الجـــمھــوریة الجــزائریة الدیـــمــقــراطیة الشــعبــیـة وزارة التعلیم العالي و البحث العلمي

سیدي بلعباس جامعة الجیلالي الیابس الحقوق و العلوم السیاسیةكلیة

1962مارس 19

الماجستیرمذكرة تخرج لنیل شھادة

الریاضيقانون ال: تخصص

الأستاذ تحت إشراف الطالب إعدادمن

بوزیانمكلكل /د.أ خشعي الحاج -

أعضاء لجنة المناقشة

2017/2018السنة الجامعیة

رئیسا جامعة سیدي بلعباس أستاذ محاضر قاسم العید عبد القادر. د.أ

مشرفا و مقررا جامعة سیدي بلعباس محاضرأستاذ مكلكل بوزیان. د.أ

عضوا مناقشا جامعة سیدي بلعباس محاضرأستاذ میلوى زین.د.أ

سلامة المنشآت و التظاھرات الریاضیة

ا نم إ اء ز ج ين الذ ون ب ار يح الله ه ول س ر و ن و ع س ي و ض في ر ا الأ اد فس وا أن تـل ق يـ أو ص والي أ ب و تـقطع م يه د أي م ه ل ج أر و ن م ف لا خ ا أو و ف نـ يـ ن ض م ر الأ ك ◌ ل ذ

م له ي ز خ ا في ي نـ الد ◌ في م له ة و ر خ اب الآ ذ ﴾ ع يم ظ 33سورة المائدة الآية ع

تم هذا ن لي ي منى انه وتعالى ا بعد الحمد و الشكر سب

نهایة رة حتى ا ذ بدایة انجاز هذه المذ لي اموري م .العمل المتواضع ،و سهل

كتور ستاذ ا ري ل شكري وتقد ن " تقدم فادني" مكلكل بوز ي من عمل ا

ه لي رغم ضیق وق ل لقيمة و لم یب راءه ا و

مهفخير م" ل لما و "ن تعلم

رتي اقشتهم لمذ ونه شرف لي م س لجنة المناقشة و المناقشين لى رئ شكراتي ا تقدم ب كما

لالي الیاس ساتذة كلیة الحقوق بجامعة ج و الشكر الجزیل الى كل

و شجع لولایة سیدي بلعباس و كل الشكر لكل من دعم

و من بعید و دعى لانجاز هذا العمل من قریب .او نصح

لجمیع شكرا جزیلا

بي مامي دو الطریق لى من "رحمه الله"هدي هذا الجهد المتواضع ا

مي اها"و "حفظها الله ور

هدیه ةو ح خواتي ا خوتي و لى ا یضا ا

لكلیة لاتي لعملوجمیع زملائي وزم ساتذتيو ،وجمیع

ر و ستاذ الفاضل خص ن ا مكلكل بوز

ي مد شر لي ید العون بتوجيهها المتميز افهوا

المختصرات باللغة العربية اهم قائمة

معنـــــاه الاختصار القانون المدني الجزائري ج.م.ق قانون الإجراءات المدنية و الإدارية إ.م.إ.ق

المتعلق بالأنشطة البدنية و الرياضية 13/05قانون ر.ب.ب.م.ق صفحة ص الطبعة ط

الفرنسية المختصرات باللغة أهم قائمة

Signification Abréviation Numéro N°

page p Conseil D’état C.E

Article Art Code du sport C . Sport

Opus citation :ouvrage précédemment Op Cit

المقدمة

1

المنشآت الرياضية إلى الإغريق حيث كانوا أول من اهتم بإقامة دورات الفضل في فكرة يعود قبل الميلاد،فنظرا لكثرة أعداد 468القديمة التي أقيمت في عام الأولمبيةرياضية تمثلت في الألعاب

ية كبيرة تتسع لأكبر من مختلف المقاطعات الإغريقية تمخضت فكرة إنشاء ملاعب رياضالمشاركين فقد استمرت منافسات .بالمنافسات الرياضية وتشجيع الأبطال عدد ممكن من المشاهدين للاستمتاع

اللاعبين المشاركين من كافة المقاطعات الألعاب الأولمبية قديما لمدة خمسة أيام نظرا لكثرة عدد ، ومنذ تلك الفترة استمر تعمير وإنشاء الملاعب الرياضية وتحديدا في عصر الحضارة الرومانية.الإغريقية

.تميزت بالإبداع في المنشآت الرياضية واحتضان تظاهرات رياضية والتيد في أولمبيا باليونان وكان يحتوي على بني أول مجمع رياضي في التاريخ في القرن الخامس قبل الميلا

ألعاب القوى " لغمنازيوما"مجال الرماية و" الباليسترا"الملعب المدرج و"الستاد:" عدة أبنية رياضية منها .1والمسبح إضافة إلى الحمامات والمشالح

بعد أفول شمس الحضارة اليونانية وبزوغ شمس الإمبراطورية الرومانية بني المدرج الروماني Amphitheatre مصارعة -لتمارس على حلبته ما يسمى الرياضة الدموية القتال حتى الموت

وقد استخدمت فيه تغطية .الوحوش ،وليستمتع الجمهور ويشاهد هذه الرياضة جالسا على مدرجاته . القماش والحبال علقت على دعامات في أعلى المدرج لتقي الجمهور أشعة الشمسخفيفة من

بنيت أول صالة رياضية مغلقة في العصر الحديث في الولايات المتحدة الأمريكية في وي أماكن مؤقتة تصالة كبيرة متعددة الاستعمالات،تح ، وكانتالتسعينات من القرن التاسع عشر

. لجلوس الجمهوروفي العشرينيات من القرن العشرين ظهرت صالات رياضية، وأخذت تتطور تدريجيا حتى

. وصلت إلى ما هي عليه اليوم

مع العربي مكتبة 1المنشات و الملاعب الرياضية طشقارين محمد حسن الوشاح و محمد عبد االله . دانظر 1 للنشر و التوزيع ا

.11ص

المقدمة

2

وقد كانت كلمة استاد رياضي تطلق في بادئ الأمر على مضمار الجري،ثم على الملعب الكبير،وبعد وماني أطلقت على مجموعة المنشآت الرياضية التي تحتوي على ملاعب ذلك وتحديدا في العصر الر

.متعددةية الحقيقية للتقدم العلمي تنظيم الألعاب الأولمبية هو البدا إعادةتاريخ م 1890عام ويعتبر

في المنشآت الرياضية،التي أخذت كثير من الدول الأوروبية على تطويرها،حيث انتشرت المنشآت ن معمارية متقدمة ومتطورة تدريجيا في بعض الدول الأوروبية فنلندا،ألمانيا، إيطاليا،ثم انتقلت تلك وبفنو

التقنية تكنولوجيا والتجهيزات الرياضية إلى الدول الغربية الأخرى انجلترا،أمريكا،فرنسا،ودول الحاضر،ويتضح هذا ومازال التطور والتقدم في فن وتقنية العمارة الرياضية مستمر حتى وقتنا .أخرى

التطور المتميز في عمارة المنشآت الرياضية وإقامة تظاهرات رياضية من خلال تتبع دورات الألعاب وحتى آخر م1972بأثينا ومرورا بالدورة التي أقيمت في ميونخ م1896الأولمبية منذ بدايتها الحديثة

افس بين الدول لاستضافة الألعاب حيث يلاحظ مدى التطور الذي نجم من خلال التن.دورة أولمبية الأولمبية وإظهار ما لديها من تقنيات حديثة في فن عمارة وتجهيز المنشآت الرياضية والإبداع في تنظيم

. 1التظاهرات الرياضيةوحاليا أصبح مسمى منشأة رياضية يطلق على أي مكان معد ومجهز لممارسة الأنشطة البدنية

والمنشآت الرياضية تشتمل في .كانت تلك الأماكن مكشوفة أو مغطاة سواءوالرياضية بكل أشكالها،الأدوات :لالملاعب،مث بالإضافة إلىالمساندة /الغالب على العديد من الأدوات والأماكن اللوجستية

وتختلف المنشآت الرياضية من .الخ...الرياضية،والمخازن والمستودعات،الغرف والقاعات،والمباني الملحقةالتعليمية والتدريبية ،فهناك المنشآتإنشائهالحجم وذلك تبعا للهدف من احيث والأندية الخ،وهناك ملاعب الأطفال الأرضية والمسطحات الخضراء والساحات الشعبية ..والتنافسية

.الخ....الرياضية والمدن الرياضية

13و12، المرجع السابق ،ص الشقارين عبد االله.محمد حسن الوشاح و د. انظر د 1

المقدمة

3

هز بالوسائل والإمكانات الرياضية ا ذلك المكان ا ويمكن تعريف المنشآت الرياضية على أوالمخصص لممارسة الأنشطة الرياضية وتقديم الخدمات اللازمة لتحقيق الأهداف الرياضية حاضرا

. ومستقبلا :من ثلاث مجموعاتوتصنف المنشآت الرياضية ض

مثل ملاعب كرة القدم،مضمار الجري،ساحات ألعاب القوى،ملاعب : الملاعب المكشوفة -التنس، ميادين سباق الخيل،حلبات سباق السيارات والدراجات،ساحات الألعاب الشتوية

. 1جميع الألعاب التي تقام على الثلج والجليدهي ملاعب مغطاة تجري فيها مسابقات بألعاب الكرات والقوى والجمباز :الصالات المغلقة -

والجودو والكارتيه والمصارعة والملاكمة وغيرها،وقد تكون هذه الصالات عامة أي مخصصة لجميع الألعاب أو خاصة أي متخصصة بلعبة معينة مثل صالة الجمباز أو ألعاب القوى أو

. كرة السلةلسباحة وأحواض الغطس وتجري فيها مسابقات السباحة وتشمل أحواض ا :المسابح -

والمسابح يمكن أن تكون مغلقة أو مكشوفة،فتستخدم .والغطس وكرة الماء والسباحة التوقيتيةالمسابح المغلقة في الدول الباردة أوفي أوقات الطقس البارد والماطر،واستعملت التغطيات

.2سابحفي تغطية الم والإغلاقالمتحركة القابلة للفتح لهذا الموضوع من تأثير بالغ على و تكمن أهمية دراسة سلامة المنشآت و التظاهرات الرياضية فيما

تمع من منظمين رياضيتين وجماهير وتطور الأمر من مجرد حركات جسدية إلى شريحة كبيرة من اظاهرة اجتماعية ثقافية سياسية اقتصادية تسخر لها كل الإمكانيات المادية والبشرية والمالية،فمن

لات متعددة ومتنوعة نظرا رياضية تبرز عدة إشكاخلال تناولنا لموضوع سلامة المنشآت والتظاهرات ال . ف هذا الموضوع من صعوبات عملية وقانونية بالغة مرجعها الطبيعة الخاصة للقانون الرياضينلما يكت

مع العربي للنشر و التوزيع ،ص 1محمد بدوي احمد ، المنشات الرياضية ط. انظر د .05دار مكتبة ا 1 .06محمد بدوي أحمد ، المرجع السابق ، ص.انظر ،د 2

المقدمة

4

ما هو النظام القانوني للمنشآت والتظاهرات الرياضية؟ :أولهاالسلطة ة داخل المنشآت؟ومن له ما هي الإجراءات الواجب إتباعها لتنظيم التظاهرات الرياضي:ثانيا

في الترخيص في ذلك؟ . من هي الهيئات المسؤولة عن سلامة المنشآت والتظاهرات الرياضية:ثالثا ومدى مسؤولية المشاركين في التظاهرات الرياضية عن الإخلال بالإلزام بالسلامة؟: رابعا

الفصل الأول الأحكام المتعلقة سنعالج هذا الموضوع من خلال تقسيمه إلى فصلين إذ سنتناول فيبالمنشآت والتظاهرات الرياضية محاولين أن نبين في المبحث الأول النظام القانوني للمنشآت

.والتظاهرات الرياضية من إجراءات بأمن التظاهرات الرياضية داخل المنشآت الرياضية نبحث من له سلطة الترخيص في إقامة التظاهرات الرياضية ومدى صلاحية ثانيالمبحث الوفي

ا . المنشآت الرياضية في احتضا .أما الفصل الثاني نتناول فيه الهيأت المنظمة للمنشآت والتظاهرات الرياضية عن سلامتها ات الرياضية وقد حاولنا أن نبين في المبحث الأول الهيآت المسؤولة عن سلامة المنشآت والتظاهر

باعتبارها المنظم للتظاهرات الرياضية من لجان أولمبية واتحادات رياضية وأندية رياضية والهيآت غير .الرياضية المساهمة في ذلك

أما في المبحث الثاني فنتناول من خلاله مسؤولية المشاركين في التظاهرات الرياضية عن الإخلال لى مسؤولية المنظم واللاعب والطبيب في الإخلال بالالتزام بالالتزام بالسلامة متطرقين في ذلك إ

ال الرياضي . بالسلامة في اثم ختمنا دراستنا هذه بحوصلة تضمنت ما تم التوصل إليه من نتائج ومعطيات متبوعة بأهم

ا ضرورية في تحقيق سلامة المنشآت وتظاهرات الرياضية . التوصيات التي رأينا أ

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

5

:الأحكام المتعلقة بالمنشآت والتظاهرات الرياضية

لا يمكن التكلم عن سلامة المنشآت والتظاهرات الرياضية دون التطرق إلى تحديد النظام القانوني ا فالمشرع الفرنسي قد أعطى في قانون الرياضة . 1للمنشآت والتظاهرات الرياضية والأحكام المتعلقة

من قانون ART312-2تعريف لكل من التجهيزات والمنشآت الرياضية وفي مادة ثابتة وصريحة . الرياضة الفرنسي

:فحسب نص المادة من هذا القانون فتأخذ مجموعة من العناصر

لقانوني عملا عقاري إذ لا يعتبر العمل ا" bien immobilier"حيث نص: عمل عقاري:أولا . بل لابد أن يكون عمل مادي

partique"منجز من أجل تحقيق المنفعة العامة والممارسات الرياضية وذلك حسب : ثانيا

sportive et ouvert aux pratique en vue d’un " إذ تقدير ممارسة النشاطات البدنية .الرياضية من الصالح العام

شخص عمومي أو لصالحه وللفضاء الإداري دور يبين صفة المباني عمل منجز من طرف :ثالثاالعمومية لبعض المنشآت الرياضية وذلك للخدمات التي يقدمها للصالح العام والمتمثل في ترقية

2.النشاطات البدنية واعتبر الملعب كجزء من الأملاك الوصاية البلدية تطبق عليه قواعد القانون العام

المتعلق بقانون الأملاك 90/30من القانون 16ع الجزائري فقد نص في مادة أما بالنسبة للمشر 1990الوطنية الصادر في

1طمحمد سليمان الأحمد،المسؤولية عن الخطأ التنظيمي في إدارة المنافسات الرياضية،دار وائل للنشر ،الأردن .دانظر ، - 1

47و 6،ص 20022 -jean pierre karquillo, dictionnaire juridique du sport, 2 édition , dalloz, France p 261

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

6

على اعتبار المنشآت الرياضية المنشآت الأساسية الثقافية والرياضية ضمن الأملاك العمومية .1الاصطناعية

يكون إلا بموجب إجراءات الجزائري بتنظيم خاص لا المشرعكما أن نظام التظاهرات الرياضية خصه ا،لذلك ارتأينا إلى تقسيم هذا الفصل إلى مبحثين وتدابير محددة طبقا للقوانين والتنظيمات المعمول

النظام القانوني للمنشآت والتظاهرات الرياضية ونتناول في المبحث الثاني :نتناول في المبحث الأول .تحادات الرياضية المشاركة في التظاهرات الرياضية سلطة ترخيص للا

ج رقم .1990ديسمبر 1جمادي الأولى الموافق ل 14المتضمن قانون الأملاك الوطنية المؤرخ في 90/30القانون رقم انظر، -1 1990ديسمبر 2الصادرة في 52 عدد

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

7

النظام القانوني للمنشآت و التظاهرات الرياضية: المبحث الأول

اتصال الأرضبو متصلة الإنسانبصنع أعدت،هي كل مادة او مجموعة من المواد الثابتة المنشآتفي المعدة لاستقبال الجمهور الأشياءهذا التعريف تدخل في نطاقه تطبيقات عديدة في موضوع . قار

و هكذا فان القضاء المقصورات المعدة السماح .1التظاهرة الرياضية ،او الأماكن المعدة لممارسة الرياضةمع المعد لصالة الجمناستك،و بحضور اللقاء الرياضي،وساحة سب بمشاهدين اقات السيارات،و ا

و ملاعب كرة 2ي و كل الملاعب المحاطة بسياجساحة الجليد،و كذلك المباني المعدة لممارسة الهوكالنصوص القانونية المتعلقة بالحقوق ابتداء بنطاق الملكية حسب ما عرفتهو صفة المالك يتحد .القدم

.العينية الواردة في القانون المدني

التي يمتلكها بالمعنى الأخصالرياضية على الإنشاءاتصفة المالك تضفي على المنظم الذي يعد أنحد إلىسفلا أ،تشمل ما فوقها علوا و ما تحتها الأرضالوارد في نطاق الحقوق العينية ، إذ إن ملكية

ا ا الأبنية،كما تشمل 3المفيد في التمتع لكن هذه الصفة لا يمكن .4المشيدة عليها بحكم الالتصاق قبل الموضوعة من للإنشاءاتاو مستعيرا مستأجراعلى المنظم الذي قد لا يكون سوى إضفاؤها

المؤجر او المعير،فضلا عن ذلك فانه من الاوفق الاعتراف بان صفة المالك تضفي على ارض الغير، او و في هذه الحالة استثناء على .)بناء منقولا(تعود له و التي يجب عدها إنشاءاتيعد بشكل مؤقت من له الحق في إلىنقولة تعود ملكيتها الم الأبنيةو البناء المشيد عليها، لان الأرضمبدأ الالتصاق في

بالمنشآت مثل المقصورات المؤقتة الأبنيةتوصف هذه أنيمكن إذرفعها،و هو في فرضيتنا المنظم، الملعب و التي يقوم برفعها بعد بأرضالمعدة للمشاهدين، الاسيجة،مواقع او وسائل الحماية المحيطة

1 Jacgues Bondallaz ,la responsabilité de l’organisation et un manifestation sportive en droit suisse,1996.p80. 2 Art (667/1)code civil suisse du 10 décembre1967(c.c) . 3 Art(667/1)code obligation suisse, 30 mars 1911 (co) 4 Olympic chater ,IOC "International Olympic committee",1977.

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

8

العائدة للدولة الأرضو بانتهاء المنفعة المستوجبة له على ، االأرضانتهاء العقد الذي يربطه بمالك .1للمدة المحددة او خلال مدة التظاهرة الرياضية فقط

و تطبيقا لهذه النصوص المتعلقة بالحقوق العينية ، فان من الواجب منح صفة المالك للمنظم الذي ذا الوصف في الشهر 3، او حق الاستعمال 2يبني ملعبا ،استنادا في حق المساطحة المسجل

او الملتصقة معها بشكل الأرضالمثبتة فوق الأخرىو المنشآت الأبنيةالعقاري،و في حالة تسجيل و من هذا المنطلق يجب ان تخضع . 4الأرضيكون لها مالك مختلفا عن مالك أندائم، يمكن

نصوص قانونية مختلفة و هذا المنشآت و التظاهرات الرياضية إلى إجراءات خاصة منصوص عليها في .ما سنتطرق إليه

الأحكام الخاصة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية : المطلب الأول

إن للمنشات و التظاهرات الرياضية أحكام خاصة تناولتها عدة نصوص قانونية و ذلك من خلال آت الرياضية و كذلك النص على إجراءات خاصة بأمن التظاهرات و المنافسات الرياضية داخل المنش

النص على لجان خاصة تسهر على السير الحسن للتظاهرات الرياضية سواء داخل المنشآت الرياضية .او خارجها

الإجراءات الخاصة بأمن التظاهرات والمنافسة الرياضية داخل المنشآت رياضية:الفرع الأول

رياضة في نصوص مختلفة بعضها أقرته لقد تم تناول الأحكام الخاصة بأمن التظاهرات والمنافسات الا الاتحاديات الرياضية الوطنية،ولتبيان هذه الأحكام السلطة العمومية في حين بعض الإجراءات أقر

1Bondallaz .op.Cit.p.82. 2 Art(770)code civil suisse 3 Art(675/1)code civil suisse 4 Bondallaz .op.Cit.p.82

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

9

والإجراءات سنقوم بتوزيعها على عدة نقاط، فمنها ما يتعلق بالمنشآت الرياضية،ومنها ما يخص بعض أعضاء النوادي الرياضية المتواجدة داخل المنشأة اللجان الخاصة،وهناك أحكام خاصة بالجمهور و

الرياضية ومنظمي التظاهرات والمنافسات الرياضية،ويقصد بالمصادقة على المنشآت القاعدية الرياضية ل جالإجراء الذي يسمح بالتأكد من أ ذلك 184- 09من المرسوم التنفيذي 02/طبقا للمادة

والمعايير التقنية والمعايير الأمنية وتدخل الإسعافات قد تم الترتيبات الخاصة بتصميم وانجاز المباني .اتخاذها قبل فتح هذه المنشأة القاعدية للجمهور

ومن شروط المصادقة التقنية والأمنية

يجب أن تكون كل المنشآت الرياضية الموجهة لاحتضان التظاهرات والمنافسات الرياضية محل مقرر ير المكلف بالرياضة أو الوالي بعد أخذ رأي اللجنة الوطنية أو اللجنة الوز 1مصادقة يسلمه حسب الحالة

:الولائية للمصادقة على المنشآت الرياضية،ويشترط لمنح هذا المقرر

،مطابقة المنشأة الرياضية للترتيبات والمقاييس التقنية للبناء وتأمين المخارج والمداخل نشأة الرياضية والاستعمال المخصص لها، احترام مقاييس الأمن الضرورية بحكم تصميم الم

.والاختصاص أو الاختصاصات الرياضية الممارسة ودراسة الأثر على البيئة عند الاقتضاء وهناك المقاييس الخاصة المتعلقة بالمصادقة التقنية والأمنية

ة،سواء لضمان أمن الجمهور المستعمل للمنشآت الرياضية يجب أن تخضع هذه الأخيرة لمقاييس خاص : على المستوى الأمني أو على المستوى التقني

تم توزيع الاختصاص بين اللجنة الوطنية واللجنة الولائية بحسب تصنيف المنشأة الرياضية وفقا للجدولين المحلقين بالمرسوم - 1

المنشات القاعدية " ب "المنشات القاعدية الرياضية الخاضعة لرأي اللجنة الوطنية و الملحق " أ"،الملحق 184-09التنفيذي .الرياضية الخاضعة لرأي اللجنة الولائية

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

10

:على المستوى الأمني*

لمنشأة الرياضية،لسياج إقامة إقامة الشبابيك الفاصلة بين مختلف مدرجات المتفرجين وكذا التهيئات الضرورية المتمثلة في

الرياضية إلى حين عزل مساحات مرور هؤلاء المتفرجين منذ وصولهم إلى المنشأة القاعدية م لها، مغادر

موعات أنماط فتح جةبوابات الدخول وكذا الأدراج ومنافذ إجلاء ا . المتعر يئة وحماية المدرج الرسمي مع مدخل خاص به. منافذ دخول سيارات الإسعاف مباشرة إلى ميادين اللعبإقامة. سياج وشباك الحمايةبإقامة حماية مساحة اللعب. مواقف السيارات مخصصة للمتفردين والمناصرين والرياضيين والحكام والرسميين والصحافة إقامة

.ومصالح الأمن نظام المراقبة عن بعد بالنسبة للملاعب. الطرق والممرات المحاذية للمنشأة القاعدية الرياضية التي تمكن من التدفق السريع للمتفرجين

.وتدخل الإسعافات المحتملة دة الخاص بالأمن والمراقبة عن طريق الفيديومركز القيا. كيفيات استقبال الجمهور وكذا لوحات التنبيه واللافتات والكتابات التصويرية قرب المنشأة

.وداخلها قصد المساعدة على توجيه الجمهور فصل الشبابيك وبيع التذاكر. مراحيض بعدد كاف ومستلزمات راحة الجمهوربناء. و ذلك لتقديم الإسعافات الأولية في حالة إصابتهم بية للجمهورالمصالح الطإقامة. يئة المداخل للأشخاص المعاقين.

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

11

جهاز مكافحة الحريقإقامة. إقامة مقاعد مدعمة. مركز مهيأ لمصالح الأمنإقامة. المستخدمون الضروريون لحسن سير المنشأة القاعدية الرياضية والمستخدمون الضروريون لحسن

.1إجراء التظاهرات الرياضية : 2فيما يلي تتوافر مجموعة من المواصفات تتمثل أنيجب : على المستوى التقني*

،تصنيف المنشآت القاعدية الرياضية من طرف الاتحادية الرياضية الوطنية المعنية ،مطابقة مساحة اللعب مع متطلبات الاختصاص أو الاختصاصات الرياضية الممارسة المقرات الإداريةتوفير. تخطيط مساحة اللعب ومنطقة المرور. طبيعة المنشآت والتجهيزات المرتبطة بالاختصاص الرياضي. غرف تغيير الملابس وملحقات الرياضيين والحكام والرسميينيئة. عيادة للرياضيين والمستخدمين ومستعملي المنشأة القاعدية الرياضية. الرياضيين للمنشطاتمقر للمراقبة ضد تعاطي. الإعلامالتجهيزات والقاعات والغرف المخصصة لوسائل توفير. توفر أنظمة الإنارة وكذا الإنارة البديلة والأمن. ،إنارة مساحة اللعب وفقا لمتطلبات الاختصاص أو الاختصاصات الرياضية الممارسة إنارة المناطق المخصصة للجمهور والممرات.

الذي يحدد الإجراءات و المقاييس الخاصة و 2009ماي 12المؤرخ في 184-09من المرسوم التنفيذي 26انظر المادة 1

المصادقة التقنية و الأمنية على المنشات القاعدية الرياضية المفتوحة للجمهورا على المستوى التقنيرسوم من الم 26انظر المادة - .التنفيذي ، المذكور سابقا الذي يحدد المقاييس التي يجب مراعا 2

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

12

حات اللعب والمضامر وتطهيرهاتحديد حافات مسا. جهازا الإعلان والصوت للجمهوروضع. تجهيزات الصيانة الخاصة بالمنشأةإقامة.

وهناك إجراءات المصادقة التقنية والأمنية للمنشآت الرياضية*

:وتتمثل هذه الإجراءات في

ن طرف مسؤول إيداع طلب المصادقة على مستوى مديرية الشباب والرياضة للولاية المعنية م - .أو مستغل المنشأة الرياضية،مقابل وصل استلام

: 1إرفاق طلب المصادقة بملف إداري وتقني،يتضمن على الخصوص الوثائق التالية - بطاقة تقنية تحتوي على كل المعلومات حول المنشأة الرياضية مرفقة بالوثائق اللازمة. رخصة البناء. والممتلكات تعدها لجنة الوقاية بالحماية المدنيةالتقارير المتعلقة بأمن الأشخاص. رأي مصالح الأمن المختصة. شهادة التأمين العشري. مخططات تركيب جهاز المراقبة عن بعد والصوت بالنسبة للملاعب عند الاقتضاء. شهادة وتقرير المراقبة التقنية للبناء حول متانة المبنى تسلمها المصلحة المختصة. المطابقة للمنشأة الرياضية تعده مصالح الشباب والرياضة والحماية المدنية والتعمير تقرير زيارة. السند القانوني لشغل المنشأة الرياضيةوجود. محضر الاستلام المؤقت أو النهائي للمنشأة الرياضية. مخطط الوقاية ومخطط تدخل الإسعاف. ن ضروريةكما يمكن للوزير أو الوالي طلب أي وثيقة أخرى تكو.

.التي تنص على الملف الايداري و التقني، المذكور سابقا 184-09من المرسوم التنفيذي 07انظر المادة 1

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

13

بعد أن تتحقق مديرية الشباب والرياضة من صحة الملف تقوم بإرساله للوزير المكلف بالرياضة - .1يوما من تاريخ إيداع طلب المصادقة 15أو الوالي بحسب الحالة في أجل لا يتعدى

ان يتم إخطار اللجنة الوطنية أو اللجنة الولائية للمصادقة بملف المصادقة بحسب الحالة،وتبدي - .رأيهما بموجب مداولة في أجل أقصاه شهرين من تاريخ إخطارهما

من تاريخ )01(يبت الوزير المكلف بالرياضة أو الوالي في طلب المصادقة في أجل أقصاه شهر واحد .استلام رأي اللجنة المختصة بالمصادقة

: يوما،ويحدد ما يلي) 15(يبلغ مقرر المصادقة للمعني في أجل أقصاه خمسة عشر - طاقة الاستقبال القصوى للمنشأة الرياضية وتوزيع الأماكن المتاحة مع احترام المقاييس. يئة يئة المنشآت المؤقتة،لاسيما المدرجات المؤقتة الموجهة لاستقبال الجمهور وكذا شروط

.مراكز المراقبة والمراقبة عن بعد للمنشأة الرياضية عند الاقتضاءإبتداءا من تاريخ ) 01(ولائي في حال رفض أجل أقصاه شهر واحديمكن للمعني تقديم طعن -

.تبليغ مقرر الرفضيئة محيطها يخض لمقرر مصادقة جديد - يئتها أو . أي تغيير مهما كان للمنشأة الرياضية أو

الاعتماد الرياضي للمنشآت الرياضية

المستقبلة لتظاهرة أو منافسة لقد تم التطرق لإجراءات منح الاعتماد الرياضي للمنشآت الرياضية المتعلق بالوقاية من 1989أفريل 19رياضية بموجب الباب الأول من القرار الوزاري المشترك المؤرخ في

. 2الحوادث وحفظ الأمن أثناء إجراء التظاهرات الرياضية

.سابقا المذكور 184-09من المرسوم التنفيذي 07انظر المادة 1 2 1134 ص،41، العدد 1989سبتمبر 27/ الرسمية الصادرة بتاريخ الجريدةانظر، -

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

14

من ذات القرار الوزاري المشترك فإن كل منشأة رياضية يجب أن تكون 02/طبقا للمادة -وع اعتماد رياضي،يصدره الوالي المختص بناءا على اقتراح لجنة خاصة تسمى لجنة موض

. الاعتماد قبل انطلاق كل موسم رياضي،وذلك دون المساس بالاعتماد التقني :تتشكل لجنة الاعتماد من - الوالي أو ممثله رئيسا. رئيس قسم المواد البشرية. رئيس قسم الهياكل والتجهيزات. ب والرياضةمدير الشبا. رئيس الأمن الولائي. موعة الولائية للدرك الوطني .قائد ا مدير الحماية المدنية بالولاية. مسؤول المنشآت الرياضية. ممثل الرابطة أو الاتحادية الرياضية المعنية. لس الشعبي الولائي .رئيس اا - أن تضبط مقاييس الأمن في كل تقوم لجنة الاعتماد بدراسة وإقرار كل التدابير التي من شأ

.المنشآت الرياضية على أساس بطاقة تقنيةايته،كما يمكنها تعقد - تجتمع لجنة الاعتماد مرتين في السنة عند بداية الموسم الرياضي وفي

.جلسات استثنائية عند الاقتضاءعلى إثر حادث يبقى الاعتماد صحيحا ومنتجا لأثره ما لم يطرأ على المنشأة الرياضية تدهور -

ا تغيير الهياكل الأولية للمنشأة الرياضية، وفي هذه الحالة يسحب يئة من شأ طبيعي أو . الاعتماد وتغلق المنشأة الرياضية إلى غاية رفع التحفظات

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

15

:1ويجب أن يكون هناك اعتماد المنشآت الرياضية من طرف الاتحادية الرياضية الوطنية المختصة

ا على أن المنشآت الرياضية التي تحتضن إن الاتحاديات الرياضية الوطنية تنص ضمن تنظيماالتظاهرات والمنافسات الرياضية التي تقوم بتنظيمها يجب أن تكون معتمدة من طرف لجنة اعتماد

.المنشآت الرياضية التابعة لها،وسنتطرق للاتحادية الجزائرية لكرة القدم كمثال على ذلك

لصادر عن الاتحادية ا 2016/2017البطولات المحترفة لكرة القدم لموسم لقد نص نظام -ة كرة القدم المحترفة يجب لمنه على أن مباريات بطو 57/رة القدم بموجب المادةكالجزائرية ل

: 2أن تجري في ملاعب معتمدة،وتستجيب للشروط التالية :فيما يخص طاقة الاستيعاب - 8000 لمباريات الرابطة المحترفة الأولىمتفرج على الأقل بالنسبة. 5000متفرج على الأقل بالنسبة لمباريات الرابطة المحترفة الثانية. .أن يكون ميدان اللعب يحتوي على عشب طبيعي أو صناعي في حالة جيدة - : فيما يخص الهياكل - تغيير ملابس بالنسبة للاعبينغرف 04على الأقل. بس بالنسبة للحكامعلى الأقل غرفتين لتغيير الملا. قاعة مخصصة لمراقبة مكافحة المنشطات مجهزة بمبرد. قاعة مخصصة للصحفيين . .مدرج معزول خاص بمناصري الفريق الزائر - .منصة شرفية -

1134،ص 41العدد 1989سبتمبر 27انظر الجريدة الرسمية الصادرة بتاريخ 1

الصادر عن الاتحادية الجزائرية لكرة القدم ،ص 2017/ 2016من نظام البطولات المحترفة لكرة القدم لمسم 57انظر المادة -236.

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

16

.منصة خاصة بالصحفيين -ية كهربائية ذاتية وإنارة ليلية بالنسبة للمباريات الخاصة بالرابطة المحترفة طأن يتوفر على تغ -

.الأولى .اللازمة لضمان البث التلفزيوني أن يتضمن الوسائل -

:اللجان الخاصة:الفرع الثاني

لجنة التنسيق،لجنة :لضمان السير الحسن للتظاهرات والمنافسات الرياضية تم استحداث لجان خاصةالمناصرين واللجنة الوطنية والتنفيذية واللجان الولائية للوقاية من العنف في المنشآت الرياضية

: ومكافحته

فهناك لجنة التنسيق

1بالوقاية من الحوادث وحفظ الأمن أثناء من القرار الوزاري المشترك المتعلق08/طبقا للمادةف -إجراء التظاهرات الرياضية،تنشأ لدى الوالي لجنة لتنسيق التظاهرات الرياضية،والتي تجتمع

.أيام قبل إجراء المباراة أو غداة إجرائها03وجوبا :من ذات القرار الوزاري المشترك من 09/تتشكل اللجنة طبقا للمادة - الوالي أو ممثله رئيسا. مدير التنظيم والشؤون العاملة بالولاية أو ممثله. مدير الشباب والرياضة بالولاية. مسؤول المنشآت الرياضية. ممثل عن الاتحادية الرياضية أو الرابطة المعنية. ممثل عن النادي الرياضي المعني.

ة الرياض إجراء أثناءالأمن المتعلق بالوقاية من الحوادث و حفظ 19/04/1989من القرار الوزاري المشترك في 8انظر المادة - 1

.41العدد 27/09/1989يخ ،الجريدة الرسمية الصادرة بتار

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

17

ممثل عن مصالح الإعلام. ممثل عن لجنة المناصرين. طنيممثل عن المصالح الأمن الو. ممثل عن مصالح الدرك الوطني. ممثل عن قطاع الصحة العمومية. ممثل عن مصالح الحماية المدنية. ممثل عن مصالح النقل. لس الشعبي البلدي .ممثل عن ا :1تتكفل اللجنة بإعداد ومتابعة التظاهرات والمنافسات الرياضية وتقييمها وفي ذلك تقوم ب - قبل كل مباراة من أجل حسن إجراء التظاهرة أو المنافسة الرياضية،اتخاذ كل التدابير اللازمة القيام بتقييم كل لقاء بعد إجراء المباراة .

وهناك لجنة المناصرين

المتعلق بالأنشطة البدنية والرياضية وتطويرها على أنه 05- 13من القانون 21/والتي نصت المادة التي تنظم التظاهرات الرياضية وضع لجنة مناصرين،تكلف يجب على النوادي والجمعيات الرياضية (

:على الخصوص بما يأتي

ا الوقاية ومكافحة العنف في المنشآت الرياضية - المشاركة في تحديد كل التدابير التي من شأا .وتنفيذها في ظل الاحترام الصارم للقوانين والأنظمة المعمول

. ات الرياضية بين أعضائها والمحافظة عليهاترقية الروح الرياضية ونشر الأخلاقي - ). يحدد الوزير المكلف بالرياضة شروط وكيفيات تأسيس لجان المناصرين وتنظيمها وسيرها

1 1989أفريل 19من القرار الوزاري المشترك المؤرخ في 09/للمادة انظر، -

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

18

الذي يحدد شروط وكيفيات 2014ديسمبر 23وتطبيقا لذلك صدر القرار الوزاري المؤرخ في .1تأسيس لجان المناصرين وتنظيمها وسيرها

المناصرين ومن مهام لجنة

:من القرار الوزاري تكلف لجنة المناصرين على الخصوص بما يأتي 02/طبقا للمادة ف

تأطير المناصرين وتنظيمهم بمناسبة التظاهرات والمنافسات الرياضية بالتعاون مع النوادي .والجمعيات الرياضية المعنية وبالاتصال مع مختلف المتعاملين والمنظمين

لتدابير التي تسهل استقبال الفرق الرياضية الزائرة ومناصريهاالمشاركة في كل ا. ترقية الروح الرياضية ونشر الأخلاقيات الرياضية ما بين أعضائها، والمحافظة عليها،لاسيما من

.خلال الأعمال التوعوية تجاه المناصرين ا الوقاية من العنف في المنشآت الرياضية المشاركة في تحديد وتطبيق كل التدابير التي من شأ

ا .ومكافحته في ظل الاحترام الصارم للقوانين والأنظمة المعمول ا في مجال الوقاية من تحمل الالتزامات المنصوص عليها في ظل القوانين والأنظمة المعمول

.العنف في المنشآت الرياضية ومكافحته دعم النادي أو الجمعية الرياضية التي توضع لديها .

من القرار الوزاري من طرف الجمعيات والنوادي الرياضية 06/طبقا للمادةتأسيس لجنة المناصرين بموجب مداولة من الجمعية العامة للنادي الرياضي الهاوي أو الجمعية الرياضية أو الجمعية العامة

. 2للمساهمين أو شركاء النادي الرياضي المحترف أو الشريك الوحيد للنادي المحترف

1 47،ص 02،العدد 2015بناير 25/انظر الجريدة الرسمية الصادرة بتاريخ -

المذكور سابقا 19/04/1989المشترك المؤرخ في من القرار الوزاري 06انظر المادة - 2

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

19

رسل محضر تأسيس لجنة المناصرين للمصالح المعنية لاسيما الولاية،مديرية الشباب والرياضة ي - .بالولاية وكذا الاتحادية أو الرابطات الرياضيات المعنية

1:وما يليها من القرار الوزاري تتكون لجنة المناصرين من 10/طبقا للمواد تنظم لجنة المناصرين

الأكثر بما فيهم الأعضاء المسيرون للجنة، مدة عضويتهم عضو على 100جمعية عامة تضم .سنوات قابلة للتجديد04

أعضاء 03رئيس،نائب رئيس، أمين عام و:مكتب تنتخبه الجمعية العامة يتكون من. فروع محلية عندما تتضمن لجنة المناصرين لمنخرطين مقيمين خارج مجال نشاط الجمعية

.ضي المعني أو عبر التراب الوطنيالرياضية المعنية أو النادي الريا لجنة الدعم والأخلاقيات الرياضية والروح الرياضية،لجنة :لجان يشكلها المكتب تتمثل في

.التنشيط والاستقبال والتأطير ولجنة التنسيق والتنظيم والنظام :ية ومكافحتهوهناك اللجنة الوطنية التنفيذية واللجان الولائية للوقاية من العنف في المنشآت الرياض

:2المتعلق بالأنشطة البدنية والرياضية وتطويرها على أنه05- 13من القانون 206/لقد نصت المادة

دون الإخلال بالصلاحيات المخولة للهياكل والمصالح المختصة، تكلف اللجنة الوطنية التنفيذية ( :الخصوصواللجان الولائية للوقاية من العنف في المنشآت الرياضية ومكافحته،على

بدراسة كل التدابير الرامية إلى الوقاية من العنف في المنشآت الرياضية ومكافحته،واقتراحها والسهر ال . على تنفيذها،والعمل على التشاور بين القطاعات في هذا ا

تحدد صلاحيات اللجنة الوطنية التنفيذية واللجان الولائية وتشكيلتها وتنظيمها وسيرها عن طريق .).يمالتنظ

.المذكور سابقا 19/04/1989المشترك المؤرخ في من القرار الوزاري 10انظر المادة - 1 . ر.ب.ب.م.ق - 2

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

20

الذي يحدد 2014ديسمبر 08المؤرخ في 352- 14/وتطبيقا لذلك صدر المرسوم التنفيذي رقمصلاحيات وتشكيل وتنظيم وسير اللجنة الوطنية التنفيذية واللجان الولائية للوقاية من العنف في

1.المنشآت الرياضية ومكافحته

الرياضية ومكافحتهاللجنة الوطنية التنفيذية للوقاية من العنف في المنشآت

توضع اللجنة تحت وصاية الوزير المكلف 352- 14وما يليها من المرسوم التنفيذي 02/طبقا للمادة :بالرياضة وتتشكل من

الوزير المكلف بالرياضة أو ممثله،رئيسا. ممثل وزير الدولة،وزير الداخلية والجماعات المحلية. ممثل وزير العدل حافظ الأختام. لتربية الوطنيةممثل وزير ا. ممثل وزير الاتصال. ممثل وزير الشباب. ممثل قيادة الدرك الوطني. ممثل المديرية العامة للأمن الوطني. ممثل المديرية العامة للحماية المدنية. ممثل اللجنة الوطنية للمصادقة على المنشآت الرياضية. ممثل اللجنة الوطنية الأولمبية.

وما يليها 11،الصفحة 73،العدد2014ديسمبر 23/الجريدة الرسمية الصادرة بتاريخ انظر، - 1

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

21

ولائية للوقاية من العنف في المنشآت الرياضية ومكافحته يعينهم الوزير رؤساء لجان )4(أربع .1المكلف بالرياضة

اتحاديتين رياضيتين وطنيتين)2(رئيسي. نادي رياضي هاوي)1(رئيس. نادي رياضي محترف)1(رئيس. عن مستخدمي التحكيم ولجان التحكيم)2(ممثليهم. الات ذ)2(خبيرين .ات الصلة بمهام اللجنةمعينين لهما كفاءة في ا عن الصحافة المرئية)2(مسؤولان. عن الصحافة المكتوبة)2(مسؤولان. عن الصحافة المذاعة)2(مسؤولان. الات ذات الصلة بمهام اللجنة الوطنية)3(ثلاث ممثلين .2عن جمعيات ناشطة في ا ا في أشغالها .يمكن اللجنة الوطنية أن تستعين بكل شخص من شأنه مساعد :وهي على الخصوص352-14من المرسوم التنفيذي03/وتناط باللجنة المهام المحددة بالمادة - دراسة كل التدابير الرامية إلى الوقاية من العنف في المنشآت الرياضية ومكافحته واقتراحها

ال .والسهر على تنفيذها والعمل على التشاور بين القطاعات في هذا ا ة في تحديد إستراتيجية وطنية للوقاية من العنف في المنشآت الرياضية اقتراح العناصر المساهم

.ومكافحته متابعة الإستراتيجية الوطنية للوقاية من العنف وتقييم تنفيذها في المنشآت الرياضية ومكافحته

.وتطبيقها من قبل اللجان الولائية للوقاية من العنف في المنشآت الرياضية ومكافحته

و ما يليها 11،ص 73العدد 2014ديسمبر 23الجريدة الرسمية الصادرة بتاريخ انظر، 1 و ما يليها 11،ص 73العدد 2014 ديسمبر 23الجريدة الرسمية الصادرة بتاريخ انظر، - 2

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

22

في تحقيق الأهداف المرتبطة بالوقاية من العنف في المنشآت الرياضية ومكافحته كما المساهمةالمتعلق بالأنشطة البدنية والرياضية 13- 05من القانون رقم 197/هو مبين في المادة

.1وتطويرها اللجان الولائية في مجال نشطةأ متابعة برامج الأنشطة المقدمة من طرف كل القطاعات و

.الوقاية من العنف في المنشآت الرياضية ومكافحته المساهمة بالاتصال مع القطاعات والأجهزة المعنية في تحديد التدابير والأنشطة والشروط التي

.تساهم في السير الحسن للتظاهرات والمنافسات الرياضية لرياضية ومكافحته،بالاتصال مع القطاعات تنسيق كل أعمال الوقاية من العنف في المنشآت ا

.المعنية واللجان الولائية متابعة تنصيب هذه اللجان على مستوى كل ولاية. اقتراح الموافقة على مشروع النظام الداخلي النموذجي للجان الولائية للوقاية من العنف في

.المنشآت الرياضية ومكافحته،على الوزير المكلف بالرياضة يارات تقييم كل الإجراءات المتخذة لتنظيم التظاهرات والمنافسات الرياضية وتأمينها القيام بز

.وسيرها

هدف الوقاية من العنف في المنشآت "المتعلق بالأنشطة البدنية والرياضية على أنه 05- 13من القانون 197/تنص المادة - 1

: الرياضية ومكافحته أثناء أو بمناسبة إجراء التظاهرات الرياضية،على الخصوص إلى ترقية قيم الرياضة والأولمبية، - اضية،تعميم أخلاقيات الرياضة والروح الري - تحسيس المواطنين بالتمدن وباحترام الغير والشأن العام ومكافحته السلوكات غير الحضارية، - ترقية ثقافة السلم والتسامح، - " مكافحة العنف في المنشآت الرياضية -

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

23

ا إثارة ا تنظيم كل التظاهرات والمنافسات الرياضية التي بإمكا اقتراح كل التدابير التي من شأالمكلف أعمال العنف في المنشآت الرياضية وتأطيرها أو عند الاقتضاء، توقيفها،على الوزير

.بالرياضة إعداد نشرة الإعلام للجنة الوطنية وضمان توزيعها الواسع. إعداد التقرير السنوي لأنشطتها .

