報告人：陳有政（ 2018.03--台中市議會）œ€有利標採購評選作業實務暨...評分及格最低標議價最有標作業手冊企劃書 1、採分段開標，資、規

報告人：陳有政（ 2018.03--台中市議會）

講習目的：

工作小組成員了解主要任務，於擬具初審意見時，能確實依據採購評選委員會審議規則第3、3-1條之規定，載明「受評廠商於各評選項目所報內容是否符合招標文件規定」、「受評廠商於各評選項目之差異性」之事項，並協助評選委員會於會時就各評選項目逐項討論。

採購評選委員會或個別委員評選結果與工作小組初審意見有異時，主辦單位如何協助採購評選委員會確實依規處理等事項。

前言

講習效益：

外界對最有利標之質疑，略多為利用最有利標之評選委員名單洩露、廠商期約賄賂評選委員、掩護內定廠商、高價決標浪費公帑、履約品質不良、經驗技術不足等，顯見最有利標決標機制之執行，亟應加強稽核內控作為，積極研擬廉能透明措施，以促使採購制度健全發展，並有效確保採購效率與品質。

期待講解採購法規及錯誤態樣以外，可多以實務案例輔佐說明，使抽象法規具體化，俾利參訓人員可以落實法規的執行。

前言

• 主旨：修正「最有利標作業手冊」，其電子檔並登載於本會網站。

• 說明：旨述修正重點包括配合本會107年1月26日修正「採購評選委員會委員須知」第8點，新增召集人及副召集人均無法出席會議之作業程序（肆、五、〈十九〉【召集人及副召集人如均無法出席會議，應檢討會議時間之妥適性及召集人、副召集人未出席會議之原因，並另訂時間開會，必要時得於例假日或夜間辦理。】）及評選委員得依規定支領審查費（肆、五、〈二十〉【出席評選會議之外聘評選委員，機關得依行政院訂定「中央政府各機關學校出席費及稿費支給要點」支給出席費及審查費，並依「國內出差旅費報支要點」支給交通費。其有審查費者，應於開會前依機關指定之期日前提出書面審查意見。】）(續)

前言

• 刪除採固定價格給付者，宜於評選項目中增設「廠商承諾額外給付機關情形」之項目（肆、二、〈一〉、5 【採固定價格給付者，宜於評選項目中增設「創意」之項目，以避免得標廠商發生超額利潤。但廠商所提供之「創意」內容，以與採購標的有關者為限。】）；新增「建築物工程技術服務採購評選項目及配分權重範例」、「勞動派遣採購評選項目及配分權重範例」、附錄九（機關巨額工程採購採最有利標決標作業要點）及附錄十（機關採購審查小組設置及作業要點）。行政院公共工程委員會107年2月12 日工程企字第10700045370號函

前言

政府採購法之異質採購標決標原則，可分為4類：

一、公告金額以上採購:(一)適用最有利標決標【採56】: (固定金額、廠商報價)

(二)准用最有利標:評選優勝廠商(22.1.9-11) (議價)

(三)異質最低價決標【採細64-2】:評分合格最低標 (比價)

二、未達公告金額之採購:企劃書【49】

取最有利標之精神(公開取得三家以上廠商之企劃書，擇最符合需要者辦理議價)

備註: 所謂「準用」，亦即性質相近可予援用者應適用之，性質不相近不能加以援用者，得免適用。八八一一五四三號

前言

異質採購

最有利標決標準用最有利標

(限制性招標、 22.1.9)

1.採購法第56條2.適用最有利標評選辦法、採購評選委員會組織準則、審議規則等。

1.採分段開標，資、規格符合者，評選優勝者辦理議價，最低標決標。2.適用採購評選委員會組織準則、審議規則，準用最有利標評選辦法3.屬委託專業、技術、資訊服務之勞務採購。

不訂底價為原則

同質採購(採購標的明確者)

最低標

政府採購決標原則參考圖

比價

評分及格最低標

議價

最有利標作業手冊

企劃書

1、採分段開標，資、規格符合者，評選合格廠商後辦理議價標決標。2、準用最有利標評選辦法、採購評選委員會組織準則、審議規則。3.採總評分.價格不納入評比【細則64-2】

採購法第49條暨中央機關未達公告金額採購招標辦法第2條1項3款及第3條辦理

比價機關異質採購最低標作業須知

議價

最高價

依採購法施行細則109條規定決標【宜公布底價】

最有利標決標最低價決標

比價

(公開招標) (公開取得)(公開招標)



(公開招標) (公開招標)

1.依採購法第52條第1項1.2款辦理決標。2.不公布底價3.制訂規格

機關辦理採購，應依採購特性及實際需要，妥適訂定投標廠商資格並載明於招標文件

• 二、機關辦理勞動派遣勞務採購，為保障勞動派遣人員之勞動權益，請依政府採購法第36條、第37條及「投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準」（下稱資格認定標準）規定，於招標文件載明投標廠商資格條件或採最有利標方式決標。

• (一)機關辦理特殊或巨額之勞動派遣勞務採購，可依本法第36條第2項及資格認定標準第5條、第7條、第8條、第13條規定，妥適訂定投標廠商之特定資格，由具有相當經驗、實績、人力或財力之廠商參與投標。

• (二)機關辦理非屬「巨額」或「特殊」之勞動派遣勞務採購，可依採購案件之特性及實際需要，依資格認定標準第3條及第4條規定訂定基本資格，例如依第3條第4項規定須具有特定營業項目方可參與投標者，惟其所規定之營業項目，不得不當限制競爭

機關辦理採購，應依採購特性及實際需要，妥適訂定投標廠商資格並載明於招標文件

• ，並應以經濟部編訂之公司行號營業項目代碼表所列之大類、中類、小類或細類項目為基準（例如IZ12010人力派

遣業）；或依第4條第1項第1款規定廠商應附具具有承做能力之證明（如曾完成與招標標的類似之承做之文件、現有或得標後可取得履約所需人力之說明等）。

• (三)採最有利標決標者，得將廠商過去履約績效如履約紀錄、經驗、實績、法令之遵守、使用者評價、勞雇關係等情形納入評選項目。行政院公共工程委員會102年11月19日工程企字第10200416960號函

適用最有利標

•政府採購法•第五十二條機關辦理採購之決標，應依下列原則之一辦理，並應載明於招標文件中：三、以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商。

•機關採前項第三款決標者，以異質之工程、財物或勞務採購而不宜以前項第一款或第二款辦理者為限。（第4款）

•政府採購法施行細則•第六十六條本法第五十二條第二項所稱異質之工程、財物或勞務採購，指不同廠商所供應之工程、財物或勞務，於技術、品質、功能、效益、特性或商業條款等，有差異者。

適用最有利標決標【56】之構成要件

適用最有利標適用情形及作業程序

• 以公開招標或選擇性招標辦理之異質性工程、財物或勞務採購，不論採購金額大小，不宜以最低標方式辦理決標者，均得依採購法第五十二條第一項第三款規定以最有利標決標。至於「異質之工程、財物或勞務採購」之定義，依採購法施行細則第六十六條及最有利標評選辦法第二條規定，分別為「由不同廠商所供應之工程、財物或勞務，於技術、品質、功能、效益、特性或商業條款等，有差異者。」及「由不同廠商履約結果，於技術、品質、功能、效益或商業條款之履行等有差異者」。

• 其作業程序概述如下：


（一）不論採購金額大小，於招標前均應報上級機關核准，但可向上級機關申請通案核准。未達公告金額之採購，建議改依中央機關未達公告金額採購招標辦法第二條第一項第三款以公開取得書面報價或企劃書，取最有利標精神擇最符合需要者議價、依序議價或比價，不必報上級機關核准，不必成立採購評選委員會，程序可予簡化，作業更有效率，且達相同效果。

（二）於招標前成立採購評選委員會，訂定或審定招標文件之評選項目、評審標準及評定方式。但有前例或條件簡單者，得由機關自行訂定，並於開標前成立評選委員會即可。

另須注意適用採購法第九十四條、採購評選委員會組織準則、採購評選委員會審議規則，及依最有利標評選辦法之規定準備招標文


（三）辦理招標公告。（應公開於工程會採購資訊網路，並刊登政府採購公報）

（四）等標期依招標期限標準之規定辦理。

（五）依招標文件規定辦理開標、評選。

採公開招標者，第一次應有三家以上廠商投標，方可開標；

採選擇性招標者，除為經常性採購建立合格廠商名單，須有六家以上廠商始可辦理資格審查外，無家數之限制。

如欲採行協商措施，應預先於招標文件標示得更改之項目。


（六）以不訂底價為原則。如有減價之必要，應預先於招標文件標示價格為得協商更改之項目，並於評定最有利標前，與廠商進行協商程序時洽減之，否則只能就廠商之標價決定是否接受。（採購法第四十七條及最有利標評選辦法第二十二條）

（七）評定最有利標後即決標。如已於招標文件訂明決標之固定金額或費率者，則以該金額或費率決標；

非固定金額或費率者，以該最有利標廠商之報價或評選階段協商減價結果為決標價，不可於評定出最有利標後再洽廠商減價。

採最有利標決標者，若發生本法第五十條第二項之情形，本法並無由「次」最有利標廠商遞補得標之規定。八十九年九月二十九日工程企字第八九○二六六二三號

報經上級機關核准﹝解釋令﹞

•如採最有利標方式決標，無論係未達公告金額或公告金額以上之採購，均應報經上級機關核准；另本法第五十二條決標之規定亦無是否達公告金額之區別；

•至於按「中央機關未達公告金額採購招標辦法」規定辦理之採購，則不需報請上級機關核准。八八一○七二二號

最有利標獨特議題1-採行協商措施

評定最有利標後即決標。如已於招標文件訂明決標之固定金額或費率者，則以該金額或費率決標；非固定金額或費率者，以該最有利標廠商之報價或評選階段協商減價結果為決標價，不可於評定出最有利標後再洽廠商減價。

