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Tasa Retributiva y normas de vertimiento
LUIS FERNANDO CASTRO HERNNDEZ
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ASOCIACIN COLOMBIANA DE INGENIERA SANITARIA Y AMBIENTAL
LUIS FERNANDO CASTRO HERNNDEZ
Ingeniero Sanitario - U. de A.
Especialista en Planeacin Urbano Regional - U. Nacional
Especialista en desarrollo local sostenible y gestin de riesgo
de desastres: CIF/OIT/NACIONES UNIDAS
Experto en instrumentos econmicos para la GIRH
Medelln, noviembre 22 de 2014
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TASA RETRIBUTIVA POR VERTIMIENTOS PUNTUALES
DECRETO 2667 DE 2012
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MARCO NORMATIVO: TR NORMA ALCANCE
Decreto 2667 de diciembre 21 de 2012
Reglamenta las tasas retributivas por la utilizacin directa del
agua como receptor de vertimientos puntuales
Resolucin 1433 de diciembre 27 de 2004
Se reglamenta el artculo 12 del Decreto 3100 de 2003 sobre
Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV
Resolucin 372 de mayo de 1998
Actualiza las tarifas mnimas de las tasas retributivas por
vertimientos lquidos y se dictan disposiciones
Resolucin 2145 de diciembre 23 de 2005
Modifica parcialmente la Resolucin 1433 de 2004
Decreto 3930 de 2010 usos del agua y residuos lquidos y se
dictan otras disposiciones
Ley 1450 de julio 24 de 2011 - Plan Nacional de Desarrollo
2011-2014
Adiciona pargrafo art. 42 Ley 99 de 1993. Amplia la base
gravable para cobro de la TR a todos los generadores de
vertimientos lquidos
Resolucin 001970 de 2006 Define los objetivos de calidad de los
cuerpos de agua de la jurisdiccin de la CORPOGUAJIRA
RESOLUCION 01652 DEL 10 2014
Convoca la Consulta de metas quinquenio 2015 -2019
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ESTRUCTURA DEL DECRETO 2667 DE 2012
Captulo Artculo Alcance
I 1-2 OBJETO Y AMBITO DE APLICACION
II 3 - 7 DEFINICIONES
III 8-13 ESTABLECIMIENTO DE METAS DE CARGA CONTAMINANTE
IV 14-17 CLCULO DE LA TARIFA DE LA TASA RETRIBUTIVA POR
VERTIMIENTOS PUNTUALES
V 18-25 SOBRE EL MONTO Y RECAUDO DE LAS TASAS RETRIBUTIVAS
VI 26-28 DISPOSICIONES FINALES
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Principales cambios que introduce el Decreto 2667 a la TR por
vertimientos puntuales
Todo el mundo paga TR independientemente si tiene permiso de
vertimiento ( ley 1450 de 2011)
Publicacin de LINEA BASE de usuarios y cargas (15 30 das)
Tipos de metas ( individuales, grupales y globales)
Todo el mundo debe o puede presentar METAS INDIVIDUALES
Desaparece la meta individual por concepto de mayora de carga en
el tramo (20%)
Cronograma de metas
Metodologa de evaluacin de propuestas de metas
Calculo del factor regional
Evaluacin de cumplimientos: anualizados de acuerdo al
cronograma
Permite volver a FR=1 EN EL PRIMER AO DEL NUEVO QUINQUENIO, si
se demuestra cumplimiento del cronograma
Metodologa de evaluacin y ajustes al FR
Otros
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NUEVA NORMA DE VERTIMIENTOS LIQUIDOS PUNTUALES
DECRETO 3930 DE 2010
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PARTE I
Alcance Temas Horario
Decreto 3930/2010: vertimientos lquidos
1.1. Generalidades, contenidos y alcances DEC 3930 DE 2010
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Decreto 3930 de 2010
CAPTULO I Disposiciones Generales
CAPTULO II Definiciones
CAPTULO III Del Ordenamiento del Recurso Hdrico
CAPTULO IV Destinacin Genrica de las Aguas Superficiales,
Subterrneas y Marinas
CAPTULO V De los Criterios de Calidad para Destinacin del RH
CAPTULO VI De los Vertimientos
CAPTULO VII De la Obtencin de los Permisos de Vertimiento y
Planes de
Cumplimiento
CAPTULO VIII Del Plan de Reconversin a Tecnologas Limpias en
Gestin de Vertimientos
CAPTULO IX De la Reglamentacin de Vertimientos
CAPTULO X Registro de los Permisos de Vertimientos CAPTULO XI
Disposiciones Finales
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PARTE I
Alcance Temas Horario
Decreto 3930/2010: vertimientos lquidos
1.2. Evaluacin ambiental del vertimiento
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Quienes lo deben Presentar? -Generadores vertimientos a cuerpos
de agua / suelo que desarrollen actividades industriales,
comerciales y de servicio,
- Conjuntos residenciales generen vertimientos a cuerpos de agua
/ suelo Que debe incluir? Localizacin georeferenciada de proyecto.
