Impactul migratiei parintilor asupra copiilor lasati acasa

8/10/2019 Impactul migratiei parintilor asupra copiilor lasati acasa

1/73

IMPACTUL MIGRAIEI PRINILORASUPRA COPIILOR RMAI ACAS


2/73

2

2007

IMPACTUL MIGRAIEI PRINILORASUPRA COPIILOR RMAI ACAS


3/73

3

COORDONATOR

Gabriela Alexandrescu

Preedinte Executiv Organizaia Salvai Copiii

AUTORI

Miriam Munteanu Organizaia Salvai Copiii

Elena Tudor Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului (capitol V)

: ,

Bucureti, Intrarea tefan Furtun, nr.3Sector 1, cod 010899

Tel.021 316 61 76; Fax: 021 312 44 86

e-mail: rosc@salvai copiii.ro

www.salvaticopiii.ro


4/73

4

Salvai Copiii Romnia, membru activ al Alianei Internaionale Salvai Copiii, este o

organizaie neguvernamental, non-profit, bazat pe implicarea voluntar a membrilor si, ce

desfoar activiti n beneficiul copiilor, n special a celor aflai n dificultate. Salvai Copiii este

recunoscut pentru participarea sa activ i capacitatea de coordonare n dezvoltarea studiilor i

strategiilor naionale care au un impact direct n sistemul de protecie a copilului n Romnia.

Salvai Copiii abordeaz orice fenomen social care are impact asupra copiilor, unul din

rolurile principale ale acesteia fiind acela de a promova i susine aplicarea Conveniei ONUprivind drepturile copilului i de a se asigura de respectarea drepturilor copilului la toate nivelurile

societii romneti. n acest sens, Salvai Copiii desfoar activiti de monitorizare a drepturilor

copiilor, se implic n identificarea tuturor problemelor cu care anumite categorii de copii se

confrunt, iar pe baza nevoilor si problemelor identificate dezvolt i furnizeaz servicii speciale.

n prezent, Romnia se confrunt cu un nou fenomen social, cu impact major asupra

copiilor i anume migraia unui numr din ce n ce mai mare de prini ctre rile cu o economie

mai dezvoltat, prini care i las copiii acas n ngrijirea altor persoane, pe perioade

nedeterminate de timp.

Prezentul studiu reprezint o analiz din prisma respectrii drepturilor copiilor rmai n

ar n urma migrrii externe a prinilor i a fost ntreprins cu scopul de a avea o imagine ct mai

clar asupra situaiei acestei categorii de copii, de a identifica nevoile, problemele i dificultile lor,

toate acestea fiind un punct de plecare pentru dezvoltarea celor mai potrivite tipuri de servicii

destinate categoriei n cauz.

Gabriela Alexandrescu

Preedinte Executiv

Salvai Copiii Romnia


5/73

5

Dorim s adresm mulumirile noastre tuturor acelora care ne-au sprijinit n demersul

nostru, prin oferirea de date i informaii importante ce au reprezentat un punct de pornire n

cercetarea realizat, tuturor acelora care ne-au sprijinit n culegerea datelor n locaiile n care s-a

realizat studiul (Suceava, Iai i Piatra Neam) i de asemenea tuturor participanilor la studiu (n

calitate de respondeni): copii, cadre didactice, consilieri colari, prini i bunici i reprezentani ai

DGASPC i ai primriilor din cele trei locaii alese.

n acest sens, aducem mulumirile noastre:

Ministerului Educaiei, Cercetrii i Tineretului

Directorilor, cadrelor didactice i consilierilor colari din unitile colare care ne-au

sprijinit n realizarea focus-grupurilor i interviurilor pe parcursul ntregii cercetri,

ajutndu-ne s luam contact cu grupul int

Membrilor i voluntarilor organizaiei Salvai Copiii din Filialele Suceava, Iai i Piatra

Neam

Mulumim n mod deosebit pentru sprijin i colaborare Autoritii Naionale pentru

Protecia Drepturilor Copilului, care ne-a pus la dispoziie date privind numrul copiilor rmai

acas dup plecarea prinilor la munc n strintate i a avut amabilitatea de a ne prezenta

principalele msuri ntreprinse n vederea sprijinirii acestei categorii de copii. Situaia conturat de

ctre ANPDC poate fi consultat n capitolul 5 al prezentei lucrri.

De asemenea aducem mulumiri doamnelor Mihaela Carmen Plcint, Lucica Cosovan iDorica Cmpan, cadre didactice la coala Miron Costin din Suceava, pentru proiectul pe care l-au

iniiat i coordonat i de asemenea oferit ca exemplu de bune practici n acest studiu.


6/73

6

ANPDC Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului

MECT Ministerul Educaiei, Tineretului i Cercetrii

SPAS Serviciul Public de Asisten Social

DGASPC Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului

CDC Convenia ONU cu privire la Drepturile Copilului


7/73

7

CUPRINS

Cuvnt nainte 4

Mulumiri 5

List de abrevieri 6

I. INTRODUCERE 8

II. SCOPUL SI OBIECTIVELE STUDIULUI 13

III. METODOLOGIE 14

IV. REZULTATELE STUDIULUI 16

IV.1. Dreptul la familie si protecie 17

IV.2. Dreptul la sntate i bunstare 30

IV.3. Dreptul la educaie 32

IV.4. Dreptul la opinie i participare 35

IV.5. Dreptul la timp liber, joc i activiti culturale 36

IV.6. Dreptul la nediscriminare/ Incluziune Social 37

V. AUTORITATEA NAIONAL PENTRU PROTECIADREPTURILOR COPILULUI PERSPECTIV ASUPRA SITUAIEILA NIVEL NAIONAL A NUMRULUI DE COPII RMAI FRPRINI N URMA MIGRAIEI I A MSURILOR NTREPRINSE 39

VII. EXEMPLE DE BUNE PRACTICI PRIVIND GRUPUL INTA -DESCRIEREA PROIECTULUI REALIZAT DE CTRE O COALA DIN SUCEAVA 48

VIII. CONCLUZIILE STUDIULUI 52

IX. RECOMANDRI 57

X. ANEXE 60


8/73

8

I. INTRODUCERE

O economie de pia nc insuficient dezvoltat i facilitarea liberei circulaii a persoanelor

n contextul candidrii, ulterior, aderrii Romniei la Uniunea European sunt doi factori ce au

condus la niveluri ridicate de migraie ctre rile mai dezvoltate ale Europei. Acest fenomen

capt o amploare i mai mare n zonele mai srace ale rii, zonele cu un nivel de dezvoltare

nc foarte sczut, unde a gsi un loc de munc a devenit o problem major pentru comunitate.

n prezent, zona de nord-est este regiunea cu cel mai sczut grad de dezvoltare (PIB- ul pe

cap de locuitor este de 58391, fa de regiunea de vest cu o valoare a PIB-ului de 9679. n Bucureti PIB-ul atinge

valoare de 16162). Pe fondul unui grad sczut de dezvoltare, datorat n mare parte si gradului de

urbanizare mai sczut, regiunea de nord-est este zona care se confrunt cu un val migratoriu de

proporii, fenomen ce nu rmne fr urme la nivelul comunitilor respective.

n acest context, plecarea unui numr considerabil de persoane peste hotare, fie n cutarea

unui loc de munc propriu-zis, fie n cutarea unui loc de munc mai bine pltit, a lsat n urm un

numr foarte mare de copii lipsii de prezena prinilor n procesul de cretere i dezvoltare.

Numrul din ce n ce mai mare de copii cu prini plecai la munc n strintate contureaz unnou fenomen social cu care Romnia se confrunt n momentul de fa.

Conform celei mai recente comunicri din partea ANPDC, instituie care deine rolul

monitorizrii acestui fenomen, sunt peste 82.464 de copiii rmai fr unul sau ambii prini n

urma plecrii acestora la munc n strintate. Dintre acetia, 26.406 sunt copii care provin din

familii n care ambii prini sunt plecai la munc n strintate; 47.154 sunt copii care provin din

familii n care un printe este plecat la munc n strintate i 8.904 sunt copii care provin din

familii n care unicul susintor este plecat la munc n strintate. Dup cum observm, aproape

jumtate din copii sunt rmai acas fr nici un printe (fie c au ambii prini plecai, fie este

plecat unicul susintor). Dintre acetia aproape 2500 de copii se afl n sistemul de protecie

special.

