B o s n a i H e r c e g o v i n a Federacija Bosne i Hecegovine KANTON SARAJEVO Ministarstvo za rad, socijalnu politiku, raseljena lica i izbjeglice

I Z V J E Š T A J O PRIMJENI ZAKONA O SOCIJALNOJ ZAŠTITI, ZAŠTITI CIVILNIH

ŽRTAVA RATA I ZAŠTITI PORODICE SA DJECOM U 2011. GODINI

Sarajevo, mart 2012. godine

S A D R Ž A J

Strana UVOD…………………………………………………....... 3 I – SOCIJALNA ZAŠTITA ........................………............ 4 II – ZAŠTITA CIVILNIH ŽRTAVA RATA .…….......... 13 III – ZAŠTITA PORODICE SA DJECOM ...……........... 19

IV – ZBIRNI PREGLED BROJA KORISNIKA I REALIZOVANA SREDSTVA PO SVIM OBLICIMA ZAŠTITE U 2010. GODINI …….......... 24

U V O D

Cilj Izvještaja je da u skladu sa Zakonom o osnovama socijalne zaštite, zaštite civilnih žrtava rata i zaštite porodice sa djecom („Službene novine FBiH“, br. 36/99, 54/04, 39/06 i 14/09), (u daljem tekstu: Federalni zakon), Zakonom o socijalnoj zaštiti, zaštiti civilnih žrtava rata i zaštiti porodice sa djecom („Službene novine Kantona Sarajevo“, br. 16/02, 8/03, 2/06, 21/06 i 17/10), (u daljem tekstu: Kantonalni zakon), te podzakonskim aktima, kroz analizu broja korisnika osnovnih i dopunskih prava i na osnovu toga izdvojenih sredstava, pokaže stanje u ovoj oblasti u protekloj godini u poreñenju sa 2009. godinom.

Izvještaj je rañen na osnovu podataka Ministarstva za rad, socijalnu politiku, raseljena lica i izbjeglice (u daljem tekstu: Ministarstvo), podataka JU „Kantonalni centar za socijalni rad“ Sarajevo u čijoj je nadležnosti provoñenje dijela zakona iz oblasti socijalne zaštite, te općinskih službi za rad, socijalna pitanja, zdravstvo, izbjegla i raseljena lica koje provode dio zakona iz oblasti zaštite civilnih žrtava rata i zaštite porodice sa djecom.

Na osnovu mjesečnog evidentiranja broja korisnika po općinama i Kantonu ukupno, te

izdvojenih sredstava, u Izvještaju su tabelarno dati prosječno mjesečno izračunati podaci, a kroz tekst se ukratko komentariše zabilježeni trend svakog prava pojedinačno, te indexi u odnosu na 2010. godinu.

U protekloj godini je prosječno mjesečno u Kantonu bilo 5o.198 korisnika nekog oblika

prava za koje se izdvajaju finansijska sredstva, što je oko 11,44% od ukupnog broja stanovnika Kantona Sarajevo (438.757), odnosno za 1% više u odnosu na 2010. godinu. (index 2011/2010 1%)

Ukupno izdvojena sredstva su takoñe smanjena u odnosu na 2010.godinu za 1% (index 2011/2010 -1% ).

Podjelimo li prosječno mjesečno izdvojena sredstva sa prosječno mjesečnim brojem

korisnika proizilazi da je taj omjer iznosio prosječno mjesečno 110,51 KM po korisniku, što u odnosu na 2010. godinu predstavlja povećanje od 1,78 %.

I - SOCIJALNA ZAŠTITA

Socijalna zaštita je djelatnost usmjerena na osiguranje socijalne sigurnosti grañana i njihovih porodica u stanju socijalne potrebe, odnosno trajnog ili privremenog stanja u kojem se nañe pojedinac ili porodica uzrokovano ratnim dogañanjima, elementarnim nesrećama, ekonomskom situacijom, psihofizičkim stanjem pojedinca i drugim uzrocima koji se ne mogu otkloniti bez pomoći društvene zajednice.

1. Korisnici socijalne zaštite

Korisnici socijalne zaštite u smislu primjene Federalnog i Kantonalnog zakona su lica i porodice koje se nalaze u stanju socijalne potrebe i to:

- djeca bez roditeljskog staranja (310), - lica sa invaliditetom i lica ometene u fizičkom ili psihičkom razvoju (10.167), - djeca čiji je razvoj ometen porodičnim prilikama (1.154), - odgojno zanemarena djeca (498), - odgojno zapuštena djeca (306), - materijalno neosigurana i za rad nesposobna lica (562) - stara lica bez porodičnog staranja (2.717) - lica sa društveno negativnim ponašanjem (64) - lica i porodice u stanju socijalne potrebe kojima je usljed posebnih okolnosti potreban

odgovarajući oblik socijalne zaštite (12.091), - lica i porodice koja bi svoju socijalnu sigurnost trebali ostvariti od primanja u skladu sa članom 8. Kantonalnog zakona, a ta primanja nisu dovoljna za podmirenje njihovih osnovnih životnih potreba (2.156) i

- lica izložena zlostavljanju i nasilju u porodici (1.695). Prema podacima JU „Kantonalni centar za socijalni rad“ datim u tabeli 1. ukupan broj

korisnika socijalne zaštite po kategorijama evidentiranim u službama socijalne zaštite općina u 2011.godini iznosio je 31.720 , odnosno 4% više u odnosu na 2010.godinu.

Iz podataka prezentiranih u navedenoj tabeli evidentno je da je najveći broj korisnika po

kategorijama , evidentiran u Općini Novi Grad 8.746, a najmanji u Općini Trnovo 369. U 2011. godini zabilježen je porast broja korisnika socijalne zaštite u kategoriji djece čiji

je razvoj ometen porodičnim prilikama za 41%, lica izloženih zlostavljanju i nasilju u porodici za 22%, lica i porodica u stanju socijalne potrebe kojima je usljed posebnih okolnosti potreban odgovarajući oblik zaštite za 19 %, starih lica bez porodičnog stranja za 13% i odgojno zanemarene djece za 8%. Smanjenje broja korisnika zabilježeno je u kategoriji odgojno zapuštene djece za 23%, lica s invaliditetom i lica ometenih u fizičkom i psihičkom razvoju za 13%, lica sa društveno negativnim ponašanjem za 9%, djece bez roditeljskog staranja za 3% i lica i porodica koje bi svoju socijalnu sgurnost trebale ostvariti od primanja u skladu sa članom 8. Kantonalnog zakona, a ta primanja nisu dovoljna za podmirenje njihovih osnovnih životnih potreba.

Tabela broj 1. Pregled korisnika socijalne zaštite evidentiranih u službama socijalne zaštite općina za 2011. godinu

K A T E G O R I J E SLUŽBE SOCIJALNE ZAŠTITE OPĆINE 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

UKUPNO % Index rasta

2011/2010 (u%)

STARI GRAD 30 1.110 416 63 23 57 232 7 1.551 241 170 3.900 12,30 -31%

CENTAR 42 1.388 26 80 46 92 176 7 1.318 210 332 3.717 11,72 -3%

NOVO SARAJEVO 33 1.755 341 44 46 78 243 20 1.900 276 251 4.987 15,72 6%

NOVI GRAD 109 2.855 214 90 88 155 441 5 3.534 493 762 8.746 27,57 3%

ILIDŽA 34 1.347 39 137 45 87 518 4 1.488 322 28 4.049 12,76 2%

HADŽIĆI 18 579 22 51 16 9 494 2 455 134 14 1.794 5,66 -2%

VOGOŠĆA 21 544 36 26 36 33 265 17 907 63 48 1.996 6,29 2%

ILIJAŠ 23 506 59 7 6 46 281 2 764 378 90 2.162 6,82 -8%

TRNOVO 0 83 1 0 0 5 67 0 174 39 0 369 1,16 20%

UKUPNO OPĆINE 310 10.167 1.154 498 306 562 2.717 64 12.091 2.156 1.695 31.720 100 4%

% 0,98 32,05 3,64 1,57 0,96 1,77 8,57 0,20 38,12 6,80 5,34 100,00 Index rasta 2011/2010 (u%) -3% -13% 41% 8% -23% 0% 13% -9% 19% -1% 22% 4%

UKUPNO KANTON 31.720 100 4%

LEGENDA : 1. Djeca bez roditeljskog staranja 2. Lica sa invaliditetom i osobe ometena u fiz. i psih. razvoju 3. Djeca čiji je razvoj ometen porodičnim prilikama 4. Odgojno zanemarena djeca 5. Odgojno zapuštena djeca 6. Materijalno neobezbjeñene i za rad nesposobna lica

7. Stara lica bez porodičnog staranja 8. Lica sa društveno negativnim ponašanjem 9. Lica i porodice u stanju soc. potrebe kojima je usljed posebnih okolnosti potreban

odgovarajući oblik zaštite 10.Lica i porodice koja bi svoju socijalnu sigurnost trebali ostvariti od primanja u

skladu sa članom 8. Kantonalnog zakona, a ta primanja nisu dovoljna za podmirenje njihovih osnovnih životnih potreba i

11. Lica izložene zlostavljanju i nasilju u porodici

2. Materijalna pomoć kao oblik socijalne zaštite

Naprijed navedenim korisnicima u skladu sa Federalnim zakonom, Kantonalnim zakonom i

podzakonskim aktima pružaju se slijedeći oblici socijalne zaštite: 1. stalna novčana pomoć, 2. dodatak za njegu i pomoć od druge osobe, 3. novčana naknada za pomoć i njegu od strane drugog lica za stara i nemoćna lica, 4. jednokratna novčana pomoć, 5. izuzetna novčana pomoć, 6. novčana naknada za vrijeme čekanja na zaposlenje lica sa psiho-fizičkim smetnjama, 7. smještaj u drugu porodicu, 8. smještaj u ustanove socijalne zaštite, 9. zdravstvena zaštita, 10. vanredno školovanje, 11. subvencioniranje troškova grijanja, 12. subvencioniranje troškova dženaze-sahrane-ukopa, 13. ishrana u javnim kuhinjama.