Memoria detallada del proyecto incluyendo insumos, productos,
procesos y tecnologas que sern empleados en la gestin del
vertimiento Prediccin y valoracin impactos de los vertimientos
generados por el proyecto sobre el cuerpo de agua y sus usos o al
suelo (modelos de simulacin) Descripcin y valoracin de los
proyectos, obras y actividades para prevenir, mitigar, corregir o
compensar los impactos sobre el cuerpo de agua y sus usos o al
suelo. Posible incidencia del proyecto, obra o actividad, en funcin
del vertimiento, en la calidad de la vida o en las condiciones
econmicas, sociales y culturales de los habitantes del sector o de
la regin.
EVALUACIN AMBIENTAL DEL VERTIMIENTO (Art. 43)
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Objeto: Prediccin y valoracin impactos de los vertimientos
generados por el proyecto sobre el cuerpo de agua y sus usos o al
suelo (modelos de simulacin)
LA MODELACION Y LA EVALUACIN AMBIENTAL DEL VERTIMIENTO
La utilizacin del modelo permite acceder a los mismos anlisis
reseados en el caso de los balances de masas, pero con la
certidumbre de que en este caso los resultados han de ser mucho ms
precisos y confiables por cuanto el modelo considera todos los
fenmenos y reacciones de orden fisicoqumica y biolgico que ocurren
en el cuerpo de agua. Una vez seleccionado y calibrado el modelo,
lo que se requiere es definir los escenarios a modelar y cuyos
resultados apoyen la decisin de definir lmites particulares de
emisin para todos o algunos de los usuarios ms importantes de un
tramo o cuerpo de agua completo.
A
1
2
3
B
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Tipos de modelos: Simples: ( Ecuaciones de continuidad,
modelacin de escenarios con base en informacin secundaria)
De mediana complejidad (Streeter and Pheps con base en
nomogramas)
Modelos complejos - (QUAl 2kw) El MADS, est diseando la gua de
modelacin la cual se integrar al manual para la GIRH
LA MODELACION Y LA EVALUACIN AMBIENTAL DEL VERTIMIENTO
A
1
2
3
B
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LA MODELACION Y LA EVALUACIN AMBIENTAL DEL VERTIMIENTO
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De mediana complejidad (Streeter and Pheps con base en
nomogramas): Nomograma de Thomas
LA MODELACION SIMPLIFICADA
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Ver: GUIA MESOCA,(CASTRO, 2005)
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PARTE I
Alcance Temas Horario
Decreto 3930/2010: vertimientos lquidos
1.3. Ordenamiento del recurso hdrico
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DIAGNOSTICO SITU. ACTUAL:
-Resultados de Programas de Monitoreo
de Calidad-Cantidad -Censo de Usuarios del RH
-Inventario de Obras Hidraulicas
-Oferta
-Demanda
-Establecimiento del Perfil de Calidad
-Determinacin de Problemas Sociales
Uso Preservacin de
Flora y Fauna
Objetivos de Calidad :Corto- Mediano-
Largo Plazo
Metas de Reduccin
ESQUEMA DEL ORDENAMIENTO DEL RH
Uso Consumo
Humano y
domstico
Uso Agrcola Uso Industrial
MODELACIN
RESULTADOS:
-C.A / R. U.A.
- P.V / R.P.V
-P. Seguimiento y Monitoreo
del R. H.