1PIB-ul pe cap de locuitor, exprimat n PPP US $ pe 2004, Sursa: Institutul Naional de Statistic


9/73

9

Trebuie menionat ns c procesul de identificare i monitorizare iniiat i desfurat de

ANPDC este n continu perfecionare, fiind identificat un numr tot mai mare de copii de la

trimestru la trimestru. Numrul de copii ai cror prini sunt plecai la munc n strintate credema fi mult mai mare dect cel declarat pn n momentul de fa de aceast instituie. Ne bazm att

pe limitele i problemele observate n teritoriu n ceea ce privete procesul oficial de identificare ct

i pe studiul recent al Fundaiei Soros - Efectele Migraiei Copiii rmai acas care indic un

numr de dou ori mai mare de copii cu prini plecai la munc n strintate doar n rndul

elevilor de gimnaziu. Acest studiu indic existena a 170 000 elevi de clasele V-VIII care au cel

puin un printe la munc n strintate.

Plecnd de la faptul ca legislaia, prin Convenia ONU privind drepturile copilului, precum i

prin Legea 272/2004, apr interesele copilului, am considerat a fi necesar o cercetare asupra

situaiei n care se afl aceti copii rmai fr ngrijire printeasc, fiind important evidenierea

nevoilor pe care ei le au pentru a crete ntr-un mediu propice dezvoltrii normale i armonioase.

Necesitatea unui studiu asupra acestui grup int, pe baza cruia s se poat aciona, devine i mai

mare n contextul existenei unui numr relativ mic de cercetri finalizate care s ofere o imagineclar asupra efectelor plecrii prinilor asupra copiilor rmai acas i care s evidenieze zonele

unde sunt necesare instituirea unor msuri de protecie.

Dintre studiile cu privire la copiii ai cror prini sunt plecai la munc n strintate amintim cteva dintre

acestea:

1. Singur Acas- studiu realizat n cadrul proiectului Home Alone proiect administrat de Asociaia

Alternative Sociale n parteneriat cu Inspectoratul colar Judeean Iai, Inspectoratul de Poliie

Judeean Iasi i Serviciul de Protecie a Victimelor i Reintegrare SocialIai. Studiul a fost realizat de

S.C. Introspekt SRL, coordonator cercetare Dr. Gabriela Irimiescu.

2. Efectele migraiei copiii rmai acas, studiu realizat n cadrul unui program de cercetare mai

amplu Migraie i Dezvoltare, program iniiat, finanat i implementat de ctre Fundaia Soros

Romnia

3. Problemele copiilor cu prini plecai la muncn strintate- studiu realizat n cadrul Universitii

Dunrea de Jos din Galai. Coordonatorul studiului As. Drd. Viorel Rotil.

Menionm ctoate aceste studii au fost realizate n anul 2007.


10/73

10

1. Studiul Singur Acas2 a fost realizat pe o zon restrns, pe zona Iai i a urmrit s

atrag asupra atenia asupra fenomenului social nou aprut: copiii ai cror prini sunt plecai la

munc n strintate. Cercetarea a avut dou pri, una cantitativ i una calitativ. S-a realizat oanchet sociologic pe baz de chestionar pe un eantion bistadial stratificat format din elevi cu

vrsta cuprins ntre 10 i 19 ani, din mediul urban (Iai) i mediul rural (Rducneni). Ancheta a

fost completat cu dou focusgrupuri cu specialiti din domeniul proteciei copilului din cele

dou localiti.

Scopul studiului a fost acela de a: creiona un profil al familiei de migrani, identifica factorii

favorizani plecrii prinilor la munc n strintate, modul n care copilul / copiii percep plecarea

prinilor la munc n strintate, efectele plecrii prinilor asupra copiilor i identificarea celor

mai potrivite ci pentru proteja aceti copii de aflai n situaie de risc.n principal, rezultatele acestui studiu au evideniat faptul c:

prinii care se hotrsc s plece la munc n strintate au ntre 25 i 45 ani;

principalul motiv al migraiei este lipsa banilor;

frecvena familiilor destrmate este mai mare n rndul familiilor de migrani;

plecarea prinilor are efecte negative asupra copiilor: acetia triesc sentimentul de

abandon, nu le sunt asigurate o serie de nevoi;

apar probleme legate de frecvena i ndeplinirea activitilor colare la copiii care auprinii plecai la munc n strintate;

n mediul rural se observ o cretere a responsabilitilor ce le revin copiilor;

efectele migraiei asupra copiilor sunt vizibile: schimbarea aspectului fizic, absenteism, i

abandon colar, probabilitate crescut de a comite infraciuni etc.

2. Problemele copiilor cu prini plecai la munc n strintate3este un studiu realizat de

ctre Universitatea Dunrea de Jos din Galai, Catedra de Filosofie-Sociologie. Studiul s-a bazat

pe aplicarea unui chestionar pe 981 elevi din judeele Galai, Brila, Iai i Botoani (77% din elevi

fiind din zona Galai). i n acest studiu s-a urmrit a fi identificai factorii determinani ce intervin

n luarea deciziei prinilor de a pleca la munc n strintate, a fi identificate atitudinile copiilor

asupra plecrii i implicit efectele plecrii prinilor asupra copiilor i de a fi identificate schimbrile

2Singur Acas, Asociaia Alternative Sociale, 20063Problemele copiilor cu prini plecai la muncn strintate, Universitatea Dunrea de Jos, Galai, 2007


11/73

11

ce intervin n viaa familiei, respectiv ntre copii i prini i ntre prini n urma plecrii unuia sau

ambii prini pentru a munci n strintate. n plus, n acest studiu s-a urmrit determinarea

schimbrilor de mentalitate care sunt antrenate de locuirea n strintate la prinii plecai iinfluenele exercitate asupra copiilor rmai acas i identificarea modalitilor n care copiii cu

prini plecai i proiecteaz viaa profesional.

Principalele concluzii ale studiului au fost4:

Absena mamei din familie n procent aproape asemntor cu absena tatlui (38,8% dintre

copii au mama plecat n strintate i 38 % au tatl plecat) indic un risc accentuat pentru

copii, lund n considerare modelul tradiional al familiei n care mamele dein roulul cel

mai important n creterea i educarea copiilor; n acelai timp, acesta este unul din factorii

importani care contribuie la schimbarea modelului familiei;

8,4 % dintre copii declar c au fost lsai singuri de ctre prinii plecai la munc n

strintate;

24% dintre copii declar c vorbesc sporadic (13%) sau rar cu prinii lor;

44% dintre copii declar c au observat modificri n comportamentul celorlali fa de ei;

dintre modificrile sesizate pe primul loc se situeaz faptul c ceilali se poart mai frumos

cu ei fie pentru a-i menaja, fie pentru a obine daruri;

45, 67% dintre copii declar c le lipsesc foarte mult prinii, se remarc faptul c cei maimuli dintre acetia au mamele plecate;

15,29% dintre copii consider c relaiile dintre prinii lor s-au deteriorat;

27,42% dintre copii afirm c prinii lor plecai la munc n strintate nu intenioneaz s

se ntoarc definitiv n ar; 42% nu tiu dac prinii lor se vor ntoarce;

31% dintre copii doresc s plece n strintate, din acre 15% doresc s plece n strintate

pentru a munci;

4Procentele comunicate se referla eantionul pentru acest studiu. Eantionul nu este reprezentativ la nivelnaional.


12/73

12

3. Efectele migraiei: copiii rmai acas5, realizat de Fundaia Soros este primul studiu la

nivel naional. Cercetarea are la baz o anchet de teren realizat pe un eantion reprezentativ de

2037 elevi din clasele V-VIII, un subeantion de 437 elevi care are unul sau ambii prini plecai lamunc n strintate.

Le fel ca i studiile anterioare cercetarea Fundaiei Soros i-a propus s determine care e

impactul absenei prinilor plecai la munc n strintate asupra copiilor rmai n ar i s

propun msuri prin care efectele negative pot fi diminuate. n acest sens, chestionarul a cuprins

ntrebri care vizeaz stilul de via, componena familiei, performanele colare, starea de sntate,

bunstarea familiei, unele comportamente i valori.

