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UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE GUAYANA.
VICE-RECTORADO ACADEMICO.
COORDINACION GENERAL DE PREGRADO.
COORDINACION DE PASANTIAS.
PROYECTO DE CARRERA: ADMINISTRACION DE EMPRESAS.
DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS EN LA GERENCIA DE
FINANZAS/DEPARTAMENTO REGISTRO AUXILIAR DE CONTRATISTA Y
REGISTRO DE EMPRESA DE
PRODUCCIÓN SOCIAL (RAC/REPS),PDVSA
DISTRITO–SAN TOME DIVISION
AYACUCHO MARZO 2011
PARA OPTAR AL TITULO DE LICENCIADA EN
ADMINISTRACION DE EMPRESAS.
CIUDAD BOLIVAR, JULIO DE 2011
TECNOLOGA:
KARIDIS ALVARADO
C.I.- 17.137.417
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE GUAYANA
VICE-RECTORADO ACADEMICO.
COORDINACION GENERAL DE PREGRADO.
COORDINACION DE PASANTIAS.
PROYECTO DE CARRERA: ADMINISTRACION DE EMPRESAS
DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS EN LA GERENCIA DE
FINANZAS/DEPARTAMENTO REGISTRO AUXILIAR DE CONTRATISTA
YREGISTRO DE EMPRESA DE
PRODUCCIÓN SOCIAL (RAC/REPS), PDVSA
DISTRITO – SAN TOMÈ DIVISIÒN
AYACUCHO MARZO 2011
CIUDAD BOLIVAR, JULIO DE 2011
ÍNDICE GENERAL
DEDICATORIA………………………………………………………………………..
AGRADECIMIENTO………………………………………………………………….
INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………
iii
iv
5
CAPITULO I
DIAGNOSTICO DE LA ORGANIZACION
1.1. IDENTIFICACION DE LA ORGANIZACION
1.1.1. Nombre de la Empresa………………………………………………..……...
1.1.2. Ubicación de la Empresa………………………..………………..................
1.1.3. Reseña Histórica……………………………………………………………..
1.1.4. Filosofía de Gestión
1.1.4.1 Objetivos de la Empresa……………………………………..……...
1.1.4.2 Políticas…………………………………………………....................
1.1.4.3 Misión………………………………………………………..………...
1.1.4.4 Visión…………………………………………………….….…………
1.1.5. Estructura Organizativa………………………………………………….…….
1.2. SITUACION CONTEXTUAL
1.2.1. Unidad o Departamento donde se realizo la pasantía…………..………..
1.2.1.1 Identificación de la Unidad…………….……………......................
1.2.1.2 Funciones del Departamento…..…………………….....................
1.3 Diagnostico situacional…….…………………………………………….
6
6
7
8
9
9
9
10
13
13
14
17
CAPITULO II
DESCRIPCION Y ANÁLISIS DEL PROCESO DE PASANTIA
2.1. Objetivos Generales y Específicos……………………………………………..
2.2. Descripción y Conceptualización de las Actividades Realizadas…………..
2.3. Justificación y Relevancia para el Desarrollo del Perfil Profesional………..
19
20
23
CAPITULO III
FUNDAMENTACIÓN TEORICA
3.1. Bases Teóricas………………….………………………………………………...
3.2. Bases Legales……………………………………………………….……………
24
34
CAPITULO IV
PERSPECTIVA METODOLOGICA
4.1. Descripción de los Métodos y Procedimientos para la Realización de las
Actividades de Pasantía………………………………………………………………
4.2. Fuentes de Información………………………………………………………….
38
39
CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1. Conclusiones……………………………………………….……………………..
5.2. Recomendaciones…………….………………………………………………….
Bibliografía……………………………………….…….……………………………….
Plan de Trabajo……………………………………………….………………………..
40
42
43
44
Anexos………………………………………………………………………………….. 45
DEDICATORIA
A ti mi DIOS por haberme brindado la oportunidad de culminar este logro;
darme sabiduría sobre todas las cosas.
A mi querida madre Rosa Pérez por su apoyo incondicional en todo
momento, GRACIAS MAMITA. Al igual mis hermanos Emmanuel Alvarado,
Rubelania Pérez. Mi esposo Andrés Sánchez y Tía Isabel Sandoval.
De igual manera a toda mi familia Y AMIGOS que de una manera u otra me
apoyaron. LOS QUIERO A TODOS.
iii
AGRADECIMIENTO
A DIOS TODOPODEROSO, por darme la vida y el conocimiento e
inteligencia para culminar una de mis etapas y metas propuestas en mis estudios.
GRACIAS a mi madre Rosa Pérez, hermanos: Azzis Alvarado, Rubelania
Pérez, mi esposo Andrés Sánchez y Tíos: Isabel Sandoval y Seismundo Pérez, por
su apoyo incondicional y el amor que me han brindado siempre, a través de toda mi
existencia y a lo largo de mi carrera.
A mis amigas Luzmery Villanueva y Jessica Ávila Y compañeras de
convivencia durante todo el proceso de pasantías. GRACIAS.
A la empresa Petróleos de Venezuela, S.A (PDVSA) y en especial al
departamento RAC/REPS División Ayacucho- San Tomé.
A la Universidad Nacional Experimental de Guayana por haberme brindado
la oportunidad de crecer a nivel profesional y a cada unos de los profesores que en
ella laboran por sus enseñanzas a lo largo de mi formación académica.
A mi tutor académico MSC. Betania Pantoja por nutrirme con sus
conocimientos teórico-practico y por su valiosa colaboración en la realización de mi
informe.
A mi tutor Industrial la Licenciada Belkis Brito por su valiosa colaboración
durante el cumplimiento de mis pasantías y a todos aquellos que me brindaron su
apoyo (La Licenciada Ricmelis Rodríguez, Mardoris Zacarías, Petra Brito) al
momento de la realización de mi informe.
iv
INTRODUCCIÓN
El surgimiento de la administración como institución esencial distinta y
rectora es un acontecimiento de primera importancia en la historia social en pocos
casos, si los hay una institución básica nueva o algún nuevo grupo dirigente, han
surgido tan rápido como la administración desde principios de siglo. La
administración es el órgano social encargado de hacer que los recursos sean
productivos, esto es con la responsabilidad de organizar el desarrollo económico
que refleja el espíritu esencial de la era moderna.
El proceso administrativo comprende las actividades interrelacionadas de:
planificación, organización, dirección y control de todas las actividades que implican
relaciones humanas y tiempo. La administración de empresas posee cinco variables
principales que constituyen su estudio las cuales son: tarea, personas, tecnología,
ambiente y estructura. El informe de pasantía se encuentra estructurado en cinco
capítulos con la finalidad de facilitar el conocimiento del estudiante, desarrollando el
ingenio y revisión de los distintos manuales las cuales son:
CAPÍTULO I: Se describe la Filosofía de Gestión de la firma, Reseña Histórica,
descripción, objetivos, funciones y estructura organizativa de la misma.
CAPITULO II: Descripción detallada de cada una de las actividades realizadas
durante el periodo de pasantías ocupacional; así como también la justificación de su
estudio, los beneficios que podrían alcanzarse para su cumplimiento.
CAPÍTULO III: Fundamentación Teórica y bases legales relacionadas con las
actividades desarrolladas durante el proceso de pasantía.
CAPÍTULO IV: Perspectiva metodológica utilizada durante la pasantía.
CAPITULO V: Conclusiones y recomendaciones derivadas del trabajo realizado.
5
CAPITULO I
DESCRIPCIÓN DE LA ORGANIZACIÓN
1.1 IDENTIFICACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN.
1.1.1 NOMBRE: Petróleos de Venezuela (PDVSA)
1.1.2 UBICACIÓN: UBICACIÓN GEOGRÁFICA: (VER ANEXO # 2)
PDVSA Exploración y Producción Faja Petrolífera del Orinoco División
Ayacucho, se encuentra ubicado en el corazón de la Mesa de Guanipa,
perteneciente al distrito Freites del estado Anzoátegui. Comprende la mayor parte
del Sur de los Estados Anzoátegui y Guárico, teniendo bajo su responsabilidad las
áreas de hamaca, Zuata y machete, las cuales representan el 80% de la Faja
Petrolífera del Orinoco.
Para su funcionamiento y fluidez, la empresa divide sus obras de trabajo en
distritos operacionales, en los cuales funciona una Gerencia Distrital, con una
estructura organizativa, basada en unidades básicas de producción y procesos.
Tiene su sede principal en campo los Próceres, campamento residencial
construido para sus trabajadores por la antecesora norteamericana Mene Grande;
aunque también desarrolla operaciones, en Guárico y Monagas, pudiendo incluso
prestar asesoría y/o servicio, en cualquier parte del país, a otro Distrito Filial o
empresas que lo requiera siempre y cuando cumpla con las normativas establecidas
por PDVSA.
