مذكرة تقديم

تعلقي إطار قانون مشروع

وتثمينه وحمايته الثقافي الوطني التراث على للمحافظة الوطني الميثاقب

على هذا الحفاظما يتعلق بفي ومهم عريق تقليدوقد قام بتطوير الثقافي، تراثه ب بغنىالمغر يعرف

بلدنالم يسبق ل تعود إلى بداية القرن الماضي، توفره على قوانين رغمو ،إلا أنه. تدبيرهو التراث الثقافي

إلى أقرب مدى أخلاقيا المستعملين، يؤطر إلى مباشرة موجه الثقافي للتراث وطني ميثاق توفر على أن

ليملء نوعه، من الأول ، الذي يعتبرالميثاق هذا مشروعوقد جاء . الثقافي بالتراث المرتبطة الممارسات

والذي تترجم مقتضياته في للقوانين الأخرى المتعلقة بالتراث الثقافي تمياح مكملاالفراغ وليكون اهذ

. قيم وقواعد أخلاقية مشتركة

التصويت " حق لبرلمانالتي تخول ل الدستور من 71 المادة أحكام على المشروع هذا إعداد ويستند

والاجتماعي الاقتصادي، للنشاط ساسيةالأ هدافبالأ مواضيعها تعلقت إطار قوانين والمصادقة على

ضمان ديمومةو وتثمين لحمايةالملحة بالحاجة مقتضى هذه المادة ويرتبط." للدولة والثقافي والبيئي

.بلدنا في والاجتماعية الاقتصادية يةو التنم اتللخيار وفقا الوطني، الثقافي التراث

مفاهيمالذي يمكن من إدخال قانونيال ساسالأ توفيركما يهدف مشروع هذا القانون الإطار إلى

التي ينص عليها الميثاق والتي تميز مقتضياته لتزاماتلاوا واجباتالو قوقالحو بادئالم فيتتجلى جديدة

عن المقاربة الكلاسيكية ذات الطابع التقني المحض حيث يقترح مقاربة جديدة تعتمد التفكير المشترك

فما كان نوعه في ميدان حماية التراث الثقافي الوطنيوالتشاوري والتخطيط الممنهج قبل أي تدخل كي

ويقترح إطارا للعمل التحفيزي بغاية المحافظة على هذا التراث وتثمينه، وهذه المقاربة هي مستوحاة من:

صاحب ورسالات خطب عبر مناسبات عدة في أعربتالتي السامية الملكية هاتيالتوج •

23 الدورة في المشاركين إلى الموجهة رسالةال ومن ضمنها السادس، محمد الملك الجلالة

صاحب الجلالة يذكر من خلالها والتي ،1999 نوفمبر 29جنة التراث العالمي بتاريخ لل

دف إلىديناميكي مقاربة لنهج الحاجة إلى ليس و لدينا التنمية مشاريع في تراثنا دمج" ة

؛"لماضيل يسيقدمنظور ت في هتحنيطالاكتفاء فقط ب

يتمتع الثقافي التراث مجال في إطار قانون على التوفر من المغربالإرادة الحكومية لتمكين •

لالتزامات الدولية المصادق عليها من وفقا ل الدوليةبقوة وبعد تشريعي يتلاءم مع المعايير

.قبل المملكة المغربية

ات التي يلزم لأخلاقيل قاعدةكو مرجعية، أداةو ياھيتوج دليلا في الآن نفسه الميثاق، ھذاويعتبر مشروع :، وبناء على ذلك فھوالوطني الثقافي لتراثا اعتمادھا بھدف الحفاظ على

ا لالحقوق والواجبات ينص على .1 التراث ب والمرتبطة لأشخاص الطبيعيين والاعتباريينالمعترف

المبادئ التي يتعين احترامها من قبل الدولة والسلطات المحلية والمؤسسات ويعلن عن، الثقافي

؛ تنفيذها أو عند عملال اتططمخ خلال إعدادوشركائهم، سواء والمقاولات العمومية

الدولة تعتمدها التي التدابير أو الإجراءات أنواع يحددو الثقافي للتراث القانونية الحماية يعزز .2

التهريب،و تشويهالو والتدهور الدمار أشكال جميع ضد الثقافي وصيانتهالتراث حماية دف

؛له الحماية من مستوىأعلى يرتوف والسهر على

والإنتاج الاستهلاك وأنماطة والجماعي ةالفردي اتالسلوكيركز على أهمية التوجيه وتصحيح .3

ال المعتبر احتلال وكيفية ؛ اتراث ا

" التراث الاهتمام"مسألة يجعل الذيو الثقافي لتراثل وطنية استراتيجية وضعيلزم الحكومة ب .4

؛ البيئي أو الاجتماعي أو الاقتصادي المخصصة للمجال الأهمية مستوى نفس من ولويةأ

،الترابية الجماعات ،الدولة - من: الأطراف المعنية جميع والتزامات مسؤوليات يحدد .5

تمع المدني جمعياتو الخاصةو العموميةوالمقاولات والمؤسسات التجارية المؤسسات ا

؛ الثقافي التراثتسهر على احترام وحماية أن يجبالتي – المواطنينو

تميزي التراثية ةماللحك نظام إحداث دف والمالية والاقتصادية يةاتالمؤسس التدابيريضع .6

لاسيماو ،المتبعة الإجراءات في والتناسق التوافق ، والفعالية الكفاءةبالتدبير الجيد والشفافية و

