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환경관리론 제6주.토지이용. 생태계보전

하성규 4장, 6-7장 Bruce Mitchell Ecosystem Apporach.

I. 지속가능한 도시발전을 위한 환경관리

1. 환경부문의 지속가능한 개발

환경관리 대상의 실체는 무엇인가? 독자적 실체성의 결여. 실체의 불분명성. 모호함

환경관리는 환경과 인간과의 관계를 관리하는 것

생태적지속가능성

사회적지속가능성경제적지속가능성

OECD의 PSR 지표체계

pressure

status

response

2. 지속가능한 개발의 원칙과 차원

뉴질랜드 웰링턴시

환경에 대한 인간의 영향을 관리

자연환경가치를 우선적으로 고려

인간욕구를 충족

미래와 현재세대를 존중

영국 맨체스터시

인간활동은 자연환경에 대한 고려에 의하여 제한되어야 한다

환경에 대한 현재세대의 무분별한 행동으로 미래세대가 부담을 지게되어서는 안된다

사전예방의 원칙

쓰레기발생의 최소화 - 재활용가능한 에너지의 사용과 재활용품의 사용

부유한 자들에 의하여 파괴된 환경오염의 부담을 가난한자들이 져서는 안된다

자연자원에 대한 수요억제노력의 선행

환경에 대한 고려와 경제발전에 대한 동시적 고려

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오염자부담의 원칙

환경정책필요성에 대한 이해의 확산

집행과 관리책임은 지방정부의 최하위단위에 부여

서울시 하성규외. 책. p.84

<표> 지속가능한 도시개발의 원칙 - 서울시

원칙 기준 내용

1.미래의 원

칙

미래세대의 기준도시계획에 있어서 미래세대의 건강과 복지

를 감안

현재안전의 기준단기적인 미래의 안전도 무시되어서는 안된

다

노인층 역할의 기준노인층은 존경받고 자원으로 취급되어야 한

다

2.자연의 원

칙

생태계기준 도시의 생태계는 유지‧발전되어야 한다

자연보전의 기준도시녹색지역과 야생동식물은 보전되어야 한

다

오염감소의 기준오염물질, 생태계에 해가되는 물질은 통제되

어야 한다

3.참여의 원

칙

공동체의사결정기준지역공동체의 발전계획에 공동체 주민이 의

사결정과정에 참여해야한다

공동체정보기준정보, 기술의 자유스러운 교환과 왕래가 보

장되어야 한다

정부유인의 기준지방정부와 지역공동체의 긴밀성이 유지되어

야 한다

4.형평의 원

칙

기회균등의 기준일반적인 자원에 대한 동등한 접근권이 보장

되어야 한다

배분정의의 기준 배분의 정의가 실현되어야 한다

시민불복종의 기준불공정한 체계에 대한 정정의 요구권리가 확

보되어야 한다

5.자급자족

의 원칙

지역교역의 기준지역의 생산적인 자원은 지역주민의 요구를

충족시켜야 한다

에너지절약의 기준지역활동은 에너지 절약적이고 효율적이어야

한다

자족의 기준도시의 인구규모는 생태계와 균형을 이루는

선에서 조정되어야 한다

SDI. 1994. Sustainable Seoul Development, The City Report on the Environment. pp. 5-17.

- 3 -

II. 생태계 접근방식 Mitchell. chapter 3.

참고자료: 1998. 문태훈. “한국 생물서식공간 조성정책 개선방향” 『산업경영연구』제7권 제

1호. pp.123-145.

The ecosystem approach is also one of the means to achieve sustainable

development.

The ecosystem approach is a one of the resource and environmental management

approaches that regards the living species and their physical environment as an

integrated whole. 생명이 있는 동식물과 생명이 없는 주변환경을 하나의 전체로 파악하는

환경관리 접근방법

It takes a comprehensive, holistic, and integrated approach.

It regards humans are part of, not separate from, the ecosystem.

In ecosystem approach, planners should not be unduly anthropocentric

(human-centered). It should include the needs of non-human species with which we

share the planet.