Para este fin el Distrito San Tome cuenta con el más grande y extenso
sistema de instalaciones petroleras en el oriente del país, como los balancines y
cabezales de producción ubicados en los pozos, estaciones de flujo y descarga,
planta de inyección de agua (P.I.A), plantas de inyección de vapor, plantas
compresoras de gas, planta de proceso. Partió para almacenamiento de crudo, todo
esto interconectado por una gigantesca red de oleoductos, gasoductos y
6
acueductos, que a su vez se comunican entre ellas y el resto del país con otra
gigantesca red de carreteras, sin olvidar los sistemas de comunicación, sub-
estaciones eléctricas y taladros para la perforación de pozos.
La Gerencia de Finanzas se encuentra ubicada en PDVSA, Municipio
Freites, San Tome-Campo Norte, Estado Anzoátegui, específicamente en el área de
exploración y producción.
1.1.3 RESEÑA HISTÓRICA
En el año 1825, se otorga en Venezuela la primera concesión para
explotación de petróleo. La misma fue otorgada por el gobernador del estado Zulia,
General Jorge Sutherland, a un norteamericano llamado Camilo Ferrand al cual no
le fue posible técnicamente llevar a cabo el proyecto de explotación y la concesión
fue revocada después de un año. Para el año 1875, se produce un brote de petróleo
en la hacienda “La Alquitrana “propiedad de Manuel Antonio Pulido, lo que da
comienzo a la explotación comercial del petróleo de Venezuela a través de la
primera compañía petrolera Venezolana llamada Petrolía.
Aún cuando el primer registro de producción de petróleo data de 1878, fue a
partir de 1914 cuando se inició el desarrollo comercial del crudo. Después de
Petrolía las concesiones fueron dándose a un ritmo acelerado a tal punto que para
1914 se inicia la gran explotación de petróleo en el Estado Zulia, a través de la
Caribbean Petroleum Company que pertenecía a la compañía holandesa-británica
Shell. Dicha explotación petrolera comenzó en el pozo Zumaque I, en el campo de
Mene Grande. A partir de 1924 las empresas norteamericanas entraron en el
negocio petrolero venezolano con mucha fuerza y la industria petrolera comenzó a
abrirse. Tras la nacionalización de la industria petrolera en 1975, se crea en
1976Petróleos de Venezuela S.A. (PDVSA) propiedad del estado venezolano.
7
La empresa petróleos de Venezuela Sociedad Anónima (PDVSA), nace con
la esencia y razón de contribuir al desarrollo nacional, al beneficio de la población, a
la seguridad del país, y a la defensa de nuestra soberanía. Tiene como intención
prioritaria lograr el bienestar colectivo con la producción petrolera, a través de los
programas sociales y los nuevos proyectos que abarcan cada vez más a mayores
sectores de la población.
Parte de ese compromiso pasa por generar cada vez más un alto sentido de
calidad en todo lo que hace la corporación. Retoma con mayor fuerza su función
social como una empresa energética generadora de seguridad y bienestar para la
población venezolana, que retorna a su papel de propietaria del petróleo venezolano
y de todos sus derivados.
1.1.4 FILOSOFÍA DE GESTIÓN
1.14.1 OBJETIVO DE PDVSA.
Petróleos de Venezuela S.A tiene como objeto la exploración, explotación,
almacenamiento, transporte, refinación y comercialización del petróleo; además de
extraer y purificar el gas para así trasportarlo por gasoductos, almacenarlo y tratarlo
en plantas.
Aprovechar nuevas oportunidades de mercado con el desarrollo de nuevos
negocios con terceros, haciendo énfasis en proseguir con la política de
fomentar la explotación de los recursos naturales de la Faja Petrolífera del
Orinoco.
Apoyar a las comunidades profundizando la inversión social y los convenios
de asistencia a las diferentes organizaciones con la finalidad de crear sólidas
bases para potenciar el desarrollo de las poblaciones que cohabitan en sus
áreas operativas.
Ser reconocida a nivel internacional como una empresa líder en el valor del
negocio de los hidrocarburos, a través del aprovechamiento optimo de sus
8
yacimientos, la eficiencia operacional y la introducción oportuna de nuevas
tecnologías; con personal de primera, preparada y motivada, preservando su
integridad y la de los activos esto desarrollándose en la total armonía con el
medio ambiente y su entorno.
Garantizar el cumplimiento de las estrategias orientadas para la creación y
toma de decisiones económicas.
1.1.4.2 POLÍTICAS
Control estadal de la empresa, desarrollo productivo de país, promover y
generar bienestar y desarrollo económico, logrando satisfacer las necesidades del
estado.
1.1.4.3 MISIÓN: (PDVSA)
“Maximizar eficiente y rentablemente la explotación de las reservas de
hidrocarburos, alineada con el plan de negocios de pdvsa, logrando mejoras
continuas en los procesos y de gran impacto en la creación de valor, con gente
capacitada y motivada que incorpora oportunamente tecnología, garantizando su
seguridad y la de las instalaciones, en armonía con el ambiente y promoviendo el
crecimiento socio-económico del país”. (Fuente: http://intranet.pdvsa.com).
1.1.4.4 VISIÓN: (PDVSA)
“Ser la organización modelo de la industria petrolera nacional e internacional
en creación de valor, mediante la explotación segura, ecológica, óptima y rentable
de los yacimientos, caracterizada por la excelencia y competencia”. (Fuente:
http://intranet.pdvsa.com).
9
1.1.5 ESTRUCTRURA ORGANIZATIVA
(Ver anexo # 3)
La Estructura Organizativa de una empresa es el mapa o esqueleto que
refleja todas y cada una de las unidades o departamentos que la conforman, así
como también, las funciones y actividades que realiza cada integrante de la
organización, esta debe estar diseñada de manera tal que, exista claridad en cuanto
a la adjudicación de responsabilidades por resultados obtenidos.
Gerencia de Finanzas E/P Faja:
Se encarga de velar por la adecuada y oportuna orientación de las
actividades de PDVSA E/P Faja del Orinoco; así como también el control,
seguimiento y rendición de cuentas de la gestión financiera de la corporación y sus
filiales. Cada superintendencia que constituye esta gerencia se encuentra integrada,
y realiza las siguientes funciones:
Superintendencia de Planificación, Control y Gestión:
Planifica, coordina y supervisa las actividades del desarrollo organizacional y
todas aquellas actividades relacionadas a la Administración de Personal de PDVSA
E/P Faja del Orinoco.
Gerencia E/P Faja Petrolífera del Orinoco División Ayacucho:
Apoya la ejecución de los procesos administrativos, normas y
procedimientos administrativos, normas y procedimientos, personal y logística en
general perteneciente a la División Ayacucho; participa en los diferentes comités
10
financieros – Administrativos. Vela por el cumplimiento de las premisas y directrices
emanadas por la junta directiva de PDVSA, aplicables a los procesos financieros.
Superintendencia de Presupuesto, Costo y Evaluaciones Financieras:
Vela por el cumplimiento de objetivos financieros y operacionales de las
Divisiones, mediante la revisión continua del proceso presupuestario, asegurando la
calidad del dato de presupuesto para la debida y oportuna toma de decisiones.
Superintendencia de Procesos Contables:
Dirige los procesos contables conformados por: Cuentas por Cobrar, Activos
y Contabilidad de las Divisiones, con la finalidad de asegurar el cumplimiento
oportuno de los objetivos, a través de la revisión continua y sostenida de los
procesos, para garantizar la confiabilidad de la información contable de la
Corporación; y apuntar al logro de los mejores resultados financieros de la Gerencia
de Finanzas.
Superintendencia de Tesorería, Pagos y Nomina:
Dirige, controla y garantiza las operaciones financieras de PDVSA E/P Faja
Petrolífera del Orinoco División Ayacucho, propiciando el registro oportuno y
confiable del pago a proveedores, contratista, terceros y de nomina a nuestros
trabajadores, pasantes, aprendices, etc. Aplicando las leyes, decretos, políticas
contratación colectiva, sistemas, normas y procedimientos de PDVSA, para reflejar
resultados operacionales, financieros acorde a la gestión.
11
DEPARTAMENTO DE CONTRATACION. REGISTRO AUXILIAR DE
CONTRATISTA Y REGISTRO DE EMPRESA DE PRODUCCION SOCIAL (RAC -
REPS).