التراث مايةمن أجل التقييم والتدخل لح والتحسيس والتواصل الاجتماعي التربية حيث من

؛ الثقافي

الإصلاحات لتمويل آليةب مرفقا الثقافي لتراثا للمسؤولية اتجاه نظاميعمل من أجل وضع .7

التي للقوانين السليم التطبيقالإدارة وسهرها على قدرة تعزيزيأخذ بعين الاعتبار و التعويضو

.القطاع هذا تنظم

.الميثاق هذا أهداف هذهوتلكم هي أهم

 

مشروع الميثاق الوطني للتراث الثقافي  

1  

قانون إطار مشروع

حول

الوطني وحمايته الثقافي الميثاق الوطني للمحافظة على التراث وتثمينه

مشروع الميثاق الوطني للتراث الثقافي  

2  

الباب الأول

الموضوع والأهداف والمبادئ

1المادة

الاعتبار وإعادة وحمايته الوطني الثقافي التراث على المحافظة مجال في الدولة إرادة الميثاق هذا يجسد آليات اعتماد إلى يدعو كما، ذه المحافظةالمرتبطة الأساسية والمبادئ الأهداف ويحدد، وتثمينه إليه

كانوا سواء، الثقافي الوطني التراث مجال في والفاعلين المتدخلين مختلف بين والشراكة والتعاون التنسيق .الخاص أو العام القانون من أشخاصا

2المادة

يعكس الهوية الوطنية ويحفظ جماعيا الثقافي باعتباره موروثاالوطني التراث بهذا الميثاق موضوع يتعلقالمتعاقبة الأجيال خلفتها التراث في كل الممتلكات الثقافية المادية وغير المادية التي هذاالذاكرة. ويتمثل

الإنسانية أو الوطنية للحضارة بالنسبةوقيمة فائدةلها والتي، هذا يومنا إلى التاريخ قبل ما عصور منذ : هذا التراث يشملالمقبلة و للأجيالنقلها تستلزم المحافظة عليها و

: و يتكون من، الثقافي غير المنقول التراث - ؛ )...منشآت معمارية، ثريةمعالم ومواقع أوالمعالم ( المواقع •موعات • ؛ القصبات...)، (المدن العتيقة والتقليدية التاريخية ا

؛ المنقول الثقافي التراث - ؛ المغمور بالمياه الثقافي التراث - ؛ المهارات ...، التقاليد، عرافالأ ( المادي غير الثقافي التراث -

3المادة

: هذا الميثاق إلىيهدف

مشروع الميثاق الوطني للتراث الثقافي  

3  

إبقاءها و ، ةاديالمغير و ةاديالم الممتلكات الثقافيةإلى المحافظة على يهدف عمل تشجيع كل - ؛ إلى الأجيال القادمة اونقله تهاضمان استمراريل الراهنة احالته على

إطار توافقي في الفاعلين العموميين و/أو الخواص بين شراكةالو تعاون ال آليات تيسير اعتماد - ؛ تثمينهوحمايته و والمختلطالتراث الثقافي علىالمحافظة ف د

الوطني التراث دد التي الأخطار كافةل لتصديل الملائمة الوسائل كل تعبئةدعوة إلى ال - ؛ الثقافي

الوطني البشرية الكفيلة بالمحافظة على التراث لين لتوفير الإمكانيات المالية و دعوة كل المتدخ - ؛ الثقافي وحمايته وتثمينه

رامية في الجهود ال للانخراط، المركزية واللاممركزة هاصالحالمعنية وم العموميةت ائدعوة مختلف الهي -موعات وعموم تحسيسو ، الوطني الثقافي إلى الحفاظ على التراث المنتخبين والجماعات وا

؛ عليه افظةالمح لغاية لاستعجاليا الطابعبو ة هذا التراثبأهمي المواطنين

والمقاولات الخاصة ت العمومية مختلف الهيئات الترابية و والجماعاتحديد التزامات الدولة -تمع المدني وجم ؛ الثقافي الوطني والمواطنين في مجال حماية التراثعيات ا

مالي حات ذات طابع مؤسساتي واقتصادي و إلى إقرار إصلا المعنية مصالح الدولةمختلف دعوة - ؛ الثقافي الوطني في تدبير التراث لحكامةمبدأ ا تراعي

وحمايته الوطني الثقافي الدعوة إلى تقوية المقتضيات القانونية الرامية إلى المحافظة على التراث -المملكة عليها تصادقفي الاتفاقيات الدولية التي المتضمنةالمقتضيات وتثمينه وملائمته مع

؛ يةالمغرب

موعاتلل الوطني الثقافي العمل على تسهيل الوصول إلى التراث - وكذا المعنية به جماعات وا ؛ المواطنينعموم ل

مشروع الميثاق الوطني للتراث الثقافي  

4  

4المادة

إعداد وتنفيذ احترامها عند أي تدخل تقني وحينتشكل المبادئ المنصوص عليها أدناه عناصر للتأطير يجب السياسات والإستراتيجيات والبرامج ومخططات العمل من قبل الدولة والجماعات الترابية والمؤسسات والمقاولات

.من جهة أخرى، الثقافيالعمومية ومن قبل باقي الأطراف المتدخلة في مجال حماية التراث الوطني

مبدأ الأسبقية

وتبعا ، ى بالأسبقية على محيطهلمعترف بقيمته وفائدته يجب أن يحظا، الثقافيأن التراث الوطني يعني هذا المبدأيئةلذلك يعتبر عاملا حاسما ؛ أو تغيير هذا المحيط عند