U Kantonu Sarajevo u 2010. godini evidentirano je ukupno 13.832 korisnika koji su ostvarili naprijed navedene oblike oblike zaštite kako slijedi:

1. Stalnu novčanu pomoć sa dodatkom za plaćanje komunalnih usluga u 2011.godini prosječno mjesečno ostvarilo je 573 korisnik, odnosno 3 % manje u poreñenju sa 2010. godinom Za ovaj oblik zaštite prosječno mjesečno izdvojeno je oko178 KM po korisniku. U ukupnom broju korisnika socijalnih davanja (1-12) ovaj oblik socijalne zaštite učestvuje sa 4,19%. Najmanji broj korisnika ovog oblika zaštite zabilježeno je u Općini Trnovo (index 2011-2010 0,81 ) , a najveći u općini Općini Vogošća (index 2011-2010 1,05). Povećane broja korisnika stalne novčane pomoći zabilježeno je i u općinama Novi Grad, Hadžići i Vogošća.

2. Dodatak za njegu i pomoć od druge osobe (I i II grupa) i novčanu naknadu za pomoć

i njegu od strane drugog lica za stara i nemoćna lica u 2011.godini prosječno mjesečno ostvarilo je 2.950 korisnika, odnosno 2% manje u poreñenju sa 2010. godinom. Za ovaj oblik zaštite izdvojen je prosječno mjesečno iznos od oko 99 KM. po korisniku. U ukupnom broju korisnika socijalnih davanja ovaj oblik socijalne zaštite učestvuje sa procentom od 21,57%. Najmanji broja korisnika ovog oblika zaštite zabilježen je u Općini Vogošća ( index 2011/2010 0,89 % ), a najveći u Općini Ilijaš (index 2011/2010 1,24). Razlog smanjenje broja korisnika prava na dodatak za njegu i pomoć od druge osobe je izmjena Federalnog zakona po kome su korisnici lične invalidnine kod kojih je invalidnost utvrñena u iznosu manjem od 9o%, izgubili pravo na novčanu naknadu za njegu i pomoć od druge osobe.

3. Jednokratnu novčanu pomoć u 2011. godini prosječno mjesečno ostvarilo je 327

korisnika, odnosno 14% više u odnosu na 2010 godinu. Za ovaj oblik zaštite izdvojeno je oko 100,00 KM po korisniku i u ukupnom broju korisnika socijalnih davanja ovaj oblik socijalne zaštite učestvuje sa 2,39%. U odnosu na 2010. godinu. broj korisnika jednokratnih novčanih pomoći povećan je u svim općinama Kantona Sarajevo, osim u Općini Hadžići u kojoj je zabilježenje smanjene korisnika ovog oblika zaštite (index 2011/2010 0,96).Sve lošija ekonomsko-socijalna situacija uzrok je povećanja broj korisnika ovog prava.

4. Izuzetnu novčanu pomoć u 2011. godini prosječno mjesečno ostvario je 29 korisnika,

odnosno 21% više u odnosu na 2010. godinu. Za ovaj oblik zaštite izdvojeno je po korisniku 229,00 KM i u ukupnom broju korisnika socijalnih davanja ovaj oblik socijalne zaštite učestvuje sa 0,21%. Najmanji broja korisnika ovog oblika zaštite zabilježen je o Općini Novo Sarajevo ( index

2011/2010 -0,75 ) , a najveći u Općini Centar (index 2011/2010 1,33). Porast broja korisnika ovog oblika zaštite zabilježen je u većini općina Kantona Sarajevo iz razloga porasta broja lica i porodica u stanju socijalne potrebe izazvane posebnim okolnostima (bolest, povratak sa liječenja, smrt jednog ili više članova porodice, elementarne nepogoda, otpuštanja sa izdržavanja zatvorske kazna i sl.) .

5. Novčanu nakanadu za vrijeme čekanja na zaposlenje u 2011. godini prosječno

mjesečno ostvarilo je 488 korisnika,odnosno 1% više u odnosu na 2010.godinu. Za ovaj oblik zaštite izdvojeno je prosječno mjesečno oko 440 KM po korisniku i u ukupnom broju korisnika socijalnih davanja ovaj oblik socijalne zaštite učestvuje sa 3,57%. Najmanji broj korisnika ovog oblika zaštite zabilježen je u Općini Stari Grad (index 2011/2010 -0,90), a najveći u Općini Hadžići (index 2011/2010 1,13). Evidentno je da se broj korisnika navedenog prava značajnije ne povećava što ukazuje na pomake u zapošljavanju osoba sa invaliditetom.

6. Smještaj u drugu porodicu u 2011.godini prosječno mjesečno ostvarilo je 54 korisnika, odnosno 2% manje u odnosu na 2010.godinu. Za ovaj oblik zaštite izdvojeno je oko 418 KM po korisniku mjesečno i u ukupnom broju korisnika ovaj oblik zaštite učestvuje sa 0,39%. Najmanji broj korisnika ovog oblika zaštite zabilježen je u Općini Ilijaš (index 2011/2010 0,25), a najveći u Općini Ilidža (index 2011/2010 1,26 ). I pored kontinuiranih aktivnosti na promociji hraniteljstva od strane vladinih i nevladinih organizacija nama značajnijeg napretka u ovoj oblasti , a što potvrñuju i prezentovani pokazatelji.

7. Smještaj u ustanove socijalne zaštite prosječno mjesečno ostvarilo je 828 korisnika,

odnosno za 1% više korisnika u odnosu na 2010. godinu.Za ovaj oblik zaštite izdvojeno je oko 586 KM po korisniku i u ukupnom broju korisnika socijalnih davanja ovaj oblik socijalne zaštite učestvuje sa 6,05%. Najveći broj korisnika ovog oblika zaštite zabilježen je u općina Novo Sarajevo (index 2011/2010 1,08), a najmanji Općina Vogošća (index 2011/2010 0,88)Iz podataka na osnovu kojih je rañen izvještaj, vidljivo je da je u općinama koje ulaze u sastav Grada Sarajeva došlo do porasta broja korisnika smještenih u ustanove socijalne zaštite.Takoñe je vidljivo da se ovaj oblik zaštite, kao institucionalni oblik zbrinjavanja korisnika, daleko više primjenjuje u odnosu na smještaj korisnika u drugu porodicu.

8. Zdravstvenu zaštitu u 2011. godini prosječno mjesečno ostvario je 1.916 korisnika, odnosno ovaj oblik zaštite porastao je za 70% u odnosu na 2010.godinu. Za ovaj oblik zaštite izdvojeno je 20 KM po korisniku i u ukupnom broju korisnika socijalnih davanja ovaj oblik socijalne zaštite učestvuje sa 14,01%. U svim općinama u Kantonu Sarajevo zabilježen je porast broja korisnika zdravstvene zaštite, a najveće povećanje broja korisnika zabilježen je u Općini Trnovo i Općini Vogošća.Do povećanja broja korisnika došlo je iz razloga što je su osobe sa invaliditetom uvedene u pravo na zdravstvenu zaštitu u skladu sa izmjenama Kantonalnog zakona..

9. Vanredno školovanje u 2010. godini prosječno mjesečno ostvarilo je 6 korisnika i to 470,00 KM po korisniku. U ukupnom broju korisnika socijalnih davanja ovaj oblik socijalne zaštite učestvuje sa 0,04%.

10. Subvencioniranje troškova grijanja u 2011. godini ostvarilo je prosječno mjesečno

912 korisnika ,odnosno 30% više u odnosu na 2010.godinu. Za ovaj oblik zaštite izdvojeno je 70,00 KM po korisniku i u ukupnom broju korisnika ovaj oblik socijalnih davanja učestvuje sa 14,01%. U ukupnom broju korisnika, prosječno mjesečno 41,19% je korisnika čvrstog goriva, 12,63% centralnog grijanje, 17,30% gasa i 26,70% korisnika električne energije . U svim općinama Kantona Sarajevo zabilježeno je povećanje broja korisnika ovog oblika zaštite. Najveće povećanje broja korisnika zabilježeno je u Općini Trnovo i to za 66% i Općin Ilijaš 39%. I pored oštrih kriterija za ispunjavanje uslova za ostvarivanje prava na subvencioniranje troškova grijanja ,broj korisnika rasta što ukazuje na pogoršanje ekonomske situacije grañana Kantona Sarajevo.