Superintendencia Auxiliar de Contratista (RAC):
Es un órgano de apoyo del Registro Nacional de Contratista (RNC), el cual
tiene como misión principal coadyuvar a este órgano en el cumplimiento de sus
funciones. El Registro Auxiliar, trabaja como un puente generador de información
relevante y necesaria que sirve de soporte para la toma de decisiones en los
procesos de contratación. Al Registro Auxiliar de Contratista (RAC) deberán acudir
todas aquellas empresas o cooperativas que deseen licitar con algún órgano del
Estado; en al cual deberán consignar información básica para la calificación legal,
financiera y la clasificación por especialidad que posteriormente serán analizadas de
acuerdo a lo estipulado en la Ley de Contrataciones, este Registro es requisito
indispensable para contratar obras, bienes o servicios con el Estado Venezolano.
Registro de Empresas de Producción Social (REPS):
Surge como una necesidad de crear una base de datos; que permita abrir
espacios para su participación en la contratación con PDVSA y la democratización
de la demanda de bienes, obras y servicios; así como cooperar activamente en la
transformación de las relaciones de producción y de negocios entre PDVSA y el
sector público nacional, al tiempo de promover un cambio de actitud hacia las
necesidades de las comunidades y el desarrollo de la nación.
12
1.1 SITUACION CONTEXTUAL
1.2.1 UNIDAD O DEPARTAMENTO DONDE SE REALIZO LA PASANTÍA
Superintendencia Evaluaciones Económicas y Contratación:
Conformado por Evaluaciones Económicas y por el RAC/REPS su principal
función es supervisar y controlar los procesos de contratación de la Gerencia,
mediante el cumplimiento de lo establecido en la ley de Contrataciones Públicas,
Normas y Mecanismo de Contratación de PDVSA (Normativa Internas),
contribuyendo a maximizar el Valor Agregado de la Corporación.
Así mismo apoyar en la evaluación de proyectos, optimización de procesos,
conceptualización de estrategias de negocio, actualización de precios y tarifas de
contratos en ejecución; mediante el uso de las principales prácticas, para asegurar
la utilización de los mejores criterios económicos / financieros, que garanticen la
maximización del valor en la toma de decisiones y el cumplimiento de los
lineamientos estratégicos en materia económica – financiera en la Corporación.
1.2.1.1 IDENTIFICACION DE LA UNIDAD
Departamento registro auxiliar de contratista y registro de empresa de
Producción social (RAC/REPS), PDVSA
13
1.2.1.2 FUNCIONES DEL DEPARTAMENTO
RAC/REPS:
Entregar a las empresas información requerida para su inscripción y
actualización en los registros correspondientes.
Recibir los recaudos y documentos de soporte, asegurándose que ha sido
completado con los datos respectivos en el sistema en línea y que los
documentos cumplan con los requisitos exigidos.
Emitir constancia de recepción de documentos para la inscripción o
actualización de la certificación en el Registro de Empresa de Producción
Social (RAC/REPS).
Revisar y analizar toda la información suministrada acerca de los datos
generales, legales, técnicos y financieros, tanto en el servidor Registro
Auxiliar de Contratistas/ Registro de Empresa de Producción Social
(RAC/REPS) como el físico consignado por las empresas, así como
cualquier otra información que haya sido suministrada por la entidad
interesada.
Transferir al Registro Auxiliar de Contratistas / Registro de Empresa de
Producción Social (RAC/REPS) la información validada suministrada por la
empresa.
Emitir notificaciones de las omisiones o errores de la información
presentada a las empresas interesadas.
Obtener informes o listados periódicos de la información contenida en el
sistema Registro Auxiliar de Contratista (RAC) de las empresas bajo su
custodia a objeto de determinar la situación de la actualización, y tomar las
acciones que sean pertinentes.
14
Realizar estadísticas de los procesos y estatus de las empresas a su cargo
mensualmente a fin de evaluar la situación del Registro y precisar los datos
que este requiera.
El analista REPS debe presentar un listado de empresas y cooperativas
aprobadas es decir, que tienen condición POR APROBACIÓN REPS
REGIONAL, a Prevención y Control de Perdidas (PCP) a fin de que ellos
determinen si se puede dar curso a la aprobación POR APROBACIÓN
REPS NACIONAL, para quedar finalmente inscritas y/o actualizadas en el
RAC/REPS Corporativo.
Asimismo, preparar informes de registro y estadísticas para ser enviados
al corporativo de las Empresas de Producción Social a nivel Nacional.
Informar al Servicio Nacional de Contrataciones en todos los casos que
detecte la realización de prácticas fraudulentas o de corrupción por parte
de una empresa inscrita o solicitante de inscripción, actualización o
renovación.
Visión: (GERENCIA DE FINANZAS)
“Asegurar la efectiva ejecución de los procesos financieros, corporativos y de
control, mediante la administración transparente de los recursos orientados a la
generación de información oportuna y de calidad, con el fin de apoyar la toma de
decisiones y agregar valor a la corporación”.(Fuente: http://intranet.pdvsa.com).
Misión: (GERENCIA DE FINANZAS).
“Ser una organización de alto desempeño en el área financiera,
fundamentada en un recurso humano basado en los principios de confiabilidad,
honestidad, eficiencia, celeridad, responsabilidad corporativa y social, en el ejercicio
de la gestión administrativa y a su vez, dirigir y velar por el debido funcionamiento
de cada una de las gerencias de finanzas, que conforman los diferentes distritos de
la división faja petrolífera del Orinoco”. (Fuente:http://intranet.pdvsa.com).
15
Objetivos organizacionales:
Atender el crecimiento gradual de la demanda petrolera.
Maximizar la producción en áreas tradicionales e incrementar gradual y
sostenidamente la capacidad de producción mediante la exploración y
nuevos métodos de producción secundaria.
Alcanzar la máxima utilización del gas natural en el mercado interno con
márgenes económicos razonables.
Racionalización de costos.
Aumentar la producción y exportación de orimulsión.
Promover el desarrollo del sector productivo a través de la creciente
adquisición de bienes y servicios.
Visualizar nuevas áreas de exploración para encontrar aceleradamente la
base de los recursos de hidrocarburos en el país.
Mantener los equipos e instalaciones de producción en condiciones óptimas.
Trabajar en condiciones seguras, a fin de minimizar el número de accidentes
contribuido con la preservación del entorno.
Capacitar al personal tanto en las áreas técnicas como administrativas.
Implantar y mantener el sistema de gestión de calidad de acuerdo a las
normas COVENIN ISO -9000 -2000.
Cumplir con los requerimientos específicos por nuestros clientes expresados
en cantidad de crudo entregado.
Competidores y orientación al mercado. (FUNCIONES)
Petróleos de Venezuela S.A (PDVSA) se ha convertido en una de las
corporaciones energéticas mas importantes del mundo; PDVSA es una corporación
propiedad de la Republica Bolivariana de Venezuela, la misma es descifrada como
una casa matriz que se encarga de la exploración, manufacturera, refinación y
transporte en el territorio nacional del Petróleo, Gas y todos sus derivados; La
orientación del mercado esta enfocado a ser uso de los inmensos recursos
16
naturales energéticos de la nación procurando con esto la maximización de las
actividades financiera y una adecuada integración a nivel nacional y mundial, para
garantizar así la seguridad nacional y apoyar a la construcción de una sociedad mas
justa, desprendiéndose todas estas premisas del plan de desarrollo económico y
social de la Nación. PDVSA por ser la principal industria del país no posee
competidores que puedan abarcar lo que a grandes escalas esta corporación
abarca en materia de recursos energéticos.
En la actualidad Petróleos De Venezuela, S. A., mantiene una firme presencia
en el exterior a través de cinco (5) oficinas ubicadas en: Argentina, Brasil, Cuba,
Reinos Unidos Y Holanda, las cuales mantienen una amplia relación comercial con
sus socios en la región, así como con aquellas naciones poseedoras de un extenso
potencial para invertir en el negocio petrolero.
El enfoque de PDVSA al gestionar sus recursos es salvaguardar la
capacidad de la corporación con el propósito de seguir siendo la fuerza y el motor
para el desarrollo nacional y la palanca para la transformación integral de la nación
1.2.1.3 ESTRUCTURA DEL DEPARTAMENTO. (VER ANEXO 3)
1.2 DIAGNÓSTICO SITUACIONAL
Evaluación de la situación actual del departamento
El departamento de la Unidad RAC/REPS Exploración Y Producción División
Ayacucho – Petróleos de Venezuela S.A. (PDVSA) cuenta con un personal que
asumen sus responsabilidades individuales, trabajando en armonía y compañerismo
con el fin de llevar a cabo un trabajo eficaz y eficiente.
17
La oficina cuenta con un espacio físico y recursos tecnológicos acorde para
llevar a cabo las acciones necesarias que en ella competen.
El departamento no cuenta con un manual donde especifique cuales son los
objetivos, políticas y las funciones del personal adscrito a la misma, lo que
representa una debilidad para el Departamento interfiriendo estos en las tareas
llevadas a cabo se por lo que se aconseja confeccionar un Manual indicando lo
anteriormente descrito para facilitar al personal fijo y nuevo un mejor
desenvolvimiento en sus funciones.