مبدأ المسؤولية

وملزم بالمحافظة الثقافي الوطني عام أو خاص مسؤول عن التراث، يأن كل شخص طبيعي أو معنو هذا المبدأ يعني ؛ عليه

الالتزاممبدأ

يعني التنظيم الملائم للمسؤوليات الملقاة على كل هيئة تجاه الالتزامات القانونية فيما يخص مهمة إضافة إلى التعبئة المتواصلة للفاعلين تبعا لتراتبيتهم الإدارية ، الثقافي وتثمينه الوطني المحافظة على التراث

؛ إمكانيات التعاون المتوفرة لديهمو

الأفقيالتدبير مبدأ

ستراتيجيات والبرامج الإات و تنفيذ السياسإعداد و عند ثل في تبني مقاربة شمولية بين قطاعيةيتم ؛ وحمايته وتثمينه الثقافيالوطني التراث المحافظة على الاعتباربعين تأخذ العملمخططات و

مبدأ البعد الترابي

لأجل ، ما الجهوية منهاسيلا اتتخاذ القرار الاعتبار مختلف المستويات الترابية لا بعينيقتضي الأخذ الوطني دف المحافظة على التراث المحليين الفاعلين أفضل للتدابير المتخذة وتعبئة ضمان تفعيل

؛ الثقافي

مشروع الميثاق الوطني للتراث الثقافي  

5  

مشاركةمبدأ ال

من التراث الوطني الثقافي يقتضي تنظيم استشارات واسعة بين مختلف الفاعلين والمتدخلين في مجالوكذا ، ومجتمع مدني وجامعات، ومنظمات مهنية، وسلطات منتخبة، مركزية ولاممركزة، إدارات عمومية الثقافي نجاح أشغال المحافظة على التراث الوطنييعتبر هذا المبدأ أساسيا لإو ...السكان المعنيين

؛ تثمينهو

الحيطة مبدأ

الوطني دد التراثالتي المحتملة الأخطار فعالة لمواجهة و دابير ملائمة ومقبولة ت اتخاذيتمثل في ؛ المخاطرو الأضرارة لهذه يلآثار الحقيقغياب اليقين العلمي حول اولو في ، الثقافي

الوقاية مبدأ

بالتراثالأنشطة التي يحتمل أن تلحق ضررا التقدير المنتظم لآثار يتمثل في وضع آليات التقييم و تنفيذ اقتراح و و ، الثقافي الوطني على التراث كإنجاز دراسات الأثر ...)وراش الكبرىالأ، التهيئة أشغال(

ا السلبية الأقلعلى أوزالة هذه الآثار لإتدابير ملموسة ؛ التخفيف من انعكاسا

مبدأ التخصص

ه لا يمكن بشأنمتجددة فإن أي تدخل مادي غير كثروة هشة و الثقافياعتبارا لطبيعة التراث الوطني أو من قبل الهيئات ذات في الميدان أن يتم إلا من قبل الأشخاص المؤهلين بحكم تخصصهم

؛ الصلاحية

لرجوع إلى الأصلمبدأ القابلية ل

؛ الأصلالرجوع إلى و ة زالقابلا للإ التراث الوطني الثقافي علىكل تدخل مادي كونن يأيجب

مشروع الميثاق الوطني للتراث الثقافي  

6  

التنوع الثقافي مبدأ

بدون تمييز على أساس تاريخي الثقافي بين مختلف مكونات التراث الوطنيإقامة توازن توافقي يقتضي ضرورة مراعاة مع ، أو جهوي أو إثني أو على اعتبار الصنف أو الفئة التي ينتمي لها هذا التراث

.قافي في كل مقاربة تتوخى حمايته وتثمينهاحترام التنوع الثو

الثقافي الوطني حماية التراث بشأن الباب الثاني

5 المادة

.تلقائيرسمي و ، موميع اعترافع و موض الثقافيالوطني يجب أن يكون التراث

على المحافظة على تشجيع، الإداريةو يع القوانين والأنظمة والآليات الضريبية والماليةجم تعمليجب أن على ، من خلال التدابير المناسبة والوقائيةوذلك ، هوتثمين تهحمايته و صيانو التراث الوطني الثقافي

. يى المركزي واللاممركز واللامركز المستو

المعترف لها قبل المملكة المغربية بالأولوية ها من مقتضيات القانون الدولي المصادق عليمبادئ و تحظى ا دستوريا.

6 المادة

العلمية والتاريخية والثقافية والطبيعية ةهميالأتقييم التخصصاتمتعددة علمية فرقتولى يجب أن ت .على المستويات الوطنية والإقليمية والمحلية، للتراث الوطني الثقافي والجمالية والاجتماعية

الحرص بأكبر قدر ممكن من ، القادمة وتثمينه ونقله إلى الأجيال يجب الحفاظ على التراث وحمايته الاستثنائية. والمحافظة على قيمته الثقافيةأصالته على

مشروع الميثاق الوطني للتراث الثقافي  

7  

في كل التدابير وكذا علاقة الانتماء بين الممتلك الثقافي الحقب كلل الإضافات المميزةاحترام يجبيجب أن تعامل على ، وعندما يتبقى منه فقط بعض العناصر .وقايةالمحافظة واله بغرض بشأن المتخذة