如有減價之必要，應預先於招標文件標示價格為得協商更改之項目，並於評定最有利標前，與廠商進行協商程序時洽減之，否則只能就廠商之標價決定是否接受。（採購法第四十七條及最有利標評選辦法第二十二條）(續)

最有利標獨特議題1-採行協商措施

相關函釋：(一)招標文件未納入協商規定者，招標機關於評選過程中不得採行協商措施。

(二)採行協商措施時，如僅與序位第一之廠商協商，而未與其他合於招標文件規定之投標廠商協商，違反政府採購法第57條第2款規定。

(六)爾後辦理涉及最有利標之採購，建議由取得採購專業人員資格者為之。九十四年三月十一日工程企字第○九四○○○七二二九○號

惟如招標文件規定允許採行協商措施者，廠商得於協商程序修改投標文件內容。 94年2月14日 94工程企傳字第0203號

最有利標獨特議題2-不訂底價為原則招標文件訂明決標之固定金額或費率者，則以該金額或費

率決標；採固定價格給付者，宜於評選項目中增設「創意」或「廠商承諾額外給付機關情形」之項目，以避免得標廠商發生超額利潤。但廠商所提供之「創意」或「廠商承諾額外給付機關情形」內容，以與採購標的有關者為限。

非固定金額或費率者，以該最有利標廠商之報價或評選階段協商減價結果為決標價，不可於評定出最有利標後再洽廠商減價。

• 機關辦理最有利標採固定費用或費率之參考作業方式(行政院公共工程委員會 99年4月14日工程企字第09900145930號)

•【修正版】採固定價格給付者，宜於評選項目中增設「創意」之項目，以避免得標廠商發生超額利潤。但廠商所提供之「創意」內容，以與採購標的有關者為限。行政院公共工程委員會107年2月 12 日工程企字第10700045370號函

最有利標獨特議題2/1-固定費用(率)• 政府採購法第52條條文修正通過後之相關配合事宜如說明

• 二、上開政府採購法（以下簡稱本法）第52條，增訂第3項「機關辦理公告金額以上之專業服務、技術服務或資訊服務者，得採不訂底價之最有利標。」現行本法對該決標方式之運作機制已有規定，重點如下：

• (一)依本法第56條規定，就廠商投標標的之技術、品質、功能、商業條款或價格等項目之表現，作綜合評選，依評選結果評定最有利標。第1次評選結果，如發現廠商標價偏高不合理，依本法第57條規定採行協商措施，指明廠商標價不合理之處，給予一定期間內修改之機會；該廠商如有減價，納入第2次(最多以3次為限)綜合評選評分。廠商報價之評分，係針對報價金額之合理性、正確性、完整性，不必訂底價，由機關確認決標標的價格合理，無浪費公帑情形後，決定最有利標。

最有利標獨特議題2/2-固定費用(率)• (二)依本法第22條第1項第9款準用最有利標評選優勝廠商，

例如就廠商在專業領域之實績、經驗、技術、品質、價格等方面之表現，綜合評選出優勝廠商。第1次評選結果，如發現廠商標價偏高不合理，其協商減價、重行評分之程序同上，最後由機關與優勝廠商議價。議價階段如不訂底價，可成立評審委員會審查廠商報價，當認為標價合理者，得不提出建議減價金額，依優勝廠商報價決標予該廠商。

• (三)以上二種方式，招標機關可於招標文件預先載明決標金額或費率作為決標條件，此時可不必將廠商報價納為評選項目，亦無需訂定底價，由廠商依據該金額或費率提出對應之最佳標的，作為評選決標之用。此一方式，本會99年4月14日工程企字第09900145930號已函頒「機關辦理最有利標採固定費用或費率之參考作業方式」。

最有利標獨特議題2/3-固定費用(率)機關辦理最有利標採固定費用或費率之參考作業方式

決標程序：

（一）適用最有利標決標者，於評選結果簽報機關首長或其授權人員核定後，依招標文件所載明之固定費用或費率決標。

（二）準用最有利標公開評選優勝廠商者，依招標文件所載明之固定費用或費率辦理議價程序（不訂底價；議價程序不得免除，無須議減價格，可議定其他內容），並依照原定固定費用或費率決標（如果廠商於投標文件內自願減價，依自願減價之金額決標）。機關洽優勝廠商議定之內容，不得更改原招標文件之規定，或降低廠商投標文件所承諾之內容。

（三）廠商報價高於招標文件所載明之固定費用或費率者，依本法第50條第1項第2款及招標文件規定，不予決標。

最有利標獨特議題2/3-固定費用(率)機關辦理最有利標採固定費用或費率之參考作業方式

• 五、契約價金之給付：招標文件已載明固定費用或費率者，其契約價金之給付，仍得採部分依契約價金總額結算，部分依實際施作或供應之項目及數量結算之方式，例如於招標文件載明部分履約項目之決標單價，並依完成履約實際供應之項目及數量給付契約價金。

最有利標獨特議題2/4-固定費用(率)最有利標作業手冊

• 肆、最有利標評選作業/一、成立採購評選委員會/二、訂定評選項目、配分及權重/(一)評選項目及子項之選定：/5、採固定價格給付者，宜於評選項目中增設「創意」或「廠商承諾額外給付機關情形」之項目，以避免得標廠商發生超額利潤。但廠商所提供之「創意」或「廠商承諾額外給付機關情形」內容，以與採購標的有關者為限。

肆、最有利標評選作業/五、評選/(十八)為免採購評選委員疏於留意「採購評選委員會委員須知」之內容（例如：不應於簡報詢答過程中要求廠商提供機關優惠回饋或更改投標文件內容），致衍生評選爭議，造成評選不公之情形，建議機關於評選前對採購評選委員重申「採購評選委員會委員須知」之內容。

最有利標獨特議題3-分階段評選最有利標評選辦法第11條第2項規定，前項評定方式，其分

階段辦理評選及淘汰不合格廠商者，不得就分數或權重較低之階段先行評選；並以二階段為原則。

如本會89年3月3日（89）工程企字第89005724號函檢送「機關採購服裝作業範例」。機關辦理服裝採購，擬採行「全體預算編列同仁參加票選」方式者，其票選結果僅能列為評選項目之一。所述「票選機制」乙節，其票選結果僅能列為評選項目之一；最有利標評選辦法第5條、第6條規定及本會88年11月18日（88）工程企字第8818965號函及88年12月7日（88）工程企字第8820161號函，併請查察（公開於本會網站）。

最有利標獨特議題4-廠商簡報承諾最有利標評選辦法第10條第3項規定，第一項簡報不得更改

廠商投標文件內容。廠商另外提出變更或補充資料者，該資料應不納入評選。

評選時如規定廠商作簡報，不得利用簡報更改廠商投標文件內容。

廠商另外提出變更或補充資料者，該資料應不納入評選。不應於簡報詢答過程中要求廠商提供機關優惠回饋或更改投標文件內容），致衍生評選爭議，造成評選不公之情形。

最有利標獨特議題4-廠商簡報承諾另面議題探討：廠商於簡報承諾事項是否需列入履約驗收

民法第一百五十三條的規定：「當事人互相表示意思一致者，無論其為明示或默示，契約即為成立。」；基於「契約自由原則」，契約之成立，原則上只須當事人「意思表示合致」即可，無須以特定方式為之，即為「不要式契約」。「

參照最高行政法院98年度判字第38號判決：「…以招標公告為要約引誘，廠商之投標為要約，而採購機關之決標，為承諾性質，且以決標時點意思合致為雙方契約成立時點。準此，採購契約內容於決標時即已確定，而嗣後契約之簽訂僅係將投標須知及公告相關事項，另以書面形式為之，故簽約手續並非契約成立或生效要件，且雙方對締約內容並無任何磋商空間，自不能將形式上之簽約日期視為契約實際成立時點，而應以決標日為契約成立日」。101年1月11日工程企字第10100013140號

準用最有利標最有利標作業手冊/貳、最有利標之適用情形及作業程序/二、準用最有利標：依採購法第22條第1項第9款至第11款規定，以限制性招標辦理之專業服務、技術服務、資訊服務、設計競賽之評選、房地產之勘選，及第39條專案管理廠商之評選，公告金額以上者，應分別依機關委託專業服務廠商評選及計費辦法、機關委託技術服務廠商評選及計費辦法、機關委託資訊服務廠商評選及計費辦法、機關辦理設計競賽廠商評選及計費辦法及機關指定地區採購房地產作業辦法規定辦理，至其評選優勝廠商或勘選認定適合需要者之作業，則準用最有利標之評選規定。

準用最有利標(22.1.9構成要件)專業服務

機關委託專業服務廠商評選及計費辦法第3條

本法第二十二條第一項第九款所稱專業服務，指提供專門知識或技藝之服務；包括法律、會計、財務、地政、醫療、保健、防疫或病蟲害防治、文化藝術、研究發展及其他與提供專門知識或技藝有關之服務。

技術服務

機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第3條

本辦法所稱技術服務，指工程技術顧問公司、技師事務所、建築師事務所及其他依法令規定得提供技術性服務之自然人或法人所提供與技術有關之可行性研究、規劃、設計、監造、專案管理或其他服務。