18
CAPITULO II
DESCRIPCIÓN Y ANÀLISIS DEL PROCESO DE PASANTIA
OBJETIVO GENERAL
Descripción de las actividades realizadas en la Gerencia de
Finanzas/departamento Registró Auxiliar de Contratista y Registró de Empresa de
Producción Social (RAC/REPS), PDVSA Distrito–San Tomé División Ayacucho
Marzo 2011.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Búsqueda en el archimovil de la Documentación del Registro Auxiliar de
Contratistas (RAC).
Realizar Interfaces de la Documentación del Registro Auxiliar de Contratistas
(RAC).
Recepción y análisis de los requisitos exigidos por el Registró Auxiliar de
Contratista y el Registró de Empresa de Producción Social (RAC - REPS).
Archivar Documentación del Registró de Empresa de Producción Social (REPS).
Archivar Documentación en el Registró de Empresa de Producción Social
REPS.
Crear número del expediente de los requisitos ya analizados en el Registró
Auxiliar de Contratista y el Registró de Empresa de Producción Social (RAC -
REPS).
Participación en la atención al público de las empresas contratantes.
19
2.2. DESCRIPCIÓN Y CONCEPTUALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES
REALIZADAS DURANTE EL PERIODO DE PASANTÍAS.
Para la inducción de mis actividades lo realizo el pasante anterior;
iniciando asi con:
Búsqueda en el archimovil de la Documentación del Registro Auxiliar
de Contratistas (RAC).
Se realiza la búsqueda introduciendo el Rif en el sistema del Registro Auxiliar
de Contratistas (RAC); y así de una manera efectiva muestra el número de
expediente asignado que tenga la empresa o cooperativa.
Realizar Interfaces de la Documentación del Registro Auxiliar de
Contratistas (RAC).
/SAP, es decir, una vez aprobada la empresa en el RNC, es transferida al
RAC de San Tomé, este proceso se da a las 7:00 p.m. posteriormente la
información RAC, se transfiere al SAP; creando o actualizando el código de
proveedor aproximadamente a las 11:00 p.m. se realiza este paso, que va permitir a
las Unidades Contratantes efectuar sus contratos sin problemas y a Finanzas,
seguir ejecutando el proceso de pago de obras y servicios Una vez aprobado y
finalizado el proceso de inscripción y/o actualización de las empresas y/o
cooperativas que desean contratar con el Estado, se procede en el RAC de PDVSA,
a realizar las interfaces RNC/RAC a aquellos contratistas que cumplieron sus
deberes formales y de ley.
Cuando se realiza la interface se verifica la empresa en sus tres aspectos
(legal, técnico y financiero) ya que a través de esta se logra completar cualquier
omisión que por error del sistema se hubiera generado por lo general se completa la
información en cuanto a: comisario, accionistas, junta directiva, representante legal,
registro mercantil, estado financiero y objeto social).
20
El proceso consiste básicamente en introducir el RIF de la empresa en la
página Web para colocar el expediente de PDVSA Caracas, a PDVSA San Tome,
se verifica que el nombre de la empresa que aparece en el sistema y el expediente
en físico coincidan perfectamente (el numero de RIF, nombre o razón social, tipo de
persona y denominación comercial). Por ultimo podemos corroborar que todos los
datos están completos por medio de la opción Planilla de Resumen, la cual nos
mostrara si efectivamente el contenido fue cargado en el sistema con éxito.
Recepción y análisis de los requisitos exigidos por el Registró Auxiliar
de Contratista y el Registró de Empresa de Producción Social (RAC - REPS).
Recibir del contratista los documentos presentados.
Introducir el RIF del contratista.
Verificar que los documentos consignados correspondan a los inscritos en el
RNC, en caso que el contratista no haya realizado el envió de la información
se publicara posteriormente un mensaje no se encuentra ningún proceso
enviado con ese RIF.
En caso que el contratista haya realizado efectivamente el envió se mostrara
un numero de proceso.
En este instante el analista debe tomar la documentación para su análisis.
Una vez Culminada la recepción de los documentos, entra en funcionamiento
la cola virtual la cual se encarga de la distribución de los procesos a los respectivos
analistas, estos evaluaran la información en sus 3 aspectos:
Legal: Permite verificar en su condición legal a la empresa de acuerdo a las
exigencias requeridas y compararla con el SNC en línea.
21
Técnico: Consiste en valorar la especialidad de las diferentes actividades en
relación al Objeto Social.
Financiero: En este aspecto se evalúa los estados financieros presentados
en físico con los del sistema SNC en línea. Requisitos de Inscripción y/o
Actualización en el REPS.
Archivar Documentación en el Registró de Empresa de Producción
Social REPS.
Una vez aprobados o rechazados los expedientes se procede archivarlos
teniendo en consideración el número que los identifica cronológicamente para su
fácil ubicación, ninguna carpeta puede ser archivada sin el previo análisis y la
respectiva interface excepto que se trate de un rechazo.
Crear número del expediente de los requisitos ya analizados en el
Registró Auxiliar de Contratista y el Registró de Empresa de Producción
Social (RAC - REPS).
Una vez aprobada o rechazada la empresa o cooperativa se crea numero de
expediente de acuerdo a el que este disponible, para así obtener una fácil ubicación
al momento de necesitar tal documentación.
Participación en la atención al público de las empresas contratantes.
Toda persona que trabaja dentro de una empresa directa o indirectamente
tiene contacto con público y al momento de efectuarse la comunicación se desarrolla
un papel importantísimo ya que es a través de este vehículo, es que se evidencia la
calidad del servicio de la organización.
22
Los días estipulados para la atención al público de manera directa se realiza
los días Martes y Jueves, siendo esta actividad de suma importancia ya que es el
momento en que los contratistas tienen la oportunidad de entregar correcciones de
los Estados Financieros, solicitar los requisitos para inscribirse en el RNC, y requerir
cualquier otra información personalmente, pudiendo hacerlo durante toda la semana
vía telefónica.
Al momento que el contratista consigna el expediente al analista este realiza
una rápida revisión de los documentos y se le da recepción en el sistema recibiendo
el contratista su respectiva constancia. Es importante resaltar que la atención se
realiza con el único propósito de ayudar a las empresas a ser aprobadas por el RNC.
2.3. Justificación y Relevancia para el Desarrollo del Perfil Profesional.
La pasantía en la Formación Profesional es muy importante debido a que la
misma, le permite al estudiante desenvolverse en su área de trabajo y obtener
mayor conocimiento en la práctica. Fue de mucha importancia el desarrollo de las
pasantías en la Gerencia de Finanzas/Departamento Registró Auxiliar de Contratista
y Registró de Empresa de Producción Social (RAC/REPS), PDVSA Distrito – San
Tomé División Ayacucho Marzo 2011, debido a que permitió trabajar en equipo,
tratar con el publico de diferentes empresas, conocer el sistema RAC, REPS Y RNC
así como leyes y normativas interna de la organización obteniendo así un mayor
conocimiento en cuanto al area laboral.
23
CAPITULO III
FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA
3.1. Bases Teóricas.
El Registro Nacional de Contratista (RNC).
El Registro Nacional de Contratistas es el órgano adscrito al Ministerio de la
Producción y el Comercio que se encarga de registrar a todas las empresas
contratistas venezolanas o extranjeras que desarrollan obras y suministran bienes o
servicios al Estado venezolano.
Se apoya en el Servicio Nacional de Contrataciones (SNC), instituto
autónomo que organiza la data, ofrece información, consolida una base de datos
nacional de contratistas y presta servicios de registro en línea, entre otros.
Contiene la información básica para la calificación legal, financiera y la
clasificación por especialidad de las Empresas de acuerdo a lo estipulado en la Ley
de Licitaciones, este registro es requisito indispensable para contratar obras, bienes
o servicios con el Estado Venezolano
Contratación
Esta dimensión es considerada la base principal del Programa de Empresa
de Producción Social. El procedimiento licitatorio de PDVSA y sus filiales, contempla
innovaciones que abren espacios de participación de PDVSA en el tema social, y en
consecuencia permite establecer mecanismos de relación, participación e
integración de las Empresas de Producción Social (EPS) y las Empresas
Promotoras de Producción Social (EPEPS).
24
En este sentido las Empresas de Producción Social (EPS) y las Empresas
Promotoras de Producción Social (EPEPS), deben presentar una Oferta Social en
los procesos licitatorios, así como aportes al Fondo Social en los términos y
condiciones que señalan a continuación:
Oferta Social: La Oferta Social es uno de los componentes del nuevo
concepto de contratación de PDVSA. Esta articulada al modelo de desarrollo
económico y social definido con la comunidad y se trata del compromiso asumido
por una Empresa Promotora para la ejecución de un proyecto social el cual ha sido
identificado por el ente contratante y especificado en el pliego de licitaciones. La
ejecución del proyecto o parte del mismo, impacta sobre la problemática
socioeconómica de una comunidad y es visualizado desde la perspectiva del
desarrollo endógeno.
