III PLAN MUNICIPAL DE ATENCIÓN A LAS ... III PLAN...AYUNTAMIENTO DE AGÜIMES III PLAN MUNICIPAL DE ATENCIÓN A LAS DROGODEPENDENCIAS DEL AYUNTAMIENTO DE AGÜIMES (Boletín Oficial

AYUNTAMIENTO DE AGÜIMES

III PLAN MUNICIPAL DE ATENCIÓN A LAS DROGODEPENDENCIASDEL AYUNTAMIENTO DE AGÜIMES

(Boletín Oficial de la Provincia de Las Palmas, nº 83, de 27 de junio de 2014)

1. INTRODUCCIÓN:La constante evolución de las problemáticasrelacionadas con el consumo de drogas llevaaparejado la consiguiente adecuación de lasrespuestas que las instituciones implementan paraprevenir y actuar ante este fenómeno. Esto llevaconsigo un proceso evaluativo continuado en eltiempo que exige una revisión permanente de losobjetivos y de las diferentes estrategias que se llevana cabo.

El resultado de esta evaluación es el documento quepresentamos, el III Plan Municipal de Atención a lasDrogodependencias, donde después de casi un añode evaluación de las políticas y actuacionesrealizadas en el II Plan Municipal, ve ahora la luz.

Como se recoge en el III Plan Canario SobreDrogas: Las drogas se “usan” y tienen impacto sobrela salud de las personas. Los conceptos de abuso,dependencia, adicción, uso inadecuado, uso habitual,uso esporádico, uso experimental o uso aislado nodeterminan la problemática biopsicosocialindividual, ya que esta depende de múltiples yvariadas circunstancias dependiendo de cadapersona.

Actuar mediante una combinación de medidas quereduzcan la accesibilidad a las sustanciaspsicoactivas, disminuyan el consumo y el dañoasociado al mismo, es el planteamiento más apoyadopor la evidencia científica para alcanzar unareducción significativa del impacto sanitario y socialde este fenómeno.

En este tipo de actuaciones es donde las entidadeslocales cobran mayor protagonismo, puesto que sonlas instituciones más cercanas a los problemas de susresidentes, y también, por tanto, tienen la mejorposición para participar activamente en suresolución. Los municipios ofrecen la posibilidad deasegurar a los ciudadanos un control sobre suspropias vidas, a través de la participación en la vidacomunitaria y con el apoyo de los recursosmunicipales.

El ayuntamiento, como ente administrativo más

cercano al ciudadano, tiene, por tanto, un papelprimordial en la intervención ante el uso y abuso dedrogas, desarrollando las funciones de prevención,integración social, limitación de la oferta ycoordinación de las intervenciones a nivel local.

Sin embargo, la complejidad del fenómeno requiereun decidido apoyo político-legislativo para afrontareste problema de forma integral.

A nivel europeo, la estrategia en materia de luchacontra la droga nos proporciona el marco políticogeneral y las prioridades de actuación de la UE enesta materia. Vienen determinados por los Estadosmiembros y las instituciones de la UE para elperíodo 2013-2020. El marco, la finalidad y losobjetivos de la Estrategia servirán de base para dosPlanes de acción cuatrienales consecutivos enmateria de lucha contra la droga.

Esta política europea tiene su reflejo en España através del la Estrategia Nacional sobre Drogas 2009-2016, que se configura como el marco de referenciaen materia de drogodependencias para lasComunidades Autónomas.

El III Plan Canario Sobre Drogas (2010-2017)desarrolla para nuestra comunidad estas estrategias yse constituye en un modelo vinculante para lasentidades locales de Canarias.

En lo que respecta al ámbito local, las estrategiasllevadas a cabo hasta el momento estaban recogidasen el II Plan Municipal de Atención a lasDrogodependencias del Ayuntamiento de Agüimesque se aprueba en noviembre de 2005, teniendo unavigencia de 7 años.

A día de hoy se hace necesaria una revisión de estesegundo plan que nos permita observar cómo se handesarrollado las actividades en él recogidas, yadaptar su contenido a la realidad actual delmunicipio.

El presente documento se postula como la revisióndel II Plan Municipal de Atención a lasDrogodependencias del Ayuntamiento de Agüimes

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tras siete años de su creación.

2. FUNDAMENTACIÓN:No cabe duda que el fenómeno del consumo dedrogas ha cambiado radicalmente en la últimadécada. Si nos retrotraemos a los años 80, hablar dedrogodependencias era básicamente hablar delconsumo de heroína; hoy evidentemente esto no esasí y se ha pasado a un patrón de consumo dondeprima el policonsumo y donde la edad de inicio deconsumo ante determinadas sustancias hadisminuido significativamente.

Es necesario reflexionar sobre el uso de sustanciaspsicoactivas de la población y también, sobre laproblemática cada vez mayor, de las adicciones noquímicas o comportamentales. Habrá que debatir,reflexionar y tomar decisiones que nos lleven adiseñar políticas públicas más eficaces al respecto.

La Estrategia Nacional Sobre Drogas 2009-2016señala que: La evolución de los consumos de drogasconstituye en cada país un fenómeno dinámico, conorigen y dimensiones tanto internacionales, comonacionales y locales. En todos estos ámbitosterritoriales, el impacto que tiene el consumo de lasdistintas sustancias psicoactivas continúa siendoelevado, tanto en términos de sufrimiento eincapacitación personal evitables, como demorbilidad, mortalidad y otros costes sociales ysanitarios.

La Estrategia reconoce además los importantescambios habidos en las diferentes variables queconfluyen en el fenómeno de las drogas y su entornoen los últimos años, destacando entre otros:Los cambios en los perfiles de consumidores desustancias psicoactivas.El patrón de policonsumo cada vez másgeneralizado.La precocidad en el inicio del uso de algunassustancias y la relación entre éste y los espacios ytiempos de ocio.La aparición de nuevas sustancias.El incremento de trastornos mentales asociados a losconsumos de sustancias psicoactivas.…

En nuestra comunidad autónoma según datosrecogidos de las series de encuestas dociliarias yescolares y como queda recogido en el III PlanCanario Sobre Drogas las situaciones generadas porel uso y abuso de drogas han evolucionado de formasignificativa en estos últimos años, como igualmenteha evolucionado la sociedad donde estos consumosse desarrollan, si bien los últimos datos sobre uso dedrogas del 2007- 2008, nos señalan ciertoestancamiento en las prevalencias en algunas drogas.

En los últimos años se ha extendido o expandido elconsumo o el uso de drogas, en especial el usocompulsivo de alcohol en fines de semana y el usode cannabis y cocaína, variando de forma importantelos patrones y las formas de consumo. Handescendido las edades de inicio en suexperimentación, la disminución de la percepción deriesgo de su uso y su integración casi de maneranormalizada en nuestra sociedad. Se apreciancambios en el perfil del “usuario de drogas”. Elperfil actual de las personas consumidoras de drogas,así como el de las que presentan adicción a lasmismas, no se ajusta a patrones más o menosestablecidos en referencia al uso de heroína yrelacionados con situaciones multiproblemáticas. Esun perfil más variado y tiene relación directa no solocon las sustancias consumidas, sino con otro tipo deconductas que generan dependencia.

Se observa un patrón de policonsumo cada vez másgeneralizado, la precocidad en el inicio del uso dealgunas sustancias y la relación, cada vez másestrecha, entre éste y los espacios y tiempos de ocio.

La situación del uso y abuso de drogas en laComunidad Canaria, los indicadores y el análisis delos datos y sus factores asociados y el abordaje deeste fenómeno con actuaciones en las diferentesáreas (prevención, tratamiento o integración social)es muy similar al resto de contextos nacionales oeuropeos.

En referencia a la sustancias, la heroína ha dejadopaso a la cocaína, alcohol y cannabis como sustanciafundamental de demanda inicial de tratamiento. En

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el 2008, el 26% de las demandas fueron pordependencia a alcohol y el 22% a las demandas porabuso o dependencia a la cocaína. Del total dedemandas registradas por el abuso o dependencia ala cocaína, el 85% correspondieron a cocaína sinespecificar y el 15 % restante, a cocaína base ocrack. El incremento más relevante se ha producidoen las demandas por abuso o dependencia decannabis en 4 puntos porcentuales. Los incrementosrestantes corresponden al alcohol, lasbenzodiacepinas y el tabaco, que representan unpunto porcentual.

Se aprecia un descenso en la demanda por opiáceosen su conjunto (heroína, opiáceos sintéticos,metadona, otros opiáceos), en la misma línea deestabilización de la heroína. Del total de demandaspresentadas por opiáceos en el 2008, 1.372 casoscorresponden a las demandas motivadas por elconsumo de heroína, representando 14 casos lasdemandas presentadas por otros opiáceos. En lasdemandas de tratamiento por opiáceos, el 86% de losusuarios y usuarias había realizado tratamientoprevio, frente a un 14% que realizaban una primerademanda.

Existe un envejecimiento significativo de estosconsumidores problemáticos. La demanda detratamiento según sexo representa una marcadadiferencia de mayor peso o representatividad de loshombres, prácticamente en todas las sustancias,exceptuando el consumo de tabaco.

A la luz de los datos expuestos, algo evidente en esteámbito es que los problemas relacionados con lasdrogas no tienen un carácter pasajero, sino quepodemos afirmar que el consumo de drogas y susrepercusiones sociales persistirán durante largotiempo. Esta certeza hace que desde el Ayuntamientode Agüimes, se apueste desde hace ya más de 15años por una actuación integral frente al problema.

Desde el Plan Municipal de Atención a lasDrogodependencias se articulan medidas, tanto anivel asistencial o de intervención, con el fin de daratención adecuada a aquellas personas que tengancualquier tipo de adicción; como a nivel preventivo,

para evitar y/o retrasar el inicio en el consumoproblemático de sustancias psicoactivas de losciudadanos y ciudadanas del municipio.

Entendemos LA ASISTENCIA O INTERVENCIÓNen drogodependencias como el conjunto de accionesque, a partir de diversas áreas profesionales,pretenden solucionar o, por lo menos, reducir losproblemas de las personas que consumen drogas deuna forma abusiva.

En la intervención coexisten varios planos: elbiológico, el psicológico y el social. A pesar de quecada profesional debe estar especializado en un áreadeterminada, se constata la necesidad de intervenirdesde una perspectiva multidisciplinar.

Por su parte el área preventiva al igual que en el PlanNacional sobre Drogas y en el III Plan Canario sobreDrogas, es considerada área prioritaria, trabajandodesde el amplio marco de Educación para la Salud,ya que se considera la estrategia más adecuada parahacer frente al problema de la drogadicción,reduciendo el consumo y sus consecuencias.

Entendemos LA PREVENCIÓN, como el conjuntode estrategias y medidas encaminadas a limitar, y ensu caso eliminar la oferta y la demanda de drogas,así como las consecuencias dañosas asociadas a suconsumo, a través de la sensibilización, lainformación y la educación desde y para lacomunidad en estilos de vida saludables yautónomos, realizando especial atención a niños/as yjóvenes con el fin de generar en la sociedad unacultura responsable hacia el uso indebido de drogas.

Por último indicar que la educación para la salud esla herramienta básica para la implementación de estePlan de actuación entendiendo ésta como un procesointencional mediante el cual se trata de influir en laspersonas para que su comportamiento sea saludable.En sentido amplio, no pretende sólo desarrollarhabilidades individuales y la capacidad para influirsobre los factores que determinan la salud, sino queincluye, la intervención sobre el ambiente parareforzar las características positivas de éste, quecontribuyen a mantener los estilos de vida saludables

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y modificar los factores negativos que los impiden.

Desde esta perspectiva la Comunidad debeconvertirse en el eje principal de todas las accionesque se desarrollen en el Plan y en mayor medida sicabe, en todas aquellas actuaciones que tengan quever con el área preventiva.

3. MARCO TEÓRICO:A. SALUD Y COMUNIDAD.Parece indiscutible afirmar que lasDrogodependencias se conforman como unfenómeno de etiología multifactorial, ante el que,consecuentemente, deben adoptarse medidas queincidan sobre todos y cada uno de los factoresoriginantes.

Desde la perspectiva de la Prevención se proponeque, sin obviar las medidas tendentes a la limitaciónde la disponibilidad de las drogas, se enfaticen lasdestinadas a reducir la demanda. Por otra parte anivel de la asistencia a personas afectadas por unaadicción, aunque el fin último perseguido es elabandono del consumo y adopción de un estilo devida sano, es evidente que hay un sector depoblación afectada con este tipo de problema, paralos que el objetivo prioritario es la mejora de lacalidad de vida del individuo.

Es por esto que la Promoción y Educación para laSalud constituyen nuestra herramienta fundamental.

La OMS en la Conferencia de Alma -Ata (1978),enuncia la Educación para la Promoción de la Saludy la define como una metodología educativa quetiende sobre todo, a incitar al individuo a una tomade responsabilidad para lo que es su propia salud yla de la colectividad, así como a desarrollar susaptitudes para participar de una manera constructivaen la vida de la comunidad.

Recoge como principios generales de actuación lassiguientes proposiciones: Implica trabajar con la población.Se dirige a las causas de la ausencia de salud, tanto alas inmediatas como a las subyacentes. Equilibriopor la preocupación del individuo en su medio.

Realza la dimensión positiva de la salud.Afecta y debe implicar a todos los sectores de lasociedad.

Combina métodos y enfoques diversos perocomplementarios, la comunicación, la educación, lalegislación, medidas fiscales, el cambio organizativo,el desarrollo comunitario, y las acciones localesespontáneas contra los riesgos para la salud.

Lleva consigo el fortalecimiento de las redescomunitarias, basándose en el reconocimiento de laimportancia de las fuerzas sociales comodeterminantes de los valores y conductas queinciden en la salud.

La Promoción de la Salud dependerá, en esencia, dela participación activa de una población bienformada en el proceso de cambio. Para ello, unaherramienta crucial es la Educación para la Salud.Además debe contemp lar las iniciativas que incidensobre las variables sociales y ecológicas quesubyacen a la aparición de estos comportamientosdesadaptados y los favorecen. Así, con el objeto deobtener una mayor eficacia, es preciso basarse enestrategias integradas que vinculen y armonicen lasdiferentes medidas e intervenciones en lacomunidad.

B. EL MODELO.En cualquier tipo de intervención que pretendamossiempre nos guiaremos por un método teórico. Unbuen modelo teórico, a su vez debe estar derivado dela observación, comprobación de la misma yelaboración de un marco conceptual que nos permitacomprender esa parte de la realidad sobre la queelaboramos la teoría, y con ello, también poderpredecir e intervenir en ello si es necesario.

El modelo comprensivo-secuencial pretende integrarlas teorías hasta ahora trabajadas secuenciando lospasos desde los posibles factores existentes para elconsumo hasta llegar al consumo o no de unasustancia. Ello supone tener en cuenta tanto lasteorías evolutivas de la persona como del consumo,analizando y relacionando la parte física, social,psicológica y afectiva de la persona.

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Según este modelo el consumo o no de una sustanciapsicoactiva pasa por diferentes etapas que comienzacon una fase previa donde tiene una granimportancia la predisposición del sujeto. Continuaríacon una etapa de conocimiento que depende delambiente donde se mueve y de las característicaspropias del sujeto, la cual puede culminar o no en laexperimentación de la sustancia si se encuentraaccesible y disponible y donde tiene un gran peso lapercepción de riesgo que el sujeto tenga.

El que un sujeto experimente con una sustancia notiene porqué llevarle al consumo habitual de lamisma, si así fuese ya nos encontramos en lasiguiente fase, la de inicio en el consumo. Si elsujeto encuentra en la sustancia algún beneficiosocial, personal, psicológico, emocional,relacional,... continuará con los consumos y éstoscomenzarán a ser más sistemáticos y facilitarán elabuso de la misma. La fase de consolidación traeconsigo la dependencia del sujeto a la sustancia,añadiéndole la mayoría de las veces problemaslegales, sociales, de salud,...

Las últimas fases, mantenimiento y abandono, vanseguidas de una fase de recaídas. En cualquiermomento de estas fases la persona puede decidirabandonar el consumo debido a presiones externas oa posicionamientos internos.

Fase previa o de predisposición:Los factores previos son aquellos que van a facilitarmás el consumo en unas personas que en otras,suelen estar presentes desde hace algún tiempo en lapersona, a veces desde el nacimiento, e interaccionanentre sí:Predisposición socio-cultural.Predisposición biológica.Predisposición psicológica: aprendizaje,personalidad e inteligencia. Predisposición biológica, psicológica y socio-cultural.

Fase de conocimiento:Existe una amplia disponibilidad de sustancias en lasdiferentes sociedades, dependiendo de la cultura dela misma. Desde el momento del nacimiento se va

conociendo las diferentes formas de consumo de lamisma así como su adquisición y los espacios deconsumo. La adolescencia es el periodo crucial parala prueba de las sustancias, pasando de tener unconocimiento pasivo a tener un conocimiento activode las mismas.

Los factores que juegan un papel muy importante eneste proceso son:Ambiente.Aprendizaje.Socialización.Expectativas.

Fase de experimentación e inicio al consumo:Una de las preguntas más importantes que se hahecho la investigación sobre drogas ha sido la de porqué algunos individuos llegan a consumirlas y otrosno, y por qué algunos acaban teniendo problemasderivados de este consumo, mientras que otros loabandonan sin mayores consecuencias. Lasconclusiones a las que se ha llegado a partir de estasinvestigaciones sobre factores de riesgo yprotección, han sido tomadas desde entonces comoreferencia básica de la intervención endrogodependencias, que han tratado de enfocar susobjetivos a disminuir estas condiciones devulnerabilidad o riesgo e incrementar aquellas queprotegen al individuo de las consecuencias negativasdel consumo.

Se entiende por Factor de Riesgo “un atributo ocaracterística individual, situación o contextoambiental que incrementa la probabilidad de uso oabuso de drogas”.

Por Factor de Protección entendemos “un atributo ocaracterística individual, condición situacional ocontexto ambiental que inhibe, reduce o atenúa laprobabilidad del uso o abuso de drogas”.

Son factores y no causas, ello no significa que laspersonas que se encuadren en alguno o varios de losfactores de riesgo consuman o vayan a consumirdrogas inevitablemente. Tampoco implica que losque poseen uno o varios factores de protección sean,por esta causa, invulnerables a dicho consumo,

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aunque se pueda predecir que a mayor concentraciónde factores, mayor será el riesgo o la protección.

Fase de consolidación: del uso al abuso y a ladependencia.El elemento fundamental que va a mantener elconsumo de sustancias son las consecuencias,positivas o negativas, que siguen a dicho consumo.En función de estás, la persona decidirá continuar oconsumiendo o no esa sustancia. Las consecuenciasestarán en relación a sus iguales, a su familia y a símismo.

Fase de abandono o mantenimiento.Cualquier conducta discurre a lo largo de un periodode tiempo, en el que la persona puede seguirrealizando la misma, o dejar de hacerla, si susconsecuencias son más negativas que positivas. Deahí que entre los consumidores de drogas, habráquien deje de consumirla después de una o variaspruebas, otros después de un período corto olargo de consumo, y otros consumiránininterrumpidamente durante muchos años a lo largode toda la vida. Estos últimos serán los que están enla fase de mantenimiento del consumo.