ا .الأصل التدخلات واضحة وقابلة للرجوع إلى ويجب أن تكون، كاملة اتمجموع أ

7 المادة

يقترن هذا .المكلفة بالثقافة الحكومية لسلطةل صلاحية مخولة قانونيا التراث الوطني الثقافي جرد يشكلويشكل ، المحيقة بالممتلكات الثقافية الأخطار يحددو .تيبوالتر قييدتفضي إلى الت بشروط تقنية الجرد .للمحافظة عليها إستراتيجيةأو إجراءلأي أوليا شرطاك لذل نتيجة

التعاون ومساهمة مصالح السلطات الأخرىبو ، نتائجبتحقيق ، لزوماتصاص العام هذا الاخ قترني .مركزيركز واللاستوى الترابي اللاممعلى الم خاصةو

وبالطاقة والمعادن بالفلاحة وبالمياه والغابات وبالصناعة المكلفة الحكومية السلطاتيتعين على تتعاون مع أنوالجماعات المحلية ...بالصناعة التقليدية وبالدفاع الوطني وبالأوقافو بالصيد البحريو

تحت الموجود تراث الوطني الثقافيللوضع جرد عام من أجل المكلفة بالثقافة الحكومية السلطة .المملكة بمجموع ترابوصايتها

.الجرد على أساس جهويهذا القيام بمثل ويمْكن

8 المادة

إجراءات عن كل غض النظرب، جردهو الاعتراف به كما تم، الثقافي الوطني التراثيجب أن يظل والهيئات العمومية والاجتماعية الأخرى سوى الدولةليست ملكا لجميع المغاربة. و ، التقييد أو الترتيب

.يحكمهالنظام القانوني الذي مكلفين به كيفما كان

الأجيال نقله إلى، نظام ملكيته النظر عن صرفب، ما كتراث ثقافي تلكمبمالاعتراف القانوني يخول .محددةوفقا لأنظمة قانونية دولة لفائدة ال الحق في الشفعة، من أجل حمايته، كذلك يتيحالقادمة و

مشروع الميثاق الوطني للتراث الثقافي  

8  

9 المادة

المركبة أوالمعرفية والعملية والمواد الطبيعية نظوماتالموسيلة فعالة للمحافظة على كافة يه عيرةالممجموع الطرق التي تتمثل في تحديد يوه .لمعارف والمهاراتلي احامالأشخاص و لفنيةوالحرف ا

وابتكارها الإنتاج قصد حماية خصائصها نظوماتالثقافية وإعطائها علامة في م وتخصيص الممتلكاتارضها على مستوى والاستعمالات التي تف ا وتطبيقا .إبداعا

لطابع الممتلكات المعنية ةملازم، مهما كان القطاع الذي ترتبط به مسلسلات الصنع، عيرةعتبر المتا تراث لمعايير الممتلكات المعنية هذه الأخيرة بمجرد ما تستجيب .وطبيعي اثقافي االمعترف

.الملكية الفكرية والصناعية عن هي مكون أساسي لحماية الحقوق المترتبة عيرةإن وضع طرق الم

10المادة

افي .الثقالوطني تراثال على الصيانة المستمرة وتحديث وسائل الحماية التدبير الأول للمحافظةتظل

وقايةمن ال أمكندف تحقيق ما عملياته تبرمجأن و بشكل مسبق يدرسإن أي تدخل يجب أن قائم على فرضيات من تدخل أييؤدي إلى أننه ما من شأوالتثمين ولتجنب كل ةفظاوالمحوالحماية .يبدد المسؤولياتإرادة العمل و يقوض شانه أن

في الحياة ، عند الضرورة، إدماجهعيد ذا فائدة كما يو الولوجعله سهل يج ثقافيالتراث الإن تثمين .ةياليوم

بشأن للمواطنين ستمرةالم توعيةال فد المعطيات تعميمو للتواصلبرامج ب التثمين رتبطيجب أن ي .القادمة الأجيالنقله إلى و ثقافيال لتراث الوطنية احماي ضمان دوامل الأساسية تدابيرال

11المادة

عند والأسبقيةطابع الأولوية يجب أن تأخذوتثمينه على التراث الثقافيالمحافظة و مبادئ الحمايةإن .تنفيذهاكذا عند و وثائق التعمير والبيئة و مخططات التهيئة إعداد

مشروع الميثاق الوطني للتراث الثقافي  

9  

12المادة

القائمة وفقا مع الممتلكات الثقافية لحديثةيجب أن تندمج الإضافات الإبداعية ا، عند الضرورة .قاييس..والم بنيةالو نمطال حيث لمتطلبات جمالية وأن تتناسق مع محيطها من

13المادة

رياتبالتحالقيام ، كإجراء وقائي، ينبغي، إلى الأصل رجوعإمكانية العدم خطر و الحيطة وفقا لمبدأالكشف عن بنيات ولقى موضوع إنشاءات جديدة أو مشاريع كبرى بشكل يتيحلأراضي با ةالأثري

.بعين المكانإمكانية المحافظة عليها ودراسةأثرية محتملة

توظيف أي والمحافظة عليها عند اختيار الوطني الثقافي يجب الحفاظ على السمات الهامة للتراث له,جديد

ذه العمليات ذات الطابع التراثييجب أن تكون في الأصلإلى للإرجاع قابلة، التغييرات المرتبطة .جميع الأوقات

الاستعمال المفرط له احتمال الاعتباربعين يؤخذ، الوطني الثقافيث اللتر عند اختيار وظيفة جديدة .عنه جمينقد وكذا التدهور الذي