Din studiul Soros reiese c numrul de copii ai cror prini sunt plecai la munc n

strintate declarat de ANPDC (82 000 copii) este mult subdimensionat. Estimrile pe datele dinacest sondaj relev o cifr dubl fa de statistica oficial, numai la nivelul populaiei colare din

clasele V-VIII (170 000 de copii). Dintre acetia aproximativ 35 000 au ambii prini plecai,

55 000 au doar mama plecat, iar 80 000 au doar tatl plecat n strintate. Din punct de vedere al

rspndirii geografice datele arat c regiunile cele mai afectate de fenomen sunt vestul rii (Banat,

Criana, Maramure, unde procentul elevilor de gimnaziu care au prinii plecai la munc n

strintate este de 27%din numrul total de elevi i Moldova, unde procentul este de 25%. Studiul

mai arat c migraia pentru munc a prinilor are att efecte pozitive ct i efecte negative asupra

copiilor rmai acas. Principalele efecte pozitive sunt legate de bunstarea material a copiilor

(mbuntirea condiiilor de locuire, telefon mobil, computer etc.). ntre efectele negative s-a

remarcat faptul c plecarea unuia dintre prini determin n unele cazuri o deteriorare a relaiei

copilului cu printele rmas acas. Alte efecte negative se ntlnesc la nivel psihologic, la copiii cu

unul sau ambii prini plecai la munc n strintate frecvena simptomului de deprimare este mai

mare.

5Efectele migraiei: copiii rmai acas, Fundaia Soros, 2007


13/73

13

II. SCOPUL I OBIECTIVELE STUDIULUI

Cercetarea Impactul migraiei prinilor asupra copiilor rmai acas i-a propus s

evidenieze impactul pe care plecarea prinilor l are asupra bunei dezvoltri a copiilor, nevoile pe

care aceti copii le au pe perioada lipsei prinilor, i de asemenea, pe baza nevoilor evideniate, s

recomande i s dezvolte cele mai potrivite tipuri de servicii pentru acest grup int.

De asemenea, studiul i propune s analizeze situaia grupului int (a copiilor cu prini

plecai s munceasc n strintate) din perspectiva respectrii drepturilor copilului garantate prin

Convenia ONU privind drepturile copiluluicare a fost ratificat i de Romnia i prin Legea 272/2004

privind protecia i promovarea drepturilor copilului.

n concluzie, scopul general al studiului a fost acela de face o analiz ct mai completasupra situaiei copiilor rmai fr ngrijire printeasc n urma plecrii a unuia sau a ambilor

prini la munc n strintate. Astfel, pentru a atinge obiectivul general al studiului s-a urmrit

evaluarea:

mediului familial n care aceti copii cresc i se dezvolt i a relaiilor pe care ei le

stabilesc cu cei n a cror grij rmn;

nevoilor specifice pe care le au copiii cu prini plecai la munc n strintate i a

gradului de acoperire a acestor nevoi (nevoile emoionale ct i cele raionale: de

hran, bunstare, acces la servicii de sntate);

schimbrilor comportamentale ale copiilor n urma plecrii a unuia sau a ambilor

prini;

impactului plecrii prinilor asupra procesului de nvare/ educaie (cu accent pe

riscul de abandon colar);

gradului de participare i implicare social a copiilor rmai acas;

serviciilor la care grupul int poate apela i msura n care acestea funcioneaz i

identificarea msurilor necesare pentru limitarea impactului negativ al acestui

fenomen asupra dezvoltrii, educaiei si bunstrii copiilor.


14/73

14

III.

METODOLOGIE

n acord cu obiectivele propuse pentru acest studiu s-a optat pentru o cercetare de tip

calitativ, fiind nevoie de un demers cu caracter exploratoriu pentru a pune n eviden ct mai

complet nevoile pe care un copil, cu unul sau ambii prini plecai la munc n strintate, le are i

msura ct i nivelurile la care acesta are nevoie de protecie din partea instituiilor Statului sau a

societii civile.

In cercetarea calitativ s-au urmrit n principal percepiile i atitudinile pe care aceti copii

le au asupra propriei situaii, a nevoilor pe care ei le au ct i percepia lor asupra soluiilor posibilela propriile problemele. Deoarece copiii sunt cei care resimt cel mai puternic problemele pe care le

ntmpin, tot ei sunt i cei mai n msur s stabileasc prioritatea aspectelor care necesit a fi

rezolvate. Pentru a avea ns o imagine de ansamblu asupra dificultilor i a obstacolelor

ntmpinate de copii dar i a soluiilor posibile, cercetarea a fost extins i la nivelul nvtorilor,

profesorilor, consilierilor colari i reprezentanilor direcilor de asisten social i protecie a

drepturilor copilului.

Metodele folosite au fost focus-grupul i interviul, metode ce permit investigarea n

profunzime a percepiilor i atitudinilor subiecilor investigai. Ghidurile de discuie destinate

copiilor i tehnicile folosite au fost adaptate n funcie de vrsta acestora cu scopul de a obine

rezultate relevante pentru fiecare grup de vrst. La grupele mici de vrst (8-12, 12-16 ani) au

fost folosite mai multe tehnici proiective (tehnica desenului, a colajului de poze, povetii despre o zi obinuit

din viaa lor de copil) pentru a facilita comunicarea i exprimarea propriilor percepii i emoii legate

de lipsa temporar sau definitiv a prinilor (ghidurile de interviu pentru fiecare categorie n parte i

descrierea metodelor folosite pentru copii sunt anexate prezentului studiu) .

Menionm c participarea copiilor la acest studiu a fost voluntar, acordndu-se o grijspecial celor mai sensibili la problematica abordat, urmrind ca discuia despre lipsa prinilor s

nu aduc acestora nici un fel de prejudiciu la nivel emoional.

Cercetarea a fost realizat n trei locaii (Suceava, Iai i Piatra Neam) reedinele

judeelor indicate a avea numrul cel mai crescut de copii cu unul sau ambii prini plecai la

munc n strintate, n procesul de monitorizare realizat de ctre ANPDC.


15/73

15

Structura interviurilor i focus-grupurilor pentru fiecare localitate a fost urmtoarea:

Nr. Grup investigat Metoda abordata Nr. de uniti1. Copii 8-12 ani Focus grup 2

2. Copii 13-14 ani Focus grup 2

3. Copii 15-18 ani Focus grup 2

4. Prini rmai acas singuri Focus grup 2

5. ntreintori ai copiilor cu prinii

plecai

Focus grup 2

6. Cadre didactice Focus grup 2

7. Consilieri colari Interviu n profunzime 4

8. Reprezentani ai DASPC Interviu n profunzime 2

n total, n cele trei locaii la acest studiu au participat 60-70 elevi cu vrste cuprinse ntre 8

i 18 ani, 40 de persoane care au n ntreinere aceti copii (fie unul din prini care a rmas n ar,

fie alte rude mai apropiate sau mai ndeprtate, fie vecini sau cunotine), 40 de cadre didactice att

din nvmntul primar ct i din cel gimnazial, 8 consilieri colari i 6 reprezentani ai direciilor

de asisten social din cadrul primriilor i al direciilor judeene de asisten social i proteciadrepturilor copilului.


16/73

16

IV.

REZULTATELE STUDIULUI

Pentru a evidenia msura n care migraia prinilor peste hotare are impact asupra

minorilor rmai acas, rezultatele cercetrii au fost abordate din perspectiva respectrii drepturilor

copilului prevzute, la nivel internaional, prin Convenia ONU cu privire la drepturile copiluluii la nivel

naional, prevzute i prin Legea 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului. n analiza

rezultatelor prezentului studiu, s-au urmrit n principal elemente legate de mediul familial n care

copiii, lipsii de ngrijirea printeasc, cresc i se dezvolt, elemente legate de starea de sntate i

bunstare prin evidenierea nevoilor pe care aceti copii le au, elemente legate de educaia, cultura

i petrecerea timpului liber i nu n ultimul rnd, s-a urmrit msura n care este respectat dreptul laparticipare, dreptul de nediscriminare, incluziune social i la msuri de protecie special.

Convenia ONU cu privire la Drepturile Copilului adoptat de ctre Adunarea General a Naiunilor Unite la

20 Noiembrie 1989 a presupus trecerea drepturilor copilului dintr-un cadru mult mai larg, cuprins n Declaraia Universal

a Drepturilor Omului, ntr-unul specific care, n scurt timp, a devenit un important instrument pentru guverne, organizaii

neguvernamentale i internaionale.