وما يليها من 12/طبقا للمادةف أما اللجان الولائية للوقاية من العنف في المنشآت الرياضية ومكافحتهمن العنف في المنشآت الرياضية ومكافحته توضع اللجنة الولائية للوقاية 352-14المرسوم التنفيذي

:1لدى الوالي،وتتشكل من

ه،رئيساالوالي أو ممثل. مدير التنظيم والشؤون العامة والمنازعات للولاية. مدير الشباب والرياضة للولاية. مدير الإدارة المحلية للولاية. مدير التربية للولاية. ممثل مديرية الحماية المدنية للولاية. الدرك الوطني على مستوى الولاية ممثل. ممثل الأمن الوطني على مستوى الولاية. ممثل اللجنة الولائية للمصادقة على المنشآت الرياضية. مدير ديوان المركب المتعدد الرياضات للولاية. مدير الإذاعة المحلية التابع للمؤسسة الوطنية للإذاعة السمعية.

اللجنة الذي يحدد صلاحيات و تشكيل و تنظيم و سير 2014ديسمبر 08المؤرخ في 352-14انظر المرسوم التنفيذي 1

23الوطنية التنفيذية و اللجان الولائية للوقاية من العنف في المنشات الرياضية و مكافحته ، الجريدة الرسمية الصادرة بتاريخ ..73، العدد 2014ديسمبر

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

24

لس الشعبي البلدي لس الشعبي البلدي ممثل عن ا .لمقر الولاية يعينه رئيس ا عن الرابطات الرياضية)1(ممثل. نادي رياضي هاوي )1(رئيس. نادي رياضي محترف)1(رئيس. عن مستخدمي التحكيم ولجان التحكيم)1(ممثل. ا في يمكن للجنة الولائية أن تستعين بكل شخص أو هيكل أو جهاز من شأنه مساعد

.أشغالهاوهي على 352-14من المرسوم التنفيذي 03/باللجنة المهام المحددة بالمادة وتناط -

: 1الخصوص تنفيذ الأنشطة الناجمة عن برنامج نشاطات اللجنة الوطنية. دراسة التدابير الخاصة بالوقاية من العنف في المنشآت الرياضية ومكافحته وتحليلها والسهر

.على متابعتها القطاعات والأجهزة المعنية،في تحديد التدابير والأعمال والشروط التي المساهمة بالاتصال مع

.تساهم في السير الحسن للتظاهرات والمنافسات الرياضية القيام بتقييم اللقاءات الرياضية بعد إجراء المنافسات وإعلام اللجنة الوطنية بذلك. ا والسهر على تحيين .هاإعداد الإحصائيات المرتبطة بميدان نشاطا ا إلى اللجنة الوطنية كل شهر وكلما اقتضت الوضعية ذلك .إرسال تقرير عن نشاطا ا إثارة ا تنظيم كل التظاهرات والمنافسات الرياضية التي بإمكا اقتراح كل التدابير التي من شأ

. أعمال عنف في المنشآت الرياضية وتأطيرها وتأمينها

.المذكور سابقا 352-14المرسوم التنفيذي .انظر 1

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

25

اتق منظم التظاهرة أو المنافسة الرياضية والفاعلين الرياضيين وهناك التزامات وإجراءات تقع على عإن ضمان أمن وسلامة التظاهرات والمنافسات الرياضية مسؤولية الجميع،ولا يقتصر على ،والجمهور

ال على مجموعة من ذا ا جهة معينة،لذلك نصت مختلف النصوص التشريعية والتنظيمية المتعلقة تقع على عاتق منظم التظاهرة أو المنافسة الرياضية بدرجة أولى بالإضافة إلى الالتزامات والإجراءات

: مختلف الفاعلين الرياضيين والجمهور،هذه الالتزامات والإجراءات يمكن حصر أهمها في

يجب على منظم التظاهرة الرياضية وضع مصلحة نظام تكلف على الخصوص بمراقبة الدخول -ا إلى المنشأة الرياضية وال وقاية من الإخلال بتدابير النظام وأعمال الشغب التي من شأ

.1الإضرار بأمن الجمهور والممتلكات وعرقلة حسن إجراء التظاهرة الرياضيةيجب على الاتحاديات الرياضية الوطنية سن الأنظمة المتعلقة بتنظيم كل التظاهرات التي -

ا،خاصة بالنسبة للتظاهرات التي تستدعي تد ابير خاصة للأمن،حيث يجب عليها تكلف إدراج في أنظمتها أحكاما خاصة لهذا النوع من التظاهرات،لاسيما العقوبات التأديبية ضد النوادي والمسيرين الرياضيين ولجان المناصرين ومستخدمي التأطير الرياضي الذين يخالفون هذه

2.الأحكامعن مسؤوليته المدنية تحت طائلة يجب على كل مستغل لمنشأة رياضية أن يكتتب تأمينا -

المتعلق بالأنشطة البدنية والرياضية 05- 13من القانون 230/المتابعة الجزائية طبقا للمادةيناير 25المؤرخ في 95/07من الأمر 184/وتطويرها، والتي تحيل بدورها إلى تطبيق المادة

1998.3سنة

المتعلق بالأنشطة البدنية والرياضية 05-13من القانون رقم 209/المادة انظر، - 1 المتعلق بالأنشطة البدنية والرياضية 05-13من القانون رقم 210/المادة انظر،- 2 إليها في يعاقب على عدم الامتثال لإلزامية التأمين المشار "المتعلق بالتأمينات على 07-95من الأمر رقم 184تنص المادة - 3

دج،يجب أن تدفع هذه الغرامة 100.000دجو 5.000أعلاه بغرامة مالية يتراوح مبلغها بين 174و 172إلى 163المواد من " . دون الإخلال باكتتاب التأمين المعني،تحصل الغرامة كما هو الحال في مجال الضرائب المباشرة وتحصل لفائدة الخزينة العامة

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

26

ل الوقاية من العنف في المنشآت حفظ الأمن في مجا ةتتدخل السلطات المخول لها سلط - .1الرياضية ومكافحته طبقا لصلاحيتها والإجراءات المقررة

ا لجنة الاعتماد - أن يتم بيع تذاكر الدخول للمنشآت الرياضية في حدود المقاعد التي أقر .2ساعة 48ويجب أن يتم ذلك قبل

والتقني وكذا الجمهور التحلي يجب على الرياضيين ومستخدمي التأطير الرياضي والإداري -ا والأشخاص وكذا بسلوك مثالي،لاسيما من خلال احترام القوانين والأنظمة المعمول المحافظة على الممتلكات،ويجب عليهم زيادة على ذلك المساهمة في الوقاية من العنف في

ح الوسط الرياضي ومكافحته،لاسيما من خلال تنظيم نشاطات تربوية وتوعوية للرو .3الرياضية

يجب على النادي الرياضي المستقبل أن يعين بمناسبة كلا ملاقاة رياضية لجنة استقبال تتكفل - 4.باستقبال الفريق الزائر واتخاذ كل التدابير اللازمة لضمان إقامته

.5يمنع على السيارات ما عدا سيارات الإسعاف من الدخول إلى أرضية الملعب أو محيطها -يدخل لأرضية الميدان أن يحمل الشارات المميزة مثلما هي محددة طبقا يجب على كل شخص -

.6للتشريع والتنظيم المعمول به .7سنة الدخول للمنشآت الرياضية،ما عدا الرياضيين المشاركين 14يمنع على القصر أقل من -

1 ر.ب.ب.م.قمن 204/المادة انظر، -المتعلق بالوقاية من الحوادث وحفظ الأمن أثناء 1989أفريل سنة 19من القرار الوزاري المشترك المؤرخ في 15/المادة انظر، - 2

.إجراء التظاهرات الرياضية 3 .ر.ب.م.قمن 204/المادة انظر، - المذكور سابقا 1989أفريل سنة 19من القرار الوزاري المشترك المؤرخ في 16/المادةانظر، - 4 المذكور سابقا 1989أفريل سنة 19من القرار الوزاري المشترك المؤرخ في 18/المادة انظر، - 5 المذكور سابقا 1989أفريل سنة 19من القرار الوزاري المشترك المؤرخ في 21/المادة انظر، - 6المتعلق بالوقاية من الحوادث وحفظ الأمن أثناء 1989أفريل سنة 19من القرار الوزاري المشترك المؤرخ في 24/المادة انظر، -7

. إجراء التظاهرات الرياضية

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

27

داخل يمنع إدخال أو استعمال الصفارات ومختلف الآلات الموسيقية وكذا الأسلحة والمفرقعات -ا أن تعرقل السير الحسن للتظاهرات والمنافسات الرياضية المنشآت الرياضية والتي من شأ

،ودون الإخلال بالمتابعات الجزائية طبقا 1تحت طائلة الطرد من المنشأة الرياضية والمصادرة .المتعلق بالأنشطة البدنية والرياضية وتطويرها 05-13وما يليها من القانون 232/للمواد :إجراءات تنظيم التظاهرات والمنافسات الرياضية داخل المنشآت الرياضية: المطلب الثاني

الأصل أنه لا تشترط إجراءات إدارية خاصة من أجل إجراء تظاهرة أو منافسة رياضية ما،ويقتصر الأمر على إعداد جدول زمني ببرنامج التظاهرة أو المنافسة الرياضية من طرف الهيئة الرياضية

افسات الرياضية المختصة،ويبلغ للسلطات العمومية المعنية،إلا أنه ونظرا لما تنطوي عليه التظاهرات والمنرات على الطريق العمومي أو على (لاسيما البعض منها المنظمة من طرف الأجانب أو تلك ا

من مخاطر سواء أمنية أو صحية أو بيئية،فقد تم وضع بعض الإجراءات الإدارية الخاصة )الشواطئ . الواجب احترامها

ع سواء الهيئات الرياضية المكلفة بذلك أو إن تنظيم التظاهرات والمنافسات الرياضية يشترك فيه الجميالسلطات العمومية لما تملكه هذه الأخيرة من سلطة تنظيم وضبط،كما أن التظاهرات والمنافسات الرياضية تعرف تجمعا للحشود وتسخير إمكانيات بشرية ومادية هائلة،لذلك كان لابد من ضبط

ءات الإدارية الخاصة بتنظيم التظاهرات وإحكام تنظيمها،وفي سبيل تبيان ذلك نتناول الإجراسأتناول و ينظمها الأجانب على التراب الوطني والمنافسات الرياضية لاسيما ما تعلق منها بتلك التي

.تجري على المسالك العمومية والشواطئتلك التي

المتعلق بحفظ النظام داخل الميادين 1964أفريل 14مؤرخ في 118-64/من المرسوم رقم 02و 01/المادتينانظر، - 1

. 480 ص،33العدد 1964أفريل 21/جريدة رسمية صادرة بتاريخ الرياضية

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

28

:الأجانب من طرف الإجراءات الواجب إتباعها لتنظيم التظاهرات الرياضية : الفرع الأول

لقد تم . الخاصة بتنظيم التظاهرات والمنافسات الرياضية المنظمة من طرف الأجانبفهناك الإجراءات تناول الأحكام التنظيمية للتظاهرات والمنافسات الرياضية التي ينظمها الأجانب بموجب المرسوم

لى أنه الأولى منه ع/ ،وقد نصت المادة 19821ديسمبر 18المؤرخ في 467-82/التنفيذي رقمتخضع كل تظاهرة أو مباراة مثل السباق المتواصل والسباق المرحلي كيفما كان نوعه، والذي ينظمه الأجانب في الجزائر للموافقة المسبقة لوزير الداخلية،وهذا بعد استيفاء الأحكام والشروط

: المحددة،والمتمثلة في

:الرخصة المؤقتة

، على 2لنهائية يجب أولا إيداع طلب الحصول على رخصة مؤقتةقبل الحصول على الموافقة المسبقة وامستوى الممثلية الدبلوماسية أو القنصلية الجزائرية المختصة قبل ستة أشهر على الأقل من تاريخ

.3انطلاق النشاط المزمع القيام به

4:يكون طلب الحصول على الرخصة المؤقتة مصحوبا بالوثائق التالية

.التجاري للطالب ونوع النشاط الرياضي المزمع تنظيمه طلب يوضح العنوان -م،تواريخ وأماكن ميلادهم، مهنهم - قائمة بالمشاركين تتضمن،عددهم،أسمائهم وألقا

.وعناوينهم .الجرد المفصل للوسائل المادية المراد استعمالها -

يتعلق بالتظاهرات و المباريات التي 1982ديسمبر 18المؤرخ في 467 -82من المرسوم التنفيذي رقم 08/المادةانظر، -1

.53ديسمبر ، العدد 18ينظمها الأجانب ،الجريدة الرسمية الصادرة بتاريخ . وما يليها 3390 ص،53ديسمبر،العدد 18/الرسمية الصادرة بتاريخ الجريدة انظر، - 2

.المذكور سابقا 467-82من المرسوم التنفيذي رقم 07/المادةانظر، -3 4 .المذكور سابقا 467-82من المرسوم التنفيذي رقم 09/ المادة انظر، -

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

29

القيام به وتاريخه برنامج النشاط مع بيان خطوط السير والأماكن التي يدور فيها النشاط المزمع - .إن اقتضى الأمر

.كما أنه يمكن للسلطات المعنية طلب أي وثيقة أخرى إن اقتضى الأمر -بعد إصدار الرخصة المؤقتة تبلغ للوزراء المعنيين كل حسب اختصاصه وإلى منظم التظاهرة الرياضية

1.عن طريق وزارة الشؤون الخارجية

تعيين المتعهد الوطني *

عادة (2بعد إصدار الرخصة المؤقتة يقوم الوزير المكلف بالرياضة بتعيين متعهدا أو متعامل وطني ،ويتم تحديد دور هذا المتعهد بموجب قرارا وزاري مشترك بين )الاتحادية الرياضية الوطنية المختصة

. 3وزير الداخلية والوزير المكلف بالرياضة بعد استشارة جميع الوزراء المعنيين

:إبرام اتفاق بين المتعهد الوطني والأجنبي منظم التظاهرة الرياضية

أو اتفاق مع الأجنبي الذي يريد تنظيم لبروتوكو بعد تعيين المتعهد الوطني يقوم هذا الأخير بإبرام 4: التظاهرة الرياضية بالجزائر،يتضمن هذا الاتفاق إجباريا وبالإضافة إلى الشروط المألوفة ما يلي

ا العمل - .احترام القوانين والتنظيمات الجاري .تسوية النزاعات المحتمل قيامها - .حق السلطات العمومية في تعديل أو إلغاء المشروع كله أو جزء منه -

بقاالمذكور سا 467-82من المرسوم التنفيذي رقم 11/المادة انظر،- 1 . ر.ب . ب.م.ق 05-13/من القانون رقم 212/المادة انظر،- 2 المذكور سابقا 467 -82من المرسوم التنفيذي رقم 03/المادةانظر، - 3

4 المذكور سابقا 467-82من المرسوم التنفيذي رقم 05و 04/المادتين انظر،-

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

30

ائية برنامج التظاهرة أو المنافسة الرياضية المزمع تنظيمها،خطوط السير والأماكن - يحدد بصفة ا النشاط وتاريخ .هالتي يجري

. حق المشاركة لأي هيئة وطنية يعنيها النشاط المزمع القيام به -بعد إبرام البروتوكول لا يجوز إدخال أي تعديل عليه وتتم المصادقة عليه من طرف السلطة الوصية التي ينتمي لها المتعهد الوطني والتي تتمثل عادة في الوزارة المكلفة بالرياضة،إلا ما يتعلق منها بالتعديلات

20المحتملة التي تمس قائمة المشاركين أو الوسائل المستعملة والتي يجب أن تبلغ للمتعهد الوطني قبل ا 1.يوما على الأقل من التاريخ المحدد لانطلاق التظاهرة الرياضية المزمع القيام

:الحصول على الموافقة النهائية

أجل تنظيم التظاهرة أو المنافسة الرياضية من طرف يقوم وزير الداخلية بتسليم الموافقة النهائية من 2:أجنبي بناءا على ما يلي

تقديم طلب الحصول على الموافقة النهائية من طرف المتعهد الوطني يشهد فيه باستيفاء جميع -ا .الإجراءات التي تقررها الأحكام التشريعية والتنظيمية المعمول

وقع بين الطرفين بعد أن تصادق عليه السلطة الوصية أن يكون الطلب مصحوبا بالبرتوكول الم - . التي ينتمي إليها المتعهد الوطني

.لمذكور سابقاا 467-82من المرسوم التنفيذي رقم 10و 06/المادتينانظر، - 1 .المذكور سابقا 467-82من المرسوم التنفيذي رقم 02/المادة انظر، - 2

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

31

الإجراءات الخاصة بتنظيم التظاهرات والمنافسات الرياضية التي تجري في : الفرع الثاني :الطريق العمومي والشاطئ

رياضية التي تجري في الطريق لقد تم تناول الأحكام التنظيمية والتطبيقية للتظاهرات والمنافسات ال،وقد نصت المادة 19841جوان 23المؤرخ في 155-84/العمومي بموجب المرسوم التنفيذي رقم

فإن أي تظاهرة رياضية تستعمل 2من قانون المرور 68/الأولى منه على أنه عملا بأحكام المادة /صة إدارية مسبقة،وهذا بعد كامل الطريق العمومي أو جزء منه وجب قبل تنظيمها الحصول على رخ

و كذلك بالنسبة لتنظيم تظاهرات رياضية على الشاطئ و ذلك استيفاء الأحكام والشروط المحددة، .249-06و مرسوم تنفيذي 02- 03بموجب قانون

الأحكام العامة المطبقة على جميع التظاهرات والمنافسات الرياضية التي تجري على الطريق - .أساسا في شروط وإجراءات منح الرخصة الإداريةالعمومي والتي تتمثل

:إجراءات طلب الرخصة الإدارية

يتم تقديم طلب الحصول على الرخصة الإدارية من أجل إجراء تظاهرة أو منافسة رياضية على الطريق ا العمومي من طرف الجهة المنظمة والتي هي الاتحادية الرياضية الوطنية المختصة أو إحدى رابطا

وما يليها 997 ص، 26العدد 1984جوان 26/ الجريدة الرسمية الصادرة بتاريخانظر، - 1 كل سباق أو مباراة رياضية تجري " الملغى على أنه 1974ديسمبر 06مؤرخ في 107-74من القانون 68/تنص المادة - 2

ا إلا ضمن الشروط التي ينص عليها بمرسوم 15/تقابلها المادة/ ، هذه المادة..."بصفة كلية أو جزئية على طريق ما، لا يسمح والمتعلق بتنظيم حركة المرور عبر الطرق وسلامتها وأمنها المعدل والمتمم والتي 2001أوت 19المؤرخ في 14-10من القانون

تنظم سباقات العدو وسباقات المركبات ذات محرك وسباقات الدراجات العادية والدراجات النارية على المسالك " تنص على أنه " العمومية وفقا للشروط المحددة عن طريق التنظيم

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

32

وطنية،الجهوية أو الولائية،كما يمكن تقديم طلب الحصول على الرخصة الإدارية من طرف أي تجمع ال ،1رياضي بشرط أن يكون منتسبا لاتحادية رياضية وأن يحظى الطلب بموافقة الوالي المختص إقليميا

لس الشعبي البلدي،الوالي أو وزير الداخلية بحسب طبيعة ال تظاهرة أو ويقدم الطلب إما لرئيس ا 2.المنافسة الرياضية ما إذا كانت ذات طابع بلدي،ولائي أو وطني

3 :شروط منح الرخصة الإدارية

إن الحصول على رخصة إدارية من أجل تنظيم تظاهرة أو منافسة رياضية يقتضي وبالإضافة إلى احترام : ة أساسا في الإجراءات الإدارية المذكورة أنفا،أن يتم استيفاء بعض الشروط المتمثل

يجب أن يكون النظام الخاص بالتظاهرة أو المنافسة الرياضية المنظمة من طرف تجمع رياضي -منخرط في اتحادية رياضية وطنية مطابقا للأحكام والتنظيمات المعدة من طرف هذه

.الاتحاديةالزمني المحدد أن يكون الطلب متعلقا بتظاهرة أو منافسة رياضية مدرجة مسبقا ضمن الجدول -

من طرف الاتحادية الرياضية الوطنية المختصة،إذا كان منظم التظاهرة أو المنافسة الرياضية مقره خارج الجزائر أن يرفق مع الطلب ما يثبت -

.رصيد مالي لدى هيئة مصرفية جزائرية لتغطية النفقات المحتملةالنظام الضروري للأمن إرفاق الطلب بما يفيد دفع الأتاوى مقابل تجنيد جهاز حفظ -

.العمومي وحركة المرور بمناسبة إجراء هذه التظاهرة أو المنافسة الرياضية

من قانون المرور المتعلقة 68يتضمن تطبيق المادة 1984جوان 23المؤرخ في 155- 84/ من المرسوم رقم 02/المادةانظر، - 1

..26العدد 1984جوان 26بالتظاهرات الرياضية التي تجري في الطريق العمومي ن للجريدة الرسمية الصادرة بتاريخ . المذكور سابقا 155-84/من المرسوم رقم 03/المادة انظر، - 2 . المذكور سابقا155-84/من المرسوم رقم 09إلى 04/المواد انظر، - 3

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

33

أن يكون طلب الرخصة الإدارية مصحوبا بشهادة تأمين يكتبه منظم التظاهرة أو المنافسة - 07- 95من الأمر 01فقرة 172/الرياضية لتغطية مسؤوليته المدنية المحتملة طبقا للمادة

:عن 1تعلق بالتأميناتالم العواقب المالية الناجمة عن المسؤولية المدنية التي يمكن أن تقع على عاتق المنظمين أو المتنافسين

بسبب الأضرار المادية أو الجسدية التي تلحق بالمتفرجين أو الأشخاص الآخرين أو المتنافسين، قع على عاتق المنظمين أو المتنافسين حيال العواقب المالية الناجمة عن المسؤولية التي يمكن أن ت

أعوان الدولة أو أية هيئة عمومية أخرى تشارك في حفظ النظام أو في التنظيم أو في مراقبة ؤلاء الأعوان،في المباراة أو اتجاه ذوي حقوقهم،بسبب الأضرار الجسيمة أو المادية التي تلحق

آخر يطرأ خلال المباراة أو إجراء حال وقوع حوادث أو حريق أو انفجار أو أي حدث .التجارب

أحكام خاصة تطبق على تظاهرات ومنافسات السيارات ذات محرك التي تجري على الطريق العمومي

.نميز بين نوعين من السباقات

:فيما يخص مباراة التحمل والانتظام

تلك 155-84/ي رقممن المرسوم التنفيذ 09/يقصد بمباريات التحمل والانتظام طبقا للمادة المباريات التي تشارك فيها سيارات ذات محركات،ويكون الهدف منها التمييز بين المتسابقين بالاعتماد على سرعة متوسطة محددة سلفا،هذه السرعة تختلف تبعا لنوع السيارات المتسابقة وطرازها أو حسب

.خصوصيات الميدان الذي تجري به المسابقة

تخضع لإلزامية التأمين الجمعيات " المتعلق بالتأمينات على أنه 07-95من الأمر 172/تنص الفقرة الأولى من المادة - 1

نافسات الرياضية وتنظيمها ،لتغطية العواقب والرابطات والاتحاديات والتجمعات الرياضية التي يكون هدفها تحضير المسابقات والم " المالية لمسؤوليتها المدنية تجاه الغير

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

34

إن هذا النوع من التظاهرات والمنافسات الرياضية وبالإضافة إلى خضوعه للشروط والإجراءات المحددة مسبقا فإنه يخضع أيضا لشروط تقنية وفنية يتم تحديدها بموجب قرار من طرف الوزير المكلف

. ،إلا أنه ولحد الآن لم يصدر القرار الوزاري المشار إليه1بالرياضة

:ت السرعة فيما يخص منافسا

تل ك المباريات التي تشارك 155-84/من المرسوم رقم 11/يقصد بمباريات السرعة طبقا للمادة ا فيه سيارات ذات محركات يكون الهدف منها القيام بترتيب المتسابقين تبعا لأقصى سرعة يحققو

.ختيار المشتركينطرق مختلفة محددة مسبقا أو متروكة لا عبرعبر طريق مشترك،وإن اقتضى الأمر

إن هذا النوع من التظاهرات والمنافسات الرياضية وبالإضافة إلى خضوعه للإجراءات المحددة مسبقا : تتمثل في 2فإنه يخضع أيضا لشروط خاصة

.لا يمكن إجراء منافسات السرعة إلا في طرق تمنع فيها حركة المرور مسبقا -تتوفر فيها خصائص معينة،تحدد بموجب قرار لا يمكن إجراء منافسات السرعة إلا في طرق -

صادر عن وزير الداخلية بعد استشارة الوزير المكلف بالأشغال العمومية،على أن يتضمن هذا القرار التدابير الواجب اتخاذها ونوعية الإصلاحات التي يجب على المنظمين أن ينجزوها

نطوي عليها هذا النوع من لضمان حماية الجمهور والمتسابقين،نظرا للأخطار التي ت 3.المنافسات

لا يمكن إجراء منافسات السرعة في مسارات يقع كلها أو جزء منها داخل مجمع سكني،كما - . يمنع إجراء هذا النوع من المنافسات إذا كان مصحوبا بعوائق على مستوى الطرق العمومية

1 .المذكور سابقا 155-84/من المرسوم رقم 10/المادةانظر، -

.المذكور سابقا 155-84/من المرسوم رقم 14و 12،13/الموادانظر، - 2 .لم يصدر القرار الوزاري لحد كتابة هذه المذكورة - 3

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

35

:الإجراءات الخاصة بتنظيم التظاهرات والمنافسات الرياضية على الشاطئ

لقد تم تناول الأحكام التنظيمية للتظاهرات والمنافسات الرياضية التي تجري على الشاطئ بموجب الأولى منه على /،وقد نصت المادة20061جويلية 09المؤرخ في 249- 06/المرسوم التنفيذي رقمفإنه قبل تنظيم أي تظاهرة رياضية تمارس على 023-03من القانون 2 35/لمادة أنه عملا بأحكام ا

:الشاطئ يجب استيفاء الأحكام والشروط المحددة،والمتمثلة في

:الأحكام الخاصة بالشاطئ الذي تجري عليه التظاهرات والمنافسات الرياضية

المذكور أعلاه هو ضمان حماية 02-03إن الهدف الأسمى لهذا المرسوم والذي جاء تطبيقا للقانون إلى 02من/في المواد 249-06/الشواطئ والمحافظة عليها،ولذلك نص المرسوم التنفيذي رقم

:على بعض المقتضيات من أجل تحقيق هاته الغاية09/والمادة 05

،4لا يسمح بممارسة التظاهرات والمنافسات الرياضية إلا على الشواطئ المفتوحة للسباحة -ا،على أن لا يسم - ح بغير الرياضات التي يمكن أن تمارس على الشواطئ والتي لا تلحق ضررا

تحدد قائمة الرياضات بقرار مشترك بين الوزير المكلف بالسياحة والوزير المكلف بالرياضة ،وتجدر الملاحظة أن هذا القرار لم يصدر لحد الآن،

وما يليها 24 ص،46،العدد 2006جويلية 16/الجريدة الرسمية الصادرة بتاريخانظر، - 1

تكون ممارسة النشاطات والرياضات المائية منظمة،تحدد شروط وكيفيات " على أنه 02-03من القانون 35/تنص المادة -2 " تنظيم الممارسات الرياضية التنافسية التي تمارس على الشاطئ،عن ط ريق التنظيم

الذي يحدد القواعد العامة 2003فبراير سنة 17الموافق 1423ذي الحجة عام 16/مؤرخ في 02-03القانون انظر، - 3 . وما يليها 08رقم ص،11،العدد2003فبراير 19للاستعمال والاستغلال السياحيين للشواطئ،الجريدة الرسمية الصادرة بتاريخ

الذي يحدد شروط فتح ومنع 2004أبريل سنة 13الموافق 1425صفر عام 23مؤرخ في 111-04/المرسوم رقمانظر، - 4المؤرخ في نفس التاريخ الذي يحدد مهام اللجنة الولائية المكلفة باقتراح فتح ومنع 112-04/باحة والمرسوم رقم الشواطئ للس

وما يليها 19رقم ص 24العدد 2003أفريل 18/الشواطئ للسباحة وتنظيمها وكيفيات سيرها،الجريدة الرسمية الصادرة بتاريخ

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

36

ي وقت خارج موسم الاصطياف،طبقا لما يمكن أن تقام التظاهرات والمنافسات الرياضية في أ - 1المذكور أعلاه، 02-03من القانون 03/هو محدد بالمادة

يجب أن تقام التظاهرات والمنافسات الرياضية في مناطق مهيأة ومزودة بمعالم لهذا الغرض، وإن - تكون هذه الأخيرة متناسبة لطبيعة الرياضة موضوع المنافسة أو التظاهرة،

ا إلحاق ضرر بالحالة الطبيعية ويمنع تنظيم ال - أو /تظاهرات والمنافسات الرياضية التي من شأ .البيئية للشاطئ وبأمن وطمأنينة مستعمليه

:شروط تنظيم التظاهرات والمنافسات الرياضية على الشاطئ

دة لا يمكن الترخيص بممارسة أي تظاهرة أو منافسة رياضية على الشاطئ إلا باستيفاء الشروط المحد : 249-06/من المرسوم التنفيذي رقم 16/والمادة 12إلى 06في المواد من

يخضع تنظيم التظاهرات والمنافسات الرياضية الممارسة على الشاطئ للترخيص المسبق للوالي -المختص إقليميا،كما يجب الحصول على الموافقة المسبقة لصاحب الامتياز على الشاطئ

تظاهرة أو منافسة دولية فيجب أيضا الحصول على الموافقة المسبق المعني،أما إذا تعلق الأمر ب للوزير المكلف بالرياضة،

يخضع تنظيم التظاهرات والمنافسات الرياضية الممارسة على الشاطئ والمنظمة من طرف -التي سبق 467- 82/الأجانب للأحكام والإجراءات المحددة بموجب المرسوم التنفيذي رقم

.شرحها يستجيب الشاطئ المعني للشروط المذكورة ، يجب أن -

فترة من :موسم الاصطياف....د في مفهوم هذا القانون بالمصطلحات الآتيةيقص( 02-03من القانون 03/تنص المادة - 1

سبتمبر، تتخذ خلالها الجهات المعنية كل التدابير والإجراءات اللازمة من أجل 30إلى -جوان -يونيو 01السنة تمتد من ....)استعمال واستغلال الشواطئ،لأغراض سياحية

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

37

يجب أن يكون منظم التظاهرة أو المنافسة الرياضية اتحادية رياضية وطنية أو أحد أعضائها -،كما يمكن أن يتم تنظيم التظاهرة أو المنافسة )الرابطات والنوادي الرياضية المعتمدة قانونا(

الرياضية من طرف شخص آخر، رة أو المنافسة الرياضية من غير الاتحاديات الرياضية الوطنية،فيجب أن إذا كان منظم التظاه -

تقام التظاهرة أو المنافسة الرياضية تحت إشراف الاتحادية الرياضية الوطنية المختصة وطبقا ا . 1لتنظيما

الترخيص الإداري لتنظيم التظاهرات والمنافسات الرياضية على الشاطئ

:لإداريةإجراءات طلب ومنح الرخصة ا

أشهر 03يجب أن يقدم الطلب من طرف منظم التظاهرة أو المنافسة الرياضية للوالي المختص إقليميا :نسخ ويتضمن البيانات الآتية 03على الأقل قبل تاريخ بداية التظاهرة أو المنافسة،ويحرر في

هوية المنظمين. موافقة الاتحادية الرياضية الوطنية المعنية. الامتياز المستغل للشاطئ موافقة صاحب. البرنامج المتضمن تواريخ وأماكن الإجراء،عدد المشاركين،الوسائل المادية وطبيعته التي

.ستستعمل أو الأجانب/ قائمة المشاركين الوطنيين و. الهدف من التظاهرة أو المنافسة. 2كل وثيقة يراها المنظم ضرورية.

.ذكور سابقاالم 02-03من القانون 03انظر المادة 1 .المذكور سابقا 02-03من القانون 04انظر المادة 2

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

38

منه إلى المدير المكلف بالسياحة والمدير المكلف بالرياضة بعد تلقي الطلب يرسل الوالي نسخا - .على مستوى الولاية لإبداء الرأي في أجل شهر واحد

إذا ما استوفت التظاهرة أو المنافسة الرياضية الشروط المحددة وعندما تبدي السلطات المعنية -من تاريخ تلقي الترخيص يصدر في أجل أقصاه (رأيها الايجابي يرخص الوالي بموجب قرار

: بتنظيم التظاهرة أو المنافسة الرياضية،ويحدد ما يلي ) الطلب مكان المنافسة أو المساحات أو المناطق المخصصة لهذه المنافسة. الطابع الدولي أو الوطني أو المحلي للتظاهرة أو المنافسة. مدة وموضوع التظاهرة أو المنافسة. هوية المنظم . :ف بالرياضة القرار للمنظم وترسل نسخ منه إلى كل من يبلع المدير المكل - مدير السياحة. رئيس الأمن بالولاية أو قائد مجموعة الدرك الوطني بحسب الحالة. مدير الحماية المدنية للولاية. مدير الصحة للولاية.

:رفض منح الرخصة الإدارية

الإدارية لتنظيم التظاهرات والمنافسات لقد وضع المنظم الجزائري لأحكام خاصة برفض منح الرخصة :الرياضة على الشاطئ

يمكن للوالي المختص أن يرفض الترخيص بتنظيم التظاهرات والمنافسات الرياضية على الشاطئ - :على أن يكون قراره مسببا على ومعللا للأسباب التالية

04/لتنفيذيعندما لا يستجيب الشاطئ لشروط الفتح كما هو منصوص عليه بالمرسوم ا- .المذكور سابق 111

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

39

عندما تمنع السباحة في الشاطئ. من المرسوم التنفيذي 07و 06عندما لا تستجيب المنافسة للشروط المحددة في المادتين

.2491-06/رقم في حالة رفض الوزير المكلف بالرياضة. تبليغ قرار يمكن للمعني أن يقدم تظلما أمام الوالي في أجل شهر واحد ابتداء من تاريخ -

الرفض، . يفصل الوالي في طلب الطعن في أجل شهر واحد من تاريخ استلام الطعن -

يخضع استعمال الشواطئ لأغراض تنظيم المنافسات الرياضية "على أنه 294-06/من المرسوم التنفيذي رقم 06/تنص المادة - 1 ' لدفع إتاوة،تحدد كيفيات تحديد مبلغها عن طريق التنظيم

يرخص حصرا للفيدراليات والروابط والنوادي والجمعيات الرياضية المعتمدة " من نفس المرسوم على أنه 07/وتنص المادةقانونا،وكذا لكل شخص طبيعي أو معنوي مؤهل قانونا سواء كان خاضعا للقانون العام أو الخاص،بتنظيم المنافسات الرياضية على

" الشواطئ المفتوحة للسباحة

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

40

سلطة ترخيص للاتحادات الرياضية:الثاني المبحث

إن تنظيم التظاهرات والمنافسات الرياضية لا يقتصر على الأحكام العامة بل يتعدى الأمر إلى بعض من خلالها مختلف الرياضيين من المشاركة في التظاهرات والمنافسات الأحكام والإجراءات حتى يتمكن

" المتعلق بتنظيم الأنشطة البدنية والرياضية وتطويرها 05-13من القانون 39/الرياضية،فطبقا للمادةذه الصفة وبعد أن تقوم الاتحاديات 1"تنظم الاتحاديات الرياضية رياضة المنافسة و تنشطها ، و

الوطنية المختصة بتهيئة كل الظروف والإمكانيات اللازمة لتنظيم التظاهرات الرياضية،ينتقل الرياضية التنظيم إلى تحديد المشاركين والمنشطين لها أي ما هي الإجراءات اللازمة الواجب استيفائها حتى

.يتمكن مختلف الرياضيين من المشاركة في التظاهرات والمنافسات الرياضية؟

وحيد للرياضي للمشاركة في التظاهرات والمنافسات الرياضية المنظمة من طرف الاتحادية إن السبيل الالرياضية هو أن ترخص له هذه الأخيرة بذلك،وهو ما يعرف بسلطة الاتحاديات الرياضية الوطنية

.بالترخيص للرياضيين للمشاركة في التظاهرات والمنافسات الرياضية

ا تسخر إمكانيات مالية ضخمة إن الاتحادية عند تنظيمها لأي تظاهرة أو منافسة رياضية لاشك أا،ويأتي ذلك من استغلالها لإنجاحها مما يعطيها الحق في ضمان عوائد مالية وأرباح على استثمارا

ذه التظاهرة أو المنافسة الرياضية .2للحقوق السمعية والسمعية البصرية المتعلقة

والمنافسات الرياضية كأي نشاط ذو منفعة عمومية يخضع لقواعد وإجراءات المشاركة في التظاهرات ومن اختصاص الاتحاديات الرياضية المفوضة بمهام الخدمة العمومية،وفي إطار ذلك تصدر إجازات

ا تصدر بعض الإجازات الخاصة)بمثابة تراخيص( .للمشاركة في التظاهرات والمنافسات الرياضية كما أ

ت.ر.ب.أ.من ق 39المادة انظر 1 .65،ص2013اقتصاديات الرياضة ،مركز كتاب للنشر ،مصر جبر احمد وعمر . محمد صبحي حسانين و د. انظر د 2

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

41

الإجازات الخاصة بالمشاركة في التظاهرات والمنافسات الرياضية :ولالمطلب الأ

ا في تنظيم التظاهرات والمنافسات الرياضية تصدر إن الاتحاديات الرياضية في إطار ممارسة اختصاصا،وتجيز انتقال )الفرع الأول(إجازات رياضية تسمح للرياضي بالمشاركة في هذه التظاهرات والمنافسات

). الفرع الثاني(ن ناديه الحالي إلى نادي جديدالرياضي م

) la licence sportive(منح أو إصدار الإجازة الرياضية:الفرع الأول

إن تنظيم التظاهرات والمنافسات الرياضية بدون شك مهمة مرفق عام من اختصاص الوزارة المكلفة .للاتحاديات الرياضية الوطنية، لكنها لا تمارس فعليا هذا الاختصاص وإنما تفوضه 1بالرياضة

إن المشاركة في التظاهرات والمنافسات الرياضية ليس مفتوحا للجميع كما سيأتي بيانه،وإنما مرهون بحيازة إجازة رياضية صادرة عن الاتحادية الرياضية المختصة،وهي بذلك أي الإجازة الرياضية تسمح

مها الاتحادية لاسيما ما تعلق منها بالتظاهرات لصاحبها بالمشاركة في الأنشطة الرياضية التي تنظ . والمنافسات الرياضية

.وتبعا لذلك من المهم تحديد الطبيعة القانونية للإجازة الرياضية،وكيفية منحها

وفي إطار تحديد الطبيعة القانونية للإجازة الرياضية وجب التفرقة بينها وبين التسجيل للمشاركة في ومن ثم تبيان أن الإجازة الرياضية الرياضية ثم تحديد العلاقات الناشئة عنها التظاهرات والمنافسات

ا قرار إداري .2تكيف على أ

،الجريدة الرسمية رقم 2016مارس 01هجرية الموافق 1437جمادي الأولى عام 21/مؤرخ في 84-16المرسوم رقم - 1

يختص وزير الشباب والرياضة بكل النشاطات (منه تنص على 03/،المادة08لصفحة ،ا2016مارس 02،الصادرة بتاريخ 13 ....) المرتبطة بالرياضة

.المذكور سابقا 84- 16و ما يليها المرسوم التنفيذي 04انظر المادة 2

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

42

ويجب أولا التفرقة بين الإجازة الرياضية والاكتتاب للمشاركة في التظاهرات والمنافسات الرياضية،إذ أنه امل للإجازة أن يكتتب أولا أي أن للمشاركة في أي تظاهرة أو منافسة رياضية،يجب على الرياضي الح

يسجل نفسه على مستوى الاتحادية أو الرابطة المختصة بعد استيفائه للشروط المحددة من طرف هاته الهيئات،أما إذا تعلق الأمر بالرياضات الجماعية فالنوادي الرياضية هي التي تقوم بتسجيل فرقها التي

.كلهم لإجازات رياضية يجب أن تتكون من رياضيين وتقنيين حاملين

وعليه وقبل أي تظاهرة أو مسابقة أو مقابلة رياضية يتم التأكد من أن جميع المشاركين مسجلين ويتم تدوينهم على ما يعرف بورقة المباراة والتي تحمل أسماء جميع المشاركين مع أرقام الإجازات الخاصة

.مسجل يتعرض لعقوبات تأديبيةم،وإذا ما أقدم أي نادي رياضي على إشراك لاعب غير

ومثال على ذلك الأحكام التنظيمية الصادرة عن الاتحادية الجزائرية لكرة القدم المتعلقة ببطولتي كرة تحت تسمية التسجيل،على أنه يجب 05،والتي نصت في الفقرة 2016/2017القدم المحترفة موسم

طلب لتسجيل لاعبيها والذي يكون مرفوقا على الفرق قبل انطلاق الموسم الرياضي القيام بإيداع . بأربع نسخ من عقد عمل اللاعب

وعليه فالإجازة الرياضية تفرض على حاملها احترام جميع اللوائح والأنظمة المسيرة للرياضة وأي خرق .1لهذا الالتزام يؤسس لسلطة الاتحاديات الرياضية في اتخاذ الإجراءات والعقوبات التأديبية المقررة

.2وإن الإجازة الرياضية وثيقة تنظيمية تصدرها الاتحاديات الرياضية وهي بمثابة بطاقة تعريف رياضية

1-Gérald simon,(sous la direction)les contrats des sportifs L4exampte du football professionnel,presses universitaires de frances,France 2003 p 403

تعتبر الإجازة بطاقة تعريف تنظيمية (منه نصت على أنه01فقرة 03/الأنظمة العامة للاتحادية الجزائرية لألعاب القوى المادة - 2 34/نص في المادة2017-2016لكرة القدم موسم ،نظام بطولات كرة القدم المحترفة الصادر عن الاتحادية الجزائرية...)إجبارية

الإجازة وثيقة رسمية تصدرها الاتحادية الجزائرية لكرة القدم أو الرابطة المحترفة لكرة القدم تسمح بتعريف كل (منه على ...). مسير،مدرب،لاعب،طبيب

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

43

ا الإجازة الرياضية فإن موضوعها هو لكن بغض النظر عن الكييفات والتسميات التي توصف .اضيةبالمشاركة في التظاهرات والمنافسات الري...) رياضي،مدرب،حكم،مسير،(السماح لحاملها

يتعين على كل شخص (من نظام بطولات كرة القدم المحترفة على أنه 02فقرة 34/وقد نصت المادةمعني بالمشاركة في المنافسات المنظمة من طرف الاتحادية الجزائرية لكرة القدم أو الرابطة المحترفة لكرة

تحادية الجزائرية لألعاب من الأنظمة العامة للا11/،كما نصت المادة)القدم أن يكون حائزا للإجازةهي الشهادة التي تسمح للرياضي،المدرب أو المسير بالانتساب للأنشطة التي 1التأهيل(القوى على أنه

.....). تنظمها الاتحادية الجزائرية لألعاب القوى والهياكل الجهوية والمحلية التابعة لها

مزدوجة،هذا الاتجاه انقسم على نفسه إلى وبحسب بعض الشراح فإن للإجازة الرياضية طبيعة قانونية :2رأيين

فيرى الاتجاه الأول أن الإجازة الرياضية هي بمثابة عقد يربط الرياضي بالنادي من جهة،وبين - .الرياضي والاتحادية الرياضية من جهة أخرى

أما الاتجاه الثاني فيرى أن الإجازة الرياضية هي عقد يربط الرياضي بالنادي من جهة،وعمل - . إداري يربط الرياضي بالاتحادية الرياضة من جهة أخرى

إلا أنه لا يمكننا التسليم لا برأي الاتجاه الأول ولا برأي الاتجاه الثاني،فإذا كان بإمكاننا القول أن زة رياضية يعني في نفس الوقت أنه منضم لنادي رياضي باعتبار أن ذلك حصول الرياضي على إجا

ما نفس الشيء،فالإجازة بحسب ما ذكر سابقا تمنح يعتبر شرطا للأولى،إلا أنه لا يمكن القول أالرياضي الحق في المشاركة في التظاهرات والمنافسات الرياضية،في حين أن مجرد الانضمام لنادي رياضي

ق في ذلك،وقياسا على هذا الرأي قد استبعدت المحكمة التجارية شارل لوروا لا يعطي الح

ا الإجازة طبقا للمادة - .عاب القوىمن الأنظمة العامة للاتحادية الجزائرية لأل 12/يقصد 1

2 -Gueye Djibril,le service public du sport au mali ,thése de doctorat université de limage,faculté de droit et des sciences économique,France,2005, p379 .