14المادة

تقع على المتدخل العمومي ، الوطني الثقافي التراث يمس، مرخص بشكل قانوني، بمشروعالقيام عند المراد القيام به واستقاء رأيه وذلك عبر تدخلال بمدى، بكل شفافية، المواطن أو الخاص مسؤولية إخباربالنسبة أساسيةوتعتبر هذه المقاربة ...)معارض، دورات إعلامية ( ملائمةوسائل الاتصال الأكثر

دف العقارية لممتلكات والفضاءات والمواقع متوافقة مع بنية وطبيعة المباني المبرمجة المشاريع إلى جعل واحترام اندماجها مع الأنشطة في هذه المشاريع الوطني الثقافي التراث توظيفيتطلب . و شكلهاالتي ت

.الاقتصادية والاجتماعية للوسط المنتمية له

مشروع الميثاق الوطني للتراث الثقافي  

10  

15المادة

وكذا في طابعه الوظيفي في الحفاظ علىيساهم ، لا يتجزأ من التراث الثقافي اجزءالقاطنون عتبري .وتنشيطه تهحيوي ةحماي

المرتبطة ي تلك ه الثقافي التراثلصالح ا أو إعاد اوحفظه، التي يجب المحافظة عليه وظيفةال إن .يسياحزار أو كمتحف مكأية وظيفة أخرى تخصص له تمنعوالتي لا ، الحياة اليوميةب

عليه أو تحسين هويته وسلامته افظةالمح غاية مع ةمتوافق، التراث المبني إعادة توظيف كونتيجب أن .وقيمته الثقافية الخاصة

16المادة

إعطاء الأفضلية للسكن ينبغي، المرتبط بأي مبادرة ومهمة ذات منفعة عامةالتكيف فهوم وفقا لمموعات تقليديال التاريخية والمناطق الريفية الجهوية. وينبغي في كل في مجال العقار وخاصة داخل ا

.الاحتياجات والتطلعات المشروعة للسكان الأحوال احترام

من قبل السكان المحليين. مارسةالم القوانين العرفيةعزيز ت، التراث مجال جيدة في مقاربة من أجل، يجبالقواعد وذلك بغض النظر عن، استخدام آخر ويجب إعطاء الأسبقية لوظيفة السكن على أي

يئة ا القانونية .الللتدبير الإداري التي ينظمها قانون التعمير و

الأطلال أو الطبيعي أو المعلمة أو المنظريعتبر حفظ وتحسين نوعية الحياة في الوسط الذي تقيد به موعة .العامة للسياسات في إطارهدفا وطنيا أولويا التاريخية التقليدية ا

17المادة

هو الشأن بالنسبة للوصول للحفاظ عليه كما اأساسي اشرط الوطني الثقافي المعرفة العلمية للتراثتعتبر التربية والتكوين والإعلام العمومي عن طريق والتي تتأتى والمعلومات المتعلقة به ةإلى هذه المعرف

.والخاص

مشروع الميثاق الوطني للتراث الثقافي  

11  

اعتماد جميع الوسائل و إمكانيات كافية وخاصة منها المالية تخصيص هذه المعرفةيتطلب الوصول إلى المعلومة تعميمو التوعيةكذا لكل تدخل و التي توطئ المحينة والخبرات المتخصصة الجرود، خاصةالمناسبة

.على جميع المستويات

18المادة

الايسعى هذا الميثاق إلى تحقيق ت يئة ا الإبداع أساس على انقومي لذانال، تعايش بين التعمير و .من جهة أخرى، طبيعتهامحافظة بتعتبر التي ، الثقافي الوطني التراث حمايةوغاية ، من جهة، والتجديد

: على النحو التاليفي مشاريع التهيئة يتم تحقيق هذا التعايش

هيئات التدبير أو بالتشاور والتنسيق الدائم الناجم عن احترام الصلاحيات القانونية من قبل - ؛ الإشراف

؛ في المشاريع المذكورة الأولوية للبعد التراثي ن يعطيانااللذ لمحافظةبين التجديد وا المهيكِل وافقبالت - .محددة وإدراجها في أجندة الثقافةقطاع هيئات قطاع التعمير والتهيئة و بتصور وإعداد شراكة بين -

الباب الثالث

بالمحافظة على التراث الثقافي والتعاون الصلاحيات القانونية المتعلقة بشأن والخواص والجماعات الترابية التشاركي بين الفاعلين العموميين

19المادة

الاختصاصات إلا بمراعاة اية المحافظة على التراث الثقافيلا يمكن تحقيق غ، منظور هذا الميثاقوفق .القائمة بين الأطراف المعنية التوافقي والشراكاتمجموع صيغ التعاقد وفقو المحددة قانونيا

مشروع الميثاق الوطني للتراث الثقافي  

12  

20المادة

: يلي يناط بالدولة ما

؛ طبقا للتشريع المنظم له وصاية العامة على التراث الثقافيال -

الثقافة على أساس مبدأ بالسلطة الحكومية المكلفة إلى وكولةالوصاية التقنية والإدارية الم - ؛ الاختصاص

الاختصاصاتوالتي تشمل جميع السلطة الحكومية المكلفة بالمالية إلى الوصاية المالية الموكولة - .المتعلقة بالتراث الوطني الثقافي بائيةالمالية والج

21المادة

القانونية المتفرعة اعتبارا لوظائفها، المكلفة بالثقافة الحكومية يهدف هذا الميثاق إلى تحديد دور السلطةواعتبارا لوظائف مختلف المتدخلين ، التراث الوطني الثقافيعن اختصاصها العام المتعلق بالوصاية على