Fase de recaída.La adicción consolidada puede considerarse comouna conducta aprendida difícil de extinguir. De ahíque las personas que llegan a niveles de adicciónconsolidada, cuando deciden dejar la sustancia y loconsiguen, con frecuencia recaen. Es normal que lapersona abandone la sustancia, recaiga, vuelvaabandonarla, y vuelva a recaer, hasta que semantiene este proceso a lo largo del tiempo o bien enun momento dado consigue la abstinencia. Larecaída se convierte en un punto más del procesoterapéutico de deshabituación de la personadrogodependiente.

Partiendo de este marco teórico consideramos que laprevención de las drogodependencias es la actuaciónque debemos realizar sobre aquellas informaciones,actitudes o actuaciones que se relacionan con elconsumo para eliminar o reducir los factores deriesgo y fomentar los factores de protección,utilizando para ello programas de recursos sociales,

educativos, de animación social, político, cultural ojuvenil con el fin de evitar el consumo de sustanciasy de promocionar la Salud. Entendiendo la saludcomo un estado de equilibrio físico, mental y social.La educación para la salud es todo conjunto deactividades de información y de educación queincitan a las personas a querer estar en buena salud,a saber conseguirlo , y a hacer lo que pueden ,individual y colectivamente para conservarla , y arecurrir en caso necesario, a los servicios adecuados.(OMS)

Por otra parte la asistencia a personas con problemasde drogodependencias sería el apoyo, asesoramientoy seguimiento por parte de un equipo terapéutico deaquellos individuos con problemas de adicción conel objetivo fundamental de mejorar su calidad devida.

Este tipo de intervenciones debe realizarse bajo laspolíticas de intervención educativas, sociales,sanitarias, que se dan en una Comunidad,entendiendo esta como el marco físico y plataformanatural para la coordinación y el diseño de lasacciones con la participación de todos los sectoresque intervienen en un mismo territorio y la posteriorintervención organizada de acuerdo con el modeloelegido.

La comunidad así entendida es la unidad básica parala coordinación, participación e integración de losrecursos y del tejido social en la ejecución de lasacciones.

C. ÁMBITOS.Los Ámbitos de la Intervención en la Comunidadson espacios para el desarrollo del compromisosocial con la prevención de drogodependencias y laatención de personas que tengan problemas deconsumo, son escenarios de socialización y deconstrucción de la personalidad.

Ámbito Educativo: El espacio escolar dondeconvergen diversos grupos que se relacionan entre síy donde se establece un importante número deconductas a imitar o seguir propias de los grupos.Familia, profesorado, orientadores, alumnado

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forman una red de conexiones que no podemos nidebemos ignorar a la hora de elaborar un programadirigido a escolares.

Ámbito Familiar: La familia es un mediosignificativo donde realizar la prevención ya que esel primer núcleo social donde se convive y desdedonde se crece y se madura. El aprendizaje querealizamos en este contexto, es fundamental paraenfrentarnos a la sociedad y saber vivir afrontandoproblemas grupales e individuales.

Ámbito laboral: El ámbito laboral es un espacioidóneo para el desarrollo de actuacionesencaminadas a la prevención, detección precoz yreducción del consumo de drogas en un marcoamplio de promoción para la salud. Es un espacio enel que el individuo fomenta el desarrollo yrealización de la personalidad y las relacionesinterpersonales, y en el que se identifican con nitidezfactores de riesgo y de protección que inciden comopunto de partida obligatorio. Es imprescindible laacción conjunta, coordinada y participativa deempresarios, trabajadores, representantes sindicales,mutuas, etc.

Ámbito Comunitario: El ámbito comunitario es unlugar de encuentro que surge de forma natural en elseno de la sociedad, donde se incluyen aquellosespacios de educación no formal que conforman eltejido asociativo. Algunas características delasociacionismo que posibilitan su utilización comoplataforma de diversas actuaciones preventivas son:Facilita el aprendizaje social.Contribuye a la comunicación e intercambio.Es un espacio para el aprendizaje de la democracia yla Participación. Posibilita el compromiso real de losindividuos con la sociedad.Favorece el ejercicio de la solidaridad.

Así pues consideramos el ámbito comunitario unespacio fundamental de intervención en nuestro PlanMunicipal.

D. PROGRAMAS Y PRINCIPIOS DEACTUACIÓN.Definidos los ámbitos de intervención, así como la

normativa legal que podemos manejar para laelaboración de estos programas, hemos dedeterminar que tipo de programas de prevención yasistencia vamos a elaborar, dependiendo de lascaracterísticas y los hábitos de vida de la población ala cual va dirigido:

A NIVEL PREVENTIVO.Universal dirigido a toda una población en general.

Selectiva dirigido a subgrupos de una población conmúltiples factores de riesgo.

Indicada cuando el subgrupo al cual va dirigida seaconsumidor.

A NIVEL ASISTENCIAL.Programas Libres de Drogas (PLD): Conjunto deintervenciones de carácter bio-psico-social,encaminadas al logro de la abstinencia o reducciónen el consumo, así como a la modificación de estilosde vida asociados al consumo.

Programas de Reducción de Daños (PRD): Tratade reducir los efectos nocivos que a nivel sanitario,psicológico y social llevan asociados los consumosabusivos de drogas.

Sin olvidar que los Principios que deben seguir estosprogramas son:Contextualización: adecuada relación entre lascaracterísticas del problema y la población diana conel programa a aplicar.Integralidad: que tengan en cuenta al ser humano entodo sus aspectos y no analicen el problema solobajo una óptica social, médica, judicial, etc...Educación para la Salud: fomentar los factores deprotección e invertir o reducir los factores de riesgo.Globalidad: entendida como programas amplios ypluridimensionales.Que atiendan al proceso: se debe tener en cuenta elmétodo elegido, los cambios o avances a lo largo delprograma,...Uso de diversidad de estrategias de intervención.Interactivos y participativos.Estables y duraderos en el tiempo. Evaluables.Se debe tener en cuenta para el desarrollo de estos

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principios, la coordinación, como técnica básica,entre todos los recursos sociales existentes en lacomunidad.

4. MARCO NORMATIVO:El marco normativo que regula la intervenciónmunicipal en materia de drogodependencias, vienedelimitado por una serie de preceptos legales quehemos clasificado atendiendo al ámbito de actuaciónal que pertenecen, es decir, ámbitos internacional,nacional, autonómico y local. (ver anexo 1)

5. OBJETIVOS DEL PLAN.A. OBJETIVOS GENERALES:Promover estilos de vida saludables mediante eldesarrollo de actuaciones y estrategias preventivasde educación para la salud, potenciando lacoordinación entre los distintos niveles y áreas deintervención municipal y/o comunitario,garantizando una atención integral de los problemasrelacionados con el uso, abuso y dependencia desustancias psicoactivas en la población delmunicipio de Agüimes.

Facilitar a la población drogodependiente losrecursos terapéuticos necesarios para que puedasuperar la dependencia o paliar los efectos negativosde la misma, modificando los estilos de vidadisfuncionales y posibilitando, al mismo tiempo, suproceso de normalización e integración social;ofreciendo una respuesta asistencial adecuada a lasnecesidades de la población drogodependiente.

Impulsar la realización de estudios e investigacionesaplicadas acerca del fenómeno de lasdrogodependencias para facilitar la informaciónnecesaria que permita conocer el problema y losmedios para afrontarlo, tanto a nivel preventivo,como asistencial o de integración social.

Potenciar los procesos de reflexión, participación,cooperación y coordinación entre las institucionespúblicas y privadas que están implicadas en laatención a las drogodependencias, favoreciendo losprocesos de sensibilización de la comunidad y de susinstituciones.

Llevar a cabo procesos de formación continua endrogodependencias, dirigidos hacia los distintosprofesionales que intervienen en la realidad social denuestro municipio.

Conocer, registrar y evaluar, de forma continua ypermanente, las acciones que se realicen desde lasdiferentes áreas de intervención del Plan, para darrespuesta a las necesidades de valorar y favorecer latoma de decisiones realista, que redunde enbeneficio de la intervención social.

B. OBJETIVOS ESPECÍFICOS.Lograr que el alumnado adquiera conocimientos ydesarrolle actitudes y hábitos de vida saludable, paraevitar y/o retrasar el inicio del consumo de drogas através de la educación para la salud en los CentrosEducativos.

Concienciar a madres y padres de la importancia quetienen como agentes privilegiados para dinamizaruna educación eficaz ante el problema de lasdrogodependencias y contribuir al desarrollo dehábitos sanos en la vida cotidiana del joven.

Dar a conocer a la familia el fenómeno de lasdrogodependencias, fomentando actitudes y pautasde comportamiento para prevenir el uso-abuso dedrogas.

Dar a conocer a las empresas y trabajadores delmunicipio el fenómeno de las drogodependencias,fomentando actitudes y pautas de comportamientopara prevenir el uso-abuso de drogas.

Potenciar el desarrollo comunitario favoreciendo elcrecimiento personal y las relaciones sociales enautonomía, libertad, solidaridad y salud.

Potenciar programas de reducción de daños yprogramas de incorporación social para mejorar lacalidad de vida de las personas drogodependientes.

Intervenir desde los ámbitos sanitario, social ypsicológico para enriquecer los procesosasistenciales individuales de los drogodependientes ysus familias.

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Promover canales de comunicación para informar,orientar y asesorar sobre el servicio y los recursosexistentes en la zona.

Participar el área de investigación a todos losrecursos municipales e instituciones públicas yprivadas con los que se colabore en materia dedrogodependencias.

Poner en práctica un conjunto de líneas deinvestigación desde las diferentes áreas del Plan queconstituyan la principal vía de innovación de lasmismas.

Promover el encuentro entre los profesionalesespecializados en drogodependencias, así como la deéstos con profesionales de otrossectores afines.

Favorecer la creación de foros de encuentro y trabajopara la mejor coordinación, seguimiento yevaluación del Plan.

Promover la participación y opinión de los usuariosen las diferentes áreas que configuran el Plan.

Dar una formación continuada, homogénea y de altonivel científico a todos los colectivos implicados enla intervención en drogodependencias.

Desarrollar programas de formación endrogodependencias que permitan a la poblaciónpotenciar hábitos y conductas saludables.

Poner en práctica y sistema de registro einformación integrado por las diferentes áreas deintervención del Plan.

Establecer las características sociosanitarias de lapoblación del municipio de Agüimes.

6. ÁREAS DE ACTUACIÓN.6.1. ÁREA DE PREVENCIÓN.A. FUNDAMENTACIÓN.Los problemas relacionados con las drogas no tienenun carácter pasajero, más bien, podemos afirmar queel consumo de drogas y sus repercusiones socialespersistirán en el tiempo, por lo que es necesario

potenciar la prevención de drogodependencias comoestrategia más eficaz para evitar, minimizar y/oreducir los problemas relacionados y derivados delas drogodependencias.

En la actualidad, existe un elevado consenso entreprofesionales y organismos nacionales einternacionales a la hora de considerar prioritaria laintervención preventiva ante el fenómeno de lasdrogodependencias aspecto que además quedarecogido tanto en el Plan Nacional Sobre Drogascomo en el III Plan Canario Sobre Drogas.

La estrategia de la prevención encuentra en elmunicipio el espacio idóneo para implementarse,puesto que éste se define como un territoriodelimitado, compartido por personas con unsentimiento de pertenencia hacia el mismo y, portanto, con un deseo común de mejora de esteentorno.

Este espacio delimitado nos permite llevar a caboactuaciones en todos los sectores que lo forman; eleducativo, el social, el sanitario, el laboral, etc... conel fin de impulsar respuestas desde la normalidadhacia la mejora de la calidad de vida de nuestrosciudadanos a través de la promoción de la salud y elbienestar social.

El área de Prevención del Plan Municipal deAtención a las Drogodependencias intervendrá en lacomunidad a través de Programas generales deEducación para la Salud donde la prevención de lasdrogas se incluye como un elemento más de unenfoque amplio de Promoción de la Salud, y deprogramas específicos de prevención de lasdrogodependencias.

La prevención de drogodependencias deberáestructurarse en torno a una serie de principios deactuación que guíen las intervenciones llevadas acabo. Estos principios son la intersectorialidad, conla que posibilitaremos la sinergia de actuaciones entodos los ámbitos de actuación, lacorresponsabilidad social y la participación de losciudadanos, puesto que es necesaria la implicaciónde todos los agentes sociales en la lucha contra el

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fenómeno de las drogodependencias. Otro pilarfundamental de cualquier estrategia preventiva serála promoción de la educación para la salud con laque podremos dotar a la población de las pautasnecesarias para alcanzar y mantener un estilo de vidasaludable. Por último, no puede concebirse un áreade prevención del consumo de drogas que, a su vez,no contenga medidas destinadas a la profilaxis yreducción de las enfermedades y trastornosinfecciosos asociados.

Asimismo, es necesario tener en cuenta una serie decriterios básicos de actuación que definan laprevención de drogodependencias de base local,siguiendo las directrices del Plan Nacional sobreDrogas:

Las políticas sectoriales de prevención dedrogodependencias deben encuadrarse dentro de unapolítica global.

La respuesta a esta problemática ha de darse desdelas estructuras ordinarias de las que se ha dotadonuestra sociedad en las áreas de educación, salud,servicios sociales, etc...

Los programas de prevención deben diseñarse paraincrementar los factores de protección y disminuirlos factores de riesgo.

La eficacia de las políticas preventivas estárelacionada con el grado en el que sean asumidas porlos diversos interlocutores sociales.

Los programas de prevención deben adaptarse a laspeculiaridades del fenómeno en el municipio.

Los programas de prevención deben ser diseñadosen función del grupo de edad, la etapa evolutiva ylos factores culturales y sociales.

La responsabilidad de la prevención es de todos; vamás allá de los servicios sanitarios o sociales,implicando a todos los estamentos con competenciasen la materia.

Es fundamental poner en marcha iniciativas

preventivas desde una doble vertiente: la prevenciónentendida como reducción de la demanda, a travésde programas de prevención en sus diferentesniveles (universal, selectiva, e indicada), y a travésde la reducción de la oferta, por medio de unalegislación adecuada al municipio y su problemática,así como por medio de un control policial adecuado.

Desde este Plan Municipal se prioriza la estrategiade la reducción de la demanda como línea deactuación, sin obviar la colaboración y coordinacióncon otros sectores de la comunidad con el fin dellevar a cabo una intervención integral.

Los ámbitos de actuación en los queimplementaremos nuestros programas, siguiendo lasprioridades establecidas desde el Plan Nacionalsobre Drogas y el III Plan Canario sobre Drogas son:el ámbito escolar, el ámbito familiar, el ámbitolaboral y el ámbito comunitario.

Las actuaciones en el ámbito escolar deben implicara la comunidad escolar en su conjunto, esto es, a losprofesores, los alumnos y los padres y madres. Seconsidera que la estrategia básica de actuación debedesarrollarse a través de la educación para la salud,como materia transversal. Esto deberá sercomplementado con intervenciones intensivas sobregrupos especialmente vulnerables entre los que cabemencionar aquellos afectados por el fracaso escolar.Las actividades que se desarrollen con el alumnadoestarán dirigidas por su profesorado e integradas enlas actividades escolares y extraescolares del centroeducativo.

Las actuaciones sobre las familias deberán tener elobjetivo de prevenir la aparición de los problemasderivados del consumo de drogas, así como delpropio consumo. Las intervenciones con las familiastenderán a fomentar las habilidades educativas y decomunicación en el seno familiar, incrementar elsentido de competencia de padres y madres y sucapacidad para la resolución de problemas, así comoconcienciarlos de la importancia sobre su papelcomo agentes de salud. También deben perseguir laimplicación de los padres en otras iniciativasescolares o comunitarias desarrolladas en su entorno.

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En el ámbito laboral, teniendo en cuenta que losestudios epidemiológicos sitúan el nivel de consumode alcohol y tabaco entre los trabajadores por encimade la media de consumo de la población general, seestructurarán intervenciones y programaspreventivos en el medio laboral que se dirijanprioritariamente a la prevención de las sustanciasinstitucionalizadas, sin olvidar otras sustancias,siguiendo las directrices del Plan Nacional.

La prevención en el ámbito comunitario debeperseguir reforzar los mensajes y normas de lacomunidad en contra del abuso de drogas y a favorde la salud. Las intervenciones comunitarias estarándestinadas a propiciar la movilización, laimplicación y la participación de instituciones yorganizaciones de la propia comunidad en ladefinición de sus necesidades y la elaboración de lasrespuestas.

Los medios de comunicación deben concebirse en sudimensión de transversalidad. Así, se incluyen tantolas campañas de información y sensibilización a lasociedad como las relaciones y acciones con losmedios de comunicación social.

B. OBJETIVOS.Objetivo General:Promover estilos de vida saludables mediante eldesarrollo de actuaciones y estrategias preventivasde educación para la salud, potenciando lacoordinación entre los distintos niveles y áreas deintervención municipal y/o comunitario,garantizando una atención integral de los problemasrelacionados con el uso, abuso y dependencia desustancias psicoactivas en la población delmunicipio de Agüimes.

Objetivos Específicos:Lograr que el alumnado adquiera conocimientos ydesarrolle actitudes y hábitos de vida saludable, paraevitar y/o retrasar el inicio del consumo de drogas através de la educación para la salud en los CentrosEducativos.

Concienciar a madres y padres de la importancia quetienen como agentes privilegiados para dinamizar

una educación eficaz ante el problema de lasdrogodependencias y contribuir al desarrollo dehábitos sanos en la vida cotidiana del joven.

Dar a conocer a las familias del municipio elfenómeno de las drogodependencias, fomentandoactitudes y pautas de comportamiento para prevenirel uso-abuso de drogas.

Dar a conocer a las empresas y trabajadores delmunicipio el fenómeno de las drogodependencias,fomentando actitudes y pautas de comportamientopara prevenir el uso-abuso de drogas.

Potenciar el desarrollo comunitario favoreciendo lasrelaciones sociales en autonomía, libertad,solidaridad y salud.

6.1.1. ÁMBITO EDUCATIVO:No cabe la menor duda de que el ámbito educativocontinúa siendo el ámbito más adecuado para llevara cabo acciones preventivas de muy diversa índole; asaber, informar y formar de manera sistemática a loseducandos, detectar precozmente la población dealto riesgo, involucrar, además de al propioalumnado, a docentes, asociaciones de padres u otrasinstituciones con un objetivo común, etc. Desde losOrganismos Internacionales de Educación(UNESCO) se propugna que la clave del futuro delos sistemas educativos será la formación deactitudes y valores.

Tamb ién la sociedad demanda una enseñanza que nose limite a transmitir conocimientos, sino quecapacite a las personas para tomar decisionesresponsables y sepan conducirse en la vida.