La Oferta Social se orienta, por una parte, a incidir directamente sobre la
comunidad o población beneficiaria y, por otra parte, sobre la Empresa que la
formula.
Incidencia sobre la comunidad o población objetivo:
Calificación y ocupación de la mano de obra y disminución del desempleo.
Bienestar general de la población (aumento de las condiciones y calidad de
vida).
Incidencia sobre la Empresa Promotora:
Mejoramiento de la capacidad productiva.
Sensibilidad Social.
Fondo Social:
Se constituye con el aporte de las Empresas que se encuentran inscritas en
el Registro de Empresas de Producción Social (REPS), a las que se les otorgue a la
25
buena pro en un determinado proceso de licitación y esta destinado a desarrollar un
proyecto en beneficio de las comunidades. Este fondo Social será administrado bajo
la figura de un fidecomiso constituido en una institución financiera del Estado, bajo
las directrices de la Corporación Venezolana de Petróleo (CVP).
Financiamiento para las Empresas de Producción Social.
La segunda dimensión es el programa de financiamiento a las Empresas de
Producción Social, considerando uno de los beneficios más resaltantes. El
Programa considera que se requiere disponer de un mecanismo efectivo de
apalancamiento para las Empresas de Producción Social, a fin de facilitar su
promoción, crecimiento y desarrollo, este es el sentido por el cual se ha creado el
fondo de financiamiento.
El objetivo prioritario de este fondo es la capacitación de las Empresas de
Producción Social por la vía del préstamo recuperables en condiciones especiales,
que facilitaran la dotación de infraestructura, adquisición de bienes de capital,
acceso a tecnologías, capital de trabajo, mejorar su eficiencia operacional lo cual les
garantiza a su vez honrar sus compromisos con el fondo para garantizar que sean
financiadas otras Empresas de Producción Social.
Para acceder al Fondo de Financiamiento las Empresas de Producción
Social deben:
Estar inscritas en el Registro de Empresas de Producción Social (REPS).
Presentar un proyecto con la estructura y requisitos establecidos por la
normativa que regula este proceso. El comité de Empresas de Producción Social de
la Región (CODEPS) es el responsable de recibir el proyecto y evaluar su vialidad.
26
Promoción, Desarrollo y Acompañamiento de las Empresas de
Producción Social.
Es el otro de los beneficios que tiene el programa y esta destinado a
promover y fortalecer las capacidades socio-productivas de la sociedad Venezolana
asociadas a la cadena de valor de los hidrocarburos.
El proceso de promoción, desarrollo y acompañamiento de Empresas
de Producción Social esta compuesto por tres componentes:
Promoción
Capacitación (tutoría, asesoría y consultoría).
Sistema de información (investigación, evaluación, control y comunicación).
Las Empresas de Producción Social constituyen una estrategia del Plan de
Desarrollo Nacional Simón Bolívar 2007 y están llamadas a direccionar el desarrollo
económico sobre la base de un modelo de producción sustentado en la
cooperación, en la producción de bienes y servicios, en el aprovechamiento de la
producción, partiendo de la base fundamental que es la de generar beneficios tanto
en el aspecto económico y social a los empresarios y empleados, como al entorno
que los rodea, con la finalidad de lograr un desarrollo sustentable, es decir que los
beneficiarios de la producción lleguen a la mayor población posible de nuestro país.
Las Empresas de Producción Social (EPS) son auspiciadas
principalmente por:
El Ministerio del Poder Popular para la Industria Básicas y Mineras (MIBAM).
Petróleos de Venezuela S.A (PDVSA).
27
Las Empresas que son patrocinadoras por el MIBAM también pueden ser
llamadas Materias Primas y otorgan facilidades para la utilización de instalaciones y
productos primarios de Guayana.
Mientras que las que se desarrollan por parte de PDVSA son aquellas
encargadas se surtir bienes, obras y servicios a Petróleos de Venezuela; es decir
son sus proveedores. Es de interés conocer el punto de vista aplicado de PDVSA a
lo que respecta a las Empresas de Producción Social.
En el sector petrolero se puede identificar dos tipos de Empresas y
Producción Social, una conocida como Empresa de Producción Social Puras (EPS)
y otra Empresa Promotoras de Producción Social (EPEPS).
Empresas de Producción Social EPS (Cooperativas)
Son entidades económicas dedicadas a la producción de bienes, obras y
servicios en la cual el trabajo en la cual el trabajo tiene significado propio, no
alineado y autentico, no existen discriminaciones sociales en el trabajo ni privilegios
asociados a la posición jerárquica.
Las Empresas de Producción Social son el experimento de integración de la
comunidad, con el sector empresarial del Estado Venezolano, la intensión de la
creación de esta nueva modalidad empresarial esta enfocada a la interrelación de la
sociedad con sectores productivos y la redistribución del capital o riquezas de la
nación, a fin de desarrollar dentro de las comunidades proyectos que generen
beneficios y avances sociales, culturales y económicos a los mismos.
Las Empresas de Producción Social son el punto focal de desarrollo social
comunitario; las cuales deben ser organizaciones eficientes desde el punto de vista
social y creadoras principales del valor del uso.
28
Petróleo de Venezuela, S.A. (PDVSA) considera que se registran como
Empresas de Producción Social, aquellas unidades de producción, relacionadas con
el sector petrolero, constituidas bajo la figura jurídica que corresponda, con la
particularidad de destinar sus ganancias a un reparto igualitario entre asociados,
asumiendo las condiciones del compromiso social.
Empresas de Producción Social EPS:
Participar en los proyectos de la comunidad a través de los aportes al Fondo
Social de PDVSA o mediante la prestación de bienes y servicios.
Contribuir al desarrollo de Empresas de producción, distribución y servicio
comunal como unidades productivas comunitarias. (UPC)
Empresas Promotoras de Empresas de Producción Social EPEPS
(Empresas Mercantiles).
Son entidades económicas dedicadas a la producción de bienes, Obras y
servicios alineadas a las políticas del Estado las cuales participan voluntariamente
en el programa de Empresas de Producción Social de PDVSA; apalancando e
incentivando la constitución, desarrolló y participación de las Empresas de
Producción Social en las actividades económicas del país, asociadas a su proceso
productivo y asumiendo las condiciones del compromiso social.
Las Empresas Promotoras de Empresas de Producción Social pueden ser
tanto nacionales como extranjeras, siempre y cuando se comprometan con los
compromisos sociales establecidos por el Programa Empresas de Producción Social
(EPS).
29
Empresas Promotoras de Empresas de Producción Social EPEPS.
Participar en el Fondo Social en términos y condiciones.
Presentar Oferta Social en los procesos licitatorios.
Desarrollar y acompañar Empresas pequeñas y EPS la cual incluye apoyar
con el desarrollo de sistemas, tecnologías y establecer programas permanentes que
permitan la inserción de estas empresas en el sistema productivo.
Consorciarse con Empresas Medianas y EPS, a los fines de fortalecerlas
tecnológicamente, permitiendo un valor agregado nacional incremental, y una mayor
inserción en la solución de necesidades vinculadas a las áreas operacionales del
sector petrolero.
Contribuir al desarrollo de Empresas de producción, distribución y servicio
comunal conocidas como unidades productivas comunitarias UPC.
Registro Auxiliar de Contratista RAC
Es un órgano de Apoyo del Registro Nacional de Contratistas, que se
encuentra ubicado en la sede de los Órganos y entes de la Administración Pública,
teniendo como misión principal coadyuvar al Registro Nacional de Contratista en el
cumplimiento de sus funciones.
Es una unidad perteneciente al Departamento de Contratación de Finanzas,
el cual asesora y ejecuta todos los procesos relacionados con las empresas
mercantiles, cooperativas y otras que estén interesadas en inscribirse en el Registro
Nacional de Contrataciones (RNC), facilitando los procesos de contratación
mediante la inscripción, evaluación y suministro de la información necesaria para
licitar con PDVSA o el Estado Venezolano.
30
Normas y Procedimientos del Registro Auxiliar de Contratista RAC
La plataforma Registro Auxiliar de Contratista(RAC)tiene como objetivo
fundamental suministrar la información requerida por el Servicio Nacional de
Contratista y el Registro Nacional de Contratista, así mismo, suministrar la
información necesaria para las organizaciones contratantes en el proceso de
preselección de las empresas mejor calificadas para la ejecución de una obra, la
prestación de un servicio o el suministro de un bien determinado, de igual forma,
cubre la información de las empresas contratistas de obras; servicios y bienes cuya
inscripción en el Registro Auxiliar de Contratista es de obligatorio cumplimiento.
