satu dengan negara lainnya, perbedaan-perbedaan tersebut terdapat
pada:a. Perbedaan bentuk negaraAda dua kriteria bentuk negara,
yaitu negara kesatuan dan negara serikat/ federasi. Negara kesatuan
adalah negara yang bersusunan tunggal, artinya dalam negara tidak
ada negara lain. Dalam negara hanya ada satu pemerintahan, satu
undang-undang dasar, satu kepala negara, satu kabinet, dan satu
lembaga perwakilan atau parlemen. Negara yang menerapkan bentuk
negara kesatuan antara lain RRC, Prancis, Indonesia, dan
Jepang.Negara serikat atau federasi adalah negara yang terdiri dari
beberapa negara yang semula berdiri sendiri, kemudian negara-negara
itu mengadakan ikatan kerja sama. Mereka mengatur pembagian
wewenang antara pemerintah federal dan pemerintah negara bagian,
contoh negara serikat yaitu Amerika Serikat, Uni Soviet, Republik
Indonesia Serikat pada masa lalu.b. Perbedaan bentuk
pemerintahanBentuk pemerintahan ada dua macam yaitu monarki atau
kerajaan dan republik. Negara monarki, kepala negaranya disebut
Raja atau Ratu, pengangkatannya berdasarkan hak waris
turun-temurun, masa jabatannya seumur hidup. Negaranegara yang
menganut bentuk pemerintahan monarki, misalnya Saudi Arabia,
Denmark, Inggris, Belanda, Jepang, dan Thailand.Bentuk pemerintahan
Republik, ciri-cirinya kepala negaranya disebut presiden,
pengangkatannya berdasarkan pemilihan umum, masa jabatan terbatas
untuk waktu yang ditetapkan undang-undang. Contoh negara-negara
yang menganut bentuk pemerintahan republik, yaitu Amerika Serikat,
RRC, dan Republik Indonesia.
c. Perbedaan Sistem KabinetBerdasarkan pertanggungjawaban
kabinet atau dewan menteri dalam pelaksanaan tugas eksekutif
(pemerintahan) dapat dibedakan menjadi 2 (dua) macam, yaitu kabinet
ministerial dan kabinet presidensial.Kabinet ministerial adalah
kabinet yang dalam pelaksanaan tugasnya dipertanggungjawabkan oleh
para menteri di bawah pimpinan perdana menteri. Sedangkan kepala
negara (presiden atau raja ) tidak dapat diganggu gugat. Perdana
menteri sebagai pemegang kekuasaan eksekutif. Contoh negara yang
menerapkan sistem ini, yaitu Inggris, Jepang, Malaysia, dan
Israel.Kabinet presidensial adalah kabinet yang dalam pelaksanaan
tugasnya dipertanggungjawabkan oleh presiden. Menteri-menteri
(kabinet) berperan sebagai pembantu presiden, diangkat dan
diberhentikan oleh presiden serta bertanggung jawab kepada
presiden. Presiden mempunyai kedudukan sebagai kepala pemerintahan
dan sebagai kepala negara. Negara-negara yang menerapkan sistem
kabinet presidensial antara lain Amerika Serikat dan Republik
Indonesia. Meskipun kedua negara melaksanakan sistem kabinet
presidensial, tetapi dalam praktiknya ada perbedaan. Amerika
Serikat melaksanakan Trias Politica, yaitu pemisahan kekuasan
secara tegas antara kekuasaan eksekutif, legislatif, dan yudikatif
sedangkan Indonesia melaksanakan pembagian kekuasaan, artinya
antara kekuasaan eksekutif, legislatif, dan yudikatif masih ada
hubungan kerja sama.d. Perbedaan Bentuk Parlemen/Lembaga
PerwakilanBentuk parlemen ada dua yaitu monocameral dan bicameral.
Parlemen yang monocameral, artinya terdiri dari satu kamar,
misalnya Indonesia, RRC, Iran, dan Arab Saudi. Sedangkan parlemen
yang terdiri dari 2 kamar (bicameral), antara lain Amerika, Uni
Soviet, Jepang, dan Francis.Demikian garis besar perbedaan sistem
politik antar negara. Perbedaan-perbedaan tersebut merupakan ciri
dari pihak politik yang menjiwai masyarakat negara yang
bersangkutan.
DAFTAR REFERENSIWinarno, Budi. 2008. Sistem Politik Indonesia.
Yogyakarta : Medpress.Handika. 2013. Sistem Politik di Indonesia
(http://handikap60.blogspot.com/2013/03/sistem-politik-di-indonesia.html
, diakses tanggal 27 April jam 22.59)Sunardi, Muhammad. 2014.
Sistem Politik di Indonesia
(http://www.slideshare.net/MaUn_22/sistem-politik-di-indonesia-30566817,
diakses tanggal 27 April 2013 jam
23.02)http://id.wikipedia.org/wiki/Sistem_politik