Major themes in ecosystem management

1. Hierarchical context 계층적 맥락에 대한 이해. 유전자. 종 군집. 생태계. 경관

It needs to use system perspective.

It is because it is not sufficient to focus on any one level such as genes, species,

populations, ecosystems, landscapes.

Attention must be given to connection b/w all levels.

2. ecological boundaries 생태적 경계

e.a. requires attention to biophysical or ecological rather than administrative or

political boundaries.

For migratory birds, eco-region is more appropriate than administrative region.

3. ecological integrity 생태적 온전성의 보호

protecting total natural diversity (species, populations, ecosystems)

4. data collection 서식하는 생물종에 대한 데이터, 분류, 외부교란요인, 개체군평가

data are required regarding habitat inventory and classification, baseline species,

disturbance regime dynamics, population assessment.

5. monitoring - systemic monitoring 모니터링

6. adaptive management 적응적 관리: 학습의 과정. 모니터링의 중요성.

It assumes incomplete understanding of ecosystems and expects both turbulence

and surprise.

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Regard planning process as a learning experience, and encourage a series of

experiments from which new knowledge leads to continuous adjustments and

modifications.

Monitoring is a key activity in adaptive management.

7. Inter-agency cooperation 부서간 협조.

수직적, 수평적 협조를 어떻게 이끌어내는가가 key.

Cooperation among municipal, state, national and international agencies, as well as

the private sector and non-government organizations is necessary.

8. Organizational change 조직개선

It is necessary to alter structure and process to implement an ecosystem approach.

It can ranges from a simple one (such as creation of an inter-agency coordinating

group) to fundamental one (to reallocate power and changing basic values or

principles).

9. Humans embedded in nature 인간도 자연의 일부

people need to be considered as part of, rather than as separate from, natural

systems.

10. values 과학적, 전통적 지식, 인간의 가치, 동식물의 가치에 대한 통합적인 사고

An ecosystem approach must recognize that both scientific and traditional

knowledge, and human values will be involved.

Taken all together, ecosystem approach can be defined as "Ecosystem management

integrates scientific knowledge of ecological relationships within a complex

socio-political and values framework toward the general goal of protecting native

ecosystem integrity over the long term. 생태계관리는 생태계를 장기간 온전하게 원상태

로 보전하기 위하여 사회정치적 맥락과 가치체계들의 범위내에서 생태계의 각종 관련성들에

대한 과학적 지식을 통합해 나가는 것

Example of ecosystem apporach

The Baltic Sea problem

Problems increase when the ecosystem spans a number of countries, as in the case

in the Baltic Sea.

The catchment area for the Baltic Sea includes 14 countries and 80 million people.

The Baltic sea is connected to the North Sea by several narrow channels between

Sweden and Denmark.

Thus, the Baltic Sea is primarily dominated by inputs of freshwater, and is not

flushed by tides coming from the North Sea.

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The principle sources of pollution - municipalities, industries, agriculture - are

located not only on the coastline but also in the headwaters of the rivers draining

into the Sea.

As a result, resolving the water pollution and degradation problem will not be

successful if attention focuses only on the sea itself. The entire ecosystem need to

be considered.

Since there are 14 countries sharing the Baltic Sea ecoregion, action by any one

country can not solve the water pollution problem.

Recognizing this problem, the Baltic countries signed Helsinki Convention and

Helsinki Commission was established to coordinate the convention. But until the end

of the Cold War, efforts were concentrated on the open sea and inland areas were

neglected.

But from 1990, the countries began to implement the Baltic Sea Joint

Comprehensive Environmental Action Programme to strengthen ecosystem approach.

The Program includes

-policy, legal, and regulatory changes to establish a long term environmental

management framework

-institutional strengthening and human resource development

-a program for infrastructure investment

-a program to help the management of coastal lagoons and wetlands

-support for applied research to create the knowledge base

-improve public awareness and environmental education

Expected benefits include,

-improvement of quality of water in the rivers draining into the Baltic Sea

-a positive impact on the fishery resource

2. Himalayas

The Himalayas ecosystem is under the greater stress.