資訊服務

機關委託資訊服務廠商評選及計費辦法第3條

本法第二十二條第一項第九款所稱資訊服務，指提供與電腦軟體或硬體有關之服務；包括整體規劃、系統整合、系統稽核、系統管理、網路管理、軟體開發、軟體驗證、軟體維護、硬體維護、硬體操作、機房設施管理、

備援服務、網路服務、顧問諮詢、資料庫建置、資料處理、資料登錄或訓練推廣等服務。

準用最有利標(22.1.10構成要件)

設計競賽

機關辦理設計競賽廠商評選及計費辦法第3條

本法第二十二條第一項第十款所稱設計競賽，指機關為採購之目的，徵求廠商發揮創意，為聲音、影像、文字、圖畫或實物等之設計，並依其完整性、可行性、理念性、藝術性或實用性等特性，擇定優勝作品及廠商之程序。

前項設計競賽之標的，包括藝術品、圖形、標誌、徽章、標章、資訊網頁、名稱、標語、廣告、海報、文宣、推廣活動、服裝、字幕、音樂、影像、牌樓、空間或場所布置、造形、造景、裝修、裝潢及其他與發揮創意有關者。

機關異質採購最低標及最有利標等作業須知於1050729日函知停止適用-1

• 主旨：本會訂定之「機關異質採購最低標作業須知」、「機關異質採購最有利標作業須知」、「政府採購決標方式一覽表」、「政府採購決標方式認定原則」、「異質工程採購認定原則」、異質最低標作業程序重點摘要及流程圖、異質最有利標作業程序重點摘要及流程圖，自即日停止適用，請查照並轉知所屬機關。

• 說明：• 一、機關辦理採購，其決標方式之擇定，應由招標

機關視個案特性及實際需要，依政府採購法（下稱採購法）第52條規定，擇定適當之決標方式，妥為選擇具有履約能力之廠商，確保採購品質及效率。

機關異質採購最低標及最有利標等作業須知於1050729日函知停止適用-2

• 二、鑑於機關辦理評分及格最低標（異質採購最低標）及最有利標採購，採購法上開規定、其施行細則第64條之2、第66條、最有利標評選辦法、採購評選委員會組織準則及採購評選委員會審議規則已有相關規定，爰停止適用旨揭作業須知、決標方式一覽表、認定原則、重點摘要及流程圖。

• 三、另旨揭認定原則停止適用後，由機關本於權責依採購法施行細則第66條及參酌最有利標評選辦法第5條認定個案採購異質性。行政院公共工程委員會105年7月29日工程企字第10500239540號函

建議因應方案：參照「最有利標作業手冊」規定辦理

準用最有利標適用情形及作業程序

• 依採購法第二十二條第一項第九款至第十一款規定以限制性招標辦理之專業服務、技術服務、資訊服務、設計競賽之評選、房地產之勘選，及第三十九條專案管理廠商之評選，公告金額以上者，應分別依機關委託專業服務廠商評選及計費辦法、機關委託技術服務廠商評選及計費辦法、機關委託資訊服務廠商評選及計費辦法、機關辦理設計競賽廠商評選及計費辦法及機關指定地區採購房地產作業辦法規定辦理，至其評選優勝廠商或勘選認定適合需要者之作業，則準用最有利標之評選規定。

• 依採購法第二十二條第一項第九款或第十款及其廠商評選及計費辦法辦理者，其作業程序概述如下：


（一）不論採購金額大小，無須於招標前報上級機關核准。未達公告金額之採購如依採購法第二十二條第一項第九款或第十款辦理評選，評選程序與公告金額以上之採購規定相同。惟建議改依中央機關未達公告金額採購招標辦法第二條第一項第三款以公開取得書面報價或企劃書，取最有利標精神擇最符合需要者議價、依序議價或比價，不必報上級機關核准，不必成立採購評選委員會，程序可予簡化，作業更有效率，且達相同效果。

（二）於招標前成立採購評選委員會，訂定或審定招標文件之評選項目、評審標準及評定方式。但有前例或條件簡單者，得由機關自行訂定，並於開標前成立評選委員會即可。另須注意適用採購法第九十四條、採購評選委員會組織準則及採購評選委員會審議規則。


（三）辦理公開評選公告。（應公開於工程會採購資訊網路，並刊登政府採購公報）

（四）等標期依招標期限標準之規定訂定合理期限。

（五）依招標文件規定辦理開標、評選優勝廠商。投標廠商家數無限制，縱僅一家廠商投標亦可開標；如欲採行協商措施，應預先於招標文件標示得更改之項目。如由廠商自行報列價格者，應將價格納為評選範圍，不可因為評選後有議價程序而認為不必將價格列為評選範圍。

（六）與優勝廠商辦理議價，或按優勝序位，依序與二家以上之優勝廠商辦理議價後決標。如已於招標文件訂明決標之固定金額或費率者，則以該金額或費率決標。但須注意議價程序仍不得免除，無須議減價格，可議定其他內容。

政府採購法 § 22.1.9委託專業服務、技術服務或資訊服務，經公開客觀評選為優勝者。

機關委託專業服務廠商評選及計費辦法第三條

•本法第二十二條第一項第九款所稱專業服務，指提供專門知識或技藝之服務；包括法律、會計、財務、地政、醫療、保健、防疫或病蟲害防治、文化藝術、研究發展及其他與提供專門知識或技藝有關之服務。

評選優勝廠商之專業服務構成要件

餐飲採購依22.1.9辦理﹝解釋令1﹞

• 辦理員工伙食招標適用政府採購法

• 提供伙食之服務得為「機關委託專業服務廠商評選及計費辦法」第三條所稱「與提供專門知識或技藝有關之服務」，而得依政府採購法第廿二條第一項第九款、第九十四條及其他相關規定，經公開客觀評選後，採限制性招標方式辦理。工程企字第八八一五五七七號

餐飲採購依22.1.9辦理﹝解釋令2﹞• 機關辦理午餐團膳委外之採購，其適用政府採購法第26條之執行疑義旨採購如為公告金額以上之採購，其規格之訂定，係由機關視採購案件之特性及實際需求，依本法第26條之規定本於權責自行訂定。尚未包括非屬本法第26條第1項所稱「國家標準」及「國際標準」之HACCP、CAS、GMP。

• 爰來函說明二所述，建請機關依本法第22條第1項第9款規定辦理，於招標文件將HACCP、CAS、GMP、ISO22000等列為評選項目之一，以公開評選方式評選優勝廠商。95年 7月18日工程企字第09500268090號

旅遊採購依22.1.9辦理﹝解釋令-1﹞

•旅行業提供之旅遊服務為「機關委託專業服務廠商評選及計費辦法」第3條所稱「與提供專門知識或技藝有關之服務」，而得依政府採購法第22條第1項第9款、第94條及準用最有利標之評選規定，經公開客觀評選優勝廠商後，採限制性招標方式辦理。工程企字第○九四○○三三三一二○號

•該採購如係依政府採購法(以下簡稱本法)第二十二條第一項第九款公開客觀評選辦理者，應刊登政府採購公報徵求廠商提送服務建議書，惟得不受三家廠商提送服務建議書之限制，其評選應依「採購評選委員會組織準則」之規定辦理。八八一○七二二號

旅遊採購依22.1.9辦理﹝解釋令-2/1﹞

•機關辦理未達公告金額之旅遊服務採購，得依政府採購法第49條規定，以公開取得3家以上廠商之書面報價或企劃書辦理；亦得依採購法第22條第1項第9款及第94條規定，以公開評選優勝專業服務廠商方式辦理；前揭2種辦理方式，其依據條文及招標作業尚屬有別，合先敘明。

•「旅遊服務」雖屬採購法第22條第1項第9款所稱專業服務，惟機關如非依上開規定辦理其未達公告金額之旅遊服務採購，而係採行採購法第49條規定方式辦理者，因該作業方式，非屬原民法第11條但書所稱原住民無法承包之情形（請參見原民法施行細則第9條規定），自仍應依同條規定優先決標予原住民廠商。工程企字第○九五○○○二九四五○號

旅遊採購依22.1.9辦理﹝解釋令-2/2﹞

•原住民族工作權保障法第11條

•各級政府機關、公立學校及公營事業機構，辦理位於原住民地區未達政府採購法公告金額之採購，應由原住民個人、機構、法人或團體承包。

•但原住民個人、機構、法人或團體無法承包者，不在此限。（原住民族工作權保障法施行細則第9條）


機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第三條本辦法所稱技術服務，指工程技術顧問公司、技師事務所、

建築師事務所及其他依法令規定得提供技術性服務之自然人或法人所提供與技術有關之可行性研究、規劃、設計、監造、專案管理或其他服務。前項技術服務，依法令應由專門職業及技術人員或法定機構提供者，不得由其他人員或機構提供。

• 【修法說明】鑒於仍有部分機關人員不諳專門職業及技術人員法令規定而有誤選技術服務廠商之情形，增訂第二項，技術服務事項依法令應由特定人員或機構提供者，不得由其他人員或機構提供。

評選優勝廠商之技術服務構成要件


機關委託資訊服務廠商評選及計費辦法第三條•本法第二十二條第一項第九款所稱資訊服務，指提供與電腦軟體或硬體有關之服務；包括整體規劃、系統整合、系統稽核、系統管理、網路管理、軟體開發、軟體驗證、軟體維護、硬體維護、硬體操作、機房設施管理、備援服務、網路服務、顧問諮詢、資料庫建置、資料處理、資料登錄或訓練推廣等服務。