Romnia, odat cu ratificarea Conveniei Drepturilor Copilului prin Legea nr. 18/ 1990, a devenit una dintre

primele ri care a aderat la principiile i prevederile acesteia.Prin prezenta convenie statele pri la Convenia cu privire la Drepturile Copilului, au recunoscut c pentru

dezvoltarea plenar i armonioas a personalitii sale copilul trebuie s creasc ntr-un mediu familial, ntr-o atmosfer de

fericire, dragoste i nelegere, innd seama se faptul c un copil trebuie s fie pe deplin pregtit s triasc independent n

societate i s fie educat n spiritul idealurilor proclamate de Carta Naiunilor Unite i, n special, n spiritul pcii, demnitii,

libertii, toleranei, egalitii i solidaritii. n acest sens convenia acord o importan deosebit familiei, acesteia revenindu-

i responsabilitatea principal n ngrijirea i protecia copilului.

Convenia stipuleaz c datorit vulnerabilitii lor, copiii necesit ngrijire i protecie special, punnd accent pe:

- necesitatea proteciei juridice i de alt natur a copilului nainte i dup natere;

- importana respectului pentru valorile culturale ale comunitii copilului;

- rolul vital al cooperrii internaionale n realizarea drepturilor copilului. 6

6Convenia cu privire la Drepturile Copilului, material tiprit n 3000 de exemplarei distribuit gratuit dectre organizaia Salvai Copiii


17/73

17

Aadar, prin natura sa, un copil are nevoie de protecie din partea tuturor prilor

implicate: Statul prin instituiile i serviciile oferite pentru a asigura protecia copilului, prinii care

poart cea mai mare responsabilitate n acest caz, instituiile neguvernamentale etc. n acest sens,se va urmri situaia copiilor rmai temporar sau definitiv fr ngrijire printeasc, cu scopul de a

gsi cele mai potrivite modaliti de aciune pentru ca drepturile acestei categorii de copii s fie pe

deplin respectate.

Fiind un studiu bazat pe metode calitative de culegere a datelor, analiza va putea semnala

doar anumite fenomene sau probleme legate de lipsa temporar a prinilor, ns nu poate oferi i

o msur a intensitii acestor fenomene. Msura intensitii, gradul i amploarea fenomenelor,

problemelor evideniate la grupul int poate fi subiectul unei viitoare cercetri de tip cantitativ.

. 1.

Orice copil are dreptul de a crete i a se dezvolta ntr-o familie. Convenia acord o importan deosebit

familiei, acesteia revenindu-i responsabilitatea principal n ngrijirea i protecia copilului

CDC, art. 5,18(1)-(2), 19, 20, 39

Se cunoate faptul c mediul familial contribuie pozitiv sau negativ la procesul dedezvoltare a unui copil.

In acest context este nevoie s precizm n primul rnd care sunt nevoile legate de prini,

resimite ntr-un mod acut de ctre copii n lipsa acestora de acas.

n percepia att a celor mai mici ct i a adolescenilor, prinii reprezint un sprijin

emoionaln aproape toate activitile, att n cele colare ct i n cele extra-colare. Pe parcursul

interviurilor cu preadolesceni i adolesceni, s-a dovedit c motivaia exterioar provenit de la

prini are nc un rol important n ceea ce privete mersul la coal, activitatea de nvat,

implicarea n anumite activiti extra-colare etc.

(...) cel mai mult simt lipsa prinilor la activitatea de premiere, acolo toi copiii vin cu mama i cu tata...si eu nu vd pe

nimeni, acest lucru m face s nu mai mi vin s nv...

Fata, 10 ani, Suceava, cu ambii prini plecai la munc n strintate


18/73

18

Am observat o scdere a rezultatelor colare, a interesului acordat colii... de cnd a plecat i mama n strintate, cnd era

plecat tatl mergea mai bine, se ocupa mama de el (...)!

nvtoare, Iai

Pentru adolesceni i tineri, prinii reprezint cel mai important sprijin n situaiile care

presupun luarea unei decizii importante n viaa lor.

am nevoie de prini atunci cnd iau o decizie, pentru c nu tiu dac decizia e bun sau nu

Fat, 18 ani, cu mama plecat n strintate

Pe lng sprijinul i suportul acordat, comunicareaeste o alt nevoie de baz resimit de

copii n lipsa prinilor. Prinii, mai ales mamele, sunt mereu aproape de copii ncercnd scomunice cu ei, s fie un sprijin pentru rezolvarea problemelor pe care ei le au etc. De aceea de

cele mai multe ori, fetele n special, simt c nu au cu cine s comunice n lipsa mamei, ele devenind

mai izolate i interiorizate.

Prietena noastr era altfel nainte s plece mama ei n Italia, era mereu vesel i comunicativ, vorbea cu toat lumea, acum

e altfel, mai tcut, mai retras...

...pi eu acum stau n gazd i doamna vorbete mult despre problemele ei, i eu m plictisesc, cu mama era altfel, cu ea

puteam vorbi o grmad

Fete, 12-16 ani, cu prinii desprii, mama plecat la munc n strintate

i nu n ultimul rnd, copiii resimt lipsa prinilor n momentul cnd sunt mpovrai

de grijile gospodreti. Fie c rmn numai cu tatl, fie c rmn cu o rud mai ndeprtat,

simpl gazd sau singuri, muli dintre copii se vd nevoii a prelua cea mai mare parte din

activitile gospodreti.

Cercetarea a evideniat faptul c pe perioada ct prinii sunt plecai peste hotare pentru a

muncii, copiii rmn de cele mai multe ori n grija unor membri ai familiei extinse fie n grijabunicilor, fie n grija altor rude apropiate (mtu, unchi etc). n acest context multe dintre nevoile

resimite de copii, ca cele de suport, sprijin, comunicare i ngrijire sunt ntr-o anumit msur

suplinite/ mplinite de ctre acetia.


19/73

19

Exist ns cazuri, n care copiii care au depit o anumit vrst, 13-14 ani, rmn s se

ngrijeasc singuri avnd sprijin parial sau deloc din partea unui adult (fie rud, vecin sau o

cunotin apropiat a prinilor). n aceste situaii copiii aflai n plin adolescen pe lng faptulc preiau aproape toate sau chiar toate grijile gospodreti i acolo unde este cazul, preiau i

activitile de ngrijire a celor mici, nici nu beneficiaz de suport i sprijin din partea unui adult.

Concluzionnd, printre copiii ai cror prini sunt plecai la munc n strintate exist o categorie

care nu beneficiaz de un mediu familial propice dezvoltrii lor armonioase prin faptul c nu

beneficiaz de ngrijirea i protecia oferit de un adult, fie printe sau rud. Aceste cazuri se

ntlnesc la minorii adolesceni care sunt investii de prini cu responsabilitatea ntreinerii lor i a

gospodriei, fiind considerai a avea o vrst la care se pot descurca i singuri primind o sum de

bani n mod constant sau nu.Situaia n care adolescenii rmn o perioad de timp fr prezena unui printe, bunic sau

a unui alt adult care s le uureze activitatea casnic, de ntreinere, care s i supravegheze,

protejeze i care s i susin mai ales la nivel afectiv n aciunile pe care ei le ntreprind, s-a dovedit

a avea efecte negative la nivel emoional i la nivel comportamental. La nivel emoional, acetia se

percep:

lipsii de speran, de certitudinea unui viitor mplinit i fericit;

fr nici un fel de susinere i ncurajare n orice activitate de participare (includem aicisi participarea la educaie);

fr susinere n perioadele considerate a fi decisive pentru ei (de ex. examenul de

admitere la liceu, bacalaureat, alegerea unei faculti);

n majoritatea timpului, retrai i cu tendine de izolare, lipsii de dorina de a comunica

cu ceilali.