Some key causes include unplanned land use, cultivation on steep slopes,

overgrazing, big projects such as roads, mines, dams, irrigation systems,

over-exploitation of forest, harvesting of broad-leaved plant species, shifting

cultivation.

-> soil erosion, impoverishment, water impairment, atmospheric change, avalanches,

landslides

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overgrazing

soil erosion

impoverishment

need to overgraze

fuelwood demand

Solutions

an ecosystem approach was adopted to view natural and cultural landscapes in an

integrated manner

locally designed and appropriate strategies

p.69.

① watersheds and water resources - detailed understanding about soil

characteristics and land use patterns is essential for development of watershed

management programs.

Initiatives to counter erosion include both water and land based actions. - deep

ploughing, mulching, maintenaance of well constructed terraces on steep slopes,

constructing check dams, subsurface drains.

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A people's committee was created from the villages in a watershed (develop

program, use local knowledge)

② land - classification and inventory system, steeply sloping land (45%) should not

be used for agriculture 30% slope lands: used for agriculture with appropriate

actions: deep polughing, contour cultivation, wing and strip cultivation, crop rotation,

mulching etc.

④ forests - large scale afforestation and reforestation programs are needed

⑤ wildlife - assessment of wildlife habitat. biosphere reserves or protected areas.

⑥ health - primary health centers

⑦ energy - large scale hydroelectric projects should be replaced by small scale

projects, wind and solar energy. wood.

⑧ women - should be consulted in all planning and development decisions.

3. 생태적으로 지속가능한 도시개발의 원칙 - 생태도시 개발의 원칙

다양성- 도시내 동식물을 포함하는 생태적 다양성을 최대한 확보 (biotop)

자립성- 다른 도시에 토지, 수자원, 에너지자원을 의존하지 않고 최대한 자급자족

안전성- 각종 개발 및 경제행위로부터 동식물을 안전하게 보호 에코브릿지. biotop(소생물서

식지)

순환성- 자원 에너지 물의 순환 -투수성 포장

원칙

-도시에 주어진 자연의 범위 내에서 기능하는 도시

환경부하를 최소화시켜 도시가 지닌 생태적 한계내에서 최대한 자급자족하는 도시

도시의 환경부하가 도시민에 미치는 영향을 최소화하는 도시

도시의 환경부하가 다른 도시와 지역에 미치는 영향을 최소화하는 도시

-자연과 유사하게 설계되고 기능하는 도시

도시는 자연에 해를 입히는 곳이 아니라 안식처

대기와 물, 그리고 영혼이 정화되는 장소

지구가 환경파괴로부터 회복되고 모자라는 에너지를 충전하는 장소

-순환적인 물질대사가 이뤄져 도시지역과 배후지역간에 상호 상승적인 공생관계가 형성되

면서 발전하는 도시

폐수처리설비에서 난방용 바이오 가스를 추출

음식쓰레기를 비료로 만들고, 공장에서의 폐기물을 다른 공장에서의 원료로 사용하도록 하

는 등, 폐기물이 원료로 사용되어 순환적인 물질대사가 이루어지는 도시

-지역의 식량생산, 경제, 에너지 생산을 활용하여 지역의 인구를 지탱하는 자급자족적인 도

시

-지속가능하고 건강한 생활양식의 정착을 촉진하는 도시

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보다 다양하고 풍부한 삶을 살아갈 수 있도록 해주는 도시

-높은 삶의 질을 보장하는 도시

좋은 이웃과 공동체를 만들어주는 도시, 사람들이 생활을 즐기고, 감정적으로 뿐만 아니라

미관상으로도 아름다운 도시

행동의 차원

도시위생의 확보 - 각종 질병이나 전염병으로부터 도시주민들의 안전보호

오염의 억제와 안전성의 확보 - 화학물질, 물리적 재난, 환경오염의 억제

쾌적한 환경의 제공 - 안전성과도 관련. 수변공원 습지의 보전-홍수의 방지

인근지역의 환경에 대한 고려 - 주변 인접생태계와 주민에 미치는 환경부담의 최소화

지구환경에 대한 고려 - 미래세대에 전가되는 환경부담의 최소화.

ex. 지구온난화. 생물학적으로 분해되지 않는 폐기물.