評選優勝廠商之資訊服務構成要件

準用最有利標之決標價金• 政府採購法第52條第3項：機關辦理公告金額以上之專業服務、技術

服務或資訊服務者，得採不訂底價之最有利標。（中華民國100年1月26日總統華總一義字第10000015641號令修正公布）

專業、技術、資訊服務

機關委託專業服務廠商評選及計費辦法第9條、機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第24條、機關委託資訊服務廠商評選及計費辦法第12條

前條決標，應依下列規定之一辦理：

一、招標文件已訂明固定服務費用或費率者，依該服務費用或費率決標。二、招標文件未訂明固定服務費用或費率者，其超底價決標或廢標適用本法第五十三條第二項及第五十四條之規定。

機關訂定前項第二款之底價，適用本法第四十六條規定。議價廠商之報價合理且在預算金額以內者，機關得依其報價訂定底價，照價決標。

設計競賽


機關與評選優勝廠商之議價及決標，應依下列方式之一辦理，並載明於招標文件：一、優勝廠商為一家者，以議價方式辦理。二、優勝廠商在二家以上者，依優勝序位，自最優勝者起，依序以議價方式辦理。但有二家以上廠商為同一優勝序位者，以標價低者優先議價。(註：目前尚未修法：議價廠商之報價合理且在預算金額以內者，機關得依其報價訂定底價，照價決標。)

準用最有利標優勝廠商之議價注意事項主旨：機關依政府採購法第22條第1項第9款規定評選優勝

廠商後，有關與優勝廠商之議價執行程序疑義

二、有關得否於評選優勝廠商後，洽優勝廠商依評選委員建議事項修正其投標文件內容，並經機關審核通過後再辦理議價乙節，採購評選委員會依招標文件規定評選出優勝廠商，即代表該廠商投標文件內容已被接受，不應再強制要求廠商修正。該廠商拒絕修正時，機關如不接受該廠商之標，並無適法依據。機關如欲洽廠商修正，應於評選出優勝廠商前，利用政府採購法第56條、第57條規定之協商程序。

三、有關議價執行程序疑義，機關洽優勝廠商議價時，得先議定價格以外之條件（所議定之內容，不得更改原招標文件之規定，或降低廠商投標文件所承諾之內容，且不應強制廠商修正投標文件內容），再參考廠商之報價訂定底價或建議金額，議定價格後決標。行政院公共工程委員會94年10月18日工程企字第09400380130號函

固定金額之議價﹝解釋令﹞

• 準用最有利標評選優勝廠商，如已於招標文件註明決標之固定金額，於議價（議約）時，可否更改部分招標文件內容或強制要求廠商將評選委員建議事項納入合約？

•答：不可。惟如經雙方合意將較招標文件原標示者更優或對機關更有利之項目納入契約者，尚無不可。 O九二OO四五八八九O

• 政府採購法及其相關子法所稱「商業條款」，指機關與廠商關於交易條件的約定，如最有利標評選辦法第五條第五款所列舉之履約期限、付款條件、維修服務時間、售後服務、保固期或文件備置等，復請查照。八八一二六七八號

準用最有利標之決標價金

一、依優勝廠商報價之議價：機關委託專業服務廠商評選及計費辦法第八條：機關

與評選優勝廠商之議價及決標，應依下列方式之一辦理，並載明於招標文件：一、優勝廠商為一家者，以議價方式辦理。二、優勝廠商在二家以上者，依優勝序位，自最優勝者起，依序以議價方式辦理。但…。

二、固定服務費用或費率：（一）機關委託專業服務廠商評選及計費辦法第九條：

前條決標，應依下列規定之一辦理：一、招標文件已訂明固定服務費用或費率者，依該服務費用或費率決標。二、….。

（二）最有利標評選辦法（第12、15條第1項第3款）：依招標文件載明之固定價格給付，以總評分（序位）第一，且經機關首長或評選委員會過半數之決定者為最有利標。

二家以上廠商條件相同，可為得標商議價程序

• 機關辦理採購之決標採最有利標或準用最有利標之評選規定者，有關總評分最高、序位第1或價格與總評分之商數最低之廠商，有2家以上相同且均得為決標對象之執行疑義

• 一、機關以公開招標或選擇性招標搭配政府採購法第52條第1項第3款及第56條最有利標決標（適用最有利標決標），如發生總評分最高、序位第1或價格與總評分商數最低之廠商有2家以上，且均得為決標對象者，應依最有利標評選辦法第14條及第15條第3項規定辦理。

• 二、機關依政府採購法第22條第1項第9款至第11款採限制性招標辦理公開評選優勝廠商或勘選適合需要之房地產（準用最有利標），如有2家以上廠商為同一優勝序位者，其處置方式如下：

• (一)如招標文件未訂明固定服務費用或費率，以標價低者優先議價。

• (二)如招標文件已訂明固定服務費用或費率，或該等廠商報價相同者，準用「最有利標評選辦法」第14條及第15條第3項規定。95年10月5日工程企字第09500388580號。

議價逾底價、未能超底價決標而廢標者，宜重新公告辦理評選或勘選。

• 一、機關辦理採購，依政府採購法（以下簡稱本法）第22條第1項第9款、第10款及第11款採限制性招標準用最有利標決標者，與該評選優勝或勘選認定適合需要之廠商依序辦理議價前，應依本法第46條及本法施行細則第54條第3項規定合理訂定底價；

• 如因逾底價、未能超底價決標而廢標者，宜重新公告辦理評選或勘選。本會88年10月26日（88）工程企字第8816893號函已有釋例（公開於本會網站）。

• 另議價過程中須限制減價次數者，應先通知廠商，本法施行細則第73條第1項已有規定。

２２．１．９ ﹝解釋令﹞

•來函所稱「採購法係以標價最低標廠商得標」乙節，顯為誤解。本法第二十二條第一項第九款評選優勝廠商及第五十二條第一項第三款「最有利標」，均非以最低標廠商決標。八九０二一一五０號

２２．１．９ ﹝解釋令﹞•主旨：各機關委託律師、醫師、會計師、建築師及其他專門職業人員提供服務，應適用政府採購法：

•專業服務及技術服務，即包括律師、會計師、建築師及其他專門職業人員所提供之服務。另依民法債編第二章第七節之立法理由「勞務不僅身體，即高尚之精神，亦為勞務」。

•本法所規定之決標方式，包括綜合評選廠商之經驗、能力後所決定之最有利標（本法第五十六條）或評選出優勝者後再與之議價(本法第二十二條第一項第九款及第十款及其相關子法)並非僅以「標價」為唯一之考量。八八○六四五○號

企劃書

◎企劃書【49】：屬取（參考）最有利標之精神

公開取得三家以上廠商之企劃書，擇最符合需要者辦理議價。

◎其構成要件：

未達公告金額之採購

屬異質類最有利之採購

企劃書之構成要件

辦理企劃書法源

一、本法第四十九條未達公告金額之採購，其金額逾公告金額十分之一者，除第二十二條第一項各款情形外，仍應公開取得三家以上廠商之書面報價或企劃書。

二、中央機關未達公告金額採購招標辦法第一項第三款依本法第四十九條之規定、將公開徵求廠商提供書面報價或企劃書之公告，公開於主管機關之資訊網路或刊登於政府採購公報，以取得三家以上廠商之書面報價或企劃書，擇符合需要者辦理比價或議價。

企劃書得準用--準用最有利標專業服務

機關委託專業服務廠商評選及計費辦法第19條

機關委託廠商承辦專業服務，非依本法第二十二條第一項第九款辦理者，得準用本辦法之規定。

技術服務

機關委託技術服務廠商評選及計費辦法第39條

機關委託廠商承辦技術服務，非依本法第二十二條第一項第九款辦理者，得準用本辦法之規定。

資訊服務

機關委託資訊服務廠商評選及計費辦法第22條

機關委託廠商承辦資訊服務，非依本法第二十二條第一項第九款辦理者，得準用本辦法之規定。

設計競賽


機關辦理設計競賽，非依本法第二十二條第一項第十款辦理者，得準用本辦法之規定。

公開取得之作業程序概述（2/1）

• 於招標文件內載明將考量廠商投標內容之整體表現（須併提供評審項目及其權重或配分），擇最符合需要者議價，或擇兩家以上最符合需要者依序議價或比價。

• 辦理公開取得廠商書面報價及企劃書公告。(應公開於工程會採購資訊網路，或刊登政府採購公報)

• 等標期依招標期限標準之規定辦理，並視案件性質及廠商準備作業所需時間延長之。

• 公開取得三家以上廠商之書面報價及企劃書，擇最符合需要者。可於截止收件前先簽請機關首長或其授權人員核准，敘明屆時如公告結果未能取得三家以上廠商報價或企劃書者，將改採限制性招標，俾續行辦理；

公開取得之作業程序概述（2/2）

• 於未取得三家以上廠商報價或企劃書者時，依當時情形簽辦。如未依上述簽准改採限制性招標而第一次公告未能取得三家以上廠商報價或企劃書者，其續辦第二次公告時，廠商家數得不受限制。

• 擇符合需要者之程序、標準、評審小組之組成及分工等均由機關依權責自行核定，無需報上級機關核准，免成立採購評選委員會，可由機關人員自行評審，以擇定最符合需要者。

• 通知最符合需要者進行議價、依序議價或比價後決標。（資料來源：最有利標作業手冊）

辦理公開取得採購，第一次招標未達三家以上廠商，改採限制性招標流程

未達三家書面報價者

且已簽准改採限制性招標

二家者不需

重訂底價

檢視廠商報價

重訂底價

一家者取得授權訂定底價

(或保留標)