11. Subvencioniranje troškova dženaze-sahrane-ukopa u 2011. godini prosječno mjesečno realizovano je za 12 odraslih i 1 mrtvoroñeno dijete, odnosno broj realizovanih dženaza-sahrana-ukopa porastao je za 5o% u odnosu na 2010.godinu.Po ovom pravu prosječno mjesečno realizovano je 769,00 km i u ukupnom broju korisnika socijalnih davanja ovaj oblik socijalne zaštite učestvuje sa 0,09%. U svim općinama Kantona Sarajevo ravnomjerno se podnose zahtjevi po navedenom obliku zaštite.

12. Pravo na topli obrok u javnim kuhinjama Kantona Sarajevo u 2011.godini prosječno mjesečno ostvarilo je 5.584 korisnika, odnosno 19% više u odnosu na 2010.godinu. Za ovaj oblik zaštite izdvojeno je oko 46,00 KM po korisniku mjesečno i u ukupnom broju korisnika socijalnih davanja ovaj oblik socijalne zaštite učestvuje sa 4o,82%. Po kuhinjama, udio korisnika je slijedeći: “Crveni križ” 39,41,%, “Merhamet” 23,o8%, “Stari Grad” 2o,15%, “Kruh Svetog Ante” 12,49% i Caritas 4,87%. U svim općinama u 2011.godini došlo je do porasta broja korisnika , a što takoñe j pokazatelj pogoršanja socijalnog stanja grañana Kantona Sarajevo.

Statistički prikaz broja korisnika po općinama Kantona Sarajevo, oblicima zaštite i

realizovanim novčanim sredstvima po istim u 2011.godini dati su u tabeli 1.1 i 1.2. Tabele sadrže i indekse 2011/2010 s ciljem praćenja stanja u oblasti socijalne zaštite.

Iz statističkih podataka prezentovanih u tabeli 1. evidentno je da je ukupan broj korisnika oblika materijalnih davanja u 2011. godini u odnosu na 2010.godinu povećan za 9%. Najmanje povećanje broja korisnika u 2011.godini u visini od 5% zabilježeno je u Općini Hadžići, dok je najveće povećanje broja korisnika u visini od 43% zabilježeno u Općini Trnovo.

Iz tabele 1.2. u kojoj je dat pregled realizovanih sredstava za socijalnu zaštitu, vidljivo je da

je u 2011.godini visina prosječno mjesečno realizovanih sredstava po oblicima materijalnih davanja iznosila 1.443.585,00 KM što je za 3% manje u odnosu na 2010.godinu. Od prosječno mjesečno realizovanih sredstava po oblicima materijalnih davanja u iznosu od 1.443.585,00 KM, najveći dio u iznosu od 485.229,00 KM je realizovan za smještaj u ustanove socijalne zaštite. Zatim slijede izdvajanja za dodatak za njegu od druge osobe i novčana naknada za njegu od strane drugog lica za stara i nemoćna lica u iznosu od 275.968,00 KM, za narodne kuhinje 222.474,00 KM, stalnu socijalnu pomoć 102.622,00 KM, smještaj socijalnih kategorija 79.569,00 K, subvencioniranje troškova grijanja 63.632,00 KM, novčana naknada za vrijeme čekanja na zaposlenje 59.010,00 KM, zravstvenu zaštitu 38.o79,00 KM, jednokratne novčne pomoći 31.o96,00 KM, mještaj u drugu porodicu 23.796,00 KM, subvencioniranje troškova dženaza-sahrana-ukopa 9.235,00 KM i vanredno školovanje 4.235,00 KM.

Posmatrano po općinama, najveći iznos realizovanih sredstava prosječno mjesečno bio je u općini Novi Grad 248.665,00 KM i općini Ilidža 158.535,00 KM, a najniže izdvajanje za korisnike u općini Trnovo 21.844,00 KM i općini Vogošća 65.437.883,00 KM.

Ukupno posmatrano u oblasti socijalne zaštite ukupan broj korisnika u 2011.godini iznosio

je 13.832,odnosno 9% više u odnosu na 2010.godinu.

3. Ostali oblici zaštite a) Pravo na rješavanje stambenih potreba U skladu sa Odlukom o davanju u zakup stanova, poslovnih prostora i garaža u objektima O-9 i O-10 na lokaciji „Otes“, Ministarstvu za rad, socijalnu politiku, raseljena lica i izbjeglice dodjeljena su 52 stana koji su dodjeljeni na korištenje licima u stanju socijalnih potreba. U skladu sa Odlukom o oslobañanju troškova ili dijela troškova zakupnine stana i troškova održavanja zajedničkih prostorija i ureñaja u objektima O-9 i O-10 svi korisnici stanova na pomenutoj lokaciji ostvarili su pravo na oslobañanje plaćanja stanarine u 100% iznosu.

b) Pravo na sufinansiranje podstanarstva

U skladu sa Zaključkom Vlade Kantona Sarajevo, broj: 02-05-22306-7/06 od 06.07.2006.godine za 70 lica i porodica iz kategorije socijalno ugroženih data je saglasnost na mišljenje JU „Kantonalni centar za socijalni rad“ Sarajevo o potrebi sufinansiranja smještaja. Za ovu namjenu izdvojeno je ukupno 107.700,00 KM . c) Usluge stručnog socijalnog rada

Osim navedenog, licima i porodicama u stanju socijalnih potreba, putem JU Kantonalni centar za socijalni rad“ Sarajevo, pružaju se usluge stručnog socijalnog rada.

Korisnicima socijalne zaštite u 2011.godini regulisano je 153.447 oblika, mjera i usluga

stručnog socijalnog rada, što je za 12% viš u odnosu na 2010. godinu. d) Naturalno davanje Putem JU „Kantonalni centar za socijalni rad“ Sarajevo za 2.497 školske djece obezbijeñen je školski pribor. e) Dodatni oblici zaštite • Protokol i Ugovor sa SOS-Kinderdorfom internacional vezan za smještaj djece bez roditeljskog

staranja u SOS Selo Sarajevo i Gračanice.Prosječno mjesečno u navdenim dječijim selima bilo je smješteno 83 djece.

• Protokol o saradnji sa Fondacijom lokalne demokratije u realizaciji projekta „Sigurna kuća“ čiji je sastavni dio Ugovor o smještaju socijalno ugroženih lica žrtava nasilja u porodici. U Sigurnoj kući u 2011.godini prosječno mjesečno boravilo je 26 lica izloženih nasilju u porodici.

• Protokol za zaštitu djece koja borave na ulici potpisan sa ''Kantonalni centar za socijalni rad'',

Ministarstva obrazovanja i nauke, Ministarstva unutrašnjih poslova, Ministarstva zdravstva na zaštiti i pružanju pomoći djece koja se bave prosjačenjem i radom na ulici.

• Protokol o saradnji i prevenciji prosjačenja, skitnje i nelegalne ulične prodaje na području

Kantona Sarajevo potpisan sa Ministarstvom unutrašnjih poslova, Ministarstvom pravde i uprave, Ministarstvom zdravstva, Ministarstvom privrede, Ministarstvom prostornog ureñenja i okoliša u svrhu prevencije i suzbijanja prosjačenja, skitnje i nelegalne ulične prodaje na području Kantona Sarajevo.

Tabela broj 1.1. Pregled broja korisnika materijalnih pomoći kao oblika socijalne zaštite u 2011. godini

PROSJEČNI MJESEČNI BROJ KORISNIKA OPĆINA

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 UKUPNO %

Index rasta 2011/2010

(u%)

STARI GRAD 86 258 41 3 44 4 114 227 1 101 1 717 1.597 11,67 8%

CENTAR 91 239 29 1 64 10 130 224 1 90 2 792 1.673 12,23 15% NOVO SARAJEVO 79 259 51 2 63 8 139 189 1 116 2 1.076 1.985 14,51 17% NOVI GRAD 136 499 73 15 169 10 206 494 1 208 3 1.872 3.686 26,95 19%

ILIDŽA 94 514 30 1 59 15 105 360 1 134 1 915 2.229 16,30 16%

HADŽIĆI 14 429 30 0 25 4 42 102 0 56 1 15 718 5,25 5% VOGOŠĆA 20 320 23 1 25 2 35 89 1 29 1 155 701 5,12 9%

ILIJAŠ 46 289 50 6 36 1 52 146 0 161 1 42 830 6,07 31% TRNOVO 7 143 0 0 3 0 5 85 0 17 0 0 260 1,90 43% UKUPNO OPĆINE 573 2.950 327 29 488 54 828 1.916 6 912 12 5.584 13.679 100,00 16%

% 4,19 21,57 2,39 0,21 3,57 0,39 6,05 14,01 0,04 6,67 0,09 40,82 100,00 98,89

Index rasta 2011/2010 (u%) -3% -2% 14% 21% 1% -2% 1% 70% 200% 30% 50% 19% 16% OSTALO: PREGLED LJEKARSKIH KOMISIJA 152 99,35 0,17

MRTVOROðENA DJECA 1 1 0,65 1,00 UKUPNO OSTALO 153 7,01 100,00 0,17 UKUPNO KANTON 13,832 100,00 9%

LEGENDA :

1. Stalna novčana pomoć 2. Dodatak za njegu i pomoć od druge osobe i novčana naknada za pomoć

i njegu od strane osobe za stara i nemoćna lica 3. Jednokratna novčana pomoć 4. Izuzetna novčana pomoć 5. Novčana naknada za vrijeme čekanja na zaposlenje, 6. Smještaj u drugu porodicu