Por tal motivo, toda empresa inscrita en el Registro Auxiliar de Contratista
(RAC) de PDVSA esta sujeta a los procedimientos de análisis y evaluación descritos
en las normas del Registro Auxiliar, las cuales contemplan los aspectos técnicos,
financieros, legales, aptitud y actuación.
En este sentido, el Registro Auxiliar de Contratista (RAC), de conformidad
con la normativa vigente que rige la materia, además de los análisis y evaluaciones
que se practican a las empresas en la oportunidad de su inscripción y actualización,
establece una serie de pautas a seguir para llevar a cabo la inclusión de las
empresas a la base de datos de PDVSA a través de la plataforma Registro Auxiliar
de Contratista (RAC).
Funciones de la Unidad de Registro Auxiliar de Contratista (RAC).
Dirigir las actividades del Registro a su cargo, así como lo encargado de las
oficinas de registro de cada área y filial.
Formular recomendaciones relacionadas con el Sistema Nacional de
Registro de Contratista.
31
Informar los parámetros conforme a los cuales se realizará la clasificación y
calificación de las empresas de conformidad con lo que establezca el Servicio
Nacional de Contrataciones.
Remitir el Servicio Nacional de Contratista la información de los casos de
suspensión de las empresas contratistas por infracción a la ley de licitaciones.
Vigilar que la información contenida en el Sistema de Registro Nacional de
Contratistas (RNC) se mantenga debidamente actualizada y vigilada.
Establecer el procedimiento para la realización de transferencias de
expediente s de la empresa que se encuentran registradas en el Registro Auxiliar de
Contratista (RAC) de PDVSA.
Atribuciones del Registro Auxiliar de Contratista
Requerir de los Contratista toda la documentación que determine mediante
providencia del Servicio Nacional de Contrataciones para su debida identificación,
calificación legal, financiera y clasificación de especialidad.
Enviar al Registro Nacional de Contratista la información requerida sobre la
inscripción, actualización o renovación, según las normas establecidas por el
Servicio Nacional de Contrataciones.
Practicar, bajo la coordinación del Registro Nacional de Contratistas las
auditorias a las empresas inscritas o a aquellas que soliciten inscripción, de acuerdo
a las normas que dicte el Servicio Nacional de Contrataciones.
Informar al Servicio Nacional de Contrataciones en los casos en que detecte
la realización de prácticas fraudulentas o de corrupción por parte de una empresa
inscrita o solicitante de inscripción, actualización o renovación.
Cuales quiera otras que el Servicio Nacional de Contrataciones, le delegue
de manera general a los Registros Auxiliares.
32
Registro De Empresas de Producción Social REPS.
El Registro de Empresas de Producción Social (REPS) surge como una
necesidad de crear una base de datos de las Empresas, que permita abrir espacios
para su participación en la contratación con PDVSA así mismo lograr la
democratización de la demanda de bienes, obras y servicios de igual manera
cooperar activamente con el sector productivo nacional asociado al área de los
hidrocarburos, al tiempo de promover un cambio de actitud hacia las necesidades
de las comunidades y el desarrollo nacional.
La finalidad de este nuevo Registro es transformar las relaciones de
producción y de negocios entre las empresas de bienes y servicios del sector
petrolero, al tiempo de promover un cambio de actitud hacia las necesidades de las
comunidades y el desarrollo de la nación.
El Registro de Empresas de Producción Social es el ente o departamento
encargado de la recepción y análisis de la información legal, técnica y financiera de
las empresas que deseen prestarle sus servicios a PDVSA. Con la inscripción en el
REPS, las empresas adquieren el carácter de elegibles para participar en el
programa EPS y ser contratadas por PDVSA.
En este Programa se pueden inscribir las Empresas de carácter mercantil o
de la economía social y participativa; para ello deben adoptar el modelo de
Empresas de Producción Social EPS o de Empresas Promotora de Empresas de
Producción Social EPEPS, cumpliendo así con el primer requisito de participación.
Dentro de los procesos que deben realizar las empresas para iniciar su
transitar como Empresa de Producción Social, esta primeramente la inscripción en
el Registro Nacional de Contratista (RNC) para poder contratar con cualquier
organismo del Estado Venezolano, y luego de aprobada su inscripción, debe
33
inscribirse en el Registro de Empresas de Producción (REPS) si desea contratar con
Petróleos de Venezuela.
Los procesos de inscripción y/o actualización se realizan en los Registros
Auxiliares de Contrataciones (RAC), los cuales se encuentran ubicados
principalmente en las sedes de PDVSA, por consiguiente se puede enunciar que
existen 10 Registros Auxiliares los cuales aportan información relevante
personalizada a cada empresa sobre los avances y devoluciones a las cuales
tendrán que ser sometidas las mismas para posterior inscripción y/o actualización
en el Registro de Empresas de Producción Social.
3.2. Bases Legales.
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
Artículo 112. ° Todas las personas pueden dedicarse libremente a la
actividad económica de su preferencia, sin más limitaciones que las previstas en
esta Constitución y las que establezcan las leyes, por razones de desarrollo
humano, seguridad, sanidad, protección del ambiente u otras de interés social. El
Estado promoverá la iniciativa privada, garantizando la creación y justa distribución
de la riqueza, así como la producción de bienes y servicios que satisfagan las
necesidades de la población, la libertad de trabajo, empresa, comercio,
industria, sin perjuicio de su facultad para dictar medidas para planificar,
racionalizar y regular la economía e impulsar el desarrollo integral del país.
Artículo 118. ° Se reconoce el derecho de los trabajadores y
trabajadoras, así como de la comunidad para desarrollar asociaciones de
carácter social y participativo, como las cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y
otras formas asociativas. Estas asociaciones podrán desarrollar cualquier tipo de
actividad económica, de conformidad con la ley. La ley reconocerá las
34
especificidades de estas organizaciones, en especial, las relativas al acto
cooperativo, al trabajo asociado y su carácter generador de beneficios colectivos.
El Estado promoverá y protegerá estas asociaciones destinadas a mejorar
la economía popular y alternativa.
Artículo 300. La ley nacional establecerá las condiciones para la creación de
entidades funcionalmente descentralizadas para la realización de actividades
sociales o empresariales, con el objeto de asegurar la razonable productividad
económica y social de los recursos públicos que en ellas se inviertan.
Artículo 308. El Estado protegerá y promoverá la pequeña y mediana
industria, las cooperativas, las cajas de ahorro, así como también la empresa
familiar, la microempresa y cualquier otra forma de asociación comunitaria para el
trabajo, el ahorro y el consumo, bajo régimen de propiedad colectiva, con el fin de
fortalecer el desarrollo económico del país, sustentándolo en la iniciativa popular. Se
asegurará la capacitación, la asistencia técnica y el financiamiento oportuno.
Decreto N° 3.895 Desarrollo endógeno y empresas de producción social
Artículo 3. A los efectos de este Decreto, las definiciones que se enuncian a
continuación tendrán el significado siguiente:
Empresa de Producción Social: Son unidades de producción comunitaria,
constituida bajo la figura jurídica que corresponda, tiene como objetivo fundamental
generar bienes y servidos que satisfagan las necesidades básicas y esenciales de la
comunidad y su entorno, Incorporando hombres y mujeres de las misiones,
privilegiando los valores de solidaridad, cooperación, complementariedad,
reciprocidad, equidad y sustentabilidad, ante el valor de rentabilidad o de ganancia.
35
En todo caso, esas unidades económicas deben mantener el equilibrio
financiero que permita seguir invirtiendo en el mencionado entorno socio-ambiental,
en forma sustentable y sostenible.
Ley Especial de Asociaciones de Cooperativas
Las instancias
Artículo 24° Las cooperativas deben contemplar en sus estatutos para su
coordinación, asambleas o reuniones generales de los asociados. Además podrán
contar con instancias, integradas por asociados, para la coordinación de los
procesos administrativos, de evaluación, control, educación y otras que se
consideren necesarias.
El trabajo en Cooperativas constituidas por otras Cooperativas o
Empresas Asociativas
Artículo 37° Los organismos de integración, las cooperativas de cooperativas o las
constituidas por entes jurídicos de carácter civil, sin fines de lucro, que requieran
contratar el trabajo a fin de realizar las actividades necesarias para alcanzar su
objeto, lo harán preferentemente con cooperativas o empresas de la Economía
Social y Participativa. Los estatutos y reglamentos establecerán las modalidades de
gestión que les permitan una amplia participación en la programación, ejecución y
evaluación de los procesos cooperativos.
36
La intervención
Artículo 88° La intervención es un procedimiento que tiene como objeto
regularizar el funcionamiento de una cooperativa cuando la existencia de ella corra
riesgo grave e inminente.