Todo ello convierte a la escuela en un entornoidóneo, que no el único, para llevar a caboprogramas de prevención de drogodependencias quedisminuyan los factores de riesgo, potencien la saludcomo valor fundamental de toda persona yfavorezcan el desarrollo social, personal y moral delsujeto.

a. JUSTIFICACIÓN.La comunidad escolar es considerada como uno de

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los ámbitos privilegiados para prevenir o retrasar elconsumo de drogas en todas las ComunidadesAutónomas. Entre los principales motivos podríamosdestacar que:

Actúa sobre las personas en una fase del proceso demaduración en la que la intervención del adulto tieneuna gran incidencia.

A lo largo de la edad escolar los alumnos estánsometidos a cambios y momentos de crisis que lesexponen a múltiples riesgos (entre ellos, el consumode drogas).

La obligatoriedad de la escolarización hasta losdieciséis años implica que por ella deben pasar todaslas personas durante el período más importante de laformación de la personalidad.

Es un espacio ideal para detectar precozmenteposibles factores de riesgo.

El profesorado, así como otros componentes de lacomunidad educativa, son agentes preventivosdebido a su cercanía con los alumnos, a su papelcomo modelos y a su función educadora.

Permite un enfoque interdisciplinario del fenómenode las drogas.

Posibilita adecuar los contenidos a la edad, madurezy contexto concreto de la población diana, a la vezque garantiza la continuidad del programa.

Se elude el peligro de la información rígida eindiscriminada que puede despertar curiosidad yresultar contraproducente.

Por otra parte, las características que reúne el medioescolar permiten evaluar el grado de eficacia de lasactuaciones implementadas, salvando así una de lasinsuficiencias metodológicas más graves de las queadolecían muchas de las intervenciones realizadascon ánimo preventivo.

Con respecto a la población escolarizada los últimosdatos aportados por el Plan Nacional sobre drogas en

la Encuesta sobre drogas a la población escolar delaño 2010, encuesta con carácter bianual aestudiantes de Secundaria de 14 a 18 años, se llega auna serie de conclusiones generales que confirman lanecesidad de llevar a cabo programas de prevenciónde drogodependencias en este ámbito.

Entre otros los datos que nos llevan a priorizar lasintervenciones en este ámbito son:

En 2010 las drogas más consumidas por losestudiantes de 14 a 18 años siguen siendo el alcohol,el tabaco y el cannabis. Un 75,1% ha tomadobebidas alcohólicas alguna vez en la vida, un 39,8%ha probado el tabaco y un 33% el cannabis.

Por otra parte el cannabis y la cocaína son las drogasilegales más extendidas y cuyo consumo ha crecidomás en los últimos años.

Con respecto a la edad de inicio en el consumo, en2010 las sustancias que se empezaban a consumirmás tempranamente eran el tabaco y el alcohol cuyasedades medias de inicio se situaron entre los 13 y los14 años. Situándose el cannabis en los 14,7 años.

No cabe duda que con las ventajas que nos aporta eltrabajo en los centros educativos, el ámbitoeducativo debe ser ámbito de intervención prioritarioen nuestro Plan Municipal, cómo lo es a nivelnacional ya que un clima escolar sano es el soporteadecuado para poder llevar a cabo la prevenciónsobre drogas. Difícilmente se conseguirá abordarcorrectamente la prevención del abuso de drogas sila escuela no cumple los objetivos educativos que sepropone y que coinciden con los de la prevención.Educar es prevenir. En la medida en que la escuelafunciona adecuadamente como una institucióneducativa ya está actuando preventivamente.

b. POBLACIÓN DESTINATARIA.Población Diana: Todo el alumnado de los centroseducativos del municipio de Agüimes, haciendoespecial hincapié en los jóvenes que cursen laeducación obligatoria.

Población Intermedia: La población intermedia del

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programa será el profesorado, y los padres y madresdel alumnado.

c. OBJETIVOS.Objetivo general.Lograr que el alumnado adquiera conocimientos ydesarrolle actitudes y hábitos de vida saludable, paraevitar y/o retrasar el inicio del consumo de drogas através de la educación para la salud en los CentrosEducativos.

Objetivos específicos.• Eliminar o retrasar el inicio del consumo de drogasfomentando estilos de vida saludables.• Conseguir que el proceso de toma de decisionespor parte del alumnado con respecto al consumo dedrogas sea responsable y saludable.• Sensibilizar y concienciar al profesorado y a lasAMPAS de la importancia de la labor preventiva arealizar en el medio escolar con el objeto de queactúen como formadores y mediadores sociales.• Dotar al profesorado, de formación básica enprevención de drogodependencias.• Dotar a los miembros de las AMPAS de lasherramientas y habilidades necesarias para prevenirdrogodependencias en la familia.

d. METODOLOGÍA.La metodología de intervención en el ámbitoeducativo se debe sustentar en la labor del docente.Se considera necesario que en la escuela, lasactuaciones a desarrollar en el aula se realicensiempre a través del profesorado, para así garantizaruna intervención estable y continuada en el tiempo.Teniendo claro como indicamos que en el aula elprincipal agente educativo y el principal modelo dereferencia es el profesorado, y sobre él debe recaerlos procesos formativos de cualquier tipo, no esmenos cierto que con el profesorado de secundariapor sus especiales características creemosconveniente la creación de equipos mixtos detrabajo donde la labor del docente en el aula se veareforzada y apoyada por un técnico especialista enprevención de drogodependencias.

Resulta importante y conveniente definir con nitidezcómo se llevarán a cabo dichas actuaciones.

Estas intervenciones se realizarán, de formatransversal y secuenciada a lo largo de, al menos,todo el período de escolarización obligatoria, esdecir, desde los 6 hasta los 16 años. No obstante,nuestra propuesta incluye el segmento de poblaciónde Educación Infantil (0-6 años), así como el de 16 a18 años.

La mejor forma de planificar las intervenciones esdiseñando un Programa de prevención dedrogodependencias que esté incluido en el ProyectoEducativo de Centro con la meta final de lograrmodificar los factores de riesgo detectados en elcentro, en su entorno y en los alumnos, y dar a éstosuna formación adecuada a su edad y a susexpectativas. (ver anexo 2)

e. EVALUACIÓN.Para evaluar las intervenciones en prevención dedrogodependencias en el ámbito educativo, sediseñarán una serie de indicadores que nos daráninformación sobre la eficacia efectividad y eficienciade los programas realizados. Entre otros, losindicadores son:

Proporción entre la población objeto del programa yla población beneficiaria del programa.

Proporción entre las actividades programadas y lasactividades realizadas.

Grado de satisfacción del alumnado.

Grado de satisfacción del profesorado.

Grado de cumplimiento de los objetivos.

6.1.2. ÁMBITO FAMILIAR.La familia es uno de los ámbitos de intervenciónprioritario para la prevención de lasdrogodependencias. Los padres y las madres puedeny deben ejercer una labor preventiva, de formanatural, con sus hijos, a lo largo del tiempo.

El concepto de familia ha ido evolucionando a lolargo de la historia, dado el carácter dinámico quetiene nuestra sociedad, hasta el momento actual, en

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el que la definición tradicional que entendía lafamilia como un conjunto de personas ligadas pornexos de parentesco que conviven bajo el mismotecho, ha sido superada.

Hoy día, la definición más extensamente aceptada esla que trata de integrar los diferentes tipos de familiaque coexisten en nuestro entorno; “La familia estáformada por dos o más personas unidas por el afecto,el matrimonio o la filiación, que viven juntas, ponensus recursos económicos en común y consumen unaserie de bienes en su vida cotidiana” (Alberdi, 1999).

La importancia de la familia en la prevención de lasdrogodependencias estriba en la funciónsocializadora que tienen padres y madres. Muchosprogramas preventivos tienen como objetivos lainformación acerca del fenómeno de lasdrogodependencias, la concienciación sobre laimportancia de las normas en el hogar, lamodificación de los valores sociales, la transmisiónde determinadas habilidades sociales, el fomento delapoyo, los sentimientos de apego y el afecto queprecisan los hijos. Las madres y los padres sepostulan como los agentes privilegiados para llevar acabo esta misión socializadora.

a. JUSTIFICACIÓN.La familia es el primer grupo social en el que seconvive y a partir del cual crecemos y maduramos.Este marco de convivencia y aprendizaje va aresultar fundamental a la hora de afrontar losproblemas personales y grupales y, concretamente,los referidos al uso indebido de drogas.

La sociedad en que vivimos, y a la que nuestroshijos e hijas han de incorporarse, presenta una seriede características potencialmente conflictivas:ambigüedad en la transmisión de valores y en lasactitudes sociales, indefinición de los límites entrelas libertades y las obligaciones, dificultad paraencontrar una identidad propia, etc...

La familia puede significar un elemento decisivopara superar esas posibles dificultades y riesgos:adquiriendo un mayor conocimiento acerca denuestros hijos, ayudándoles a desarrollar

determinados mecanismos que les aporten seguridad,ayudándoles a conocerse y valorarse, favoreciendoun clima familiar adecuado, estableciendo normas ylímites adaptados a nuestros hijos, y propiciando susocialización a través de la participación social.

La familia constituye el núcleo básico en el quecrece y se desarrolla el individuo, y en nuestracultura, sigue jugando un papel de gran importanciaa lo largo de toda la vida. El papel de la familia en laeducación y en la transmisión de valores a los hijoses determinante en el desarrollo y crecimiento deéstos como seres autónomos y responsables. Lospadres transmiten con su comportamiento un estilode vida, creencias y actitudes que influyendecisivamente en sus hijos a la hora de conformar supropia visión del mundo.

Una misión fundamental dentro de la unidad familiares la contribución en las tareas de prevención decualquier conducta de riesgo, pues la familia es, endefinitiva, el primer eslabón en la incorporación delniño a la sociedad. Es en su seno donde el niño, através del aprendizaje, debe adquirir las capacidadesnecesarias para vivir en sociedad y para afrontar demanera adecuada las nuevas situaciones que se lepresenten. La prevención está encaminadaprecisamente a dotar de recursos a estas nuevasgeneraciones que les permitan afrontar con éxitodeterminados conflictos que se les plantearán a lolargo de su desarrollo, entre los que se encontraránsin duda los relacionados con el consumo de drogas.

b. POBLACIÓN DESTINATARIA.Familias residentes en el municipio de Agüimes.

c. OBJETIVOS.Objetivos generales.Concienciar a madres y padres de la importancia quetienen como agentes privilegiados para dinamizaruna educación eficaz ante el problema de lasdrogodependencias y contribuir al desarrollo dehábitos sanos en la vida cotidiana del joven.

Dar a conocer a la familia el fenómeno de lasdrogodependencias, fomentando actitudes y pautasde comportamiento para prevenir el uso-abuso de

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drogas

Objetivos específicos.Informar y sensibilizar a los padres de maneraobjetiva a cerca del fenómeno del consumo dedrogas. Concienciar a la familia de la importancia delas normas para una adecuada convivencia familiar.

Dotar a padres y madres de habilidades quefavorezcan la comunicación entre los miembros de launidad familiar.

Favorecer la creación de un clima familiar adecuadoque potencie la vinculación y el apego familiar.

Promover la participación de la familia en su entornopróximo.

Orientar a los padres y madres sobre actuacionesconcretas ante situaciones familiares de riesgo.

d. METODOLOGIA.Desde el Plan Municipal de atención a lasDrogodependencias, nos marcamos como objetivoconcienciar a las madres y los padres del municipiode Agüimes acerca de su doble función en las tareaspreventivas, por un lado su función como agenteprimario de la prevención abordando lasresponsabilidades propias de la estructura familiar enel desarrollo de la personalidad del niño y del joveny la creación de las condiciones más adecuadas parael crecimiento de la persona y su interacción con elmedio; y por otro lado su función como agentemotivador y movilizador de otras instituciones quedeben asumir una serie de responsabilidades y aquienes la familia debería controlar, como la escuelay la comunidad.

Los principios metodológicos en los que se debeinspirar toda intervención que se realice en el ámbitofamiliar son:Itinerancia.- Para facilitar la asistencia al taller depadres y madres, así como minimizar, en lo posible,los problemas de desplazamiento de los mismosFlexibilidad de contenidos.- Para adaptarnos a lasdemandas y necesidades formativas del grupo depadres

Flexibilidad de horario.- Para adaptarnos a suslimitaciones horarias y facilitar su acceso al curso deformaciónCoordinación y búsqueda de recursosformativos.- Para cubrir las necesidades formativasque no se abarcan en los contenidos de la Escuela dePadres. (ver anexo 3)

e. EVALUACIÓN.Para evaluar las actuaciones en prevención dedrogodependencias en el ámbito familiar, hemosdiseñado una serie de indicadores que nosinformarán acerca del grado de consecución de losobjetivos establecidos a priori. Los indicadores son:

Proporción entre la población objeto del programa yla población que accede a los cursos de formaciónFrecuencia de asistencia a las sesiones de los cursospor parte de los padres y madres.


Grado de satisfacción de los participantes en lostalleres.


6.1.3. ÁMBITO LABORAL.El mundo del trabajo no permanece ajeno alproblema de las drogodependencias porque, al final,son ciudadanos quienes lo conforman, sea en supapel de empresarios, trabajadores, etc,. La realidadde las drogas no queda a las puertas de la empresa,sino que la traspasa y resulta inevitable que estefenómeno “contamine” la realidad laboral.

A pesar de que el 78% de los trabajadores yempresarios canarios creen que las drogas son unproblema importante en el trabajo, la prevención dedrogodependencias en este ámbito es muy escasa.

Según diversos estudios (UGT 1987, Fundación deAyuda contra la Drogadicción 1996, y DirecciónGeneral de Atención a las Drogodependencias de laComunidad Autónoma de Canarias, 1999), elconsumo de drogas es más alto en el mundo laboral

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que en la población en general.

Por tanto, el ámbito laboral debe ser uno de lossectores prioritarios en los que debe centrarse laprevención. La prevención, igualmente, debeenmarcarse en una perspectiva amplia dentro de loque se denomina“ Educación para la salud”.

Es por ello, que se deben poner en marcha proyectosde prevención en el ámbito laboral con la finalidadde, por un lado, informar a los trabajadores sobre elconsumo de sustancias y fomentar en éstos hábitosde vida saludables, intentando evitar así lasconsecuencias del consumo de drogas en el trabajo,tales como las bajas laborales, los accidentes detrabajo, las tensiones en las relaciones entrecompañeros, etc..., y por otro, ofrecer diferentesestrategias a través de cursos de formación, con lasque las trabajadoras y trabajadores puedan hacerfrente al fenómeno de las drogodependencias, através de la práctica de estilos de vida saludable.

a. JUSTIFICACIÓN.En el estudio realizado por la F.A.D. en 1996, con eltítulo: “La incidencia de las drogas en el mundolaboral”, se señala que tabaco, alcohol, y cannabisson las drogas de mayor consumo entre lostrabajadores, además el uso que de la misma hace lapoblación laboral es superior al efectuado por lapoblación general.

El estudio refleja también que el 81,5% de lostrabajadores considera que el alcohol y las drogasilícitas son un problema importante en el mundo deltrabajo, coincidiendo con la opinión del 87,5% delos trabajadores canarios que opinaban en estemismo sentido, según el “estudio epidemiológicosobre la incidencia de las drogas en el medio laboralde Canarias” de 1999.

En este sentido el 97,4% de los trabajadores afirmanen el estudio de la FAD que sería necesario algúntipo de actuación en relación con las drogas.

Por último, es de destacar en este estudio que tantosindicatos como servicios médicos contemplan lanecesidad de algún tipo de actuación en relación a

las drogas. Este aspecto, también queda reflejado enel estudio realizado en Canarias, ya citado, en el quelos trabajadores demandan actuaciones en el mundolaboral, sobre todo centradas en la información y laformación.

Algunas de las consecuencias negativas derivadasdel consumo de drogas en el trabajo son: Aumentodel absentismo laboral, bajo rendimiento, deterioroen el clima de trabajo y aumento de laaccidentabilidad (entre el 15% y el 30% de losaccidentes laborales con resultado de muerte estánrelacionados con el consumo de alcohol y otrasdrogas). En el estudio epidemiológico realizado enCanarias, más del 21% de los trabajadoresconsumidores de drogas afirman haber tenido más deun problema como consecuencia de dichosconsumos, sin embargo, tan sólo el 4% de lostrabajadores indican que han hecho algúntratamiento o que estarían en disposición de hacerlo.

La finalidad que se pretende con la intervención enel ámbito laboral, es reducir la demanda de drogasen el trabajo, tal y como se deduce de los objetivosperseguidos por el Plan Municipal de Atención a lasDrogodependencias de este municipio, quecontempla el fomento de actitudes y pautas decomportamientos para prevenir el uso/ abuso dedrogas.

A través de estrategias informativas y formativas setrata de conseguir, de forma secuencial, informar,concienciar, formar, implicar y vincular a lostrabajadores y trabajadoras en la lucha contra ladroga en el trabajo, de forma que se fomente en lavida laboral los hábitos de vida saludables.

b. POBLACIÓN DESTINATARIA.A la fecha de la actualización de este Plan Municipalde Atención a las Drogodependencias, el Municipiode Agüimes cuenta, aproximadamente, con 7.000trabajadores, repartidos entre las 638 empresas delmunicipio. Estos trabajadores constituyen el grupode beneficiarios directos de las intervenciones que selleven a cabo en este ámbito.

En cuanto a los beneficiarios indirectos serían

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aquellos que constituyen los núcleos familiares delos trabajadores/ as, compañeros/ as de trabajo y laspropias empresas (ahorro económico para la empresapor disminución de absentismo laboral, aumento derendimiento, mejora del clima laboral y disminuciónde la siniestralidad laboral).

c. OBJETIVOS.Objetivo general.Dar a conocer a empresas y trabajadores elfenómeno de las drogodependencias, fomentandoactitudes y pautas de comportamiento para prevenirel uso-abuso de drogas.

Objetivos específicos.Realizar campañas de información y sensibilizaciónsobre el fenómeno de las drogodependencias y suincidencia en el ámbito laboral

Orientar a empresas y trabajadores sobre losrecursos existentes en el Municipio relacionados conel fenómeno de las drogodependencias.

Proporcionar a los trabajadores, a través de cursos deformación, las estrategias y herramientas necesariaspara prevenir el uso-abuso de drogas.

Facilitar tratamiento a los trabajadores conproblemas derivados del consumo de drogas.

d. Metodología.Con las intervenciones en el ámbito laboral, a travésde diferentes estrategias metodológicas, nosmarcamos como objetivo concienciar y formar atrabajadoras y trabajadores del municipio deAgüimes para que puedan cumplir una doble funciónen las tareas preventivas; por un lado, la función deagente de prevención, a través del fomento de unclima laboral libre de drogas, y por otro lado, sufunción como agente motivador y movilizador deotros compañeros y de la propia empresa, que debenasumir una serie de responsabilidades en relación ala lucha contra el uso y/o abuso de drogas en eltrabajo. (ver anexo 4)

e. EVALUACIÓN.Para evaluar el programa de prevención de

drogodependencias en el ámbito laboral, hemosdiseñado una serie de indicadores que nosinformarán, tanto del proceso, como de losresultados del programa.