<표.4.1> 지속가능한 도시 및 지역개발의 다양한 목적들

현재세대의 욕구를 충족시키되.... (Meeting the needs of present...)

경제적 필요

적정한 생활을 유지하거나 생산적인 자산에 대한 접근권의 확보,

실업상태, 병, 장애, 또는 기타의 이유로 생활이 불가능할 경우 경

제적인 안전성의 확보

사회, 문화, 건강상의 필요

적정한 음료수의 공급, 위생처리, 하수처리, 교통체계, 건강관리,

교육, 자녀양육이 가능한 건강하고 안전하며 구입가능한 거주지.

화학물질 오염 등을 포함하여 각종 환경재해로부터 안전한 가정,

직장, 생활환경의 확보. 주민들이 다양한 사회적, 문화적 가치에

따라 선택과 통제권의 확보, 성인과 어린이들의 다양한 욕구를 충

족시키는 거주지와 서비스의 확보, 소득분배의 형평성의 확보

정치적 욕구

국가, 지방정치에 참여할 수 있는 자유, 자신의 집과 이웃을 관리

하고 개발하는 것과 관련된 의사결정에 참여할 수 있는 자유, 시

민권과 정치적 권리의 확보

미래세대의 욕구를 충족시킬 수 있는 능력을 저해하지 않는..... (without compromising the

ability of future generations to meet their own needs)

재생불가능한 자원의 사용

을 최소화

가정, 상업, 공장, 운송수단 등에서의 화석연료의 사용을 최소화하

며 가능하면 재생가능한 연료의 사용으로 대체, 희귀한 광물자원

사용의 최소화, 재사용, 재활용, 역사적 유적지와 공원, 자연경관

의 보전재생가능한 유한한 자원의

지속가능한 사용

물사용 절약, 물의 재활용과 재순환을 촉진, 농산물과 임업제품,

연료의 생산과 소비가 생태적으로 지속가능하도록, 생물학적분해가 가능한 폐

기물이 한도를 넘지 않도록

할 것

예를 들어 오염물질의 배출이 하천의 자정능력 범위내에서 제한

되어 생태계에 해를 미치지 않도록

생물학적 분해가 불가능한

폐기물의 방출이 자연의 자

정능력의 범위를 벗어나지

않도록 할 것

제초제, 살충제의 사용을 억제, 온실가스와 오존층을 파괴하는 각

종 오염물질의 발생을 억제

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<표 4.2> 실행계획의 포함되어야 할 항목, 내용 예시

내용₩분

야농지생태계

녹지 및

산림생태계수생태계 초지생태계

야생동식물

생태계

토지이용

패턴과

변화의

감시

농지의 최소규모

확보, 다양한 종

류;농지전용률*

산림 및 녹지 전

용율

알을 낳고 기르

는 수생물의 종

류와 수, 변화

목초지의 경사도

생태계 종류의

공간적 변화정도;

patchness/gap

생산의

확보

총 생산량, 식용가

능한 수확량*, 해

충에 의한 피해량

의 감소

나무 초목의 성장

률과 수확률, 해충

으로 인한 피해도,

윤작기간

연간 수확 - 무

게, 종류, 크기,

단위당 노력*

초지의 밀도; 초

목의 생산성; 초

목의 질소함유량

수확률

생물종다

양성 확보

농작물의 다양성,

종다양성, 토양내

유기물의 다양성,

해충과 천적의 확

보

나무, 동물, 토양

미생물의 풍부성

과 다양성, 해충의

피해억제

지표종의의 풍부

성과 다양성 확

보; 대표종의 숫

자확보*

종다양성; 식용식

물, 비식용식물,

침입종의 퍼센티

지 적정선유지*

민감한 종, 대표

종, 연계종의 수;