.يهعل لمحافظةبمهمة ا يتعلقالآخرين المعنيين في ما

العام للسلطة المكلفة بالثقافة من بين الوظائف القانونية الأساسية الأخرى التي تميز هذا الاختصاص : ما يلي

؛ مجموع الأبعاد التراثية الثقافيةوظيفة التفتيش العام على -

؛ مهما كان حائزها أو مدبرها للممتلكات الثقافيةثيق والجرد العام الدراسة والتو وظيفة -

؛ الأركيولوجيةالأبحاث وظيفة الدراسة والتكوين والإشراف وتنفيذ -

في إطار أوبشكل أحادي الثقافي الوطني بالتراث المتعلقةالمعرفة تعميمو التواصلوظيفة - ؛ الشراكة المبنية على اتفاقيات

.ركزة واللامركزيةاللامم وظيفة استشارية دائمة مع الهيئات الترابية -

مشروع الميثاق الوطني للتراث الثقافي  

13  

22المادة

.المكلفة بالثقافة هذا الاختصاص العام بقوة القانون الحكومية تمارس السلطة

تداخلة الم ذات الصلاحيات قطاعاتالمع التنسيق ضمانل تعاقديةسياسة التقوم هذه السلطة بإعم : ويتعلق الأمر ب، الثقافيفي تدبير التراث

اليةالتعمير والتهيئة ، السياحة، الصناعة التقليدية، الأوقاف : الشريكة السلطات الحكومية - ، ا ؛ ...الصيد البحري، والمعادن والطاقة، البيئة، المياه والغابات، الفلاحة

الوطنية للمتاحف... المؤسسة، اللجنة الوطنية للتاريخ العسكري : ت العموميةالهيئا -

23المادة

ويتم ذلك ، المكلفة بالثقافة الحكومية إلى السلطة الثقافي لتراثل شاملة إستراتيجيةوضع صلاحية تعود تبقىالسياسة العمومية التي في ستراتيجيةالا هذه درجتنو .الخواص و ينالعمومي المتدخلين بتشاور مع

ا العملوفق القواعد الحكومة مسؤولة عنها .الدستورية الجاري

24المادة

، بالتشاور الدائم مع الجماعات الترابية ومع المتدخلين الآخرين لسلطة الحكومية المكلفة بالثقافةتقوم ا .التراث على محافظةللمشاريع دف إنجاز شراكةالبرام وتفعيل اتفاقيات لإ، العموميين والخواص

يستجيب نأ، كون فعالايلكي ، والتوافق الإرادةيتعين على هذا النوع من الشراكة المرتكزة على : ؤشرات محددة ومنها على الخصوصبم لمعايير نوعية تقاس

؛ المشاريع المتعلقة بالتراثفي افظةالمح اتحول غاي ىالرؤ وافقت -

؛ ومحددة وقابلة للتقييم واضحةبأهداف نفيذستراتيجية التالإعداد المشترك لا -

؛ تكامل الاختصاصات والوسائل -

مشروع الميثاق الوطني للتراث الثقافي  

14  

؛ هذه العلاقة في الزمن استمرارية -

؛ الشفافية -

.التحيين -

25 المادة

بقانون الملكية غير القابلة ترتبط وظيفة تدبير الممتلكات الثقافية والطبيعية الموقوفة ارتباطا وثيقالهذا يسعى هذا الميثاق إلى ضمان الممارسة الكاملة .الجاري به العمل الأوقاف طبقا لنظامللتفويت

ا للهيئات الإدارية الأخرىسلطة الإشراف احترام ممارسةالقانون مع ومن بينها السلطة، المعترف .المكلفة بالثقافة

ج سياسة شراكة توفق ما بين المبرمج الممارسة الكاملة لسلطة التدبير يشجع هذا الميثاق على .سلطة الوصاية المشار إليها أعلاه وسلطة الإشراف التي تتوفر عليها

26 المادة

وعليه فإن هذا الميثاق ، التراث الثقافيقطاع مع كبيرمتداخلا بشكل تعتبر الصناعة التقليدية قطاعاالتلقين النظامي وعلى وترويجه هذا التراث إعادة تأهيل اجل التنسيق بين القطاعين منيشجع على

ومن شأن هذه . ذات القيمة التراثية المتعلقة بالصناعة التقليدية عناصر الجمالالتقنيات و و ارات للمه .المحافظة على شق كامل من التراث الوطنيأن تساهم فعليا في ، لياتالآ

27المادة

إلى التنسيق بين الهيئات . ويدعو هذا الميثاق قطاع يستفيد من التراث الثقافي أهمعتبر السياحة ت أسسوبين الفاعلين في قطاع السياحة على ، بما فيها الجماعات الترابية، التراث في مجال تدخلةالم

بشكل جزء منهاصص تقسيم عادل لعائدات السياحة يخ علىويرتكز هذا التنسيق .المنفعة المتبادلة .على التراث لغاية المحافظةمباشر

مشروع الميثاق الوطني للتراث الثقافي  

15  

موعات القاطنة أنماط احتراميجب ، سياحيةالتهيئة للمشروع استثمار أو أيب القيامعند ، عيش اموعات وحدة وانسجام او ئي.وكذا توازنات التنوع البي، التقليديةالتاريخية و لمواقع وا

نساء يستفيد منهااقتصادية واجتماعية وثقافية فوائد الثقافيتدبير التراث عن السياحة و يجب أن ينتج

موعات القاطنة ورجال والتكوين وخلق فرص عليم التالتربية و م بالأساس ، المستويات على جميع، ا

 الشغل.