-Metas de Reduccin
-Norma d e Vertimietno
ESQUEMA DEL ORDENAMIENTO DEL RH
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CAPTULO III - DEL ORDENAMIENTO DEL RH (INSTRUMENTO DE
PLANIFICACIN 10 aos)
ORDENAMIENTO DEL RECURSO HIDRICO Proceso Planificacin (
Art.4)
Clasificacin de las Aguas
Destinacin y posibilidades de uso
Define objetivos de calidad
Establece normas de Preservacin de la Calidad del Recurso Hdrico
(Modelos
Simulacin)
Fija zonas en las que se prohibir o condicionar, la descarga
de
aguas residuales
Establece Programa de Seguimiento.
AAC
Determina los casos en que deba prohibirse el desarrollo de
actividades (
Pesca o Similares) COMISIONES CONJUNTAS
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CAPTULO VI - DE LOS VERTIMIENTOS
PROHIBICIONES: Inadmisin de Vertimientos (Art. 24)
REINYECCION RESIDUOS LIQUIDOS: Solo se permite la proveniente de
la exploracin/explotacin petrolfera, gas natural y recursos
geotrmicos, que no impidan el uso actual/potencial del acufero
(consideracin EIA)
RIGOR SUBSIDIARIO: AAC con soporte en PORH podr definir NV ms
estrictas (general y/o particular)
INFILTRACION RESIDUOS LIQUIDOS AL SUELO: Requiere PV /
Concordancia POMCA PMA Acufero /Condiciones vulnerabilidad acufero
asociado zona infiltracin.
ACTIVIDADES NO PERMITIDAS: (Art. 25)
COMPETENCIA DEFINIR NV: MAVDT (10 meses: Aguas Superficiales y
Sistemas de Alcantarillado 36 meses: Suelo y Aguas Marinas) (Modif.
D. 4728 de 2010)
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Continuacin Captulo VI- De los vertimientos Soluciones
Individuales de Saneamiento / Ampliaciones, Modificaciones /
Reubicacin Instalaciones
Protocolo Monitoreo de los Vertimientos: MAVDT con apoyo IDEAM
(16 meses) . Punto control, infraestructura tcnica mnima requerida,
metodologa toma muestras y mtodos anlisis parmetros (vertimientos /
cuerpos de agua) Transicin: Gua Monitoreo de Vertimientos del IDEAM
(Modif. D. 4728 de 2010)
Plan de Contingencia Manejo Derrames Hidrocarburos o Sustancias
Nocivas: Usuarios exploren, exploten, manufacturen, refinen,
transformen, procesen, transporten o almacenen hidrocarburos o
sustancias nocivas para salud y recursos hidrobiolgicos (aprobacin
AAC) (Modif. D. 4728 de 2010)
Suspensin Actividades (3 horas) / Registro Actividades
Mantenimiento: Minuta Sistema objeto seguimiento AAC.
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Continuacin Captulo VI- De los vertimientos
Obligaciones Suscriptores/Usuarios EPSPDA (Art. 38):
- Cumplir NV al alcantarillado vigente - Presentar
caracterizacin EPSPDA de acuerdo con Protocolo Monitoreo
Vertimientos
-Dar aviso por vertimientos ocasionales o accidentales
perjudiciales.
Obligaciones EPSPDA (Art. 39):
- Cumplir NV vigente
- Tener Permiso de Vertimiento o PSMV
- Exigir a sus suscriptores/usuarios el cumplimiento NV al
alcantarillado pblico vigente
- Informar AAC incumplimiento NV al alcantarillado publico, por
parte de sus suscriptores / usuarios.
- Presentar AAC anualmente, reporte cumplimiento
suscriptores/usuarios NV al alcantarillado pblico.
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PARTE I
Alcance Temas Horario
Decreto 3930/2010: vertimientos lquidos
1.4. REGLAMENTACION de vertimientos
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PERMISO DE VERTIMIENTO
PLAN DE CUMPLIMIENTO
REGLAMENTACIN DE VERTIMIENTOS
CAPTULO VII - INSTRUMENTOS DE REGULACIN: P. VERTIMIENTO Y P.
CUMPLIMIENTO
NO
RM
A D
E V
ERTI
MIE
NTO
El MAVDT en (10) meses expedir las normas de vertimientos
puntuales a aguas superficiales y a los sistemas de alcantarillado
pblico. (Modi. D. 4728 de 2010) El MAVDT en (36) meses deber
establecer las normas de vertimientos al suelo y aguas marinas.