인간의 방해에

민감한 종과 그

렇지 않은 종의

적정비율 유지

수질과

수량의

보전

관개용수의 오염

물질 저감

지표수 및 지하수

의 오염물질 저감

용존산소*; 영양

분; 플랑크톤 유

지; 유해성화학물

질 억제

관개용수내의 오

염물질 억제

물속의 오염물질

감소

토양보전

classification, 침

식률 * ( e r o s i o n

rate), 유기물,

cation exchange

capacity, 영양분*

토 양 분 류

(classification),

침식률(erosion

rate), 영양분*

침전률; 먼지유기탄소(organic

carbon)

침식률; 유기탄소

물

대기질보

전

산성비, 이산화탄

소

산성비*, 이산화탄

소

오 염물 질( 금속 ,

살충제)*; 산성

비,

이산화탄소 오염물질의 누적;

*특히 중요한 항목들; Carpenter, Richard A. "Limitations in Measuring Ecosystem

Sustainability" In Trzyna et. al. (eds) A Sustainable World International Center for

the Environment and Public Policy. p.193.

4. 실행계획의 작성절차

환경계획 & 지방의제21

첫째, 미래상에 대한 합의의 도출

둘째, 근본적인 문제와 원인의 파악

셋째, 목적의 설정

넷째, 대안의 파악과 구체적인 목표의 설정

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부존환경

환경의 질경제 ,사회 ,정부의

지속가능성 노력

환경부하의 크기

다섯째, 목표를 달성하기 위한 프로그램의 개발

여섯째, 행동계획의 작성

일곱째. 집행과 모니터링 - 지속가능한 발전의 지표

참고. 하성규외 책 부록1. p.397-416.

여덟째, 성과의 평가와 수정

지속가능한 개발전략에 있어서 중요한 이슈는 이상의 원칙과 전략에 의하여 추진되고 있는

각종 프로그램들이 과연 얼마나 지속가능한 개발인가를 확인하는 일이다. 다시 말하면 지속

가능한 개발로의 변화와 진전을 어떻게 측정하고 모니터링할 것인가의 문제가 중요한 과제

로 제기된다는 것이다. 이 결과는 현재 진행되고 있는 각종 프로그램들에 피드백 되어 자기

수정적인 환류의 기능을 담당하기 때문에 성공적인 지속가능한 지역개발을 위해서 대단히

중요한 의미를 지닌다.

지속가능한 발전을 모니터링할 수 있는 지표는 현재의 상황을 대표적으로 표현할 수 있어야

하며, 추세를 나타낼 수 있어야 하며, 변화를 잘 반영할 수 있어야 하고, 목표치나 분기점

(threshold value)을 제시하여 현재의 상태와 심각성을 알도록 하여야 한다. 따라서 지속가

능한 발전을 나타낼 수 있는 지표는 환경과 경제, 환경과 건강, 환경권, 형평성, 삶의질, 삶

의 양식에 대한 영향, 소비패턴, 환경과 문화 등을 종합적으로 표현할 수 있는 광범위한 것

이 되어야 한다. 환경부문의 지속가능성을 모니터링할 수 있는 지표를 예시하면 아래 <표>

와 같다.

<

- 11 -

- 12 -

<표>환경분야 지탱가능한 지표

종류 지표 종류 지표

대기 대기중 분진 오염도 삼림 건강한 삼림의 %대기질이 양호한 날짜수 지 하

수

허가받은 오수정화조 오존위험일 수 지하수오염정도가 감시되는 우물

자동차로 인한 대기오염량 기준치이하의 하수처리를 받는 시민의 수1990년대비 이산화탄소양 지하수우물의 물의 높이교통수단이 배출한 이산화탄소의 양 유량기준에 적합한 유역의(watershed0 수

환 경

인식

환경문제를 최우선시하는 사람의 비율 유 해

폐 기

물

정화되었거나 정화중인 유해페기물매립지초등학교 환경교육프로그램의 수 정화된 지하 매립탱크의 수환경교육시험에 통과한 학생의 수 유독성 화학물의 배출량, 이동량

환경용어에 대한 이해가 가능한 사람의 % 토 지

이용

원시/야생의 공공 토지의 면적생 물

다 양

성

희귀종, 멸종위기에 처한 종의 수 개방공간의(open space) 비중(%)