Para la evaluación del proceso llevaremo s unregistro de todas las intervenciones realizadas ypasaremos un cuestionario, de diseño y elaboraciónpropios, en el que recogeremos el grado desatisfacción de los usuarios sobre las diferentesactuaciones en las que han participado. Losindicadores son:

Proporción entre la población y empresas objeto delprograma y la población y empresas receptoras delmismo.

Proporción entre la población objeto del programa yla población que accede a los cursos de formación.

Frecuencia de asistencia a las sesiones de los cursospor parte de los trabajadores y trabajadoras.


Grado de satisfacción de los trabajadores con lainformación y la formación que han recibido.

Proporción entre la población que solicita atenciónespecializada y población que la recibe.

Grado de satisfacción con el servicio deasesoramiento y derivación recibido.

Para la evaluación de los resultados del programa,tendremos en cuenta los resultados parciales de laevaluación del proceso y analizaremos el grado decumplimiento de los objetivos. Los indicadores sonlos siguientes:



Proporción entre la población objeto del programa y

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la población participante en el mismo.

Grado de satisfacción de los beneficiarios delprograma.

6.1.4. ÁMBITO COMUNITARIO.En nuestros días, la comunidad ha dejado de ser unescenario pasivo que se limita a recibir laintervención de los profesionales. Por el contrario,cada vez más, profesionales de la intervención socialy ciudadanos, han tomado conciencia de lanecesidad de colaborar para resolver los problemasque les afectan, y no cabe duda que la droga y lasconsecuencias de su consumo es uno de ellos.

Una comunidad no implica solamente lacoexistencia de una población en una zonageográfica determinada. Una comunidad como talsupone, además, la existencia de unaorganización social y cultural, ello significa quedeben existir grupos sociales estructurados yrelacionados entre sí, de modo que presenten unacierta unidad funcional, que posean un cierto gradode integración y una conciencia de conformar unaunidad, que manifiesten actitudes y pautas decomportamiento social similares y objetivoscomunes.

Sin duda alguna uno de los objetivos comunes detodos los grupos existentes en una comunidad debeser la mejora de la calidad de vida de los individuosque la conforman y para ello es necesario conocer yasumir ciertas responsabilidades en la solución delos problemas de salud, porque es a ella, y a cadauno de los grupos e individuos que la componen aquien más les interesa solucionar los problemas ysatisfacer sus necesidades en salud.

Por ello la participación de la comunidad de maneraactiva , se convierte en algo, no ya conveniente, sinoimprescindible en cualquier problema social engeneral y en el problema de las drogodependenciasen particular.

a. JUSTIFICACIÓN.De los diversos ámbitos sobre los que puede incidirla prevención de drogodependencias, el comunitario

es el más controvertido de todos: hay quien loconsidera el sumatorio de los restantes medios. Porel contrario, otros lo reclaman como un espacioespecífico, definiéndolo como lugar de encuentro noestructurado que surge de forma natural en el senode la sociedad, lo cual le confiere un valor especialpara la prevención. Es esta última visión desde laque estructuramos nuestra intervención en el PlanMunicipal de Atención a las Drogodependencias.

Al hablar de ámbito comunitario, incluimos aquellosespacios de educación no formal que conforman eltejido asociativo.

El contexto asociativo es un espacio donde seaprende y se educa aunque carezca de laidiosincrasia y la estructuración de los centroseducativos en los que la educación sí es formal,intencionada y planificada desde marcos legislativos.

Por otra parte, las asociaciones conforman espaciosideales para trabajar desde la prevencióninespecífica, si bien es viable realizar actividadesespecíficas cuando las circunstancias concretas lorequieran.

En relación a las distintas estrategias preventivas, lainformación y la formación pueden y debenimbricarse en las actividades cotidianas de todaasociación. De igual modo, la participación es unacaracterística intrínseca a la filosofía de cualquiermovimiento asociativo; en concreto, la utilizacióndel ocio y el tiempo libre son con frecuencia elmóvil para su creación, lo cual lo convierte, en símismo, en un ámbito natural para la prevención delconsumo de drogas.

La comunidad actúa pues, y de manera simultánea,como escenario o receptor de la acción preventiva ycomo sujeto de la misma. El papel activo de lacomunidad en la prevención de lasdrogodependencias está justificado por laresponsabilidad de la mis ma en el bienestar de susintegrantes, por el conocimiento que aporta de larealidad y el entorno social y por los recursos(personales y materiales) con que cuenta para apoyarlas actuaciones preventivas. En este sentido hay que

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tener presente que el objetivo de la intervencióncomunitaria trasciende a las conductas individuales,puesto que se pretende modificar las normas, losvalores y las dinámicas de la comunidad en suconjunto.

Al igual que se refleja en el PNSD las intervencionescomunitarias estarán destinadas a propiciar lamovilización, la implicación y la participación deinstituciones y organizaciones de la propiacomunidad en la definición de sus necesidades y laelaboración de las respuestas. Para ello es necesariala capacitación de mediadores sociales.

Estos programas comunitarios han de sercomprehensivos, apoyados en otros programasdesarrollados en su entorno -como los programasescolares, familiares, laborales...,- multifacéticos yadaptados a las características de los propios grupos.Por ejemplo, en las comunidades donde se apliquenprogramas escolares, la intervención comunitariadebe potenciar la apertura y la conexión de loscentros educativos con otros recursos del entorno,mediante el fomento, entre otras, de las actividadesext raescolares. De igual modo, se potenciarán lasintervenciones alternativas de ocio y tiempo libre yla educación de calle.

b. POBLACIÓN DESTINATARIA.Toda la población del municipio de Agüimeshaciendo especial hincapié en aquella que pertenezcaa alguna de las asociaciones del municipio.

c. OBJETIVOS.Objetivos Generales.Potenciar el desarrollo comunitario favoreciendo elcrecimiento personal y las relaciones sociales enautonomía, libertad, solidaridad y salud.

Objetivos específicos.Crear, mantener y/o dinamizar las redes de relaciónexistentes en nuestra comunidad.

Fomentar el desarrollo y participación en actividadesculturales y lúdico-recreativas, de la población delmunicipio de Agüimes.

Formar a los agentes sociales de la comunidad(Policía Local, Asociaciones de Vecinos, etc) acercade la problemática de la drogodependencia y de sulabor en el área preventiva.

Promover actividades de participación ciudadanaestableciendo mecanismos de colaboración entre losgrupos implicados, en base a proyectos concretos.

Elaboración y distribución de materialesinformativos y/o sensibilizadores.

Promover actividades de tiempo libre y ocioalternativas al uso y/o abuso de drogas.

Llevar a cabo intervenciones en los medios decomunicación de manera regular con el fin deinformar, sensibilizar, etc, para modificar losdiscursos sociales erróneos en cuanto al consumo dedrogas y educar en la importancia de la adopción deun estilo de vida saludable.

METODOLOGÍA:La metodología de intervención en el ámbitocomunitario se recoge en dos puntos fundamentales:

Se trabajará para y con la comunidad, siendo estaparte activa en todas las fases de ejecución de losdiferentes proyectos que se realicen.

Se partirá de un análisis previo de necesidades dondehabrá una participación activa de la comunidad.

Se ejecutarán diferentes proyectos que tendrán unaduración variable, los cuales irán dirigidospreferentemente a distintos asociaciones yorganizaciones del tejido social del municipio. (veranexo 5)

Existen una serie de dimensiones o aspectos básicosque deben ser tenidos en cuenta a la hora de llevar acabo programas comunitarios de prevención:

Estrategia global.No se pretende incidir sobre un determinado grupode personas, por lo que los programas deben incluiracciones adaptadas a las necesidades y expectativas

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del conjunto de los integrantes de la comunidad.

Se sustentan en el desarrollo planificado de lasintervenciones.

Prevención basada en la participación ciudadana.

La acción se circunscribe a un territorio dereferencia y parte de las características de lacomunidad (de sus problemas, prioridades, etc.).

Se apoyan en las organizaciones y mediadoressociales.

Prevención sustentada en la coordinación entre losdistintos agentes, grupos y organizaciones de lacomunidad.

Los programas de prevención comunitaria deben serpromovidos, diseñados, ejecutados y evaluadosdesde estructuras participativas.

Conlleva la incorporación de una metodología yestilo de intervención basado en la búsqueda oaproximación a los problemas.

e. EVALUACIÓN.En el ámbito comunitario, hemos diferenciado elproceso de la evaluación de los medios decomunicación del resto de intervenciones para poderabarcar los indicadores necesarios que nos permitaevaluar la diversidad característica de dicho ámbitode actuación.

Indicadores para evaluar los medios decomunicación. Para evaluar el proceso debemosmedir:

La proporción entre las actividades previstas y lasrealizadas.

La proporción entre los contenidos previstos en laprogramación y los efectivamente utilizados.

El grado de satisfacción de los técnicos implicados.

Para evaluar los resultados debemos medir:

El grado de consecución de los objetivos.

La proporción entre los programas previstos realizary los realizados.

El grado de satisfacción de los técnicos implicados.

Indicadores para evaluar otras intervenciones en elámbito comunitario.

En cuanto al proceso, debemos medir:

La proporción entre las actividades programadas ylas realizadas.

La proporción entre la población objeto delprograma y la receptora.

La frecuencia de asistencia a las sesiones/actividadesque se realicen.

El grado de satisfacción de los implicados.

En cuanto a los resultados, debemos medir:

El grado de consecución de objetivos.

La proporción entre las actividades programadas ylas realizadas.

El grado de satisfacción de los implicados.

6.2. ÁREA ASISTENCIAL.A. FUNDAMENTACIÓN.La relación de las sustancias psicoactivas con el serhumano no es un fenómeno reciente. A medida quesabemos más de la historia de nuestra especie vamosconociendo que esa relación ha existido siempre y entodas las culturas. En todas las épocas y en todaspartes, los hombres y mujeres han consumidosustancias psicoactivas en relación con determinadosritos mágicos, religiosos, sanitarios, etc. En estesentido podemos decir que el problema de lasdrogodependencias si es más reciente. Surge cuandoen el seno de algunas sociedades algunos individuospierden el control sobre el uso de sustancias

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psicoactivas y pasan a convertirse en personas conuna dependencia en el consumo de esas sustancias.Ese consumo abusivo implica otra serie deproblemas y conflictos que engloban en su conjuntoel fenómeno de las drogodependencias en lassociedades modernas.

A medida que este complejo problema se ha idoincorporando a las sociedades modernas, se han idodiseñando y poniendo en marcha diferentesiniciativas tendentes a solucionarlo o a minimizaralgunos de los síntomas del problema.

Durante la mayor parte del siglo XX el únicoproblema de importancia de drogas del estadoEspañol fue el alcoholismo, y su tratamiento hastaese momento se llevaba a cabo desde los centrossanitarios dirigidos por psiquiatras.

En la segunda mitad de la década de los setenta seprodujo en España una importantísima explosión delconsumo de heroína, lo que implicó una rapidísimademanda asistencial y una alarma social no previstapor las autoridades.

La respuesta asistencial a esa situación se produjoprincipalmente por la reivindicación de familiares, yse desarrolló más por impulsos individuales que deuna manera organizada y coordinada. Eso dio lugar amúltiples carencias, errores y a importantesdesigualdades.

En la década de los 80 se crea buena parte de lasentidades sin ánimo de lucro . En aquel momentoel objetivo prioritario y prácticamente único, era lademanda asistencial de los heroinómanos, uncolectivo que no dejaba de crecer.

En un primer momento el único recurso asistencialque se puso a disposición a los drogodependientesfueron las comunidades terapéuticas basadas en laabstinencia total y en el alejamiento del entornosocial del drogodependiente. Esa única modalidadasistencial implicó un elevadísimo volumen defracaso.

Dicho fracaso implicó la búsqueda de nuevos

recursos asistenciales que se adaptaran mejor a lascondiciones de los drogodependientes que noencajaban en el perfil de las comunidadesterapéuticas.

Además se pretendía atender las necesidades detodos los colectivos y pacientes, legando a todos lossectores (mujeres, jóvenes, población con problemasmentales, etc.) y a todos los ámbitos (oficinas defarmacias, centros de emergencia, prisiones,comisarías, centros de asistencia ambulatorios,unidades de salud mental, etc.).A esta diversidad deactuaciones se responde con la aparición dediferentes recursos que atenderían al modelo socialen que vivimos.

La Estrategia Nacional sobre Drogas (2009 - 2016),establece en su Plan de Acción sobre Drogas (2013-2016) como objetivo general garantizar unaasistencia de calidad adaptada a sus necesidades, atodas aquellas personas directa o indirectamenteafectadas por consumos de drogas y normalizar laasistencia sanitaria a los drogodependientes.

Para ello se elaborará un documento que describirálos procesos asistenciales recomendados para laatención a los drogodependientes, atendiendoespecialmente a la patología dual y a lasespecificidades de la mujer.

Además se plantea el diseño de itinerariospersonalizados de inserción de drogodependientes enproceso de rehabilitación que se implementará encentros de asistencia a drogodependientes.

La evidencia del consumo de sustancias por parte dela población canaria, precisa de una atenciónnormalizada de dicha población.

También se plantea potenciar la aplicación deprogramas de asistencia atendiendo a laespecificidad de género, favoreciendo un mejoracceso por parte de las mujeres a los centros yprogramas existentes, e impulsando el desarrollo deprotocolos para mejorar la atención de las mujeresconsumidoras de drogas (...).

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Desde el III Plan Canario sobre Drogas, haciendoalusión a la ley 9/1998 de 22 de julio, se entiende lasdrogodependencias como una enfermedad, es porello que el tratamiento se deberá garantizar eniguales condiciones que al resto de la población,asegurando la atención sanitaria y social de maneraadecuada y efectiva, facilitando la integración social.

Se apuesta por la prestación de servicios integradosy coordinados entre los sistemas sanitarios y deservicios sociales municipales mediante lanormalización e incorporación social.

Con respecto a la Comunidad Canaria, lassituaciones generadas por el uso y abuso de drogashan evolucionado de forma significativa en estosúltimos años como igualmente ha evolucionado lasociedad en la que estos consumos se desarrollan.

En los últimos años se ha extendido el consumo o eluso de drogas, en especial el uso compulsivo dealcohol el fin de semana y el uso de cannabis ycocaína, variando de forma importante los patrones ylas formas de consumo.

El perfil actual de las personas consumidoras dedrogas, así como las que presentan adicción a lasmismas, no se ajusta a patrones más o menosestablecidos en referencia al uso de heroína yrelacionados con situaciones multiproblemáticas. Esun perfil más variado y tienen relación directa nosolo con las sustancias consumidas sino con otrotipo de conductas que generan dependencia.

El incremento más relevante se ha producido en lasdemandas por abuso o dependencia de cannabis,seguidas de alcohol, benzodiacepinas y tabaco. Seaprecia un descenso en la demanda por opiáceos(heroína, etc.).

Teniendo en cuenta los Criterios Generales deActuación del Área de Tratamiento e IntegraciónSocial del III Plan Canario sobreDrogodependencias; El diseño y desarrollo del áreade tratamiento-integración, la potenciación ydesarrollo de programas de atención como los“Programas Libres de Drogas”, fin último de todo

tratamiento, los “Programas de Reducción deDaños”, los programas de especial atención apoblación específica (reclusos, menores, ,mujeres yemigrantes) y los programas dirigidos a laintegración social, deben configurar, en diferentesniveles de atención una red de atención amplia desdedonde se garantice el abordaje integral y global delas adicciones en base a las directrices emanadasdesde la Ley 9/1998, en materia dedrogodependencias.

Por todo ello desde el Ayuntamiento de Agüimes seprocura la máxima normalización de la asistenciaprestada a los drogodependientes con la presenciaconstante de coordinación entre la red asistencial detratamiento con el sistema público de salud yservicios sociales.

El objetivo de la asistencia o tratamiento esproporcionar al drogodependiente los recursos ymedios de índole sanitario, psicológico, social,ocupacional, etc, que le faciliten la salida de lasituación de drogodependencia, o le ayuden a evitarsu agravamiento, disminuyendo sus secuelas.

El tratamiento del drogodependiente se desarrollaparalelamente al proceso de integración social, conel objetivo de desarrollar una batería deintervenciones, por parte de un equipointerdisciplinar, que aborde las distintas vertientesdel sujeto (sanitaria, psicológica, social, etc) yayuden al drogodependiente a desarrollar un estilode vida con una implicación y participación activaen las esferas familiar, relacional, laboral, etc., y portanto una mejora de su calidad de vida.

B. OBJETIVOS.Objetivo General:Facilitar a la población drogodependiente losrecursos terapéuticos necesarios para que puedasuperar la dependencia o paliar los efectos negativosde la misma, modificando los estilos de vidadisfuncionales y posibilitando, al mismo tiempo, suproceso de normalización e integración social;ofreciendo una respuesta asistencial adecuada a lasnecesidades de la población drogodependiente.

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Objetivos Específicos:Promover canales de comunicación para que losvecinos conozcan el servicio.

Informar, orientar y asesorar sobre el procesoterapéutico del servicio y recursos existentes en lazona.

Intervenir desde los ámbitos; sanitario, social ypsicológico en los casos a nivel individual, familiary grupal.

Implementar y consolidar estrategias dirigidas a lacaptación y tratamiento de drogodependientes conperfiles de gran deterioro bio-psico-social.

Realizar los tratamientos de desintoxicación-deshabituación de la población que consume drogas.

Potenciar e incrementar programas de reducción dedaños y mejora en la calidad de vida de los adictos,especialmente de aquellos con patologías dualesasociadas (tanto orgánicas como psiquiátricas).

Estabilizar y disminuir la morbi-mortalidad asociadaal consumo de sustancias psicoactivas.

Potenciar programas de incorporación social y deasesoramiento dirigidos a los familiares de losdrogodependientes.

Intervenir con mujeres drogodependientes desde unaperspectiva de género.

Prevenir el consumo dependiente de alcohol,psicofármacos y cannabis en mujeres.

Apoyar los procesos asistenciales individuales de laspersonas drogodependientes y sus familias.

C. PROGRAMAS ASISTENCIALES.La red de Asistencia e Integración Social secaracteriza por su profesionalización,interdisciplinariedad y fácil accesibilidad. Dichosistema asistencial establece programas quegarantizan la atención a las necesidades y demandasde los usuarios drogodependientes y sus familias.

Este sistema se basa en la estructuración de circuitosterapéuticos; según el grado de especialización yaccesibilidad.

En el municipio de Agüimes se encuentra la Unidadde Atención a las Drogodependencias (UAD),servicio destinado a la prevención, asistencia eintegración de las personas con trastornos adictivos.Desde aquí se desarrollan las actividadesasistenciales de desintoxicación y deshabituación.Por sus funciones de intervención es posibleencuadrarlo como 2º nivel dentro del circuitoterapéutico.