(Modi. D. 4728 de 2010)
El MAVDT expedir en (16) meses el Protocolo para el Monitoreo de
los Vertimientos
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CAPITULO IX - REGLAMENTACIN DE VERTIMIENTOS
Visita Tcnica y Proyecto Reglamentacin de Vertimientos (Art. 68
-69)
PROCEDENCIA: Mayor control calidad de los cuerpos de agua en
funcin de los vertimientos realizados a stos, de acuerdo con los
resultados obtenidos en el PORH
Publicidad del acto que ordena la reglamentacin (Art. 66):
Publicacin, Edicto
Revisin de la reglamentacin de vertimientos
Objeciones propuesta reglamentacin: 20 das / Tramite Objeciones:
60 das
Resolucin Reglamentacin Usos del Agua
Presentacin/Aprobacin Planos - Obras
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PERMISO DE VERTIMIENTO
Requisitos Solicitud Permiso de Vertimiento (Art. 42)
Plan de Gestin del Riesgo para el Manejo de
Vertimientos (Art. 44)
Contenido del permiso de vertimiento (Art. 48)
Evaluacin ambiental del vertimiento
(art. 43)
Requerimiento: Persona natural o jurdica cuya actividad o
servicio genere vertimientos a las aguas superficiales, marinas, o
al suelo (Art. 41). No Requiere: Suscriptores/usuarios sistema
alcantarillado pblico.
Procedimiento para otorgamiento permiso de
vertimiento (Art. 45) Publicidad , Cobro servicio Evaluacin
y
Audiencias Pblicas / Procedimiento Modificacin -
Renovacin.
Requerimiento: Usuarios desarrollen actividades comerciales,
industriales y de servicio; conjuntos
residenciales segn AAC
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PLANES DE CUMPLIMIENTO - PC
DESARROLLO: 3 etapas de los Planes de Cumplimiento (Art. 53 -
55)
TRANSICIN: Se establece plazos 6 meses para la presentacin
Planes de Cumplimiento usuarios RH sin
PV. (Art.54 - 55)
REQUERIMIENTO: Vertimientos Existentes (aguas superficiales,
marinas o al suelo) sin Permiso, cuando no se puede cumplir con la
norma de vertimiento. Resolucin motivada: TR, Establecer NV y Plazo
presentacin 1. Etapa del PC. (Art. 52) (Mod. D. 4728/2010)
El PC de las ESP es el Plan de Saneamiento y Manejo de
Vertimientos (PSMV)
APROBACIN PLAN DE CUMPLIMIENTO (Art.56): 3 meses por resolucin
motivada (programa ingeniera, cronograma, inversiones, Plan Gestin
Riesgo Manejo Vertimiento, Plan Contingencia, proyectos, obras,
actividades y buenas practicas aprobados. NO APROBACION: 1 mes para
ajuste.
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PARTE I
Alcance Temas Horario
Decreto 3930/2010: vertimientos lquidos
1.4. Objetivos de calidad hdrica
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PROCEDIMIENTO PARA EL ESTABLECIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE
CALIDAD HDRICA
Clasificacion
Clase I. Cuerpos de
agua que no admiten
vertimientos
Clase II: cuerpos de
agua que admiten
vertimientos
Diseo de objetivos
de calidad para RH
clase I
Diseo de objetivos de
calidad para RH clase II
Defina usos Y
CRITERIOS DE
CALIDAD para usos
actuales
Defina usos y criterios
de calidad para usos
potenciales
Linea base de ususarios
y cargas organicas
Analisis de transicion
de usos y criterios (
actual a potencial)
Estudios de modelacion
de capacidad de carga
y/o asimialcion
Defina escenario de
usos y calidad futura
Defina criterios y limites
de calidad
Edite documento de
ODC
Defina el marco de usos
y criterios de calidad
deseados o factibles
Acto administrativo
acogiendo obetivos
de calidad
Convenciones: La ruta
roja es para RH Clase I.