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

44

Charleroi ببلجيكا فكرة أن العلاقة بين النوادي الرياضية بالاتحادية الدولية لكرة القدم هيعلاقة تعاقدية،موضحة أنه لا يمكن القول أن العلاقة التي تربط النوادي الرياضية بالاتحادية الدولية هي علاقة تعاقدية،ولكن يمكن القول ببساطة أن النوادي الرياضية لكرة القدم تخضع للقواعد الموضوعة

1.من طرف الاتحادية الدولية لكرة القدم

هذا ما جعل بعض الشراح يقولون بأن الإجازة الرياضية هي علاقة غير مباشرة بين الرياضي حامل الإجازة،ويشرحون أن انضمام نادي رياضي إلى اتحادية الإجازة وبين الاتحادية الرياضية مصدرة

الرياضية يعني خضوعه للوائح التنظيمية والتأديبية التي تصدرها الاتحادية،وإن حصول الرياضي المنضم لهذا النادي على إجازة رياضية ينتج نفس الأثر أي يخضع للوائح الاتحادية لاسيما التأديبية منها

مباشر بالاتحادية ويعتبر من الغير،وهو ما أكده مجلس الدولة الفرنسي في بالرغم من أنه ليس عضو بأنه لا يجوز للاتحاديات الرياضية أن تنطق بعقوبة تأديبية إلا 1984نوفمبر04/قرار له صادر بتاريخ

2على الرياضيين الحاملين لإجازة وقت النطق بالعقوبة التأديبية بغض النظر عن تاريخ ارتكاب الوقائع

كذا فإن الإجازة ليست ذو طبيعة قانونية مزدوجة،فالانضمام إلى نادي رياضي أمر يختلف عن وهمنح الإجازة،فالإجازة الرياضية تسمح لحاملها بالمشاركة في مختلف الأنشطة الرياضية التي تنظمها

ضي قد أبرم الاتحادية الرياضية المختصة بعد استيفاء شروط وشكليات معينة لعل أهمها أن يكون الرياعقد عمل مع النادي الرياضي،في حين أن الانضمام إلى النادي الرياضي معناه تعاقد شخص مع هذا الأخير من أجل تحقيق أهداف معينة،وكثيرا ما يقوم النادي الرياضي بإبرام عقد عمل مع لاعب ما

. زةلكن الاتحادية الرياضية المختصة ترفض تأهيل اللاعب ومن ثم رفض منحه الإجا

1 -Laurence Chevé, la justice sportive,Gualino éditeur, France , 2012, p 20-21 2 -Jean – Baptiste Reynaud,l’encadrement par l’Etat des prérogatives des fédérations sportives françaises , thése de doctorat, Université de Bourgogne, faculté de droit et de science politique , France, 2013 , p 74-75

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

45

عمل قانوني "فؤاد مهنا القرار الإداري على أنه/عرف الدكتور:وتعتبر الإجازة الرياضية قرار إداري من جانب واحد بإرادة أحد السلطات الإدارية في الدولة ويحدث آثار قانونية بإنشاء وضع قانوني

1."جديد أو تعديل أو إلغاء وضع قانوني قائم

:قرار الإداري لا يعتبر كذلك إلا إذا توفرت مجموعة الخصائص التاليةوبناءا على هذا التعريف فإن ال

أن يكون عمل أو تصرف قانوني. أن يصدر من جهة إدارية. أن يصدر بالإرادة المنفردة للإدارة. أن يحدث أثر في المركز القانوني. 2.أن يكون تنفيذيا

ة المفوضة بمنح أو رفض منح الإجازة لقد اعتبر القضاء الفرنسي أن صلاحية الاتحاديات الرياضيبأن منح الاتحادية الفرنسية لكرة السلة 3الرياضية يعتبر قرارا إداريا،وهو ما قرره مجلس الدولة الفرنسي

إجازة للاعبة يعتبر قرارا إداريا فرديا يسمح للاعبة بالمشاركة في المباريات الرسمية والودية المنظمة من . فهو قرار ينشئ حقوقطرف الاتحادية،وبالتالي

«….Considérant qu’en délivrant le 23 octobre 1987une licence à Mll X…..,la Fédération Française de Basket- Ball a pris un acte administratif individuel permettant à cette joueuse de pratique le basket- ball dans les rencontres officielles ou amicales organisées sous le couvert de la

الإلغاء في قانون الإجراءات المدنية والإدارية،دراسة تشريعية وقضائية عمار بوضياف، دعوى / الأستاذ الدكتورانظر، - 1

70 ص،2009وفقهية،جسور للنشر والتوزيع،الجزائر،الطبعة الأولىسلام عبد الحميد محمد زنكنة،الرقابة القضائية على مشروعية القرارات الإدارية دراسة مقارنة،الأكاديمية العربية المفتوحة في انظر، -2

70 صـ2008ارك،كلية القانون والسياسة سنة الدنم3 -CE,31mai 1989, Union sprtive de Vandoeuvre, Fédration Française de Basket-Ball , N°99901

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

46

Fédération ; que,sauf en cas de fraude, un tel acte est créateur de droits..»

ويقصد بالعمل الانفرادي هو ذلك العمل الناتج عن التعبير : والإجازة الرياضية هي عمل انفرادي* يكون هذا الشخص شخصا طبيعيا أو شخصا معنويا عن إرادة شخص واحد أي إرادة مصدره،وقد

كما هو حال (عاما أو خاصا،ولا يهم في ذلك صفة أو عدد الأشخاص المشاركين في اتخاذ القرارلس الشعبي البلدي مثلا فمشاركة عدة أشخاص طبيعية في اتخاذ القرار الإداري لا يؤثر على صفة ا

. مؤسس على الإرادة المنفردة لمصدره،والذي لا يغير من كونه عمل 1)الانفرادية

كما أن العمل الانفرادي وبالإضافة إلى كونه قائم على الإرادة المنفردة لمصدره،فلا يلتفت عند اتخاذه ذا العمل لا تأثير لها في لإرادة الشخص الموجه إليه هذا العمل،بمعنى أن إرادة الشخص المخاطب

.اتخاذ هذا العمل القانوني

لتوجه لا يشكل في الأصل مبدأ قانونيا يسري على العلاقات بين الأفراد،بل العكس هو إن هذا االسائد أي أن جميع العلاقات بين مختلف الأفراد يحكمها كأصل مبدأ المساواة،هذا المبدأ يترجم في

دأ شكل التعاقد،أين يجب أن يكون هناك رضا متبادل أو ما يعرف بالإيجاب والقبول،إلا أن هذا المبا إنشاء،تعديل أو يصلح للعلاقات بين الخواص بخلاف علاقة الفرد بالإدارة فهذه الأخيرة بإمكاا المنفردة،وهي بذلك تنشئ حقوقا وترتب التزامات في مواجهة المخاطب إلغاء المراكز القانونية بإراد

.رفق عامبالعمل الإداري،الذي قد يكون يخص أفراد أو أنشطة خاصة أو يتعلق بنشاط م

نفس الأمر فيما يخص منح الإجازة،فالاتحادية الرياضية قبل إصدارها لا تبحث عن إرادة الرياضي بل ا لا تستشيره حتى،وبالتالي فليس هناك اتفاق مسبق قبل إصدار الإجازة،وبذلك فالاتحادية تقرر بإراد

. المنفردة منح أو رفض منح الإجازة الرياضية

ذلك أن ممثل الشخص المعنوي يعتبر فقط وسيلة وأداة لإبراز وإظهار إرادة هذا الأخير،ويتولى القانون أو القانون الأساسي - 1 . للشخص للمعنوي تحديد هؤلاء الممثلين،فقد يتولى النشاط شخص منفرد وقد يتولاه هيئة معينة تتألف من عدة أشخاص

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

47

في غياب أي منازعات قضائية خاصة بقرارات الاتحاديات : عمل إداريالإجازة الرياضية **الرياضية المفوضة بمهام خدمة عمومية في الجزائر،فإن القضاء الجزائري ليس له موقف من مبدأ التكييف الخاص بالقرارات المتخذة من طرف هذه الاتحاديات هذا الفراغ يدل على ضعف القانون

م من أن الأنشطة تعرف انتشارا كبيرا وواسعا ،إلا أنه أمام هذا الفراغ سنلجأ الرياضي في الجزائر،بالرغ . للقضاء الإداري الفرنسي بما أن القانون الجزائري مطابق في معظمه للقانون الفرنسي

لقد أسس القضاء الإداري الفرنسي لفكرة الطبيعة الإدارية للقرارات الصادرة عن الأشخاص الخاصة 1942جويلية 31/خدمة عمومية بموجب قرار مجلس الدولة الفرنسي الصادر بتاريخالمكلفة بمهام

الذي أقر من خلاله بأن القرارات الصادرة عن الهيئات المكلفة Monpeurt 1فيما يعرف بقضية بمهام الخدمة العمومية تعتبر قرارات إدارية النظر في فيها من اختصاص القضاء الإداري،وأردف بقرار

،وانطلاقا من 1963جوان 28الصادر بتاريخ Narcyمن خلاله هذا التوجه وهو قرار آخر عززشروط لتحديد مفهوم 03فقد وضع القضاء الإداري Narcyهذين القرارين لاسيما القرار الأخير

:2المرفق العام المسير من طرف شخص معنوي خاص

.المنفعة العمومية للنشاط الذي يسيره الشخص المعنوي الخاص - .الرقابة الإدارية الممارسة على هذا الشخص - . استعمال الشخص المعنوي الخاص لامتيازات المرفق العام -

فالأصل أن القرارات الصادرة عن الأشخاص الخاصة لاسيما الاتحاديات الرياضية هي قرارات خاصة ا قائمة على مبدأ الرضا المتبادل بين الأشخاص،لكن يمكن تكييفها ا قرارات إدارية باعتبار أ على أ

.إذا استوفت بعض الشروط

1 -M.long et autre , les grands arrêts de la jurisprudence administrative, édition sirey, 9éme édition , paris –France, 1990, p 341 2 -parrmain Broussais ,Histoire d’un grand arrêt : Caisse Primaire Aide et Protection « Au petit soin », Sit internet/www ;les chevaliers des grands arrets.com

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

48

لس الدولة الفرنسي،تعتبر القرارات الصادرة عن الاتحاديات الرياضية فإسقاطا للاجتهاد القضائي قرارات إدارية إذا اتخذت في إطار ممارسة مهمة الخدمة العمومية للرياضة مع استعمال امتيازات

.1السلطة العامة

تعتبر الإجازة الرياضية الصادرة عن الاتحاديات الرياضية المفوضة بمهمة الخدمة العمومية وتطبيقا لذلك قرارا إداريا لاستجابتها للشروط المذكورة أنفا،فهي تصدر في إطار ممارسة الخدمة العمومية

ا أنه للرياضة،وتسمح لصاحبها بالمشاركة في التظاهرات والمنافسات الرياضية،والمنافسات الرياضية،كم .2يمكن للسلطات المعنية فرض الرقابة عليها

في حين أن رفض الاتحادية منح الإجازة للرياضي معناه منعه من المشاركة في التظاهرات والمنافسات الرياضية أي منعه من الاستفادة من المرفق العام للرياضة أو منعه من ممارسة عمله فيما إذا كان رياضيا

ارسة المهنة الناتج عن رفض منح الإجازة يدل على ممارسة أحد امتيازات محترفا،هذا المنع من ممالسلطة العامة الناتج عن قرار التفويض،باعتبار أن الأشخاص الإدارية العامة هي وحدها المخول لها

. منع أي شخص من ممارسة مهنة أو عمل معين،ولا يتصور ذلك من الأشخاص الخاصة

مرتبطة بالشخص المعنوي في حد ذاته والذي يعتبر شخص معنوي إن صفة العمل الإداري ليست،وعليه فالإجازة الرياضية عمل قانوني من 3خاص وإنما بالقرار الوزاري بتفويضها بمهام الخدمة العمومية

صميم صلاحيات الاتحاديات الرياضية المفوضة يتميز بأنه عمل إنفرادي غير تعاقدي،إداري . وانفرادي

،دار النهضة 1الاندية الرياضية المنازعات و اليات التسوية دراسة تحليلية مقارنة ط إدارةلحل مجالس نعم انظر محمد احمد عبد الم 1

. 35العربية دون ذكر السنة ،ص .36،المرجع السابق،ص لمنعممحمد احمد عبد ا. دانظر، 2

3 - Gérald Simon, op.cit, p 406-407

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

49

لرياضية تسمح لصاحبها بالمشاركة في التظاهرات والمنافسات الرياضية،تصدرها الاتحادية إن الإجازة ا . الرياضية فقط لفائدة الرياضي باسمه الخاص وليس لفائدة النادي المنخرط به

:الإجازة الرياضية ،قرار إداري فردي ***

نخرط فيه سواء كان محترفا أو إن الرياضي عند مشاركته في أي تظاهرة أو منافسة فهو يمثل النادي المهاويا،وطلب استصدار الإجازة يقدم من طرف ناديه،لكن بالرغم من ذلك فإن الإجازة تصدر لفائدة

. الرياضي باسمه الشخصي لا باسم ناديه الرياضي

ذا المفهوم تسمح للمستفيد منها شخصيا بالمشاركة في التظاهرات والمنافسات إن الإجازة الرياضية ياضية المنظمة من طرف الاتحادية المختصة،وهي تحتوي على بيانات ومعلومات شخصية خاصة الر

. وكذا تصنيفه بالرياضي

،ومثل أي 1إن أغلبية الاتحاديات الرياضية تعتبر الإجازة الرياضية كبطاقة أو وثيقة تعريف رياضية

ا تحتوي أيضا على بيانات تخص بطاقة تعريف فهي تحتوي على بيانات الحالة المدنية للرياضي،كما أ .الحالة الطبية للمعني

تتضمن الإجازة الرياضية مجموعة من البيانات : الإجازة الرياضية،تحقيق في الهوية الشخصية * :الخاصة بحالته المدنية

.الاسم واللقب -

.تاريخ ومكان الميلاد -

من نظام بطولات كرة القدم المحترفة الصادر 35/من الأنظمة العامة للاتحادية الجزائرية لألعاب القوى والمادة 03/المادة انظر، - 1

عن الاتحادية الجزائرية لكرة القدم

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

50

.الإقامةعنوان -

.المهنة -

.الجنس -

.صورة شخصية -

.أن أغلب الاتحاديات الرياضية تشترط أن يكون طلب الإجازة مصحوبا بشهادة ميلاد المعنيكما

تستهدف الإجازة الرياضية في جزء منها الطبية : الإجازة الرياضية،مراقبة للحالة الطبية*للرياضي،وقبل إصدارها يجب أن يتمتع المعني بالأمر بحالة صحية جيدة تسمح له بممارسة الأنشطة

.1ياضية،وتتم معاينة ذلك من طرف طبيب مختصالر

: إن الاتحاديات الرياضية تصدر عدة أنواع من الإجازات الرياضية

.إجازة الرياضي - .إجازة المسير - .إجازة التقنيين - 2.إجازة المدرب -

وفي كل نوع من الأنواع السالفة الذكر توجد أصناف أخرى من الإجازات لاسيما فئة الرياضيين التي .تختلف باختلاف السن والجنس

.القوى المذكور سابقا لألعابالمتعلقة بالاتحادية الأنظمةمن 04انظر المادة - 1 .الصادرة عن الاتحادية لكرة القدم المذكورة سابقاالمحترفة من نظام بطولات كرة القدم 60انظر المادة - 2

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

51

من نظام بطولات كرة القدم المحترفة 35/طبقا للمادة :بالنسبة للاتحادية الجزائرية لكرة القدم*/فإن مختلف الإجازات الرياضية الصادرة من طرف الرابطة المحترفة لكرة القدم 2017-2016موسم

: تتمثل في

إجازة اللاعب. إجازة المسير. التقنيإجازة المدير. إجازة المدرب. إجازة طبيب الفريق. إجازة المكلف بالأمن. إجازة الإعلاميين. إجازة الأمين العام للنادي.

من الأنظمة للاتحادية لكرة القدم 14/طبقا للمادة:بالنسبة للاتحادية الجزائرية لألعاب القوى*/ : 1فئات،تتمثل في04فإن الإجازة الرياضية تخص

ب بمدارس ألعاب القوىالرياضيين الطلا. م .)كتاكيت،أصاغر، أشبال آمال وأكابر(الرياضيين بمختلف فئا المسيرين الرياضيين. المدربين.

الإجازة الرياضية بمثابة قرار إداري تسمح للرياضي بالمشاركة في التظاهرات والمنافسات و تعتبرالرياضية التي تنظمها الإتحادية المختصة كما ترتب حقوقا والتزامات،فإن منحها يخضع للنظام القانوني

.للقرارات الإدارية

.من نظام بطولات كرة القدم المحترفة الصادرة عن الاتحادية لكرة القدم المذكورة سابقا 14انظر المادة - 1

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

52

:الإدارية خضوع الإجازة الرياضية للنظام القانوني للقرارات:الفرع الثاني

أو إن خضوع الإجازة الرياضية للنظام القانوني للقرارات الإدارية يعني أن القرارات الخاصة بمنحها . تخضع لقواعد قانونية وتنظيمية محددة أو حتى سحبها أو إلغائها رفضها

ا ومنح الإجازة الرياضية وباعتباره قرارا إداريا لابد أن يكون صادرا من جهة مختصة في حدود سلطاالمحل والسبب،ضف إلى أن منحها يخضع لإجراءات وشكليات (كما يجب أن تتوفر بعض الشروط

. جوهرية

والإشكال الذي يطرح هو مدى سلطة الاتحادية :حدود سلطة الاتحادية الرياضية في منح الإجازةعند إصدار الإدارة لقرار الرياضية الوطنية في منح الإجازة من عدمه؟،باعتبار أنه وفي القانون الإداري

. إداري ما فهي إما تتمتع بسلطة مقيدة أو سلطة تقديرية

ويقصد بالاختصاص أو السلطة المقيدة عندما يشترط القانون شروطا معينة أو ظروف معينة لكي تمارس الإدارة نشاطها،أو يلزمها بالقيام بعمل معين عند توافر ظروف وأوضاع معينة أو يحدد لها

الذي تمارس فيه عملها،وعندئذ على الإدارة أن تمارس سلطتها في الحدود التي وضعها القانون الوقت .1وتلتزم بحكمه

إن على الإدارة أن تتخذ قرارات فرضها "ميشو فقال/ولقد وصف هذا النوع من السلطة الأستاذعندما تتحقق القانون مقدما، فمهمتها مقصورة على تطبيق القانون على الحالات التي تصادفها

ا في حالة السلطة المقيدة لا يترك القانون للإدارة أية " جيرو/،وفي هذا الصدد قال أيضا الأستاذ"أسباذا المعنى "حرية في التقدير،بل أنه يفرض عليها بطريقة آمرة،التصرف الذي يجب عليها مراعاته ،و

مان لحرية الأفراد،وحمايتهم من تعسف يمكن القول أن السلطة المقيدة أو المحددة يتجسم فيها أكبر ض

1 36 ص،2009لتوزيع،الأردن،نواف كنعان،القضاء الإداري، دار الثقافة للنشر وا/ الأستاذ الدكتور انظر،-

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

53

التقديرية،إذ يكفي للفرد هنا أن يثبت الشروط تهامما يمكن حدوثه عند ممارسة السلط،تعثتهاالإدارة و . 1المادية التي يتطلبها القانون،حتى يتحتم على الإدارة أن تستجيب لطلباته

ا تمتع الإدارة بق سط من حرية التصرف عندما تمارس أما ما تعلق بالسلطة التقديرية فيقصد ا القانونية بحيث يكون لها تقدير اتخاذ التصرف أو الامتناع عن اتخاذه على نحو معين أو اختصاصااختبار الوقت الذي تراه مناسبا للتصرف أو السبب الملائم أو في تحديد محله،ولذلك فإن السلطة

لالتزام بمبدأ الشرعية،غاية ما في الأمر أن المشرع قدر التقديرية هي عبارة عن وسيلة لتطبيق القانون واأن منح قدر من الحرية للإدارة في التصرف في موضوع ما هو أجدى وأنفع لتحقيق الهدف من هذا

إلا أن سلطة الإدارة التقديرية بالمقابل لا 2الموضوع مما لو قيدها بتوقيت أو أسلوب أو تصرف معين،ة أو قلبا لتدرج القواعد القانونية رأسا على عقب،فهي لا تعني أكثر من تعني إعدام مبدأ المشروعي

ا لا تمارس على هامش إمكانية الإدارة في الخيار بين عدة حلول ومكنات جميعها قانونية،أي أ .3القانون أو النظام القانوني في مجمله كما كانت تمارس طائفة الأعمال التقديرية

،وليس للاتحاديات الرياضية أن ترفض ممارسة الرياضيين 4ف به للجميعإن ممارسة الرياضة حق معتر لهذا الحق،وعليه فالإجازة الرياضية التي تمنح الحق للرياضيين في المشاركة في التظاهرات والمنافسات الرياضية تعبر عن هذا الحق وبذلك يكون اختصاص الاتحاديات الرياضية في منح هذه الإجازة

. اختصاصا مقيدا

ص،2006مصر ، -الدكتور سليمان الطماوي،النظرية العامة للقرارات الإدارية دراسة مقارنة،دار الفكر العربي،القاهرةانظر، - 1

27 والعلوم الرقابة القضائية على تدابير الضبط الإداري، بوقريط عمر،رسالة ماجستير،جامعة أحمد منتوري،كلية الحقوق انظر، - 2

68 ص،2007-2006الجزائر، السنة الجامعية -السياسية،قسنطينة37 صنواف كنعان،المرجع السابق،/ الأستاذ الدكتورانظر، - 3 ممارسة تنظيم الأنشطة " المتعلق بتنظيم الأنشطة البدنية والرياضية وتطويرها على أنه05-13من القانون 03/تنص المادة - 4

" ويرها حق معترف به لكل المواطنين دون التمييزالبدنية والرياضية وتط

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

54

إن الاتحادية الرياضية المكلفة بمهمة خدمة عمومية وعند إصدارها لقرارات إدارية لاسيما الإجازة الرياضية،تكون ملزمة بإصدارها متى استوفى الرياضي المعني الشروط المحددة بموجل النصوص المنظمة

ت الرياضية في إطار للنشاط الرياضي وكذا القوانين الأساسية والتنظيمات الصادرة عن الاتحاديا . احترام المبادئ العامة للقانون كمبدأ المساواة

ومن شروط الإجازة الرياضية وباعتبارها قرارا إداريا فرديا،فإن منحها يخضع لشروط محددة مسبقا يجب . الأهلية الطبية : أن يستوفيها الرياضي المعني،ويمكن تحديدها في شرط أساسي هو

دف أساسا إلى ترقية الصحة في إطار تنمية مستدامة وبالتالي فمن الطبيعي إن الرياضة وباعتباره ا بل ومن الضروري أن يشترط في المشاركين في التظاهرات والمنافسات الرياضية أهلية طبية أي أن يكونوا متمتعين بحالة صحية وبدنية تسمح لهم ببذل مجهود ونشاط جسدي،لكن هذا لا يعني

خاص الذين لا يتمتعون بحالة جسدية جيدة كذوي الاحتياجات الخاصة ممنوعون بالضرورة أن الأش .من ممارسة

ذه الفئة .1الأنشطة الرياضية بل العكس فإن هناك شروط وتظاهرات ومنافسات خاصة

وتجدر الإشارة أن شرط الأهلية الطبية ليس الشرط الوحيد الواجب استيفائه من طرف الرياضي المعني بل هناك شروط أخرى كشرط السن،الجنس والجنسية لكنها شروط تكميلية وليست شروطا

أن أساسية كشرط الأهلية الطبية،فالسن مثلا هو شرط للتصنيف في الفئة الرياضية المناسبة،كما

تتمثل رياضة الأشخاص "المتعلق بتنظيم الأنشطة البدنية والرياضية وتطويرها على أنه 15-03من القانون 35/تنص المادة - 1

البدني للأشخاص ذوي المعوقين في ممارسة أنشطة بدنية ورياضية وتنافسية وترفيهية وتسلية خاصة،كبفة ترمي إلى إعادة التأهيل . عاهات أو عجز،وذلك بغية إدماجهم اجتماعيا

وتمارس هذه الأنشطة في المؤسسات المخصصة لهؤلاء الأشخاص وكذلك في مؤسسات التربية والتعليم العالي والتكوين والتعليم -" المهنيين،وفي كل الأوساط الأخرى،والمشاركة في المنافسات الرياضية الدولية

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

55

شرط الجنسية هو شرط لتحديد الرياضيين القابلين للاستدعاء للمنتخبات الوطنية أو لاستيفاء بعض . الإجراءات التنظيمية الخاصة

إلا أنه وبالرغم من أهمية شرط الأهلية الطبية لكن من الناحية العملية يتم إهماله من طرف بعض يقتصر الأمر على مجرد تقديم وثائق إدارية تخص الاتحاديات الرياضية عند إصدارها للإجازات وأصبح

هوية الرياضي المعني دون تقديم شهادة طبية تثبت اللياقة الجسدية والصحية للرياضي أو اشتراط . خضوعه لفحص طبي ولا شك أن هذه الممارسة يمكن أن تضع صحة الرياضيين في خطر

ة الرياضيين تحول في حقيقة الأمر من مجرد شرط إن أهمية شرط الأهلية الطبية وكذا المحافظة على صحيجب توفره في الرياضي قبل منحه الإجازة الرياضية إلى التزام يرتب مسؤولية الاتحادية الرياضية الوطنية

من قانون الرياضة الفرنسي فإن L 231-5/طبقا للمادة . المختصة في حال الإخلال به ازينالاتحاديات الرياضية ملزمة بالحرص عل الحاملين للإجازة،وعليها أن (ى صحة وسلامة الرياضيين ا

تتخذ في ذلك الإجراءات الضرورية لاسيما ما تعلق منها ببرامج التدريب والمنافسات والتظاهرات ا 1الرياضية التي تنظمها أو ترخص

ضية أو من قانون الرياضة الفرنسي على أن إصدار الإجازة الريا L 231- 2/كما نصت المادة تجديدها للرياضيين من أجل المشاركة في التظاهرات والمنافسات الرياضية مرهون بتقديم شهادة طبية

2 .لا تقل عن سنة تثبت عدم وجود مانع من ممارسة النشاط الرياضي المزمع القيام به

1 - Art.L231-5 « les fédérations sportives veillent à la santé de leurs licenciés et prennent à cet effet les dispositions nécessaires, notamment en ce qui concernr les programmes d’entrainement et le calendrier des compétitions et manifestations sportives qu »elles organise,t ou qu’elles autorisent.. »

2 -Arte .L231-2 « l’obtention oule renouvellement d’une licence sportive permettant la participation aux compétitions organisées par la fédération sportive qui la délivre est subordonnée à la présentation d’uncertifical médical datant de mons d’un an et attestant

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

56

تحاديات الرياضية، فاشتراط الأهلية الطبية للرياضي من أجل منحه الإجازة يعتبر التزام قانوني تجاه الا 1.وأي إخلال بذلك يثير مسؤوليتها المدنية

إن إصدار الإجازة الرياضية لا يكون بمجرد استيفاء بعض الشروط بل لابد أيضا من استيفاء . الإجراءات التنظيمية المحددة من طرف كل اتحادية رياضية

اتحادية رياضية وهي بذلك تختلف إن إصدار الإجازة الرياضية يخضع لإجراءات محددة من طرف كلا تشترك في كون طلب استصدار الإجازة يجب أن يقدم من طرف النادي الرياضي وليس وتعدد إلا أمن طرف الرياضي المعني بصفة فردية،ولأكثر توضيح سنتطرق لشروط وإجراءات استصدار الإجازة

:الرياضية من طرف الرابطة المحترفة لكرة القدم

إجراءات الحصول على 2017- 2016من نظام بطولات كرة القدم 39/ت المادةلقد حدد :الإجازة الرياضية والتي تتمثل في

ودع على ين طرف النادي الرياضي بموجب طلب تقديم طلب الحصول على الإجازة الرياضية بكون مية الجزائرية لكرة القدم مستوى أمانة الرابطة المحترفة لكرة القدم في الآجال المحددة من طرف الاتحاد

: مقابل وصل استلام،على أن يكون الطلب مرفقا بالوثائق التالية

موقع من رئيس )نموذج محدد من طرف الرابطة المحترفة لكرة القدم(طلب الحصول على الإجازة .النادي واللاعب

l’absence de contre – indication à la pratique encompétition de la discipline ou activité sportive pour laquelle elle est sollicitée »

1 -Christophe albigé, Stéfane darmasini, Olivier sautel, responsabilité et sport, édition lites ; paris- France , 2007, p 126 et 127

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

57

ملف طبي"PCMA " كما هو محدد من طرف اللجنة الطبية على مستوى الاتحادية .الجزائرية لكرة القدم

صورتين شمسيتين. 12نسختين من شهادة الميلاد خ)S12(1. نسخة من بطاقة التعريف الوطنية إذا كان اللاعب ذو جنسية جزائرية. شهادة الانتقال الدولية بالنسبة للاعب القادم من خارج التراب الوطني. للاعب الأجنبينسخة من جواز السفر مؤشر عليه بتأشيرة عمل بالنسبة. بطاقة الإقامة ورخصة العمل المسلمتين من طرف السلطات المعنية بالنسبة للاعب الأجنبي. سنة 23جواز السفر الرياضي بالنسبة للاعبين أقل من. 04نسخ أصلية من عقد اللاعب المحترف.

جازة الخاصة بالرياضي بعد دراسة الملف واستيفائه للإجراءات،تصدر الرابطة المحترفة لكرة القدم الإوتكون مدة صلاحيتها سنة واحدة بالنسبة للرياضي الهاوي أما بالنسبة للرياضي المحترف فتكون مدة

من نظام بطولات كرة القدم 38/صلاحية الإجازة موافقة لمدة عقد العمل بحسب نص المادة . المحترفة

ا تعتبر قرارا إداريا ينشئ حق وقا ويرتب التزامات،فإن القرار الخاص يمنح هذه إن الإجازة الرياضية وكو .كما أنه يكون قابلا للطعن الإجازة أن يكون مطابقا للقانون،مسببا

باعتبار الاتحاديات الرياضية استعمال امتيازات السلطة العامة باعتبارها تمارس مهام خدمة لقانونية لمبدأ المشروعية،وفي ذلك عمومية،فإن ذلك بالنتيجة يعني خضوعها عند اتخاذها لأعمالها ا

قام القضاء الأوروبي والفرنسي في عدة حالات بإلغاء قرارات صادرة عن الاتحاديات الرياضية لعدم

.من نظام بطولات كرة القدم المحترفة المذكور سابقا 39انظر المادة - 1

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

58

ة احترامها لمبدأ المشروعية،وسنسترشد على ذلك بقضيتين الأولى تخص مخالفة اتفاقية دولية والثاني .مخالفة المبادئ العامة للقانون

التزام الاتحاديات الرياضية بعدم مخالفة الاتفاقيات والمعاهدات الدولية :01قضية رقم

وتتخلص وقائع 19761سنة Mario Mantero/Gaetano Dona c ما يعرف بقضية لكرة القدم Rovigoرئيس فريق Manteroهذه القضية أنه تم إبرام اتفاق بين السيد

من أجل قيام هذا الأخير بالبحث عن لاعبين لكرة القدم Gaetanoمع السيد ) إيطاليا(م اللعب مع فريق بنشر إعلان صحفي Gaetano،قام على إثرها السيد Rovigoبإمكا

رفضها جميعها بحجة أن Manteroبجريدة بلجيكية وتحصل على بعض العروض،إلا أن السيد الاتحادية الايطالية لكرة القدم يمنع على عروض العمل هذه ستكون في المستقبل على أساس أن نظام

دفع مقابل Manteroاللاعبين الأجانب اللعب في البطولة الإيطالية،وبالنتيجة رفض السيد .Gaetanoالمصاريف التي أنفقها السيد

ليقوم هذا الأخير برفع النزاع إلى القضاء الإيطالي الذي بدوره أحالها على المحكمة العدل ،والتي فصلت بأن القرار المتخذ من طرف الاتحادية الايطالية لكرة القدم يعتبر مخالفا لاتفاقية الأوروبية

. روما ويمس بمبدأ عدم التمييز

التزام الاتحاديات الرياضية بعدم مخالفة التشريع والمبادئ العامة للقانون :02قضية رقم

،وتتلخص وقائع 1984مارس Andrew Broadie et autres 16ما يعرف بقضية قامت الاتحادية الفرنسية لكرة السلة بوضع 1984- 1983القضية أنه بمناسبة الموسم الرياضي

لائحة قررت من خلالها أنه يشترط على الفرق المشاركة في البطولة الوطنية لكرة السلة القسم

1 -C.J.C.E.14 juillet 1976, Gaetano Dona c/Mario Mantero

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

59

على الأقل منذ لاعبين من جنسية فرنسية حاملين لإجازة رياضية08ذكور أن تقوم بتسجيل 0001هو أن يكون اللاعب قد 1985-1984سنوات وأضافت شرطا آخر بمناسبة الموسم الرياضي 05

حصل على إجازة الاتحادية الفرنسية لكرة السلة صنف أواسط،وكان الهدف من وراء هذه اللائحة لفرنسية،وقد قام استبعاد قدر الإمكان اللاعبين الأجانب أو اللاعبين الأجانب المكتسبين للجنسية ا

من قانون الجنسية الفرنسي الذي 80/مجلس الدولة الفرنسي بإلغاء هذا القرار لمخالفته للمادة يساوي في الحقوق والواجبات بين الفرنسيين ذوي جنسية أصلية أو جنسية مكتسبة وكذا مخالفته لمبدأ

.1حرية الجميع في ممارسة الأنشطة الرياضية باعتبارها مرفقا عاما

ويجب أن يكون رفض الاتحادية منح الإجازة الرياضية إما أن يكون صريحا أي إصدار قرار برفض منح الإجازة الرياضية،أو ضمنيا وذلك بالسكوت وعدم الرد على طلب استصدار الإجازة الرياضية،إلا

اسبة تنظيم خدمة أنه ومهما كانت طبيعة الرفض فإنه يعتبر قرارا إداريا صادرا عن اتحادية رياضية بمن .عمومية مفوضة بموجب تفويض من الوزير المكلف بالرياضة،وبذلك يجب أن يكون مسببا

وهكذا فإن الاتحادية الرياضية عندما تصدر قرارا برفض منح الإجازة الرياضة فإنه يجب أن تبلغه .موضحة فيه الأسباب التي أسست عليها قرارها بالرفض2للمعنى بالأمر

القرارات الإدارية بالرفض تعتبر ضمان للمرتفق من تعسفات الإدارة التي قد تحرمه من إن مبدأ تسببيممارسة حق أو حرية من الحريات الأساسية،كما يعتبر تطبيقا لمبدأ المشروعية التي تحكم الأعمال

ظاهرات الإدارية،ولاشك أن رفض الاتحادية الرياضية منح الإجازة للمعني سيمنعه من المشاركة في الت . والمنافسات الرياضية التي تعتبر حقا لجميع المواطنين

1 -Mauel Grose et Pierre- Yves Verkindt, op, cit, p 07-08

ينظم العلاقات بين الإدارة والمواطن،الجريدة الرسمية الصادرة 1988يوليو 04المؤرخ في 131-88/المرسوم رقمانظر، - 2ار ذي طابع فردي على لا يحتج بأي قر " منه تنص على أنه35/،المادة1013،الصفحة27،العدد 1988يوليو 06/بتاريخ

ذا القرار،إلا إذا سبق تبليغه إليه قانونا،هذا إذا لم يكن هناك نص قانوني أو تنظيمي مخالف " المواطن المعني

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

60

إن حالات رفض منح الإجازة محددة عادة في عدم احترام الإجراءات الشكلية أو نقص إحدى من نظام بطولات كرة القدم 39/الوثائق المطلوبة،ومثاله ما نصت عليه الفقرة ما قبل الأخيرة من المادة

يترتب عليه رفض 39/ أي المادة/بأن أي مخالفة لأحكام هذه المادة2017-2016المحترفة موسم . 1طلب منح الإجازة

إن قرار رفض منح الإجازة الرياضية هو كأي قرار إداري قد يكون محل طعن سواء عن طريق التظلم للمرتفقين من أو عن طريق الطعن القضائي، في إطار احترام القرارات الإدارية لمبدأ الشرعية وحماية

تعسف الهيئات الإدارية والمرفقية،وضع المشرع ضمانات تتمثل في الطعن في القرارات الإدارية،

من القانون الأساسي للاتحادية الجزائرية لكرة القدم على أن لجنة الطعون 1.64/فقد نصت المادةال تختص بالفصل في أول وآخر درجة في كل طلبات الطعن المرفوعة ضد القرارات المتخذة في ا

. 2التأديبي،التأهيل وتطبيق مختلف الأنظمة

منه على أن جميع القرارات ما عدا بعض القرارات التأديبية يمكن أن تكون محل 67/كما نصت المادة . 3طعن أمام محكمة التحكيم الرياضية الجزائرية

. كما يرتب التزامات إن الإجازة الرياضية هي قرار يرتب حقوقا

إن الإجازة الرياضية وبمجرد منحها ترتب حقوقا لصاحبها بصفة فورية تمكنه من المشاركة في التظاهرات والمنافسات الرياضية وكذا مختلف التكوينات والتربصات المنظمة من طرف الاتحادية

دة أطول الرياضية المختصة،وهذه الآثار محددة بمدة زمنية تعادل الموسم الرياضي كما يمكن أن تمتد لمبحسب النظام الداخلي لكل اتحادية رياضية،فهي على سبيل المثال محددة بسنة واحدة بالنسبة

من نظام بطولات كرة القدم المحترفة المذكور سابقا 39انظر المادة - 1 .للاتحادية الجزائرية لكرة القدم مذكور سابقا الأساسيمن القانون 64/1انظر المادة - 2 .لكرة القدم ،المذكور سابقاللاتحادية الجزائرية الأساسيمن قانون 67انظر المادة - 3

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

61

للرياضي الهاوي أما بالنسبة للرياضي المحترف فتكون مدة صلاحية الإجازة موافقة لمدة عقد العمل ادية الجزائرية ،أما فيما يخص الاتح1من نظام بطولات كرة القدم المحترفة38/بحسب نص المادة

من الأنظمة العامة للاتحادية مدة الإجازة الرياضية بموسم 16/لألعابي القوى فقد حددت المادةرياضي واحد إلا في حال انتقل الرياضي من ناديه الحالي إلى نادي جديد أثناء سريان الموسم

. 2الرياضي

ضع لالتزامات تتمثل أساسا في خضوعه بمقابل استفادة المعني من الحقوق السابق ذكرها فإنه يخللوائح والأنظمة الصادرة عن الاتحادية الرياضية مصدرة الإجازة،كما أنه يخضع للهيئات التابعة لذات الرياضة كأجهزة التحكيم والأجهزة التأديبية،كما أن المستفيد من الإجازة ملزم بالمشاركة في

ناجي المسجل باسمه أما في حال تغيير النادي فيكون إلزاما المنافسات والتظاهرات الرياضية باسم ال .عليه استصدار إجازة رياضية أخرى

ا إلا في حدود معينة بمجرد صدور الإجازة الرياضية لا يمكن إلغاؤها أو سحبها طول مدة سرياار القانونية وضمن شروط محددة تعد نفسها الذي يخضع لها القرار الإداري، يقصد بالإلغاء إزالة الآث

للقرارات الإدارية بالنسبة للمستقبل،وينصب على القرارات غير المشروعة سواء كانت فردية أو اء الآثار القانونية للقرارات الإدارية بأثر رجعي بالنسبة للماضي تنظيمية، أما السحب فيقصد به إ

ا لم توجد الفردية غير المشروعة وجب ، وبشأن سحب أو إلغاء القرارات الإدارية3والمستقبل كأ : التفرقة بين حالتين

.من نظام بطولات كرة القدم المحترفة المذكور سابقا 38انظر المادة - 1 .عاب القوىمن الانظمة العامة للاتحادية الجزائرية لال 16انظر المادة - 2 3 268 ص،2006،مطبعة متيجة الجزائر،الطبعة الثالثة،.إ.ناصر لباد،الوجيز في ق انظر، -

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

62

عندما يكون القرار الإداري غير منشئ للحقوق،فإنه يقبل السحب في أي : الحالة الأولىوقت،ومثال ذلك القرارات الإدارية المعاينة لوجود حالة فعلية،أو عندما يلجأ المستفيد من القرار إلى

.وجب ذلك القراروسائل إحتيالية للحصول على فائدة بم

كما هو الحال بالنسبة (أن يكون القرار الإداري منشأ للحقوق وهي الحالة الغالبة : الحالة الثانية،وهو 1وحينئذ لا يمكن للإدارة أن تسحبه أو تلغيه،قبل انقضاء أجل دعوى الإلغاء)للإجازة الرياضية

س الدولة الفرنسي الصادر بتاريخ ما يعرف بنظرية الحقوق المكتسبة المكرسة بموجب قرار مجل Dame cachet 2فيما يعرف بقضية السيدة كاشي 1922نوفمبر 03/

أي أنه يمكن للاتحادية الرياضية سحب أو إلغاء الإجازة الرياضية ضمن أجل الطعن القضائي المحدد .ضمانا للحقوق المكتسبة3بأربعة أشهر

:فيما يليويمكن تحديد حالات إلغاء الإجازة الرياضية

.بطلب من المعني - .إذا تبين أن المعني لا يستجيب للشروط المحددة - .لأسباب تأديبية -

1 270 ص،2006لحسين بن شيخ آث ملويا،دروس في المنازعات الإدارية،دار هومة،الجزائر،،الطبعة الثانيةانظر،-

2 -M.long et autre, op, cit, p 231 يحدد أجل الطعن أمام المحكمة الإدارية بأربعة أشهر،يسري من تاريخ التبليغ "إ على أنه.م.إ.من ق 829/تنص المادة - 3

من 907/،كما تحيل المادة"الشخصي بنسخة من القرار الإداري الفردي أو من تاريخ نشر القرار الإداري الجماعي أو التنظيمي 829/وى أمام مجلس الدولة للمادةنفس القانون المتعلقة بآجال رفع الدعا

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

63

الإجازات الخاصة:المطلب الثاني

إن الاتحاديات الرياضية المفوضة وبالإضافة إلى الإجازات الرياضية التي تمنحها من أجل المشاركة في طرفها تصدر رخص خاصة تتعلق بالمشاركة في المنتحبات التظاهرات والمنافسات الرياضية المنظمة من