比價

議價

參照工程企字第○九九○○一五七六八一號函

中央機關未達公告金額採購招標辦法第三條：機關依前條第一項第三款規定辦理第一次公告結果，未能取得三家以上廠商之書面報價或企劃書者，得經機關首長或其授權人員核准，改採限制性招標。其辦理第二次公告者，得不受三家廠商之限制。

辦理企劃書開標，得不受3家限制

◎法源：中央機關未達公告金額採購招標辦法

－【3】：機關依前條第一項第三款規定辦理第一次公告結果，未能取得三家以上廠商之書面報價或企劃書者，得經機關首長或其授權人員核准，改採限制性招標。其辦理第二次公告者，得不受三家廠商之限制。

－提昇效率：簽陳招標案時，先行簽請機關首長或授權人核准，如投標廠商未達3家時，得續行開標，不受3家之限制。

改採限制性招標﹝解釋令﹞◎未達公告金額而在公告金額十分之一以上之採購，經刊登政府採購公報或公開於本會資訊網路，仍未能取得三家以上廠商之書面報價或企劃書者，得由承辦採購單位依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第二條第一項第一款及第二項之規定，評估符合需要者，報請機關首長或其授權人核准後，逕與該二家或一家廠商採比（議）價方式辦理。八八○八二一一號

未能取得三家以上廠商之書面報價或企劃書時即改採限制性招標方式辦理者，自得逕依實際家數改採議、比價方式辦理。八八一四六四一號

未達公告金額採購改採限制性招標議價之簽陳範例

• 檢送機關依「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第3條規定改採限制性招標議價之簽陳範例

• 未達公告金額之採購，其依政府採購法（下稱本法）第49條及中央機關未達公告金額採購招標辦法（下稱本辦法）第2條第1項第3款，採公開取得3家以上廠商之書面報價或企劃書，擇符合需要者辦理比價或議價，並採最低標決標者，如於第1次公告結果，僅取得1家廠商之書面報價，而已依本辦法第3條簽經機關首長或其授權人員核准改採限制性招標（議價）者，即可於開標當場改採議價方式辦理。

• 又如已併簽准由原底價核定人擔任主持決標人員，或由機關首長授權主持決標人員於改採議價時擔任底價核定人，檢討原核定底價是否需調整及其調整金額，即可避免因核定底價作業不及，致需另擇期辦理議價之情形。九十九年五月二十八日工程企字第○九九○○一五七六八一號

未達公告金額採購改採限制性招標議價之簽陳範例

• 簽民國○○年○月○日於○○○主旨：為辦理「○○○○○」採購案，簽請鑒核。說明：一、本案緣起、經費分析、採購需求等相關事項之說明：

（例如費用需求分析，預算金額、採購金額、採購標的規格、數量、履約期限、預期使用情形及效益目標等）。

二、本案採購金額為新臺幣○○萬元，屬未達公告金額而逾公告金額十分之一之採購，擬依政府採購法（下稱本法）第49條及「中央機關未達公告金額採購招標辦法」（下稱本辦法）第2條第1項第3款規定，採公開取得3家以上廠商之書面報價或企劃書，擇符合需要者辦理比價或議價。

三、本案以最低標決標，為提高採購效率，擬依本辦法第2條第3項規定，於公告及招標文件中訂明開標時間、地點，並於開標後當場審查，逕行辦理決標。復依本辦法第3條規定，請鈞長核准屆時如公告結果未能取得3家以上廠商之書面報價，得於開標當場改採限制性招標，依實際投標家數改採議價或比價。

未達公告金額採購改採限制性招標議價之簽陳範例(續)

• 簽民國○○年○月○日於○○○

四、承上，本案改採議價或比價後，其底價應依本法施行細則第54條第4項規定於進行比價或議價前定之。復依同條第3項規定：「限制性招標之議價，訂定底價前應先參考廠商之報價或估價單。」爰本案如公告結果，僅1家廠商投標且當場改採議價者，原於開標前已核定之底價，應依上開規定先參考該廠商之報價檢討訂定底價。為利議價程序接續進行，擬請鈞長一併核准指派原底價核定人擔任主持決標人員，或授權主持決標人員於改採議價時擔任底價之核定人，檢討原核定底價是否需調整及其調整金額，以利當場辦理議價作業。

擬辦：檢陳本案招標文件（包括投標須知、契約條款等）如附件，擬奉核可後，辦理後續招標作業。

等標期限﹝解釋令﹞ 招標期限標準【5、8】機關依本法第四十九條之規定公開徵求廠商之書面報

價或企劃書者，其自公告日起至截止收件日止之等標期，應訂定五日以上之合理期限。

但重行或續行招標之等標期，未達公告金額之採購不得少於三日。

機關於辦理招標或公開取得書面報價或企劃書訂定之等標期，應視採購個案之規模、複雜程度及性質，考量廠商準備及遞送投標文件所必須之時間，予以「合理」訂定，不得逕以下限期限(5天)訂之。八九○○六四○五號

有關「中央機關未達公告金額採購招標辦法」第二條第二項所稱「符合需要」之標準，由招標機關視個案需要自行評估認定，並作成紀錄。八八○八九八五號

工程採企劃書者﹝解釋令﹞• 未達公告金額之工程採購案件，以公開取得企劃書方式辦理是否合法？

•答：政府採購法第四十九條已有規定。另請於招標文件敘明企劃書應有之內容及機關擇符合需要之方式，且投標廠商如符合所訂需求條件者，均應依招標文件規定納為比價、議價或依序議價之對象。

•機關內部如無專門技術人員，如何辦理審標及「擇符合需要」之工作？

•答：建議商請或外聘具專業能力之人員協助。另可考慮依政府採購法第四十條規定，洽由其他具有專業能力之機關代辦採購。

其他：

• 政府採購法施行細則第六十四條之二機關依本法第五十二條第一項第一款或第二款辦理異質

之工程、財物或勞務採購，得於招標文件訂定評分項目、各項配分、及格分數等審查基準，並成立審查委員會及工作小組，採評分方式審查，就資格及規格合於招標文件規定，且總平均評分在及格分數以上之廠商開價格標，採最低標決標。

• 依前項方式辦理者，應依下列規定辦理：一、分段開標，最後一段為價格標。二、評分項目不包括價格。三、審查委員會及工作小組之組成、任務及運作，準用採

購評選委員會組織準則、採購評選委員會審議規則及最有利標評選辦法之規定。

中華民國九十九年十一月三十日行政院公共工程委員會工程企字第○九九○○四四九六○○號令修正

之辦理方式

評分及格最低標適用情形及作業程序

• 以公開招標辦理，適用政府採購法第四十八條規定，機關依本法規定辦理招標，除有所列情形之一不予開標決標外，有三家以上合格廠商投標，即應依招標文件所定時間開標決標。第一次開標，因未滿三家而流標者，第二次招標之等標期間得予縮短，並得不受前項三家廠商之限制。

• 其作業程序概述如下：


（一）不論採購金額大小，無須於招標前均應報上級機關核准。

（二）於招標前成立「審查委員會」，訂定或審定招標文件之評選項目、評審標準及評定方式。但有前例或條件簡單者，得由機關自行訂定，並於開標前成立「審查委員會」即可。其評分項目不包括價格。

另須注意準用採購法第九十四條、採購評選委員會組織準則、採購評選委員會審議規則，及依最有利標評選辦法之規定準備招標文件。


（三）辦理招標公告。（應公開於工程會採購資訊網路，並刊登政府採購公報）

（四）等標期依招標期限標準之規定辦理。

（五）依招標文件規定辦理開標、評選。

（六）以訂底價為原則，就資格及規格合於招標文件規定，且總平均評分在及格分數以上之廠商開價格標，採最低標決標。

評分及格最低標—比價

• 政府採購法施行細則第六十九條機關辦理減價或比減價格結果在底價以內時，除有本法第五十八條總標價或部分標價偏低之情形者外，應即宣布決標。

• 政府採購法施行細則第七十二條機關依本法第五十三條第一項及第五十四條規定辦理減價及比減價格，參與之廠商應書明減價後之標價。合於招標文件規定之投標廠商僅有一家或採議價方式辦理採購，廠商標價超過底價或評審委員會建議之金額，經洽減結果，廠商書面表示減至底價或評審委員會建議之金額，或照底價或評審委員會建議之金額再減若干數額者，機關應予接受。比減價格時，僅餘一家廠商書面表示減價者，亦同。

評分及格最低標—比價(續)• 政府採購法第53條

合於招標文件規定之投標廠商之最低標價超過底價時，得洽該最低標廠商減價一次；減價結果仍超過底價時，得由所有合於招標文件規定之投標廠商重新比減價格，比減價格不得逾三次。前項辦理結果，最低標價仍超過底價而不逾預算數額，機關確有緊急情事需決標時，應經原底價核定人或其授權人員核准，且不得超過底價百分之八。但查核金額以上之採購，超過底價百分之四者，應先報經上級機關核准後決標。

招標作業議題

公開取得企劃書採購策略案例探討以ＯＯ縣補助改善飲水設備採購為例

採購案件項目

01改善飲水設備




05

改善飲水設備06

改善飲水設備

預算金額 380,000 203,000 279,000 406,000 152,000 152,000

招標方式公開取得(書面報價)

公開取得(書面報價)