La ruta negra es para RH
Clase II
Pasos para el establecimietno de objetivos de calidad - ODC
Lista de cuencas, cuerpos de agua y zonas marinas
HoyFuturo ( corto,
mediano, largo plazo)
Uso principal preponderanteUso futuro principal
preponderante
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USOS FUTUROS DEL RECURSO Y PROYECCIONES DE CALIDAD
Cuenca Ro
Tramo/acufer
o o franja
marina
Uso futuro
proyectado como predomi
nante para el cuerpo de agua
Criterio de calidad
Parmetro /unidad
Limite definido
por la norma o
la literatura tcnica
Fuente
Nom
bre
y c
dig
o
de z
on
ific
aci
n I
DE
AM
20
11
Nom
bre
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AM
20
11
Nom
bre
y c
dig
o
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ific
aci
n I
DE
AM
20
11
DBO5 (mg/L)
SST (mg/L)
OD (mg/L)
Slidos flotantes
Grasas y aceites(mg/L)
Olores ofensivos
Color aparente
pH (UPH)
Sustancias de inters sanitario
Sustancias txicas
Nutrientes
Microorganismos patgenos
Macroinvertebrados
Otros
Calidad Hoy
Calidad esperada a
Futuro (corto, mediano,
largo plazo)
Parmetros y criterios del Uso
actual preponderante
Parmetros y criterios del Uso
futuro definido como
preponderante
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PARTE I
Alcance Temas Horario
Decreto 3930/2010: vertimientos lquidos
1.5. Planes de reconversion
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PLAN DE RECONVERSIN A TECNOLOGAS LIMPIAS EN GESTIN DE
VERTIMIENTOS (PTRL) Art. 61 y ss.
Plazos presentacin: 1 ao a partir fijacin NV. Aprobacin : AAC 3
meses a partir radicacin
PROCEDENCIA: Generadores vertimientos que a la entrada vigencia
de la norma de vertimiento tengan Permiso de Vertimiento (D.
1594/84). (Mod. D. 4728/2010) Promueve reconversin tecnolgica
procesos productivos generadores de vertimientos reduciendo y
minimizando carga contaminante antes del sistema de tratamiento,
antes de su mezcla con aguas residuales domesticas; y reutilizar o
reciclar subproductos y materias primas relacionados con generacin
vertimientos.
Contenido del PRTL en Gestin de Vertimientos. (Art. 63)
MECANISMOS DE FACILITACIN
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CAPITULO X REGISTRO PERMISO DE VERTIMIENTOS
PROCEDENCIA Y COMPETENCIA: AAC una vez otorgado el respectivo
PV, PC, PSMV o realizada la respectiva Reglamentacin de
Vertimientos. (Art. 64 DL 2811/74)
Registro de Vertimientos debe estar integrado al SIRH
MAVDT debe expedir dentro de los tres (3) siguientes a la
expedicin del Decreto 3930/10, el Formato nico Nacional para
Registro de los
Permisos de Vertimiento
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CAPITULO XI DISPOSICIONES FINALES RGIMEN DE TRANSICIN PARA LA
APLICACIN DE LAS NORMAS DE VERTIMIENTO
Permiso de Vertimiento Vigente expedido Decreto 1594 de 1984
estn cumpliendo con los trminos, condiciones y obligaciones.
2 Aos a partir de la fecha de publicacin de la respectiva
resolucin.
GENERADORES CUMPLIMIENTO NUEVA NORMA DE VERTIMIENTO
Ampliar en 3 Aos si optan por un PRTL
Permiso de Vertimiento Vigente expedido Decreto 1594 de 1984 no
estn cumpliendo con los trminos, condiciones y obligaciones.
18 meses a partir de la fecha de publicacin de la respectiva
resolucin.
Ampliar en 2 Aos optan por un PRTL.
Los Planes de Cumplimiento que se hayan aprobado antes de la
entrada en vigencia de la nueva norma de vertimiento.
Ajustarse y aprobados en un plazo no mayor a seis (6) meses.