조류의 종류와 수 시외곽 경계지역의 단위면적당 주택수건강한 토종 어류,와 식물, 야생동물과 멸종위

기에 처한 종의 비율

도시내 삼림의 나무의 수

음 용

수

음용수의 질 1970년대에 농지, 삼림이 현재까지 농지,

삼림으로 보존, 사용되고 있는 면적

건강기준에 적합하지 않은 음용수를 마시는

주민의 비율

상가나 교통의 결절지점 5분 이내의 거리

에 기존개발의 정도 / 새로운 개발의 추진

음용수 유실율 도시지역내 개발중인 면적이 %고기 조개서식지의 면적 토양 허용범위내의 토양침식을 보이는 토지면

적의 비중(%)소비가 제한된 고기의 종류

회귀성 어종의 회귀율 단위 농경작지당 토양의 침식정토주요 연안에서의 지정 어종의 증감율 지역의 연간 표토 소실량

지 표

수

지역 하천의 BOD 습지 습지면적

수질기준에 부적합한 하천의 길이 1990년 습지가 여전히 습지인 곳% of time beach "posted" 일 반

폐 기

물

고속도로변 쓰레기, 단위거리당 수집되는

일반폐기물의 양지역하천내 인의 농도수영과 낚시가 가능한 하천의 길이와 호수의

면적

- 13 -

II. 토지이용. (하성규외 제7장)

지속가능한 토지이용은 토지의 경제적가치, 사회적 가치, 그리고 환경적가치가 조화되고 통

합된 토지이용체계

토지의 사회적가치: 공동체적 생활양식. 형평성과 공평성

신도시주의, 스마트성장: 도시의 무절제한 확산을 방지하여 도시외곽의 녹지와 농지를 보존

하자는 운동.

1. 토지이용계획의 현황과 문제점

도시의 외연적확산 : 저밀도 주거단지의 개발

직주분리-긴통근거리-높은 자동차의존성-교통부문의 과다한 에너지소비 - 대기오염악화

- 농지와 녹지의 잠식

도시주변의 자연녹지가 도시적 용도로 전환됨에 따라 생태학적 다양성의 상실

교외지역 상업 업무단지의 개발은 승용차에 대한 의존도를 높이고, 기존 도심의 경제적 활

력과 경쟁력을 저하.

도심개발은 역사적 문화적 특성을 변화 - 문화적 자산이 쇼핑센터등과 같은 도시서비스 시

설로 대체

토지환경오염

자동차통행의 증가

2. 지속가능토지이용원칙

✔야와니원칙. 1991. 미국지방정부위원회.

주택 상점 직장 학교 공원 그리고 도시공공시설을 포함하는 통합된 지역공동체 형성

지역사회의 규모는 도보권내에서 직장 주거 도시서비스기능이 충족될 수 있도록 설계

대중교통수단의 정류장을 중심으로 도보권안에 도시기능 배치

대중교통망과 조화를 이룬 도시서비스 시설의 배치

공공서비스 문화 및 여가 등 모든 활동을 수용할 수 있는 중심센터 건설

오픈스페이스의 충분한 공급과 적절한 배치

보전지역의 명확한 경계

가로 보도 자전거용 네트워크 건설

에너지 효율성을 높이기 위한 가로망, 건물의 배치

✔신도시주의원칙

도보로 5분 거리이내에 도시생활에 필수적인 도시기능의 배치, 대중교통의 높은 의존성,

혼합토지이용. 토지이용결정에 시민의 참여. 저소득층을 위한 주거공간제공.

✔생태조경계획

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특정도시가 가진 생태학적 지역환경용량의 파악하에 이를 토대로 도시시설물의 공간적 배