Simeam c aveam nevoie de cineva care s m motiveze, s m mping cumva s fac anumite lucruri; dei nu am probleme

cu coala, am note bune, ns simt nevoia s m motiveze prinii, de ex. simt dimineaa c nu a chef s merg la coal...nu

am avut probleme cu lipsitul...dar simeam nevoia s mi spun cineva s m scol(...) uneori simi nevoia unui sfat din partea unui adult

Fat, 17 ani, Iai, cu ambii prini plecai la munc n strintate

(...) a fost foarte greu cnd a trebuit s dau la liceu, nu tiam ce s fac, unde s dau. Aveam cu cine s vorbesc, cu fratele

meu i mai vorbeam la telefon cu mama i cu tata, dar era mai greu prin telefon


20/73

20

Fat, 16 ani, Suceava, cu ambii prini plecai la munc n strintate

Dintre efectele la nivel comportamental, amintim cteva, urmnd a fi dezvoltate fiecare n

capitolele corespunztoare: abandon colar (tendin ntlnit majoritar n rndul bieilor);

participare colar sczut; cercetarea a relevat faptul c absenteismul este des ntlnit

printre adolescenii rmai singuri acas fr o supraveghere constant din partea unui

adult;

izolare i comunicare slab att cu ceilali copii ct i cu nvtorii sau profesorii;

tendin de asociere cu grupuri deviante, uneori chiar infracionale (ntlnit n

principal n rndul bieilor);

risc de consum de droguri.

(...) noi ne confruntm cu ei n momentul n care deja ncep s svreasc infraciuni, ncep s consume droguri, ncep s

lipseasc de la coal i atunci n momentul n care ncercm s cutm care este de fapt problema, depistm faptul c sunt

lsai nesupravegheai, c sunt lsai singuri n cas, prinii sunt plecai n strintate, (...) de multe ori aflam i de la vecini

i mergem s vedem exact care e problema

Reprezentat DGASPC, Neam

Mai mult, n anumite cazuri, situaia nu pare a fi dorit i acceptat nici de ctre cei mici, fie

c sunt precolari sau colari, rmai n principal n grija frailor sau surorilor mai mari. Copiii cei

mici reacioneaz negativ la lipsa de rbdare i atenie a frailor mai mari.

Dac stau lng ea scrie, face temele dac nu, nu i le face. Se supr dac nu i acorzi atenie mereu. Oricum nu mai

reacioneaz la ce i spun eu

Biat, 18 ani, cu o sor de 9 ani de care are grij singur, Suceava

Ce faci tu ntr-o zi obinuit din viaa ta?

n timpul colii mai scriu, m joc, mi fac temele din cnd n cnd...

Din cnd n cnd, cum adic, de ce doar din cnd n cnd?

Pi m enervez c cnd nu tiu s fac o problem...

i nu ai pe cine s ntrebi?

Nu...

Pe fratele tu cu care stai l-ai putea ntreba?

Nu, c el vine obosit mereu i nu are timp de mine


21/73

21

Fat, 9 ani, cu mama plecat la munc n strintate, locuiete numai cu fratele de 18 ani, Suceava

Rezultatele calitative ale studiului de fa au evideniat faptul c efectele menionate, att lanivel psihic ct i comportamental, se regsesc ntr-o anumit msur i la minorii care dei teoretic

se afl n ngrijirea unui adult, adic locuiesc cu un bunic sau alt rud, nu gsesc un sprijin real n

acetia sau mai mult, nu resimt autoritatea acestora. Mai ales printre adolesceni, lipsa prinilor de

acas este un prilej de a-i exprima libertatea, ajungnd n aceleai situaii de risc (abandon colar,

asociere cu grupuri mai puin dezirabile social). Aceast situaie se ntlnete mai ales printre tinerii

adolescenii, asupra crora bunicii sau alte rude au un control foarte sczut.

Copiii de vrst mai mare speculeaz n spiritul lor adolescentin i aventuros aceast libertate pe care le-o ofer prinii

Reprezentat DGASPC, Neam

Mie mi e foarte greu cu biatul de 16 ani, ei sunt 5 copii n total...i maic-sa a plecat s fac ceva bani, taic-su nici nu

se intereseaz de ei, cel de 16 ani e cel mai mare i mereu pleac de acas...i dac i spun ceva ip i mi d i o palm...nu

m neleg deloc cu el

Bunic, cu 3 copii n ngrijire, Piatra Neam

De asemenea, cercetarea a relevat faptul c lipsa unui adult care s participe la creterea i

dezvoltarea armonioas a acestei categorii de copii nu este singura problem care i desparte de

traiul ntr-un mediu familial adecvat i ntr-o atmosfer de fericire, dragoste i nelegere. Situaia

copiilor depinde n mare msur de relaia care se stabilete ntre ei i cei care i au n

ngrijire i de relaia care se stabilete ntre ei i prinii plecai . Rolul i influena pe care o

are mai ales relaia cu prinii plecai, asupra comportamentului i bunei dezvoltri a copiilor s-au

dovedit a fi covritoare. n acest sens, se poate spune c printele care pleac are o

responsabilitate i mai mare n relaia pe care o stabilete cu propriul copil.

Cercetarea arat faptul c relaia pe care copiii o stabilesc cu cei n a cror grij rmn este

foarte important pentru buna lor dezvoltare avnd efecte vizibile n comportamentul lor. De

exemplu, o bun relaie de nelegere si comunicare cu adulii n a cror ngrijire se afl temporar

reuete s diminueze comportamentele mai puin dezirabile cauzate de lipsa prinilor.


22/73

22

(...) ei au nevoie foarte mare de comunicare, pentru c adevrul este c nu au cu cine s comunice...de exemplu m uitam la

vecinii mei care sunt bunici i au rmas cu doi nepoi n urma plecrii prinilor n strintate, ei au zis c fata a trecut mai

uor peste drama plecrii prinilor datorit unei prietene care venea, fceau leciile mpreun, bunicii le ddeau bani s mearg

la cofetrie. Aici, bunicii, vecinii mei au neles nevoile copilului, au fost aproape de copii, au tiut cum s fie aproape de ei

Cadru didactic, Neam

Vom dezvolta n continuare percepia copiilor asupra relaiei pe care ei o au cu printele (mama

sau tata), cu bunicii, cu fraii mai mari sau alte persoane cu care rmn acas. Percepia copiilor

asupra relaiilor stabilite va fi dublat de percepia persoanelor adulte care i au n grij.

S-au observat diferene semnificative ntre situaia n care mama este cea care rmne cu

copiii acas i situaia n care tatl este cel care rmne acas n timp ce mama pleac s munceasc

n afara rii. Avnd n vedere faptul c n general mama este cea care se ocup de treburile

gospodreti, lipsa acesteia las un numr de activiti, de griji care trebuie preluate de ctre tat

si copiii rmai acas. n funcie de vrsta i sexul copiilor, de cele mai multe ori tatl mparte

responsabilitile cu acetia. Trebuie menionat faptul c, de obicei, fetele sunt cele care preiau

activitile gospodreti de curenie n cas, pregtirea mesei, splarea rufelor precum i grija

pentru fraii mai mici, n timp ce bieii sunt mai puin mpovrai cu aceste activiti.

Mai mult, tot mama este cea care comunic cel mai uor i mai mult cu copiii. n contextul

lipsei acesteia comunicarea n familie pare a fi mai greoaie, cel puin pentru nceput.

Concluzia desprins de copii, mai ales de ctre fete, a fost aceea c lipsa mamei are efecte

vizibile i las nevoi neacoperite ntr-o msur mult mai mare dect lipsa tatlui. Aceste nevoi sunt

n principal legate de organizarea treburilor n gospodrie, de comunicare i suport emoional

pentru copii n tot ceea ce acetia ntreprind.

Cu mama discutam mai lejer, mi permiteam s fac i glume. Mai luam chestii femeieti, cosmetice, haine. In schimb, tata

ca brbat nelege mai greu, mama mai nelegea pentru c a fost i ea ca noi

Fat, 17 ani, Suceava, cu mama plecat la munc n strintate


23/73

23

(...) tata nu nelege anumite lucruri, daca i spun ca mi place de un biat mi d una peste ochi, mama e altfel ea m

nelegea i mi ddea sfaturi, nici bunica nu d sfaturi cum d mama

Fat,12 ani, Iai, cu mama plecat la munc n strintate

ns, n cazurile n care tatl dorete i face un efort pentru a asigura un mediu familial

propice creterii i dezvoltrii copiilor, reuete s stabileasc i o relaie apropiat cu copiii,

contribuind la restabilirea echilibrului n familie. Percepia fetelor a fost aceea c, n lipsa mamei, au

reuit s creeze o legtur mai apropiat i deschis cu tatl comparativ cu cea dinainte de plecarea

mamei.