7. Smještaj u ustanove socijalne zaštite 8. Zdravstvena zaštita 9. Vanredno školovanje 10. Subvencioniranje troškova grijanja 11. Subvencioniranje troškova dženaza/sahrana/ukopa 12. Narodne kuhinje

Tabela broj 1.2. Pregled realizovanih sredstava socijalne zaštite u 2011.godini (KM)

LEGENDA: 1. Stalna novčana pomoć 6. Smještaj u drugu porodicu 2. Dodatak za njegu i pomoć od druge osobe i novčana naknada za pomoć 7. Smještaj u ustanove socijalne zaštite

i njegu od strane osobe za stara i nemoćna lica 8. Zdravstvena zaštita 3. Jednokratna novčana pomoć 9. Vanredno školovanje 4. Izuzetna novčana pomoć 10. Subvencioniranje troškova grijanja 5. Novčana naknada za vrijeme čekanja na zaposlenje 11. Subvencioniranje troškova dženaza/sahrana/ukopa

PROSJEČNO MJESEČNO REALIZOVANA SREDSTVA OPĆINA

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 UKUPNO %

Index rasta 2011/2010

(u%) STARI GRAD 15.053 24.314 3.284 600 5.310 2.102 71.718 4.322 817 7.053 1.104 135.677 12,34 0% CENTAR 16.644 22.146 2.606 303 7.670 4.496 76.793 4.479 472 6.218 1.559 143.386 13,04 5% NOVO SARAJEVO 13.859 25.875 5.587 353 7.840 3.098 81.767 3.770 1.036 8.132 1.392 152.709 13,89 7% NOVI GRAD 24.749 46.917 6.277 3.297 20.400 4.355 115.296 9.890 507 14.537 2.440 248.665 22,62 4% ILIDŽA 16.559 47.207 2.894 299 7.050 6.701 59.971 7.192 374 9.345 943 158.535 14,42 1% HADŽIĆI 2.406 39.773 2.773 100 3.000 1.616 27.849 2.049 94 3.903 426 83989 7,64 -3% VOGOŠĆA 4.000 29.534 2.675 200 3.090 952 19.888 1.776 682 2.036 604 65.437 5,95 -9% ILIJAŠ 8.139 26.894 5.000 1.503 4.290 476 27.841 2.908 253 11.247 767 89.318 8,12 6% TRNOVO 1.213 13.308 360 4.106 1.693 1.161 21.841 1,99 7% UKUPNO PĆINE 102.622 275.968 31.096 6.655 59.010 23.796 485.229 38.079 4.235 63.632 9.235 1,099.557 100,00 2%

% 9,33 25,10 2,83 0,61 5,37 2,16 44,13 346 0,39 5,79 0,84 100,00 76,17 Index rasta 2011/2010(u%) -2% -8% 16% 21% 2% 4% 7% 65% 19% -4% -3% 2% OSTALO: Narodne kuhinje 222.474 64,67 3% Pomoć ustanovama i grañanima 17.970 5,22 -11% Smještaj socijalnih kategorija 79.569 23,13 5% Troškovi ljekarske komisije 15.045 4,37 17% Sahrana mrtvoroñene djece 220 220 0,06 0% PTT troškovi 8.750 2,54 50%

UKUPNO OSTALO 344.028 23,83 100,00 0,82

UKUPNO KANTON 1,443.585 100,00 -3%

II - ZAŠTITA CIVILNIH ŽRTAVA RATA

U skladu sa Federalnim i Kantonalnim zakonom osnovna i dopunska prava koja mogu ostvariti civilne žrtve rata su:

1. lična invalidnina, 2. lično novčano primanje, 3. dodatak za njegu i pomoć od strane drugog lica, 4. ortopedski dodatak, 5. porodična invalidnina, 6. zdravstvena zaštita, 7. pomoć u troškovima liječenja i nabavci ortopedskih pomagala, 8. osposobljavanje za rad (profesionalna rehabilitacija, prekvalifikacija i dokvalifikacija), 9. prioritetno zapošljavanje, 10. prioritetno stambeno zbrinjavanje, 11. psihološka pomoć i pravna pomoć.

Prema podacima nadležnih općinskih službi, datim u tabeli 2.1, ukupan broj korisnika po osnovu zaštite civilnih žrtava rata sa pravom na ličnu invalidninu ili mjesečno lično novčano primanje, dodatak za njegu i pomoć od strane drugog lica, ortopedski dodatak, zatim pravo na porodičnu invalidninu i pravo na zdravstvenu zaštitu u 2011. godini iznosio je 5.463 (index rasta se nije mijenjao u odnosu na 2010. godinu). Prvostepena i drugostepena ljekarska komisija dala je 15 nalaza i mišljenja za koju svrhu je izdvojeno 1.456,00 KM (index rasta se uvećao za 104%), što ukupno iznosi 5.478 korisnika po osnovu zaštite civilnih žrtava rata u 2011. godini. U odnosu na 2010.godinu index rasta se uvećao za 1%.

Pregled broja korisnika po osnovu zaštite civilnih žrtava rata za kategorije (1-6), prethodno navedene, date su u tabeli 2.1 prosječno mjesečno, a u tabeli 2.2 vidljiva su realizovana sredstva u 2011. godini za te namjene. Evidentno je, da je u odnosu na 2010. godinu broj korisnika po svim osnovama povećan za 1%, a da su izdvojena sredstva ostala ista. Prosječni mjesečni iznos realizovanih sredstava za 2011. godinu je 1.158.508,00 KM.

Od 01.09.2006. godine u primjeni je Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o osnovama

socijalne zaštite, zaštite civilnih žrtava rata i zaštite porodice sa djecom („Službene novine Federacije BiH“, broj 39/06)(u daljnjem tekstu: Federalni zakon) kojim je izvršena preraspodjela nadležnosti izmeñu federalne i kantonalne vlasti, tako da se u federalnom budžetu obezbjeñuju sredstva za osnovna prava civilnih žrtava rata u iznosu od 50% od osnovice, koja po Zakonu iznosi 70 % od mjesečnog iznosa odgovarajućeg prava i grupe ratnih vojnih invalida po propisima iz Zakona o pravima branilaca i članova njihovih porodica («Službene novine Federacije BiH, br. 33/04, 56/05 i 70/07), a u kantonalnom budžetu 20% od osnovice. Izmjenama i dopunama Zakona o osnovama socijalne zaštitite, zaštite civilnih žrtava rata i zaštite porodice sa djecom („Službene novine Federacije BiH“, broj 14/09) izvršena je izmjena osnovice za obračun novčanih primanja za civilne žrtve rata, na taj način da je konkretnije utvrñen postotak sredstava za isplatu novčanih primanja, odnosno da se sredstva osiguravaju u omjeru 70% iz federalnog budžeta i 30% iz budžeta kantona.

Navedena osnovica i svi mjesečni iznosi novčanih primanja civilnih žrtava rata usklañuju se

identično kretanju invalidnina branilaca i članova njihovih porodica shodno Zakonu o pravima branilaca i njihovih porodica („Službene novine Federacije BiH“, br. 33/04 i 56/06).

Na osnovu Odluke Vlade Federacije Bosne i Hercegovine broj: 232/2008 od 31.03.2008. godine, usvojenoj na 50. sjednici održanoj 31.03.2008. godine, visina osnovice za odreñivanje mjesečnih novčanih primanja korisnika braniteljsko-invalidne zaštite u Federacije BiH za 2008. godinu utvrñena je u iznosu od 805,64 KM, na temelju koje se korisnicima mjesečnih novčanih

primanja civilnih žrtava rata za obračun prethodno navedenih primanja, retroaktivno od

01.01.2008. godine, a i do kraja 2011.godine, primjenjuje osnovica od 563,95 KM. Od 01.07.2009.godine u skladu sa Zakonom o načinu ostvarivanja ušteda u Federaciji BiH

(„Službene novine Federacije BiH“, broj 50/09) osnovica naknada za civilne žrtve rata, a samim tim i iznosi su umanjeni za 10%. Ista je i do kraja 2011.godine ostala na snazi.

1. Lična invalidnina

Mjesečni iznos lične invalidnine odreñuje se prema grupi oštećenja organizma u visini 70%

od mjesečnog iznosa lične invalidnine ratnih vojnih invalida, i to 70% iz federalnog budžeta i 30% iz kantonalnog budžeta, u skladu sa Izmjenama i dopunama Zakona o osnovama socijalne zaštite, zaštite civilnih žrtava rata i zaštite porodice sa djecom („Službene novine Federacije BiH“, broj 14/09) odgovarajuće gupe po propisima iz Zakona o pravima branilaca i članovima njihovih porodica, izuzev za lica koja primaju mjesečno lično novčano primanje čija primanja iznose 70% od osnovice, koja se kao i svi mjesečni iznosi primanja po Federalnom zakonu usklañuje identično kretanju invalidnina branilaca i članova njihovih porodica. Lična invalidnina u 2011. godini, kao i u prethodnoj godini se kreće od 91,36 KM (VI. grupa, 60% oštećenja organizma) do 507,56 KM (I. grupa, 100% oštećenja organizma) prosječno mjesečno po korisniku. Pravo na ličnu invalidninu ostvarilo je 1.943 korisnika, od ukupnog broja korisnika po osnovu zaštite civilnih žrtava rata (5.463). Posmatrano po općinama najveći broj korisnika ovog prava je iz općine Novi Grad (35,60 %), a najmanji iz općine Trnovo (0,48%).