분, 개발의 형태와 밀도, 개발방법등을 결정하는 토지이용계획

✔미국의 21세기 토지이용의제 등

3. 지속가능토지이용을 위한 전략

✔신도시주의와 스마트성장

✔대중교통지향적인 도시설계

전철역 버스정류장 같은 대중교통시설주변에 혼합토지이용을 허용하여 도보로 도시생활에

필요한 도시서비스시설에 접근할 수 있는 도시형태를 만드는 것

대중교통시설 역 주변에 고밀도 주거개발을 집중

중심지 혹은 부도심등에 입지한 고밀도 교통유발시설에 대해 대중교통수단을 공급

개발업자로 하여금 새로운 교통투자비를 조달하는 방법

걷고 싶은 거리의 조성

✔혼합토지이용개발

산업구조의 변화가 용도분리의 근거를 약화

휴스턴은 용도지역지구제를 갖지 않아 미국에서 가장 혼합된 토지이용을 갖는 지역

✔도시성장관리

도시성장경계전략 urban growth boundary

도시내부우선개발전략 infill development - 기존 도시지역 재개발을 우선

✔개발권양도

✔토지기금 (Land Trusts). cf. National Trust (영국)

녹지공간의 보존 Open space preservation

녹도, 도시숲, 농업용토지의 보존

녹도는 지역간, 도시간 도시내 선형의 녹지공간

농업용지의 지속가능성 가치 (환경가치) - 식량. 녹지공간. 야생동물의 먹이, 서식지 등.

지속가능한 토지이용의 갈등구조

경제적 효율성 - 토지는 생산, 소비, 분배, 기술혁신이 일어나는 공간

사회적 형평성 - 자원 서비스 기회의 공간적 배분으로 갈등이 발생하는 공간

환경보전 - 자원의 소비지, 폐기물의 생산지

- 15 -

경제적효율성

사회적형평성환경보전

재산갈등

개발갈등

자원갈등

토지이용의 갈등

Source: Campbell, Scott. 1996. “Green Cities, Growing Cities, Just Cities?:Urban Planning and the Contradiction of Sustainable Development”. APA Journal 62(3). pp.296-312.

토지이용갈등형태-Campbell.ppt

III. 주택. 하성규외 제6장.

환경적으로 건전하고 지속가능한 주택건설과 주거지개발

생태계 및 환경보전을 추구하는 주택 및 주거지개발 -자연과의 조화

에너지 자원 절약형 주거단지 및 주택건설

주거빈곤을 해결하는 주택공급과 배분

주민과 입주자의 참여와 협력에 의한 주택 및 주거지개발

1. 지속가능한 주거

지방의제21:

지방정부의 환경관리활동으로 13개분야 중 주택분야를 포함

주택분야의 주요환경관리사항: 주거기준의 작성과 에너지 및 물 사용기준의 설정, 공공주택

의 건설과 유지, 주택재개발과 재정착프로그램, 납, 석면 등의 제거와 실내공기 정화프로그

램

유엔주거 이스탄불선언과 하비타트(Habitat II) 아젠다:

지속가능한 인간정주란 사회적으로 통합된 주거형태장려, 빈민에 대한 주택 및 사회공공재

의 공급보장, 생산과 소비형태의 변화장려, 생산가능한 토지의 보존 및 생태계의 보전

2. 지속가능한 주택개발의 실행계획

①현상에 대한 이해

세부지표 중심의 점검

제도적 점검- 지속가능개발의 제도적 장애요인 파악. 건축법. 주택재개발법. 주택건설촉진

법. 임대주택건설특별법등

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②계획대상의 속성파악

주택 그자체와 주택을 둘러싼 환경 (토지이용 및 교통, 에너지, 환겨오염, 자연자원등)

③계획의 수립과 행동준칙

정부, 민간, 기업

모범지구의 선정, 기준 및 지침의 제공

④계획의 집행과 행동화

주택조례의 제정

지속가능도시계획작성 보조금지급. 재생가능에너지 활용 등에 대한 보조금지급

독일: 건축법. 계획기본법 상 환경보호. 토지이용의 한계. 환경해치는 자재의 이용억제. 토

지절약적 환경보호적 토지이용 및 주택개발을 명시.

⑤평가와 환류

주택 그자체 + 주거단지 + 도시전체의 공간적 구조적 측면에서의 접근이 필요

직주근접형 단지개발

에너지 효율적 주거지역의 개발

일정규모이상의 주거단지에 일자리 제공의 의무화

총량밀도를 낮추면서 혼합적 토지이용제도를 도입