Dichas funciones corresponden a:1. Planificar el proceso terapéutico de formaindividualizada: Desintoxicar, deshabituar e integrarambulatoriamente.2. Apoyar y coordinar los procesos de integraciónsocial y familiar.3. Diseñar y desarrollar los programas libres dedrogas y de reducción de daños.4. Intervenir con la familia con el objetivo de laconsecución de las metas terapéuticas.

La intervención de drogodependencias realizadadesde dicho servicio se lleva a cabo en base a dosgrandes corrientes: los Programas Libres de Drogasy los Programas de Reducción de Daños.

• Programa Libre de Drogas: Conjunto deintervenciones de carácter bio-psico-social,encaminadas al logro de la abstinencia, comoobjetivo irrenunciable y final y a la modificación delos estilos de vida asociados con el consumo dedrogas, con la finalidad de conseguir unasatisfactoria integración social. Este tipo deprograma estaría indicado a drogodependientes deuna o varias sustancias que se plantean laabstinencia de las drogas como objetivo básico de suproceso de rehabilitación.

• Programa de Reducción de Daños: su finalidades mejorar la calidad de vida de los usuarios yreducir sus comportamientos inadecuados (de riesgoy daño), independientemente del mantenimiento delos consumos de drogas. Mitiga los efectos del

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consumo de drogas en aquellos drogodependientesque no buscan la abstinencia, o no se encuentran encondiciones de conseguirlo. Tratan de reducir losefectos nocivos que a nivel sanitario , psicológico ysocial llevan asociados los consumos abusivos dedrogas. Son un conjunto de estrategias que sedesarrollan en el ámbito social y sanitario destinadasa minimizar los efectos negativos relacionados conel consumo de drogas.

• Intervenciones para la Reducción del Consumode Drogas Legales (Anexo 7).

• Programa para conseguir que los usuariosabandonen el hábito tabáquico o reducir elconsumo del mismo.

• Programa de Intervención con mujeresdrogodependientes TARA (Anexo 8).Destinado a intervenir con mujeresdrogodependientes desde una perspectiva de género,con la finalidad de prevenir el consumo dependientede alcohol, psicofármacos y cannabis en mujeres.

D. CRITERIOS BÁSICOS DE ACTUACIÓN.El modelo de intervención del III Plan Canario deDrogas, dando continuidad a los anteriores, fijacomo objetivo facilitar el acceso de los usuarios dedrogas y sus familiares al conjunto de prestacionessociales, sanitarias, educativas y formativas delsistema público de atención de drogodependencias

Los criterios a seguir en el proceso asistencial de undrogodependiente, tal y como se establece en este IIIPlan, tendrán en cuenta que:

- La oferta terapéutica deberá ser accesible ydiversificada, profesionalizada y de carácterinterdisciplinar. Por lo tanto se basará en programasasistenciales individualizados.

- El objetivo final del proceso será, además de unabuena calidad de vida, la integración social deldrogodependiente.

- La evaluación continua de los procesos yresultados.

Entre los fundamentos del modelo asistencialespañol está que cada drogodependiente debedisponer de un plan individualizado de tratamientoque atienda a sus necesidades y características. Porello es imprescindible a la hora de intervenir laactuación de diferentes profesionales especializadosen distintas áreas, cuyo trabajo conjunto decoordinación, facilite respuestas acertadas a losproblemas de cada individuo.

Para el desarrollo de los criterios básicos deactuación asistencial, anteriormente expuestos seránecesaria:

- La coordinación con los distintos dispositivos de lared de atención a las drogodependencias, asegurandode este modo una intervención terapéutica integral eintegrada.

- La atención de todo tipo de drogodependencias,entre las que se incluyen el tabaco y el alcohol.

- La implicación y participación de la familia y elentorno afectivo inmediato del drogodependiente enel proceso de tratamiento, como núcleo deintervención social.

E. METODOLOGÍA.Desde la UAD del Ayuntamiento de Agüimes, elproceso asistencial del drogodependiente estáestablecido en el “Protocolo de actuaciónasistencial”, que establece la dirección a seguirdesde el momento en que el usuario llega al recursodemandando atención.

El Protocolo de Actuación de la UAD, se componede las siguientes fases:1. Detección: hace referencia a cuáles son lasfuentes o vías de captación que pueden tener uncontacto directo con el demandante y que ademásson los encargados de detectar aquellos casos deinterés asistencial. Entre las vías de captaciónexistentes destacan:- Los servicios sociales municipales.- Unidad de Atención Familiar (UAF).- Trabajadora Social de la UAD.- Otros recursos como pueden ser; otras concejalías

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municipales, fuerzas y cuerpos de seguridad delestado, solicitudes realizadas a título personal,...

2. Captación: en esta fase cada una de las víasanteriormente citadas deberán acudir a lastrabajadoras sociales, miembros del equipoasistencial, las cuales en este momento serán lasencargadas de ofrecer información y asesoramiento.

En ese primer contacto usuario – trabajadora socialse hará un registro con los datos personales delusuario y se le dará una nueva cita, con el objetivode elaborar un diagnóstico inicial en presencia delequipo interdisciplinar.

3. Valoración por parte del equipointerdisciplinar. En la nueva cita, el usuario esatendido por un equipo interdisciplinar, compuestopor una trabajadora social, una psicóloga y unmédico, los cuales serán los encargados de elaborarun diagnóstico inicial mediante un informe deacogida. Este informe consiste en la recopilación dedistintos documentos: psicológicos, sociales ymédicos.

El motivo que justifica la presencia del equipointerdisciplinar es la intención de recoger la máximainformación desde las distintas áreas profesionales.

4. Diseño del programa individualizado deintervención. Tras la valoración integral del usuariopor parte del equipo asistencial, se desarrollara unprograma de tratamiento específico con cada usuarioen concreto; donde se recogerán los objetivosespecíficos a conseguir con cada persona en lasdiferentes áreas, en función de las necesidades, losobstáculos, las carencias o los puntos fuertesdetectados en el proceso de valoración. De estaforma se diseñarán actuaciones y estrategiasencaminadas a modificar aspectos relacionados conel consumo, con las relaciones familiares y sociales,con la situación sanitaria, el desarrollo personal, eluso del ocio y tiempo libre, etc.

5. Implementación del programa individualizado.Una vez diseñado por parte del equipo el programaindividualizado se procede a la implementación del

programa, donde se van a poner en práctica lasestrategias encaminadas a lograr cambios positivosen las diferentes pautas de conducta del individuo yde su entorno familiar. Par la puesta en marcha delprograma se requiere la motivación por parte delusuario.

6. Evaluación. El equipo interdisciplinar procederáa realizar evaluaciones durante el proceso. Se tratande valoraciones periódicas para hacer unseguimiento del programa individualizado, con elobjetivo de reforzar o modificar aquellos aspectosque lo precisen. Una vez finalizado dicho proceso detratamiento se realizará la pertinente evaluación delos resultados obtenidos.

F. ESTRATEGIAS ASISTENCIALES:Para la consecución de los objetivos anteriormenteexpuestos se precisa de una serie de estrategias quefaciliten la tarea de intervención:

Estrategias Informativas:Para conocer cuáles son los recursos necesarios esimprescindible la información y el asesoramiento.

Se pretende por lo tanto el asesorar y orientar sobrelos recursos de formación ocupacional y profesionalque favorezca la integración del usuario.

Igualmente, informar y asesorar sobre ayudas yprestaciones sociales a usuarios y sus familiares.

Así como la de apoyar los procesos asistencialesindividuales de las personas drogodependientes y susfamilias.

Estrategias Formativas:Hace referencia a la puesta en marcha de actividadesde educación sanitaria con la población, colegiospúblicos, institutos de enseñanza secundaria, etc.

Además con éstas se pretende favorecer el desarrollode programas de formación ocupacional yprofesional del drogodependiente.

Estrategias de Coordinación:El desarrollo de la actividad asistencial implica

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necesariamente la coordinación de las diferentesáreas o sectores que intervienen en el proceso;Unidad de Salud Mental, AFESUR (AsociaciónComarcal de Familiares y Enfermos Mentales) ,UAF( Unidad de Atención Familiar del ServicioCanario de Salud), etc.

Por tanto, es importante la coordinación entre lasdistintas concejalías del Ayuntamiento de Agüimesasí como con los distintos centros pertenecientes a laRed Canaria de Atención a las Drogodependenciasde la Dirección General de Salud Pública, mejorandocon ello la calidad de las intervenciones realizadas.

Estrategias de Apoyo:La motivación y el apoyo tanto al usuariodrogodependiente como a su familia, es fundamentalen todo tratamiento.

Las estrategias a llevar a cabo irían destinadas a larealización de actuaciones que garanticen la atenciónde las necesidades sociales de losdrogodependientes, y a favorecer su rehabilitación eintegración social.

A su vez se pretendería potenciar programas deasesoramiento dirigidos a los familiares de losdrogodependientes, apoyando de esta manera losprocesos asistenciales tanto individuales comofamiliares.

Estrategias de Evaluación:Reuniones de coordinación del equipo asistencialpara evaluar los programas individualizados detratamiento.

Para la evaluación de las actividades desarrolladas anivel asistencial se hace uso de distintos sistemas deregistro:- Informes de alta y/o bajas en el servicio.- Hojas de notificación individual de admisión atratamiento.- Informes del movimiento asistencial trimestral.- Base de Datos CEDRO.

G. EVALUACIÓN.La evaluación, se presenta en el artículo 25 de la Ley

9 /1998 del 22 de julio, sobre prevención, asistenciae inserción social en materia de drogodependenciasen Canarias, como uno de los aspectos a tener encuenta, debido a su importancia.

Un sistema de evaluación permite establecer unarelación ente cuestiones relativas a la estructura, alproceso y a los resultados de las actuaciones; es porello, que los sistemas de información son requisitoimprescindible para establecer la evaluaciónempírica continuada.

Con ello, se plantea concretar la incidencia yprevalencia del consumo de drogas, conocer el perfilsocio-sanitario de los usuarios de los centros,establecer las tendencias y consecuencias delconsumo, determinar la utilización de los recursos dela red, conocer la respuesta de las distintasorganizaciones frente al fenómeno, conocer y valorarlas actividades realizadas para prevenir el consumo,etc.

Desde el área asistencial , siguiendo las directricesdel III Plan Canario, se propone; Unificar criteriosque determinan la estructura de los programas yproyectos así como del proceso para que sea posibleevaluar.

- Centralizar y garantizar el registro sistemático de lainformación relevante en drogodependencias, asícomo el tratamiento de la misma.

- Garantizar la información cuantitativa y cualitativaque permita la toma de decisiones objetiva, realista yacorde con las necesidades existentes.

- Conocer, registrar y valorar la atención o asistenciaprestada a la población drogodependiente, así comolas admisiones a tratamiento por dependencia adrogas legales e ilegales.

- Establecer las características socio-sanitarias de lapoblación drogodependiente que demandatratamiento.

El área asistencial, contará con un sistema deevaluación del proceso que permite objetivar el

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funcionamiento de los programas de tratamiento,posibilitando la mejora de la calidad asistencial.Serán llevadas a cabo por el equipo interdisciplinar,a través de valoraciones periódicas realizando unseguimiento del programa individualizado, con elobjetivo de reforzar o modificar aquellos aspectosque lo precisen.

Así mismo, utilizará un sistema de evaluación quepermita medir los resultados obtenidos de dichosprogramas contando para ello, con el diseño de unsistema de indicadores que permita medir la eficacia,eficiencia y efectividad de los programas detratamiento.

Serán objeto de registro y valoración los datos sobrelos usuarios atendidos en los diferentes recursos, lascaracterísticas de dichos usuarios, la evolución y lostratamientos realizados y la calidad del servicio.

Además, una vez dada el alta terapéutica se llevará acabo un seguimiento con el usuario con una duraciónestimada de 6 meses a 2 años, con el fin de llevar acabo una valoración del proceso de integraciónsocial del usuario.

Para ello, se utilizarán una serie de instrumentos deregistro y evaluación, entre ellos informes ymemorias; por lo que será necesario que lainformación referida a las demandas de tratamientoy el registro de los casos atendidos por dependenciaa drogas estén actualizados en todo momento.

Los recursos de atención a las drogodependenciasque formen parte del sistema de información podrándisponer igualmente de dichos datos.

El sistema de registro y evaluación estaráconfigurado por:- Hoja de notificación SAID (Sistema Autonómicode Información en Drogodependencias).- Informes del movimiento asistencial trimestral.- Historia Clínica Básica de los usuarios entratamiento.- Registro general de los casos atendidos.- Registro anual de los casos a tendidos.- Registro de usuarios que demanden/ingresen en

Unidad de Desintoxicación Hospitalaria (UDH).- Registro de usuarios que demanden/ingresen enCentro de Día.- Registro de usuarios que demanden/ingresen enComunidad Terapéutica.- Lista de espera para el “Programa para Dejar deFumar”.- Documentación de derivación a otro nivel deactuación.- Informes de evolución, seguimiento y alta.- Cuestionarios de evaluación de la calidad delservicio en asistencia a drogodependencias(usuarios, familia y profesionales).- Lista de espera para el Programa de Intervencióncon mujeres drogodependientes “TARA”.- Base de datos CEDRO.- Registro diario de citas para usuarios de la UAD.

6.3. ÁREA DE COORDINACIÓN.Está unánimemente aceptado que el problema de lasdrogodependencias obedece a muy diversos factores,es decir, es un fenómeno multicausal, y la respuestaa un fenómeno multicausal nunca podrá ser única, serequerirá de diferentes estrategias, de lacolaboración interinstitucional, de la colaboración dela iniciativa privada, etc. La asunción de esta ideaimplica que la coordinación se convierta en unelemento imprescindible para abordar el fenómenode las drogodependencias de una forma integrada.

Considerar la prevención, asistencia, incorporaciónsocial, investigación, formación y evaluación comoun proceso unitario y continuo de la atención alproblema, implica necesariamente la coordinaciónde las diferentes áreas o sectores. También implicacoordinar a los agentes que intervienen en elproceso, sean tanto instituciones públicas comoorganizaciones privadas y/o personas.

Si tenemos en cuenta lo expuesto se puede apreciarque es básica y necesaria la coordinación en distintosniveles:

Coordinación ínter áreas.- Debemosinterrelacionar y coordinar las distintas concejalíasdel Ayuntamiento de Agüimes con el objetivo de daruna atención integral ante el fenómeno de las

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drogodependencias. Con tal fin existirá unacomisión Ínter áreas formada por los representantesde todas las concejalías del ayuntamiento.

Coordinación intersectorial.Se establecerá coordinación en 2 nivelesdiferenciados:

Coordinación ínter centro.- Se potenciará lacoordinación con los centros pertenecientes a la RedCanaria de Atención a las Drogodependencias de laDirección General de Atención a lasDrogodependencias, tanto de carácter preventivocomo asistencial para mejorar la calidad de lasintervenciones que se realicen.

Coordinación interinstitucional.- Este tipo decoordinación se realizará en 3 niveles diferenciados:Se acudirá a todas aquellas reuniones convocadaspor la Dirección General de Atención a lasDrogodependencias destinadas a mejorar nuestroscanales de comunicación y coordinación, tanto conla propia Dirección General, como con los centrosque pertenecen a su Red.

Se potenciará la coordinación comarcal con elobjetivo de rentabilizar los recursos y unificar loscriterios de intervención.

Se reforzará la coordinación con aquellos recursosque de manera directa indirecta tengan comoobjetivo la mejora de la calidad de vida delindividuo y sean potenciales recursos de derivaciónpara nuestros usuarios.

1.3. Coordinación con el Movimiento Social y laIniciativa privada.El Plan debe implicar de manera activa tanto a lasdistintas asociaciones que existan en el municipio,como al empresariado de la zona, y al conjunto de lacomunidad, con el objetivo de generar redes deapoyo social en la línea de una dinámica social ycultural capaz de asumir una respuesta solidaria yresponsable ante el fenómeno de lasdrogodependencias.

Se considera imprescindible la participación de los

sectores más representativos de la comunidad en eldesarrollo del Plan. Con este fin se creará unaComisión de carácter consultivo donde estaránrepresentados: las Diferentes concejalías delAyuntamiento de Agüimes, la Unidad de Atención alas Drogodependencias, representantes de lasasociaciones y colectivos juveniles y vecinales,ONG´s y empresariado .

A. OBJETIVOS.Objetivo general:Potenciar los procesos de reflexión, participación,cooperación y coordinación entre las institucionespúblicas y privadas que están implicadas en laatención a las drogodependencias, favoreciendo losprocesos de sensibilización de la comunidad y de susinstituciones.

Objetivos específicos:Favorecer la creación de foros de encuentro ytrabajo para la mejor coordinación, seguimiento yevaluación del Plan.

Promover el encuentro entre los profesionalesespecializados en drogodependencias, así como la deéstos con profesionales de otros sectores afines.

Promover la participación y opinión de los usuariosen las diferentes áreas que configuran el Plan.

6.4. ÁREA DE FORMACIÓN.Desde el Plan Municipal de Atención a lasDrogodependencias del municipio de Agüimes laformación se plantea desde la necesidad de dotar deinstrumentos válidos a mediadores, profesionales,políticos, sanitarios, profesorado, etc., con dosobjetivos principales; por un lado que se difundandiscursos coherentes y realistas en cuanto alfenómeno de las drogodependencias y por otro ladopara dotar a aquellos profesionales que tenganfunciones educativas, de las herramientas didácticasnecesarias para que faciliten a la población engeneral y a la juvenil en particular un conjunto deestrategias y habilidades que les lleven a tomardecisiones responsables ante el uso de drogas.

En este sentido la formación en las diferentes áreas

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de intervención: asistencia, prevención, integraciónsocial, investigación y evaluación así como suadaptación a los diferentes grupos de edadeducativa, y a los diferentes colectivos sociales yprofesionales es lo que marcará una mejoroptimización de los recursos.

El enfoque del área de Formación en la misma líneaque el Plan Nacional sobre Drogas y el III PlanCanario sobre Drogas, debe tener un claro caráctertransversal en su aplicación, lo que conlleva a que laoferta formativa ha de ser diversificada y plural.Diversificada en cuanto a los destinatarios y pluralpara dar cabida a los diferentes enfoques, así comopermanente, continuada y evaluable, de manera quese proyecte en programas y acciones concretas.

Esto nos lleva a plantear distintos niveles deformación:- Formación a los técnicos de la Unidad deAtención a las Drogodependencias.- Respecto a laformación de los profesionales del servicio,entendemos que debe ir dirigida a todos aquellos queintervengan en cualquier Área del Plan. Si elfenómeno de las drogodependencias estáunánimemente aceptado que se trata de un problemamulticausal, y variable en el tiempo como todos losproblemas que afectan al ámbito social, se haceabsolutamente necesario que los profesionales quetrabajan en este área reciban una formación continuaque les posibilite realizar intervenciones con unacalidad contrastada.

En este nivel la formación, no debe entenderse comoun objetivo formativo finalista en sí mismo, sino quese traduce en la consecución de otros niveles dealcance tales como:

Inicio en la articulación de programas/acciones.

Consolidación de programas/acciones comoinstrumento de debate, reflexión y ajuste deprogramas de intervención ya existentes.