). الفرع الثاني(والتصديق على عقود عمل الرياضيين المحترفين )الفرع الأول(الوطنية

تشكيل فريق رياضي وطني،مهمة مرفق عام :الفرع الأول

مهمة مرفق عاميعتبر تشكيل الفرق الوطنية الرياضية للمشاركة في التظاهرات والمنافسات الرياضية ،فدور الفرق الرياضية الوطنية هو الدفاع عن الألوان الوطنية وتمثيل البلاد أحسن تمثيل،وبذلك فالمشاركة في الفريق الرياضي الوطني بالنسبة للاعبين تقتصر على المواطنين أي حاملي جنسية الدولة

. المعنية،وهذا بخلاف الأعضاء التقنيين والفنيين

لزاما على كل رياضي استدعي للفريق الوطني أن يجيب بالقبول باعتبار أن ذلك يشكل وبذلك يكون من نظام بطولات 191/المادةواجبا وطنيا وفي حال الرفض قد يتعرض لعقوبات تأديبية وقد نصت

أو مباراة / على أن أي لاعب يستدعي للمشاركة في تربص و 2017-2016كرة القدم المحترفة لوطني يوضع لزاما من طرف ناديه تحت تصرف الرابطات أو الاتحادية الجزائرية لكرة خاصة بالفريق ا

من القانون الأساسي النموذجي للنادي الرياضي المحترف على أن 16/المادةالقدم،ونصت أيضا اللاعب ملزم بتلبية الاستدعاءات المتعلقة بالفريق الوطني من أجل المشاركة في المنافسات الرياضية،هذا

الأمر يؤكد فكرة أن تشكيل الفرق الوطنية الرياضية مهمة مرفق عام والقرارات المتخذة في ذلك قرارات . إدارية اتخذت نتيجة استعمال امتيازات السلطة العامة

كما أن الاتحاديات الرياضية الدولية من جهتها تدعم الاتحاديات الرياضية الوطنية في ممارسة مهمتها ل وتحضير الفرق الوطنية وذلك بوضعها لشروط في أنظمتها الداخلية تضع الرياضيين المتعلقة بتشكي

.من نظام بطولات كرة القدم المحترفة المذكور سابقا 91انظر المادة - 1

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

64

تحت تصرف الاتحاديات الرياضية الوطنية في سبيل تحضير فرقها الوطنية للمشاركة في التظاهرات . والمنافسات الرياضة الدولية

على أنه يجب 1الملحق الأول من 01/المادةإن نظام فيفا لانتقال اللاعبين على سبيل المثال ينص في على كل نادي تسريح الرياضيين إذا ما تم استدعائهم من طرف الاتحادية الوطنية من أجل تمثيل

. منتخب بلادهم

ذا الالتزام يرتب 062/المادة من 02و01كما نصت الفقرتين من الملحق على أن أي إخلال عليه عقوبات تأديبية تتمثل في حرمان النادي الذي يرفض تسريح لاعبه من نقاط المباراة التي فاز فيها بإشراك هذا اللاعب،كما يتم جميع النقاط المكتسبة مع إعلان النادي خاسرا على البساط إذا

. بغض النظر عن النتيجة المحققةتعلق الأمر بنظام بطولة الكأس

1 -« Un club ayant enregistré un joueur doit mettre ce joueur à la dispostion de l’association du pays pour lequel le joueur est qualifié , sur la base de sa nationalité, s’il est convoqué par l’association en question.Tout accord contraire entre un joueur et un club est interdit »

2 - 6.1et 2 « Toute violation des dispositions de la présente annexe entrainerea des sanctions disciplinaires. 2.Si un club refuse ou omet de mettre à disposition un joueur en violation des disposition de la présente annexe, la Commission du Statut du Joueur de FIFA demandera à l’association auprès de laquelle est affilié le club de déclarerperdule(s)match (es)auquel/auxquels le joueur a participé avec le club concerné.Tout point ainsi obtenu par le club en question est annulé .Tout match disputé selon le système de coupe est considéré comme ayant été remporté par l’équipe adverse,sans tenir compte du score »

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

65

التصديق على عقود عمل الرياضيين المحترفين :الفرع الثاني

الهدف من التصديق

إن الهدف من تصديق الاتحاديات الرياضية على عقود عمل الرياضيين المحترفين هو مراقبة مدى مطابقتها للقواعد والشروط الموضوعية والشكلية المحددة في قانون العمل والأنظمة الموضوعة من طرف

. هذه الاتحاديات

أو وليه إذا كان قاصرا وهي بذلك تراقب بأن العقد مكتوب وممضي من طرف الرياضي في حد ذاتهوكذا من طرف المسير القانوني للنادي،كما تراقب أيضا بأنه عقد محدد المدة ضمن الحدود القصوى المحددة طبقا للوائحها الهدف من ذلك ضمان عدم بقاء الرياضي مقيدا بنادي رياضي طول حياته

ا أحسن مع احترام نظام انتقال الرياضية وإعطائه الإمكانية للتعاقد مع النادي الذي يقدم شروطاللاعبين،بالإضافة إلى ذلك إذا تعلق الأمر بأجنبي فتراقب أيضا مدى احترام القوانين المتعلقة بشروط

.دخول الأجانب للوطن وإقامتهم وكذا القوانين والأنظمة المتعلقة بشروط تشغيل الأجانب

من طرف الاتحادية الرياضية المختصة،إذ أن مراقبة مدى احترام عقد العمل للعقد النموذجي المحدد -الاتحاديات الرياضية عادة ما تضع عقود عمل نموذجية وجب على الأطراف احترامها والهدف من ذلك تحقيق المصلحة العامة بتفادي استغلال أحد المتعاقدين حاجة المتعاقد الآخر فالدور الذي تقوم

ال يما ثل في جانب منه دور المشرع في صياغة القوانين واللوائح التي به الاتحادية الرياضية في هذا ا 1.تضع قواعد عامة تفرض على جميع من تتوافر فيهم شروط تطبيقها

عبد الحميد عثمان الحفني،عقد احتراف لاعب كرة القدم دراسة مقارنة،المكتبة العصرية للنشر / الدكتورنظر،ا - 1 . 106 ص،2007والتوزيع،مصر،الطبعة الأولى

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

66

شكل التصديق

قد يكون التصديق على عقود العمل بصفة صريحة،بإثبات مضمون العقود في سجلات نظامية ذه العملية لجان مختصة ثم تعرض هذه السجلات ممسوكة على مستوى الاتحادية الرياضية وتقوم

،كما قد يكون التصديق بصفة ضمنية كأن تصدر الاتحادية 1على مجلس الإدارة للمصادقة عليها .الرياضية الإجازة للرياضي المعني

الطبيعة القانونية للتصديق

نظمة التي تضعها إن عقد عمل الرياضي المحترف يخضع بالإضافة إلى قانون العمل إلى اللوائح والأالاتحاديات الرياضية المختصة والتي تستلزم إجراءات وأوضاع معينة عند إبرام العقد ومن أهمها

.التصديق كما ذكر أعلاه

لكن الإشكال المطروح ما هو الطبيعة القانونية لهذا الإجراء؟وما هو الأثر القانوني المترتب عنه في حال .الطبيعة القانونية للتصديق وبالنتيجة الأثر المترتب عنه تخلفه؟ لقد ظهر اتجاهين في تحديد

موقف الاتحاديات الرياضية /أ

لقد اعتبرت بعض الاتحاديات الرياضية أن العقد غير المصادق عليه يعتبر باطلا وذلك ما نصت عليه ليه يعتبر بأن كل عقد غير مصادق ع2من الاتفاقية الجماعية لرياضة الريغبي الاحترافية1.2/المادة

1 103 صعبد الحميد عثمان الحفني،المرجع السابق،/الدكتور انظر،-

2 -« ….tout contrat ,conclu entre un club et un joueur non homologué est dépourvu d’existence et d’effets… »

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

67

على بطلان أي عقد 1من ميثاق كرة القدم الفرنسية256/المادةغير موجود وعديم الأثر،كما نصت . غير مصادق عليه

وبخلاف ذلك ذهبت الاتحادية الرياضية لكرة الطائرة الفرنسية إلى عكس ذلك إذ نصت في من الاتفاقية 12/المادةمن القانون الأساسي للاعب والمدرب على أنه واستناد إلى 15/المادة

فإن غياب اتفاقية قطاعية يعتبر عائقا لترتيب التصديق أي أثر على عقد 2الجماعية الوطنية للرياضة .3العمل،وبالنتيجة فإن الاتفاق المبرم بين الأطراف له أثر مستقل عن أي مصادقة

عمل في حد ذاته،لكنها لكن وإن اختلف موقف الاتحاديات الرياضية حول أثر التصديق على عقد المجمعة على أنه إذا لم يتم المصادقة على عقد العمل فلا يمكن تأهيل الرياضي وبالنتيجة عدم قدرته

. 4على المشاركة في التظاهرات والمنافسات الرياضية التي يشارك فيها النادي الرياضي الذي ينتمي إليه

موقف القضاء /ب

:ثار المترتبة عن تخلف التصديقاختلف القضاء الفرنسي في تحديد الآ

موقف القضاء العادي /1

:اختلف اجتهاد محكمة النقض الفرنسية بين اتجاهين

1 -Art 256 de la Charte du Football professionnel « tout contratnou avenant de contratn nonsoumis à l’homologation ou ayant fait l’objet d’un refus d’homologation par la commission juridique est nul et de nul effet » 2 -Art 12.4de la Convention collective nationale du sport « lorsqu’une homologation du contrat est imposée, elle ne peut avoir d’effet sur le contrat que la mesure ou un accord sectoriel le prévoit » 3 -jean –Rémi Congnard,Contrats de travail dans le sport professionnel , édition juris, 2012 ,p 41 4 -Romain Domingeus, op.cit, p 76

المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية الأحكام : الأولالفصل

68

إلى أن الالتزام الرئيسي للرياضي هو المشاركة في اللقاءات الرياضية 1فذهبت في قرارها لها -العمل وهو التصديق على عقد (والذي لا يمكن تنفيذه إلا بعد تحقق شرط في المستقبل

،وعليه في حالة عدم تحقق الشرط يعتبر عقد العمل مفسوخا ولا )وبالنتيجة إصدار الإجازة .يرتب أثرا بعدها

أن الرياضي قبل كل شيء هو عامل ويحتاج 2في حين أكدت الغرفة الاجتماعية في قرار لها -خلاله للحماية وأن التزام التصديق على عقد العمل يقع على عاتق رب العمل وفي حال إ

ذا الالتزام لا يعتبر عقد العمل عديم الأثر بل يبقى منتجا لآثاره ويلتزم رب العمل بتنفيذ .3العقد الذي أبرمه

موقف القضاء الإداري/02

بخلاف ما ذهبت إليه محكمة النقض الفرنسية،فقد اعتبر مجلس الدولة الفرنسي في قرار له صادر إذ أن Malagaله أثر قانوني وذلك بمناسبة قضية بأن التصديق ليس2002ديسمبر30/بتاريخ

الاتحادية الرياضة لكرة السلة الفرنسية رفضت التصديق على عقد العمل الخاص باللاعبة السيدة Malaga ا لم توظف بطريقة قانونية،إلا أن مجلس الدولة الفرنسي رفض هذا من جنسية بولونية كو

لها صلاحية مراقبة أو وضع شروط لتوظيف العمال الأجانب التسبيب كون الاتحادية الرياضية ليس 4واعتبرت أن توظيف السيدة ملقبة كان قانونيا واعتبر العقد نافذا بالرغم من عدم التصديق عليه

1 -Coure de cassation ,Chambre sociale,3février1993,n90-42070. 2 -Cour de cassation,Chambre sociale, 13mai 2003, n01-42068,Publié au bulletin2003v N°162 p 157 3 -Gérald simon(sous la direction),les contrats des sportifs l’example du football professionnel,presse universitaires de francs , 2003 ; p 64

4 -Jean –Rémi Congnard,op,cit,p 41

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

69

إنه من راجح عندنا لمنظم وإدارة منافسات الرياضية،فإنه يصح إطلاقه للتعرف على سائر فهم القائمون عليها والمساعدين على تنظيمها المشاركين والمساهمين إدارة منشئات المنافسة الرياضية،

رياضية فالمنظم هو المدير المباشر للمنافسة الرياضية،وهو الوسط،أما من ينطبق عليهم المعيار تظاهرات ) المساهمين(الرياضية،ويصح إطلاق لفظ إدارة المنافسةنائمون بصفة عامة على الثالث

. )المنسقون لها(،قامت المنافسة الرياضية ليهم،فولاهم،لمامسؤول المنشآت ومنظم المنافسة الرياضية إنما وضع لا قادة في عليه فإن المعيار الواسع لمفهومو

كل من يهيئ للرياضيين وسائل :(المنسق لهذه المنافسة ،والذي يمكن تعريفه وفق هذا المعيار بأنهافسة الرياضية والمنشآت ،وهو تعريف واسع يشمل كل القائمين على إدارة المن1)ممارسة الرياضة

الرياضية ات ظاهر التمنشآت و عنمسؤول (وقد يرى البعض أنه كان باستطاعتنا أن نختار مصطلح

القائمين على إدارة ونأخذ بالمعيار الواسع،بدلا من )منظمو المنافسات الرياضية(أو )رياضيةال،على اعتبار أن من يقوم بتنظيم وإدارة أمر معين،ما هو إلا )تظاهرات الرياضيةالالمنافسات و و نشآت الم

و منشآت الالقائمون على إدارة (إدارةلهذا الأمر،لكننا نريد أن نذكر هنا أن اختيارنا أو مديرمنظم كان الغرض منه توسيع دائرة مسؤولية المدنية القائمة على الخطأ لتشمل كل من )الرياضيةالتظاهرات

طأ حرض عليه أو ساعد أو اتفق على الوقوع فيه أو كان له ضلع في الموضوع، أن ساهم في هذا الختلفت الانتباه إلى الشخص الذي يقوم بإدارة وتنظيم المنافسة الرياضية بشكل )منظم(أو )مدير(لفظ

مباشر،ولا يشمل من يساعده في الإدارة والتنظيم،ولا يسهل من ينسق له العمل،أو يدفع الإدارة التظاهرات ل لها أو يهيئ المكان ويرتب أمور لإقامة أكبر تظاهرة اجتماعية واقتصادية ألا وهي بالتموي

2.الرياضية،لا يشمل في عصرنا الحاضر عصر العولمة والنهوض والتطور

.158،ص 1993سعيد جبر، المسؤولية الرياضية ،دار النهضة العربية القاهرة .نقلا عن د - 1حسن الشافعي،التربية الرياضية والعولمة ظاهرة العصر ،مطبعة و مكتبة الإشعاع الفنية بدون .د:في ارتباط الرياضة بالعولمة انظر، - 2

191ذكر السنة ،ص

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

70

الهيئات المسؤولة عن سلامة المنشآت والتظاهرات الرياضية :المبحث الأولإن القائمين على إدارة وتنظيم الأنشطة الرياضية،إما أن يكونوا معنيين أساسا بأمر تنظيم هذه ذه الأنشطة تحقيقا لأهداف الأنشطة،كالهيئات الرياضية،أو يكونوا مهتمين بصورة عرضية محددة،كوسائل الإعلام وشركات الدعاية وغيرها،لذا فإننا سنعالج في المطلب الأول الهيآت

. ياضية،ثم نبين في المطلب الثاني الهيئات غير الرياضية المهتمة بأمر إدارة وتنظيم الأنشطة الرياضيةالر الهيئات الرياضية المنظمة لتظاهرات الرياضية :المطلب الأول

الهيئات الرياضية المعنية أصلا بتنظيم الأنشطة الرياضية،تتمثل عادة باللجان الأولمبية،دولية أو لاتحادات الرياضية،دولية أو وطنية،والأندية الرياضية،وفيما يأتي تتناول كلا من هذه الهيئات وطنية،وا .بمفردها

اللجان الأولمبية :الفرع الأولاللجان الأولمبية موزعة في دول العالم،إذ تكاد لا تخلو دولة من وجود لجنة أولمبية فيها،وتتبع هذا

وهي منظمة دولية ،)باللجنة الأولمبية الدولية(تدعى ،1لوزان بسويسرااللجان،لجنة دولية مقرها في .2غير حكومية

1 - Art (19/2)Olympic Charter . op

هي منظمة يشكلها أشخاص من مختلف الجنسيات،سواء أكانوا أفرادا عاديين أم أشخاصا :المنظمة الدولية غير الحكومية - 2ا المنظمات الدولية الحكومية،وتعمل تلك المنظمات في معنوية خاصة أو عامة،لكنها لا تتمتع بسلطات حكومية، مثلما تتمتع

حسن أحمد .ود.86محمد طلعت الغنيمي،الموجز في التنظيم الدولي،ص .د: لاحظ(ظل القانون المحلي وليس القانون الدوليادة على مثل هذه المنظمة ويطلق ع).152،ص 1988الشافعي،التنظيم الدولي للعلاقات الرياضية منشاة المعارف الاسكندرية ،

ا تخضع للقانون الخاص وليس القانون الدولي العام).المنظمات الدولية الخاصة(اسم الغنيمي،ص .أشار إلى ذلك د(إشارة إلى أا شخص من أشخاص القانون الدولي،ولعل من الأفضل تكييفها 153حسن الشافعي في المرجع أعلاه،ص.ويرى د).90 ،أ

ا شخص من أشخاص القانون الدولي الخاص،وبالتالي فهي تخضع للقانون الخاص اتفاقا مع حسب واجهة نظرنا ا لمتواضعة أا قد ))(2(الهامش64محمد سليمان الأحمد،رسالته،ص :لاحظ)(الشافعي.الغنيمي، وخلافا ل د.د( ولهذا فإن الاعتراف القانوني

لس الاتحادي السويسري يتم بموجب مرسوم الدولة التي يقع فيها مقرها الرئيسي،وه و بالنسبة للجنة الأولمبية الدولية،مرسوم االمنظمات (لاحظ المتن أعلاه،ومن الجدير بالذكر أن الأستاذ مهدي الدجاني انتقد استخدام مصطلح )17/9/1980المؤرخ في

ص 1996، 649ايا دولية العدد مقال له عن هذه المنظمات ،الدولية غير الحكومية في مجلة قض:لاحظ)الدولية غير الحكومية34 .

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

71

ا بموجب مرسوم لا تتوخي ربح المادي،لها شخصية معنوية وغير محددة بمدة معينة،معترف لس الاتحادي السويسري المؤرخ بالسابع عشر من .19811 أيلول عاما

مع الميثاق يتطابق دولية هي قيادة الحركة الأولمبية بما ويبدو أن مهمة اللجنة الأولمبية الرياضية في العالم تكون نفسها بنفسها عن وتعد اللجنة الأولمبية الدولية أكبر هيئة دولية.2الأولمبي

جوان عام )23(،وقد تم تكوينها في 3طريق اختيار العناصر الذين تتوفر فيهم الأهلية لعضويتهادولة أوربية وأمريكية،وذلك بعد جهود )12(بباريس من مندوبين يمثلون ، بجامعة السوريونم1894

الحديثة مؤسس الحركة الأولمبية )بيردو كوبرتين(مضنية بذلها

1- Art (19/2)Olympic Charter.op

من الميثاق الأولمبي وهي بشأن تعيين دور اللجنة الأولمبية الدولية في الحركة الأولمبية،إذ )2(وفي صدد هذه المهمة نذكر المادة - 2عقيدة الأولمبية بما ينسجم مع الميثاق الأولمبي ولتحقيق هذا الهدف يحتل دور اللجنة الأولمبية الدولية الصدارة في تعزيز ال: (جاء فيها

:فإن اللجنة الأولمبية الدولية .تشجع على تنسيق وتنظيم وتطوير الرياضة والمباريات الرياضية -أ

. تتعاون مع المنظمات والمؤسسات العامة أو الخاصة ذات العلاقة بالسعي إلى وضع الرياضة في خدمة الإنسانية -ب . تؤمن الاحتفال بالألعاب الأولمبية بصورة منتظمة -ج .تتصدى لأي شكل من أشكال التمييز الذي يؤثر على الحركة الأولمبية -د

. تساند وتشجع تنامي الأخلاق الرياضية -هـ . تكرس جهودها لتضمن ممارسة اللعب النظيف والامتناع عن العنف في الرياضة -و .المنشطاتتقود حملة مكافحة -زدف إلى حماية صحة الرياضيين -ح .تتخذ الإجراءات اللازمة التي .تعارض سوء استخدام الرياضة والرياضيين لأهداف سياسية أو تجارية -ط .تحرص على إقامة الألعاب الأولمبية في ظروف تعكس الاهتمام المسؤول بقضايا البيئة -ي .تساند الأكاديمية الأولمبية الدولية -كجلال - :لاحظ التفاصيل لتوضيح هذه المهام.(تدعم المؤسسات الأخرى التي تكرس جهودها لتعزيز التربية الرياضية الأولمبية -ل

ال الرياضي، الدار القومية للطباعة و النشر ، بغداد سنة وجيه .ود.71ص 1964محمد عبد الوهاب، العلاقات العامة في ا ). 116لشباب،ص فؤاد السراج،الدولة وا.محجوب ود

ا - 3 . من الميثاق الأولمبي)28-20(المواد : لاحظ(للتعرف على كيفية الانضمام إلى اللجنة الأولمبية الدولية وتنظيمها وما يتعلق

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

72

وتمثل اللجنة الأولمبية الدولية في كل دولة لجنة أولمبية وطنية تكون مهمتها تطوير وحماية الحركة لذي تضمن الالتزام به،مع الالتزام بالقوانين الداخلية التي تقوم ا1الأولمبية في بلدها وفق الميثاق الأولمبي

أهدافها وأغراضها،وتمنحها هذه القوانين شخصية قانونية لكي تمارس بتنظيم العمل فيها وتحديد وفي الجزائر تتكون اللجنة الأولمبية الوطنية من الاتحادات الرياضية .أعمالها القانونية بصورة سليمة

والأندية الرياضية وممثليات اللجنة الأولمبية وممثلي الاتحادات الرياضية العربية والقارية والدولية كون .مقر لها ولها شخصية معنوية عاصمةالاللجنة أعلى هيئة رياضية في الجزائر

:الاتحاديات والأندية الرياضية :الفرع الثاني الاتحاديات الرياضية:

دولية رياضية في العالم،فهذا يعني أن هناك هيئات لما كانت اللجنة الأولمبية الدولية أعلى هيئةدولية رياضية أقل منها شأنا،وهذه الهيئات تتمثل بالاتحادات الرياضية الدولية،إذ يختص كل اتحاد منها بالتنظيم والاهتمام بلعبة رياضية معينة للاتحاد الدولي لكرة القدم والاتحاد الدولي لكرة الطائرة والاتحاد

.2ذلك و غيرة السلة الدولي لكر وتنتمي لكل اتحاد من هذه الاتحادات اتحادات رياضية وطنية في كل بلد رده يختص بالاهتمام

الاتحاد الرياضي :باللعبة الرياضية التي ينظمها الاتحاد الدولي الذي ينتمي الاتحاد الرياضي الوطني،فمثلالوطنية جزائرية ينتمي إلى الاتحاد الدولي لكرة جزائري لكرة القدم،الذي هو عضو في اللجنة الأولمبية ا

ويتمتع الاتحاد الرياضي الدولي بشخصية .،والذي يعد عضوا في اللجنة الأولمبية الدولية)الفيفا(القدم بشخصية قانونية يمنحه إياها المشرع -بطبيعة الحال - ،كما يتمتع كل اتحاد رياضي وطني3قانونية

من )29( المادةوتجدر الإشارة هنا إلى ما جاء في .إليه ذلك الاتحاد الوطني في البلد الذي ينتمي الغرض تطوير الحركة الأولمبية: (الميثاق الأولمبي الخاصة بالاعتراف بالاتحادات الدولية،إذ جاء فيها أنه

الأولمبية الدولية الاعتراف بالاتحادات الدولية التي هي أصلا منظمات دولية غير ،يجوز للجنة

1 -Art (31/1)Olympic Charter . op وما بعدها 357،ص 1973علي يحي المنصوري، الاتجاهات العامة للثقافة و الرياضة ،الاسكندرية ،الطبعة الاولى،: انظر - 2

3- Art (29)Olympic Charter

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

73

تدير لعبة رياضية واحدة أو أكثر على المستوى الدولي وتنتمي إليها اتحادات وطنية 1يةحكوممسؤولة عن إرادة هذه الألعاب الرياضية على المستوى الوطني،تعترف اللجنة الأولمبية الدولية 2

ند بالاتحادات الدولية الجديدة بشكل مؤقت لمدة سنتين أو للمدة التي يحددها المكتب التنفيذي،وعانتهاء المدة المحددة يتغير الاعتراف المؤقت آليا إلى اعتراف مؤكد يرسل خطيا من قبل اللجنة الأولمبية

ويشترط تطابق دور الاتحادات الدولية مع الحركة الأولمبية،وأوضاعها القانونية،وممارسة أنشطتها .الدولية بشكل يتفق مع الميثاق الأولمبي،

.3ليته وذاتيته فيما يتعلق بإدارة اللعبة الرياضية مسؤول عنهايحافظ كل اتحاد على استقلا

. من صفحة المذكرة 1الهامش:لاحظ) المنظمة الدولية غير الحكومية(لمعرفة معنى - 1 تعترف اللجنة الأولمبية الوطنية وتوافق على الاتحادات الرياضية كأعضاء لها : ( ة،على أنهالميثاق الأولمبي بشأن الاتحادات الوطني - 2

ا من قبل اللجنة الأولمبية الدولية،كما إذا كانت لتلك الاتحادات أنشطة رياضية فعلية محددة ومنتمية إلى اتحادات دولية معترف والأصل أن يختص كل اتحاد رياضي بتنظيم لعبة رياضية ). الاتحاد الدوليتنظم نشاطها بما ينسجم مع الميثاق الأولمبي وقوانين

تمع،كاتحادات معينة،لكن هذا لا يمنع قيام اتحادات لتنظيم ألوان متعددة من الألعاب الرياضية بالنسبة لطائفة معينة في ا NATIONAL :(يات المتحدة الأمريكيةالاتحاد الرياضي الوطني لطلبات الكليات في الولا: الشباب،واتحادات الطلبة،مثل

COLLEGIATE ATHLETIC ASSOCIATION Supreme Court of the United States, No, 98-84 February, 23, 1999)

إن مهمة الاتحادات -أ: ( من الميثاق الأولمبي بشأن دور الاتحادات الدولية نصت على) 30(من الجدير بالإشارة أن المادة -3 : الدولية هي كما يأتي

ا - .تتولى مهمة تشريع وتطبيق القوانين الخاصة باللعبة الرياضية التي تعني .اء العالمالسعي إلى تطوير الألعاب الرياضية في كافة أنح - .الإسهام في تحقيق الأهداف المنصوص عليها في الميثاق الأولمبي - . وضع المعايير التي تؤهل الرياضيين للمشاركة في الألعاب الدولية المصادقة عليها -اية اللجنة الأولمبية تولي مسؤولية السيطرة الفنية وتوجيه الألعاب الرياضية في دورة الألعاب الأولمبية والألعاب التي تقام برع -

.الدولية . توفير المساعدة الفنية عند تنفيذ برنامج التضامن الأولمبي -صياغة المقترحات وتوجيهها إلى اللجنة الأولمبية الدولية فيما يتعلق بالميثاق -: أولا / فضلا عن ذلك يجوز للاتحادات الدولية -

إبداء الرأي بخصوص الترشيح لتنظيم -:ثانيا. ذلك تنظيم وإقامة الألعاب الأولمبيةالأولمبي والحركة الأولمبية بصورة عامة،بما في تقديم المساعدة في أثناء الاستعداد لمؤتمرات الهيئة -: ثالثا. الألعاب الأولمبية وبالتحديد ما يتعلق بالقدرات الفنية للمدن المرشحة

االمشاركة بناء على طلب من ا -:رابعا. العامة الأولمبية ). للجنة الأولمبية الدولية في أنشطة لجا

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

74

ومن الملاحظ أنه بجانب وجود الاتحادات الرياضية الدولية والاتحادات رياضية الوطنية،توجد بين ،والاتحاد 1الاتحاد العربي للألعاب الرياضية:هذه الاتحادات اتحادات رياضية إقليمية وقارية،مثل

.2الآسيوي لكرة القدم خصائص ومميزات الاتحاديات الرياضية الوطنية **

الاتحاديات الرياضية ضمن 05-13من القانون 71/المادة صنف المشرع الجزائري بموجب هياكل التنظيم والتنشيط الرياضيين وأفرد لها فصلا كاملا وهو الفصل الثالث بعنوان الاتحاديات

ياكل التنظيم والتنشيط الرياضيين مادة كاملة وهي 14مكونا من (الرياضية من الباب الرابع المعنون لشروط العامة التي ينبغي أن تلتئم في حدد بموجبها مجمل القواعد وا)100إلى 87المواد من

.الاتحاديات الرياضيةإن الأحكام المشتركة تتعلق بالهدف التي تنشأ من أجله،بالإضافة إلى الاستقلالية والتنظيم

. الداخلي لهذه الاتحاديات الرياضية وما تعلق منها بمسألة التفويض الهدف الرياضي للاتحاديات الرياضية **

330-14/من المرسوم التنفيذي 02/والمادة 05- 13من القانون 87/وطبقا للمادة ا 2014.نوفمبر 27المؤرخ في يحدد كيفيات تنظيم الاتحاديات الرياضية الوطنية وسيرها وكذا قانو

.3الأساسي النموذجي

فؤاد السراج، المرجع السابق ص . وجيه محجوب و د. لاحظ د.( للتعرف على هذا الاتحاد وكيفية ومكان تأسيسه ونشاطاته - 1

). وما بعدها 245 Status, Regulations لاحظ : ( للتعرف على هذا الاتحاد وكيفية تأسيسه ومكان تأسيسه ونشاطاته ونظامه الداخلي -2

Governing the Application of the Statuses ; Standing Orders of Congress .ASIAN FOOTBALL CONFEDERATION, Doha Qatar, 1993, p1-26.

. وما يليها 10 ص، 69، العدد 2014ديسمبر 03/الجريدة الرسمية الصادرة بتاريخ - 3

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

75

،تعد الأنظمة التنافسية 1فإن الاتحاديات الرياضية الوطنية تعتبر جمعيات ذات طابع وطني والأنشطة الرياضية التابعة لاختصاصها،كما قد تشمل اختصاص رياضي واحد أو عدة اختصاصات

إن كان الهدف الذي تنشأ من أجله الاتحاديات الرياضية يجب أن يكون رياضيا أي تنظيم هو متى يمكن وهيكلة نشاط رياضي أمر متفق عليه ولا يثير أي إشكال،فإن النقاش الذي طرح

وصف هذا النشاط بالنشاط الرياضي أي ما هي العناصر التي يعتمد عليها في وصف نشاط بدني ما بأنه ذو طابع رياضي،

اية الأمر للقضاء في حالة طرح -وبصفة أدق القضاء الإداري –إن هذا الدور ينعقد في لجهات المختصة بحجة عدم رياضية منازعة عليه،لاسيما في حالة رفض منح الاعتماد للاتحادية من ا

2.النشاط المؤطرلقد اعتمد مجلس الدولة الفرنسي بمناسبة فصله في قضايا من هذا النوع على مجموعة من

أن يكون "المؤشرات إذا ما توافرت في نشاط ما فيمكن وصفه بالنشاط الرياضي،والتي تتمثل في ات مبرمجة بصفة نظامية وجود قواعد محددة ه ترقية النشاط البدني ضمن منافسنالنشاط الهدف م

،وهكذا رفض مجلس الدولة الفرنسي صفة الرياضية للمنافسات التي 3"وواضحة تحكم هذا النشاط أن هذه الأنشطة تمارس لاسيما من طرف "تنظمها اتحادية النشاطات المائية يقظة ومتعة بحجة

.المسنين أو المعوقينالأطفال الرضع،الأطفال،النساء الحوامل والأشخاص

الاتحادية الرياضية الوطنية جمعية ذات صبغة وطنية تضم مجموع الرابطات "330-14من المرسوم التنفيذي 02/المادة انظر، - 1

. والنوادي الرياضية المنضمة إليها وتنسيق أنشطتها وتراقبهاعلق بالجمعيات والمت 2012يناير سنة 12الموافق 1433صفر عام 18المؤرخ في 12-06وتسير بموجب أحكام القانون رقم

والمتعلق بتنظيم الأنشطة البدنية والرياضية 2013يوليو 23الموافق 1434رمضان 14المؤرخ في 12-05وأحكام القانون رقم ا الأساسي الذي يوافق عليه الوزير المكلف بالرياضة " وتطويرها وكذا أحكام هذا المرسوم وأحكام قانو

2 -Gérald simon et autre ,droit du sport, presses universitaires de France, France 2012 , p 98-99 3 -« Seules peuvent bénéficier d’un agrément les fédérations ayant pour objet l’organisation d’une activité dont le caractère de discipline sportive repose sur faisceau d’indices incluant la recherche de la performance physique,l’organisation régulière de compétitions et le caractère bien défini des règles applicables à la partique de cette activité »

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

76

دف ترقي ة النشاط البدني في إطار منافسات منظمة بصفة نظامية على أساس قواعد ليس . 1"محددة بصفة واضحة

استقلالية الاتحاديات الرياضية الوطنية **فإن الاتحادية الرياضية تعد الأنظمة 05-13من القانون 87/المادةطبقا للفقرة الثانية من

من 04/المادةالتنافسية والأنشطة الرياضية التابعة لاختصاصها وتسيرها بكل استقلالية،كما أضافت تعد الاتحادية الرياضية الوطنية وتسير المنظومات التنافسية والأنشطة "....على أنه330-14المرسوم

". ةالرياضية التابعة لاختصاصها بكل استقلاليا،وفي تسييرها معنى ذلك أنه يجب أن تكون الاتحاديات الرياضية مستقلة تماما في اتخاذ قراراللأنشطة الرياضية التي تدخل ضمن اختصاصها سواء استقلال قانوني أو استقلال مالي واقتصادي،

تقلالية وبناءا على ذلك يمكن للجهة المختصة رفض منح الاعتماد على أساس عدم توفر شرط الاسبعدم ارتكاب وزير الرياضة لأي خطأ في 2003سنة ،وهكذا قضى مجلس الدولة الفرنسي في قرار

1 -C. E .,3mars 2008, n°308568,Fédération des activités aquatiques d’éveil et de loisir « …….Considérant que la FEDERATION DES ACTIVITES AQUATIQUES D’EVEIL ET DE LOISIR a notamment pour objet , aux termes de l’article 1 de ses statuts, "d’organiser, de gérer et de promouvoir les activités aquatiques d’éveil et de loisirs, qui visent l’évolution des personnes en respectant leur rythme,potentialités et motivations " ; que les activités qu’elle organise, à l’intention notamment de bébés , de jeunes enfants, de femmes enceintes et de personnes agées ou handicapées n’ont pas pour objet la recherche de la performance physique au cours de compétitions organisées de manière régulière sur la base de règles bien définies ; qu’ainsi, en se fondant , pour refuser à la FEDERATION DES ACTIVITES AQUATIQUES D’EVEIL ET DE LOISIR l’agrément qu’elle sollicitait , au motif que les activités aquatiques d’éveil et de loisir ne présentent pas le caractère d’une discipline sportive au sens de l’article L.131-1 précité du code du sport , quel que soit le nombre de ses licenciés, le ministre n’a ni commis d’erreur de droit ni fait une inexacte appréciation des circonstances de l’espèce ;………. »

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

77

بحجة أن )رياضة قتالية يابانية(1ودو التقليديعتماد لاتحادية ممارسي الجالتقدير عندما رفض منح الاا مع شركة تجارية لا تسمح لها بممارسة نشاطها بكل .2استقلاليةالاتفاقات التي عقد

كما أن فكرة الاستقلالية تمنع من تدخل السلطات العامة في عمل الاتحاديات الرياضية،وفي يحدد فيه كيفية تمثيل وانتخاب إطار ذلك ألغى مجلس الدولة الفرنسي قرار صادر عن وزير الرياضة

ذه الرياضة 3.نوادي الملاكمة الأمريكية بمناسبة إنشاء اتحادية خاصة عد التنظيم الداخلي قوا**

والمرسوم 05-13في إطار وضع الأحكام العامة للاتحاديات الرياضية وضع القانون :بعض القواعد المتعلقة بالتسيير والتنظيم الداخلي ويمكن تحديدها في 330-14التنفيذي

الطابع الجمعوي للاتحاديات الرياضية: صبغة الاتحادية الرياضية الوطنية جمعية ذات (05-13من القانون 87/إذ أنه وطبقا للمادة

330-14المرسوم التنفيذي 02/المادةنص وكذا ،...)تسيرها أحكام قانون الجمعيات وطنية،وتأسيسا على ذلك فإن الاتحاديات ..."الاتحادية الرياضية الوطنية جمعية ذات صبغة وطنية"بقولها

المتعلق بالجمعيات باعتبار أن هذا 06-12/القانونفي تسييرها أحكام الرياضية عليها أن تتبنى .التشريع هو الأنسب والأكثر ملائمة نظرا لطبيعة مهام هذه الاتحاديات

1 -Gérald simon et autre, op, cit, p 100 2 -C. E . , 23 mars 2003,n°234399, Fédération des partiquants de Budo traditionnel, « …..Considérant, d’autre part , qu’en vertu du deuxième alinéa du paragraphe de l’article 16 de la loi du 16juillet1984, les fédérations sportives doivent exercer leur activité en toute inddépendance ; que pour refuser l’agrément demandé par la FEDERATION DES PARTIQUANTS DE BUDO TRADITIONNEL, le ministre , qui ne conteste pas que celle –ci disposait de status et d’un règlement conformes aux statuts- types et au règlement – type définis par le décret n°85-236 du 13 février 1985, s’est fondé sur ce que les accords qu’elle avait signés avec une société à responsabilité limitée dénommée "académie européenne de jiu- jiutsu traditionnel" , qui ne sont pas au nombre des contrats mentionnés au V de l’article 16 de la loi du 16 juillet 1984 , ne lui permettaient pas d’exercer son activité en toute indépendance … » 3 -Gérald simon et autre , op.cit, p 100.