Cuando la Superintendencia Nacional de Cooperativas, realice una
investigación de oficio o a instancia de partes y determine riesgo grave e inminente
para la existencia de una cooperativa, deberá:
1. Elaborar un informe que evidencie que la cooperativa, por sí sola, no puede
continuar realizando operaciones de carácter económico.
2. Analizar con el Consejo Cooperativo y con el organismo de integración de la
cooperativa, si lo hubiere, el informe elaborado y la procedencia de la
medida.
37
CAPITULO IV
PERSPECTIVA METODOLÓGICA
Este estudio está constituido por la combinación del diseño de investigación
de campo, en su modalidad descriptiva porque se basa en obtención de datos. La
Universidad Pedagógica Experimental Libertador (1988), en su Manual de
Elaboración de Tesis, la define de la siguiente manera:
“La investigación que permite el análisis sistemático de problemas en la
realidad, con el propósito bien sea describirlos, interpretarlos, entender
su naturaleza y factores constituyentes, explicar sus efectos o predecir
su ocurrencia, haciendo uso de métodos características de cualquier de
los paradigmas o los enfoques de investigación conocidos en
desarrollo”.
El estudio aborda una temática seleccionada, con anterioridad; requirió
de la aplicación de instrumentos de recolección de datos, previo análisis de la
situación a evaluar o analizar.
4.1. Descripción de los Métodos y Procedimientos para la Realización
de las Actividades de Pasantía.
Para Hurtado J. (2000. “El método o técnica de recolección de datos
comprende los procedimientos que le permiten al investigador obtener la
información necesaria para dar respuestas a su pregunta de investigación”, dentro
los cuales se citan: la observación directa, la encuesta, la entrevista, la revisión
documental, entre otros. (Pág. 427)
38
En este sentido, se conceptualiza el instrumento como la vía mediante el
cual es posible aplicar una técnica de recolección de datos. De acuerdo con los
señalamientos anteriores, en esta investigación, los métodos que se utilizaron son la
observación directa y la revisión documental los cuales son métodos necesarios
para la investigación, también permiten crear e interpretar así como enseñar la
información de una actividad específica.
4.2. Fuentes de Información (Documentos, Registros, Personas, entre
otras)
La recolección de la información necesaria durante el desarrollo de las
pasantías para el informe, fue por medios diversos, como lo son:
Consultas y opiniones del personal que labora en RAC/REPS de la gerencia
de Finanza
Consultas a distintas páginas Web.
Revisión de documentos
Una vez recolectada la información se realizó los arreglos necesarios para la
presentación del informe ante el jurado integrado por Profesores de la Universidad
Nacional Experimental de Guayana.
39
CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1. CONCLUSIONES
Después de haber analizado el proceso de Inscripción y/o Actualización del
Registro Auxiliar de Contratista y el Registro de Empresa de Producción Social
mediante el Registro Nacional de Contratista se puede Concluir con lo siguiente:
La Unidad RAC/REPS funciona en el Departamento de Contratación en la
Gerencia de Finanzas de PDVSA Exploración y Producción Distrito San Tomé,
cuenta con 4 analista quienes prestan el servicio a aquellas empresas que deseen
inscribirse tanto en el Registro Nacional de Contratista el cual es un ente integrador
en las contrataciones en el ámbito nacional, por lo que es fundamental para el
fortalecimiento de las pequeñas y medianas empresas, así como el desarrollo
productivo del país, y en el Registro de Empresa de Producción Social, el cual
permite a PDVSA tener una visión de las empresas inscritas en esta base de datos
que son aptas para prestar sus servicios a través de un proceso de contratación de
bienes obras o servicios.
En el proceso de inscripción y/o actualización de los Registros RAC/REPS y
RNC de las empresas y/o cooperativas se pudo observar que existen
procedimientos que generan fallas, y parte de los contratistas se observó que
presentan desconocimiento de las normas, lo que ocasiona duplicidad de trabajo y
retraso a los analistas.
Durante la recepción de expedientes se observó, que en ocasiones los
contratistas presentan dudas acerca de los documentos que deben consignar en la
unidad RAC/REPS, y con respecto a los analizados del RAC/REPS y RNC se
concluye que son continuas las devoluciones que se les hacen a los expedientes
recibidos y analizados, lo cual genera retraso y flujo de las carpetas de las demás
40
procesos, lo que ocasiona problemas a las cooperativas y empresas que faltan por
analizar.
En su mayoría, las cooperativas las conforman personas que carecen de
conocimientos básicos de computación y conocimientos contables, no conocen el
sistema o no tienen los medios necesarios, y se les hace difícil acceder a la
información del Sistema Nacional de Contrataciones y captarla, lo que genera que la
mayoría de la información este errada y esto ocasiona retraso en el momento de las
inscripciones, ya que son rechazadas durante el proceso de análisis.
41
5.2. RECOMENDACIONES
En base a las conclusiones obtenidas se hacen las siguientes
recomendaciones con el fin de mejorar el proceso de inscripción y/o actualización de
las empresas y/o cooperativas aplicados en la Gerencia de Finanzas/Departamento
Registro Auxiliar de Contratistas y Registro de Empresas de Producción social
(RAC/REPS), PDVSA Distrito – San Tome División Ayacucho marzo 2011.
.
Se recomienda al organismo competente mejorar las normas y
procedimientos del REPS, para contribuir a la eficacia de los procesos de inscripción
y/o actualización de las empresas y/o cooperativas, generando de esta manera,
beneficios tanto a las empresas y/o cooperativas como a la corporación.
Realizar entrega de folletos y dictar información a las empresas y/o
cooperativas sobre la normativa establecidas por el RAC/REPS y RNC, con el fin de
evitar los constantes rechazos por los organismos competentes.
Se recomienda solucionar las fallas que puedan ocasionar las continuas
devoluciones de los expedientes recibidos y analizados para agilizar los
procedimientos del RAC/REPS y RNC, y mejorar la eficiencia en los resultados para
ofrecer un mejor servicio a las empresas y/o cooperativas, evitando así la duplicidad
de análisis, a través de una mejor orientación y difusión de la información de los
requisitos para la inscripción y/o actualización de las empresas y/o cooperativa.
Se recomienda la capacitación y el adiestramiento en los procesos contables
e informáticos con manejos básicos de Internet, para las personas de las
cooperativas, de manera que se evite los retrasos para los analistas y los entes
contratantes.
42
BIBLIOGRAFÍA
Fuente de tipo Legal
Decreto Nº 38.313 De Reforma Parcial de la Ley de Licitaciones.
Fuente Electrónica en línea
Petróleos de Venezuela, S.A PDVSA, 2006. Disponible en la Web:
http://www.pdvsa.com/. Consultada el 12/04/2011.
Soberanía Méndez, (2006) El Proyecto EPS: “Empresas de Producción Social”.
Disponible en la Web: http://www.soberania.org/articulo2423.htm. Consultada el
13/04/2011.
Registro Nacional de Contratista. Disponible en la Web:
http://rncenlinea.snc.gob.ve/. Consultada el 13/04/2011.
Registro Auxiliar de Contratista. Disponible en la Web:
http://ccscha20/RAC/rac_1.html . Consultada el 14/04/2011.
Registro Empresa Producción Social. Disponible en la Web:
http://200.5.41.139/REPS/LOGON.ASP#. Consultada el 14/04/2011.
Documentos y Reportes Técnicos
Pérez J (2009) Descripción de Inscripción y/o Actualización de las Empresas de
Producción Social.
Informe de Gestión anual (2009).
43
44
Plano de PDVSA
45
Ubicación Geográfica De PDVSA Distrito San Tomé
Y Plantas Compresoras
Ubicación Geográfica De PDVSA Distrito San Tomé
Y Plantas Compresoras
Plantas comp. Objeto de estudio
Punto Ubicación de PDVSA
46
ANEXO 3
Estructura Organizativa
FINANZAS DIVISIÓN AYACUCHO
FINANZA E & P FAJA
GERENTE
PPTO. COSTOS Y
EVAL. FINANC.
LIDER
PRESUPUESTO
SUPERVISOR
PROCESOS
CONTABLES
CTAS.
POR COBRAR
ACTIVOS
SUPERVISOR
CONTABILIDAD
SUPERVISOR
TESORERÍA, PAGOS Y
NÓMINA
LIDER
NOMINA
SUPERVISOR
PAGOS
SUPERVISOR
EVAL. ECONÓMICAS Y
CONTRATACIÓN
LIDER
EVAL.
ECONÓMICAS
CONTROL
INTERNO
CONTROL
INTERNO
SEGURIDAD
ANALISTA
PROCESOS
ANALISTA
RAC / REPS
ANALISTA
RAC / REPS
SUPERVISOR
EVAL.