Ne-a fost greu, dar ne-am descurcat. Tatl meu m-a ajutat tot timpul. A fost nelegtor la mncare. n momentul cnd a

plecat mama eu nu puteam s fac ce fcea mama. El a neles i m-a ajutatRelaia cu tata s-a schimbat n bine de cnd a plecat mama. Comunicam i nainte dar nu discutam despre orice, doar ce era

nevoie. Acum facem edine tot timpul


Dei, lipsa tatlui pare a-i afecta mai puin pe copii, cel puin la nivel declarativ, cercetarea a

relevat faptul c lipsa acestuia are efecte negative att asupra dezvoltrii emoionale ct i asupra

comportamentului mai ales n cazul bieilor (indiferent de vrst i vizibil nc de la vrstele mici).

Bieii, rmai acas doar cu mama, s-au dovedit a fi mai izolai, a comunica mai greu cu ceilali isunt din punct de vedere emoional foarte sensibili, devenind vulnerabili n anumite situaii. Aceste

efecte sunt accentuate n situaia n care nici nu exist o legtur ntre taii plecai i copiii lor

(telefonic sau de orice alt natur).

Ceea ce cercetarea a artat a fi foarte important att n lipsa mamei ct i a tatlui este

nivelul de nelegere ntre cei doi prini. Nenelegerile dintre prinii aflai la distan pare

a-i afecta mai mult pe copiii rmai acas dect lipsa propriu-zis a unuia dintre ei . n

cazurile n care numai unul dintre prini pleac, copiii resimt i ei odat cu printele rmas acas

tensiunea provocat de posibila destrmare a familiei. Mai mult o parte din copii sunt martori la

despririle i divorurile ce survin n urma plecrii a unuia sau a ambilor prini pentru a munci n

strintate.


24/73

24

(...) prima luna ne-a fost mai greu i nou i lui tata. Mama plecase, ne era dor de ea, mai ales c au fost sptmni ntregi

cnd nu a putut s ne sune. Exista o anumit tensiune pe capul meu i a surorii mele. nelegeam ceea ce se petrece, nu ne

afecta chiar aa tare ca pe tata, ns ne afecta. Pe tata l afecta mai mult, mai ales c i treceau prin cap tot felul de gnduri,

tot felul de idei. Noi ncercam s-l linitim, el avea totul pe cap acum

Fat 17 ani, Suceava, cu mama plecat la munc n strintate

Relaia copiilor cu bunicii n a cror grij rmn pe perioada lipsei prinilor are un caracter

foarte important, lund n considerare c cei mai muli dintre copiii cu prini plecai la munc n

strintate rmn n grija acestora (conform datelor oferite de ctre ANPDC). Relaia stabilit cu bunicii

a fost perceput difereniat n funcie de vrsta i sexul copilului. Pentru toi copiii ns, indiferentde vrst i gen, bunicii au fost vzui ca avnd valori i percepii rmase n urm / neadaptate la

timpurile moderne, despre stilurile de via actuale i despre relaiile cu ceilali. Aceast situaie n

percepia copiilor se dovedete a fi de cele mai multe ori o barier n comunicarea i nelegerea

cu bunicii. n majoritatea cazurilor participante la acest studiu, copiii, mai ales cei cu vrste peste

11-12 ani au fost de prere c se creeaz o distan foarte mare ntre ei i bunici, acetia din urm

fiind mai puin capabili s gseasc acea modalitatea optim de a se apropia de ei, de a comunica i

de a susine o relaie de prietenie i apropiere.

S-a evideniat faptul c bunicii reuesc s comunice mai bine cu cei mici sau cu fetele, care

emoional sunt mai apropiate de ei, i mai slab cu adolescenii biei asupra crora nu mai reuesc

s se impun / nu reuesc s aib autoritate sau s comunice n majoritatea cazurilor. Efectele

lipsei de comunicare i nelegere pot duce att la absenteism colar, abandon sau chiar asocierea

cu grupuri mai puin dezirabile social, cu risc de infracionalitate.

Pe lng percepia asupra diferenei de valori, copii resimt nevoia unor persoane mai active

lng ei, a unor persoane care s se joace, s discute mai mult cu ei, s se plimbe i s fac excursii

n natur, s ias la iarb verde etc., nevoi care n cele mai multe dintre cazuri nu pot fi ndeplinitede bunici att din cauza vrstei mai naintate ct i a strii precare de sntate.

Pi una e s stai cu bunica i una e s stai cu mama i tata...

Pi unde simi tu c exist diferene?

Pi bunica e mai btrn. Cu tata mergeam pe teren. Bunica nu poate. Cam asta ar fi.

Discuie focus-grup 8-12 ani, biat, Suceava


25/73

25

De asemenea, i bunicii au evideniat cteva probleme existente n relaia cu nepoii pe care

i au n ngrijire. Acetia simt c au mai puin energie i for pentru: a i ajuta pe copii la teme, la asimilarea i explicarea unor cunotine predate la coal,

situaie datorat faptului c cei mai muli dintre bunici nu au depit nivelul primar sau

gimnazial de colarizare. Mai mult, de-a lungul timpului, n sistemul de nvmnt s-au

produs multe schimbri, nivelul de cunotine si informaie asimilate n coal fiind mult

diferit;

a participa alturi de copii la diferite activiti specifice vrstei lor: joc, plimbri i excursii

n natur etc.

Orice ar fi le este dor de prini, cu ei triesc altfel, prinii i mai scot la un picnic, se mai joac cu ei

Bunic, cu o nepoat n ngrijire, Suceava

Altfel vorbesc copiii cu prinii i altfel copiii cu bunicii. Prinii sunt mai tineri, i duc undeva, i aduc, aa unde l duce

bunica...la biseric i napoi. Copiii vor s i duci undeva s se distreze. i s ai bani

Bunic, cu un nepot n ngrijire, Suceava

Pe lng cele menionate, cele mai multe probleme apar atunci cnd prinii nu mai menin

deloc legtura cu copiii, ba chiar mai mult, nu le (mai) trimit bani pentru ntreinerea lor. n acest

context, pe fondul lipsurilor materiale, relaia dintre copii i bunici se deterioreaz i mai mult.

Bunicii, fiind pensionari, nu beneficiaz de posibilitatea de a-i ntreine n bune condiii i pe

nepoi. De multe ori, este nevoie s apeleze la msuri de protecie (centre se zi, obinerea ajutorului

pentru plasament familial etc).

Eu am rmas cu trei nepoi, fata a plecat n strintate, rareori d un semn de via. Am trei nepoi pe care trebuie s i

ntrein, unul a trecut n clasa a 6-a i ceilali doi intr acum n clasa nti. Cnd m gndesc mi vine s mi iau lumea ncap

Bunic, cu trei nepoi n ngrijire, Suceava


26/73


27/73

27

multe astfel de cazuri. n toate acestea, copiii sunt de prere c nu pot stabili o relaie foarte

apropiat de comunicare care s i fac s se simt ntr-un mediu propice dezvoltrii personalitii

lor.

Am menionat i mai devreme faptul c n contextul lipsei prinilor legtura care se

stabilete ntre prinii plecai i copiii rmai acas are un rol foarte important n dezvoltarea

psiho-emoional a copiilor. O relaie apropiat, deschis i sincer stabilit cu copiii contribuie pe

de o parte la ncrederea pe care acetia o capt n aduli i pe de alt parte la o viziune optimist

asupra propriului viitor. n acest fel, chiar dac prinii lipsesc o perioad mai mare sau mai mic

de timp, copiii nu se simt abandonai total.