Prosječan mjesečni procenat realiziranih sredstava za ličnu invalidninu u 2011.godini

iznosio je 31,36% od ukupno realiziranih sredstava po osnovu zaštite civilnih žrtava rata. U odnosu na 2010. godinu index rasta se smanjio za 2%.

2. Lično novčano primanje za lica iz člana 54. stav 3. Zakona Lično novčano primanje za lica iz člana 54. stav 3. Zakona ostvarilo je prosječno mjesečno

392 korisnika i to 507,56 KM po korisniku, te je evidentno da se index rasta u odnosu na 2010. godinu uvećao za 3%. U ukupnom broju korisnika ovaj oblik zaštite učestvuje sa 7,18%. Ukupno realizovana sredstva po ovom pravu iznosila su 205.199 KM prosječno mjesečno.

Index rasta broja korisnika ličnog novčanog primanja u odnosu na 2010. godinu se najviše uvećao u općini Stari Grad (za 18%), dok se na drugom mjestu nalazi općina Novo Sarajevo sa uvećanjem broja korisnika za 7%. Najizraženije smanjenje broja korisnika ovog prava zabilježeno je u općini Centar (12%).

Vezano za ovo pravo civilnih žrtava rata, a posmatrano iz godine u godinu, može se

konstatovati da se svake godine povećava broj korisnika ovog prava. 3. Dodatak za njegu i pomoć od strane drugog lica

Pravo na dodatak za njegu i pomoć od strane drugog lica odreñuje se u mjesečnom iznosu u

visini od 70% mjesečnog iznosa dodatka za njegu i pomoć od strane drugog lica za ratne vojne invalide odgovarajućeg stepena invalidnosti (70% iz federalnog budžeta i 30% iz kantonalnog

budžeta). Dodatak za njegu i pomoć od strane drugog lica kretao se takoñe i u 2011. godini od 253,77 KM (za III. stepen invalidnosti) do 507,56 KM (za I. stepen invalidnosti) prosječno mjesečno. Index rasta realizovanih sredstava u odnosu na 2010. godinu prosječno mjesečno iznosio je -1%, a udio sredstava ovog vida zaštite u ukupno mjesečno realiziranim sredstvima po osnovu zaštite civilnih žrtava rata iznosi 5,05%.

Prosječan broj korisnika ovog prava je 130 korisnika i u odnosu na 2010. godinu index rasta

broja korisnika se uvećao za 1%, a u ukupnom broju korisnika učešće ovog vida zaštite, odnosno prava je 2,38 %. Posmatrano po općinama, broj korisnika ovog prava u većini općina se nije mijenjao i ostao je isti. U općini Ilidža broj korisnika se smanjio za 7 %, a nasuprot tome uvećao se u općinama Novo Sarajevo za 3% i Novi Grad za 1%.

4. Ortopedski dodatak

Pravo na ortopedski dodatak odreñuje se u mjesečnom iznosu u visini 70% od mjesečnog iznosa ortopedskog dodatka za ratne vojne invalide, odgovarajućeg stepena invalidnosti i to 70% iz federalnog budžeta, a 30% iz kantonalnog budžeta. Ortopedski dodatak iznosi 86,18 KM (za III grupu invalidnosti), 111,66 KM (za II. grupu invalidnosti) i 147,19 KM (za I. grupu invalidnosti) prosječno mjesečno. Od ukupnog broja korisnika ovog oblika zaštite (708), u 2011.godini ovaj vid čini 12,96% sa prosječno mjesečno izdvojenim sredstvima od 110,36 KM po korisniku. Najveći index rasta imala je općina Trnovo, gdje se broju korisnika uvećao za 22%, u općinama Vogošća, Ilijaš, Stari Grad i Centar se nije mijenjao, dok je u svim ostalim općinama u Kantonu Sarajevo došlo do blagog smanjenja korisnika ovog prava. Ukupno realizovana sredstava za ortopedski dodatak iznosila su 78.136,00 KM prosječno mjesečno.

5. Porodična invalidnina

Pravo na porodičnu invalidninu, uz uvjete propisane Federalnim zakonom, imaju i članovi

porodice civilnih žrtava rata od I. do IV. grupe, koji su do smrti koristili dodatak za njegu i pomoć od strane drugog lica, pod uvjetom da je smrt civilne žrtve rata posljedica rane, povrede, ozljede ili bolesti po osnovu koje joj je utvrñeno pravo po Zakonu. Osnovica za odreñivanje porodične invalidnine iznosi 70% od osnovice za odreñivanje porodične invalidnine za porodice poginulih boraca, i to 70% iz federalnog budžeta, a 30% iz kantonalnog budžeta.

Ovim vidom zaštite obuhvaćeno je 1.986 korisnika, što čini 36,35% od ukupnog broja

korisnika po osnovu zaštite civilnih žrtava rata. Index rasta je ostao isti kao i u 2010. godini. Prosječno mjesečno realizirana sredstva za porodičnu ivalidninu u 2011. godini iznosila su 446.301,00 KM, a što je udio od 38,57 % u odnosu na ukupan iznos prosječno mjesečno realiziranih sredstava po osnovu zaštite civilnih žrtava rata u 2011. godini. Kod realizovanih sredstava za ovo pravo civilnih žrtava rata zabilježeno je smanjenje od 1% u odnosu na prethodnu godinu.

6. Zdravstvena zaštita

Civilne žrtve rata i članovi njihovog domaćinstva ostvaruju pravo po Kantonalnom zakonu

na zdravstvenu zaštitu, ako to pravo ne mogu ostvariti po drugom osnovu. Visina stope zdravstvene zaštite iznosi 20,00 KM po prijavljenom licu mjesečno, u skladu sa Odlukom o utvrñivanju osnovica stopa i načinu obračunavanja i uplate doprinosa za obavezno zdravstveno osiguranje («Službene novine Kantona Sarajevo», broj 29/09).

U ukupnom broju korisnika (304) ovaj vid zaštite je iznosio 5,56 %, a zabilježeno je uvećanje broja korisnika, u odnosu na 2010. godinu, za 15%. Najveći index rasta u odnosu na prethodnu godinu imala je općina Ilidža (36%), zatim općina Ilijaš (29%) i Centar (18%).

7. Pomoć u troškovima liječenja i nabavci ortopedskih pomagala

Institut za medicinsko vještačenje Federacije BiH u skladu sa Uredbom o postupku

medicinskog vještačenja i osnivanju Instituta za medicinsko vještačenje («Službene novine Federacije BiH», br.: 17/06) i Pravilnikom o ocjenjivanju oštećenja organizma kod lica sa invaliditetom u postupku ostvarivanja prava po Zakonu o osnovama socijalne zaštite, zaštite civilnih žrtava rata i zaštite porodice sa djecom («Službene novine Federacije BiH», br.: 55/06) utvrñuje potrebu za ortopedskim pomagalom, a nadležna općinska služba, koja vodi prvostepeni upravni postupak, iz općinskog budžeta odreñuje visinu iznosa pomoći za nabavku ortopedskog pomagala. U 2011. godini nije bilo korisnika po navedenom pravu.

8. Osposobljavanje za rad i prioritetno zapošljavanje

Civilne žrtve rata imaju prioritetno pravo na osposobljavanje za rad (profesionalna

rehabilitacija, prekvalifikacija i dokvalifikacija) i pravo na prioritetno zapošljavanje pod uvjetima i na način predviñen aktivnom politikom zapošljavanja, koja se provodi u skladu sa propisima o posredovanju u zapošljavanju i socijalnoj sigurnosti nezaposlenih osoba.

Najveći udio u broju korisnika po svim općinama, uz kategoriju ostalo (5.478) posmatran

kumulativno za sva navedena prava zaštite civilnih žrtava rata imala je općina Novi Grad (32,36 %), a najmanji općina Trnovo (0,46 %). Najveći index rasta broja korisnika u odnosu na 2010. godinu imala je općina Ilijaš (7%), a smanjenje broja korisnika za 1% zabilježeno je u općinama Hadžići i Vogošća, dok se u ostalim općinama Kantona Sarajevo nije mijenjao. Prosječan mjesečni iznos realizovanih sredstava po osnovu zaštite civilnih žrtava rata u 2011. godini iznosio je 1.158.508,00 KM . Uporeñujući navedeni iznos sa prosječnim mjesečnim iznosom realizovanih sredstava u 2010. godini, evidentno je da je iznos ostao isti, odnosno da se nije mijenjao.