公開取得

(企畫書)公開取得

(企畫書)公開取得(書面報價)

公開取得(書面報價)

決標原則

最低價標最低價標取(參考)最有利標之精神

取(參考)最有利標之精神

最低價標最低價標

底價決標價決標比

380,000

142,000

(約37%)

180,000

180,000

(100%)

不訂底價279,000

(100%)

396,000

396,000

(100%)

12,900

71,000

(約55%)

140,000

140,000

(100%)

投標家數 4 1 2 2 4 2/1

得標廠商ＯＯ科技Ｏ旻企業Ｏ氏企業Ｏ氏企業Ｏ旻企業Ｏ豐教材

履約商品普德家電賀眾龍泉龍泉賀眾龍泉

其他

自有工廠願以底價承包固定金額決標

1.定有底價2.願以底價承包

原住民地區

01改善飲水設備案(書面報價)

02改善飲水設備案(書面報價)-2

03改善飲水設備案(企劃書)-2

採固定費用決標之評審項目？

@最有利標作業手冊-肆、最有利標評選作業/二、訂定評選項目、配分及權重/(一)評選項目及子項之選定：5、採固定價格給付者，宜於評選項目中增設「創意」或「廠商承諾額外給付機關情形」之項目，以避免得標廠商發生超額利潤。但廠商所提供之「創意」或「廠商承諾額外給付機關情形」內容，以與採購標的有關者為限。

04改善飲水設備案-2(企劃書；最低標議價)

04改善飲水設備案(企劃書)-3

明訂主要需求範圍◎機關辦理最有利標時應先確認基本需求範圍，並於招

標文件中規定。

◎最有利標評選辦法第六條

機關應依下列規定，擇定前條之評選項目及子項：

一、與採購目的有關。

二、與決定最有利標之目的有關。

三、與分辨廠商差異有關。

四、明確、合理及可行。

五、不重複擇定子項。

•機關訂定評選項目、子項及其評審標準，不得以有利或不利於特定廠商為目的。

明訂主要需求範圍（續）服務建議書需求＞請參考統包實施辦法第六條規範事項

機關以統包辦理招標，除法令另有規定者外，應於招標文件載明下列事項：

一、統包工作之範圍。

二、統包工作完成後所應達到之功能、效益、標準、品質或特性。

三、設計、施工、安裝、供應、測試、訓練、維修或營運等所應遵循或符合之規定、設計準則及時程。

四、主要材料或設備之特殊規範。

五、甄選廠商之評審標準。

六、投標廠商於投標文件須提出之設計、圖說、主要工作項目之時程、數量、價格或計畫內容等

明訂主要需求範圍（續）統包實施辦法第八條

機關以統包辦理招標，應於招標文件規定下列事項：

一、得標廠商之設計應送機關或其指定機構審查後，始得據以施工或供應、安裝。

二、設計有變更之必要者，應經機關同意或依機關之通知辦理。其變更係不可歸責於廠商者，廠商得向機關請求償付履約所增加之必要費用。

三、設計結果不符合契約規定或無法依機關之通知變更者，機關得終止或解除契約。

勞務採購作業流程圖

勞務採購

開決標

簽約

履約管理

變更

完工

驗收（書面或檢討會）

決算

投標須知等政府採購法、施行細則及子法

招標釋疑、異議與申訴處理通知廠商繳納履約保證金

執行計畫書

契約書

採購法施行細則（第92條）

階段進度管控檢討

採購法施行細則第90條之一

案例一：送餐給老人主菜竟僅皮蛋

• 政府的社會福利政策美意被黑心商人吞了！

• 澎湖縣府提供獨居老人免費送餐服務，承包望安鄉將軍村老人便當的業者，竟給80名老人吃皮蛋、花生米當「雙主菜」的寒酸便當，估計1年可賺黑心錢175萬元。

• 《蘋果》實地訪查，發現每餐補助70元的便當裝的是不新鮮的炸魚，配菜多是難下嚥的冷凍蔬菜或醃菜，老人無奈地說：「不吃就活不了，只能含淚吞下去！」聽了讓人心酸。【參照蘋果日報2013年6月5日】

【採購叮嚀】

與服務建議書提供品質是否相符

有無審查細部設計

發現履約瑕疵如何處置

案例二：營養午餐菜色及品質不佳

片中是沒熟炒泡麵雜燴，直喊不可思議

日前高市也有議員批評內惟國小的營養午餐菜色不佳，懷疑會讓學生營養不足，要求教育局成立「營養午餐監督評比小組」。但教育局表示，已依「學校衛生法」成立營養午餐委員督導，但評比菜色恐牽涉主觀，不易執行。2016-04-28 10:00 聯合新聞網綜合報導

案例三：〇〇學校營養午餐採購案-1• 評選須知之服務建議書及規劃設計圖說：參選服務廠商所

提送之服務建議書，至少應包括下列內容：

• 1.公司簡介：公司經營規模、組織、經營理念等。

• 2.執行本案人力：擬駐校人員配置人數、專長、所持證照及工作服務年資。

• 3.辦理經驗：曾經辦理公、私立國民中、小學學生午餐或承包機關團體膳食(須檢附辦理學校契約書為憑）。

• 4.應變能力：停水、停電或緊急（偶發）事故發生時，廠商之供餐應變措施。

• 5.菜單設計：設計四季循環菜單（每人每餐內容為1份主食加1份主菜、2份混炒副菜、1份青菜、1份湯品為原則和每週星期二及四1份新鮮水果。

案例三：〇〇學校營養午餐採購案-2

• 6.協力廠商：上游食材供應廠商名冊(合約書及相關證明文件。

• 7.品質管制：食材品質管制作法。

• 8.針對本校廚房之企劃管理方案：配合辦理午餐供應之企劃管理方案（如午餐供應流程、自備設備功能和服務特色、品質管理、環境保護、廚房及飲食良好衛生作業規範（GHP）、針對本校廚房提出HACCP危害分析重點管制計畫）。

• 9.針對本校廚房建議：本校廚房設施（含污水處理系統、設備器具維修管理、油水槽、廚餘處理、硬體設備等）之優、缺點配合改進：針對缺失方面，廠商有何因應之道及改進意見。

• 10.保險：擬投保之保險及保險額度。


• 評選項目及權重：• (一)公司評鑑(30%)：

• 1.專業技術人員證照(5%)。 2. 勞務人數(6%)(5人以上，須持有廚

師證照者達2名以上始給分)。 3. 三年內優良證明(8%)。 4. 五年內辦理相關案件之證明(11%)

• (二)業務經驗(50%)：

• 1. 承辦本校整體午餐供應之經營理念(10%)。 2. 配合本校整體午餐供應之企劃管理方案，含緊急應變措施(15%)。 3. 本校廚房設施之優缺點暨其改進策略(15%)。 4. 配合學校需求所提供的服務(10%)。

• (三)菜單規劃設計(20%)：• 1. 106學年度四季(依秋→冬→春→夏)一整年之菜單及製作營養成

份分析表，並須經營養師審核提供。 2. 供應每人每餐四菜一湯(每週二及四供應時令新鮮水果，遇例假日當週擇日供應)。


• 承上，發現評選須知第5條(服務建議書及規畫設計圖說)第2項載明所提送服務建議書包括10項內容事項，與同須知第7條規範「評選項目及權重」之3大項目內容，二者之間理應存有因果關係。

• 惟發現提送服務建議書10個事項，未依「評選項目及權重」之3項目內容，作項別屬性匯整歸納，致影響工作小組及評選會議運作，另服務建議書部分應填載明事項，如項次(六)協力廠商、(十)保險等，竟未完全納評分項目中，浪費雙方採購效益，未發揮環環相扣採購機制，有欠周延。

資訊類採購案規範執行計畫書案例

轉包規範-明訂主要部分政府採購法第六十五條

• 得標廠商應自行履行工程、勞務契約，不得轉包。

• 前項所稱轉包，指將原契約中應自行履行之全部或其主要部分，由其他廠商代為履行。

工程會投標須知範本第71條：

依採購法第65條之規定，本採購標的之主要部分為(無者免填)：

陷阱？

轉包規範-明訂主要部分（續）政府採購法施行細則第八十七條：本法第六十五條第二項所稱主要部分，指下列情形之一：

•一、招標文件標示為主要部分者。

•二、招標文件標示或依其他法規規定應由得標廠商自行履行之部分。（2010.11.30新修）

所稱依「其他法規規定」，例如公共工程專業技師簽證規則第十條規定「技師執行簽證，應親自為之，並僅得就本人或在本人監督下完成之工作為簽證。其涉及現場作業者，技師應親自赴現場實地查核後，始得為之。」；營養師法第十三條規定「營養師應親自執行業務，不得由他人代理；營養師執行前條第一項第一款、第二款業務時，應當面進行。」

分段開標與分別密封 3/1• 法源：• 政府採購法第42條：機關辦理公開招標或選擇性招標，得就資格

、規格與價格採取分段開標。機關辦理分段開標，除第一階段應公告外，後續階段之邀標，得免予公告（第2項）。

• 政府採購法施行細則第四十四條：機關依本法第四十二條第一項辦理分段開標，得規定資格、規格及價格分段投標分段開標或一次投標分段開標。但僅就資格投標者，以選擇性招標為限。前項分段開標之順序，得依資格、規格、價格之順序開標，或將資格與規格或規格與價格合併開標。機關辦理分段投標，未通過前一階段審標之投標廠商，不得參加後續階段之投標；辦理一次投標分段開標，其已投標未開標之部分，原封發還。分段投標之第一階段投標廠商家數已達本法第四十八條第一項三家以上合格廠商投標之規定者，後續階段之開標，得不受該廠商家數之限制。