ECONÓMICAS
PAGOS
ANALISTA
NOMINA
ANALISTA
CONTABILIDAD
ANALISTA
ACTIVOS
ANALISTA
CTAS. POR
COBRAR
PRESUPUESTO
ANALISTA
COMISIÓN
SECRETARIA
COMISIÓN
ANALISTA
Planif. Control y Gestión
SUPERVISOR
Planif. Control y Gestión
SUPERVISOR
GERENTE
DIVISIÓN
ANEXO Nº 4
Organigrama de Superintendencia de Evaluaciones Económicas y Contratación
47
. ANEXO Nº 5
Requisitos para la Inscripción y/o Actualización en el RESP.
INSCRIPCIÓN Y/O ACTUALIZACIÓN
REGISTRO DE EMPRESAS DE PRODUCCIÓN SOCIAL (REPS).
Planilla de solicitud y/o actualización obtenida del Sistema de EPS. Luego de ingresar a la página Web
de PDVSA www.pdvsa.com y acceder a la opción de EPS.
Acta de Asamblea Extraordinaria de Accionistas o asociados debidamente registrada, en la cual se
exprese la voluntad de acogerse a los programas sociales y condiciones de EPS ó EPEPS,
establecidas por PDVSA.
Copia simple del Acta de Constitutiva, ultimas modificaciones.
Copia de la C.I de cada Accionista o Asociado, Junta Directiva y Representante Legal.
Copia del Certificado de Inscripción Vigente, emitido por el Registro Nacional de Contratista (RNC).
Copia de algún recibo público o carta de residencia.
Copia del Registro de Información Fiscal, R.I.F – DEFINITIVO (NO EL PROVISIONAL) y/o SIEX
(Empresa Extranjeras).
Estado Financiero del último ejercicio económico auditado por un Contador Público Colegiado. Si no
tuvo actividad: Balance General Auditado a la fecha del último cierre y movimiento del patrimonio, si
éste está constituido por partidas monetarias.
Copia de la declaración de ISLR del último ejercicio económico.
Copia de la Constancia de SUNACOOP (Solo Cooperativa).
Las Empresas Consultoras deben consignar copia del Certificado de Inscripción en el Registro
Electrónico de Consultores emitido por SENCAMER.
Presentar la documentación debidamente archivada y foliada en una carpeta marrón tamaño oficio. (No
traer documentos sueltos).
Autorización notariada del Representante Legal (cuando sea un gestor quién realice la solicitud, con
fotocopia de la C.I del quién autoriza y del Autorizado).
ATENCIÓN: Los días martes y jueves: 7:30 a 11:30
1:30 a 4:30
Oficina Registro Auxiliar de Contratista (RAC). PDVSA – San Tomé CAMPO NORTE, OFICINA AL
LADO DEL BANCO MERCANTIL. Teléfonos: 0283 – 2301003.
48
ANEXO Nº 6
Tipos de Actas de Empresas de Producción Social.
MODELO DE EPS PARA EMPRESAS MERCANTILES
ACTA DE ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA
DE ACCIONISTAS O ASOCIADOS
En Caracas, a los xxx (xx) días del mes de xx del año dos mil seis (2006), a las (2:00 p.m.), se constituyó en la
sede de las oficinas principales de (nombre de la empresa o cooperativa), ubicada en la Avenida xxx, Edificio xxx,
torre xxx, una Asamblea General Extraordinaria de Accionistas (nombre de la empresa o cooperativa), la cual se
efectuó sin convocatoria previa, tal como lo establece la Cláusula xxx de sus Estatutos Sociales. Asistieron a esta
reunión, los ciudadanos xxxx, en su carácter de Presidente y xxxx, xxx, xxxx, xxx, con el carácter de socios o
asociados (según sea el caso) de la (nombre de la empresa o cooperativa), y xxx, Secretaria de la Asamblea.
Estando representada la totalidad de las acciones, quedó válidamente constituida la Asamblea y el Presidente de
xxxxxxxx expresó que el objeto de la reunión era considerar el siguiente punto: Suscribir a la Empresa “xxxxx” al
Programa de Empresas de Producción Social (EPS) promovido por el Ejecutivo Nacional e implementado
por Petróleos de Venezuela, S.A., y sus empresas Filiales. En este sentido el Presidente de la Asamblea tomo la
palabra y explicó entre otras cosas que el Programa de Empresas de Producción Social de PDVSA, esta
compuesto por un conjunto de compromisos vinculados a la participación activa del capital privado en las
contrataciones que realiza PDVSA y sus filiales, encaminadas al desarrollo económico y social del país, los cuales
están constituido por: a) La Participación en el Fondo Social de PDVSA b) Desarrollar y acompañar a empresas
pequeñas y EPS, lo cual incluye apoyar con el desarrollo de sistemas, y tecnologías y establecer programas
permanentes que permitan la inserción de estas empresas en el sistema productivo; c) Consorciarse con empresas
medianas y EPS, a los fines de fortalecerlas tecnológicamente, permitiendo un Valor Agregado Nacional
incremental, y una mayor inserción en la solución de necesidades vinculadas a las áreas operacionales del sector
petrolero y; d) Contribución al desarrollo de Empresas producción, distribución y servicio comunal. Estos
compromisos se ejecutaran en relación a la suscripción de un contrato con PDVSA. Suficientemente discutido el
punto se sometió a consideración de la Asamblea, acordando lo siguiente: Se aprueba la inscripción de la empresa
“……” al Programa de Empresas de Producción Social (EPS) PDVSA, y se autoriza al Sr ……., CI No. ….., a que
formalice la misma por ante el ente que indique Petróleos de Venezuela y/o sus Filiales. Finalmente la Asamblea de
Accionistas o de Asociados decidió autorizar a xxxxxx, titular de la Cédula de Identidad N° xxxx, para que proceda
a certificar la presente acta y participe a la Oficina de Registro Mercantil o Inmobiliario competente. No habiendo
otro asunto que tratar se levantó la sesión, previa lectura, aprobación y firma de la presente Acta.
Presidente Miembro Miembro Secretaria
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ANEXO N°7
MODELO DE EPS PARA COOPERATIVAS
ACTA DE ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA
DE ACCIONISTAS O ASOCIADOS
(Nombre de la Cooperativa)
En Caracas, a los xxx (xx) días del mes de xx del año dos mil seis (2006), a las (2:00 p.m.),
se constituyó en la sede de las oficinas principales de (nombre de la empresa o cooperativa),
ubicada en la Avenida xxx, Edificio xxx, torre xxx, una Asamblea General Extraordinaria de
Accionistas o de Asociados de (nombre de la empresa o cooperativa), la cual se efectuó sin
convocatoria previa, tal como lo establece la Cláusula xxx de sus Estatutos Sociales.
Asistieron a esta reunión, los ciudadanos xxxx, en su carácter de Presidente y xxxx, xxx,
xxxx, xxx, con el carácter de socios o asociados (según sea el caso) de la (nombre de la
empresa o cooperativa), y xxx, Secretaria de la Asamblea. Estando representada la totalidad
de las acciones, quedó válidamente constituida la Asamblea y el Presidente de xxxxxxxx
expresó que el objeto de la reunión era considerar el siguiente punto: Suscribir a la
Cooperativa “xxxxx” al Programa de Empresas de Producción Social (EPS) promovido por el
Ejecutivo Nacional e implementado por Petróleos de Venezuela, S.A., y sus empresas Filiales.
En este sentido el Presidente de la Asamblea tomo la palabra y explicó entre otras cosas que
el Programa de Empresas de Producción Social de PDVSA, esta compuesto por un conjunto
de compromisos vinculados a la participación activa del capital privado en las contrataciones
que realiza PDVSA y sus filiales, encaminadas al desarrollo económico y social del país, los
cuales están constituido por: a) La Participación en los Proyectos de las Comunidades a
través de Aportes al Fondo Social de PDVSA. y; b) Contribución al desarrollo de Empresas
producción, distribución y servicio comunal. Estos compromisos se ejecutaran en relación a la
suscripción de un contrato con PDVSA. Suficientemente discutido el punto se sometió a
consideración de la Asamblea, acordando lo siguiente: Se aprueba la inscripción de la
empresa o cooperativa “……” al Programa de Empresas de Producción Social (EPS) PDVSA,
y se autoriza al Sr ……., CI No. ….., a que formalice la misma por ante el ente que indique
Petróleos de Venezuela y/o sus Filiales. Finalmente la Asamblea de Accionistas o de
Asociados decidió autorizar a xxxxxx, titular de la Cédula de Identidad N° xxxx, para que
proceda a certificar la presente acta y participe a la Oficina de Registro Mercantil o Inmobiliario
competente. No habiendo otro asunto que tratar se levantó la sesión, previa lectura,
aprobación y firma de la presente
Acta. Presidente Miembro Miembro
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