- Formación a formadores.- Se debe realizaracciones formativas encaminadas a dotar a losagentes de la comunidad (profesorado, personal

sanitario, policía local, técnicos municipales,...) deestrategias metodológicas adecuadas para quefaciliten a la población en general y a la juvenil enparticular una información y una formaciónadecuada, y carente de mitos y falsas creencias.

Por otra parte en este nivel formativo se debe hacerhincapié en la no realización de acciones aisladas,sino que estas deben tener una continuidad y unaestabilidad en el tiempo.

- Formación a la población.- La finalidad de lasacciones formativos a la población es formar alindividuo para que sea competente socialmente ytenga las herramientas necesarias para enfrentarse alfenómeno de las drogodependencias, optandovoluntariamente por no consumirlas. En este nivel sepriorizará las acciones formativas con la poblaciónjuvenil.

A. OBJETIVOS.Objetivo general.Llevar a cabo procesos de formación continua endrogodependencias, dirigidos hacia los distintosprofesionales que intervienen en la realidad social denuestro municipio.

Objetivos Específicos.Desarrollar programas de formación endrogodependencias que permitan a la poblaciónpotenciar hábitos y conductas saludables.

Dar una formación continuada, homogénea y de altonivel científico a todos los colectivos implicados enla intervención en drogodependencias.

6.5. ÁREA DE INVESTIGACIÓN.Nuestra sociedad se vuelve técnicamente ysocialmente más compleja y avanzada, y estaevolución está marcada por la complejidad queemana de los grupos secundarios cada vez másnumerosos que se mezc lan y sobreponen a losgrupos primarios tradicionales como la familia.Pluralismo en la medida en que cada grupo proponesu sistema de valores. Si se considera que estarealidad es una conquista, la intervención social debetratar de acercarse a su conocimiento para saber

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inventar suficientes respuestas innovadoras,múltiples y heterogéneas; este conocimiento nos lodebe proporcionar la investigación y los estudiosbasados en el método científico, es decir, poderconocer, explicar, prever o predecir y actuar.

La investigación científico social es un proceso deaplicación del método y técnicas científicos asituaciones y problemas concretos en el área de larealidad social para buscar respuesta a ellos yobtener nuevos conocimientos.

La investigación social en su conjunto, presenta unadoble finalidad; por un lado, obtener elconocimiento acerca de la estructura einfraestructura de los fenómenos sociales quepermita explicar su funcionamiento, y por otro, elpropósito de poder llegar a su control, reforma ytransformación.

Es importante establecer unas líneas prioritarias deinvestigación en drogodependencias para orientar losrecursos existentes hacia los campos de mayorinterés para la intervención.

Con este objeto y atendiendo a la tipología existentesobre investigación social, a través de este planpretendemos priorizar la investigación aplicada,sincrónica, prospectiva, explicativa, tanto de caráctercuantitativo como cualitativo, a través trabajos decampo y de estudios documentales, estudiosevaluativos e informes, en todos los sectores socialesque conforman nuestro entorno próximo.

A través de estas pautas de actuación podremosprofundizar tanto en la investigación clínica como enla social.

La investigación clínica se centra en la realizaciónde estudios documentales, que se nutrirán de lainformación aportada por instituciones sanitarias ysociales; datos de la población general, consultas deatención primaria de salud, consultas de saludmental ambulatoria, unidades específicas dedrogodependencias y los servicios hospitalariosgenerales y psiquiátricos, entre otras fuentes deinformación.

La investigación social se apoya en estudios derecopilación documental, además de estudiospropios, los cuales deben atenerse a las líneas deinvestigación priorizadas y enumeradas más arriba.

La implementación de estudios y la realización deinvestigaciones contribuyen al conocimiento delfenómeno de las drogodependencias, así como a lavaloración de las medidas puestas en práctica paraabordarlo, informándonos, además, sobre laevolución temporo-espacial que el fenómenopresenta.

La labor investigadora, además, contribuye de formaimportante en la adecuación de la respuesta socialante el fenómeno de las drogodependencias, y debeconsiderarse como uno de los principiosorientadores, tanto en la elaboración de planesmunicipales de atención a las drogodependencias,como para la mejora de cualquier intervención quese lleve a cabo en esta materia, procurando abarcardesde la caracterización de problemas hasta laevaluación de intervenciones y servicios.

El análisis de la realidad por medio de estudioscientífico-empíricos y la promoción de lainvestigación, permite la consolidación deprogramas más eficaces sustentados por el métodocientífico.

La investigación cuenta con la característica de latransversalidad, puesto que incide en todas las áreasdel plan de forma constante en el tiempo. Por tanto,para lograr los objetivos, es fundamental el trabajocoordinado con el resto de concejalías municipalesen materia de investigación y de realización deestudios de población, para establecer canales decomunicación adecuados que faciliten el intercambiode información, de recursos y la explotación de losdatos obtenidos. Por ello, se hace necesario contarcon un sistema de registro alimentado por losproyectos de investigación y estudios que se realicendesde el entorno próximo, así como aquellos que selleven a cabo a nivel internacional, nacional,autonómico e insular, además de nutrirse de otrosinstrumentos como los artículos y memorias quetengan una validez contrastada.

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El primer paso en toda iniciativa programática quetenga como finalidad la mejora de la calidad de vidade los ciudadanos a de ser el estudio de su realidad;necesidades, demandas y potencialidades.

Para poder afrontar las tareas de investigación esimportante disponer de los recursos económicos yhumanos adecuados para una investigación eficaz,siendo positivo el fomento de la colaboración conuniversidades y otras entidades públicas y privadas.

Desde el ámbito legislativo también se contempla lanecesidad y pertinencia de la investigación y larealización de estudios específicos comoherramientas adecuadas para intervenir en elfenómeno de las drogodependencias, postulando quelos programas deberán ser sistemáticos en susactuaciones, permanentes en el tiempo y susceptiblesde ser evaluados.

Además, contempla el fomento de la cooperacióncon entidades privadas e instituciones quedesempeñen, entre otras, las funciones deinvestigación y evaluación.

Las administraciones públicas deberán realizar losestudios e investigaciones que se determinen en losrespectivos planes y programas de atención.

El II Plan Canario sobre Drogas es el ejemplo máscercano para tomar conciencia de la importancia dela investigación y de los estudios sobre el fenómenode las drogodependencias en nuestro entorno,afirmando que el Gobierno de Canarias promoverála investigación aplicada desde la propiaadministración, o a través de la financiación de otrasentidades.

El fin último de la ciencia es el de acercarnos a lacomprensión del mundo, lo que implica saberdescribirlo y explicarlo. A través de la investigacióny de los estudios científicos podremos conseguiracercarnos a este conocimiento vital para mejorar lacalidad de vida de nuestros ciudadanos.

A. OBJETIVOS.Objetivo General:

Impulsar la realización de estudios e investigacionesaplicadas acerca del fenómeno de lasdrogodependencias para facilitar la informaciónnecesaria que permita conocer el problema y losmedios para afrontarlo, tanto a nivel preventivo,como asistencial o de integración social.

Objetivos Específicos:Poner en práctica un conjunto de líneas deinvestigación desde las diferentes áreas del Plan queconstituyan la principal vía de innovación de lasmismas.

Participar el área de investigación a todos losrecursos municipales e instituciones públicas yprivadas con los que se colabore en materia dedrogodependencias.

6.6. ÁREA DE EVALUACIÓN.Podemos definir la evaluación científica como elproceso de aplicación de procedimientos científicospara obtener evidencia sobre cómo las actividadesespecíficas producen efectos determinados.

La evaluación de una intervención, un proyecto, unprograma, o un plan supone, pues, la recogida,análisis e interpretación sistemáticos de lainformación relativa a su funcionamiento y a susposibles efectos. Los datos recogidos suelenutilizarse para decidir cómo mejorar la intervencióny si debe ampliarse o abandonarse. En esencia, unaevaluación debe responder a las siguientes preguntasbásicas: ¿Cuál es la naturaleza y el alcance delproblema?, ¿Qué intervenciones pueden incidirsobre el problema?, ¿A qué grupo objetivo debedirigirse la intervención?, ¿Afecta realmente laintervención al grupo objetivo?, ¿Se aplica laintervención según lo previsto?, ¿Es eficaz laintervención?

Por tanto, el proceso de la evaluación nosproporcionará información útil sobre la prestacióndel servicio, con la que poder realizar aquelloscambios que mejoren la efectividad de losprogramas que se lleven a cabo, potenciando losaspectos positivos y minimizando o eliminando losnegativos, y desechando aquellos que se muestren

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ineficaces. Ha de ser un proceso continúo ypermanente.

Para llevar a cabo una exhaustiva evaluación delPlan Municipal debemos tener en cuenta 4 aspectosbásicos a evaluar; éstos son:

Evaluación de la necesidad del Plan Municipal,evaluación del diseño, evaluación del proceso yevaluación de los resultados.

La necesidad de un Plan Municipal está avalada porel Plan Nacional sobre Drogas, por el II PlanCanario sobre Drogodependencias, y recogida en laLey Territorial 9/1987, de 28 de abril, de ServiciosSociales, en la que se estipula la competenciade la elaboración de planes municipales deatención a las drogodependencias en aquellaspoblaciones que superen los 20.000 habitantes.

Por tanto, es necesario la creación de un PlanMunicipal, elaborado en coordinación y de acuerdocon los criterios y directrices del II Plan CanarioSobre Drogas, que incluyan programas deprevención e integración social, así como deinformación, orientación y motivación dedrogodependientes a través de los centros deservicios sociales y sanidad.

En este sentido, es importante conocer quéproblemas relacionados con las drogodependenciasafectan a nuestro municipio, así como conocer sualcance, para determinar qué tipo de intervencionesson las más adecuadas y factibles. Para ello,utilizaremos las fuentes de información primaria ysecundaria facilitadas por los diferentes recursosmunicipales, autonómicos, nacionales einternacionales a través de estudios, encuestas,informes, documentos, observatorios sobre drogas,etc... para poder delimitar de forma objetiva lasnecesidades específicas de nuestro entorno y poderdiseñar las intervenciones adecuadas a las mismas.

La evaluación del diseño del Plan nos permiteasegurar su coherencia con el problema a resolver ylas necesidades existentes. Asimismo, podremosconfirmar que la estrategia de intervención tiene una

justificación empírica-racional y que hay coherenciaentre todos los elementos del programa.

Por tanto, debemos preguntarnos si contamos con losrecursos suficientes, si la población destinataria estádefinida de forma adecuada, si los objetivosresponden a las necesidades detectadas y si soncoherentes, además de comprobar la adecuación delmodelo teórico y de intervención seleccionados, y desi el problema al que pretende dar respuesta estácorrectamente conceptualizado.

La evaluación del proceso del Plan nos permiteidentificar los obstáculos a su aplicación, nosinforma de si se está desarrollando como estabaprevisto, si se está llegando a la poblacióndestinataria, de si los recursos disponibles son losadecuados, además de facilitarnos la realización deaquellas modificaciones que fueran necesarias llevara cabo para una correcta aplicación de los programasque contiene el Plan.

Para aplicar de forma correcta la evaluación delproceso lo adecuado es llevarla a cabo en las fasesintermedias del plan municipal, con lo que podremosconocer la situación de las actividades que se estánllevando a cabo y tomar las medidas adecuadas adicha situación.

Por último, es fundamental informarnos acerca delos logros del Plan en sus diferentes áreas deactuación, y de los efectos que ha producido, esdecir, la evaluación de los resultados.

Es fundamental informar sobre el grado decumplimiento de los objetivos, el grado desatisfacción y participación de los usuarios ytécnicos que han intervenido en los diferentesprogramas implementados, así como observar losefectos previstos e imprevistos que se hayanproducido.

Para llevar a cabo los diferentes tipos de evaluaciónes necesario utilizar un sistema de información yregistro de las acciones que se realicen en lasdistintas áreas de intervención del Plan, trabajandocon instrumentos que nos garanticen una

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información objetiva y veraz; como son loscuestionarios, los diferentes registros, las reunionesde coordinación o los informes de evaluación, entreotros.

Una evaluación bien hecha nos permite tomardecisiones sobre nuestras intervenciones de unamanera racional y empírica; es decir, nos permitereducir la incertidumbre al tomar las decisiones queorientarán nuestras acciones. La evaluación ha de serel motor que dé impulso a la buena práctica en elcampo de las drogodependencias.

A. OBJETIVOS.Objetivo General:Conocer, registrar y evaluar, de forma continua ypermanente, las acciones que se realicen desde lasdiferentes áreas de intervención del Plan, para darrespuesta a las necesidades de valorar y favorecer latoma de decisiones realista, que redunde enbeneficio de la intervención social.

Objetivos Específicos:Poner en práctica y sistema de registro einformación integrado por las diferentes áreas deintervención del Plan.

Establecer las características sociosanitarias de lapoblación del municipio de Agüimes.

7. RECURSOS.La implementación de los diferentes programas yactividades establecidos en la programaciónrequieren disponer de un conjunto de recurs oshumanos, materiales y económicos que permitan unaadecuada puesta en marcha de los objetivosprevistos.

Recursos Humanos:Personal del centro de Atención Primaria.Personal municipal según convenio con la DGAD,un pedagogo, un criminólogo y una psicóloga. Personal municipal según convenio con el Cabildode Gran Canaria, una trabajadora social.Personal municipal, auxiliar administrativo.

Recursos Materiales:

Disponibles: Material fungible.Material no fungible; ordenadores, retroproyector,cooxímetro, impresora. Cartelería de publicidad (folletos, carteles, dípticos,etc.).

Necesarios: Fotocopiadora. Videoteca.Programas específicos de prevención y tratamiento. Baterías de evaluación.Etc.

Recursos Económicos:Contar con lo presupuestado por el ayuntamiento ylas entidades colaboradoras en las diferentes áreas deintervención.

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ANEXOS:Anexo del Marco Normativo: Anexo 1.

Anexos de las Áreas de Actuación.Área de Prevención:Ámbito Educativo: Anexo 2.Ámbito Familiar: Anexo 3. Ámbito Laboral: Anexo 4. Ámbito Comunitario: Anexo 5.

Área de Asistencia:Programa de Reducción del Consumo de DrogasLegales (Tabaco): Anexo 6. Programa Tara: Anexo 7.

ANEXO MARCO NORMATIVO: Anexo 1. ÁMBITO INTERNACIONAL.La Declaración universal de los Derechos Humanosde 1948, en su artículo 25 p.l, señala que: “Todapersona tiene derecho a un nivel de vida adecuadoque le asegure, así como a su familia, la salud y elbienestar, y en especial la alimentación, el vestido, lavivienda, la asistencia médica y los serviciossociales necesarios”.

La Carta Social Europea, aprobada por el Consejo deEuropa en 1961, y ratificada por España en 1980, ensu artículo 11 especifica el derecho a la protecciónde la salud, eliminando, en lo posible, las causas deuna salud deficiente y estableciendo servicioseducacionales y de consulta dirigidos a la mejora dela salud y a estimular el sentido de responsabilidadindividual en lo concerniente a la misma.

Resolución de 26 de enero de 2005, de la Secretaría

General Técnica, sobre aplicación del artículo 32 delDecreto 801/1972, relativo a la ordenación de laactividad de la Administración del Estado en materiade Tratados Internacionales.

Instrumento de Ratificación del Convenio Marco dela OMS para el control del tabaco, hecho en Ginebrael 21 de mayo de 2003. (Hecho público el 10 defebrero de 2005).

Directiva 2003/33/CE del Parlamento Europeo y delConsejo de 26 de mayo de 2003 relativa a laaproximación de las disposiciones legales,reglamentarias y administrativas de los Estadosmiembros en materia de publicidad y de patrociniode los productos del tabaco.

Comunicación de la Comisión en aplicación de losartículos 2 y 3 del Reglamento (CEE) nº 3769/92 dela Comisión de 21 de diciembre de 1992 por el quese aplica y modifica el Reglamento (CEE) nº3677/90 del Consejo relativo a las medidas quedeben adoptarse para impedir el desvío dedeterminadas sustancias para la fabricación ilícita deestupefacientes y sustancias psicotrópicas (2003/C138/06).

Reglamento (CE) nº 1651/2003 del Consejo, de 18de junio de 2003, por el que se modifica elReglamento (CEE) nº 302/93 por el que se crea unObservatorio Europeo de la Droga y lasToxicomanías.

Decisión 2003/847/JAI del Consejo de 27 denoviembre de 2003 sobre las medidas de control ylas sanciones penales con respecto a las nuevasdrogas sintéticas 2C-I, 2C-T-2, 2C-T-7 y TMA-2

Decisión del Consejo de 28 de febrero de 2002 porla que se crea EUROJUST para reforzar la luchacontra las formas graves de delincuencia.

ÁMBITO ESTATAL.La Constitución Española, en su artículo 43,consagra el derecho de todos los ciudadanos a laprotección de la Salud, al tiempo que establece laresponsabilidad de los poderes públicos como

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garantía fundamental de este derecho en los artículos43.1 (derecho a la protección de la salud), artículo43.2 (organización y tutela de la Salud Pública),artículo 43.3 (fomento de la Educación Sanitaria,Educación Física y el Deporte, y de la adecuadautilización del ocio). También, en su artículo 9.2,hace referencia a la responsabilidad de los poderespúblicos en cuanto al desarrollo de una intervenciónsocial orientada a mejorar las condiciones de vida delos ciudadanos.

La Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de Basesde Régimen Local en su artículo 25, define lascompetencias de los Municipios en la promoción ydesarrollo de recursos e instrumentos de apoyosocial, tales como la protección de la salubridadpública, la seguridad en lugares públicos, laprestación de los Servicios Sociales y de promocióne inserción social y las actividades o instalacionesculturales, deportivas y la ocupación del tiempolibre.

La Ley General de Sanidad 14/1986, de 25 de abril,constituye la respuesta normativa básica al mandatoconstitucional sobre protección de la salud.

Ley 41/2002, de 14 de noviembre, básica reguladorade la autonomía del paciente y de derechos yobligaciones en materia de información ydocumentación clínica.

Ley 3/1986, de 14 de abril, de Medidas Especialesen materia de Salud Pública, establece en su artículo2º que las autoridades sanitarias competentes podránadoptar medidas de reconocimiento, tratamiento,hospitalización o control cuando se aprecien indiciosracionales que permitan suponer la existencia depeligro para la salud de la población debido a lasituación sanitaria concreta de una persona o grupode personas o por las condiciones sanitarias en quese desarrolle su actividad.

Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, delCódigo Penal.

Ley Orgánica 15/2003, de 25 de noviembre, por laque se modifica la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de

noviembre, del Código Penal, en la Exposición deMotivos II, apartado j, se introducen importantesmedidas tendentes a favorecer la rehabilitación deaquellos que hubiesen cometido el hecho delictivo acausa de su dependencia de drogas.

Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de ProtecciónJurídica del Menor, de Modificación Parcial delCódigo Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil.

Ley 36/1995, de 11 de diciembre, de creación de unfondo procedente de los Bienes Decomisados portráfico de drogas.