• 採一次投標分段開標者，廠商應將各段開標用之投標文件分別密封。

分段開標與分別密封 3/2 投標須知範本（公告金額以上；104.1.27版）

• 第31點：「本採購開標採：(1)不分段開標。所有投標文件置於一標封內，不必按文件屬性分別裝封。(2)分段開標；投標廠商應就各段標之標封分別裝封並標示內含資格標、規格標或價格標等：」

• 第78點：「投標廠商應依規定填妥（不得使用鉛筆）本招標文件所附招標投標及契約文件、投標標價清單，連同資格文件、規格文件及招標文件所規定之其他文件，密封後投標。惟屬一次投標分段開標者，各階段之投標文件應分別密封後，再以大封套合併裝封。所有內外封套外部皆須書明投標廠商名稱、地址及採購案號或招標標的。廠商所提供之投標、契約及履約文件，建議採雙面列印，以節省紙張，愛惜資源。」

分段開標與分別密封 3/3 參考最有利標精神投標須知範本（適用未達公告金額但逾

公告金額十分之一之採購；104.1.27版）

• 第30點：「本採購開標採不分段開標。所有投標文件置於一標封內，不必按文件屬性分別裝封。」

• 第73點：「投標廠商應依規定填妥（不得使用鉛筆）本招標文件所附招標投標及契約文件、投標標價清單，連同資格文件、規格文件及招標文件所規定之其他文件，密封後投標。封套外部須書明投標廠商名稱、地址及採購案號或招標標的。廠商所提供之投標、契約及履約文件，建議採雙面列印，以節省紙張，愛惜資源。」

政府採購法第50條第1項第2款：投標廠商有下列情形之一，經機關於開標前發現者，其所投之標應不予開標；於開標後發現者，應不決標予該廠商：…「二、投標文件內容不符合招標文件之規定。」

評選作業—強化工作小組機制

成立工作小組-1 採購評選委員會組織準則第二條

機關為辦理下列事項，應就各該採購案成立採購評選委員會(以下簡稱本委員會)：一、本法第二十二條第一項第九款或第十款規定之評選優勝者。二、本法第五十六條規定之評定最有利標或向機關首長建議最有利標。

採購評選委員會組織準則第八條機關應於本委員會成立時，一併成立三人以上之工作小組，協助本委員會辦理與評選有關之作業，其成員由機關首長或其授權人員指定機關人員或專業人士擔任，且至少應有一人具有採購專業人員資格。本委員會開會時，機關辦理評選作業之承辦人員應全程出席，並得邀請有關機關人員、學者或專家列席，協助評選。

成立工作小組-2前二項協助評選人員，均為無給職。第一項及第二項協助評選人員之迴避，準用採購評選委員會

審議規則第十四條規定。

政府採購法施行細則第六十四條之二機關依本法第五十二條第一項第一款或第二款辦理異質之工程、財物或勞務採購，得於招標文件訂定評分項目、各項配分、及格分數等審查基準，並成立審查委員會及工作小組，採評分方式審查，就資格及規格合於招標文件規定，且總平均評分在及格分數以上之廠商開價格標，採最低標決標。

• 依前項方式辦理者，應依下列規定辦理：一、分段開標，最後一段為價格標。二、評分項目不包括價格。三、審查委員會及工作小組之組成、任務及運作，準用採購評選委員會組織準則、採購評選委員會審議規則及最有利標評選辦法之規定。

成立工作小組-3• 承上，依法「應」成立三人以上之工作小組機制者：

1.適用最有利標決標2.準用最有利標評選優勝廠商3.評分及格最低標

• 依法「得」成立三人以上之工作小組機制者：未達公告金額之採購，公開取得3家以上廠商之企劃書，取最有利標之精神擇最符合需要者議價。

工作小組之製作初審意見

採購評選委員會審議規則第三條機關成立之工作小組應依據評選項目或本委員會指定

之項目，就受評廠商資料擬具初審意見，載明下列事項，連同廠商資料送本委員會供評選參考：1.採購案名稱。2.工作小組人員姓名、職稱及專長。3.受評廠商於各評選項目所報內容是否符合招標文件規定。(工作小組須審查合格標？)4.受評廠商於各評選項目之差異性。(工作小組須先評估投標廠商規格標差異分析)

採購評選委員會審議規則第七條工作小組擬具評比報告及本委員會審查、議決等評選作業，以記名方式秘密為之為原則。

○○採購案工作小組初審意見表一、工作小組成員：日期：年月日

姓名職稱專長簽名備註

○○○ 機關○○科長 ○○○○ 具有採購專業人員資格

○○○ 機關○○技士 ○○○○

○○○ 機關○○科員 ○○○○

二、受評廠商於各評選項目所報內容是否符合招標文件規定：

1. ○○公司：

2. ○○公司：

3. ○○公司：

三、受評廠商於各評選項目之差異性：

評選項目 ○○公司 ○○公司 ○○公司

評選項目 A

評選子項 A-1

1.投標文件內容摘

要及差異分析：

2.優點：

3.缺點：

4.建議洽廠商說明

事項：



2.優點：

3.缺點：


事項：



2.優點：

3.缺點：


事項：

……

評選項目 B 1.投標文件內容摘


2.優點：

3.缺點：


事項：



2.優點：

3.缺點：


事項：



2.優點：

3.缺點：


事項：

評選作業—工作小組初審意見常見

錯誤態樣

初審意見漏載、誤列工作成員資料〇〇採購案之工作小組人員姓名、職稱及專長登載不周

工作小組之初審意見漏載工作小組成員之「專長」項內容：本案工作小組會議於106年5月2日召開，並製作初審意見紀錄，其中載明「工作小組人員姓名、職稱及專長。」乙節，查本紀錄未見敘明工作小組成員之專長相關資料，此與採購評選委員會審議規則第三條第一項第二款：「…受評廠商資料擬具初審意見，載明下列事項，連同廠商資料送本委員會供評選參考：…二、工作小組人員姓名、職稱及專長。…」規定不符。

〇〇採購案工作小組之初審意見誤列小組成員之「專長」資料：本案工作小組會議，製作初審意見紀錄，其中載明「工作小組人員姓名、職稱及專長。」乙節，其中編號1之總務主任陳○○之專長攔所載「總務主任」；編號3之出納組長張○○之專長攔所載「出納組長」，係屬職稱非專長，請釐清其專長與採購目的關聯性。

議題一：廠商投標文件合格認定1-1

• 法源一：最有利標評選辦法第四條第四款

• 機關採最有利標決標者，除法令另有規定者外，應於招標文件載明下列事項：

• 一、以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商。

• 四、投標文件經審查合於招標文件規定者，始得為協商及評選之對象。


• 案例一：最有利標評選辦法第十條第四項：投標廠商未出席簡報及現場詢答者，不影響其投標文件之有效性。

• 案例二：本案需求書陸(工作計畫意見書製作說明) 、五(工作計畫意見書撰寫內容) 、(五)「創意」評選項目：「1、附加提供服務說明（於規範需求及現有服務外，所提供更優質之軟硬體服務內容），其內容以與採購標的有關者為限。2、其他創新之想法及功能。」；配分10分。工作小組會議召開並製作初審意見紀錄，其中「創意」評選項目初審意見載明「廠商未提供資料。」(續)


• 本評分項目核給分數，屬客觀事實可明辨具體數據，應為「0分」，惟查辦理第2次採購評選委員會評選會議，製成評選會議紀錄及評選總表。評選委員A、B、C、D親評「創意」評選項目之評分表各給予「6、7、6、3」等分數，確屬異常明顯差異情事，總評分各為「80、80、72、72」，本案若將該評選項目之評分扣除後，評選委員A~D的總分各分別為「74、73、66、69」，經重新計算後，其平均總評分為70.5，仍達70分以上，所幸仍列入合格廠商資格。

• 由上可見，顯見評選委員會未就各評選項目、受評廠商資料及工作小組初審意見，逐項討論；主辦單位亦未明查不同委員之評選結果與工作小組存有明顯差異，未提交本委員會議決或辦理複評。

議題二：投標廠商涉集團總公司與子公司同時投標之認定2-1

相關法規：(母公司與分公司)政府採購法施行細則第三十三條同一投標廠商就同一採購之投標，以一標為限；其有違反者，依下列方式處理：一、開標前發現者，所投之標應不予開標。二、開標後發現者，所投之標應不予接受。廠商與其分支機構，或其二以上之分支機構，就同一採購分別投標者，視同違反前項規定。(續)

參照行政院公共工程委員會八十八年四月一日八八工程企字第八八○三二四六號函釋略以，公司法第三條第二項規定：「本法所稱本公司，為公司依法首先設立，以管轄全部組織之總機構；所稱分公司為受本公司管轄之分支機構。」，分公司並無公司執照，無獨立之人格。投標時，分公司持其登記證明投標，投標行為之效力及於總公司。


• 相關法規：(母公司與子公司)參照行政院公共工程委員會88年 4月1 日八八工程企字第8803246號函釋：公司法第 369-1 條：「本法所稱關係企業，指獨立存在而相互間具有下列關係之企業：一、有控制與從屬關係之公司。二、相互投資之公司。」：即常稱集團關係企業之母子公司，所謂子公司乃指母公司出資設立之獨立公司。子公司為依法設立登記之公司，具有獨立法人資格，故與母公司之間為兩個獨立法人，故最高法院七十六年度台上字第431號認為母公司似無以關係企業各公司之名義採購物品之可能。

• 相關法規：母公司與分工司按分公司為受本公司管轄之分支機構，為公司法第3條第2項所明定。所述南區分公司可否使用台北公司之實績，應視個案性質及實際情形而定，例如南區分公司於所登記之營業範圍內，得使用台北公司之實績證明。經濟部84年3月14日商字第202429號函釋例併請查閱。行政院公共工程委員會96年11月7日工程企字第09600430640號函

•


• 案例背景：〇〇委外專業服務採購案工作小組辦理初審意見工作，並製作初審意見報告，發現〇〇投標文件工作計畫建議書之「過往履約經驗實績」項下，載明「執行類似計畫實際經驗與績效P133-139、P145-148，計畫人員蔡〇〇、范〇〇及涂〇〇為本計畫104年之專案人員」、「P139列舉有關本機關之專案採購案及 P145-148應屬〇〇B子公司所執行，惟查P127並無該公司名稱，請說明。」等意見。

• 補充說明：〇〇B子公司於該年度遭其他機關依採購法第102條第3項規定，於工程會網站列為不良廠商刊登政府採購公報。.