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

78

الأعضاء تتكون الاتحادية الرياضية من مجموع الرابطات الرياضية والنوادي الرياضية المنضمة إليها وتضمن

. 330-14من المرسوم 02/المادةالتنسيق بينهم طبقا لمقتضيات الاختصاص:

من المرسوم 04/والمادة15-03ومن القانون 051و 03،04فقرة 87/للمادةطبقا الرياضية الوطنية تكون إما متخصصة إذا ما كانت تسير فإن الاتحادية 330-14التنفيذي

مشتركة،في حين تكون الاتحادية ة اختصاصات مماثلة أو متقاربة أو اختصاصا رياضيا واحدا أو عدالرياضية الوطنية متعددة الاختصاصات إذا ما كانت تشرف وتسير اختصاصين رياضيين أو أكثر

. ذات طبيعة مختلفة تفويضال:

تعتبر الاتحادية الرياضية الوطنية مفوضة إذا ما مارست مهام الخدمة العمومية بناء على تفويض المتعلق بتنظيم الأنشطة 05- 13من القانون 92و 91/للمادتينمن الوزير المكلف بالرياضة طبقا

. 2البدنية والرياضية وتطويرها تفويض المهام:

الوطنية وتحت مسؤوليتها تفويض صلاحية واحدة أو أكثر من يمكن للاتحادية الرياضية ا للرابطة المنضمة إليها .صلاحيا

احتكار)le Monopole(النشاط الرياضي: إن الاتحادية الرياضية هي المختصة بتسيير وتنظيم النشاط الرياضي الذي يدخل في

ى المستوى الوطني لكل اختصاصها،على أنه لا يمكن أن تؤسس إلا اتحادية رياضية واحدة عل 3.اختصاص رياضي أو مجموعة اختصاصات رياضية

.ر.ب.ب.م.قمن 87مادة انظر، - 1 ر.ب.ب.م.ق من 92-91مادة انظر، - 2 . ر.ب.ب.م.ق من 89/المادة انظر،- 3

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

79

:تكوين الاتحادية الرياضية الوطنيةالاتحادية الرياضية الوطنية هي جمعيات ذات طابع خاص،فهي تخضع كما سبق بيانه

المتعلق بالجمعيات بالإضافة إلى أحكام خاصة من أجل إنشاء جمعية ذات هدف 06 -12للقانون . رياضي،وبالتالي ينبغي أن تستجيب لشروط عامة وشروط خاصة

:الأندية الرياضية إلا أننا نختار منها ما جاء في المادة الأولى من قانون ،هناك تعريفات عدة للأندية الرياضية

:إذ جاء فيهاالأندية الرياضية الجزائري دف نشر التربية الرياضية النادي الرياضي :أولا( تكونه جماعة تربطهم فكرة رياضية واجتماعية

والاجتماعية الشبابية يتمتع النادي بالشخصية المعنوية والاستقلال المالي والإداري ويمارس الحقوق ا لتحقيق أغراضه المنصوص القانونية كافة،بما فيها حق تملك الأموال المنقولة وغير المنقولة والتصرف

والأندية الرياضية تعد أصغر نواة أو أصغر هيئة رياضية على مستوى الهيئات ).عليها في هذا القانونالرياضية،إذ إن باجتماع عدة أندية يتكون هناك اتحاد رياضي أو لجنة أولمبية، وباجتماع عدة اتحاديات

ية تتكون لدينا الاتحادات الرياضية الدولية ثم اللجنة الأولمبية رياضية وطنية وعدة لجان أولمبية وطنالدولية،لكن بماذا يتكون النادي الرياضي؟بحسب التعريف أعلاه لا يتحقق إلا إذا تعامل النادي الرياضي مع لاعبين رياضيين سواء أكانوا هواة أم محترفين،وغالبا ما تتعاقد الأندية الرياضية مع لاعبين

ا عقود عمل بموجب عقود،محترفين النادي الرياضي تجاه لاعبيه مركز يجعل ،مما1تكيف في الأساس،أدف إلى تحقيق ، فهو بذلك يعد هيئة لا3كما يعد النادي الرياضي بمثابة جمعية .2صاحب العمل

أنه وإن كان الفقه مختلف في تكييف عقد احتراف اللاعب مع ناديه الرياضي،منهم من يرى أنه عقد مقاولة،إلا أن الراجح - 1

.وما بعدها 37عبد الحميد الحفني، المرجع السابق ص . د:لاحظ للتفصيل(عقد عمل لتحقق عنصر التبعية في هذا العقدكل شخص طبيعي أو معنوي ( -: ، صاحب العمل بأنه1987لسنة )71(عرف قانون العمل العراقي النافذ ذي الرقم - 2

من قانون العمل الأردني )2(ولاحظ أيضا،تعريف صاحب العمل في المادة: ا منهثاني)/ 8(المادة) يستخدم عاملا أو أكثر لقاء أجر . 1996لسنة )8(ذي الرقم

ا -3 جمعيات ذات صفة دائمة مكونة من أشخاص طبيعية أو معنوية الغرض غير الربح المادي،ويشمل :( عرفت الجمعيات بألسنة ) 77(من القانون المصري ذي الرقم )1(،نصت المادة)عيةوبصدد اعتبار النادي الرياضي جم). (ذلك النوادي الاجتماعية

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

80

والنادي الرياضي يعد من أبرز منظمي الأنشطة الرياضية،فهو الذي يتولى أمر إعداد . 1الربح المادييختلف عن المقاول،الذي يقتصر دوره -ذا المفهوم - وهوسير مباراة أو أكثر من المباريات الرياضية،

على أن يضع تحت تصرف الجمهور أرضا أو مكانا معدا له إعدادا خاصا،أو أجهزة أو أدوات أو 2بغرض تمكينه من ممارسة رياضة معينة)المكان والأدوات(لاثنين معاا

مما تقدم يتضح لنا أن النادي الرياضي،هو في الأصل،جمعية مؤلفة من أشخاص طبيعيين تربطهم فكرة رياضية واجتماعية،مجازة قانونا في عملها ذي الصفة الدائمة،ولها شخصية قانونية،ولا

والأندية الرياضية على .،وإن كان يجوز لها أن تكون محترفة لنشاط الرياضةتقصد تحقيق الربح المادي 3:أنواع مختلفة هي

أي (تعد هيئة أهلية : ،الخاص بالهيئات الخاصة للشباب والرياضة،على أنه1978لسنة ) 51(، المعدل للقانون ذي الرقم 1975دي،ويكون الغرض ،كل جماعة ذات تنظيم مستمر تتألف من عدة أشخاص طبيعيين واعتباريين لا تستهدف الكسب الما)خاصة

م،وذلك عن طريق توفير الخدمات الرياضية والقومية الاجتماعية منها تحقيق الرعاية للشباب وإتاحة ظروف المناسبة لتنمية ملكالس الأعلى للشباب والرياضة ويفهم من . والروحية والصحية والترويحية في إطار السياسة العامة للدولة والتخطيط الذي تضعه ا

نص أن الهيئة الرياضية الخاصة، التي في حقيقتها جمعية من الناحية القانونية، إلا أن المشرع المصري استثنى هذه الهيئات من هذا الا شخصا اعتباريا 1964لسنة ) 22(خضوع لأحكام القانون ذي الرقم بشأن الجمعيات والمؤسسات،وهذا لا يمنع كو

ا تستمر في خاصا،ويعد من قبيل الهيئات الرياضية بالم عنى السابق،النوادي رياضية،ومع ذلك فقد نص المشرع المصري على أ . بشأن الأندية 1949لسنة )152(الخضوع للقانون ذي لرقم

إن كون النادي لا يسعى إلى تحقيق الربح، لا يتنافى مع صفته بوصفه صاحب عمل في العقود التي يبرمها مع اللاعبين -1عبد الحميد الحفني . د: لاحظ.( ط في صاحب العمل أن يكون العمل الذي يقوم به بقصد تحقيق الربحالرياضيين،إذ لا يشتر المشرع حرص على عدم الاشتراط في صاحب العمل أن : (في ذلك قضت محكمة النقض المصرية بأن). 96،المرجع السابق ص

هدف صاحب العمل إلى تحقيق الربح أو لا يهدف إليه، يكون متخذا العمل الذي يزاوله حرفة أو مهنة له،ويستوي في ذلك أن ي). يؤكد ذلك أن قانون العمل يسري على جميع عقود العمل سواء أكان أصحاب الأعمال يتخذون هذه الأعمال مهنة لهم أم لا

) 1(، قاعدة 3،ص 3، منشور في موسوعة عصمت الهواري، ج1978ديسمبر 24،نقض مدني 44سنة ) 512(الطعن رقم 159،160سعيد جبر، المرجع السابق ص . د: لاحظ -2انتقال اللاعبين المحترفين ،رسالة .... محمد سليمان الأحمد،الوضع القانوني : لاحظ( للتعرف على أنواع الأندية المختلفة -3

) . وما بعدها 133،ص 1977ماجستير ،جامعة موصل

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

81

أندية الدرجة الممتازة وأندية الدرجة الأولى وأندية الدرجة الثانية : من حيث درجتها 1الخ...والثالثة

. أندية محترفة وأندية غير محترفة: من حيث مدى احترافها النشاط الرياضيكما استقرت أحكام القضاء الإداري في مصر على الاقتراب من هذا المفهوم،حيث قضت المحكمة الإدارية العليا في العديد من أحكامها على أن النوادي الرياضية هي هيئات اجتماعية خاصة

ة المشرع ببعض امتيازات السلطة العامة لدعمها في القيام برسالتها الخطيرة في تكوين شخصي خبآهاالشباب ونشر التربية الرياضية والاجتماعية وبث الروح القومية بين الأعضاء،وهي تقوم برسالتها هذه

. 2في إطار أحكام الدستور والقانون .وقد سلكت بعض التشريعات المقارنة هذا الاتجاه بتحديدها لمفهوم النادي الرياضي بوجه عام

في شأن الهيئات 1978لسنة 42فقد ذهب المشرع الكويتي في المادة الثامنة بقانون رقم :الرياضية بأن النادي الرياضي هو

يئة الوسائل وتيسير السبل ا من نواح ثقافية و دف إلى نشر التربية الرياضية وما يتصل هيئة .3لشغل وقت فراغ الأعضاء بما يعود عليهم بالفائدة

كما ذهب المشرع في دولة الإمارات العربية المتحدة في الأحكام العامة للقانون الاتحادي في شأن تنظيم الأندية والجمعيات العاملة في ميدان رعاية الشباب إلى أنه 1972لسنة )12(رقم

1997ليمات العامة الرسمية لبطولات الاتحاد الأردني لكرة القدم لموسم من التع) 2(من المادة ) 6(،)5(الفقرتين انظر، -1

،الصادرة من الاتحاد ذاته :نذكر من بين أحكام المحكمة الإدارية العليا التي ردت هذا المفهوم - 2

الموسوعة الإدارية الحديثة،مبادئ المحكمة الإدارية 13/8/1995ق عليا بجلسة 40لسنة 3402حكمها الصادر في الطعن رقم لس الدولة،ج ،وحكمها الصادر في 482، ص 1999،الدار العربية للموسوعات، القاهرة 52العليا وفتاوى الجمعية العمومية

لسنة 2343،وحكمها الصادر في الطن رقم 48،المرجع السابق ص 5/11/1999ق عليا بجلسة 40لسنة 925الطعن رقم ، دون ذكر 3محمد ماهر أبو العينين، المفصل في شرح اختصاص مجلس الدولة، ج. ،منشور لدى د9/6/2001ق بجلسة 44

. 521الناشر أو سنة النشر، ص :يمنشور على موقع شبكة المعلومات القانونية لدول التعاون الخليج - 3

http//www gac.legal.Org

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

82

يقصد بالأندية في ميدان رعاية الشباب كل في مجاله له ذات تنظيم مستمر،تتألف من عدة أشخاص بيعيين أو اعتباريين بغرض آخر غير الحصول على ربح مادي ،وتستهدف تحقيق الرعاية للشباب ط

. 1عن طريق توفير الخدمات الرياضية والاجتماعية كلها أو بعضها :وفي ضوء ما تقدم يمكن القول بأن النادي الرياضي عبارة عن

ة العامة وتحظى بالشخصية هيئة رياضية ذات طابع أهلي خاص تتمتع بعض امتيازات السلطدف إلى 2الاعتبارية المستقلة تتكون من مجموعة من الأفراد في سياق من القواعد القانونية الحاكمة،و

من كافة النواحي الاجتماعية والصحية والدينية والنفسية والفكرية تكوين الشخصية المتكاملة للشباب .المهام لإشراف الجهة الإدارية المعنيةعن طريق نشر الرياضة،وتخضع في ممارستها لهذه

المطلب الثاني الهيئات غير الرياضيةغير رياضية تساهم في تنظيم النشاط الرياضي،وقد يكون صعوبة بمكان حصر هناك هيئات

من أن يكون على سبيل المثال نوعين من هذه هذه الهيئات لاتساع مفهوم المساهم،لكن لا بأس الرياضية،وفيما يأتي او التظاهرة وسائل الإعلام والمقاولين مساهمين في تنظيم المنافسة : الهيئات،وهي

: الآتيين الفرعيننعالج هذه الهيئات في الإعلاموسائل : الفرع الأولأنه من بين المشاكل التي تواجه الرياضة هي مشكلة الخاصة، إذ أن 3بعض الكتابيذكر

الرياضي،وهذا استغلال الرياضة كوسيلة للدعاية والاتجار يؤدي إلى جعل المادة الحافز الرئيسي للتقدم (يضعف من القيم الخلقية والاجتماعية الرياضة ويجعل جهود الفرد الرياضي متوقفة على الكسب

شواهد تدل على وجود محاولات مستمرة من بعض الشركات والمؤسسات . يه المادي الذي يجنالإعلان والتجارة مضاعفة أرباحها، ومن في غلال شعبية الرياضة والرياضيين الجهوية والصناعية لاست

منشور على موقع الهيئة العامة لرعاية الشباب والرياضة بدولة الإمارات المتحدة -1 http//www.Youth.Sport.Gov

الرياضية ،المنازعات و آليات التسوية دراسة تحليلية مقارنة دار الأندية إدارةد محمد احمد عبد النعيم ،حل مجالس :انظر - 2 .31العربية ،القاهرة ،ص نهضةال

. 287علي يحي المنصوري، المرجع السابق ص انظر ، - 3

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

83

إذ إن الاندفاع المنقطع النظير للجمهور ).المؤكد أن لهذه المحاولات تأثيرا سيئا على قيم الرياضة ومثلهاقد خلق جوا مغريا لتسويق المرئية والمقروءة والمسموعة، الإعلامالرياضية عبر وسائل إلى متابعة الأنشطة

المنتجات عبر الدعاية التجارية والإعلانات التلفازية والإذاعية خلال فترات نقل وقائع الأنشطة أن وسائل .الإذاعة على الأخص مسامع عبر شاشات التلفاز و)المباريات واللقاءات التنافسية(الرياضية

دف إلى تحقيق الربح الإعلام في وقتنا الحاضر،وبسبب انتشار الرأسمالية،أصبحت مؤسسات من خلال الإعلان في وسائل الإعلام في أثناء المنجاة،بل أكثر من ذلك، أصبحت الأموال 1المادي

فة دعت بعض الدول إلى إتباع أساليب ،أموالا خيالية تحمل أرقاما مخي 2نقل وقائع الأنشطة الرياضيةغير مشروعة من أجل إقامة الألعاب الأولمبية على أراضيها،وقد استشعر واضعو المواثيق الأولمبية

ياته للضغط على منتسبي الهيئات الرياضية المختلفة،مما حدا ادئح الرياضية خطورة هذا الأمر في بواللواا أفصحت عن ابتعاد أنشطتها عن 3ة التجاريةا إلى تقييد حالات الإعلان والدعاي ،كما أ

ا جعلت من بين عبارات القسم4استهداف أغراض تجارية التي يؤديها أعضاء الهيئة )اليمين(،بل أا منعت استخدام رمزها وعلمها وشعارها 5الرياضية،عدم الخضوع لأية تأثيرات تجارية ،كما أ

.6ونشيدها الخاص لأغراض تجارية لم تحل دون قيام -دولية أو وطنية -إن كل الإجراءات التي تم اتخاذها من قبل الهيئات الرياضية

ا مهام مغريات الأموال الطائلة الناجمة عن وسائل الإعلام باستغلال الأنشطة الرياضية، لاسيما أقد قضى على فكلنا يعلم أن الاحتراف - أفرادا وهيئات - ،وهذا شأن الأشخاص الرياضيين 7الإعلان

تم.د: انظر - .26، ص 1994القاهرة ،عات الغربية،دار النهضة العربية جيهان أحمد رشتي،النظم الإذاعية في ا 1 ) وما بعدها 3،2عصام بدوي، ص . د: لاحظ.(علما أن هناك اختصاص في الإعلام ليتحدد في الإعلام الرياضي - 2

3 -Art(61)Olympique Charter .op 4 - Art(2/10)Olympique Charter. Op 5 - Art(20/1-4)Olympique Charter. Op 6 -Art (4)Bye – law to Rule 12,13,14,15,16 And 17. Olympique Charter.op

. 58جيهان أحمد رشتي،المرجع السابق،ص . د:انظر -7

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

84

ا هكذا أصبح أمر استغلال الأنشطة الرياضية لتحقيق الأرباح عن طريق 1على الهواية للأسباب ذاواللذين أصبحا حقين الأفراد محميين بموجب 2ممارسة الأعمال التجارية الخاصة بالنشر والإعلان

من توفيق القانون لابد ) أمرا واقعا(،ولما أصبحت هذه الحالة 3الدساتير وإعلانات حقوق الإنسانارتأت الهيئات الرياضية أنه إذا .4معها،على اعتبار أنه يجب أن يكون هناك تناسق بين القانون والواقع

ذا الاستغلال،هذا كان لابد من استغلال الأنشطة الرياضية،فإنه يجب أن تكون هي أول من ينتفع المباراة الرياضة تحتاج إلى مصاريف من باب أولى،ومن ناحية أخرى أن تغطية الأنشطة واللقاءات و

طائلة،بل إن الحركة الرياضية تحتاج إلى نمو التطور،وإن الناتج المالي هو أحد أهم أسباب نموها وتطورها،لذا وانسجاما مع ما فرضه منطق الأمور وواقع الحال والضرورة العملية،أضحى لزاما على

استثمار الإعلامالأنشطة الرياضية،فتسمح لوسائل الهيئات الرياضية أن تعترف وتقر بأمر استغلال هذا الأمر،على أن يكون للهيئات الرياضية الحاصل الأوفر وحصة الأسد من الموارد المالية الناجمة عن

لكن مع ذلك،يجب على الهيئات الرياضية ألا تنسى المبادئ الخلقية غير .5استغلال الأنشطة الرياضية

وديع . د.و أ.360حسن أحمد الشافعي،الرياضة والقانونمنشاة المعارف الاسكندرية بدون ذكر سنة الطبع ،ص . د: انظر -1

. 125لأحمد،نظام الاحتراف الرياضي،بحث،ص ياسين التكريتي ومحمد سليمان اإذ إن النشر والإعلان يعدان عملين (1984لسنة )30(من قانون التجارة العراقي ذي الرقم )5(من المادة)5(لاحظ الفقرة -2

ص 1987باسم محمد صالح،القانون التجاري،القسم الأول،دار الحكمة بغداد . د: لاحظ للشرح )تجاريين في القانون العراقي67 . إبراهيم الداقوقي،قانون . د: ولاحظ كذلك. 1948بر مديس 10سان ،من البيان العالمي لحقوق الإن) 19(المادة: انظر -

. وما بعدها 58الإعلام،ص 3 الأولىبحث الأستاذ الدكتور حامد زكي،التوفيق بين القانون والواقع،مجلة القانون و الاقتصاد المصرية العدد الأول ،السنة :انظر -4

. 752ص 19315 -Larry Horine, administration of physical educationand sport j.c and lowell gh ,1985 supplement the lan of sport sharlot the michie 1985 , p.158

لم يكن تطور :" ،جاء فيه"الألعاب الأولمبية من الروح الرياضية إلى الصفات التجارية:"وقد كتب الأستاذ نبيل شبيب مقالا بعنوانالألعاب الأولمبية على هذا النحو تطورا طبيعيا أو نتيجة عوامل رياضية محضة،بل كان نتيجة تخطيط مدروس وتوجيه مقصود قام

وهذا ما يظهر من وراء اتخاذ قرار مزدوج ..عليه رجال أعمال متمرسون أصبحت المباريات وأصبح الرياضيون لديهم بضاعة تجاريةمن جانب شركات كبرى تحصل على حق استخدام )الرعاية الدعائية(على فتح الأبواب الأولمبية أمام ما يسمى - من جهة -يقوم

على إدراج -من جهة أخرى -ارجية،لاسيما التلفزيونية،بين كل دورة وأخرى،ويقوم القرار المزدوجالرموز الأولمبية في دعايتها الخ

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

85

الحركة الأولمبية،لذا أضحى التعامل مع الأمر،موضوع بحثنا هنا، سلاحا ذا المادية التي قامت عليها . حدين بالنسبة إلى الهيئات الرياضية ،وعليه فإن من واجبنا أن نستخدمه بحذر شديد

ويلاحظ أخيرا أن لوسائل الإعلام دورا مهما جدا يعول عليه في المنافسات الرياضية،لاسيما . 1العنف والشغب في الملاعب،وهذا ما يوثق العلاقة بين الإعلام والرياضةفيما يتعلق في محاربة

ألعاب الانجاز الرياضي العالمي في برنامج المباريات الأولمبية وعلى مشاركة المحترفين فيها باعتبار أن أسماءهم اللامعة تجلب ذلك قيمة بيع حقوق الرعاية الدعائية للشركات الكبرى،وكانت الحصيلة المشاهدين،وبالتالي ترتفع حقوق البث التلفزيوني،وك

،و 1992مليونا في دورة برشلونة عام )175(،و1988مليون دولار في دورة سيئول عام )100(بالأرقام والدولارات تعادلرأس عشر شركات كبرى هذا ما جعل دورة أطلنطا دورة كوكاكولا التي كانت على .1996مليونا في دورة أطلنطا عام )35(

اشترت حقوق الرعاية الدعائية،وجميع ما سبق ذكره من عائدات يقتصر على ميدان حقوق الرعاية الدعائية وحدها دون حقوق البث التلفزيوني نفسه،فمع مراعاة

د أصحاب القرار ويؤك)..1996المقال في عام (مليارات دولار في السنوات الثلاث الماضية فقط ) 4.5(ذلك وصل الدخل إلى التي )سيدني(حول الدورة الأولمبية المقبلة عزمهم على مقاومة غلبة الروح التجارية على الألعاب،فبالإشارة إلى العاصمة الاسترالية

ستكون :"،كان السفير الاسترالي ماكس هاج دبلوماسيا في تعليقه على مباريات أطلنطا بقوله)2000(تستضيف دورة عامخوان انطونيو (ولكن القرار الأولمبي الحاسم يبقى في يد اللجنة الأولمبية الدولية،وصحيح أن رئيسها "....اضة في سيدنيالأولوية للري

نفسه قد أحس بالانزعاج الكبير الذي أثارته سياسته العالمية والتجارية،وحاول إعطاء الانطباع بأن ما كان في أطلنطا لن )سامارانجالتلفزيونية الأمريكية،حتى )إن بي سي(هذا مع إقدام لجنته في الوقت نفسه على توسيع عقدها مع هيئة ولكن يتناقض موقفه.يتكرر

بذلك صفقة ) إن بي سي(ولم تعقد .مليارات دولار)3.5(مقابل ما يعادل)2008(أصبحت تملك حقوق البث حتى دورة مليون دولار )100(تطاعت تحقيق ما لا يقل عن مليون دولار،واس)456(فاسدة،وقد كان حجم تمويلها لتغطية دورة أطلنطا

ولقد بلغت قيمة ما تحصله ...مليون مشاهد أمريكي)200(أرباحا صافية بعد أن سجلت رقما قياسيا بوصول بثها إلى حوالي ة،واتبعت لذلك ثاني)30(ألف دولار لكل)500(الهيئة التلفزيونية الأمريكية من الدعاية التجارية أثناء أيام الدورة نفسها،في حدود

بيتر (سياسة تغري الشركات وتكشف عن مدى ما وصل إليه تحكم المال في عالم الرياضة الأولمبية،ويتحدث عن هذه السياسة من القرارات في تحديد )%72(إن الاستطلاعات الأمريكية تقول أن :"فيقول)إن بي سي(نائب رئيس القسم الرياضي في )دياموند

تمع الأمريكي يقع في أيدي النساء،ولهذا كان من المقرر توجيه الدعاية للتأثير على المرأة أولا، المشتريات الاستهلاكية في اآلاف شخص من المشاهدين لتحديد أنواع الرياضة المحببة عند )10(وأجرت الهيئة التلفزيونية لهذا الغرض استطلاعا شمل أكثر من

هل يكون مباشرا،أم بتقارير موجزة،أم سوى ذلك؟وتبعا لذلك كانت : فزيوني عنهاالنساء،والأسلوب المفضل لديهن في البث التلالمحطة تخصص أفضل الأوقات للألعاب المفضلة عند النساء بغض النظر عن البرنامج الزمني للألعاب الأولمبية نفسها،كما اختارت

طات التلفزيونية في أنحاء العالم المرتبطة بالهيئة أساليب البث بصورة تراعي المشاهدات الأمريكيات ولا تراعي ما تريده المح . 4،ص)الأمريكية،لاسيما تلك التي لا تستطيع ماليا أن تتابع المباريات بنفسها ببث مباشر

.وما بعدها45الأستاذ عادل عصام الدين،دور وسائل الإعلام في أمن الملاعب الرياضية،بحث،ص :انظر - 1

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

86

المقاولون المساهمون في تنظيم المنافسة الرياضية : الفرع الثانييلجأ بعض الأشخاص إلى استثمار المنافسات الرياضية بعقد صفقات يصدق عليها وصف

ملعب كرة القدم أو صالة لكرة كمن يستغل .لاستغلال مكان تقام عليه مباراة رياضية) المقاولات(يئة،مؤسسة السلة أو قاعة مغلقة للسباحة،وقد يتمثل المقاول في شخص طبيعي،كما قد يكون ممثلا

عقد ممارسة (بإبرام عقد يسمى بـ - شخصا طبيعيا أم معنويا –أو شركة،وعادة ما يقوم المقاول بتمكين طرف آخر من استعمال صالة،أو ملعب، أو ،وهو العقد الذي يعهد فيه المقاول )الرياضة

مكان آخر،لممارسة رياضة معينة،مع تقديم أدوات اللعب إليه،في بعض الأحيان،أو يقتصر على تقديم معاوضة،فيدفع المستعمل مقابلا لقاء -عادة -أدوات الرياضة في أحيان أخرى، ويكون العقدا الأندية أو السلطات استعماله وإن كان يجوز أن يكون دون أجر،لتحق يق أغراض اجتماعية،تقوم

.1العامة،لتشجيع الرياضة .وسوف نرى أن هؤلاء الأشخاص يتعرضون لمساءلة قانونية مدنية وأحيانا جنائية

إلا أنه يجب أن نلاحظ،أنه يوجد هناك أشخاص لا يصدق عليهم وصف المساهم في تنظيم يون أنفسهم والموردون،أي الأشخاص الذين يبيعون الأدوات ،كالرياض2الرياضيةاو التظاهرة المنافسة

إلى أن الإشارةالرياضية،أو يؤجرون أماكن لممارسة الرياضة،أو خدمات للغرض نفسه،لكن تنبغي حسب -مؤجر الحصان في رياضة الفروسية،وعلى الرغم من عدم اعتباره منظم النشاط الرياضي

ساهما في التنظيم، فيسأل عن أي ضرر لخطئه دور فيه،إلا إلا أنه يعد م -3وجهة نظر بعض الفقهاء

كذلك يعد .(344،ص 1978، مطبعة جامعة القاهرة 1محمود جمال الدين زكي،مشكلات المسؤولية المدنية،ج.د:انظر - 1

من قبل المساهم في تنظيم الأنشطة الرياضية،والمقاول الأصلي يكون هو المسؤول تجاه )المقاول من المقاول،أي المقاول من الباطن) 798(من المادة )2(مدني عراقي،والفقرة)882(من المادة)2(اطن،تطبيقا للفقرةعن أعمال المقاول من الب)صاحب العمل(المستفيد

،ص 2كمال قاسم ثروت،الوجيز في شرح أحكام عقد المقاولة ،ج. ود. 93عدنان إبراهيم السرحان،ص . د:لاحظ.( مدني أردني293 .(

. 173سعيد جبر، المرجع السابق،ص . د:انظر - 2 .175ابق،ص سعيد جبر،المرجع الس.د انظر- 3

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

87

،حسبما يذهب 1أنه يسأل على أساس أن التزامه كان التزاما ببذل عناية وليس التزاما بتحقيق غاية :وقد أثارت رياضة الفروسية هذا الإشكال لسببين.2إلى ذلك بعض الفقهاء

ا قبولا للأخطار الملازمة إن رياضة الفروسية،كالتدريب عليها،تتضمن من : الأول القائم غير متوقعة،وعرض الفرسان للإصابات،حتى - أحيانا –،نتيجة لانتفاضات الخيول التي تكون 3لها

،وليس التزاما بضمان 5)اليقظة والانتباه(، بحيث لا يتعهد المؤجر لهم إلا بالالتزام 4المهرة منهم . السلامة

رياضات التي يتعامل في مجالها أشخاص متعددون بعضهم إن رياضة الفروسية تعد من ال: الثاني،وبالرغم من 6يعد منظما مباشرا،والآخر يعد مساهما في التنظيم كالمؤجر،والأخر محركا للنشاط الرياضي

م تختلف تشديدا م يعدون جميعا مساهمين في تنظيم النشاط الرياضي لكن مسؤوليا أ جوهر المسؤولية لهؤلاء المساهمين في تنظيم المنافسات وتخفيفا،وسنرى ذلك مفصلا عندما نبحث في

م لهذه الأنشطة . الرياضية والذين يقعون عادة في خطأ تنظيمي بمناسبة إدار

هو الالتزام لا تبرأ ذمة المدين به إذا لم تتحقق الغاية،مثال ذلك التزام الناقل بثقل )بنتيجة(الالتزام بتحقيق غاية - 1فهو الالتزام الذي يقتصر فيه دور المدين على بذل الجهد المطلوب لتحقيق الغاية )بوسيلة(أما الالتزام ببذل عناية ...الأشخاص

مصادر (،1مالك دوهان الحسن،شرح القانوني المدني،ج. د: لاحظ.(مسؤولا عن تحقيقها،كالالتزام الطبيب والمحاميدون أن يكون .) 45،ص )التزام

2 -Savatier (R) .Op.citn°858 traite de la responsabilite civil 2 edition,paris,1951p . 24 .107،ص 1994دوره في تحديد المسؤولية المدنية ،القاهرة لطفي البلشي، قبول المخاطر الرياضية و . د:انظر - 3 .202،ص 1984وديع ياسين التكريتي،مبادئ الفروسية الحديثةن مطبعة جامعة الموصل . أ: انظر - 4 .325محمود جمال الدين زكي المرجع السابق،ص . د:انظر - 5 .175سعيد جبر المرجع السابق،ص . د:انظر - 6

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

88

رياضية عن الإخلال بالالتزام بالسلامة التظاهرات المسؤولية المشاركين في : المبحث الثاني

دراسة كل الأشخاص الرياضية المساهمة في تطوير نظرا لظروف البحث التي لا تكفي لتناول الحركة الرياضية والتي يمكن أن تقع الإصابة بسبب أخطاءهم،وبالتالي سوف نقتصر الدراسة على

بالالتزام "بعض الأشخاص الرياضية منهم وهم ثلاثة،فالأول يتعلق بخطأ المنظم عند إخلالهأ اللاعب عند استخدامه المنشطات الرياضية في والثاني يتعلق بخط،)المطلب الأول(في "بالسلامة

المطلب (وأخيرا خطأ الطبيب الرياضي عند إخلاله بأحد الالتزامات الطبية في ،)المطلب الثاني( ).الثالث

مسؤولية منظم تظاهرات الرياضية عن إخلال بالالتزام بالسلامة :المطلب الأول

الرياضية،لابد من إبرام عدة عقود رياضية ومن بينها أو التظاهرات 1ولأجل تنظيم المنافسات، 2العقد الرياضي المبرم ما بين النادي الرياضي واللاعب أو اللاعب والمدرب حسب نوع الرياضة

وهذه العقود تحدد من خلالها الالتزامات العقدية المنفذة من طرف النادي الرياضي من أجل حسن . ةسير المنافسة أو التظاهرات الرياضي

فلتحديد الالتزامات الناشئة عن العقد وتعيين صفة المسؤولية تبعا له،يجب تحليل العقد والوقوف على حقيقة مضمونه،ولا نكتفي بالالتزامات العقدية التي ذكرها المتعاقدان في بنود العقد فحسب،بل

3.نتعدى ذلك إلى ما هو من مستلزمات العقد وفق القانون والعرف والعدالة

الرياضية هي مصطلح يطلق على كل نشاط منافسة بين لاعبين أو فريقين تابعين لهيئتين رياضيتين مختلفتين،من أجل والمنافسة -1

حيازة المركز الأفضل،وتكون منصبة على لعبة معينة أو على عدة ألعاب،مما يعني أن المنافسة الرياضية ما هي إلا نشاط رياضي س الجميع في الوصول إليها،فمعنى المنافسة مرتبط بمعنى النشاط الرياضي، فكل منافسة ينصب على لعبة رياضية لتحقيق غاية يتناف

رياضية هي نشاط رياضي،لكن ليس بالضرورة أن يكون كل نشاط رياضي منافسة رياضية،للمزيد أنظر محمد سليمان . 26الأحمد،المرجع السابق،ص

ا الشركات الرياضية ومن بين العقود التي يمكن أن تبرم في مجال تنظي - 2 م المنافسات الرياضية وهي عقود الدعاية التي تقوم . 250الخ ولأجل المزيد أنظر معزيز عبد الكريم،المرجع السابق،ص ....وعقود الإعلام وعقود الرعاية

. 109صباح قاسم خضر،المرجع السابق،ص انظر، - 3

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

89

أن 1دة على الالتزامات التي يمكن أن يدرجها الطرفان في العقد،يرى بعض الفقه الفرنسيوزياأهم الالتزامات التي تقع في مجال تنظيم النشاطات الرياضية نظرا لوجود أخطار ملازمة للاعبين أثناء

افسة الذي يقع على عاتق النادي الرياضي المنظم المن"الالتزام بالسلامة"ممارستهم الرياضة هو . الرياضية

وحتى يمكننا التعرف على مدى وقوع الإصابة الرياضية للاعبين بسبب الإخلال النادي الرياضي بالالتزام بالسلامة المفروض عليه أثناء المنافسة الرياضية أو في التدريبات،وجب علينا أولا

ال الرياضي في ثم تحديد مضمون هذا )الفرع الأول(التطرق إلى تعريف الالتزام بالسلامة في ا .)الفرع الثاني(في و طبيعته القانونية الالتزام

تعريف الالتزام بالسلامة في المجال الرياضي :الفرع الأول

ال الرياضي عامة من أجل توضيح الالتزام بالسلامة الواقع على عاتق النادي الرياضي في ا . واتجاه اللاعبين خاصة في المنافسات الرياضية،يتطلب منا أولا تعريف الالتزام بالسلامة بوجه عام

تعريف الالتزام بالسلامة بوجه عام **

"Définition de l’obligation de sécurité générale "

كان لاجتهاد القضاء المدني الفرنسي الفضل في إنشاء الالتزام بالسلامة في بعض العقود، وكانت بدايتها في عقد النقل في صورة التزام الناقل بضمان سلامة الركاب،بموجب قرار شهير لمحكمة

د ،بوصفه التزام تبعي وضمني يقع على أح1911نوفمبر 21النقض الفرنسية المؤرخ في المتعاقدين،وكان هدف القضاء الفرنسي من وراء ذلك هو تحميل المتعاقد المخل بالتزامه بالسلامة

2.المسؤولية المدنية

1-Frédérice By,Jean Michel Maramtou,Didier poracchia,Fabrice Rizzo, op.cit, p 525.

،دار الكتاب )دراسة مقارنة مع القانون الفرنسي(بودالي محمد، حماية المستهلك في القانون المقارن.دانظر، - 2 . 402،ص 2006الحديث،القاهرة،

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

90

وعليه فإن الالتزام بالسلامة هو التزام عقدي تبعي لالتزام الأصلي،يستوجب على المهني المدين ). المتعاقد معه(عدم الإضرار بالغير

دد وإن الهدف من الالتزام بالسلامة هو ضمان حماية قصوى للدائن ضد الأخطار التي سلامته الجسدية،وما يلاحظ على الالتزام بالسلامة أننا نجده عادة في عقود الإذغان حيث يسلم

دد سلامته 1.الدائن نفسه لمهني محترف والتي قد

الالتزام بتحقيق "ام بأنهللالتزام بالسلامة من حيث طبيعة الالتز 2ولهذا جاء تعريف لبعض الفقه نتيجة،ولا يستطيع المدين التخلص من المسؤولية العقدية الناشئة من العقد إلا بإثبات السبب

".الأجنبي

أن تغطي "بأنه من أجل الوفاء بالالتزام بضمان السلامة هو3ويذهب أحد الآراء لبعض الفقهي أنشأها،وأن تكون مطلقة لا يشوبها السلامة كل مدة تنفيذ الالتزامات المتولدة عن العقد الذ

". نقص ولا تعترضها حادثة غير متوقعة ولا يمكن دفعها

،وتقابلها )ف.م.ق(1135إلى تأسيس هذا الالتزام على نص المادة 4ويذهب الفقه الفرنسي ◌ 5لا يقتصر على الزام"،والتي نصت على أن تحديد نطاق العقد في قولها)ج.م.ق( 107/2المادة

المتعاقد بما ورد فيه فحسب، بل بتناول أيضا ما هو من مستلزماته وفقا للقانون والعرف ".والعدالة بحسب طبيعة الالتزام

،كلية الحقوق )فرع المسؤولية المهنية(هني المدين،مذكرة لنيل شهادة الماجستير في القانونبختاوي سعاد،المسؤولية المدنية للمانظر ، -1

. 84،ص 2012،تلمسان،،مجلة جامعة الأنبار للعلوم القانونية )دراسة مقارنة(أمل كاظم السعود،الالتزام بضمان السلامة في العقود السياحية.دانظر، - 2

. 96والسياسية،السابع،كلية القانون بالمستنصرية،ص ر،العدد العاشر،كلية ،مجلة المفك)أساس المسؤولية -المضمون -المفهوم(مواقي بناني أحمد،الالتزام بضمان السلامة.أانظر، - 3

. 417الحقوق والعلوم السياسية،باتنة،بدون ذكر السنة،ص . 402بودالي محمد، المرجع السابق،ص .دانظر، - 4 ج.م.ق - 5

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

91

وإن طبيعة هذا الالتزام العام بالسلامة،اعتبر من طرف القضاء في بداية الأمر التزام بتحقيق وجود أضرار به،ولم يكن بإمكان حيث كان يكفي المسافر إثبات ،)إرجاع المسافر سالما(نتيجة

القوة القاهرة أو خطأ الضحية أو خطأ (الناقل إعفاء نفسه من المسؤولية إلا بإثبات السبب الأجنبي 1)الغير

ولكن بعد توسيع مجال الالتزام بالسلامة من قبل القضاء إلى عدة عقود،كعقود البيع وعقود إلى التزام ببذل عناية فقط،حيث أصبحت الضحية ،فإنه قلص من اعتبارها التزاما بتحقيق 2الإيجار

.3مجبرة على إثبات الخطأ

إلا أن هذا الاجتهاد القضائي تعرض لنقد شديد من طرف الفقه، لذا أصبحت طبيعة هذا :الالتزام غير محددة، وبالتالي ظهر اتجاه فقهي فسر طبيعة الالتزام بالسلامة على النحو الآتي

فعال في تنفيذ العقد،فإن الأمر هنا يتعلق بالتزام بالسلامة ذي عندما يكون للضحية دور "طبيعة ببذل عناية،أما إذا كان دوره غير فعال فإنه يصبح الالتزام بالسلامة ذو طبيعة تحقيق نتيجة

".وليس ببذل عناية

ذا أصبح معيار دور الضحية في تنفيذ العقد من عدمه يتوقف على تحديد طبيعة الالتزام و .بالسلامة

وبعد تعريفنا للالتزام بالسلامة بوجه عام وتحديد طبيعته القانونية،ننتقل الآن إلى تعريف الالتزام ال الرياضي وخصوصا الالتزام بسلامة اللاعبين أثناء المنافسات الرياضية . بالسلامة في ا

،كلية الحقوق )فرع المسؤولية المهنية(بختاوي سعاد،المسؤولية المدنية للمهني المدين،مذكرة لنيل شهادة الماجستير في القانونانظر، - 1 .85،ص 2012،تلمسان،

. 402محمد بودالي،المرجع السابق،ص . د انظر - 2 85.بختاوي سعاد،المرجع السابق،ص انظر - 3

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

92

.تعريف الالتزام بالسلامة في المجال الرياضي***

Sécurité en matière sportif Définition de l’obligation de "

للمتعاقدين )الرئيسي(لقد رأينا في ما سبق أن الالتزام بالسلامة هو التزام تبعي للالتزام الأصليالذي طبق في عقد النقل )1135(وهو من صنع القضاء الفرنسي الذي استخلصه من نص المادة

. أولا،ثم بعدها عقود أخرى كعقد البيع وعقد الإيجار

ال الرياضي وخاصة أثناء ولكن السؤال يطرح،ما مدى تطبيق الالت زام بالسلامة العام في االرياضية ؟أو بعبارة أخرى هل يستفيد اللاعبين من الحماية التي او التظاهرات تنظيم المنافسات

.يفرضها الالتزام بالسلامة بوجه عام؟

ن الإجابة،في ضرورة تفسير الإرادة المشتركة للمتعاقدين عن طريق البحث ع1يحاول بعض الفقهوالالتزام الأصلي الذي رتبه العقد على عاتق الطرف الآخر،فإذا الصلة بين سلامة أحد المتعاقدين

قامت الصلة بينهما،فإنه بإمكان القول بأن طرفيه قد القيا بمقتضاه التزاما بالسلامة على عاتق أحدهما د وسلامة أحد طرفيه أثناء لمصلحة الآخر،أما إذا انقطعت الصلة بين الالتزام الأصلي الذي رتبه العق

.تنفيذه،تعذر التسليم بقيام الالتزام العقدي بالسلامة

ويقول أحد الفقهاء الفرنسيين في هذا الصدد،بأن الالتزام بالسلامة ينشأ في اللحظة التي يكون ذا العقد .،كعقد النقل مثلا2فيها تنفيذ العقد يعرض أحد المتعاقدين للخطر

ال الرياضي،نجد أن جميع اللاعبين في تنفيذهم العقد الرياضي المبرم وإذا طبقنا هذا الم عيار في ابينهم وبين النادي الرياضي من أجل ممارسة اللعبة الرياضية،وأن هذه الأخيرة بطبيعتها خطيرة،وبالتالي

.رياضيةيكون جميع اللاعبين دائنين بالالتزام بالسلامة اتجاه النادي الرياضي المنظم المنافسة ال

.. 238-227انظر محمود جمال الدين زكي ،المرجع السابق ،ص 1 2 -Frédéric By,Jean Michel Marmatou,Didier poracchia,Fabrice Frédérice Rizz, op.cit, p 528

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

93

من قانون البطولة الاحترافية الجزائرية لكرة القدم والتي تنص 26/2وهذا ما نصت عليه المادة النادي المحترف المضيف مسؤول عن النظام والآمن داخل الملعب،قبل،أثناء "....على ما يلي

.....".وبعد المقابلة ، وهو مسؤول على جميع الأحداث الممكن وقوعه

في افتراض وجود التزام على عاتق النادي المنظم 1إليه المحاكم الفرنسية وهو أيضا ما ذهبتذا للنشاط الرياضي،يتمثل في سلامة جميع اللاعبين في مواقع أداء النشاط الرياضي،وأن أي إخلال

.يجعل النادي مسئولا عن تعويض ما لحق اللاعب من ضرر)الالتزام بالسلامة(الالتزام

ال الرياضي بقوله2قهوأما عن الف أنه التزام "فهو كذلك يتجه إلى وجود الالتزام بالسلامة في ايقع على عاتق منظمي المنافسة الرياضية،يلزم بضمان سلامة المتسابقين والمتفرجين للمنافسة الرياضية ، فأيهما خلل يقع بضمان السلامة مرده إلى خطأ تنظيمي وقع فيه منظموا

".التخطيط أو في التنسيق أو في التنظيم أو في التنفيذالمنافسة،سواء في

بأن النادي الرياضي عليه واجب الأخذ بالاحتياط والعناية 3ويرى أيضا بعض الفقه الفرنسياللازمة من أجل حسن سير النشاطات الرياضية،سواء المتعلقة باللاعبين أنفسهم أو الغير

. الخ...كالجمهور،العمال الإداريين ،المدربين

ومن خلال عرضنا لهذه الآراء والنصوص القانونية يمكن القول بأن القانون والقضاء والفقه كلهم يجمعون على أن النادي الرياضي المسؤول عن الإصابات الرياضية التي تقع للاعبين أثناء ممارستهم

الرياضيين أثناء الأنشطة الرياضية،من خلال الالتزام الواقع عليه وهو الالتزام بسلامة اللاعبينولكن يثار .و كذلك سلامة الجمهور عند دخوله المنشات الرياضية المنافسات الرياضية أو التدريبات

التساؤل حول طبيعة هذا الالتزام؟أي هل هو التزام ببذل عناية خاصة أو بتحقيق نتيجة،وهذا ما . سوف نتعرض إليه في الفرع الثاني

1 137نقلا عن صباح قاسم خضر،المرجع السابق،ص -. 132محمد سليمان الأحمد،المرجع السابق،ص ، انظر - 2

3- Christophe Albiges, Stéphane Darmaisin et Olivier Sautel, responsabilité et sport ,édition litec –paris-France 2007, p 144

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

94

نية للالتزام بالسلامة في المجال الرياضي ومضمونه الطبيعة القانو :الفرع الثاني

:الطبيعة قانونية للالتزام بالسلامة*

إن تحديد الطبيعة القانونية للالتزام بالسلامة في مجال الرياضي وخصوصا اتجاه اللاعبين له أهمية فإننا عناية،ببذل كبيرة من حيث عبء الإثبات، فإذا قلنا بأن الالتزام النادي الرياضي هو التزام

سوف نلقي عبء الإثبات على عاتق اللاعب المصاب بأن يثبت الخطأ النادي الرياضي في عدم أما إذا .اتخاذه الإجراءات اللازمة لتحقيق السلامة البدنية للاعبين،وهذا الإثبات في الواقع صعب جدا

عبء الإثبات على عاتق فإننا سوف نخففبتحقيق نتيجة،قلنا بأن التزام النادي الرياضي هو التزام المصاب بأن يثبت فقط وجود الضرر،وهذا سهل الإثبات في الحقيقة،ولا يمكن 1الاجنبي اللاعب

.الدليل على أن الضرر قد حدثللنادي الرياضي التخلص من المسؤولية إلا

الطبيعة هذا عن الأهمية القانونية في التميز بين الالتزام بالعناية والالتزام بالنتيجة،فما هيال الرياضي وخصوصا اتجاه اللاعبين؟ القانونية لهذا الالتزام في ا

لقد اختلف الفقه والقضاء حول الطبيعة القانونية للالتزام بالسلامة الذي يقع على النادي الرياضي اتجاه اللاعبين،فمنهم من يرى أن التزام النادي الرياضي هو التزام ببذل عناية كأصل

ومنهم من يرى العكس أي بتحقيق نتيجة كأصل عام ،وسوف نحاول ،ق نتيجة كاستثناء عام،وبتحقي . عرض هذه الآراء المختلفة للفقه،ثم عرض رأي القانون الرياضي الجزائري في ذلك

الالتزام المنظم المنافسة الرياضية ببذل عناية **

ق النادي الرياضي اتجاه اللاعبين ،أن الالتزام بالسلامة الواقع على عات2يرى بعض الفقه الفرنسيأثناء ممارستهم الألعاب الرياضية هو في الأصل التزام ببذل عناية وليس بتحقيق نتيجة،وبالتالي إذا أراد

.18السابق ، ص المرجع انظر، لطفي البلشي ، 1 2 - Frédéric By,Jean Michel Marmatou,Didier poracchia,Fabrice Rizzo, op.cit, p 528 .