Tabela broj 2.1. Pregled broja korisnika po osnovu zaštite CŽR u 2011. godini

PROSJEČNI MJESEČNI BROJ KORISNIKA OPĆINA

1 2 3 4 5 6 UKUPNO %

Index rasta 2011/2010

(u %) STARI GRAD 159 7 9 58 197 10 441 8,07 0%

CENTAR 297 15 24 150 230 39 755 13,82 0% NOVO SARAJEVO 304 67 19 119 330 36 875 16,02 0%

NOVI GRAD 692 128 50 217 606 75 1.768 32,36 0%

ILIDŽA 259 76 17 83 315 102 852 15,60 1%

HADŽIĆI 64 32 4 30 73 16 219 4,01 -1% VOGOŠĆA 110 45 4 36 129 17 341 6,24 -1%

ILIJAŠ 49 22 3 11 93 9 187 3,42 7% TRNOVO 9 0 0 4 12 0 25 0,46 0% UKUPNO OPĆINE 1.943 392 130 708 1.986 304 5.463 100,00 0%

% 35,57 7,18 2,38 12,96 36,35 5,56 100,00 99,73% Index rasta 2011./2010.g.(u %) -2% 3% 1% -1% 0% 15% 0% OSTALO:

POM. U TROŠ LIJEČ. I NAB. ORT. POMAGALA 0 0,00 BROJ PREGLEDA KOMISIJE ZA OCJENU OŠTEĆENJA ORGANIZMA 15 100% 150%

UKUPNO OSTALO 15 0,27% 100% 150% UKUPNO KANTON 5.478 100,00 1%

LEGENDA : 1. Lična invalidnina 2. Lično novčano primanje za lica iz člana 54. stav 3. Zakona 3. Dodatak za njegu i pomoć od strane drugog lica 4. Ortopedski dodatak 5. Porodična invalidnina 6. Zdravstvena zaštita

Tabela broj 2.2. Pregled realizovanih sredstava po osnovu CŽR u 2011. godini (KM)

PROSJEČNO MJESEČNO REALIZOVANA SREDSTVA OPĆINA

1 2 3 4 5 6 7 UKUPNO %

Index rasta 2011/2010

(u %) STARI GRAD 32.289 3.765 4.162 6.494 44.593 192 0 91.495 7,91 0% CENTAR 60.618 7.782 11.319 16.468 49.227 777 0 146.191 12,63 -2% NOVO SARAJEVO 56.664 35.927 7.791 13.000 73.354 715 0 187.451 16,20 1% NOVI GRAD 127.683 66.321 21.973 24.320 137.543 1.492 0 379.332 32,78 0% ILIDŽA 44.177 39.928 7.892 9.005 71.385 2.040 0 174.427 15,08 -1% HADŽIĆI 12.552 16.454 1.776 3.420 16.625 320 0 51.147 4,42 -2% VOGOŠĆA 18.636 23.475 2.030 3.857 29.932 338 0 78.268 6,76 2% ILIJAŠ 8.406 11.547 1.523 1.122 20.767 180 0 43.545 3,76 0% TRNOVO 1.868 0 0 450 2.875 3 0 5.196 0,45 -2% UKUPNO OPĆINE 362.893 205.199 58.466 78.136 446.301 6.057 0 1.157.052 100% 0%

% 31,36 17,73 5,05 6,75 38,57 0,52 0,00 100,00 99,87% INDEX rasta 2011/2010 (u%) -2% 4% -1% -1% -1% 15% 0,00 0% OSTALO: POMOĆ U TROŠ. LIJEČ. I NAB. ORT. POMAGALA 0 0% TROŠKOVI KOMISIJE ZA OCJENU OŠTEĆENJA ORGANIZMA 1.456 100% 104% UKUPNO OSTALO 1.456 0,13% 100% 104% UKUPNO KANTON 1.158.508 100% 0%

LEGENDA : 1. Lična invalidnina 2. Lična novčana primanja za lica iz član 54. stav 3. Zakona 3. Dodatak za njegu i pomoć od strane drugog lica 4. Ortopedski dodatak 5. Porodična invalidnina

6. Zdravstvena zaštita *Prosječno mjesečno realizovana sredstva iz Budžeta Kantona Sarajevo po osnovu CŽR-a 347.552,40 KM

7. Bankarske usluge *Prosječno mjesečno realizovana stredstva iz primljenog granta od Federacije po osnovu CŽR-a 810.955,60 KM

III – ZAŠTITA PORODICE SA DJECOM

U okviru oblasti zaštite porodice sa djecom, a u skladu sa zakonskom regulativom, roditelji i djeca, odnosno porodice u Kantonu Sarajevo mogu ostvariti slijedeće oblike zaštite: 1. dodatak na djecu, 2. uvećani dodatak na djecu, 3. zdravstvena zaštita djeteta, 4. naknadu umjesto plaće ženi-majci u radnom odnosu za vrijeme dok odsustvuje sa posla radi

trudnoće, poroñaja i njege djeteta, 5. novčanu pomoć za vrijeme trudnoće i poroñaja žene-majke koja nije u radnom odnosu ili se

nalazi na redovnom školovanju, 6. jednokratnu novčanu pomoć za opremu novoroñenog djeteta, 7. pomoć u prehrani djeteta do šest mjeseci ili dodatnu ishranu za majku-dojilju, 8. subvencioniranje boravka djeteta/ce u ustanovama predškolskog odgoja.

Po Naredbi o iznosima po Zakonu o socijalnoj zaštiti, zaštiti civilnih žrtava rata i zaštiti porodice sa djecom („Službene novine Kantona Sarajevo“, broj 15/11) korisnici u oblasti zaštite porodice sa djecom ostvaruju naprijed navedena prava u slijedećim iznosima:

- dječiji dodatak 33,00 KM, - uvećani dječiji dodatak 49,50 KM, - naknada umjesto plaće porodilji u radnom odnosu 360,00 KM, s tim da ista ne može biti

manja od najniže plaće zaposlenika u skladu sa propisom Vlade Federacije BiH (Općim kolektivnim ugovorom), i utvrñuje se za svaki mjesec, te je za decembar 2010. godine iznosila 441,00 KM,

- novčana pomoć porodilji koja nije u radnom odnosu 120,00 KM, - jednokratna pomoć za opremu novoroñenog djeteta 210,00 KM, - pomoć u prehrani djeteta do šest mjeseci ili dodatna ishrana za majku-dojilju 48,00 KM, - smještaj djece u ustanovama predškolskog odgoja, potpuno (100%) ili djelimično

oslobañanje od plaćanja boravka (50% ili 30% od cijene troškova boravka ), - zdravstvena zaštita djeteta korisnika dječijeg dodatka 20,00 KM i - zdravstvena zaštita po prijavljenom djetetu iz člana 141a. Kantonalnog zakona 20,00

KM. Prema podacima općinskih službi koji su prikazani u tabeli 3.1 ukupan broj korisnika po

oblicima zaštite porodice sa djecom u 2011. godini iznosio je 30.888, a izdvojena sredstva za te namjene prikazana su u tabeli 3.2, i iznose 2.945.196 KM prosječno mjesečno. Osvrćući se na podatkeu iz 2010. godine, evidentno je da u ovoj oblasti prosječan broj korisnika smanjio za 2%, a da su se prosječno realizirovana sredstva uvećala za 1%.

1. Dodatak na djecu

Dodatak na djecu je u 2011. godini ostvarivalo je prosječno mjesečno 13.820 djece, što je

iznosilo 44,74% od ukupnog broja korisnika navedenih oblika zaštite (1-8). U tabeli broj 3.1 je evidentno da se broj korisnika ovog prava smanjio za 3%, a da je pri tome u svim općinama, osim u općini Stari Grad gdje se broj korisnika povećao za 4%, zabilježeno smanjenje broja korisnika. Najveći udio u broju korisnika je imala općina Novi Grad 22,20%, a najmanji općina Trnovo 0,60%, u kojoj se, u odnosu na 2010. godinu, broj korisnika dječijeg dodatka smanjio za 10%.

2. Uvećani dodatak na djecu

Pravo na dodatak na djecu bez obzira na prihode uvećan za 50%, u skladu sa Federalnim i

Kantonalnim zakonom mogu ostvariti djeca bez jednog ili oba roditelja, djeca oboljela od šećerne

bolesti, karcinoma, leukemije, TBC i celijakije, porodice u kojima ima dijete ometeno u fizičkom i psihičkom razvoju, porodice u kojima su oba ili jedan roditelj invalidna lica i porodice korisnika stalne novčane pomoći. U protekloj godini prosječno mjesečno je uvećani dječiji odatak ostvarilo 11.534 korisnika, a udio korisnika prava u odnosu na sva prava iz oblasti zaštite porodice sa djecom u 2011. godini je 37,34%. Posmatrajući broj korisnika ovog prava u 2010. godini može se konstatovati da se isti u 2011. godini smanjio za 3%. Broj korisnika ovog prava uvećao se u općinama Novi Grad, Stari Grad i Trnovo (od 2% do 3%), dok je u svim ostalim općinama u Kantonu Sarajevo došlo do smanjenja broja djece korisnika uvećanog dječijeg dodatka.

Prema evidenciji Ministarstva za rad, socijalnu politiku, raseljena lica i izbjeglice Kantona

Sarajevo u 2011. godini je bilo prosječno mjesečno 14.663 porodica korisnika dječijeg dodatka i uvećanog dječijeg dodatka, kojima je pripadalo 25.375 djece. Ukupan broj porodica i broj djece u odnosu na prethodnu godinu se smanjio za 2%). U finansijskom smislu, izdvajanja za dodatak na djecu i uvećani dodatak su iznosila 39,16% od ukupnih finansijskih izdvajanja po osnovu prava (1-8), odnosno oko 44,66 KM po korisniku prosječno mjesečno (Prosječan mjesečni iznos sredstava za oba dječija dodatka iznosi 1.133.170,00 KM).