28المادة

دف إلى الوعي بقيمته ضرورية للمحافظة عليه. يجب على المنظومة تعتبر معرفة التراث الثقافي التي

وضرورة المحافظة التراث الوطني الثقافي دلالةفهم برامج دراسية وجامعية تتوخى التعليمية أن تدرج

عليه.

المدارك والمهارات عن طريق تكوين الصناع سسات التكوين المهني ضمان انتقالويجب على مؤ

.ة على التراث الوطني الثقافيادرين على العمل في ميدان المحافظالتقليديين والتقنيين والمختصين الق

الثقافي أيضا مسؤولية الهيئات التربوية الأخرى. ويجب على الوسط تعتبر التربية في مجال التراث

تمع المدني الأسري ووسائل الإعلام والمختصين والمهنيين المشاركة في مجهودات التوعية. وا

29 لمادةا

م، يساهم الدرك الملكي والأمن الوطني والسلطات المحلية والجمارك في حماية التراث ، بحكم اختصاصا غير المشروع في والاتجارمكافحة أعمال التخريب والسرقة والمحافظة عليه وذلك من خلال قافيالث

ريبها .الممتلكات الثقافية و

لجعل تدخل فعالتان تانالتكوين والتكوين المستمر المرتبط بالتراث الوطني الثقافي وسيل شكلوي مختلف الهيئات المشار إليها أعلاه أكثر نجاعة.

مشروع الميثاق الوطني للتراث الثقافي  

16  

30 المادة

في نطاق كل، ...تساهم قطاعات الفلاحة والمياه والغابات والبيئة والطاقة والمعادن والصيد البحري

وذلك بتنسيق مع السلطة وحمايته وتثمينه افظة على التراث الوطني الثقافيفي المح، اختصاصاته

.الحكومية المكلفة بالثقافة

31المادة

المغربية واللجنة ، من جهة، شراكة بين السلطة الحكومية المكلفة بالثقافةيسعى هذا الميثاق إلى عقد دراسة وتوثيق وتدبير الممتلكات الثقافية والطبيعية ذات الطابع بمهمةالمكلفة ، للتاريخ العسكري

ا المتاحفالمكلفة بتدبير ، والمؤسسة الوطنية للمتاحف، العسكري موعات الموجودة من جهة ، وا وحمايتها و تثمينها. الوطني وذلك بغاية المحافظة على هذه الفئة من التراث، أخرى

32 المادة

الالتعمير والالمكلفة بالسلطة الحكومية يكل ، السلطة الحكومية المكلفة بالثقافة مع تام بتنسيق، يةتهيئة ا

موعات التاريخية والتقليدية لاسيما، مجموع التراث المبني مدونات عن طريق بمحيطه وذلك علاقتهو ، ا .المنبثقة عنهاوثائق الالتعمير وكذا

33 المادة

منه. المبني خصوصا، الثقافي التراثب ما يتعلقفي الضريبي النظام مراجعة على الميثاق هذا يشجع

خصوصا، للمُلاك تشجيعا المرتبة الأملاك لفائدة جبائية تحفيزات أو مالية إعانات تخصيص يعتبر .مهددةوتقليدية تاريخية بمجموعات الأمر يتعلق عندما

مشروع الميثاق الوطني للتراث الثقافي  

17  

34 المادة

ا على المبادرة في مجال التنمية الثقافية والمحافظة يع اختصاصات الجماعات الترابية و يشكل توس قدر جهوية. ثقافية سياسة ةأيبلورة مدخلا ل، على التراث

وحمايته من المحافظة على التراث الثقافي والطبيعي يدعو هذا الميثاق إلى أن تجعل الجماعات الترابيةاإحدى وتثمينه وبالتالي .للتنمية الاقتصادية والاجتماعية والثقافية مخططاتوتنفيذ إعداد عند أولويا

باقي ضمن، وحمايته التراث الثقافي المحلي على ةفظاالمح خصوصاو ، التهيئة الثقافيةال مجإلى دمِج ...والكهرباء والنظافة الماءوالتزويد ببناء الطرق مثل اولوياأ

35 المادة

أولوية داخل حاجةالمرتبطة بالتراث الثقافي والفنية وإلى المهارات التقنية الولوج إلى المعرفة التاريخية لبيي، ةوالتقني ةالإداري أطرهاو الجماعات المحلية نتخبيلم والتكوين المستمر تكويناليشكل .يةالجماعات التراب

.الممتلكات الثقافية والطبيعية أولوية يوصَى باعتماد الشراكة فيها على المحافظة في مجال

يتحقق الانخراط الفعلي للجماعات الترابية في تحقيق غاية المحافظة أيضا من خلال توظيف موارد في...)التراث الثقا منشطو، مهندسون معماريون مرممون، بشرية متخصصة (باحثون أثريون

الرابعالباب

التزامات الدولة والمؤسسات العمومية والشبه عمومية والجماعات الترابية والقطاع والجماعات والمجموعات والمواطنين الخاص والمجتمع المدني

36المادة

يلتزم الجميع بالامتناع عن إلحاق الضرر بالتراث الوطني الثقافي والمساهمة في الجهود الفردية والجماعية المحافظة على هذا التراث وحمايته وتثمينه. إلى لراميةا

مشروع الميثاق الوطني للتراث الثقافي  

18  

37المادة

تلتزم الدولة بالسهر على اتخاذ التدابير الضرورية لتنفيذ مقتضيات هذا الميثاق.