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

95

اللاعب المصاب أن يتحصل على التعويض الضرر الواقع عليه بسبب اللعبة الرياضية،لا يكفي أن .أن يثبت أن عدم التنفيذ راجع إلى خطأ النادي الرياضي يثبت أن الالتزام بالسلامة لم ينفذ،بل عليه

وجود دور وتفسير هذا الموقف للفقه الفرنسي،يرجع إلى أن أغلب النشاطات الرياضية تفترض لممارسة الأنشطة الرياضية،والتي تصعب من مهمة النادي الرياضي في تحقيق ايجابي من اللاعبين

.النتيجة وهي سلامة اللاعبين

يتطلب القانون من النادي الرياضي بذل العناية اللازمة فقط لسلامة اللاعبين أثناء ولهذا المنافسات الرياضية،وهذه العناية تختلف من رياضة إلى أخرى،أي حسب خطورة الرياضة،فإذا كانت

الخ،فتكون العناية مشددة ولكن لا ..الرياضة تمتاز بالعنف كالرياضة الملاكمة أو رياضة كرة القدمتصل إلى تحقيق نتيجة،أما إذا كانت الرياضة ليست خطيرة كرياضة الغولف أو رياضة التنس وغيرها

).عناية الرجل العادي(من الرياضات غير الخطيرة بطبيعتها،فتكون العناية العادية

دعوى مسؤولية "بمناسبة 1وقد استند أصحاب هذا الرأي إلى حكم لمحكمة استئناف باريسسي رياضة الانزلاق على الجليد ضد مدربه،مدعيا أن هذا الأخير هو الذي أقامها أحد ممار

دعاه إلى إتيان هذه الحركة التي أدت إلى إصابته،بينما أنكر المدرب ذلك وادعى أن اللاعب هو الذي أقام بهذه الحركة بمبادرة منه، وبالتالي ل م يثبت وجود الخطأ،فرضت المحكمة

".دعوى التعويض

،أنه نادرا ما نجد الالتزام بالسلامة هو التزام بنتيجة إلا في 2لا هذا الرأي من الفقهويضيف قائفهناك بعض .بعض الرياضات ذات الخطورة الكبيرة جدا،والتي ينعدم فيها الدور الإيجابي للاعبين

الرياضات،بالتزام ،التي فرضت على المستثمرين في مجال تنظيم بعض 3القرارات الفضائية الفرنسية،ورياضة )toboggans aquatiques(رياضة التزلج على الماء:بتحقيق نتيجة،ومن هذه الرياضات

. 156نقلا عن محمد سليما ن الأحمد،المرجع السابق،ص - 1 .19انظر سعد جبر ،المرجع السابق ،ص - 2

3 - Frédéric By,Jean Michel Marmatou,Didier poracchia,Fabrice Rizzo, op.cit, p 528

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

96

، وهذا النوع من الرياضات نادرا ما نجد الممارسين )de piste de bob-lige(التزلج على الثلج .له لهم دور ايجابي،بل دور هم سلبي

الالتزام المنظم الرياضية بتحقيق نتيجة

،إلى أن التزام النادي الرياضي اتجاه اللاعبين هو في الأصل 1يرى الاتجاه الثاني من بعض الفقه .التزام بتحقيق نتيجة،والاستثناء ببذل عناية،أي خالف الرأي الأول

ويبرر هذا الرأي موقفه بأن المحاكم الفرنسية ابتداء من الثمانينات قد افترضت أن هناك التزاما ن ضمنيا على عاتق النادي المنظم للنشاطات الرياضية،بضرورة سلامة الأشخاص عقديا ولو كا

ذا الالتزام الالتزام (المتواجد في مواقع أداء النشاط الرياضي والتي من بينهم اللاعبين،وأن أي إخلال . يجعل من النادي الرياضي مسؤولا عن تعويض اللاعبين عما لحقهم من ضرر) بالسلامة

ن المتمعن في هذا الالتزام القضائي،نرى فيه أنه التزام بنتيجة،إذ إن عدم تحقق السلامة والحقيقة أيؤدي إلى مسائلة المنظم المنافسة الرياضية،ما لم يثبت أن هناك قوة قاهرة حالت بينه وبين تحقق

ما الناقل النتيجة،وهذا التشديد في مسؤولية المنظم يشبه التشديد في مسؤولية الناقل للأشخاص،ولاسي .الجوي

والذي 1986حججه قائلا بأن القرار ل محكمة الاستئناف باريس سنة 2ويضيف هذا الفقهاستند عليه الرأي الأول،فهو يؤيد قولنا،بأن التزام النادي الرياضي هو التزام بنتيجة،فالمدرب بوصفه

ع عن نفسه المسؤولية كما مساهما في تنظيم المنافسة لم يثبت أنه بذل من العناية اللازمة بحيث يدفيقول الرأي الأول،بل أثبت وجود الخطأ من جانب اللاعب المتضرر الذي أقام بحركة في رياضة

ذا الإثبات وهي من )إثبات خطأ المتضرر(الانزلاق على الجليد،أفضت إلى إصابته بضرر،فالمدرب . وليةالأسباب الأجنبية التي تعفي من المسؤولية،قد دفع عن نفسه المسؤ

.137صباح قاسم خضر،المرجع السابق،ص انظر،- 1 .22سعد جبر ،المرجع السابق،ص انظر، - 2

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

97

أن "أيضا يؤيد هذا الرأي في توسيع مسؤولية النادي الرياضي،إذ قررت1وهناك قرارا حديثا الهيئات الرياضية التي هدفها،تنظيم،وإدارة،ورقابة نشاطات أعضائها أثناء المنافسات الرياضية

ضرار التي من القانون المدني،عن الأ)1384/1(التي شاركوا فيها،تكون مسؤولية استنادا إلى المادة . يسببها بعضهم لبعضهم الآخر في هذه المنافسة

وهذا القرار يؤكد توجه القضاء الفرنسي في التوسع من مسؤولية النادي المنظم للألعاب الرياضية،إذ يقر بمسؤولية هذا الأخير عن الإضرار التي لحقت اللاعبين الرياضيين،حتى ولو كانت

مسؤولية موضوعية تقوم على الضرر فقط،وهذا ما يثبت أن التزام ناشئة بسبب فعل الغير،والتي تعتبر . النادي الرياضي هو التزام بتحقيق نتيجة وليس ببذل عناية

وعلى الرغم من ذلك فإن هناك حالات تخفف من مسؤولية النادي المنظم للألعاب الرياضية :ببذل عناية وهذه الحالات هيتجاه اللاعبين،وبالتالي ينقلب التزام النادي بنتيجة إلى التزام

إذا كان هناك شريك للنادي في تنظيم المنافسة الرياضية وساهم في ارتكاب خطأ أدى إلى :أولا .2إحداث الضرر،وكان هذا الخطأ قد استغرق ما يمكن أن ينسب إلى المنظم المباشر من تقصير وإهمال

الممارسين للألعاب الخطرة وشبه إذا صرح النادي الرياضي،بعدم ضمان سلامة الأشخاص :ثانياالخطرة،أو حتى العادية،بأن نشر إعلانا واضحا للمتسابقين قبل وقوع الفعل المحدث للضرر المفضي

. 3إلى المسؤولية

إذا أدى النادي المنظم للعبة الرياضية التزامه بتبصير اللاعبين المشاركين في اللعبة،بعدم : ثالثااستعمال أشياء معينة،أو توجيههم لاتخاذ السبل المناسبة لتفادي وقوع الآتيان بأعمال محددة،أو عدم

. 139صباح قاسم خضر،المرجع السابق،ص انظر ، - 1 .140صباح قاسم خضر،المرجع السابق،ص انظر، - 2 . 157محمد سليمان الأحمد،المرجع السابق،ص انظر، - 3

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

98

الضرر لهم،ومع ذلك أخل اللاعبين بالتوجيهات الموجهة لهم،لكن ينقلب التزام المنظم إلى التزام بنتيجة .1إذا هو صرح بالتزامه بضمان سلامة اللاعبين

في سبيل تنظيمها وتنفيذها كل العناية إذا كانت اللعبة المنظمة خطرة،وقد اتخذ المنظم :رابعاا،فإنه سوف يخضع لنظرية والتي تقلل 2)قبول المخاطر الرياضية(اللازمة،ثم أقبل عليها اللاعب للقيام

. من شدة الالتزام اتجاه الرياضيين ليصبح التزام ببذل عناية بعدما كان التزاما بنتيجة

موقف القانون الجزائري***

"من لائحة الانضباط الجزائري لكرة القدم للهواة على ما يلي15لقد نصت المادة

الأندية الرياضية مسئولة عن تصرفات لاعبيها،الرسميين،الأعضاء، الأنصار، بالإضافة لكل - 1 . شخص آخر مكلف بممارسة وظيفة في النادي أو أثناء مقابلة كروية

محيط الملعب،قبل،أثناء وبعد مسؤل عن النظام والأمن داخل )أي المنظم(النادي المضيف- 2 .........."وهو مسئول عن كل الأحداث الممكن وقوعها. المقابلة

من خلال قراءتنا لهذا النص القانوني السابق الذكر،نستخلص بأن القانون الرياض الجزائري م المتواجدين خلال تنظي) اللاعبين(يفرض على النوادي الرياضية الالتزام بالسلامة لكل الأشخاص

المنافسة الرياضية وقبلها وبعدها،وبالتالي فإذا وقعت الإصابة لأحد اللاعبين قبل أو أثناء أو بعد تنظيم المنافسة الرياضية،فإن النادي الرياضي ملزم بالتعويض عن الإصابة الرياضية،دون أي إثبات من

ام بنتيجة وهي الالتزام اللاعب الخطأ النادي الرياضي،ومن ثم فإن الالتزام هذا الأخير يكون التز . بسلامة اللاعبين أثناء ممارستهم الألعاب الرياضية أو قبلها أو بعدها

ونحن بدورنا نؤيد القانون الجزائري لأنه يحمي الطرف الضعيف وهو اللاعب الرياضي والذي القليل يكون في بعض الأحيان قاصرا أو مبتدئا في ممارسة الرياضة ولا يعلم بالمخاطر الرياضة إلا

.140صباح قاسم خضر،المرجع السابق،ص انظر،- 1 رضا محمد جعفر،رضاء المضرور بالضرر وأثره على الحق في التعويض،دار الجامعة الجديدة : للتعرف على هذه النظرية لاحظ -2

. 513،ص 2005القاهرة، -للنشر،الإسكندرية

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

99

منها، وبالتالي وجب حمايته أولا من خلال فرض التزام بالسلامة بأن يكون التزام بتحقيق نتيجة كأصل عام، وفي المقابل لا ننسى حماية النادي الرياضي أيضا،باعتباره المساهم في تطوير الرياضة

ب بإيجاد حلول قانونية الاحترافية، وجعلها تساهم في بناء الاقتصاد الوطني ومجتمع صالح،ومن ثم وجتوافق بين حماية اللاعبين القصر والمبتدئين من جهة،ومن جهة أخرى حماية النادي الرياضي أيضا،وحتى لا يكون هناك عزوف من هذا الأخير في تنظيم النشاط الرياضي خوفا من المسؤولية،

العصر الحديث تستقطب ولاسيما وأن الألعاب الرياضية وخاصة لعبة كرة القدم المحترفة،أصبحت فيالكثير من الجماهير المحبة لها،وما ينتج عنها من المداخل التي يمكن أن تساهم في رفع الاقتصاد

.1الوطني

وعليه نقول بأن التزام المنظم المنافسة الرياضية هو في الأصل التزام بنتيجة،وكاستثناء من القاعدة التي ذكرناها أنيفا،وهذا حتى لا يكون هناك عزوف من يكون التزامه ببذل عناية في بعض الحالات و

.الأشخاص العامة والخاصة في تنظيم التظاهرات الرياضية

:مضمون الالتزام بالسلامة في مجال المنافسة الرياضية

بعدما تعرفنا على طبيعة الالتزام بالسلامة الواقع على عاتق المنظم المنافسة الرياضية في سلامة اللاعبين م الرياضية،وقلنا بأنه يكون التزام بنتيجة كأصل عام،وخاصة إذا كان اللاعب أثناء تأدية نشاطا

.قاصرا أو مبتدءا أو هاويا أو عندما يكون للاعب دور سلبي في بعض الرياضات الخطيرة

التي ويكون التزام بعناية بالنسبة للاعبين الذين لهم دور إيجابي في اللعبة الرياضية،وفي الحالات ومن ثم يبقى السؤال حول مضمون هذا الالتزام؟أي فيما يتجسد هذا الالتزام؟.ذكرناها سالفا

في العادة،تعتمد إدارة الملاعب على قواعد تقرر من خلالها سلامة المتسابقين والمشاهدين للعبة وكذا السويسرية الرياضية،فإذا لم تقرر رسميا مثل هذه القواعد بصورة صريحة،فإن المحاكم الفرنسية

..30المرجع السابق ، صعمرو احمد جبر، . انظر محمد صبحي حسنين و د - 1

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

100

والأمريكية فرضت كحد أدنى على النادي الرياضي المنظم لهذه المنافسة الرياضية باحترام الضوابط 1:للسلامة بشكل عام والمقررة في الملاعب، وتتجسد هذه الضوابط في ما يلي المألوفة

.التزام المنظم بإعلام اللاعبين أثناء المنافسة الرياضية - .بكفالة الكوادر الفنيةالتزام المنظم - .التزام المنظم بمراقبة سير النشاط الرياضي - ).الإسعافات الأولية(التزام المنظم باتخاذ الإجراءات اللازمة للإنقاذ وكفايتها - .التزام المنظم بتوفير المنشآت والأدوات الرياضية -

:وفيما يأتي نتناول كل التزام على حدة في ما يلي

:)حق اللاعب في الإعلام(اللاعبين أثناء المنافسة الرياضية التزام المنظم بإعلام

ال الرياضي عامة واتجاه اللاعبين خاصة والذي يقع على عاتق إن الالتزام بالإعلام في اذا الالتزام ونشأ عنه ضرر للاعب فإن المسؤولية النادي الرياضي له أهمية كبرى،وإذا أخل النادي

وحتى تكون لدينا نظرة شاملة على هذا الالتزام وجب علينا .ن ثم التعويض عليهاالمدنية العقدية تقوم م ). ثانيا(وبعد ذلك ذكر أنواعه في )أولا(أن نعرفه في

Définition de l’obligationتعريف الالتزام بالإعلام في المجال الرياضي **d’information

ال الرياضي،فكان لابد علينا أولا تعريف الالتزام قبل الخوض في تعريف الالتزام في االتزام المتعاقد بأن يخطر المتعاقد معه عن مخاطر "على أنه2العام،وهذا الأخير عرفه بعض الفقه

". أو مزايا أي إجراء أو تصرف،حيث يعمل على تنويره حتى يكون اختياره خال من أي شك

. 102محمد سليمان الأحمد، المرجع السابق،ص /د انظر،- 1 .75بختاوي سعاد،المرجع السابق،ص انظر،- 2

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

101

ال 1ولابد من الإشارة إلى أن الفقه يميز بين الالتزام قبل التعاقدي والالتزام في هذا ا .التعاقدي،ولو أن هذا التميز يتلاشى من الناحية التطبيقية والعملية

فالالتزام بالإعلام قبل التعاقد هو التزام ينشأ في المرحلة السابقة على إبرام العقد،ويهدف إلى لة بعد إلمامه بكل المعلومات تكوين رضا حر وسليم للمتعاقد الآخر الذي تكون له الحرية الكام

ل إبرام العقد أو يرفضه،وهذا ما جعل الفقه والقضاء الفرنسي،يجتهدان بالمتعلقة بمحل العقد،بأن يق .2لإبراز الذاتية المستقلة لهذا الالتزام

من يرى أن الالتزام 3ولقد اختلف الفقه والقضاء الفرنسي حول تأسيس هذا الالتزام،فمنهممن يؤسسه على نظرية عيوب الرضا وخاصة 4د إلى ضمان العيوب الخفية،ومنهمبالإعلام يستن

التدليس والغلط،وأخيرا هناك من يذهب إلى اعتبارها تطبيقا للقواعد العامة القاضية بوجوب توافر حسن النية في تنفيذ العقود،وإن كانوا عادوا فهدموا هذا الاستناد بالاعتراف بأن المبدأ حسن النية

. ير محدد في القانون، حتى يمكن اعتباره مصدرا مباشرا لالتزام بالإعلاممبدأ غ

ال الرياضي،بأن يلتزم النادي الرياضي وإن الالتزام بالإعلام قبل التعاقد يجد مجال تطبيقه في ا عند تكوين العقد بينه وبين اللاعب الممارس لهذه اللعبة الرياضية التي هي محل العقد،بأن يلتزم فيهاذه اللعبة،أي أن يكون رضا اللاعب النادي بتقديم كل البيانات والمعلومات الضرورية والمتعلقة ا تترتب المسؤولية بممارسة اللعبة الرياضية صحيح وخالي من العيوب الرضا،وفي حالة الإخلال

. التقصيرية وليس العقدية

.63بودالي محمد، المرجع السابق،ص / دانظر، - 1 . 77بختاوي سعاد،المرجع السابق،ص انتظر، - 2

، 1أكرم محمود حسين البدو، الالتزام بالإفضاء وسيلة للالتزام بالضمان السلامة،مجلة الرافدين للحقوق، مجلد/ دانظر، -3 . 11، جامعة الموصل،ص 2005، 24عدد. 63بودالي محمد،المرجع السابق،ص ./ د انظر،- 4

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

102

يذ العقد،وقد اعتبر بعض الفقه وأما الالتزام بالإعلام التعاقدي والذي يكون أثناء تنفبأن الالتزام التعاقدي بالإعلام يستند إلى العقد ذاته باعتباره من مستلزماته وفقا للقانون 1الفرنسي

من القانون المدني الفرنسي والتي تقابلها )1135(والعرف والعدالة،وذلك بمقتضى المادةولا يقتصر العقد على التزام المتعاقد "يلي من القانون المدني الجزائري والتي تنص ما)107/2(المادة

بما ورد فيه فحسب،بل يتناول أيضا ما هو من مستلزماته وفقا للقانون،والعرف،والعدالة ". بحسب طبيعة الالتزام

وطبقا لذلك يلتزم النادي الرياضي بواجب الإعلام اللاعبين عند تنفيذ العقد الرياضي سواء التدريبات،بأن يبصرهم بكل المعلومات حول النشاط الرياضي الذي كان في المنافسة الرياضية أو

ينظمه، كخطورة اللعبة من عدمها أو إلزامية التأمين أو أي معلومة أخرى تتعلق باللعبة الرياضية،أن . يقدمها للاعب المتعاقد معه والذي لا يمكنه معرفتها بدونه

الالتزام بالنصيحة زيادة على الالتزام وفي بعض الحالات يفرض على أحد الأطراف المتعاقدة بالإعلام،وخاصة إذا كان محل العقد نشاط حركي مثل النقل والألعاب الرياضية،ومن ثم اللجوء إلى

2.الالتزام بالنصيحة

ال الرياضي وبموجب الالتزام بالنصيحة،فإن النادي الرياضي بوصفه مهني محترف لا وأما في ا، وإنما يجب عليه أن يعرض الحلول الممكنة )اللاعب(اه المتعاقد معهيكتفي بالإعلام العام اتج

لمصلحته، مما يعني أن النادي الرياضي يكون ملزم ببذل عناية مشددة اتجاه اللاعبين وخاصة إذا كانت 3.اللعبة الرياضة الممارسة ذات خطورة كبيرة كالتزلج على الجليد مثلا

.61بختاوي سعاد،المرجع السابق،ص انظر، - 1 فرع العقود (ع وحماية المستهلك في التشريع الجزائري،مذكرة لنيل شهادة الماجستير في القانونجرعوت الياقوت، عقد البيأنظر، - 2

. 37،ص 2002،جامعة الجزائر، كلية الحقوق بن عكنون، )والمسؤولية. 82بختاوي سعاد، المرجع السابق،ص انظر، - 3

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

103

م بالنصيحة أنه في بداية الأمر نشأ التزاما أدبيا ومعنويا، ولكنه وما تجدر ملاحظته بالنسبة للالتزالأهميته أصبح التزاما مهنيا قانونيا يرتب مسؤولية الشخص المكلف به كالنادي الرياضي عند الإخلال

.1به

ال إلى أنه يجب عدم الخلط بين الإعلام والإشهار،وهذا ويجب الإشارة كذلك في هذا االاقتراحات أو الدعايات أو البيانات أو العروض أو الإعلانات أو المنشورات أو الأخير فهو مجموع

رياضية بواسطة وسائل بصرية أو سمعية، وبالتالي او التظاهرة الالتعليمات المعدة لتنظيم منافسة فالإشهار هد فه هو جلب المتنافسين وليس تنبيههم وإحاطتهم علما بالنشاط الرياضي المراد

.2ما الالتزام بالإعلام يعد وسيلة لمقاومة مخاطر المحيطة بالنشاط الرياضيتنظيمه،أ

فالهدف من الالتزام بالإعلام هو تبصير اللاعبين بطبيعة النشاط الرياضي والاحتياط الواجب اتخاذه عند الممارسة وتحذيرهم من مخاطرها بشكل يزيل الجهل الموجود لديه عن هذه الرياضة ويحقق

3.قصوى منها بطريقة مأمونة ودون تعرضه للأذىالفائدة ال

لذلك فإن الالتزام بالإعلام يحتوي على نوعين من الالتزامات يكمل أحدهما الآخر ويشكلان العنصران الأساسيان لهذا الالتزام،الأول هو أن النادي الرياضي يلتزم بإعلام اللاعبين عن طريقة

بتنبيه اللاعبين من مخاطر هذه اللعبة الرياضية وما قد ينتج عنها ممارستهم اللعبة الرياضية،والثاني يلتزم .من أضرار إذا لم يلتزم بتعليمات النادي الرياضي وكيفية الوقاية منها

وكنتيجة لما سبق دراسته بالنسبة للالتزام بالإعلام والذي يقع على عاتق النادي الرياضي اتجاه التزام ،وبعده 4الالتزام قبل التعاقد بالإعلاماية من اللاعبين والذي يمكن أن يتخذ عدة صور،بد

والذي الالتزام بالنصيحةوالذي يكون في مرحلة التنفيذ العقد،والتزام آخر وهو التعاقدي بالإعلام

.81بختاوي سعاد، المرجع السابق،ص انظر، - 1 .34الياقوت،المرجع السابق، جرعوت انظر، - 2

، 24، عدد1أكرم محمود حسين البدو ، الالتزام بالإفضاء وسيلة للالتزام بالضمان السلامة،مجلة الرافدين للحقوق، مجلد انظر،-3 . 11، جامعة الموصل،ص 2005

4 5،ص 1997، 2،طحسن النية في تنفيذ العقود دار الرسالة للصناعة الملا ،مبدأ انظر ،د عبد الجبار ناجي -

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

104

يكون أكثر شدة من الالتزامات السابقة لأنه يقتصر على إعلام اللاعب بالمعلومات المتعلقة بالنشاط يسعى إلى مساعدته في اتخاذه القرار الصحيح،وهذا هو هدف الالتزام الرياضي، بل عليه أن

.1بالنصيحة

ولو تمعنا بعض الشيء في الالتزام بالإعلام الذي يقع على عاتق النادي الرياضي اتجاه اللاعبين فإنه لا يطرح أي إشكال،وتعليل ذلك هو أن النادي الرياضي الذي ينظم لعبة كرة القدم مثلا،همه

هو الفوز بالمقابلة أو الفوز بالبطولة الرياضية دون أن يصرف أموال كثيرة،وهذا مرهون بمدى الوحيدال الرياضي عن طريق الحرص دائما على مواصلة تنبيه وإعلام لاعبيه على طبيعة خبرته وحنكته في ا

حتى يتجنب المخاطر الرياضية وضرورة تجنب الوقوع فيها،وإلزامهم أيضا باكتتاب تأمينات شخصية الإنفاق من الأموال الكثيرة على الشفاء من الإصابة الرياضية،وجعل شركة التأمين هي التي تأخذ على

. عاتقها التكفل بالإصابات الرياضية المؤمن عليها

أنواع الالتزام بالإعلام اللاعبين في مجال المنافسة الرياضية***

ا ل الرياضي عامة واتجاه اللاعبين خاصة والذي يقع بعدما تعرفنا على الالتزام بالإعلام في ا :على النادي الرياضي،نلج بعد ذلك إلى أنواع هذا الالتزام بالإعلام وهما

.الالتزام النادي الرياضي بإعلام اللاعبين عن طبيعة الأخطار الرياضية

النادي الرياضي بإعلام اللاعبين عن ضرورة اكتتاب تأمينات ضد هذه الأخطار الالتزام . الرياضية

ة و ضمان تدال،و الاستقامة و التعاون ،و الاع ، بالاعلام و الاستعلامهو الالتزام : بالاعلام و النصيحة الالتزام - 1 و الجدي

و احترام العادات و التقاليد السرية

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

105

les risques"الالتزام المنظم المنافسة بإعلام اللاعبين عن الأخطار الرياضة **sportives "

الرياضة، هو إن الالتزام النادي الرياضي بإعلام اللاعبين أو ممثليهم القانوني عن طبيعة الأخطار التزام قانوني يقع على عاتق النادي الرياضي،بأن يبصرهم على اتخاذ الوسائل الكفيلة واللازمة في جميع مراحل المنافسة الرياضية،وهذا الالتزام يستلزم مبدأ حسن النية في إبرام العقود وتنفيذها، وهو مقرر

دأ حسن النية هو من مبادئ العامة على عاتق النادي الرياضي ولو لم يأت به نص خاص،إذ أن مب . 1الأساسية في القانون الحديث

،أن الالتزام بالإعلام عن طبيعة المخاطر الرياضة الذي يقع على 2ويرى بعض الفقه الفرنسيعاتق النادي الرياضي اتجاه اللاعبين،لا تشمل المخاطر العامة المعروفة لدى اللاعبين بل تشمل

الكبيرة والتي لا يعلمها الكثير من اللاعبين،كالواجب الذي يقع على مدرب المخاطر ذات الخطورة بأن ينبه لاعبيه على نوعية الثلج والأخطار التي يمكن أن تنجم عن وجود )SKI(التزلج على الثلج .مغطاة بالثلوج والغير معلن عنهاأحجار صخرية

النادي الرياضي الإعلام وكذلك من بين الأخطار الاستثنائية والخطيرة التي يجب علىعنها،كالذي يقوم بتنظيم سباق الدرجات في طريق سيضل مفتوحا للمرور العادي في أثناء السباق،ففي هذه الحالة يجب أن ينبه المتسابقين على الاحتياطات السلامة التي يقتضيها وجود

دم لفت نظر الرياضي على ع الركبيالآخرين في أثناء السباق،لكن من جهة أخرى لا نلوم النادي ا خطيرة ومعلومة لدى الجميع 4،لأن هذه اللعبة3وذويه إلى الخطورة المرتبطة بممارسة هذه اللعبة بذا

.بما فيهم اللاعبين

..5عبد الجبار ناجي الملا ،المرجع السابق ،ص انظر، - 1 2 - Frédéric By,Jean Michel Marmatou,Didier poracchia,Fabrice Rizzo, op.cit, p 530

.104محمد سليمان الأحمد، المرجع السابق،ص انظر، - 3،ص 1997،القاهرة الأولىالعربية الطبعة النهضةانظر ، د صبري حامد خاطر ، الالتزام قبل التعاقد بتقديم المعلومات ،دار - 4

155.

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

106

يدعم هذا الرأي،وذلك (Aix- en Provence)1ويوجد قرار من محكمة الاستئنافنشاطات الرياضية الهاوية بالالتزام بالسلامة بمناسبة رياضة الغطس تحت الماء،ألزم القضاء المنظمين لل

. والإعلام اللاعبين عن الأخطار الاستثنائية

ولا تختلف طبيعة الالتزام بالإعلام من رياضة إلى أخرى فحسب بل من لاعب إلى آخر،وبناءا على ذلك، حكم على معلم رياضة المراكب السفن الشراعية بأنه يعد مسؤولا عن الإصابات التي

ت على تلاميذه المبتدئين لأنه لم ينبهم على خطورة المناورة المقدمين عليها وما يجب من وقعاحتياطات حيالها،بينما حكم على العكس من ذلك بأن مدرب الفروسية، الذي لم ينبه الفارس على

2سيةما يجب عمله عند الوقوع من فوق الحصان،لا يعد مخطئا،لأن الفارس كان ذا خبرة كبيرة في الفرو وكنتيجة نستخلصها من هذه الأحكام القضائية أن الالتزام بالإعلام يجب في الرياضات ذات الخطورة الاستثنائية والتي لا تكون على علم من طرف كافة اللاعبين،وكما يجب الالتزام بالإعلام اللاعبين

م والتي ليست لهم خبرة في مجال اختصاصه débutantأو المبتدئين mineureالقصر رياضات ذات الخطورة المعروفة لأي بمفهوم المخالفة فإن الالتزام بالإعلام لا يفرض بالنسبة ل.الرياضي

.لدى كافة اللاعبين هذا من جهة

ومن جهة أخرى فإن الالتزام بالإعلام لا يفرض بالنسبة للاعبين الراشدين أي الذين بلغوا سن ". كاللاعب المحترف"الرشد،وأيضا اللاعبين ذوي الخبرة في مجال اختصاصهم الرياضي

أو بعبارة أخرى فإن هذا الرأي يميز بين اللاعب الممارس للعبة والذي يكون قاصرا أو مبتدئا ففي الحالة الأولى يكون الالتزام بالإعلام إجباري،أما الحالة الثانية يكون .الراشد أو المحترف واللاعب

الالتزام اختياري،لأن اللاعب في الحالة الثانية يكون على علم كافي بأخطار الرياضة وهذا بسبب ال العملي أو التطبيقي،فإن النوادي الرياضية من مصلحتها أ.خبرته ن تقوم دائما وإن كان في ا

1 -Christophe Albiges,Stéphane Darmaisin et Olivier Sautel, op.cit, p 159

201سعد جبر ، المرجع السابق،ص انظر،- 2

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

107

م،لأنه إذا قام النادي الرياضي بإعلام عن الأخطار الرياضية 1بإعلام لاعبيها مهما كان سنهم ،وخبرللاعبيه،فإنه بذلك يتجنب بعض لاعبيه وخاصة ذوي المستوى العالي بسبب تعرضهم للإصابة،أضف

. ياضيةإلى ذلك الخسارة المالية التي يمكن أن يتكبدها في معالجة الإصابة الر

وهذا السبب الذي يجعل من النادي الرياضي دائما في الحرص الشديد من أجل إعلام لاعبيه .ولتقديم لهم كل المعلومات الدقيقة والكاملة عن كل ما يتوقع من أخطار للعبة الرياضية الممارسة

الالتزام المنظم المنافسة بإعلام اللاعبين بضرورة اكتتاب تأمينات شخصية لتغطية Les assureuse individuelles couvre les accidentالإصابات الرياضية

sportives :

ال الرياضي له صورتين،الصورة الأولى وهي بادئ ذي بدء نود أن نشير إلى أن التأمين في اا التأمين عن المسؤولية المدنية والتي يكتبها النادي الرياضي لدى شركة التأمين على كل اللاعبين،وهذ

حتى يتجنبوا عدم الرجوع عليهم بالتعويض في حالة وقوع أخطاء شخصية أو حتى عن الغير أو الأشياء، والتي تتحمل شركة التأمين عبء التعويض الأشخاص المتضررين من الإصابات الرياضية والتي يستفيد منها اللاعب المصاب كذلك،ولكن في بعض الأحيان لا يكفي هذا النوع من التأمين

. تغطية هذه الإصاباتفي

أما عن الصورة الثانية من التأمين الرياضي هو التأمين الشخصي أي التأمين ضد الإصابات الرياضية، وهذا النوع من التأمين يعد تأمين تكميلي يكتبه اللاعب الرياضي المحترف عند ممارسته

لنوادي الرياضية إلى توعية اللاعبين لهذا تلجأ ا.الألعاب الرياضية وخاصة الخطيرة منها كالملاكمة مثلا،و كذلك عمل تامين صحي عن الإصابات الرياضية)تكميلية(بضرورة اكتتاب تأمينات شخصية

وري الالزامي على اللاعب ،و ذلك جانب التامين الشامل إلىيشمل العلاج العادي و الكشف الد .2داخل الملعب و في حالة العجز او الوفاة الإصابةعلى اللاعب ضد

203 سعد جبر ، المرجع السابق،ص انظر، 1 .123عبد الحميد عثمان الحفني ،المرجع السابق ، ص.انظر، د 2

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

108

والالتزام بالإعلام اللاعبين عن اكتتاب تأمينات شخصية تكميلية من أجل تغطية الأضرار من القانون 4-321المادة وهذا ما جاءت به . 1الناجمة عن النشاط الرياضي هو التزام قانوني

لزم الهيئات الرياضية المختصة بضرورة إعلام والتي ت 19842جويلية 16الرياضي الفرنسي الصادر في الأشخاص التابعين لها ومنهم اللاعبين،بأن يكتتبوا عقود تأمين شخصية من أجل تغطية الأضرار

.الجسدية التي يمكن أن تقع بسبب النشاط الرياضي

أصبح يرفض مشاركة اللاعبين 1992جويلية 13وبعد تعديل هذا القانون السابق ذكر في م المحتر فين الذين لم يكتتبوا تأمينات شخصية لتغطية الأضرار الناجمة عن النشاط الرياضي رغم أ

. مؤمنين على مسؤوليتهم مدنية من طرف النادي الرياضي

الهواة أو (وأما عن القانون الجزائري فجاء خاليا من النص على حرمان اللاعبينالرياضية من المشاركة في المنافسات أو غير المؤمنين عليهم شخصيا من الأخطار)المحترفين

وهذا ببساطة أن دل على شيء فإنما يدل على أن المشرع الجزائري قد .التظاهرات الرياضية المنظمةباكتتاب تأمينات ضد المخاطر الرياضية ) الجمعيات رياضية أو النوادي(فرض على الهيئات الرياضية

نات الشخصية،بالإضافة إلى فرض التأمين من المسؤولية للاعبين الرياضيين، والتي تعتبر من التأميال الرياضي،وهذا ما نصت عليه المواد -13من قانون الرياضة الجزائري رقم )45/8(المدنية في ا

من لائحة البطولة المحترفة )34(والمادة 1894-07من المرسوم التنفيذي رقم )05(، والمادة 053النادي الرياضي ملزم باكتتاب عقد تأمين من المسؤولية "ليلكرة القدم والتي تنص على ما ي

1 - Frédéric By,Jean Michel Marmatou,Didier poracchia,Fabrice Rizzo, op.cit, p 90 L.321-4 du Code du sport, " les associations et les fédération sportives sont tenues d’informer leurs adhérents de l’intérêt que présente la souscription d’un contrat d’assurance de personnes couvrant les dommages corpores auxquels leur pratique sportive peut les exposer" 2 -« les associations et les fédérations sportives sont tenues d’informer leurs adhéoents de l’intérêt que auxquels leurs partique sportives peut les exposer.

.ر.ب.ب.م.قمن 45/8لمزيد من المعلومات أنظر المادة 3-. المتعلق بالرياضة النخبة والمستوى العالي 189-07من المرسوم التنفيذي رقم 05أنظر كذلك المادة - 4

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

109

،وتأمين على كل حادث ممكن الوقوع في إطار .....)اللاعبين و(المدنية لكل أعضائها ...".ممارسة نشاطهم في النادي

الذي يحدد 2007يونيو سنة 16المؤرخ في 189- 07من المرسوم التنفيذي رقم 05والمادة يستفيد رياضي النخبة "الأساسي للرياضي النخبة والمستوى العالي والتي تنص على أنهالقانوني

والمستوى العالي من عقود تأمين ضد المخاطر التي يتعرض لها داخل وخارج التراب الوطني قبل التدريب والتحضير للمنافسة والتظاهرة الرياضية الرسمية الدولية وأثناءها وبعدها تكتبها

."تحادية الرياضية الوطنية المعنية طبقا للتشريع والتنظيم المعمول بهإجباريا الا

وهذا عكس المشرع الفرنسي الذي فرض فقط التأمين من المسؤولية المدنية على عاتق الهيئات . الرياضية وأما التأمين فقد ألقاه على عاتق اللاعبين الرياضيين

اللاعب لا يمكنه اكتتاب تأمينات شخصية ولكن هذا لا يعني حسب القانون الجزائري أن تكميلية عن الأضرار الناجمة عن النشاط الرياضي،بل بالعكس يمكنه اكتتاب عدة تأمينات إضافية

لأن الواقع العملي اثبت بأن التأمينات .لضمان الحصول على تعويض كافي لجبر الإصابة الرياضيةادي الرياضية لا تغطي مصاريف الإصابة الشخصية عن الإصابات الرياضية التي تبرمها النو

الرياضية،بسبب قيمة المبالغ الاشتراكية التي تكون زاهدة في بعض الأحيان،مما يضطر اللاعبين المحترفين peléلبرازيلي فعلى سبيل المثال اكتتب ا. إلى اكتتاب وثائق تأمين إضافية لتغطية الإصابة الرياضية

في انجلترا،والملاكم محمد علي 1996فرنسي أثناء كأس العالم ملايين فرنك 3وثيقة التأمين ب فرنك فرنسي قبل مقابلة البطل الألماني600.000بطل العلم في الوزن الثقيل أبرم عقد التأمين ب

Karl.Milden Berg 1

254معزيز عبد الكريم،المرجع السابق،ص انظر، 1-

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

110

:الالتزام المنظم بتوفير المنشآت والأدوات الرياضية وسلامته ***

في مجال تنظيم المنافسات الرياضية )النادي الرياضي المستقبل(الرياضية يلتزم المنظم المنافسة les équipements sportivesوالأدوات الرياضية 1les installationsبتوفير المنشآت

اللازمة لأداء النشاط الرياضي،وهي لكي تكون مفيدة في ممارسة هذا النشاط،يجب أن تكون خالية ا أن تسبب أضرارا لمستعمليها،لأن التزام النادي الرياضي أو المستثمر في من العيوب التي من شأ

ال الرياضي لا يتوقف دوره على توفير المنشآت والأدوات الرياضية،بل يجب زيادة على ذلك ا .و في الجمهور الذي يحضر التظاهرات الرياضية ضمان سلامتها حتى لا تصيب اللاعبين الرياضيين

ال ويمكن أيضا للأشخ اص الطبيعيين أو المعنويين كالشركات الرياضية أو المستثمرين في ايئة الوسائل الرياضية 2الرياضي مع الهيئات الرياضية بأن يقوموا ببناء المنشآت الرياضية أو

ال الرياضي وبالتالي التزامهم بالسلامة العقدية للاعبين،وذلك عن طريق إبرام عقود الاستغلال في اذا الواجب تترتب عليهم المسؤولية العقدية وفي . حالة الإخلال

ولهذا حكم في فرنسا بأن نادي الفروسية ملتزم بأن يعد مكانا صالحا لممارسة رياضة الفروسية،وبالتالي يعد مسؤولا إذا كانت الأرض التي تسير عليها الخيول غير مناسبة للفرسان

بأن تضع تحت تصرف الفرسان أحصنة خالية من العيوب،فيعد المبتدئين،وهذه النوادي ملزمة أيضا

المتعلق 1991نوفمبر 02المؤرخ في 416-94في المادة الأولى من المرسوم التنفيذي رقم )المنشأة(لقد عرف المشرع الجزائري - 1

تعتبر المنشآت الرياضية بمفهوم هذا المرسوم كل "بتحديد الشروط إحداث المنشآت الرياضية واستغلالها والتي تنص على ما يلي ." خصيصا للممارسات البدنية والرياضية منشأة مفتوحة للجمهور معدة

من القانون الرياضي الجزائري 71هياكل ولقد نصت المادة : من القانون الرياضي الجزائري على ما يلي 71لقد نصت المادة - 2 : هياكل التنظيم والتنشيط الرياضيين هي " على ما يلي

).النادي المحترف -النادي الهاوي(النوادي الرياضية - .الرابطات الرياضية - .الاتحاديات الرياضية الوطنية - .اللجنة الوطنية الأولمبية - .اللجنة الوطنية شبه الأولمبية - ". الجمعية الرياضية -

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

111

ضررا للرياضي و الذي قد يحدث .النادي مسؤولا إذا قدم حصانا عصبيا ينطلق فجأة وبسرعة كبيرةال الرياضي وهذا الالتزام .او الجمهور المتفرجين ،لان الأمر يعد إخلالا بالالتزام بالسلامة في ا

منه والتي تلزم 322/21في المادة مصدره القانون، وهو ما نص عليه قانون الرياضة الفرنسي المؤسسات الرياضية التي توفر المنشآت والأدوات الرياضية بضرورة احترام معايير ضمان الصحة

. والسلامة المنصوص عليها في القواعد العامة

12المؤرخ في 184-09رقم من المرسوم التنفيذي )05(ةالمادوأيضا المشرع الجزائري في الذي يحدد الإجراءات والمقاييس الخاصة بالمصادقة التقنية والأمنية على المنشآت 2009 ماي

تكون المنشآت "القاعدية الرياضية المفتوحة للجمهور وكذا كيفية تطبيقها والتي تنص على ما يليت والمنافسات الرياضية محل مقرر مصادقة يسلمه حسب الحالة الرياضية الموجهة لاحتضان التظاهرا

الوزير المكلف بالرياضة أو الولي بعد أخذ رأي اللجنة الوطنية أو اللجنة الولائية للمصادقة على .و هذا ما اشرنا اليه في الفصل الاول".المنشآت الرياضية

ية الالتزام المنظم المنافسة الرياضية بكفالة الكوادر الفن**

لعملية التنظيم المنافسات الرياضية )المحركين(يقصد بالكوادر الفنية تلك الأشخاص الطبيعيينالخ،فيجب ...كالمدربين والحكام والمنقذين وحراس السباق ومراقبي الملعب والمحافظين على أمن الملعب

الكوادر ويجب أن يراعي الرياضية أن يوفر هذه او التظاهرة على النادي الرياضي أو المنظم المنافسةالرياضية وعدد او التظاهرة فيها من حيث عدد الأشخاص،ويتوقف هذا العدد على حجم المنافسة

المرافق الرياضية،كما يجب أن يتوفر في هذه الكوادر التخصص الواجب وأن يكونوا على قدر كبير من . 2لأمورالخبرة والكفاءة سواء من حيث اللياقة البدنية أو حتى تقديرهم ل

1- « les établissements ou sont partiquées une ou des activités physiques ou sportive doivent présenter pour chaque type d’activités et d’établissement des garanties d’hygiène et des sécurité définies par voir réglementaire »

.205د سعد جبر ،المرجع السابق ، ص انظر،- 2

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

112

وقد حكم في الولايات المتحدة الأمريكية بمسؤولية منظم لعدم قيامه بتوفير الكوادر المراقبة والمشرفة على أداء المنافسة الرياضية،عندما حصلت مشاجرة بين لاعبين في لعبة كرة السلة،من دون

وفاة أحد المتشاجرين أن يتدخل العاملون في الملعب ومحافظي الأمن في فك المشاجرة، مما أدى إلى و الذي قد يؤذي الى اصابة او المسؤولية عن احداث الشغب من طرف الجمهور .....و كذلك .1

. وفاة احد الجماهير

)الإسعافات الأولية(الالتزام المنظم باتخاذ الإجراءات اللازمة لإنقاذ وكفايتها

"les premiers secours"

عاتق المنظم المنافسة الرياضية سواء كان النادي الرياضي أو إن أهم الالتزامات التي تقع على ال وخصوصا الجانب المتعلق باتخاذ الإجراءات اللازمة للإنقاذ هي تقديم المستثمر في هذا ا

للاعبين وحمايتهم من الإصابات الرياضية التي " les premiers secours"الإسعافات الأولية الرياضية و عن الاصابة التي تقع التظاهراتاثناء تأديتهم النشاطات أو يمكن أن تقع لهم في أثناء

ج . للجمهور المتفر

ذا الالتزام القانوني من طرف المنظم في تقديم الإسعافات الأولية أو توفيرها وإن أي إخلال اع عن سواء كان هذا الإخلال يثبت في عدم وجود الإسعافات الأولية أو تأخر في تقديمها أو امتن

اثناء التظاهرات و داخل المنشىت 2تقديمها يعتبر خطأ جسيم وبالتالي تعدي على الالتزام بالسلامة .الرياضية

قد حكمت بمسؤولية النادي الرياضي للغطس 3وفي هذا الصدد صدرت عدة أحكام قضائيةا تعرضت للإصابة،وكان تبرير القضاء "سباحة مبتدئة"تحت الماء بسبب غطست تحت الماء وعند عود

1 106محمد سليمان الأحمد،المرجع السابق ، ص انظر، -2 --Christophe Albiges,Stéphane Darmaisin et Olivier Sautel, op.cit, p 158

لقد حكم في الولايات المتحدة الأمريكية بمسؤولية مستغل صالة الرشاقة،عندما سمح لشخص مصاب بارتفاع ضغط - 3ة والإنقاذ،فإن المصاب ظل مغميا عليه الدم،الاستحمام تحت درجة عالية جدا،مما أدى إلى اختناقه،ونظرا لعدم تواجد فريق المراقب

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

113

على الحكم بالإدانة بأن الضحية لم تقدم لها الإسعافات الأولية الخاصة بالخطر المتعلق برياضة الغطس . 1من طرف النادي )كأجهزة الأوكسجين(

لائحة البطولة لكرة من 32والقانون الجزائري أكد على هذا الالتزام القانوني في نص المادة النادي المحترف الذي يستقبل يجب عليه ضمان حضور طبيب "القدم المحترفة والتي تنص على ما يلي

. وسيارة إسعاف لكل مقابلة في كرة القدم

وفي حالة وأن الحكم لاحظ غياب الطبيب أو سيارة الإسعاف،يلغي المقابلة والنادي يعاقب ". من قانون الانضباط 105لمادة بالإجراءات المنصوص عليها في ا

ومن خلال هذا النص القانوني نلاحظ أن القانون الجزائري يعطي الاهتمام الكبير للإسعافات . الأولية إلى درجة منع انطلاق المقابلة بدون وجود الإسعافات الأولية

لاعبين في حالة وتعتبر سيارة الإسعاف والطبيب من الإسعافات الأولية الضرورية التي يحتاجها الو كذلك بالنسبة للجمهور الحاضر في حالة وقوع الاصابات نتيجة . وقوع لهم إصابات رياضية

.احداث شغب مثلا

التزام المنظم المنافسة بمراقبة سير النشاط الرياضي ***

،بما يحمله من ايجابية سريعة في الحركة تقتضي أحيانا الجزم بوقوع الضرر لا2إن النشاط الرياضيمحال،على الأخص إذا كان النشاط الرياضي يسير بمعزل عن المراقبة،هذه المراقبة تقع على عاتق النادي الرياضي أو المنظم المباشر التزام منه بضوابط السلامة،ولاسيما عندما يكون ملتزما بضمان السلامة