Ley 26/1984, de 19 de julio, General para la Defensade los Consumidores y Usuarios, establece, en suartículo 1.a, como derecho básico de losconsumidores y usuarios la protección contra losriesgos que puedan afectar a su salud o seguridad.

Ley 34/1988, de 11 de noviembre, general depublicidad, donde se establece una prohibiciónabsoluta de publicidad que esté dirigida, o en la quefiguren menores de 18 años de edad, ni en losentornos culturales, deportivos, sanitarios,escolares o en aquellos en que esté prohibida suventa, suministro y consumo.

Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para lamodernización del gobierno local.

Real Decreto 781/1986, de 18 de abril, en el que serecoge el Texto Reformado de las disposicioneslegales vigentes en materia de Régimen Local.

Real Decreto 1555/2004, de 25 de junio, por el quese desarrolla la estructura orgánica básica delMinisterio de Sanidad y Consumo.

Real Decreto 1911/1999, de 17 de diciembre, por elque se aprueba la Estrategia sobre Drogas para elperiodo 2000-2008.

Real Decreto 1599/2004, de 2 de julio, dispone quelas funciones de la Oficina Central deEstupefacientes (OCNE) sean asumidas por elGabinete de Análisis y Prospectiva del Ministerio

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del Interior.

Real Decreto 515/2005, de 6 de mayo, por el que seestablecen las circunstancias de ejecución de laspenas de trabajos en beneficio de la comunidad y delocalización permanente, de determinadas medidasde seguridad, así como de la suspensión de laejecución de las penas privativas de libertad.

Real Decreto 1100/78, de 12 de mayo, sobrepublicidad del tabaco y bebidas alcohólicas.

Real Decreto 3032/78, de creación de la ComisiónInterministerial para el Estudio de los problemasderivados del Consumo de Drogas.

Real Decreto 79/1997, de 24 de enero, por el que semodifica la composición y estructura del GrupoInterministerial para la ejecución del Plan Nacionalsobre Drogas.

Real Decreto 1990/1984, de 26 de septiembre, sobreel empleo racional de los medicamentos y demásproductos sanitarios y sobre la prevención de su usoindebido y de su tráfico ilícito.

Real Decreto 842/1985, de 25 de mayo, sobre lascondiciones generales que, para uso doméstico, de lapoblación infantil, deben reunir los disolventes,colas, pegamentos, pinturas, tintes, barnices y otrosmateriales análogos.

Orden de 31 de enero de 1980, del Ministerio delInterior, sobre limitaciones al consumo de alcohol,prohibiendo la entrada y permanencia de menores de16 años en locales de venta de alcohol.

Orden de 31 de octubre de 1985, por la que seregulan los tratamientos de deshabituación conmetadona dirigidos a toxicómanos dependientes aopiáceos.

Orden PRE/690/2005, de 18 de marzo, por la que seregulan las bases, el régimen de ayudas y la gestióndel Plan Nacional de Investigación Científica,Desarrollo e Innovación Tecnológica (2004-2007),en la parte dedicada al fomento de la investigación

técnica.

Orden SCO/190/2004, de 28 de enero, por la que seestablece la lista de plantas cuya venta al públicoqueda prohibida o restringida por razón de sutoxicidad.

ÁMBITO AUTONÓMICO.En la Ley Orgánica 10/1982, de 10 de agosto, deEstatuto de Autonomía de Canarias, el Gobierno deCanarias asume las competencias en materia deServicios Sociales (artículo 29.7) y Sanidad(artículos 32.7 y 9).

Ley 14/90 de 26 de julio de Régimen Jurídico de lasAdministraciones Públicas de Canarias.

Ley 8/2001, de 3 de diciembre, de modificaciónparcial de la Ley 14/1990, de 26 de julio, deRégimen Jurídico de las Administraciones Públicasde Canarias, donde se regula el régimen jurídicoaplicable a las competencias administrativasdelegadas, entre las que se encuentran el fomento dela cultura, deportes, ocupación, ocio y esparcimientoen el ámbito insular, y la Asistencia Social y losServicios Sociales.

Ley 11/1994, de 26 de julio, sobre Sanidad.Establece la Ordenación Sanitaria de Canarias.

La Ley 9/98, de 22 de julio, sobre Prevención,Asistencia e Inserción Social en materia deDrogodependencias de la Comunidad Autónoma deCanarias, atribuye a los Ayuntamientoscompetencias para el control del consumo,publicidad y venta de alcohol y tabaco, sobretodo alos menores, y marca las directrices por las que se haguiado el II Plan Canario sobre Drogas, para elperiodo de tiempo comprendido entre el año 2003 y2008.

La Ley Territorial 9/1987, de 28 de abril, deServicios Sociales, en consonancia con lascompetencias asumidas en el Estatuto de Autonomíade Canarias establece las competencias en materia dedrogodependencias, siendo una de ellas laelaboración de planes municipales de atención a las

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drogodependencias en aquellas poblaciones quesuperen los 20.000 habitantes

Ley 1/97, de 7 de febrero de 1997, de AtenciónIntegral a los Menores, establece los mecanismospara la prestación de un servicio de atención almenor y atribuye a los Ayuntamientos lacompetencia para la declaración de situación deriesgo, adoptando las medidas necesarias para laprotección de los menores.

Decreto 118/1992, de 9 de julio, sobreautorizaciones para la creación, construcción,modificación, adaptación, traslado, supresión ocierre de centros y servicios sociosanitarios deatención a drogodependientes.

Orden de 13 de agosto de 1992, por la que sedesarrolla el decreto 118/1992, de 9 de julio, sobreautorizaciones para la creación, construcción,modificación, adaptación, traslado, supresión ocierre de centros y servicios sociosanitarios deatención a drogodependientes.

Decreto 187/1995, de 20 de julio, por el que serealiza la reestructuración de administración públicade la comunidad autónoma de Canarias.

Decreto 322/1995, de 10 de noviembre, por el que seaprueba el Reglamento Orgánico de la Consejería deSanidad y Consumo.

Decreto 8/1999, de 21 de enero, por el que semodifica parcialmente el Reglamento de laConsejería de Sanidad y Consumo, creando dosnuevas secciones: la sección 8. Comisiones Insularesde Coordinación sobre drogodependencias (artículos41 a 44) y la sección 9. Comisión de ComunicaciónSocial sobre Drogodependencias de Canarias(artículos 45 a 58).

Decreto 252/1991, de 3 de octubre, por el que seadapta la estructura de la Consejería de Sanidad yAsuntos Sociales a la nueva organización yestructura de la administración de la ComunidadAutónoma de Canarias y se crean la DirecciónGeneral de Atención a las Drogodependencias y la

Dirección General de Protección del Menor y laFamilia.

Decreto 73/02, de 3 de junio, de adaptación de lanormativa sobre prevención de riesgos laborales enel ámbito de la Administración Pública de laComunidad Autónoma de Canarias.

ÁMBITO LOCAL.Ordenanza Municipal de Protección de Menores delAyuntamiento de Agüimes, en vigor desde marzo de2002, desarrolla la ley 1/97 de Atención Integral delMenor en su artículo 5º.2 donde se expresa que elayuntamiento no utilizará como soportesinformativos o publicitarios objetos relacionados, demanera directa o indirecta, con el consumo de tabacoy bebidas alcohólicas. En el artículo 6º desarrolla laslimitaciones a la venta y consumo de bebidasalcohólicas y tabaco, y en el artículo 7º se definenlas situaciones de riesgo y los principios orientadoresque guiarán las acciones que se lleven a cabo.

ÁREA DE PREVENCIÓN.

ÁMBITO EDUCATIVO: Anexo 2.

PROGRAMAS DE PREVENCIÓN EN ELÁMBITO EDUCATIVO:

EN LA HUERTA CON MIS AMIGOS YAMIGAS.“En la huerta con mis amigos y amigas” es unmaterial educativo para contribuir a la maduraciónpsicoafectiva, la adquisición de hábitos de salud y alinicio de un trabajo preventivo sobre el abuso dedrogas. Está destinado a contribuir al desarrollo delas relaciones interpersonales de las niñas y losniños, a partir del trabajo sobre situaciones de lavida cotidiana.

El concepto de prevención utilizado en esteprograma se basa en dos premisas:

Las niñas y niños que aprenden a pensar por símismos y a actuar de manera independiente tienenmás probabilidades en la adolescencia de resistir a lapresión de grupo.

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Los niños y las niñas que aprenden a estimarse, aconocerse y a tener buenas relaciones sociales tienenmenos probabilidades en el futuro de abusar de lasdrogas.

Material didáctico:Este programa consta de un libro de cuentos, unaguía didáctica para educadores, un juego de láminaspara trabajar seis cuentos con los más pequeños, yun CDROM.

El libro del alumnado contiene 18 cuentos cuyospersonajes son hortalizas con problemas personales einterpersonales a los que hay que dar solución através del trabajo grupal en el aula.

La guía de apoyo al profesorado, no impone unamanera de proceder, sino que se convierte en uncomplemento a la experiencia del profesorado,pudiendo utilizar éste un CDROM que contienepasatiempos lúdico-educativos, adecuados a la edaddel alumnado de infantil y primaria.

Población diana:Va dirigido a n iños y niñas de 5 a 10 años de edaddesde el último curso de Educación Infantil hasta 4ºde Educación Primaria.

LA AVENTURA DE LA VIDA.Es un programa para la prevención dedrogodependencias que opta por la Educación parala Salud como estrategia más válida para trabajarcon su población diana: los niños y niñas que cursanlos dos últimos ciclos de Educación Primaria.

La Aventura de la vida tiene como objetivofundamental el fomentar la adopción de estilos devida saludables, en un ambiente favorable a la Salud,por parte de la Comunidad Educativa. La Saludentendida como la relación gratificante que unapersona mantiene consigo misma, con las demáspersonas y con el medio ambiente.

La intervención educativa se concreta en 4 bloquesde contenidos: Autoestima, Habilidades para la Vida,Drogas, y Hábitos Saludables.

Materiales didácticos: Álbumes de cromos.El soporte didáctico consiste en un álbum sobre elque cada niño pega treinta seis cromos. Se disponede una colección de cromos diferente para cada unode los cuatro niveles en los que se aplica elprograma.

Treinta y seis temas, presentados en forma dehistorias donde queda reflejada la vida cotidiana deuna pandilla de niños y niñas, acompañados de sumascota en tres escenarios: familia, escuela y barrio.

El profesor/ a, recibirá la guía del profesor (válidapara los cuatro cursos que aborda el programa),orientada para apoyar su papel educativo. La guíaademás de presentar el Programa y detallar losdiferentes elementos que lo configuran, presenta losdiversos temas a trabajar y las actividades quecomplementan su desarrollo

Del mismo modo, el profesorado puede contar conun material complementario que le ayudará en sutrabajo diario con sus alumnos:

SERIE PARA TELEVISIÓN “LA AVENTURADE LA VIDA”.La misma pandilla de La Aventura de la Vida seencarna en jóvenes actores que protagonizan la seriedel mismo nombre creada para su emisión televisiva.Se compone de 12 historias de una duración mediade 22 minutos.

Son doce títulos que se corresponden con cada unode los tópicos que se contemplan en la aplicación delprograma “La Aventura de la Vida”.

SERIE PARA RADIO “LA AVENTURA DE LAVIDA”.La Serie para Radio “La Aventura de la vida”titulada “Cuentos para conversar”, contiene un totalde 44 historias de unos 3 minutos de duración cadauna.

Los protagonistas de los cuentos son los mismos queforman la pandilla de “La Aventura de la Vida”,niños y niñas entre los 8 y los 11años.

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Población a la que se dirige el programa:Niños y niñas del municipio de Agüimes entre 6 y 11años.

ÓRDAGO.Programa de prevención de drogodependenciasdirigido a escolares de 12 a 16 años. Su propósito esque el alumnado disponga de la información, lasactitudes, los valores y las habilidades necesariaspara decidir de manera razonada y autónoma ante laoferta de drogas.

El programa ÓRDAGO contempla la realización de32 sesiones a lo largo de cuatro cursos consecutivos.Ocho sesiones en cada uno de ellos, centradas en lassiguientes áreas de interés: información, creencias,actitudes, influencias, autoestima, toma dedecisiones, resistencia a la presión grupal y tiempolibre.

Objetivos.Objetivo General.Que el alumnado disponga de la información, lasactitudes, los valores y las habilidades necesariaspara decidir de manera razonada y autónoma ensituaciones de oferta de drogas

Objetivos Específicos.Entrenar a los y las adolescentes en habilidadessociales con el fin de poder interactuar de formaeficaz en situaciones interpersonales.

Fomentar en el alumnado actitudes de respeto,igualdad, tolerancia, responsabilidad, favoreciéndosecon ello, sus relaciones interpersonales.

Lograr que el alumnado adquiera conocimientos ydesarrolle actitudes y hábitos de vida saludables,para evitar y/o retrasar el inicio del consumo desustancias psicoactivas, así como de otrasactuaciones que puedan ser perjudiciales para lasalud.

Informar sobre los riesgos asociados al consumo dealcohol, tabaco, cannabis …, desmitificando losefectos y favoreciendo un posicionamiento críticoante estas sustancias.

Destinatarios.El Programa Órdago está dirigido al alumnado de1º,3º y 4º de la ESO, de los centros de EnseñanzaSecundaria del municipio de Agüimes.

Metodología.El programa Órdago sustenta sus propuestas en elmodelo de educación en habilidades para la vida.Las habilidades para la vida pueden clasificarse entres categorías:

Habilidades sociales: Competencias que favorecenun comportamiento social efectivo: comunicaciónasertiva, empatía, competencia relacional, etc.

Habilidades cognitivas: Destrezas adecuadas paraaforntar consciente y razonadamente situacionesvitales: resolución de conflictos, toma de decisiones,pensamiento crítico, etc.

Habilidades emocionales: Competencias útiles parala gestión positiva de la emociones: autoestima,manejo del estrés, etc.

Para trabajar estos contenidos se utilizará el trabajogrupal y cooperativo donde todos los componentesdel grupo construyen y a su vez son beneficiarios/asdel trabajo desarrollado en el aula, para ello seutilizarán diversas técnicas y dinámicas grupales decarácter eminentemente práctico, que iránacompañadas de un soporte teórico que aclare losconceptos, estrategias, pasos a seguir, etc, ante cadauno de los aspectos a conseguir.

El Programa está planificado de forma que se ejecuteen 8 sesiones y estará impartido por los diferentestutores de los centros educativos respectivos con elasesoramiento y la formación del personal técnico dela Unidad de Atención a las Drogodependencias.

PIENSA POR TI.1.- OBJETIVOS.OBJETIVO GENERAL.Dotar al alumnado de Secundaria de las habilidadessociales necesarias para que puedan enfrentarse a losdeterminantes socioculturales y les capacite para latoma de decisiones razonadas y responsables.

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Promover estilos de vida saludable, mediante eldesarrollo de actuaciones y estrategias preventivasde Educación para la Salud, haciendo especialhincapié en la prevención del consumo de drogas.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS.Entrenar a los y las adolescentes en habilidadessociales con el fin de poder interactuar de formaeficaz en situaciones interpersonales, fomentando laasertividad, la toma de decisiones, la expresión deemociones y sentimientos …

Fomentar en el alumnado actitudes de respeto,igualdad, tolerancia, responsabilidad, favoreciéndosecon ello, sus relaciones interpersonales.

Lograr que el alumnado adquiera conocimientos ydesarrolle actitudes y hábitos de vida saludables,para evitar y/o retrasar el inicio del consumo desustancias psicoactivas, así como de otrasactuaciones que puedan ser perjudiciales para lasalud.

Informar sobre los riesgos asociados al consumo dealcohol, tabaco, cannabis …, desmitificando losefectos y favoreciendo un posicionamiento críticoante estas sustancias.

Facilitar información fiable, útil y adaptada a los ylas adolescentes sobre las dudas que presentan conrespecto a la afectividad y sexualidad humana.

Concienciar al alumnado de la importancia de llevaruna dieta sana, nutritiva, regular y equilibrada, conla intención de prevenir enfermedades de granprevalencia en la comunidad canaria.

2.- DESTINATARIOS.El Programa Piensa x Ti está destinado al alumnadode 2º de la ESO, distribuidos en cuatro de los cincocentros de Enseñanza Secundaria del municipio deAgüimes.

3.- METODOLOGÍA.El programa Piensa por Ti se engloba en el marcogeneral de la Educación para la Salud, entendida éstacomo un proceso de formación, de

responsabilización del individuo a fin de queadquiera los conocimientos, las actitudes y loshábitos básicos para la defensa y la promoción de lasalud individual y colectiva. Pretenderesponsabilizar al alumnado y entrenarlo enhabilidades que le permitan, poco a poco, adoptar unestilo de vida lo más saludable posible. Yconsiderándose por tanto como un instrumentoeficaz para la creación y el mantenimiento de hábitossaludables.

Se utilizará el trabajo grupal y cooperativo dondetodos los componentes del grupo construyen y a suvez son beneficiarios/as del trabajo desarrollado enel aula, para ello se utilizarán diversas técnicas ydinámicas grupales de carácter eminentementepráctico, que irán acompañadas de un soporteteórico que aclare los conceptos, estrategias, pasos aseguir, etc, ante cada uno de los aspectos aconseguir.

El Programa está planificado de forma que se ejecuteen 15 sesiones pero por motivos de organizacióninterna de los centros educativos, muchas veces esimposible disponer de un número tan elevado desesiones por lo que se negocia con ellos entre unmínimo de 10 sesiones y ese máximo de 15 sesiones.

Las sesiones se desarrollan semanalmente, es decir,una por semana y grupo en el horario que haya sidoconvenido entre el centro educativo y la personaresponsable del programa. Y para el desarrollo decada una de las sesiones se dispondrá de 55 minutos,como cualquier hora de clase desarrollada en elcentro.

Los contenidos están distribuidos en dos grandesgrupos, uno de ellos y al que se da mayor relevanciaes el de Competencia Social y otro, no menosimportante pero si con menor carga lectiva el deEstilos de Vida Saludable, en el que se tratarándiversos temas, relacionados con la alimentación, lasexualidad, el consumo responsable, etc. pudiendoestos ser elegidos por el grupo-clase, adquiriendopor tanto el programa un carácter individualizador.

Cada una de las sesiones estará dispuesta de la

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siguiente forma, una introducción y explicación de lahabilidad o tema a desarrollar, un ejercicio práctico yuna puesta en común seguida de la evaluación decada una de ellas donde se anotarán las cosas amejorar, los aspectos más importantes y las ideas conlas que se han quedado sirviéndonos además comouna pequeña conclusión y resumen de lo trabajado.

Por tanto queda claro que se necesita de laparticipación activa en todo momento del alumnadoque participa en las mismas así como delprofesorado que en ese momento nos acompañará.

4.- EVALUACIÓN.La evaluación del proyecto se llevará a cabo con laelaboración, por parte del alumnado, de un pretest yun postest con los que se valorará el grado deconocimientos que tienen los mismos con respecto alas habilidades sociales y la información sobresustancias tóxicas, antes del inicio del proyecto ytras el desarrollo del mismo.