Lipsa comunicrii i a interesului pentru copil pe perioada lipsei i determin pe acetia s

se simt abandonai, singuri i fr prea mari sperane n viitor. Efectele sunt vizibile la nivel

comportamental. nvtorii, profesorii, bunicii aflai n apropierea copiilor consider c lipsa

comunicrii dintre prinii plecai i copiii rmai, precum i a unui control din partea prinilor

duce la apariia unor efecte vizibile la nivelul comportamentului copiilor (izolate, pesimism,

asocierea cu grupuri mai pui dezirabile social n detrimentul colii etc.).

n general, prinii pstreaz legtura cu copiii lor prin intermediul telefonului, mai rar alinternetului, ocazional trimit pachete cu haine, jucrii i dulciuri i n unele cazuri i iau copiii s

petreac vacana alturi de ei n rile de destinaie.

n paragrafele urmtoare vom da exemple de tipuri de relaii ntre copii i prini, care au

un efect pozitiv asupra copiilor i exemple de relaii i atitudini din partea prinilor care au efect

negativ asupra dezvoltrii armonioase a copilului. Astfel, vom putea identifica acele bune practici

care contribuie la dezvoltarea i meninerea unei bune relaionri i comunicri cu copiii.

/

n urma interviurilor realizate s-a evideniat faptul c n prezent exist multe cazuri unde,

datorit faptului c prinii au ajuns la o anumit stabilitate material n ara de destinaie, i permit

s pstreze o relaie apropiat i foarte important, constant cu proprii copii. Astfel, i sun copiii

destul de des, uneori chiar n fiecare zi ncercnd s stabileasc o legtur apropiat cu ei prin


28/73

28

abordarea problemelor i dificultilor pe care acetia le ntmpin n viaa lor de zi cu zi. Mai mult,

unii dintre ei ajung chiar i s se intereseze de performanele lor colare meninnd o legtur cu

nvtorii sau diriginii copiilor. Toate aceste i confer copilului sigurana i protecia de care arenevoie pentru o dezvoltare psiho-social normal.

(...) acum s-a mbuntit relaia cu ei pentru c i ei o duc mai bine acolo, acum

Fata, 17 ani, Iai, cu ambii prini plecai la munc n strintate

acum, c prinii au ctigat o anumit stabilitate acolo, mi ofer foarte mult sprijin moral, m susin n proiectele mele

Fat, 18 ani, cu ambii prini plecai la munc n strintate

La fel de important este ca printele s stabileasc o comunicare sincer n care s ia n

considerare prerile copilului, s nu l mint sau s l amne, ignornd capacitatea lui de a nelegeanumite situaii. Cele mai bune relaii, bazate pe ncredere, se stabilesc atunci cnd copilul tie clar

situaia n care se afl prinii lui, n care copilul, n funcie de capacitatea lui actual, particip la

deciziile pe care le iau prinii n legtur eu el.

(...) cnd eram mic mama m suna rar pentru c nu i permitea, acum m sun des i hotrm totul mpreun (...) prima

dat am stat la o mtu dup care m-am mutat la alta la care a venit pe lume al doilea copil, iar noi nu puteam sta 5

persoane n dou camere i eu aveam nevoie de libertate, atunci am decis mpreun cu mama c e timpul s m mut n gazd,

acum m-am mutat, mama mi d i banii pentru gazd

Fat, 17 ani, Iai, cu ambii prini plecai la munc n strintate

Aa cum s-a menionat i n exemplele de bune practici, este foarte important ca aceast

comunicare care se stabilete ntre copii i prini s fie constant. S-a evideniat faptul c o

comunicare care nu decurge n mod constant creeaz sincope i goluri n relaia dintre acetia.

Copiii, se ndeprteaz astfel de prini, fr a gsi nici un sprijin n acetia. Mai mult, pentru

actualii adolesceni i tineri lipsa unei comunicri constante pn n prezent i face s se simt chiarmai puin confortabil lng prini n situaia unei rentlniri.

Nici ziua de natere nu mai e cum era nainte, nu m nclzete cu nimic c m sun mama la ora 7 s mi zic La muli

ani, prefer s nu m sune deloc i le-am spus i aa au i fcut anul acesta

Fata, 17 ani, Iai, cu ambii prini plecai la munc n strintate


29/73

29

(...) mama a plecat acum 5 ani n strintate i fetia are acum 10 ani. Pentru ea a fost un oc cnd a revzut-o pe mama

dup 4 ani. Maica-sa nu a inut deloc legtura cu ea, trimitea rar pachete, asta mai demult, acum nu a mai trimis nimic nici

mcar de ziua Alexandrei

(...) fata e mai retras puin, eu am crescut-o simplu fr pretenii, o ajut cum pot

Bunic, are n grij o fat de 10 ani cu prinii desprii i mama plecat la munc n strintate

Nu are o legtur cu mama, nici nu o cunoate prea bine,..., a vorbit acum doua sptmni pe internet, dar nici nu tia ce

s i spun...n rest cu celelalte mtue i unchi vorbete

Bunic, are n grij o fat de 10 ani cu prinii desprii i mama plecat la munc n strintate

dac vine i st mai mult de dou luni devine scitoare...anul trecut a stat aa mult i i-am zis la un moment dat c nu suntobinuit cu ea aa mult


Un alt exemplu negativ evideniat este dat de situaia n care prinii i mint copiii, amn

luarea anumitor decizii legate de acetia sau nu le iau n considerare dreptul de a participa la

deciziile care i implic i pe ei. Pe baza interviurilor i a discuiilor de grup att cu copii ct i cu

bunici putem spune c exist prini care i amgesc continuu copiii n legtur cu perioada de

timp petrecut de ei n strintate. Ei promit c se ntorc la o anumit dat fr a respecta ceea ce

au promis. Toate acestea au fost percepute a determina scderea ncrederii n prini i aduli n

general, scderea strii de optimism privind viitorului familiei.

nu tiu cnd vine mama, a zis ca vine de Pate, da nu a venit, o sa vin acum n august

Fat, 10 ani, Piatra Neam, cu mama plecat la munc n strintate

(...) anul asta m duc la tata n Grecia, mi-a promis c m ia n vacan acolo ... i anul trecut mi-a promis dar nu m-a

mai luat, c a fost bolnav...Biat, 12 ani, Iai, cu ambii prini plecai la munc n strintate


30/73

30

. 2.

Orice copil are dreptul de a tri n bunstare i ntr-o perfect stare de sntate, prin accesul la serviciile de

sntate i protecieCDC, art. 6, 18 (3), 23, 24, 26, 27 (1)-(3), 33

n ceea ce privete sntatea i bunstarea copilului putem vorbi de modul n care se

hrnesc, de calitatea hranei i accesul la serviciile de ngrijire i sntate, precum i de securitatea

social i nivelul de via al acestei categorii de copii.

Rezultatele cercetrii calitative au pus n eviden faptul c o parte dintre copiii cu prini

plecai la munc n strintate se hrnesc necorespunztor. Pentru cei ce rmn s se ngrijeasc

singuri este cel mai greu, ei trebuie s i pregteasc hrana fr ajutorul nimnui. Majoritatea din

cadrul acestei categorii nu i pregtete mncarea n mod regulat acas, alegnd mncarea tip fast-

food, sau cea semi-preparat.

Mncare face ea o dat pe sptmn, n rest cumprm mncare gata fcut

Biat, 22 ani locuiete mpreun cu sora care are 17 ani , Suceava

Preponderent pregtirea mesei rmne n grija adolescentelor att n cazul n care ele rmn

numai cu fraii ct i n cazul n care din gospodrie a plecat mama, rmnnd doar tatl cu copiii.Pregtirea mesei devine o problem atunci cnd se suprapune peste alte activiti obligatorii. De

exemplu pentru adolescentele cu mama plecat la munc n strintate, pregtirea mesei pentru

restul familiei consum din timpul alocat temelor i pentru coal sau din timpul liber.

O alt problem ridicat, n principal de bunici, pe parcursul cercetrii a fost cea a

resurselor materiale limitate de care ei dispun pentru a asigura bunstarea (hran de calitate, acces

la resurse educaionale, acces la tratamente medicale n caz de nevoie) nepoilor rmai n grija lor,

n urma plecrii prinilor n strintate. Este vorba de acele cazuri n care prinii plecai nu mai

menin legtura cu copiii, nici mcar din punct de vedere al acordrii suportului material.

Nora a plecat i m-a lsat cu 5 copii, nu am putut s i in pe toi, nu am din ce, am pensie 138 RON, pe 3 i-am pstrat

i pe ceilali doi i-am dat n plasament la altcineva...nu am nici ce s le dau de mncare, nimic

Bunic, 3 nepoi n ngrijire, Piatra Neam


31/73

31

Toat pensia nu mi ajunge s le ntrein .Mai sufer i ele ce s fac

Bunic cu dou nepoate n ntreinere, Suceava

Bunicii sau alte rude pot beneficia de ajutorul material asociat serviciului de plasament

familial. ns, remuneraia material pentru acest serviciu a fost perceput ca fiind mult prea mic

pentru a acoperi nevoile pe care un copil le are.