ج تجاه المتسابقين .و الجمهور المتفر

فترة جاوزت النصف ساعة،ثم ما لبث أن فارق الحياة حتى حضر أحد فريق الإنقاذ والمراقبة فوجده ميتا،للمزيد أنظر محمد سليمان .111الأحمد ،المرجع السابق،ص

. 110محمد سليمان الأحمد،المرجع السابق،ص انظر، - 1 تعتبر الأنشطة البدنية " زائري للرياضة في مادته الثانية التي تعرف الأنشطة الرياضية ونصها كاللاتيوبالرجوع للقانون الج -2

يئتهم بدنيا والمحافظة على صحتهم وتشكل الأنشطة .والرياضية عناصر أساسية للتربية تساهم في التفتح الفكري للمواطنين و ". التماسك الاجتماعي البدنية والرياضية عاملا لترقية الشباب وكذا تدعيم

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

114

سيره من البداية إلى النهاية،وكذلك بالنسبة لمنظم سباق فمنظم سباق المراطون عليه أن يراقبالدرجات ،وقد حكم في سويسرا بمسؤولية المنظم نتيجة أنه لم يراع الضوابط المألوفة في الملاعب الأخرى فيما يتعلق برياضة التزلج على الجليد في ابتعاد الجمهور عن الملعب الجليد عدة أمتار حتى لا

.أو احد من الجماهيريصاب أحد اللاعبين

وإن مراقبة سير النشاط الرياضي مسألة في غاية الأهمية وذلك لكثرة المفاجآت التي تحصل أثناء هذا النشاط، لاسيما في أغلب صوره عنفا واحتكاكا بسبب المنافسة الرياضية،لدرجة أن بعض

خص المعتاد،وعليه أن يتوقع ذهب إلى أن العناية المطلوبة هنا من المنظم هي فوق عناية الش1الفقهاء ر دائما حصول الضرر وإن يراقب سير النشاط الرياضي للحيلولة دون وقوعه أو دفعه قد

.الناجمة عن سوء مراقبة سير النشاط الرياضي الأضرارمسؤوليته عن إلا ترتب عن ذلك و .المستطاع

:المسالة عن النحو الآتي و بتطبيق المسؤولية الناشئة عن ممارسة الألعاب الرياضية يمكن تصور

للغير ،سواء في الإدرار الناجمة عن الأخطار المباشرة الذي مصدرها من المنظم و يسبب ضررا المشاركين في التظاهرات الرياضية من الرياضيين او الجمهور الحاضر ، فحتى يحصلوا على التعويض من

فيقع على .الخطأ، الضرر ، و العلاقة السببية :جراء ذلك يجب توافر أركان المسؤولية التقصيرية الثلاثة المضرور عبء إثبات وقوع الخطأ من المنظم نتيجة مخالفة أحكام القانون بصفة عامة و القواعد التي تحكمه بصفة خاصة، أما الأضرار الناتجة عن الأخطار و غير المباشرة فتسري عليها أحكام المسؤولية

.التقصيرية

لفقهاء الأمريكيين،أن القضاء يلزم المنظم المنافسة الرياضية بضرورة أن وفي ذلك يقول أحد ا،فأيما خلل يقع،إنما يكون الرياضية او التظاهرة يكون إشرافه كاملا وصحيحا طوال وقت المنافسة

مرده إلى سوء مراقبة سير النشاط الرياضي،مما يعني أن المطالبة بالتعويض، ستوجه أساسا إلى

12لطفي البلشي ،المرجع السابق،ص انظر، 1

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

115

لما اتجهت الظروف إلى إحداث الضرر،لاسيما باللاعبين المشاركين الذين تترقبهم عيون المنظم،فلولاهم الرياضية .و كذلك الجمهور المتفرج 1المستقبل في تنشيط الحركة الرياضية لهيئا

:وقوع الإصابة الرياضية بسبب استخدام اللاعب المنشطات الرياضية:المطلب الثاني

تكون وقوع الإصابة الرياضية للاعب الهاوي أو المحترف بسبب إخلال ليس في كل الأحوال أن المنظم المنافسة أو التظاهرة الرياضية بأحد الالتزامات القانونية المفروضة عليه، والتي من أهمها الالتزام بالسلامة،بل قد تكون بسبب آخر وهو عندما يخطأ اللاعب الرياضي نفسه بمخالفة الالتزامات

.ة المفروضة عليه كاللاعب منافس،ومن بينها الامتناع عن تناول المنشطات الرياضيةالقانوني

عند مشاركتهم في المنافسة الرياضية إلى )الهواة أو المحترفين(لذلك عادة ما يلجأ اللاعبيندف زيادة القدرة استخدام المواد المحظورة كالمنشطات والعقاقير أثناء المنافسة الرياضية،وذلك

د دون مراعاة للمبادئ والقيم السامية التي تقوم الم صطنعة لتحقيق الفوز وكسب الألقاب وإحراز الهذا صبحت ظاهرة المنشطات الرياضية من أهم العوامل والأسباب المؤدية إلى وقوع . عليها الرياضة

2.الإصابات الرياضية والتي تصل أحيانا إلى الموت

وقوع الإصابات الرياضية،ارتأينا أولا أن نعرف هذه المنشطات ولتبيان دور المنشطات رياضية فيا )الفرع الأول(الرياضية في الفرع (مدى دورها في وقوع الإصابات الرياضية للاعبين في و،ثم أسبا

). الثاني

ال الرياضي ،دراسة مقارنة وديع ياسين التكريتي ، نضال ياسين العبادي ، حسن عودة .انظر،د زعال ،استخدام المنشطات في ا..263ص، 2011، دار الوفاء للدنيا و الطباعة و النشر ،الاسكندرية 1في القانون الجنائي ط 1

بن عكي رقية صونية،ظاهرة الاحتراف لدى رياضي النخبة في ضوء الضوابط القانونية الجزائرية،مذكرة لنيل شهادة انظر، - 2 .69،ص 2007الماجستير في التربية البدنية والرياضية،جامعة الجزائر،

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

116

تعريف المنشطات الرياضية :الفرع الأول

الحديثة، وقد عرفها الإنسان منذ القدم إن المنشطات الرياضية هي ظاهرة قديمة، وليدة العصور سواء من أجل إدخال السرور والبهجة والسعادة،أو من أجل التمكن من الأداء بعض الوظائف

1.الاجتماعية أو استعمالها من أجل الدفاع عن النفس

ويرجع استخدام المنشطات إلى الكهنة في مصر منذ حوالي ستة آلاف سنة، حيث قدموها .2يعوا أداء المراسيم الرياضية التي كانت تقام احتفالا لتتوجيهم لملوكهم ليستط

ال الرياضي،فقد تم اكتشاف المنشطات الرياضية في الدورة الأولمبية الصيفية لسنة أما في ا 3.في طوكيو 1984

وقد اختلفت الآراء في وضع تعريف لها،ولسنا بصدد الخوض في جذور هذه الظاهرة والآراء ا،بل الغرض إعطاء فكرة موجزة عنهاالمتعددة .التي قيلت في التعريف

،والذي 1963فهناك تعريف تبناه المؤتمر الأوربي للطب الرياضي بستراسبورج بفرنسا في يناير ا استخدام أو إدخال أي مواد وبمختلف الوسائل أو بطرق غير العادلة للياقة البدنية في "ينص على أ

.4"قد يؤدي لحدوث ضرر صحي على الرياضيالمنافسة الرياضية،مما

ولقد وضع أيضا تعريف للمنشطات من قبل الاتحاد الدولي للطب الرياضي الذي ينص على ما :يلي

المنشطات هي استخدام مختلف الوسائل الصناعية لرفع الكفاءة البدنية والنفسية للفرد في مجال " ."المنافسات أو التدريب الرياضي

، ص 1991ات الرياضية،دار الفكر العربي،القاهرة، محمود كبيش،المسؤولية الجنائية عن استعمال المنشطات في المسابقانظر، - 1

07 .69بن عكي رقية صورية،المرجع السابق،ص انظر، - 2 .2،ص 1996ابراهيم عيد نايل ،المنشطات الرياضية و القانون الجنائي،دار النهضة العربية ،القاهرة ،.د انظر، - 3 . 70بن عكي رقية صونية ، المرجع السابق،ص انظر، - 4

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

117

ال الرياضي الذي )2(المادةوكما نصت من الميثاق الأولمبي الدولي لمكافحة المنشطات في ا :م على ما يلي 1988صدر في سبتمبر سنة

المنشطات هي إدخال أو استخدام دواء من ضمن قائمة ومجاميع العقاقير المحظورة رياضيا أو " .1"أي وسيلة أخرى ممنوعة

ا تع تبر كل مادة غريبة عن الجسم أو أي مادة فسيولوجية يتم وأما تعريف الفقه للمنشطات فإدف تحسين الأداء تناولها بمقدار غير طبيعي أو استخدامها بوسيلة غير معتادة داخل الجسم،وذلك

2.الرياضي من خلال هذا الأسلوب الاصطناعي الغير عادل

ا تعني سليم مواد معينة تناول شخص"وهناك من الفقهاء المصرين من يعرف المنشطات بأدف الزيادة المصطنعة لقدرته بمناسبة مسابقة رياضية،بحيث يكون من شأن تلك المواد الإضرار

.3"بالكيان البدني والنفسي

ا تساهم في الرفع كما يدخل تحت مسمى المنشطات أيضا العقاقير المهدئة ورغم اسمها إلا أضات التي لا تحتاج إلى جهد عضلي مثل الرماية الصناعي لمستوى الأداء الرياضي في بعض الريا

4.والقوس والسهم ولتقليل الشعور بالألم كما في رياضة الملاكمة

ويلاحظ من خلال عرض التعريفات السابقة للمنشطات الرياضية،نجد أن معظمها تركز على :أمرين مهمين وهما

يكمن في خطر المنشطات على الناحية الأخلاقية بالفوز في المنافسات الرياضية :الأمر الأول . بطريقة غير قانونية أساسها الغش الرياضي

.217، ص 1998،دار الفكر العربي ،القاهرة 1رياض ،المنشطات الرياضية ، ط أسامةلا عن نق- 1 ،دار الوفاء لدنيا الطباعة والنشر )المنشطات، الرشوة،التزوير(حسن أحمد الشافعي، أساليب مواجهة الجريمة الرياضية. دانظر، - 2

48،ص 2013الطبعة الأولى، الإسكندرية،. 23محمود كبيش،المرجع السابق،ص انظر، - 3 . 1ه، ص 1428الطاهر عامر الشهري، المنشطات الرياضية،بحث أكاديمي، كلية التربية البدنية، جامعة السعودية، انظر، - 4

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

118

وهو الذي يهمنا في هذا البحث،هو أن هذه التعريفات أيضا تركز على أن :وأما الأمر الثانياضي،وحوادث الوفاة التي سوف هذه المنشطات تكمن في خطورتنا على الصحة البدنية والنفسية للري

. نذكرها فيما بعد دليل على ذلك

وكلا هاذين الأمرين الصحي والأخلاقي أساس عدم مشروعية استعمال المنشطات في .المنافسات الرياضية

تعليمة بخصوص القائمة الأولى لتقسيم 1993ولقد أصدرت اللجنة الأولمبية الدولية لسنة :إلى أربع مجموعات طبقا لطبيعتها وتأثيرها الفسيولوجي على الجسم وهيالمنشطات الممنوعة رياضيا

.العقاقير المنبهة للجهاز العصبي المركزي -1

.العقاقير المماثلة لعمل الجهاز العصبي السميثاوي - 2

.العقاقير المنبهة نفسيا وعضويا- 3

. المهدئات والمخدرات - 4

المنشطات الهرمونية،لتصبح القائمة الثانية تحتوي 5أضيف إلى القائمة الأولى 1974وفي عام . على خمس مجاميع

ائية بل وتعتبر هذه القائمة مقبولة نسبيا من قبل معظم الاتحاديات الرياضية الدولية،وليست .1هي قابلة للتغير نظرا لما يمكن إيجاده واكتشافه

.2ظورة رياضياالمنشطات المح مدرات للبول - 6 العقاقير،أضيفت 1984وفي سنة

.72بن عكي رقية صونية، المرجع السابق،ص انظر،- 1 . 01ه، ص 1428ية التربية البدنية، جامعة السعودية، الطالب عامر الشهري، المنشطات الرياضية،بحث أكاديمي، كلانظر، - 2

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

119

Des causes de l’utilisationأسباب استخدام المنشطات الرياضية :الفرع الثانيdes sportives

انتشار ظاهرة تعاطي المنشطات إلى الدافع المادي،حيث كانت المسابقات 1لقد أرجع الفقهاءثبت بعد ذلك أن إلا أنه .تقام من أجل الحصول على مكاسب مالية،وكانت تمارس فيها الرهانات

.الدافع المالي لم يكن هو السبب الوحيد بدليل أن المتسابقين الهواة لم يكونوا بمنأى عن هذا الوباء

وعليه نجد أن المنشطات الرياضية يمكن أن يتناولها الرياضي المحترف كما يمكن أن يتناولها أيضا شطات بالنسبة للاعب المحترف،ثم بالنسبة الرياضي الهاوي،ولذا لابد أن نبين أولا أسباب استخدام المن

.للاعب الهاوي

أسباب خاصة باللاعبين المحترفين ***

لقد انتشرت ظاهرة تعاطي المنشطات للرياضيين المحترفين في السنوات الأخيرة بشكل مرعب،وذلك بسبب الاتصال المباشر والسريع بين دول العالم،حيث يستخدمه الرياضيين في قطر من

رة الأقطار فيتبعه انتشار مماثل بين ممارسي نفس الرياضة في أقطار أخرى أثناء اللقاءات الدولية المتكر . هذا من جهة

ومن جهة أخرى ونظرا لما يواجهونه من صعوبة أثناء التدريب والمنافسات الرياضية بغية تحقيق الفوز وتحطيم الأرقام القياسية وبسبب تقارب مستويات الرياضيين فيما بينهم،فيسعى هؤلاء في

ا أن تزيد بطريقة مصطنعة من الأداء والقدرات البدنية أو اللجوء إلى استعمال مواد أو وسائل من شأ 2.الذهنية

1 11محمود كبيش،المرجع السابق،ص انظر، -.75بن عكي رقية الحربي،المرجع السابق،ص انظر،- 2

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

120

أسباب خاصة باللاعبين الهواة ***

إن حلم آلاف الرياضيين الهواة بأن يصبحوا نجوما رياضيين يوما ما،وقد بدا عدد منهم يتعاطي ا بانتظام لمضاعفة حظوظهم في النجاح المنشطات،ولا يكتفون بتناولها مرة واحدة،وإنما يتناولو

1.والفوز،وتحسين الأداء والمظهر الخارجي وتحقيق نتائج متميزة في الألعاب الرياضية

ويرجع السبب كذلك في استخدامهم للمنشطات هو اقتدائهم بالرياضيين المحترفين الذين هم م بمثابة النماذج والمثل العليا لهم .أيضا يتناولون المنشطات،لأ

خصص لمفهوم العام للمنشطات الرياضية والتي تطرقنا من وبعد إتمامنا لهذا الفرع الأول المخلالها إلى التعريفات المختلفة للمنشطات وأنواعها ثم أهم الأسباب التي يلجأ من خلالها الرياضيين سواء كانوا محترفين أو هواة،وألان نبين دور هذه المنشطات في وقوع الإصابات الرياضية وذلك في

.الفرع الثاني

:منشطات الرياضية في وقوع الإصابات الرياضية دور ال**

Role les Dopages dans les accidents sportives

إن من الأهداف الأساسية للأنشطة الرياضية هي تنمية القدرات الجسدية والنفسية لأفراد تمع عموما والرياضيين خصوصا،ومما لاشك فيه أن استعمال المواد المنشطة من شأنه تدمير الكيان ا

الجسدي والنفسي للرياضي،وبالتالي ينحرف بالرياضة عن هذا الهدف النبيل،وعلى هذا الاعتبار 2.الصحي يستند مبدأ تجريم استعمال المنشطات في مجال الرياضة كما سبق ذكره

ولقد أثرت ظاهرة استعمال المنشطات الرياضية بأسلوب حاد من حيث مخاطرها وأضرارها على ،وفي أثناء بطولة 1954من الرياضيين،ففي أثناء مباريات كأس العالم في ألمانيا عام من يستعملها

في فرنسا،وفي أثناء الدورة الأولمبية التي أقيمت 1955كأس ديفيز للتنس بين بريطانيا وإسبانيا عام

.76بن عكي رقية الحربي،المرجع السابق،ص انظر، - 1 . 53صباح قاسم خضر،المرجع السابق، ص انظر، - 2

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

121

اروا نتيجة تعاطي عقارات منشطة 1960في روما عام ،سقط الكثير من الرياضيين الذين ا 1.كميات كبيرةوب

لسنة ) بوردو(وأيضا حادثة وفاة بسبب تعاطي المنشطات في سباق الدرجات بباريسمن المواد المنشطة الذي أعده له مدربه،وهذه "كوك تال"،حيث كان أحد المتسابقين ضحية 1896

. كانت أول حادثة تاريخنا

اليوم الثالث عشر من توفي في فرنسا أحد المتسابقين البريطانيين وذلك في1967وفي سنة .بداية سباق الدرجات،وقد ثبت من تقرير التشريح أنه قد تعاطي مادة الأمقيتامين

والتي توفي 1960في رزما سنة )17(وفي سباق الدرجات الذي أقيم ضمن الألعاب الأولمبية .2من خلالها المتسابق الدنمركي على أرض السباق بسبب استعماله المواد المنشطة

ثبت أن تعاطي المنشطات يمكن أن تكون 3وللإشارة فإنه حسب بعض التقارير الطبية الرياضيةسببا مباشر في تحميل الأجهزة الحيوية لجسم الرياضي أعباء بدنية وعصبية أكبر مما تطيق،ويترتب على

.ذلك الكثير من الأضرار الجسدية،وبالتالي تعرض جسم الرياضي إلى إصابات خطيرة

الإشارة أيضا أنه في الكثير من الأحيان لا يقتصر تناول اللاعب المنشطات الرياضية وتجدر بإرادته الحرة،بل يتم أحيانا عن طريق التحريض من طرف المشرفين والمدربين وحتى الأطباء رياضيين

.الذين تكن لهم مصلحة في ذلك وهي كسب الفوز

المنشطات الرياضي بإرادته الحرة،فإنه بذلك سوف ومن ثم نقول بأنه إذا كان تناول اللاعب الرياضيتصرفه غير يتحمل عبء الإصابة الرياضية،أي لا يستفيد من التعويض عن الإصابة الرياضية بسبب

.49صباح قاسم خضر،المرجع السابق،ص انظر،- 1 . 11محمود كبيش،المرجع السابق،ص انظر،- 2 . 54صباح قاسم خضر،المرجع السابق،ص انظر،- 3

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

122

المشروع في تناول المنشطات،والتي تعتبر بمثابة الغش،وهذا بموجب القاعدة الرومانية القديمة التي تقول . 1"غشه ليس للغاش أن يستفيد من"بأنه

أما إذا كان تناول المنشطات الرياضية من قبل اللاعب تحت تأثير أو تحريض من طرف النادي أو الطبيب أو غيره،فإن هذا الأخير سواء كان المنظم أو الطبيب أو غيره من التابعين للنادي

ية أو الجنائ(الرياضي يكون ملزم بالتعويض اللاعب المصاب وفقا قواعد المسؤولية الشخصية،وإن كان النادي الرياضي باعتباره المسؤول الأول عن الإصابة الرياضية وفقا قواعد المسؤولية )المدنية

. 2عن الغير

:وقوع الإصابة الرياضية بسبب خطأ الطبيب الرياضي : المطلب الثالث

La survenue des blessures sportives liées d’erreurs aux médicales sportives

قد لا تقع الإصابة الرياضية بأحد الأسباب التي رأيناها سابقا، كالخطأ الذي يقع فيه المنظم المنافسة أو التظاهرة الرياضية،أو الخطأ الذي يقع فيه اللاعب المنافس نفسه،بل قد تقع بسبب آخر

همها عدم تقديم وهو عندما يخطأ أحد الأطباء الرياضيين عند ممارسة أحد الوظائف المنوطة به،ومن أمما يزيد من خطوة و التظاهرة الرياضية العلاج في الوقت المناسب للاعب المصاب أثناء المنافسة

الإصابة أو تقديم استشارة خاطئة بخصوص اقتحام اللاعب المنافسة وهو مازال مصاب وغيرها من صابة الرياضية او في مما يساعد على حدوث الا.الأخطاء الطبية التي قد تقع من الطبيب الرياضي

3تفاقم آثارها

. 85علي علي سليمان،المرجع السابق،ص انظر،- 1 .288زعال ،المرجع السابق ،ص ةحسن عود. نضال ياسين العبادي و د. و دتكريتي ياسين وديع ،انظر - 2 دون الحقوقية بيلالحالعادي في اطار المسؤولية الطبية ،منشورات الخطأالمهني و الخطأابراهيم علي حمادي الحليوسي ، ،انظر - 3

.20،ص ،2007 1ذكر مكان النشر ط

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

123

وفي عصرنا الحديث،وعند التعامل مع الرياضيين وخاصة النخبة منهم،فإن الأمر يتطلب رعاية .طبية وتدريبية متكاملة من جميع الجوانب،وهنا يأتي دور الطب الرياضي

أو النادي فكان لزاما على أصحاب المصلحة،كالاتحاد الرياضي الذي يعمل لحسابه اللاعب الذي يلعب في صفوفه،أن يهيئوا فريق طبي معالجا،يأخذ بيد اللاعب المصاب ويعالج له الإصابة التي يحتمل أن تلحق به وبغيره الضرر الكبير،وهذا ما نصت عليه المادة السابعة من المرسوم التنفيذي

يستفيد رياضي النخبة "المتعلق بالقانون الأساسي الجزائري للرياضي النخبة والمستوى العالي ...". والمستوى العالي من حماية ومتابعة طبية رياضية

،ثم تبيان أهم )الفرع الأول( وبناء على ذلك سوف نقوم بتعريف العمل الطب الرياضي فيال الرياضي مدى دور الخطأ الطبي في وقوع و الالتزامات المهنية التي تقع على الطبيب في ا

. )الفرع الثاني(في الإصابات الرياضية

تعريف العمل الطبيب الرياضي : الفرع الأول

العمل الذي يقوم به الشخص المتخصص من "،أنه1يعرف العمل الطبي بوجه عام بعض الفقه ". أجل شفاء الغير،طالما كان هذا العمل يستند إلى الأصول والقواعد الطبية المقررة في علم الطب

نشاط يتفق في كيفيته وظروف مباشرته مع القواعد المقررة "، بأنه2ويعرفه جانب آخر من الفقهرى العادي للأمور إلى شفاء المريض ".في علم الطب،ويتجه في ذاته،أي وفق ا

فرع قانون المسؤولية (نيل شهادة الماجستير في القانون،أية مولود ذهبية،المسؤولية المدنية عن أخطاء الفريق الطبي،ـمذكرة لانظر، - 1

. 15،ص 2011تيزي وزو، -،جامعة مولود معمري،كلية الحقوق والعلوم السياسية)المهنية.58صباح قاسم خضر،المرجع السابق،ص انظر، - 2

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

124

أي أن العمل الطبي يشمل العلاج كأصل عام،وكما يشمل أيضا إجراء العملية ا الجراحية،وإعطاء الاستشارات الطبية والوقاية من الأمراض 1.والكشف عن أسبا

وأما عن الطب الرياضي فهو فرع من فروع الطب العام،ويأخذ مكانا هاما في الرياضة الحديثة وخاصة في ظل ظهور الاحتراف الرياضي للرياضة كرة القدم التي تشهد صراع كبير واحتكاكات بين

لتي تصل أحيانا إلى العجز اللاعبين بسبب أمور مادية،والتي تنتج عنها إصابات رياضية خطيرة واالدائم وأحيانا أخرى إلى الموت،فكان لزاما على المهتمين بشؤون الرياضة في توفير فريق طبي

2.متخصص في أمور الصحية للرياضيين

إلى أن مهنة الطب الرياضي في بداية الثمانينات كانت بمثابة تفرغا جزئيا 3وتشير الإحصائيات،،أي أن الطبيب كان يمارس وظيفتين الطب العادي والطب الرياضي،ولكن للعمل في الميدان الرياضي

في السنوات الأخيرة،ونظرا لزيادة في طلب خدمات الطبيب الرياضي،اختلف الوضع وأصبح هذا .الأخير يمارس الطب الرياضي بشكل مستقل تماما عن الطب العام

يدرس الحالة الصحية،والتطور العلم الذي "للعمل الطب الرياضي بأنه.4ويعرف بعض الفقهالبدني والمميزات الوظيفية والمرفولوجية للعضوية السلبية تبعا للنشاط البدني والرياضي،كما يشمل الطب العادي الوقائي،ويتميز بدراسة التماري الرياضية المحرضة لاضطرابات في نشاط مختلف الأعضاء

وسائل الوقائية العلاجية وإعادة الرياضيين للعطاء والأنظمة خلال طرق التدريب المختلفة،كما يهيئ ال ".من خلال التخطيط الوظيفي الذي يسمح بالرفع من قدرات العمل والاسترجاع

ل فقط على العلاج،ولكن كانت تنص على أن العمل الطبي يشم 1892-11-30إن مهنة الطب في فرنسا الصادر في - 1

إثبات،أصبح يشمل بالإضافة إلى العلاج والتشخيص والوقاية، للمزيد أنظر هديلي أحمد،توزيع عبء 1979بعد تعديله سنة ،كلية الحقوق والعلوم السياسية بجامعة سيدي )القانون الطبي(الخطأ الطبي،مذكرة لنيل شهادة الماجستير في القانون الخاص

. 35 ، ص2006بلعباس،2- Ahmed ould khatri, op.cit, p 21

: بدون ذكر اسم الكاتب منشور في الموقع الانترنت2002كتاب الطب الرياضي صادر عن جامعة الملك سعود سنة انظر، -3www.faculty.edu

.18عباس جمال،المرجع السابق،ص انظر - 4

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

125

فرع من فروع الطب العام،يهتم بدراسة وتشخيص وتقيم وعلاج ومتابعة كل "ويعرفه أيضا بأنه 1."ما يتعلق بالفرد الرياضي

هو علم طبي حديث يتعامل مع التأثيرات والنشاط "الرياضيوهناك أيضا تعريف آخر للطب البدني ويتطرق لموضوعات تضم أفضل طرق وتغذية الرياضية وتأثير الأداء البدني مع مختلف الأجواء

2".والظروف

ومن بين الاختصاصات الطبية الحديثة لمهنة الطب الرياضي والتي لم يقتصر دورها على الناحية 3:تعدت هذا الحد إلى الواجبات الآتية العلاجية فحسب بل

.إرشاد ومراقبة الفرق الرياضية- 1

.مراقبة التمارين الرياضية على جسم اللاعبين - 2

. الإشراف على الناحية العلاجية للاعبين أثناء ممارستهم اللعبة أو قبلها أو بعدها- 3

.الإشراف على تغذية اللاعبين- 4

.اضة المناسبةاختيار المؤهلين بدنيا للري - 5

.تقيم الحالة النفسية للاعبين ومراجعتها،واتخاذ الوسائل الوقاية من الإصابة الرياضية- 5

وللإشارة فإن الطب الرياضي يتكون من عدة أطباء متخصصين يطلق عليهم اسم الفريق 4.الطبي

:وهم

).Sports Physiciens).(المسؤول على الطب الرياضي(طبيب الفريق الرياضي

www.cheflz.com:الطب الرياضي بدون ذكر اسم الكاتب،منشور على الموقع الانترنت مقال حولانظر، -1 www.docstoc.com : مقال آخر حول الطب الرياضي بدون ذكر اسم الكاتب،منشور على الموقع الانترنتانظر، -2

3- . 59و 58صباح قاسم خضر،المرجع السابق،ص انظر، . 03كلية الطب الرياضي،المرجع السابق،ص انظر، - 4

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

126

). Exercice Physiologist(ب اختصاصي فسيولوجيا الجهاز البدنيطبي

). Sports Physiotherapist. (طبيب اختصاصي في العلاج الطبيعي الرياضي

).Podiatries(طبيب اختصاص في طب الأقدام

كل هؤلاء الأشخاص من الفريق الطبي يعملون معا لمساعدة المدرب ومعاونيه،وإدارة الفريق وحتى يمكن للطبيب العام أم يمارس .من أجل صحة مثالية لرياضي،وأداء أفضل وأكثر أمان له الرياضي

.الطب الرياضي

1:فإن دليل الطب الرياضي الصادر عن مجلس دبي يشترط مجموعة من الشروط وهي

يجب على الطبيب أن ي كون حاصلا على رخصة مزاولة مهنة الطب الرياضي من - .مجلس دبي الرياضي

دبلوم،ماجستير في الطب (يكون له تخصص في مجال الطب الرياضي وأن - .وتعتبر الخبرة في الرعاية الصحية ضرورية)الرياضيمعرفة أساسية بالرعاية أثناء الطوارئ في المناسبات الرياضية والكسور وإصابات -

. العضلات وكل ما يؤثر على سلامة اللاعبال الطب - . الرياضيالتعليم الطبي المستمر في ا . الالتزام بقانون وأخلاقيات المهنة والأنظمة الاتحادية الرياضية - .القدرة على التواجد في ساعات خارج الدوام - . القدرة على العمل الجيد في بيئة الفريق -

،وهو طبيب فريق يعمل لعدة منتخبات أمريكية،وخاصة كرة "دوجلاس بروان"ويشير الدكتورالقدم،إلى أن على الطبيب الفريق أن يكون على أهبة الاستعداد عند مرافقة الفرق الرياضية

.للمشاركات الخارجية

.05الطب الرياضي،المرجع السابق،ص انظر،- 1

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

127

1:ومن ذلك يقوم بما يلي

.الإلمام بتاريخ الفريق الذي يرافقه،وبمنجزاته وإخفاقاته -

2رق الرياضية و مراقبة الف إرشاد -

.التعرف على اللاعبين المشاركين بالفريق فردا،وتاريخهم الرياضي والشخصي -

التعرف على البلد الذي سيلعب فيه الفريق السفر إليه،خاصة الخدمات - الصحية،والطقس،ونظافة المياه والطعام،وهل هناك أي أمراض مستوطئة في ذلك البلد؟

الطبية والأدوية المناسبة والكافية أثناء الرحلة،واضعا في الحرص على أصحاب المستلزمات - .الحسبان جميع الاحتمالات

.التام بالآثار الجانبية للأدوية المتوقع استخدامها أثناء الرحلة الإلمام -

في حالة السفر إلى جهة ينتشر فيها إسهال السفر،اصطحاب أدوية كافية لجميع الرياضيين - .والمرافقين

م بالإجراءات المتبعة في اختبارات الكشف على المنشطات المحظورة رياضيا،علما أن الإلما -العديد من الأدوية المستخدمة في الحالات المرضية الاعتيادية قد تكون محظورة الاستخدام للرياضيين

. 3، وبالتالي يجب الحضر من وصف دواء لأحد اللاعبين يحتوي على مركب ممنوع

ي إصابات سابقة لدى لاعبي الفريق،بما في ذلك عمليات جراحية سابقة أو التعرف على أ - .4مشكلات طبية أو حساسية لأدوية أو ما شابه ذلك

. 06كتاب الطب الرياضي،المرجع السابق، ص انظر، - 1 ،دار النضال للطباعة و النشر و التوزيع ،بيروت3مبادئ عامة ،ط الأولابراهيم البصري ،الطب الرياضي ، الجزء دانظر ، -2

.35،ص 1984.176، ص 1993 الإسكندريةمؤسسة الثقافة الجامعية ، الأطباءد محمود محمد عبد العزيز الزيني ، مسؤولية انظر، - 3 الي نشرع قانون العقوبات ، القسم.-انظر د - 4 ،مكتبة دار الثقافة للنشر و التوزيع ،عمان الأولالكتاب العام نظام توفيق ا

.191،ص 1998

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

128

.الالتزامات الطبيب الرياضي في الملعب ودوره في وقوع إصابة الرياضية :الفرع الثاني

:إلزام الطبيب الرياضي في الملعب -

حرفة،يزاولها عدد من الأفراد،أصبح عمل الطبيب الرياضي مرتبطا بعد أن أصبحت الرياضة فهو كطبيب يخضع للقواعد الشرعية والأخلاقية والقانونية العامة التي .الطب والرياضة:بحرفتين هما

تحكم العمل الطبي بشكل عام،لكن ونظرا لكون عمله يمارس في داخل الأوساط الرياضية،فإنه يخضع ا دون غيره من الأطباء،ويمكن إجمال القواعد الخاصة بعمل الأطباء لبعض القواعد التي ي ستقيل

:الرياضيين في الآتي

الرياضية أو التظاهرة المراقبة الطبية للاعبين قبل بداية المنافسة***

L’observation médicale pour les athlètes

المتعلق بالمراقبة 473-87رقم ، والمرسوم 1- 231لقد فرض القانون الرياضة الفرنسي في المادة،على وجوب إخضاع اللاعبين سواء المحترفين أو الهواة قبل المشاركة في المنافسات 1الطبية الرياضية

الرياضية إلى إجراء المراقبة الطبية،وذلك حصول على الرخصة خلال الموسم الرياضي والذي يحدد .عادة بسنة واحدة

تخضع اللاعبين إلى تدابير وقائية،تجعل من ممارستهم للنشاطات والجزائر كغيرها من البلدان التيالرياضية أكثر أمنا وصحة،وهذا من خلال فرض رقابة ومتابعة طبية منتظمة،تكشف بواسطتها على

2.القدرة كل لاعب البدنية وسلامته من الأمراض التي قد تشكل خطرا عليه في ممارسته

دف المراقبة الطبية الرياضية "3المرسوم المتضمن المراقبة الطبيةفقد جاء في نص المادة الأولى من ...".من جهة إلى حماية الحالة الصحية للرياضي

1 - Frédéric By,Jean Michel Marmatou,Didier poracchia,Fabrice Rizzo, op.cit, p 401

. 19جمال عباس،المرجع السابق،ص انظر، - 2 . الخاص بالمراقبة الطبية للرياضيين 262-76أنظر المادة الأولى من المرسوم التنفيذي رقم - 3

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

129

لا يمكن "من القانون الجزائري المتعلق ببطولة كرة القدم المحترفة 46وجاء أيضا في نص المادة 1" تمكن من تحرير شهادة طبية للياقةلأي لاعب ممارسة كرة القدم ابتداء،إذا لم يخضع لمراقبة طبية التي

من 36ولا تقتصر المراقبة الطبية على اللاعبين المحترفين،بل كذلك الهواة،وهذا ما جاء في المادة 2.لائحة الانضباط الخاصة بالهواة

وتجدر الإشارة إلى أن جل الإصابات الرياضية كان سببها الأمراض القلبية التي تصيب اللاعبين 3.نافسات الرياضية،مما تسبب خطرا عليهمأثناء الم

،بعد اجتماع مجموعة من 2004وعلى هذا الأساس جاءت توجيهات لوزان في ديسمبرموعة سلسلة من الأطباء الرياضة المتخصصين تحت توجيه اللجنة الأولمبية الدولية،وأعدت هذه ا

ها إجراء الفحوصات الطبية للرياضي الاقتراحات والتوجيهات لتقيم أمراض القلب عند الرياضيين وأهم 4.سنويا قبل مشاركة اللاعب في الموسم الرياضي

المؤرخ في 70-71وتجري المراقبة الطبية في المراكز الطب الرياضي، والجزائر تملكه بمقتضى الأمر المتضمن إنشاء المركز الوطني للطب الرياضي، ويسير من طرف الاتحادية الرياضية 1971أكتوبر19

5.المتعلق بتنظيم الأنشطة الرياضية 10-04من القانون 51قتضى المادة بم

:سرعة الطبيب في علاج اللاعبين المصابين ***

وأيضا من بين الالتزامات القانونية التي تقع على عاتق الطبيب الرياضي اتجاه اللاعبين الممارسين الألعاب الرياضية هو التزامه السريع بتقديم العلاج والمساعدة للاعبين المصابين أثناء المنافسة أو

. التدريبات،وهذا من أجل إعادة تأهيلهم ثانية للممارسة اللعبة الرياضية

. م2012المحترفة الصادر في من قانون البطولة الجزائرية لكرة القدم 46أنظر - 1 . م2011من لائحة الانضباط الخاصة بكرة القدم للهواة الصادرة في 36أنظر المادة - 2 . 22دليل الطب الرياضي،المرجع السابق، ص انظر، - 3 . 22دليل الطب الرياضي،المرجع السابق،ص انظر،- 4 . 19عباس جمال،المرجع السابق،ص انظر، - 5

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

130

،يتكون 1عادة عندما يشارك فريق رياضي في منافسة رياضية فإنه يصعب معه فريقا طبيا معالجاو م إلى اللاعبين المصابين في أثناء ممارسة المنافسة الرياضية، من أطباء رياضيين،يقومون بتقديم خدما

بذاته بين والعلاج في ظل هذه الظروف يستدعي السرعة،لاسيما عندما يحتاج الفريق تواجد لاعبه . صفوفه

وتطبيقا لذلك،أصيب أحد المتسابقين في رياضة سباق الدرجات،فقام الفريق الطبي المرافق لهذا السباق بتقديم العلاج لهذا المصاب من خلال نافذة سيارة الإسعاف ودون أن يتوقف هذا المتسابق

2.المصاب

،بعض تجاربه في هذا الميدان إذ أنه في تصفيات بطولة العالم في 3ويذكر أحد الأطباء الرياضيينأستراليا عندما لعب فريق العراقي مع الفريق الاسترالي وأصيب قائد الفريق بجرح عميق في رأسه ورغم

. ذلك أكمل اللعب بمساعدة الطبيب الرياضي وكان خروجه يؤثر على معنويات الفريق

:الطبيب في الملعب بذل عناية غير معتادة من **

إن الأصل في التزام الطبيب بشكل عام هو التزام ببذل عناية وليس التزام بتحقيق نتيجة وهذه ،وذلك لأن طبيعة العمل الطبي 4الأخيرة تكون كاستثناء من الأصل العام،وهذا بالإجماع الفقه والقضاء

وضمان سلامته من مخاطر العمل والجراحي ذات طبيعة احتمالية،فالطبيب غير ملزم بشفاء المريض الطبي، فالطبيب ملزم ببذل مجهودات صادقة اتجاه مريضه تتفق مع الأصول والقواعد المقررة في مهنة

.الطب

من 32يمكن أن يكون المنظم المنافسة هو الذي يقع على عاتقه توفير الفريق الطبي متخصص،وهذا ما نصت عليه المادة - 1

يجب عليه ضمان حضور طبيب )المنظم(النادي المستقبل"على ما يلي 2012قانون البطولة الجزائرية لكرة القدم المحترفة الصادر في ...".لكل مقابلة الإسعافوسيارة

2 -Ahmed ould khatri, op.cit, p 21. .40انظر ، د ابراهيم البصري ،المرجع السابق ،ص - 3 فرع قانون المسؤولية (سايكي وزنة،إثبات الخطأ الطبي أمام القاضي المدني،مذكرة لنيل شهادة الماجستير في القانونانظر، -4

.57،ص2011المهنية،جامعة مولود معمري،تيزي وزو،

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

131

إلى وجوب التميز في مزاولة المهنة بين الخطأ العادي والخطأ 1وقد ذهب بعض الفقهاء الفرنسييننة عند مزاولة المهنة دون أن يكون لهذا الخطأ علاقة المهني،فالخطأ العادي هو ما يرتكبه صاحب المه

بالأصول الفنية لهذه المهنة،كما لو أجرى الطبيب عملية جراحية وهو سكران،ومعيار الخطأ العادي هو معيار الخطأ المعروف، الانحراف عن السلوك المألوف للرجل العادي،أما الخطأ المهني فهو خطأ

كما لو أخطأ الطبيب في تشخيص المرض،ولا يسأل صاحب المهنة، يتصل بالأصول الفنية للمهنة،في نظر هؤلاء الفقهاء عن الخطأ المهني إلا إذا كان خطأ جسيما حتى لا يفر من مزاولة المهنة الطبية

. خوفا من المسؤولية،ويزاولها بكل حرية واطمئنان وثقة في مهنته

ز لا مبرر له في الواقع،فإذا كان الطبيب بحاجة بأن هذا التمي 2بينما يرى بعض الفقهاء الآخرينإلى الطمأنينة والثقة فإن المريض هو أيضا في حاجة إلى الحماية من الأخطاء الفنية،والواجب على الطبيب أن يسأل عن كلا الخطأين العادي والفني وسواء كان الخطأ جسيما يسيرا،فكيف لو كان

عتمد عليه في الحصول على رزق الرئيسي منها؟ المريض لاعبا محترفا للعبة الرياضية وي

هي العناية 3لذلك فإن العناية المطلوبة هنا في العمل الطبي الرياضي حسب رأي بعض الفقه .مشددة أي فوق المعتادة وهذا هو أساس رجوع النادي الرياضي بالضمان على الطبيب الرياضي

الخضوع الطبيب للازدواجية في القواعد القانونية ***

فالطبيب الرياضي،لا يكفي أن يراعي القواعد العامة للطب،بل ينبغي عليه أن يراعي قواعد مهنته الخاصة،ففي مقابل مراقبة القواعد الأولى لعمله في عدم ترتيب أي ضرر غير مشروع ترتب على

ذلك الضرر،فإن هنالك قواعد تمنعه من أن يكون وسيلة خطأ يعتد به القانون صدر منه ونجم عنهللنفع غير المشروع،كالتحريض اللاعبين على تناول المنشطات الرياضية لما لها أضرار صحية ونفسية

.على اللاعبين

.822احمد سنهوري ،المرجع السابق،ص .دانظر، - 1 .66بختاوي سعاد،المرجع السابق،ص انظر، - 2 ..27ابراهيم البصري ، المرجع السابق، ص . دانظر، - 3

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

132

كما أن الطبيب الرياضي لا يلتزم فحسب بالتعليمات الصادرة من نقابة الأطباء،بل عليه أن ات التي تصدرها الاتحاد الطبي الرياضي الذي ينتمي إليه، وهذا يعني أن ازدواجية يلتزم كذلك بالتعليم

الخضوع للقواعد نابعة من ازدواجية الانتماء إلى أكثر من هيئة،كما أن عليه أن يتقيد باللوائح 1.والتعليمات الصادرة من النادي الرياضي الذي يعمل لحسابه

اضة وأهدافها علم الطبيب الرياضي بالمبادئ الري***

ال الرياضي وتطويره،ينبغي باعتبار أن طبيب الرياضي يعتبر من بين الأشخاص المساهمة في اا الرياضة وأهدافها المرجوة،فهو عنصر وجزء لا عليه أيضا أن يكون مهتم بمعرفة المبادئ التي تنهض

أو الاتحاد الرياضي أو في اللجنة يتجزأ من الحركة الرياضية،سواء في النادي الرياضي الذي يعمل فيهو على الطبيب الرياضي ان يساهم في تحقيق أهداف .الأولمبية أو في الملعب أثناء ممارسة الرياضة

2الرياضة التي تتنوع الى أهداف خلقية و اجتماعية و بدنية و صحية و نفسية

ا،ومن وإن المبادئ العامة للرياضة وأهدافها،هي التي تقوم عليها وتسعى إلي ها التربية الرياضية ذاعلى ما 05- 13من القانون الجزائري للرياضة رقم 02المبادئ الرياضية هو ما نصت عليه المادة

تعتبر الأنشطة الرياضية والبدنية عناصر أساسية للتربية تساهم في التفتح الفكري للمواطنين "يلييئتهم بدنيا والمحافظة على صحتهم 3"و

خطأ الطبيب الرياضي في وقوع الإصابات الرياضيةدور : الفرع الثاني

وكما يمكنه فالطبيب الرياضي يمكن أن يكون خطأه سببا مباشرا في وقوع الإصابات الرياضيةويسأل في الأولى المسؤولية المدنية ويلتزم ،أيضا أن يكون خطأ غير مباشر في وقوع الإصابات الرياضية

بالتعويض الضحية،ولا يسأل في الحالة الثانية،وإن كان اللاعب المصاب من مصلحته أن يرجع على

.30ابراهيم البصري ،المرجع السابق،ص . دانظر، - 1 .35علي يحي المنصوري ،المرجع السابق، ص .دانظر، - 2 .ر.ب.ب.م.قالقانون الجزائري - 3

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

133

النادي الرياضي على أساس مسؤولية المتبوع عن أعمال تابعه،لأن المنظم أكثر ملائمة مالية من .1الطبيب الرياضي