Además de ello y una vez haya finalizado elproyecto se les pasará una encuesta de satisfacciónpero tras el desarrollo de cada una de las sesiones sele preguntará a los y las participantes por la opiniónque le ha merecido cada una de ellas, así como aldocente que en ese momento esté presente en el aula,con el fin de ir anotando todos aquellos aspectosque necesitan de una obsevación directa y de uncambio en el metodología establecida.

Al grupo docente y equipo directivo se les pasarátambién una encuesta de satisfacción donde podránanotar todos aquellos aspectos que consideren,necesitan ser modificados.

Los criterios que determinan la continuidad o no deestos programas son:

La valoración técnica acerca de la adecuación delprograma a la realidad social a la que se quiereintervenir.

La continuidad de la aportación económica de lasentidades implicadas en su financiación.

Programa subvencionado por:Ayuntamiento de Agüimes.Dirección General de Atención a lasDrogodependencias.

ÁMBITO FAMILIAR: Anexo 3.ESCUELA DE PADRES ITINERANTE.En función de la demanda de formación solicitadapor el grupo de padres podemos diferenciar dos tiposde talleres contenidos en la escuela de padres:Taller Básico de formación en prevención dedrogodependencias. Taller de profundización.

-Taller básico de formación en prevención dedrogodependencias:El taller se lleva a cabo en doce sesiones, con unaduración de 1h 30´ cada una, impartidas semanal oquincenalmente, en las que se combina una parteteórica con una práctica, a través de dinámicasadaptadas a los contenidos, buscando la participaciónactiva de madres y padres. Los contenidos del tallerse dividen en tres grandes apartados:

Conceptos básicos de salud. Educación para laSalud. Conceptos de prevención y prevención dedrogodependencias.

Etapas evolutivas del individuo.

Estrategias a nivel familiar: informativas,comunicativas, organizativas, afectivas yparticipativas.- A través de estas estrategiaspodremos aportar a padres y madres informaciónobjetiva y veraz sobre las sustancias psicoactivas ylos factores que influyen en su consumo,herramientas para negociar y establecer normas en elhogar, pautas de actuación para mejorar lacomunicación y el afecto en el seno familiar, asícomo diferentes alternativas para llevar a cabo un

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ocio familiar saludable.

-Taller de profundización:El taller consiste en cuatro sesiones de 1h 30´ cadauna, dónde semanal o quincenalmente, se trabajanlos contenidos seleccionados por el grupo de padresy madres una vez finalizado el taller básico, y en losque se combinan partes teóricas y dinámicas. Estaselección se realiza a través de un corte evaluativo enel que, entre otras variables, los asistentes priorizanlas estrategias formativas en las que les gustaríaprofundizar.

Los criterios que determinan la continuidad o no deeste programa son:




ÁMBITO LABORAL: Anexo 4.PROGRAMA DE PREVENCIÓN DEDROGODEPENDENCIAS EN EL ÁMBITOLABORAL.Este programa se lleva a cabo a través de una seriede fases de actuación, las cuales, una vez puestas enmarcha, se complementan de forma transversal entreellas con la finalidad de conseguir una intervenciónintegral en las empresas.

Fase de información y sensibilización: a través detrípticos, carteles y campañas en la TV. y radiolocales daremos información sobre las consecuenciasdel uso / abuso de drogas, así como del impacto delfenómeno de las drogodependencias sobre la saludlaboral y sobre los recursos existentes en elmunicipio en materia de drogodependencias.

Fase de captación de empresas: por medio de

visitas a las empresas, explicando el programa yconcretando su aplicación.

Fase de orientación sobre los recursos existentesen la zona: a través de las campañas antesmencionadas, además del asesoramientoindividualizado a las empresas que lo requieran.

Fase de formación: con la que queremos dotar a lostrabajadores y empresarios de las estrategias yherramientas necesarias para hacer frente alproblema de las drogodependencias; estrategias adesarrollar en el lugar de trabajo para reducir elconsumo de drogas y habilidades personales ysociales que potencien los factores de protecciónante el fenómeno de las drogas.

Fase de derivación a tratamiento: en la quepretendemos detectar los consumos problemáticos,la intervención precoz y la derivación a recursosespecializados de la comunidad cuando el caso lorequiera.

Fase de evaluación: en la que queremos medir elgrado de cumplimiento de los objetivos, así como elnivel de satisfacción de los beneficiarios delprograma en cualquiera de sus niveles.

Estrategias.La estrategia general en la que se sustenta esteprograma es la Prevención, y como queda reflejadotanto en el Plan Nacional Sobre Drogas, como en elPlan Canario Sobre Drogas, todas las actuacionespreventivas deben estar enmarcadas, y ésta lo está,en un ámbito general de promoción y educación parala salud, favoreciendo para ello actuacionestendentes a la creación de mecanismos de protecciónde la población frente a las drogas, promoviendopautas de acción alternativas y potenciando lasensibilidad social sobre el fenómeno de lasdrogodependencias y el fomento de laresponsabilidad individual sobre la propia salud y lade la comunidad.

En aras de una explicación más profundaconcretaremos a continuación los tipos de estrategiasy los contenidos de las mismas:

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Estrategia informativa: información sobre lasconsecuencias del uso / abuso de drogas. Impactodel problema de las drogodependencias sobre lasalud laboral. Importancia del papel del trabajadorcomo agente de prevención. Información sobre losrecursos existentes en el municipio en materia dedrogodependencias.

Estrategia formativa: estrategias y herramientaspara hacer frente al problema de lasdrogodependencias. Estrategias a desarrollar en ellugar de trabajo para reducir el consumo de drogas.Habilidades personales y sociales que potencien losfactores de protección ante el fenómeno de lasdrogas.

Estrategia asistencial: detección de consumosproblemáticos. Intervención precoz. Derivación arecursos especializados de la comunidad.

Metodología.Los principios metodológicos en los que se inspiranlas camp añas de información y los cursos deformación en Prevención de Drogodependencias enel Ámbito Laboral son:Difusión.- garantizar que las campañas deinformación lleguen a todas las empresas delmunicipio.Itinerancia.- Para facilitar la asistencia a los cursosde formación de los trabajadores, así comominimizar, en lo posible, los problemas dedesplazamiento de los mismos.Flexibilidad de contenidos.- Para adaptarnos, en loposible, a las demandas y necesidades formativas decada grupo de trabajadores.Flexibilidad de horario.- Para adaptarnos a suslimitaciones horarias y facilitar su acceso al curso deformación.Coordinación con otras áreas y búsqueda derecursos complementarios.- Para cubrir lasnecesidades asistenciales y formativas que nopuedan cubrirse por los recursos propios.

Actividades.Con la finalidad de conseguir los objetivosinformativos, formativos y asistenciales propuestosen el ámbito laboral, hemos diseñado y elaborado

una serie de actividades que pasamos a describir acontinuación:

Diseño y elaboración de carteles y trípticos, con losque se pretende dar difusión del programa deprevención de drogodependencias en el ámbitolaboral en todas las empresas del municipio. Paraello, está previsto la realización de campañaspuntuales a lo largo de los 4 años de vigencia delactual programa.

Difusión del programa a través de los medios decomunicación social, tanto a nivel local, comomancomunado e insular, participando en diferentesprogramas de radio y tv. Utilización del programa deradio local “Aquí Estamos”, realizado por la Unidadde Atención a las Drogodependencias, comoplataforma informativa acerca de los diferentesaspectos del programa.

Curso de formación básico en prevención dedrogodependencias en el ámbito laboral. Con estecurso pretendemos dotar a los trabajadores ytrabajadoras del municipio de Agüimes de lasestrategias adecuadas para hacer frente al fenómenode las drogodependencias. Para ello, hemoselaborado una serie de contenidos que pasamos arelacionar a continuación, así como una breveexplicación de su implementación en las sesiones.

Contenidos.Los contenidos que se trabajarán en los cursos deformación se engloban en 5 apartados: Concepto de Salud y Concepto de prevención.Factores de riesgo y protección .Conceptos básicos sobre drogas .Aspectos legislativos.Red de Recursos.

Estos contenidos se reparten a lo largo de 5 o 6sesiones, con una duración de 1h 30´ cada una, enlas que se combina una parte teórica con unapráctica, a través de dinámicas adaptadas a loscontenidos y a los participantes en la misma.

Estos cursos también nos servirán como puerta deentrada hacia la detección precoz de aquellos casos

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de consumos problemáticos y, por tanto, hacia laderivación a tratamiento de los casos detectados. Eneste sentido, una de las actividades que ofertaremosa las empresas es un programa de deshabituacióntabáquica con el que pretendemos dar respuesta auna demanda de la población ya existente. (Lainformación referente a este programa seencuentra en el apartado correspondiente delárea asistencia)




Programa subvencionado por:Ayuntamiento de Agüimes. Cabildo de Gran Canaria.Dirección General de Atención a lasDrogodependencias.

ÁMBITO COMUNITARIO: Anexo 5.PROGRAMA DE RADIO “AQUÍ ESTAMOS”.La Unidad de Atención a las Drogodependencias delmunicipio de Agüimes, aprovechando el enormepotencial de influencia de los medios decomunicación, pretende informar y sensibilizar a lapoblación de este municipio de la importancia de laeducación para la salud y de la promoción de lasalud para prevenir el inicio en el consumo dedrogas.

Objetivos generales.Sensibilizar a la población acerca de loscomportamientos y actitudes que incidennegativamente en la formación y educación deadolescentes y jóvenes.

Fomentar el debate y la reflexión para lograrcambiar pautas de comportamiento que dificultan eldesarrollo armónico del individuo.

Metodología.El programa de radio tendrá diferentes formatos quese realizarán en función de una mayor adecuación altema que se trate en cada programa, teniendosiempre como tema general la promoción de la saludde la población de nuestro municipio.

Los formatos empleados son:Entrevista a un especialista de un tema específico. Charla-Coloquio.Debate.

Población diana:Toda la población del municipio de Agüimes





PROGRAMA DE INTERVENCIÓNCOMUNITARIA “INFORMA2”.Este programa realizado en coordinación con laconcejalía de juventud pretende dinamizar y realizarun trabajo de Educación de calle (educación noformal) dinamizando diferentes barrios de nuestromunicipio.

Objetivo general.Dinamizar los distintos núcleos de población,posibilitando nuevas vivencias y modelos derelación, que favorezcan la mejora de la calidad devida de los miembros de la comunidad.

Los criterios que determinan la continuidad o no deestos programas son:La valoración técnica acerca de la adecuación del

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programa a la realidad social a la que se quiereintervenir.



ÁREA ASISTENCIAL.PROGRAMA DE REDUCCIÓN DELCONSUMO DE DROGAS LEGALES(TABACO): Anexo 6.PROGRAMA PARA DEJAR DE FUMAR.Objetivo general:- Conseguir que los usuarios que asisten al programaabandonen el hábito tabáquico.

Objetivos específicos:- Dotar de estrategias que posibiliten la reduccióndel consumo tabáquico.- Concienciar sobre la importancia de llevar hábitosy estilos de vida saludables. Población destinataria

Está destinado a aquellas personas del municipio conun consumo tabáquico adquirido que esténinteresadas en dejar de fumar o reducir dichoconsumo.

Metodología.El programa se basa en la utilización de estrategiasencaminadas a favorecer en los usuarios hábitos yestilos de vida saludables.

El “Programa para Dejar de Fumar” consta de 6sesiones, cuya duración es de 1 hora y media cadauna, y las cuales se llevan a cabo semanalmente.Dichas sesiones se van a desarrollar de forma grupal.Los grupos podrán estar formados por un mínimo de6 personas y un máximo de 12.

Las principales técnicas que se utilizan en eldesarrollo del programa, son: - disminución del consumo de cigarrillos,- cambios de marca de los mismos,

- autocontrol de las situaciones de riesgo.

Como novedad, durante la ejecución del programa sehace uso de un instrumento que nos indica laconcentración de monóxido de carbono en aireespirado (cooxímetro). Este medidor aportadiferentes beneficios al usuario, entre los quedestaca; la motivación psicológica, ya que le permitever sus logros de forma inmediata.




Programa subvencionado por:Ayuntamiento de Agüimes. Cabildo de Gran Canaria.Dirección General de Atención a lasDrogodependencias.

PROGRAMA DE INTERVENCIÓN CONMUJERES DROGODEPENDIENTES “TARA”:Anexo 7.Objetivos Generales:Intervenir con mujeres drogodependientes desde unaperspectiva de género.

Prevenir el consumo dependiente de alcohol,psicofármacos y cannabis en mujeres.

Objetivos Específicos:Ofrecer información sobre drogas y aquellosaspectos relacionados con las mismas.

Dotar de habilidades sociales a las mujeres comofactor de protección frente al consumo.

Analizar y comprender las relaciones teniendo encuenta los vínculos actuales y su historia afectivapersonal.

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Fomentar y desarrollar el crecimiento personal comofactor de protección.

Conocer el patrón de sexualidad normalizado paraevitar que se convierta en factor de riesgo delconsumo.

Analizar y comprender la violencia de género yviolencia de familia como un factor de riesgo en elinicio y mantenimiento del consumo en mujeres.

Capacitar a las mujeres drogodependientes para undesarrollo social y laboral óptimo.

Población Destinataria:Mujeres residentes en la Comunidad Canaria, conalgún tipo de consumo (psicofármacos, alcohol,cannabis).

Criterios de inclusión: PERFIL “A”.Edad: 25-65 años.

Con respecto al consumo de sustancias: Se debecumplir 1ó 2 de los siguientes criterios:

Consumo esporádico de alcohol/ psicofármacos.

Consumo habitual/abusivo de alcohol/psicofármacos.

Consumo dependiente de alcohol/ psicofármacos.

Con respecto a su situación personal y social (almenos uno de los siguientes criterios): Víctima de violencia de género o violencia familiar.

Bajos ingresos económicos.

Escasez de habilidades sociales.

Mujeres desempleadas.

Mujeres usuarias de la Unidad de Salud Mental.

Desestructuración familiar.

PERFIL “B”.Edad: 16-30 años.

Con respecto al consumo de sustancias: Se debecumplir 1ó 2 de los siguientes criterios: Consumo esporádico dealcohol/psicofármacos/cannabis.

Consumo habitual/abusivo decannabis/psicofármacos.

Consumo dependiente de cannabis/ psicofármacos.

Con respecto a su situación personal y social (almenos uno de los siguientes criterios): Víctima de violencia de género o violencia familiar.

Bajos ingresos económicos.

Escasez de habilidades sociales.

Mujeres desempleadas.

Mujeres usuarias de la Unidad de Salud Mental.

Desestructuración familiar.

*Nota: Aquellos casos en los que existe un perfildiferente a los expuestos se procederá a atender éstoscasos de forma individualizada.

Contenido:ÁREA DE INFORMACIÓN SOBREDROGODEPENDENCIAS:Conceptos, Factores de riesgo/ protección,sustancias, prevención de recaídas.

ÁREA DE COMPETENCIA SOCIAL:Toma de decisiones, resolución de conflictos,comunicación y escucha activa, empatía, etc.

ÁREA RELACIONAL Y EMOCIONAL:Relaciones de pareja, familiares, personales,pensamientos, sentimientos y actitudes.

ÁREA DE IDENTIDAD PERSONAL:

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Autoestima, imagen corporal, roles, estigmas,racismo, etc.

ÁREA DE SEXUALIDAD:Orientación sexual, ETS, etc.

ÁREA DE VIOLENCIA DE GÉNERO YFAMILIAR:Conceptos, tipos, etc.

ÁREA SOCIAL:Ocio y tiempo libre, integración laboral y formación.

Metodología:El programa de intervención con mujeresdrogodependientes desde la perspectiva de género,TARA, se llevará a cabo durante 9 meses. Estos 9meses, estarán fragmentados en 3 fases;1ª Fase: Detección (2 meses).2ª Fase: Ejecución (6 meses).3ª Fase: Evaluación (1 mes).

1º Fase: DETECCIÓN.Durante esta fase se llevará a cabo la detección deposibles usuarias para el programa.Por una parte, se informará y sensibilizará a losmiembros del Servicio Canario de Salud (médicosde familia, y trabajadora social, Unidad de SaludMental), así como al personal de servicios socialesdel Ayuntamiento de la Villa de Agüimes, con elobjetivo de que detecten a las posibles usuarias,valiéndose para ello del perfil requerido para elmismo. La derivación se realizará atendiendo alProtocolo de Derivación de la UAD.

Por otra parte, cuando exista un número consideradode posibles usuarios, se realizará una valoración decada una de ellas con el objetivo de determinar sicumplen el perfil y los criterios de inserción dedicho programa.

Esta valoración será realizada por el equipoasistencial de la UAD. Una vez seleccionadas lasusuarias se comenzará con la ejecución delprograma.

2ª Fase: EJECUCIÓN.Durante esta fase, que se llevará a cabo durante 6meses se pondrán en marcha las sesiones a las quesemanalmente deberán acudir las usuarias.

En cada una de las sesiones se trabajarán loscontenidos incluidos en cada una de las 7 áreas detrabajo propuestas.

Las sesiones se llevarán a cabo de forma grupal(máx. 12-14 personas) y/o individual dependiendodel número de usuarias valoradas para cada perfil.Cada sesión tendrá una duración de dos horasaproximadamente y se desarrollarán turno demañana o tarde según disponibilidad de las usuarias.

Para aquellas mujeres con hijos /as menores a cargo,se dispondrá de un servicio de guardería en el lugardonde se lleven a cabo las sesiones.

La fase de ejecución se desarrollará en lasdependencias del Ayuntamiento en función de ladisponibilidad de las usuarias.

3ª Fase: EVALUACIÓN.Evaluación inicial: Evaluación Pretest- Postest:.A través de un pretest-postest, se valorará lainformación relativa a cada área de los contenidospropuestos en el programa. Se obtendrá unainformación inicial que posteriormente serácontrastada con la información adquirida por lasusuarias durante los seis meses de ejecución.

Valoración:A través de un cuestionario donde se refleja loscriterios de inclusión, se valorarán las posiblescandidatas al programa. Esta labor será desempeñadapor el equipo asistencial de la UAD.

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Evaluación del proceso:Por sesión:Cada sesión será evaluada a través de un cuadro deobservación y un diario de campo.

Por Área:Cada área contará con objetivos a conseguir; loscuáles serán evaluados al finalizar cada una.

Evaluación final:Evaluación Pretest-Postest:Tal y como se desarrolló en la evaluación inicial.

Satisfacción:A través de un cuestionario se valorará el grado desatisfacción de las usuarias.”

El presente Reglamento III PLAN MUNICIPAL DEATENCIÓN A LAS DROGODEPENDENCIASDEL AYUNTAMIENTO DE AGÜIMES, entrará envigor, según prescribe el artículo 70.2 en relacióncon el artículo 65.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril,Reguladora de las Bases de Régimen Local, a losquince días hábiles de su completa publicación en elBoletín Oficial de la Provincia.

Lo que se hace público para general conocimiento.Villa de Agüimes a 13 de junio de 2014.

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