3. Zdravstvena zaštita

Djeca uzrasta do 15 godina koja su ostvarila pravo na dječiji dodatak, imaju pravo na zdravstvenu zaštitu, ukoliko to pravo ne ostvaruju po drugom osnovu. U protekloj godini to pravo je koristilo prosječno mjesečno 939 djece, te je broj korisnika u odnosu na 2010. godinu veći za 4%, sa najvećim udjelom korisnika iz općine Novi Grad (27,47%). Index rasta sredstava za ovu kategoriju zaštite u odnosu na 2010. godinu zabilježen je u svi općinama u Kantonu Sarajevo, a najizraženija povećanja broja korisnika zabilježena su u općinama Stari Grad (23%) i Hadžići (20%). Samo je u općini Ilijaš evidentirano smanjenje broja korisnika od 29%.

Prosječno mjesečno je u 2011.godini isplaćeno 19.071,00 KM za ovo pravo. Vezano za sve prethodno navedeno, napominjemo da je sredinom 2010.godine Izmjenama i dopunama Zakona o socijalnoj zaštiti, zaštiti civilnih žrtava rata i zaštiti porodice sa djecom („Službene novine Kantona Sarajevo“, broj 17/10) propisano je da se zdravstvena zaštita na području Kantona Sarajevo osigurava djeci od roñenja do polaska u školu pod uslovom da nemaju osiguranje po drugom osnovu.

4. Naknada umjesto plaće ženi-majci u radnom odnosu

Naknadu umjesto plaće ženi-majci u radnom odnosu u protekloj godini ostvarilo je prosječno mjesečno 1.872 korisnica, a to je udio od ukupnog broja korisnika u oblasti zaštite porodice sa djecom od 6,06%. Broj korisnica ovog prava se u odnosu na 2010. godinu nije mijenjao. Interesantno je za istaći porast broja korisnika od 40% u Općini Ilijaš i 18% u Općini Vogošća. U općinama Stari Grad, Centar, Novi Grad i Trnovo zabilježeno je smanjenje broja korisnika ovog prava, a u općinama Ilidža i Hadžići broj korisnika navedenog prava se nije mijenjao.

5. Novčana pomoć ženi-majci koja nije u radnom odnosu

Novčana pomoć ženi-majci koja nije u radnom odnosu, kao i porodilji koja se nalazi na

redovnom školovanju, iznosila je 20% od prosječne plaće i u 2011. godini i isplaćuje se u periodu od godinu dana od dana poroñaja. 1.919 korisnika je koristilo ovo pravo prosječno mjesečno, što je činilo udio od 6,21% u

ukupnom broju korisnika svih prava iz ove oblasti. U odnosu na prethodnu godinu broj korisnica ovog prava se smanjio za 6%. Posmatrano po općinama najveće smanjenje evidentirano je u Općini Vogošća (19%), zatim u općinama Ilidža i Ilijaš (15%), Trnovo (12%), Centar (6%), Hadžiči (3%) i Novi Grad (2%), a porast broja korisnika zabilježen je u Općini Stari Grad (2%) i u Općini Novo Sarajevo (4%).

6. Jednokratna pomoć za opremu novoroñenog djeteta

Korisnici prava na dječiji dodatak ostvaruju pravo i na jednokratnu pomoć za opremu

novoroñenog djeteta u iznosu od 210,00 KM. U protekloj godini je bilo prosječno mjesečno 64 korisnika ovog prava, što je udio od 0,27% u ukupnom broju korisnika svih prava iz ove oblasti. U odnosu na 2010. godinu Općina Novo Sarajevo imala najveći porast broja korisnika (17%). Takoñe je do povećanja broja korisnika došlo i u Općini Stari Grad (8%), dok je u svim ostalim općinama u Kantonu Sarajevo evidentno smanjenje broja korisnika ovog prava.

7. Pomoć u prehrani djeteta do šest mjeseci ili dodatna ishrana za majku-dojilju Pravo na prehranu djeteta do šest mjeseci ili dodatnu ishranu za majku ostvaruju takoñe

korisnici prava na dječiji dodatak. Ovaj oblik pomoći obezbjeñuje se u naturi u vrijednosti od 48 KM po djetetu ili korisnici putem Zavoda za zdravstvenu zaštitu žena i materinstva Kantona Sarajevo. Prosječno mjesečno je ovo pravo koristilo 496 dijete ili korisnik, odnosno 1,61%, a najveći udio korisnika ovog prava je bio iz općine Novi Grad 26,40%. U odonosu na prethodnu godinu broj korisnika ovog prava se smanjio za 8%. Interesantno je istaći da je do smanjenja broja korisnika ovog prava došlo u većini općina, osim u općinama Hadžići, Ilijaš i općini Novo Sarajevo, u kojoj je evidentirano najizraženije povećanje od 27%.

8. Subvencioniranje troškova smještaja djece u predškolskim ustanovama U cilju obezbijeñivanja jednakih uvjeta za odgoj, njegu i zbrinjavanje djece predškolskog

uzrasta, u skladu sa potrebama očuvanja socijalne sigurnosti porodice sa niskim primanjima, subvencioniraju se troškovi boravka djece u predškolskim ustanovama u skladu sa važećom Uredbom o subvencioniranju troškova boravka djece u predškolskim ustanovama na području Kantona Sarajevo, kojom su regulisani uslovi i postupak ostvarivanja prava na potpuno oslobañanje od plaćanja i djelimično oslobañanja od plaćanja boravka djece u predškolskim ustanovama (50% ili 30% od cijene troškova boravka). Tokom 2011. godine subvencioniran je boravak 224 djece prosječno mjesečno sa najvećim udiom u broju djece sa područja općine Novi Grad 35,35%. Zabilježen je porast broja korisnika ovog prava od 19%, s tim da je najveći porast broja djece kojima su subvencionirani troškovi boravka u predškolskim ustanovama od 56% imala je Općina Novo Sarajevo.

Posmatrano ukupno po općinama i navedenim pravima (1-8), najveći udio u broju korisnika

je imala općina Novi Grad 7.182 (23,25%), a najmanji općina Trnovo 179 (0,58%). Povećanje broja korisnika prava iz oblasti zaštite porodice sa djecom od 3% zabilježeno je samo u Općini Stari Grad, a u svim ostalim općinama Kantona Sarajevo evidentno je smanjenje broja korisnika, s tim da je najizraženije smanjenje od 7 % uoćeno u općini Trnovo. (Tabela 3.1.).

Tabela broj 3.1. Pregled broja korisnika po osnovu zaštite porodice sa djecom u 2011.godini

PROSJEČNI MJESEČNI BROJ KORISNIKA UKUPNO OPĆINA

1 2 3 4 5 6 7 8

% Index rasta 2011/2010.

(u%)

STARI GRAD 932 893 58 169 178 7 36 18 2.291 7,42 3%

CENTAR 1.071 1.085 79 290 205 7 44 31 2.812 9,10 -3%

NOVO SARAJEVO 1.199 1.611 115 366 201 9 48 44 3.593 11,63 -1%

NOVI GRAD 3.067 2.591 258 513 520 23 131 79 7.182 23,25 0%

ILIDŽA 2.935 2.117 230 287 305 14 85 15 5.988 19,39 -4%

HADŽIĆI 1.556 964 84 69 201 9 64 13 2.960 9,58 -3%

VOGOŠĆA 1.202 1.200 52 123 139 6 36 16 2.774 8,98 -4%

ILIJAŠ 1.775 995 60 52 159 9 51 8 3.109 10,07 -3%

TRNOVO 83 78 3 3 11 0 1 0 179 0,58 -7%

UKUPNO OPĆINE 13.820 11.534 939 1.872 1.919 84 496 224 30.888 100% -2%

% 44,74 37,34 3,04 6,06 6,21 0,27 1,61 0,73 100,00 INDEX rasta 2011/2010 (u%) -3% -1% 4% 0% -6% -12% -8% 19% -2%

UKUPNO KANTON 30.888 100% -2%

5. Novčana pomoć ženi - majci koja nije u radnom odnosu

6. Jednokratna novčana pomoć za opremu novoroñenog djeteta

LEGENDA : 1. Dodatak na djecu 2. Uvećani dodatak na djecu 3. Zdravstvena zaštita djece

7. Pomoć u prehrani djeteta do 6 mjeseci ili dodatna ishrana za majku-dojilju

4. Naknada umjesto plaće ženi - majci u radnom odnosu 8. Subvencija obdaništa

Tabela broj 3.2. Pregled realizovanih sredstava po osnovu zaštite porodice sa djecom u 2011. godini (KM)

PROSJEČNO MJESEČNO REALIZOVANA SREDSTVA OPĆINA

1 2 3 4 5 6 7 UKUPNO %

Index rasta 2011/2010

(u%) STARI GRAD 31.720 46.273 1.225 128.813 22.400 1.453 1.879 233.763 8,08 -1%

CENTAR 38.687 58.159 1.580 215.943 26.424 1.470 2.663 345.926 11,96 -1%

NOVO SARAJEVO 42.769 84.447 2.303 276.963 27.120 1.978 3.329 438.909 15,17 4%

NOVI GRAD 139.081 170.873 5.155 421.550 73.395 4.778 6.518 821.350 28,39 3%

ILIDŽA 97.743 105.569 4.813 215.157 39.671 2.853 4.348 470.154 16,25 -2%

HADŽIĆI 54.387 49.562 1.683 53.650 26.305 1.978 1.695 189.260 6,54 -2%

VOGOŠĆA 39.661 59.412 1.052 92.261 17.330 1.173 1.780 212.669 7,35 3%

ILIJAŠ 58.787 49.092 1.200 38.553 19.380 1.873 1.546 170.431 5,89 -4%

TRNOVO 2.877 4.071 60 2.467 1.295 18 115 10.903 0,38 -14%

UKUPNO OPĆINE 1.133.170 19.071 1.446.357 253.320 17.574 23.873 2.893.365 100% 1% % 39,16 0,66 49,99 8,76 0,61 0,83 100,00 98,24%