بيب الرياضي في وقوع الإصابة الرياضية الدور الفعال لخطأ الط***

،ويكون السبب في وقوع الإصابة 2ويتحقق ذلك عند ارتكاب الطبيب الرياضي خطأ طبياالرياضية أو في تفاقم آثارها،فإذا أخطأ الطبيب مثلا في منح الرخصة للرياضي وهو غير مؤهل لممارسة

عب المصاب في المنافسة الرياضية،بعدما تبين له الرياضة،أو أخطأ الطبيب في قراره وأوصى بمشاركة اللاأن اللاعب المصاب يمكن اللعب ولا خطر عليه،ولكن الواقع أثبت العكس بأن هذه المشاركة زادت من خطورة الإصابة نتيجة التحامه واحتكاكه بلاعب آخر وكان هذا الأخير قد راعى أصول

ل عن الإصابة الرياضية،لذلك و غير مسؤ )لمعتدياللعب ا(اللعبة،ففي هذه الحالة يكون هذا الأخير 3.يتحمل الطبيب الرياضي المسؤولية رغم أنه لم يكن المباشر الأول في وقوع الإصابة

:اثناء التظاهرة الرياضيةالدور الثانوي لخطأ الطبيب في وقوع الإصابة الرياضية ***

وزه للقواعد اللعبة تجاأما في هذه الحالة،فبالعكس يكون اللاعب المعتدي أخطأ في ل الإداري و وفي نفس الوقت أخطأ الطبيب الرياضي في إعطاء المشورة الطبية إلى المسؤ الرياضية،

للفريق أو المدرب، وأوصى بمشاركة اللاعب المصاب بعد خضوعه لعملية إعادة التأهيل وتبين له أنه كاكه مع لاعب آخر،ففي قادر على اللعب ولكن أثناء اللعب تعرض لإصابة من جديد بسبب احت

هذه الحالة يوجد خطأين،خطأ الطبيب وهو خطأ ثانوي أي متسبب ولكن لا يعفى من والذي يكون مسئول المباشر، والأصل أصول وقواعد اللعبة المسؤولية،وخطأ اللاعب المعتدي على

.4تقديم المباشر على المتسبب

.342وديع ياسين التكريتي الاطار القانوني لعمل الطبيب الرياضي ، المرجع السابق،ص انظر، - 1 .09لمزيد من المعلومات عن الخطأ الطبيب أنظر سايكي وزنة،المرجع السابق، ص - 2 .62صباح قاسم خضر، المرجع السابق، ص انظر، - 3 63ق،ص صباح قاسم خضر، المرجع السابانظر، - 4

الھیئات المنظمة للمنشآت الریاضیة: الفصل الثاني

134

ومما سبق يتبين لنا أن خطأ الطبيب الرياضي ممكن أن يكون مباشرا في وقوع الحادث الرياضي . أثناء إقامة التظاهرات الرياضيةكما يمكن أن يكون متسببا له

الخاتمة

135

المنشآت و التظاهرات الرياضية من خلال دراستنا هذه التي انصب موضوعها حول سلامة بعد تقصينا و اطلاعنا على المنظومة التشريعية و التنظيمية الجزائرية و مقارنتها ببعض القوانين و

المشرع أن إلىو دراستها دراسة قانونية من منظور تحليلي ،تطبيقي و مقارن ، توصلنا الأجنبيةالتي عرفتها الحركة الرياضية و قد اصدر في و التطورات الحديثة الأحداثالجزائري ليس بمعزل عن

ضية الرياالبدنية و الأنشطةالمتعلق بتنظيم 13/05قانون أهمهاذلك عدة نصوص تشريعية و تنظيمية ا إلاانه و على الرغم من هذه المحاولات إلاو تطويرها ، بطيئة و محتشمة لا تواكب سرعة هذا أ

.التقدم الأشخاصفقطاع الرياضة يعتبر من القطاعات النادرة التي تتشارك فيها السلطات العمومية مع

لقيام بمهامها تتكون من عدة الخاصة من اجل تنظيمه و ترقيته فالاتحاديات الرياضية الوطنية من اجل اهياكل و لجان تضمن حسن تنظيم التظاهرات الرياضية في المنشآت الرياضية ، و في سبيل ضمان

رات و المنافسات الرياضية فقد ظاهامن الجمهور و المشاركين داخل المنشآت الرياضية المحتضنة للتيخصه مجموعة من التدابير و كل فيماوضعت السلطات العمومية و الهيآت الرياضية المختصة

.من اجل ضمان سلامة المتفرجين الإجراءات :وتتضمن أهم الاستنتاجات والتوصيات

:الاستنتاجات وأهمها:أولاضمان سلامة المتسابقين أو (تقع على عاتق المنظم المباشر للمنافسة الرياضية التزام بـــ -1

،وهو التزام بتحقيق نتيجة، يسأل المنظم عن تحقيقها، ما لم يتدخل السبب الأجنبي )المشاهدينمن ،أما الحادث الفجائي فلا يعفي المنظم )القوة القاهرة،فعل الغير،خطأ المتضرر( المتمثل بــ

. المسؤولية،شأن أثره في ذلك شأنه في مسؤولية ناقل الأشخاصممكن أن يسأل المنظم مع غيره من المساهمين أو سواهم، مسؤولية تضامنية،في إحدى - 2

:الحالات الآتية . صدور فعل ضار من قبل المساهمين في تنظيم الأنشطة الرياضية - أ

الخاتمة

136

.صدور خطأ من أحد الأشخاص التابعين للمنظم -بصدور فعل من الغير في موقع أداء النشاط الرياضي المسؤول عنه المنظم وفي فترة سريان -ج

. الالتزام بضمان السلامةأو تظاهرات الأصل أن يسأل من وقع في الخطأ التنظيمي من القائمتين على إدارة المنافسة - 3

في تنظيم المنافسة الرياضية،على أساس المسؤولية العقدية ولكن تقع على عاتق المساهم :الرياضية،مسؤولية غير عقدية في إحدى الحالات الآتية

.عدم وجود علاقة عقدية مباشرة أو غير مباشرة بين المساهم المسؤول والمتضرر - أ .بطلان العقد بين المساهم المسؤول والمتضرر -ب .تبعية دعوى المسؤولية المدنية للدعوى الجنائية -ج .المرتدحالة الضرر - د .حالة المسؤولية تجاه الغير - ه،فالمتسابقون )العهدة(تتأسس المسؤولية المدنية لمنظمي المنافسات الرياضية،على فكرة - 4

الرياضي ضمن فترة سريان التزام المنظم والمشاهدون في عهدة المنظم ما داموا في موقع أداء النشاط :تعزز لنا أمرين -)دةالعه(أي فكرة -، وهذه الفكرة)بضمان السلامة(

.أن التزام المنظم ومن ساهم معه،هو التزام بتحقيق غاية - أبمجرد وقوع ضرر أن المنظم يسأل نتيجة وجود خطأ تنظيمي،وهذا الخطأ يفترض وجوده -ب

.لأحد المشاهدين أو المتسابقينالإسلامي قد على إثر احتمال اشتراك خطأ في التنفيذ، مع خطأ في التنظيم،فإن الفقه - 5

وضع قواعد محكمة لمسؤولية المباشر والمتسبب، فالأصل أن الحكم يضاف إلى المباشر لا إلى :المتسبب،لكن استثناء من هذا الأصل

.معا،إذا كان المتسبب يعمل لوحده فقد يضاف الحكم إلى المباشر والمتسبب - أ :وقد يضاف الحكم إلى المتسبب دون المباشر،في حالات ثلاث -ب

الخاتمة

137

.عدم وجود المباشر* .عدم معرفته* .عدم مسؤوليته* :يقدر الخطأ التنظيمي على وفق معيارين - 6ا منظم المنافسة الرياضية، كما لو خالف القواعد الآمرة التي -أ اللوائح الرياضية التي يتقيد

تحكم عملية الدعاية التجارية في الملعبلمقررة في الملاعب الأخرى التي لها المواصفات الضوابط المألوفة للسلامة بشكل عام،ا -ب

:نفسها،هذه الضوابط تجعل المنظم ملتزما بما يأتيم إعلام* .المتسابقين لكل من شأنه أن يحدث ضررا . توفير المنشآت والأدوات الرياضية* .كفالة الكوادر الفنية* ).المنافسة الرياضية(مراقبة سير النشاط الرياضي* .ار الآمناختيار المس* .اتخاذ الإجراءات اللازمة لضمان السلامة* .اتخاذ الإجراءات اللازمة للإنقاذ وكفايتها*إن تقدير الخطأ التنظيمي يعتمد على أحد المعايير التي وضعها الفقه والقضاء الفرنسيان - 7

: والسويسريان ، وهذه المعايير هي .معيار الخطأ غير المغتفر - أ

.المربحمعيار الخطأ -ب .معيار الخطأ المستغرق -ج

. وقد رجحنا الأخذ بالمعيار الأخير :يتأثر الخطأ التنظيمي بعوامل ثلاثة،تؤثر فيه تشديدا وتخفيفا - 8

الخاتمة

138

.طبيعة النشاط الرياضي - أ .الوضع الخاص بالرياضي المتضرر -ب .قبول المخاطر الرياضية -جا تشمل كذلك ما يأتيلا تقتصر مسؤولية المنظم عن أفعاله - 9 :الشخصية،بل أ .يسأل المنظم مسؤولية عقدية عن أفعال مساعديه - أ

يسأل مسؤولية غير عقدية عن أعمال تابعيه،على وفق القواعد العامة المنظمة لمسؤولية -ب . المتبوع عن أعمال تابعيه

.يسأل مسؤولية عقدية عن فعل الأشياء التي في حراسته وحراسة مساعديه -جيسأل مسؤولية غير عقدية عن فعل الأشياء التي في حراسته تجاه الغير الذي لا يرتبط به - د

. برابطة عقدية .كما أن المنظم يسأل عن أيما ضرر بسبب وجود عيب في المنشأة الثابتة - هفضلا عن أن مديري الهيئة الرياضية المنظمة مسئولون،تجاهها وتجاه الأعضاء والأخيار،عن -و

طائهم الإدارية التي سببت ضرر لهم ،وتتحدد مسؤولية هؤلاء تجاه الهيئة استنادا إلى أحكام الوكالة، أخ . فيما لو كانت الهيئة خاصة، وإلى أحكام العلاقة التنظيمية،فيما لو كانت الهيئة عامة

: التوصيات،وأهمها:ثانياالمسؤولية المدنية للمساهمين في تنظيم على المعنيين في مجال الرياضة أن يدركوا حقيقة أهمية -1

التظاهرات الرياضية القائمة على الخطأ التنظيمي،فكثيرا من اللاعبين والنوادي،من يتضرر نتيجة هذا التنظيم داخل منشآت دون أن يطالب بالتعويض عن الضرر الذي أصابه،لاسيما فيما لو كان

ارسة حرفته التي يرتزق منها،بل وحال الضرر دون اللاعب محترفا للنشاط الرياضي،وأقعده الضرر عن ممإمكان أن يقوم النادي بالاستفادة من أداء هذا اللاعب والحصول على مقابل لانتقاله إلى نادي آخر

.في المستقبل

الخاتمة

139

والجنائية،وفي هذا الباب اقترح على ) العقدية وغير العقدية(بنوعيها المدنية :المسؤولية الرياضية - أ : أخذ بالملاحظات المذكورة في الفقرات الآتيةالمشرع أن ي

تحديد ماهية المسؤول،وتعيين نطاقه بدقة،حتى يمكن فصله عن الخطأ التنفيذي،حيث يمكن - 1معرفة إذا ما كان الضرر عائدا إلى خطأ في التنظيم أم خطأ في التنفيذ؟ وكذلك مسؤول عن منشآت

رياضية في حالة حدوث ضرر داخلها المتفرجين )ضمان سلامة(بـ منشأةيلتزم داخل على أن المنظم للمنافسة الرياضية التأكيد - 2

،مع إعطاء المنظم فرصة )ببذل عناية(وليس )تحقيق غاية(والمتسابقين في الملعب،وإن هذا الالتزام هو بـــ) القاهرةفعل الغير،خطأ المتضرر،والقوة ( للتخلص من المسؤولية عند إثبات السبب الأجنبي المتمثل ب

.دون الحادث الفجائيجعل مسؤولية المنظم مفترضة،أي على افتراض أن وقوع الضرر ما هو إلا قرينة على وجود - 3

خطأ تنظيمي، ولضمان حصول المتضرر على التعويض، فإنه لا يرجع إلا على المنظم المباشر،ومن ثم . ثبات ذلكيكون للأخير الرجوع على من كان مباشر للضرر أن هو أفلح في إ

الأخذ بنظرية الفقه الإسلامي في مسؤولية المباشر والمتسبب في حالة اشتراك أخطاء - 4 . متعددة في إحداث الضرر

تخصيص نسبة من ربع تنظيم الأنشطة الرياضية على دفع أقساط التأمين من - 5 .الرياضيالمسؤولية،على أن يكون هذا التأمين إلزاميا على كل من يقوم بتنظيم النشاط

توجيه القضاء الوطني بضرورة الالتزام بتطبيق قواعد اللوائح الرياضية الوطنية والدولية،على - 6ا الأشخاص التابعون للهيئات الرياضية التي صدرت عنها تلك ا قواعد قانونية التزام اعتبار أ

. اللوائحين في تنظيم الأنشطة توحيد القانون الذي يحكم تكييف المسؤولية المدنية للمساهم - 7

قانون الدولة داخل منشآت الرياضية التي حدثت :الرياضية، أهي مسؤولية عقدية أم غير عقدية،وجعله .فيها الواقعة المنشئة للالتزام بالتعويض،ما لم يتفق الطرفان على خلاف ذلك

الخاتمة

140

توحيد القانون الواجب التطبيق على مسؤولية المساهمين المدنية ذات العنصر - 8قانون الدولة التي حدثت فيها الواقعة المنشئة للالتزام بالتعويض، وهذا يؤدي إلى : الأجنبي،وجعله

:تحقيق نتيجتين مهمتينتوحيد القانون الذي يحكم المسؤولية،والقانون الذي يحكم تكييفها، وهذه غاية كانت صعبة - أ

.المنال على فقه القانون الدولي الخاصي يحكم المسؤولية العقدية،والقانون الذي يحكم المسؤولية غير العقدية، توحيد القانون الذ -ب

. وهذه إحدى غايات الفقه المدني المعاصر في تقليل الفوارق بين المسؤوليتين العقدية وغير العقديةولإكمال الفائدة العامة،فقد آليت على نفسي أن أضع نصوصا مقترحة تعالج مواضيع متفرقة

. ،يجب أن توضع في كل من مدونة القانون المدني،والمدونة المنشودة للقانون الرياضيللقانون الرياضي :نصوص قانونية مقترحة

بالمبادئاستنادا إلى ما سبق طرحه من استنتاجات وتوصيات، فإني اقترح على المشرع الأخذ .ناحية اخرى من)القانون الرياضي(ووضعها في متن القانون المدني من ناحية،وفي متن الآتية

:القانون المدني - 1بالمبادئ جعل حالة تعدد الأسباب،ومسؤولية المباشر والمتسبب في حالة اجتماعهما، محكومة

.الآتية .إذا اجتمع المباشر والمتسبب،يضاف الحكم إلى المباشر -

:أدناهالاتية كام الحيضاف الحكم إلى المباشر والمتسبب معا في حالتين،مع مراعاة - .إذا تعمد المتسبب إحداث الضرر. أ

).إذا كانت المباشرة بالامتناع. ب .يضاف للحكم إلى المتسبب فحسب،إذا تعذر تضمين المباشر -إذا تعدد الفاعلون المباشرون أو المتسببون للضرر كان كل منهم مسؤولا بحسب نصيبه في -

.بينهم إحداث الضرر،وللمحكمة أن تقضي بالتساوي أو بالتضامن فيما

الخاتمة

141

إذا أثبت الشخص أن الضرر كان قد نشأ عن سبب أجنبي لا بد له فيه،كقوة قاهرة،أو - فعل الغير،أو خطأ المتضرر،كان غير ملزم بالتعويض،ما لم ينص القانون أو يقضي الاتفاق بغير ذلك

. : على المحكمة،عند تقدير التعويض،أن تأخذ بعين الاعتبار - . ر في إحداث الضررمدى مساهمة المتضر . أ

). تباين درجة الخطأ بين فاعل وآخر.ب : في القانون الرياضي - 2

-فضلا عن القواعد العامة أعلاه -جعل مسؤولية المساهمين في تنظيم الأنشطة الرياضية،محكومة :الآتية بالقواعد :أولا -المنظم للأنشطة الرياضية،سلامة كل المتواجدين في المكان الذي تؤدي فيه هذه يضمن (

: الأنشطة في أثناء ممارستها، ما لم تتحقق إحدى الحالات الآتيةعلاقة قانونية بين المتضرر والمنظم،كأن يكون المتضرر مشاهدا متسللا - ابتداء –إذا لم تقم . أ

.إلى مكان أداء النشاط الرياضيذا صرح المنظم بعد التزامه بالضمان،وبصر المشاركين والمشاهدين إلى كل ما من شأنه أن إ. ب

.أدناه)4(يسبب ضررا لهم، مع مراعاة أحكام المادةإذا قبل المتضرر مخاطر اللعبة،أو دلت الظروف على قبوله لها،على الرغم من تبصير المنظم . ج

. لهإذا تدخل سبب أجنبي في إحداث الضرر،على أن المنظم لا يعفى من المسؤولية فيما لو . د

). كان الضرر ناشئا عن حادث فجائي أثناء ممارسة النشاط :ثانيا -

الخاتمة

142

يسأل جميع من ساهم في تنظيم النشاط الرياضي، عن أي ضرر حادث في أثناء ممارسة ذلك . أمن الظروف أن المنظم المباشر للنشاط قد أخذ على عاتقه النشاط على وجه التضامن،ما لم يتضح

.تحمل مسؤولية تعويض الضرر وحدهويعد مساهما لأغراض هذا القانون،كل من يهيئ الرياضيين وسائل ممارسة النشاط الرياضي . ب

). أو يساهم في تمويلها :ثالثا -التنظيمي فعل ضار صدر عن الغير تطبق القواعد العامة في حالة ما إذا اشترك مع الخطأ .أ(

.الذي تربطه علاقة بالمنظم المباشر للنشاط الرياضيويعد خطأ تنظيميا كل إخلال بالضوابط التي تعد ضرورية لتنظيم النشاط الرياضي،بحيث أن .ب

).الضرر ما كان ليقع لولا هذا الإخلال :رابعا -النشاط الرياضي من مسؤوليته الناشئة عن لا يجوز الاتفاق على إعفاء أي مساهم في تنظيم (

).غشه أو خطئه الجسيم :خامسا -يعد المنظم مسؤولا عن خطئه التنظيمي بمجرد وقوع أيما ضرر لمن التزم تجاهه بضمان . أ(

.السلامة ، ما لم يقم الدليل على خلاف ذلكرر الذي أصابه يرجع المتضرر بالتعويض على المنظم المباشر للنشاط الرياضي،عن الض. ب

بسبب فعل أحد المساهمين أو المساعدين أو التابعين للمنظم،إلا أن للأخير أن يرجع على محدث ). الضرر،إذا أثبت أن الضرر قد نشأ عن فعله

:سادسا -يلتزم المنظم المباشر للنشاط الرياضي،بالتأمين الإلزامي من المسؤولية المدنية الناجمة عن ممارسة (

). الأنشطة الرياضية

الخاتمة

143

:سابعا - : أن تأخذ بعين الاعتبار - عند تقدير التعويض -على المحكمة( . كون المتضرر لاعبا محترفا أو هاويا. أ

).مدى قبول المتضرر للمخاطر الرياضية.ب :ثامنا -

تعد القواعد المنصوص عليها في اللوائح والتعليمات الرياضية الوطنية والدولية،لسارية في الهيئات ). الرياضية الوطنية والدولية،لا يتجزأ من النظام العقدي الذي يحكم المسؤولية

:تاسعا -الأنشطة الرياضية داخل يرجع القاضي في ما إذا كانت المسؤولية المدنية للمساهمين في تنظيم

منشآت رياضية،عقدية أم غير عقدية،إلى قانون الدولة التي حدثت فيها الواقعة المنشئة للالتزام بالتعويض،ويعد هذا القانون هو الواجب التطبيق على هذه المسؤولية، ما لم يتفق الطرفين على

).خلاف ذلك

قائمة المصادر و المراجع

المراجع باللغة العربية

الكتب العامة

. 1987باسم محمد صالح، القانون التجاري،القسم الأول،دار الحكمة،بغداد،.د 1

،دار الكتاب )دراسة مقارنة مع القانون الفرنسي(بودالي محمد،حماية المستهلك في القانون المقارن. د2

.2006الحديث،القاهرة الطبعة الأولى

سلام عبد الحميد محمد زنكنة،الرقابة على مشروعية القرارات الإدارية دراسة مقارنة،الأكاديمية .د 3

. 2008العربية المفتوحة في الدنمارك،كلية القانون والسياسة سنة

سليمان الطماوي،النظرية العامة للقرارات الإدارية دراسة مقارنة،دار الفكر العربي،القاهرة،مصر .د 4

،2006 .

عبد الحميد عثمان الحفني،نطاق التأمين الإجباري من المسؤولية المدنية لمشيدي البناء عن .د 5

دم البناء،الكويت، . 1998الإضرار التي تلحق بالمضرور في

عبد الرزاق السنهوري،الوسيط في شرح القانون المدني،الجزء الأول،الالتزام بوجه عام مصادر .د 6

. 1998العربية للنشر والتوزيع ،مصر الالتزام،دار النهضة

،مكتبة دار )المقارنة،الوكالة،الكفالة(عدنان إبراهيم السرحان،شرح القانون المدني،العقود المسماة في .7

. 1996الثقافة،عمان

قائمة المصادر و المراجع

الطبعة السادسة، الجزائرالمطبوعات الجامعية، ، ديوانللالتزام ، النظرية العامةعلي علي سليمان.8

2005 .

عمار بوضياف،دعوى الإلغاء في قانون الإجراءات المدنية والإدارية،دراسة تشريعية وقضائية . د.9

. 2009وفقهية،جسور للنشر والتوزيع،الجزائر،الطبعة الأولى

كمال قاسم ثروت،الوجيز في شرح أحكام عقد المقاولة،الجزء الثاني،مطبعة أوفست الرسام، . 10

. 1976بغداد ،الطبعة الأولى

. 2006لحسين بن شيخ آث ملويا،دروس في المنازعات الإدارية،دار هومة،الجزائر،الطبعة الثانية .11

. 1994لطفي البلشي،قبول المخاطر الرياضية ودوره في تحديد المسؤولية المدنية،القاهرة،.12

. 1978هرة محمود جمال الدين زكي،مشكلات المسؤولية المدنية،الجزء الأول،مطبعة جامعة القا.13

.2006ناصر لباد،الوجيز في القانون الإداري،مطبعة متيجة،الجزائر،الطبعة الثالثة .أ.14

. 2009نواف كنعان،القضاء الإداري،دار الثقافة للنشر والتوزيع،الأردن،.د. 15

الكتب المتخصصة

ال الرياضي دار القومية،لل.د -1 طباعة والنشر،بغداد جلال محمد عبد الوهاب،العلاقات العامة في ا

.1964سنة

تمعات الغربية،دار النهضة العربية القاهرة،.د - 2 . 1994جيهان أحمد رشتي،النظم الإذاعية في ا

قائمة المصادر و المراجع

حسن أحمد الشافعي،التربية الرياضية والعولمة ظاهرة العصر،مطبعة ومكتبة الإشعاع القية بدون .د - 3

. ذكر السنة

.1988الدولي للعلاقات الرياضية،منشأة المعارف الإسكندرية حسن أحمد الشافعي،التنظيم .د - 4

،منشأة المعارف، )المحلية والدولية(حسن أحمد الشافعي،المسؤولية في المنافسات الرياضية.د - 5

). بدون سنة نشر(الإسكندرية

).بدون سنة طبع(حسن أحمد الشافعي،الرياضة والقانون،منشأة المعارف،الإسكندرية،.د - 6

. 1992سعيد جبر،المسؤولية الرياضية،دار النهضة العربية،القاهرة - 7

دار الكتب القانونية، مصر ) دراسة مقارنة(صباح قاسم خضر، التعويض عن الإصابة الرياضية - 8

2010 .

عبد الحميد عثمان الحفني،عقد احتراف لاعب كرة القدم دراسة مقارنة،المكتبة العصرية للنشر .د - 9

. 2007مصر،الطبعة الأولىوالتوزيع،

عصام بدوي،موسوعة التنظيم والإدارة في التربية البدنية والرياضة،دار الفكر العربي،القاهرة، - 10

2001 .

. 1973علي يحي المنصوري،الاتجاهات العامة للثقافة والرياضة الطبعة الأولى،الإسكندرية، - 11

انتقال اللاعبين المحترفين،الدار العلمية الدولية محمد سليمان الأحمد،الوضع القانوني لعقود.د - 12

.2001ودار الثقافة للنشر والتوزيع،الطبعة الأولى

قائمة المصادر و المراجع

محمد سليمان الأحمد،المسؤولية عن الخطأ التنظيمي في إدارة المنافسات الرياضية،دار وائل .د - 13

.2002للنشر،الأردن،الطبعة الأولى

عن استعمال المنشطات في المسابقات الرياضية، دار الفكر محمود كبيش،المسؤولية الجنائية - 14

. 1991العربي،القاهرة،

وديع ياسين التكريتي،وضياء حسن بلال وإبراهيم رحمة،المبادئ التدريبية والتحكيمية في - 15

. 1983الملاكمة ، مطبعة جامعة الموصل ،

.1984عة الموصل،وديع ياسين التكريتي،مبادئ الفروسية الحديثة، مطبعة جام - 16

. 1983فؤاد السراج،الدولة والشباب،مطبعة، جامعة،بغداد .وجيه محجوب ود.د - 17

البحوث والرسائل والمقالات والدراسات

الطاهر عامر الشهري،المنشطات الرياضية،بحث أكاديمي،كلية التربية البدنية،جامعة السعودية، - 1

.هـ1428

زام بالإفضاء وسيلة للالتزام بالضمان السلامة، مجلة الرافدين أكرم محمود حسين البدو، الالت.د - 2

.2005. 24عدد 1للحقوق، مجلد

مجلة جامعة )دراسة مقارنة(أمل كاظم السعود،الالتزام بضمان السلامة في العقود السياحية.د - 3

.الأنبار للعلوم القانونية والسياسية،السابع،كلية القانون بالمستنصرية

قائمة المصادر و المراجع

ذهبية،المسؤولية المدنية عن أخطأ الفريق الطبي،مذكرة لنيل شهادة الماجستير في آية مولود - 4

،جامعة مولود معمري،كلية الحقوق والعلوم السياسية،تيزي وزو )فرع قانون المسؤولية المهنية(القانون،

2011 .

فرع المسؤولية (نونبختاوي سعاد،المسؤولية المدنية للمهني المدين،مذكرة لنيل شهادة الماجستير في قا - 5

. 2012،كلية الحقوق،تلمسان)المهنية

بوقريط عمر، الرقابة القضائية على تدابير الضبط الإداري، رسالة ماجستير، جامعة منتوري، - 6

.2007-2006كلية الحقوق والعلوم السياسية،قسنطينة،الجزائر،السنة الجامعية

النخبة في ضوء الضوابط القانونية،الجزائرية، بن عكي رقية صونية،ظاهرة الاحتراف لدى رياضي - 7

. 2007مذكرة لنيل شهادة الماجستير في التربية البدنية والرياضية،جامعة الجزائر

جرعوت الياقوت،عقد البيع وحماية المستهلك في التشريع الجزائري،مذكرة لنيل الماجستير في - 8

. 2002. ة الحقوق بن عكنون،جامعة الجزائر،كلي)فرع العقود والمسؤولية(القانون

حامد زكي،التوفيق بين القانون والواقع،مجلة القانون والاقتصاد المصرية،العدد الأول،السنة . د.أ - 9

. 1931الأولى،

سايكي وزنة،إثبات الخطأ الطبي أمام القاضي المدني،مذكرة لنيل شهادة الماجستير في - 10

. 2011لود معمري،تيزي وزو،فرع المسؤولية المهنية،جامعة مو (القانون

.عادل عصام الدين،دور وسائل الإعلام في أمن الملاعب الرياضية،بحث.أ - 11

قائمة المصادر و المراجع

محمد سليمان الأحمد،الوضع القانوني لعقود انتقال لاعبي كرة القدم المحترفين،رسالة . د - 12

). غير منشورة(، 1997جامعة الموصل، -ماجستير مقدمة إلى كلية القانون

ال الرياضي مجلة العلوم الإنسانية معزو - 13 ز،عبد الكريم،العقد والتأمين والتعويض في ا

. 2012،جامعة الجزائر 7والاجتماعية العدد

،إسلام أباد )قضايا دولية(مهدي الدجاني،المنظمات الدولية غير الحكومة،مقال في مجلة .أ - 14

. 1996السنة السابعة،سبتمبر )649(،العدد

،مجلة )أساس المسؤولية - المضمون -المفهوم(مواقي بناني أحمد،الالتزام بضمان السلامة . أ - 15

. المفكر،العدد العاشر،كلية الحقوق والعلوم السياسية،باتنة،بدون ذكر السنة

نبيل شبيب،الألعاب الأولمبية من الروح الرياضية إلى الصفقات التجارية،مقال في مجلة . أ - 16

.1996)أوت(السنة السابعة )346(،إسلام أباد،العدد )ليةقضايا دو (

وديع ياسين التكريتي ومحمد سليمان أحمد،نظام الاحتراف الرياضي، مجلة الرافدين للعلوم . د.أد - 17

لد الثالث،الطبعة السابعة . 1997الرياضية،كلية التربية الرياضية،ا

: النصوص القانونية

القوانين والأوامر:

،الجريدة 1974ديسمبر 06ممضي في 1974ديسمبر 06مؤرخ في 107- 74/القانون رقم - 1

). ملغى(،104،العدد 1974ديسمبر 27/الرسمية الصادرة بتاريخ

قائمة المصادر و المراجع

المتضمن القانون المدني،الجريدة الرسمية 1975سبتمبر 26المؤرخ في 85- 75/الأمر رقم - 2

.78،العدد 1975سبتمبر 30/الصادرة بتاريخ

يتضمن قانون الأسرة،الجريدة الرسمية الصادرة 1984يونيو 12/المؤرخ في 11- 84/قانون رقم - 3

. 24،العدد 1984يونيو 12/بتاريخ

يتعلق بعلاقات العمل،الجريدة الرسمية 1990أفريل 21/المؤرخ في 11-90/قانون رقم - 4

. 17، العدد 1990أفريل 25/الصادرة بتاريخ

المتعلق بالتأمينات،الجريدة الرسمية الصادرة 1995يناير 25المؤرخ في 07-95/رقم الأمر - 5

. 13،العدد رقم 1995مارس 08/بتاريخ

والمتعلق بتنظيم حركة المرور عبر الطرق وسلامتها 2001أوت 19المؤرخ في 14-01القانون - 6

. 46،العدد 2001أوت 26/وأمنها،الجريدة الرسمية الصادرة بتاريخ

الذي يحدد القواعد العامة للاستعمال 2003فبراير سنة 17مؤرخ في 02-03/القانون رقم - 7

. 11،العدد 2003فبراير 19والاستغلال السياحيين للشواطئ، الجريدة الرسمية الصادرة بتاريخ

اورة،الجريدة الرسمية الصادرة 05- 03/الأمر رقم - 8 المتعلق بحقوق المؤلف والحقوق ا

. 44،العدد 2003جويلية 23/تاريخب

يتضمن القانون التوجيهي للتربية الوطنية ، 2008يناير 23مؤرخ في 04-08/القانون رقم - 9

. 04،العدد2008يناير 27/الجريدة الرسمية الصادرة بتاريخ

قائمة المصادر و المراجع

يتضمن قانون الإجراءات المدنية والإدارية 2008فبراير 25/المؤرخ في 09-08/قانون رقم - 10

. 21،العدد 2008أفريل 23/الجريدة الرسمية الصادرة بتاريخ

يتعلق بالجمعيات،الجريدة الرسمية الصادرة 2016يناير 12مؤرخ في 06- 12/القانون رقم - 11

. 02يناير،العدد 15/بتاريخ

ة المتعلق بتنظيم الأنشطة البدنية والرياضي 2015جويلية 23/المؤرخ في 05-13/القانون رقم - 12

. 39،العدد 2013يوليو 31/وتطويرها الجريدة الرسمية الصادرة بتاريخ

المراسيم والقرارات الوزارية *

المتعلق بحفظ النظام داخل الميادين 1964أفريل 14مؤرخ في 118-64/المرسوم رقم - 1

. 33العدد 1964أفريل 21/الرياضية جريدة رسمية صادرة بتاريخ

يتعلق بالتظاهرات والمباريات 1982ديسمبر 18المؤرخ في 467- 82/المرسوم التنفيذي رقم - 2

. 53ديسمبر،العدد18/التي ينظمها الأجانب الجريدة الرسمية الصادرة بتاريخ

من 68يتضمن تطبيق المادة 1984جوان 23المؤرخ في 155- 84/المرسوم التنفيذي رقم - 3

بالتظاهرات الرياضية التي تجري في الطريق العمومي،الجريدة الرسمية الصادرة قانون المرور المتعلقة

. 26العدد 1984جوان 26/بتاريخ

ينظم العلاقات بين الإدارة والمواطن 1988يوليو 04المؤرخ في 131-88/المرسوم رقم - 4

. 27،العدد 1988يوليو 06/،الجريدة الرسمية الصادرة بتاريخ

قائمة المصادر و المراجع

الذي يحدد شروط فتح ومنع 2004أبريل 13/المؤرخ في 111-04/نفيذي رقم المرسوم الت - 5

. 24العدد 2003أفريل 18/شواطئ للسباحة،الجريدة الرسمية الصادرة بتاريخ

الذي يحدد مهام اللجنة الولائية 2004أبريل 13/المؤرخ في 112-04/المرسوم التنفيذي رقم - 6

باحة وتنظيمها وكيفيات سيرها،الجريدة الرسمية الصادرة تكلفه باقتراح فتح ومنع الشواطئ للس

. 24،العدد 2003أفريل 18/بتاريخ

يحدد شروط تنظيم المنافسات 2006جويلية 09المؤرخ في 249-06/المرسوم التنفيذي رقم - 7

. 46،العدد 2006جويلية 16/الرياضية الممارسة على الشاطئ،الجريدة الرسمية الصادرة بتاريخ

الذي يحدد الإجراءات 2009ماي سنة 12/المؤرخ في 184-09/المرسوم التنفيذي رقم - 8

والمقاييس الخاصة بالمصادقة التقنية والأمنية على المنشآت القاعدية الرياضية المفتوحة للجمهور وكذا

. 32عدد 2009ماي 27/كيفيات تطبيقها،لجريدة الرسمية الصادرة بتاريخ

يحدد كيفيات تنظيم 2014نوفمبر 27/المؤرخ في 330-14/ي رقم المرسوم التنفيذ - 9

.69،العدد 2014ديسمبر 03/الاتحاديات الرياضية الوطنية وسيرها الجريدة الرسمية الصادرة بتاريخ

الذي يحدد صلاحيات 2014ديسمبر 08/المؤرخ في 352- 14/المرسوم التنفيذي رقم - 10

وتشكيل وتنظيم وسير اللجنة الوطنية التنفيذية واللجان الولائية للوقاية من العنف في المنشآت

. 73،العدد 2014ديسمبر 23/الرياضية ومكافحته بالجريدة الرسمية الصادرة بتاريخ

قائمة المصادر و المراجع

يضبط الأحكام المطبقة على 2015فبراير 16/المؤرخ في 73-15/لتنفيذي رقم المرسوم ا - 11

النادي الرياضي المحترف ويحدد القوانين الأساسية النموذجية للشركات الرياضية التجارية،الجريدة الرسمية

. 11،العدد 2015فبراير 25/الصادرة بتاريخ

يحدد صلاحيات وزير 2016ارس م 01/مؤرخ في 84- 16/المرسوم التنفيذي رقم - 12

. 13،العدد 2016مارس 02/الشباب والرياضة،بالجريدة الرسمية الصادرة بتاريخ

يحدد الأحكام القانونية المعلقة 2016ماي 23/مؤرخ في 153-16/المرسوم التنفيذي رقم - 13

،العدد 2016يونيو 01/بالمسيرين الرياضيين المتطوعين المنتخبين،الجريدة الرسمية الصادرة بتاريخ

المتعلق بالوقاية من الحوادث وحفظ الأمن 1989أفريل 19/القرار الوزاري المشترك المؤرخ في - 14

. 41،العدد 1989سبتمبر 27/أثناء آراء التظاهرات الرياضية،الجريدة الرسمية الصادرة بتاريخ

دد حصة الموارد الخاصة بالتظاهرات يح 2006جويلية 30/القرار الوزاري المشترك المؤرخ في - 15

الرياضية التي تجري في المنشآت الرياضية لدواوين المركبات المتعددة الرياضات للولايات،الجريدة الرسمية

. 69،العدد 2006أكتوبر 31/الصادرة بتاريخ

الذي يحدد شروط وكيفيات تأسيس لجان 2014ديسمبر 23/القرار الوزاري المؤرخ في - 16

. 47،العدد 02،العدد 2015يناير 25/ناصرين تنظيمها وسيرها،الجريدة الرسمية الصادرة بتاريخ الم

يحدد معايير تأسيس الاتحادية الرياضية 2016مارس 05/القرار الوزاري المشترك المؤرخ في - 17

.17،العدد 2016مارس 16/الوطنية الجريدة الرسمية الصادرة بتاريخ

قائمة المصادر و المراجع

ية والتنظيمات الصادرة عن الهيئات الرياضية القوانين الأساس*

.القانون الأساسي للاتحادية الجزائرية لكرة القدم - 1

الصادر عن الاتحادية الجزائرية لكرة 2016/2017نظام البطولات المحترفة لكرة القدم لموسم - 2

.القدم

الصادرة عن 2017-2016/الأحكام التنظيمية المتعلقة بمنافسات كرة القدم المحترفة موسم - 3

.الاتحادية الجزائرية لكرة القدم

. الأنظمة العامة للاتحادية الجزائرية لألعاب القوى - 4

: المراجع باللغة الأجنبية

LOIS ET DECRETS

1- code du sport francais .

2- code civil suisse du 10 decembre 1967.

3- la charte olympique, Ioc « international olympique

committee »,1997 .

OUVRAGES GENERALES

قائمة المصادر و المراجع

r 4- M/Ong et autre, les grands arrets de la jurisprudence

administrative, edition sirey, 9éme édition, paris – France, 1990

5- savatier R tnaite de la respensabilite civile 2 edition paris,

1951.

OUVRAGES SPECIALISES

6- Christophe albigé,stéfane darmasini, Dlivier Sautel,

responsabilité et Sport, edition litec, paris- France 2007.

7- Gérald Simon et auta, droit du Sport, presses universitaires

de France, France 2012.

8-Gérald Simon(Sous la direction), les Contrats des Sportifs

l’example deu Foot ba ll professionnel, presses universitaires de

France, France , 2003.

9- Jacgues Bondallaz, la responsabilite de l’organisateur et un

manifestation Sportive en droit suisse , 1996.

10- Jean – Réni Congnard, Contrats de travail dans le sport

professionnel, edition juris, France, 2012.

قائمة المصادر و المراجع

11- J.P Karaquillo, Activite Sortive et Salariat, Droit Soc,n

Janv, 1979 .

12- Larry Horrine, Administration of physical education and

sport J.C. and lowell C.H1985 Supplement, the lane of sport,

charlotters- ville, VA, the Michie CO, 1985.

13- laurence chevé, la justice Sportive, Gualino éditeur France,

2012.

14- Gueye Djibril, le service public du sport au mali, thèse de

doctorat, université de limoge, faculté de droit et des sciences

économique, France, 2005.

15- Jean- Baptist Reynaud, l’encadrement par l’etat des

prérogatives des fédérations sprtives françaises, thèse de

doctorat, Université de Bourgogne, faculté de droit et de

science politique, France, 2013.

قائمة المصادر و المراجع

16- Romain domingues, les transferts des sportifs, thèse de

doctorat, université AIX- MARSEILLE, faculté de droit et de

science politiques, 2014.

17- Mauel Grose et Pierre- Yves Verkindt, L’autonomie du

droit du sport fiction ou réalité ?site internet/www.coe.int .

18- parrmain Broussais,Histoire d’un grand arret : Caisse

Primaire Aide et Protection « Au petit soin ».

Sit internet/www.les chevaliers des grands arrets.com.

19- Conseil d’Etat,23 mars 2003, n°234399, Fédération des

partiqants de Budo traditionnel.

20- Conseil d’Etat, 3 mars 2008, n°308568, Fédération des

activités aquatiques d’éveil et de loisir.

21- Coure de cassation,Chambre sociale, 3 février 1993, n90-

42070

22- Coure de cassation, Chambre sociale, 13 mai2003, n 01-

42068 , publité au bulletin 2003 VN°162.

قائمة المصادر و المراجع

23- C.J.C.E 14 juillet 1976, Gaetano Dona c/Mario Mantero.

المواقع في الأنترنت

http//www gac.legal.org

http/www.youth.sport.govae I Franes

www.faulty.edu

www.docstoc.com

فھرس المحتویات

الشكر و العرفان الإهداء قائمة المختصرات

مقدمة 1 الأحكام المتعلقة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية: الأولالفصل 5 النظام القانوني للمنشآت و التظاهرات الرياضية: الأولالمبحث 7 الأحكام الخاصة بالمنشآت و التظاهرات الرياضية: المطلب الأول 8 التظاهرات و المنافسة الرياضية داخل المنشآت الرياضية بأمنالخاصة الإجراءات: الأولالفرع 8

اللجان الخاصة : الفرع الثاني 16 اجراءات تنظيم التظاهرات و المنافسات الرياضية داخل المنشآت الرياضية:المطلب الثاني 27 من طرف الاجانب لتنظيم التظاهرات الرياضية إتباعهاالواجب الإجراءات: الأولالفرع 28الخاصة بتنظيم التظاهرات و المنافسات الرياضية التي تجري في الطريق الإجراءات: الفرع الثاني 31

العمومي و الشاطئ سلطة ترخيص للاتحادات الرياضية : المبحث الثاني 40 الخاصة بالمشاركة في التظاهرات و المنافسات الرياضية الإجازات: الأولالمطلب 41 منح أو إصدار الإجازة الرياضية:الفرع الأول 41 خضوع الإجازة الرياضية للنظام القانوني للقرارات الإدارية : الفرع الثاني 52 الخاصة الإجازات: المطلب الثاني 63 تشكيل فريق رياضي وطني ،مهمة مرفق عام: الأولالفرع 63 التصديق على عقود عمل الرياضيين المحترفين: الفرع الثاني 65 الهيئات المنظمة للمنشآت الرياضية: الفصل الثاني 69 الهيئات المسؤولة عن سلامة المنشآت و التظاهرات الرياضية: الأولالمبحث 70 الهيئات الرياضية المنظمة لتظاهرات الرياضية : الأولالمطلب 70 اللجان الاولمبية : الأولالفرع 70 الرياضية الأنديةالاتحاديات الرياضية و : الفرع الثاني 72

فھرس المحتویات

الهيئات غير الرياضية : المطلب الثاني 82 وسائل الاعلام: الأولالفرع 82 في تنظيم المنافسة الرياضيةالمقاولون المساهمون : الفرع الثاني 86 بالالتزام بالسلامة الإخلالمسؤولية المشاركين في تظاهرات رياضية عن : المبحث الثاني 88 بالالتزام بالسلامة إخلالمسؤولية منظم تظاهرات الرياضية عن : الأولالمطلب 88ال الرياضي: الأولالفرع 89 تعريف الالتزام بالسلامة في اال الرياضي و مضمونه: فرع الثاني ال 94 الطبيعة القانونية للالتزام بالسلامة في ا

الرياضية بسبب استخدام اللاعب المنشطات الرياضية الإصابةوقوع : المطلب الثاني 115 تعريف المنشطات الرياضية : الأولالفرع 116 استخدام المنشطات الرياضية أسباب: الفرع الثاني 119 الرياضية بسبب خطأ الطبيب الرياضي الإصابةوقوع : المطلب الثالث 122 تعريف عمل الطبيب الرياضي : الأولالفرع 123 الرياضية الإصاباتدور خطا الطبيب الرياضي في وقوع : الفرع الثاني 132 الخاتمة 135

قائمة المصادر و المراجع الفهرس