المواطنين في المحافظة على التراث الثقافي . إشراكتضمن الدولة

: ة فيما يخصلمقاولات العمومية والخاصة مسؤولوا ؤسساتالمتعتبر

، وتثمينه (الرعاية افظة على التراث الوطني الثقافيفي المح، يةلالمساهمة بكل الوسائل وخاصة الما - ؛ الهبات...)، العمومي الإحسان

؛ الثقافي الذي في ملكيتها وتثمينهالمحافظة على التراث -

في مخططات التنمية المعدة من طرف هذه المؤسسات والمقاولات تراثيالإدماج المبدئي للبعد ال - العمومية...

38المادة

: تلتزم الجماعات الترابية بما يلي

؛ ...)وأماكن الذاكرة، أثريةمواقع ومعالم (وتثمينه التراث الثقافيالمحافظة على -

؛ في التنمية المستدامة تراثيالإدماج المبدئي للبعد ال -

؛ المحلي افظة على التراث الوطني الثقافياعتماد إجراءات للوقائية والمح -

؛ وحمايته افظة على التراث الوطني الثقافياعتمادات مالية لغاية المح تعبئة -

؛ كلفة بالثقافةبتعاون مع السلطة الحكومية الم للتراث الثقافيمحلية د و العمل على إعداد جر -

عقد شراكات من دفتعبئة الفاعلين العموميين والخواص المعنيين بكل نوع من التدابير المتخذة - ؛ افظة على التراث الوطني الثقافيجل تحقيق غاية المحأ

مشروع الميثاق الوطني للتراث الثقافي  

19  

بمهمة المحافظة المرتقبة والتي تستدعي ينالمعني كانالستستهدف ية وتحسيسيةتنظيم حملات تواصل -ا ؛ انخراطها ومساند

يئة أماكن و ، هوتوثيق التراث الثقافي المحلي تحديد من أجل للمدارك والمهاراتتعبئة الحاملين -االذاكرة المحلية التي تكتسي بعدا مهما في ؛ المحافظة على القيم المتضمنة

39المادة

تمع المدني بتلتزم الجماعات : وجمعيات ا

؛ المساهمة في المحافظة على المواقع والمعالم وأماكن الذاكرة وتثمينها -

؛ المحلي الثقافي الوطني المساهمة في حملات وقائية للتراث -

؛ وحمايته التراث الوطني الثقافي علىجمع التبرعات والموارد المالية الضرورية لغاية المحافظة -

؛ الحكومية المكلفة بالثقافةجرود لتراثها المحلي بتعاون مع السلطة إعداد المساهمة في -

بمهمة المحافظة المرتقبة والتي ينالمعني كانالستستهدف ية وتحسيسيةتنظيم حملات تواصل -ا ؛ تستدعي انخراطها ومساند

المحلي. يد وتوثيق التراث الوطني الثقافيفي تحد للمدارك والمهاراتتعبئة الحاملين -

الخامس الباب

مقتضيات مختلفة

مشروع الميثاق الوطني للتراث الثقافي  

20  

40المادة

تقوم الدولة والجماعات الترابية والمؤسسات والمقاولات العمومية بتعبئة الموارد والوسائل الضرورية لوضع ات الفردية والجماعية التي يلى تنمية السلوكالتواصل والتربية التراثية يهدف إبرنامج عمل للتحسيس و

.مستلزمات حماية التراث الثقافيع تتوافق م

تمع المدني والمقاولة الخاصة تراعى عند لاتتم بلورة هذا البرنامج في إطار شراكة سيما مع جمعيات االظروف والخصوصيات المحلية مع اعتماد آليات التضامن ، كلما كان ذلك ممكنا، ا البرنامجتطبيق هذ

.وانخراط السكان

41المادة

بديلا مناسبا للانخراط يعتبر اللجوء إلى قيم الإحسان العمومي، ندرة موارد التمويل العموميةفي سياق .افظة على التراث الوطني الثقافيفي جهود المح

ابير جبائية دع الإحسان العمومي الثقافي وتنميته من خلال مقتضيات قانونية مقرونة بتييمكن تشج .جد تحفيزية

يمكن أيضا تشجيع الإحسان ، النقديب المسمى، لإحسان العموميلالتقليدي نمطلإضافة ل والذي يوفر فرصا كبيرة على مستوى المقاولات الصغرى ، العمومي المرتكز على تقديم الخدمات

والمتوسطة.

سياحة وتوجيهه والإحسان العمومي على مستوى المقاولات العاملة في قطاع ال الرعايةيجب تشجيع .وحمايته الوطني الثقافي على التراثالمحافظة نحو أولوية

42المادة

تسهر الدولة والجماعات الترابية والمؤسسات والمقاولات العمومية على إدماج التدابير المستوحاة من الاعتباربعين الأخذالتي تعدها مع ، طاعيةوالقالشمولية ، التنمية المستدامة بالسياسات العمومية

.المحافظة وتثمين التراث الثقافي غايات

مشروع الميثاق الوطني للتراث الثقافي  

21  

43المادة

القائمة على تبادل الأطر في مجال التراث برامج التعاون الدوليفي الانخراطيشجع هذا الميثاق على ين بتدبير التراث الوطني المكلف تطوير قدرات المهنيين الوطنيينمن أجل والخبرات الإدارية والعلمية

.الثقافي