Normas Vigentes D. 1594/84: Art. 37 a 48 / 72 a 79 / 155, 156,
158, 160 y 161 Hasta tanto el MAVDT expide normas que las
modifican
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OBLIGACIN DE LOS SUSCRIPTORES Y/O USUARIOS DEL PRESTADOR DE
SERVICIO PBLICO DOMICILIARIO DE ALCANTARILLADO
Los suscriptores y/o usuarios en cuyo predios o inmuebles se
requiera de la prestacin del servicio comercial, industrial,
oficial y especial, estn obligados a cumplir la norma de
vertimiento vigente
Presentar al prestador del servicio, la caracterizacin de sus
vertimientos, de acuerdo con la frecuencia que se determine en el
Protocolo para el Monitoreo de los Vertimientos en Aguas
Superficiales, Subterrneas, el cual expedir el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
Dar aviso a la entidad encargada de la operacin de la planta
tratamiento de residuos lquidos, cuando con un vertimiento
ocasional o accidental puedan perjudicar su operacin.
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RESPONSABILIDAD DEL PRESTADOR DE SERVICIO PBLICO DOMICILIARIO DE
ALCANTARILLADO
Dar cumplimiento a la norma de vertimiento vigente y contar con
el respectivo permiso de vertimiento o con el Plan de Saneamiento y
Manejo de Vertimientos - PSMV
Exigir el cumplimiento de la norma de vertimiento al
alcantarillado pblico los suscriptores o usuarios del servicio.
Presentar anualmente a la autoridad ambiental competente, un
reporte discriminado, con indicacin del estado de cumplimiento de
la norma de vertimiento al alcantarillado, de sus suscriptores y/o
usuarios en cuyo predios o inmuebles se preste el servicio
comercial, industrial, oficial y especial
Informar a la autoridad ambiental competente los casos en los
cuales los suscriptores o usuarios incumplan con la norma de
vertimiento al alcantarillado pblico, allegando la informacin
pertinente, para que sta inicie el proceso sancionatorio.
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Asuntos pendientes en el Decreto 3930 de 2010: REFERENTE
NORMATIVO
ASUNTO PENDIENTE POR REGLAMENTAR FECHA DE CUMPLIMIENTO
ARTICULO 7
CAP. II DEL ORDENAMIENTO DEL RECURSOHIDRICO GUIA NACIONAL DE
MODELACIN DEL RECURSO HIDRIO
8 MESES A PARTIR DEL 25 DE OCT. 2010, ES DECIR LA FECHA VENCE EL
24-06-2011
ARTICULO 8 GUIA PARA LA ORDENACIN DEL RECURSO HIDRICO
8 MESES, VENCE EL 24 JUNIO DE 2011
ARTICULO 9
CAP. IV. DESTINACION AGUAS SUPERFICIALES, SUBTERRANEAS Y
MARINAS. Para definir nuevos usos, establecer la denominacin y
definir el contenido y alcance de los mismos.
18 MESES. VENCE 24 DE ABRIL DE 2012
ARTICULO 20 Definir criterios de calidad para el uso de las
aguas superficiales, subterrneas y marinas
18 meses. Vence el 24 de abril de 2012
ARTICULO 28 Expedir las normas de vertimientos puntuales a aguas
superficiales y a los sistemas de alcantarillado publico
10 meses. Vence agosto 24 de 2011.
ARTICULO 28 Expedir normas de vertimiento al suelo y aguas
marinas
36 meses. Vence el 24 octubre de 2013
ARTICULO 34
Expedir el protocolo para el monitoreo de los vertimientos en
aguas superficiales, subterrneas, en el cual se establecern entre
otros aspectos el punto de control, la infraestructura tcnica mnima
requerida, la metodologa para la toma de muestras y los mtodos de
anlisis para los parmetros a determinar en vertimientos y en los
cuerpos de agua o sistemas receptores.
16 meses. Vence el 24 de enero de 2012
ARTICULO 39 Expedir formato para la presentacin del reporte que
deben entregar anualmente los prestadores del servicio de
alcantarillado
3 meses. CUMPLIDO a travs de la RES. 0075 del 24 de enero de
2011.
ARTICULO 44 Expedir trminos de referencia para la elaboracin del
Plan de Gestin del Riesgo para el manejo de vertimientos.
6 meses. VENCIDO EL 24 DE ABRIL DE 2011.
ARTICULO 74 Expedir el Formato nico Nacional para el registro de
los permisos de vertimientos.
3 meses. VENCIDO EL 24 DE ENERO DE 2011.
-
Muchas gracias
[email protected] [email protected] LUIS
FERNANDO CASTRO HERNNDEZ Gerente 301 376 64 66
mailto:[email protected]
-
Muchas gracias [email protected]