Index rasta 2011/2010 (u %) 1% 5% 2% -5% -12% 0% 1% OSTALO: SUBVENCIJA OBDANIŠTA 26.474 51,08% 17% POM. U PREHRANI DJET. ILI DOD. HRANA ZA MAJKE 24.107 46,51% -7% OBILJEŽAVANJE DJEČIJE NEDJELJE 1.250 2451% 0% VLADIMIR NAZOR 0 0,00 0,00 UKUPNO OSTALO 51.831 1,76% 100% 4% UKUPNO KANTON 2.945.196 100% 1%

LEGENDA :

5. Novčana pomoć ženi - majci koja nije u radnom odnosu 1. Dodatak na djecu 2. Uvećani dodatak na djecu 6. Jednokratna novčana pomoć za opremu novoroñenog djeteta 3. Zdravstvena zaštita djece 7. PTT i ostali troškovi 4. Naknada umjesto plaće ženi - majci u radnom odnosu

IV – ZBIRNI PREGLED BROJA KORISNIKA I REALIZOVANA SREDSTVA ZA PRIMJENU FEDERALNOG I KANTONALNOG ZAKONA U 2011.GODINI

U tabeli 4.1 dat je pregled ukupnog broja korisnika po svim vidovima zaštite. Evidentno je,

da je od prosječnog mjesečnog broja korisnika (50.198), udio korisnika socijalne zaštite je 13.832 (27,55%), korisnika zaštite civilnih žrtava rata 5.478 (10,91%) i korisnika zaštite porodice sa djecom 30.888 (61,59%).

Iz Izvještaja je evidentno da je u 2011. godini u odnosu na 2010. godinu broj korisnika po

osnovu Zakona smanjen u oblasti zaštite porodice sa djecom (index 0,98), oblasti socijalne zaštite (index 1,09), dok je povećanje zabilježeno u oblasti civilnih žrtava rata (index 1,01), a da je povećan broj korisnika u oblasti zaštite porodice sa djecom (index 0,96).

Posmatrano po općinama, zabilježeno je povećanje ukupnog broja korisnika za 11%. Pri

tome najveći prosječni mjesečni broj korisnika evidentiran je u općini Novi Grad 12.636, a najmanji u Trnovo 494. U svim općinama Kantona Sarajevo zabilježeno je povećanje broja korisnika u odnosu na 2010.godinu.

Ako se posmatra udio ukupnog broja korisnika prema broju stanovnika općine, vidi se da su

iznad prosjeka Kantona (11,37%) općine: Ilijaš 21,75%, Trnovo 15,99%, Hadžići 17,45%, Vogošća 16,77%, Ilidža 15,15%, i ispod prosjeka Kantona općine: Stari Grad 9,71%, Novi grad 9,69%, Novo Sarajevo 8,46% i Centar Sarajevo 7,31%.

Istovremeno, ako se pogleda udio zaposlenog stanovništva općine u ukupno registrovanom

broju zaposlenih u Kantonu Sarajevo (118.459), vidi se direktna veza sa gore navedenim redosljedom općina po broju korisnika svih oblika zaštite, tj. općine Centar (32,82%), Novo Sarajevo (19,52%) i Novi Grad (17,62%) imaju najveće udjele u broju zaposlenih stanovnika Kantona Sarajevo, a zatim slijede općine Ilidža (13,67%), Stari Grad (8,24%), Hadžići (3,08%), Vogošća (3,06%), Ilijaš (1,69%) i Trnovo (0,27%), a identičan je redoslijed općina, posmatran kroz udio nezaposlenog broja stanovnika općina, u ukupnom broju registrovanih nezaposlenih u Kantonu i udjela ukupnog broja korisnika svih vidova zaštite u broju stanovnika općine.

(Podaci o broju stanovnika općina Kantona Sarajevo, kao i broj zaposlenog i nezaposlenog

stanovništva preuzeti su iz (Biltena statističkog pregleda januar 2011.godine JU «Služba za zapošljavanje Kantona Sarajevo».)

Posmatrano po prosječno mjesečno realizovanim sredstvima, za pojedinačne oblike

zaštitem, u tabeli 4.2 vidljivo je da je udio sredstava za socijalnu zaštitu u ukupno izdvojenim sredstvima 26,02% (1.443.585 KM), za zaštitu civilnih žrtava rata zabilježen je udio od 20,88% (1.158.508 KM), a udio oblasti zaštite porodice sa djecom u ukupno realizovanim sredstvima je 53,09% (2.945.196 KM). U odnosu na 2010. godinu u 2011. godini za oblast socijalne zaštite izdvojeno je 3% više finansijskih sredstava, za oblast civilnih žrtava rata u nivou 2010.godine, a za zaštitu porodice sa djecom je izdvojeno 1% više sredstava nego u predhodnoj izvještajnoj godini.

I na kraju, ukupan broj korisnika u 2011. godini u odnosu na 2010. godinu povećan je

za 1%, dok je visina izdvojenih finansijskih sredstava za primjenu Zakona u 2011. godini za 1% smanjena.

Tabela broj 4.1. Pregled ukupnog broja korisnika po osnovu zakona u 2011. godini

PROSJEČNI MJESEČNI BROJ KORISNIKA OPĆINA

1 2 3 UKUPNO %

Index rasta 2011/2010

(u%)

Br. korisnika / br. stanovnika

(%)

Stan. Općine / Kantona (%)

STARI GRAD 1.597 441 2.291 4.329 8,65 5% 10,18 9,69

CENTAR 1.673 755 2.812 5.240 10,47 3% 7,52 15,88

NOVO SARAJEVO 1.985 875 3.593 6.453 12,90 4% 8,77 16,77

NOVI GRAD 3.686 1.768 7.182 12.636 25,26 5% 10,08 28,58

ILIDŽA 2.229 852 5.988 9.069 18,13 1% 15,10 13,69

HADŽIĆI 718 219 2.960 3.897 7,79 -2% 17,16 5,17

VOGOŠĆA 701 341 2.774 3.816 7,63 -1% 16,26 5,35

ILIJAŠ 830 187 3.109 4.126 8,25 3% 21,80 4,31

TRNOVO 260 25 179 464 0,93 16% 19,07 0,55

UKUPNO OPĆINE 13.679 5.463 30.888 50.030 100,00 3% 11,40 100,00 Index rasta 2011/2010 (u%) 1,16 1,00 0,98 1,02 99,67 1,01

OSTALO 153 15 0 168 0,33 19% 0,04

Index rasta 2011/2010 (u%) -83% 150% 0 -81%

UKUPNO KANTON 13.832 5.478 30.888 50.198 100,00 1% 11,44

% 27,55 10,91 61,53 100,00

Index rasta 2011/2010 (u%) 9% 1% -2% 1%

LEGENDA :

1. Socijalna zaštita

2. Zaštita civilnih žrtava rata

3. Zaštita porodice sa djecom

Tabela broj 4.2. Pregled realizovanih sredstava za primjenu zakona u 2011. godini (KM)

PROSJEČNO MJESEČNO REALIZOVANA SREDSTVA OPĆINA

1 2 3 UKUPNO UKUPNO

2011 %

Index rasta 2011/2010

(u%) STARI GRAD 135.677 91.495 233.763 460.935 5,531.220 8,95 -1%

CENTAR 143.386 146.191 345.926 635.503 7,626.036 12,34 0%

NOVO SARAJEVO 152.709 187.451 438.909 779.069 9,348.828 15,13 4%

NOVI GRAD 248.665 379.332 821.350 1,449.347 17,392.164 28,14 2%

ILIDŽA 158.535 174.427 470.154 803.116 9,637.392 15,59 -1%

HADŽIĆI 83.989 51.147 189.260 324.396 3,892.752 6,30 -2%

VOGOŠĆA 65.437 78.268 212.669 356.374 4,276.488 6,92 0%

ILIJAŠ 89.318 43.545 170.431 303.294 3,639.528 5,89 -1%

TRNOVO 21.841 5.196 10.903 37.940 455.280 0,74 -1%

UKUPNO OPĆINE 1,099.557 1,157.052 2,893.365 5,149.974 61,799.688 100,00 1% Index rasta 2011/2010 (u%) 1,02 1,00 1,01 0,96 92,84

OSTALO 344.028 1.456 51.831 397.315 4,767.780 7,16 0,84 Index rasta 2011/2010 (u%) -18% 104% 4% -16% UKUPNO KANTON 1,443.585 1,158.508 2,945.196 5,547.289 66,567.468 100,00 -1%

% 26,02 20,88 53,09 100,00

Index rasta 2011/2010 (u%) -3% 0% 1% -1%

LEGENDA : 1. Socijalna zaštita 2. Zaštita civilnih žrtava rata 3. Zaštita porodice sa djecom