• 案例背景：〇〇委外專業服務採購案(續)採購評選委員會並將該部分納入評選，接受〇〇B子公司屬〇〇集團總公司之集團之一，並將該部分納入評選範圍。本案決標廠商〇〇集團總公司製作工作計畫建議書之部分履約實績內容，以「集團」名義，引用「〇〇B子公司」所承攬部分實績，充作投標文件工作計畫建議書之部分履約實績內容，疑使購機關於開標過程採認不正確資料，影響採購作業之真實及公平性。.


• 案例探討：〇〇委外專業服務採購案遭檢舉〇〇得標廠商為母公司，並引用另B子公司之投標文件實績資料，有無涉及政府採購法第50條第1項第4款之偽造不實。

•釐清事項：1.集團總公司引用B子公司廠商之雇用人員學歷及承攬經歷，有無違反政府採購法施行細則第33條規定。2.集團總公司另又引用B子公司廠商之承攬實績資料，有無涉有偽造不實。3.工作小組初審意見有無載明該事項。4.採購評選委員會有否將該部分納入評選等情。.

評選作業—評選會議機制

服務建議書之製作瑕疵處置

• 可於招標文件規定廠商投標文件之裝釘、章節次序、頁數、紙張大小、份數、須分開裝釘之資料。惟應注意避免過於僵硬，以免發生例如超出1頁即為不合格標之情形。(最有利標作業手冊.肆.九.(二))

• 機關辦理採購，不得於招標文件規定廠商之投標文件之頁數或紙張大小與招標文件規定不符，為不合格標。其有規定者，該部分無效。(97.2.25工程企字第09700061010號)

• 機關得於招標文件，載明參加評選廠商不依機關之規定製作服務建議書時，評選委員得視其情形，評比相對較低之分數或名次。但不得規定頁數不符者，視同資格不符。(公共工程規劃設計服務廠商評選作業注意事項8)

精彩服務建議書得標機率高？

• 精裝彩色又內容充實服務建議書，是吸引評審委員好印象又能得高分的最佳利器—迷思

• 工程會稽核發現異常現象：審標時常見某特定廠商之服務建議書精裝彩色內容充實，餘等黑白影印略顯簡陋，似有事先洩漏資訊之虞。

採購評選會議機制相關規範

• 採購評選委員會審議規則

• 第三條之一本委員會辦理廠商評選，應就各評選項目、受評廠商資料及工作小組初審意見，逐項討論後為之。本委員會或個別委員評選結果與工作小組初審意見有異時，應由本委員會或該個別委員敘明理由，並列入會議紀錄。

採購評選會議機制相關規範

採購評選委員會審議規則

• 第五條：本委員會於作成決議前得指定委員就工作小組所擬具之初審意見內容預先審查，其審查意見應送本委員會參考。委員認有調查或實地勘驗之必要時，得經本委員會決議後實施調查或勘驗。

• 第六條：委員應公正辦理評選…。不同委員之評選結果有明顯差異時，召集人應提交本委員會議決或依本委員會決議辦理複評。複評結果仍有明顯差異時，由本委員會決議之。本委員會依前項規定，得作成下列議決或決議：一、維持原評選結果。二、除去個別委員評選結果，重計評選結果。三、廢棄原評選結果，重行提出評選結果。四、無法評定最有利標。

採購評選會議機制相關規範採購評選委員會審議規則

• 第七條：工作小組擬具初審意見及本委員會審查、議決等評選作業，以記名方式秘密為之為原則。評選結果應通知投標廠商，對不合格或未獲選之廠商，並應敘明其原因。

• 第八條：本委員會或工作小組辦理評選，其於通知廠商說明、減價、協商、更改原報內容或重新報價時，應個別洽廠商為之，並予保密。

• 第九條：本委員會會議，…出席委員中之外聘專家、學者人數應至少二人且不得少於出席人數之三分之一。本委員會委員有第十四條情形或其他原因…未達本法第九十四條第一項關於人數之規定者，應另行遴選委員補足之。

• 第一項會議表決時，主席得命本委員會以外之人員退席。但不包括應全程出席之承辦人員。…

採購評選會議機制相關規範採購評選委員會審議規則

• 第十條：本委員會會議進行中，出席委員人數不符合前條第一項規定者，議案不得提付表決。

• 第十二條：本委員會委員對於會議之決議有不同意見者，得要求將不同意見載入會議紀錄或將意見書附於會議紀錄，以備查考。本委員會不得拒絕。

議題一：評選之「會前會」探究

• 法源一：採購評選委員會組織準則第三條：「本委員會應於招標前成立，並於完成評選事宜且無待處理事項後解散，其任務如下：一、訂定或審定招標文件之評選項目、評審標準及評定方式。二、辦理廠商評選。三、協助機關解釋與評審標準、評選過程或評選結果有關之事項。」

• 案例：查○○採購案召開第1次採購評選會議並製作評選紀錄在案，會議討論事項內容，以「需求書、招標須知、契約書」等議題，紀錄中未見任何決議內容與招標文件之「評選項目、評審標準及評定方式」等事項之相關議題，似曲解採購評選委員會1次採購評選會議之功能及任務。

議題二：廠商投標文件之目錄規範

• 法源一：最有利標評選辦法第四條第七款機關採最有利標決標者，除法令另有規定者外，應於招標文件載明下列事項：七、投標文件有依評選項目分別標示及編頁之必要者，其情形。

•

議題二：廠商投標文件之目錄規範

• 案例分享：○○業務推廣系列活動採購案之需求書陸(工作計畫建議書製作說明) 、五(工作計畫建議書撰寫內容)載明評選項目有五項「履約與執行能力、專案執行能力、經費之合理性、簡報與答詢、創意、企業社會責任指標」等。惟查本案工作計畫建議書製作等招標規範事項，並未要求投標廠商依評選項目之分別標示及填寫，致發現本案投標廠商所製作工作計畫建議書內容，未依評選項目分別填寫及標示，致易發生本案承商工作計畫建議書漏列創意評項內容有漏項未載情事，喪失該評選項目之分數，影響工作小組製作初審意見之效率。

議題三：廠商投標文件合格認定

• 法源：最有利標評選辦法第十條

• 評選最有利標，為利評選委員對廠商於各評選項目之表現為更深入之瞭解，得輔以廠商簡報及現場詢答。

• 前項廠商簡報及現場詢答，應與評選項目有關；其列為評選項目者，所占配分或權重不得逾百分之二十。

• 第一項簡報不得更改廠商投標文件內容。廠商另外提出變更或補充資料者，該資料應不納入評選。

• 投標廠商未出席簡報及現場詢答者，不影響其投標文件之有效性。

採購評選委員會會議議程表(續)項次議程必要性分工單位預定時間

1 確定委員出席人數是否達法定開會人數（二分之一以上出席，外聘委員至少二人且達出席人數三分之一）

是主辦單位 2分鐘

2 重申「採購評選委員會委員須知」內容，且無應辭職或予以解聘之情形。

是主辦單位 2分鐘

3 確認委員已簽署採購評選委員切結書是主辦單位 2分鐘

4 召集人宣布開會事宜是召集人 2分鐘

5 主辦單位報告本案評選事宜是主辦單位 2分鐘

6 工作小組初審意見報告是工作小組 15分鐘

7 廠商不必簡報，符合招標文件規定之廠商出席評選委員會備詢（或依招標文件規定由廠商簡報）；評選委員提問，再由廠商回答(每位委員提問所有問題後，再依序由廠商統一回答)

否評選委員會依個案處理

8 評選委員就各評選項目、受評廠商資料及工作小組初審意見，逐項討論並進行評分作業

是評選委員會 45分鐘

採購評選委員會會議議程表項次議程必要性分工單位預定時間

9 計算評分/序位及結果統計，製作總表是主辦單位 5分鐘

10 對於不同委員之評選結果，有無明顯差異情形，其經發現者，應提交評選委員會召集人處理。

是評選委員會、主辦單位

10分鐘

11 評選委員會或個別委員評選結果是否與工作小組初審意

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報告人：陳有政（ 2018.03--台中市議會）œ€有利標採購評選作業實務暨...評分及格最低標 議價 最有標作 業手冊 企劃書 1、採分段開標，資、規

報告人：陳有政（ 2018.03--台中市議會）œ€有利標採購評選作業實務暨...評分及格最低標議價最有標作業手冊企劃書 1、採分段開標，資、規