Cei 800 de mii pe care i primesc pentru ntreinerea copilului nu ajung nici de mncare i copiii au multe nevoi mai ales

cnd sunt la coal, i la coal se cer muli bani, i are nevoie de multe lucruri

Bunic, mpreun cu soia are o nepoat de 12 ani n ngrijire, Piatra Neam

Unele dintre persoanele care au n grij copii ai cror prini sunt plecai, apeleaz lacentrele de zi att pentru asigurarea hranei pe timp de zi, ngrijirea medical de care copilul are

nevoie, ajutorul la teme i garantarea participrii la activiti educaionale extra-colare. Serviciul a

fost apreciat de majoritatea acestora a oferi siguran i ngrijire pentru copii n cazul n care ei nu

pot face fa att cheltuielilor materiale ct i resurselor de timp necesare ngrijirii i educrii

corespunztoare a copiilor. Centrele de zi au fost apreciate n mod pozitiv i de ctre copii. ns,

exist cazuri de persoane adulte, n special bunici care dei recunosc utilitatea i beneficiile

centrului de zi refuz acest serviciu pe motivul pierderii ajutorului material provenind din serviciul

de plasament. Pentru muli btrni care au i copii n ngrijire acest ajutor material este o surs

important n totalul veniturilor.

n ceea ce privete accesul la serviciile de sntate, nu se poate spune c acei copii cu

prini plecai la munc n strintate au un acces mai redus dect restul copiilor. n prezent,

persoanele din mediul rural se confrunt cu un acces nc redus la serviciile de sntate i de

asemenea cu o calitate sczut a acestora. Problema care se pune ns n ceea ce privete starea de

sntate a copiilor care triesc fr nici unul din prini, este grija i orientarea lor ctre serviciile de

sntate n caz de nevoie. Este vorba aici, n principal despre acei copii care dei din punct devedere formal se afl n grija unui adult (rud sau nu), n mod real ei triesc mai mult independent

fr a avea o legtur cu adulii care i au n ngrijire.


32/73


33/73

33

Totui, chiar i n cazul n care bunicii au o relaie apropiat cu nepoii i le acord toat

atenia de care au nevoie, acetia se simt depii de curricula i de ritmul de nvare actual. n

acest context, bunicii simt c nu i pot ajuta pe copii la teme, nu pot fi alturi de ei n procesul denvare. La rndul lor copiii n momentul cnd ntmpin dificulti de nelegere a materiei, sau n

rezolvarea anumitor probleme, se simt ntr-o anumit msur dezorientai negsind un sprijin care

s i motiveze s mearg mai departe.

Noi nu mai putem s i ajutm la teme, dac s-ar putea s existe anumite servicii, anumite persoane unde copiii s se duc

i s ntrebe n momentul n care nu tiu ceva, noi nu ne mai pricepem, ar trebui s existe nite profesori care s i ajute cel

puin o or pe sptmn mai ales la matematic i englez...e mai greu pentru noi

Focus-grup cu bunici care au copii n ngrijire, Piatra Neam

Pentru adolesceni i tineri situaia este puin diferit, acetia nu mai au nevoie de o

motivaie exterioar pentru a nva i pentru a se duce la coal, dei i ei pot simi c un sprijin

din partea prinilor i-ar ajuta s se mobilizeze.

(...) nu m pot trezi dimineaa la 6 i uneori atunci nu m duc toat ziua la coal; se ntmpl cam de dou ori pe

sptmn s nu am chef s merg la coal; dar nu sunt corigent

Fat, 16 ani, cu ambii prini plecai la munc n strintate

Ei resimt ns nevoia unei participri a prinilor la procesul de luare a deciziilor n ceea ce

privete viitorul lor legat de coal, de ce liceu sau facultate s urmeze.

Cnd a fost s dau la liceu simeam nevoia s vorbesc mai mult cu mama i tata, s m consult cu ei

Fat, 17 ani, cu ambii prini plecai la munc n strintate, Suceava

Tot n rndul adolescenilor i a tinerilor, lipsa unui control i a unei susineri permanente

n activitatea colar s-a evideniat ca avnd rezultate negative cu privire la importana acordat

colii. Rmai fr atenia prinilor, unii dintre ei ajung n situaia de a abandona coala ndetrimentul altor activiti percepute a fi mai motivante pentru ei n prezent: o mic afacere din

care ctig anumite sume de bani, asocierea cu anumite grupuri etc.

Bunicii sunt mai btrni, mai uor de ignorat i de aceea eu i fratele meu am renunat la coal pn la urm. Cu 6 luni

n urm a sunat o doamn de la Primrie i a venit s vad cum trim i cum ne descurcm i ne-a spus c ar fi bine s ne re

apucm de coal


34/73

34

Biat, 16 ani, cu ambii prini plecai la munc n strintate, nu mai pstreaz legtura cu nici unul din ei, Iai

Pe baza interviurilor cu cadre didactice, reprezentani ai primriilor i ai direciilor deasisten social i protecie a copilului, s-a pus n eviden faptul c exist msuri care se iau la

nivel local i la nivel de direcie pentru a preveni abandonul colar. coala sesizeaz fie Primria, fie

Direcia de Asisten Social asupra fiecrui caz de abandon colar sau cu risc crescut. Aceste

cazuri sunt apoi verificate i se urmrete revenirea i continuarea activitii colare pentru minorii

care au renunat la coal.

ns pentru prevenirea situaiilor de abandon colar, absenteism sau scderea rezultatelor

cercetarea a relevat faptul c la nivel de coal / liceu nu exist nc un sistem clar de abordare a

acestor cazuri, ca rspuns la noul fenomen aprut. Exist ns diverse iniiative ale nvtorilor n

special, motivai de apropierea mai mare pe care o au fa de elevii lor. Acetia ncearc s

vorbeasc cu copilul la care observ o scdere a interesului pentru coal, la copilul care are

tendina de a se izola de ceilali etc. Mai mult, n msura posibilitilor, nvtorii iau legtura i cu

adulii care au grij de aceti copii. n unele coli, att unii nvtori ct i unii profesori acord o

parte din timpul lor ajutndu-i la teme pe cei care solicit acest lucru, sau pe cei care au rezultate

din ce n ce mai sczute. Nu se poate spune, deocamdat, c este o practic ntlnit cu regularitate.

O alt problem ridicat n special de profesori i de reprezentanii direciilor idepartamentelor de asisten social de la nivel local este lipsa consilierului colar n cele mai multe

dintre coli. n prezent, teoretic exist un consilier colar la 800 de elevi, practic foarte puini elevi

beneficiaz de activitatea constant a unui consilier colar. n percepia cadrelor didactice acesta ar

reui mult mai bine s comunice i s ajung s rezolve problema copiilor care se afl n astfel de

situaii.

Att nvtorii ct i profesorii sunt de prere c activitile extracolare ar putea contribui

n mod pozitiv la motivarea copiilor pentru programul educaional, n special a celor mai mici din

ciclul primar i gimnazial. Excursiile n aer liber, la munte, n parcuri, vizitarea unor muzee,concursurile sportive sau de alt gen sunt activiti ce i fac pe copii s aib o atitudine pozitiv fa

de coal. ns, lipsa de fonduri i de ore suplimentare acordate cadrelor didactice pentru aceste

activiti limiteaz n mare msur realizarea i desfurarea activitilor extracolare.


35/73

35

. 4.

Orice copil are dreptul de a-i exprima liber opinia n orice problem sau procedur care l privete, iar

opinia lui trebuie luat n considerare cu respect, n funcie de gradul su de maturitateCDC, art. 12, 13, 15, 17

Cercetarea a revelat faptul c dreptul la participare i la opinie n legtur cu deciziile care l

privesc i afecteaz i pe copil nu sunt respectate de prini dect n foarte mic msur. Prinii

ncep s-i informeze copiii asupra deciziilor luate abia dup o anumit vrsta a copilului, de obicei

n jurul vrstei de 16-18 ani. Am putea spune c abia aproape de maturitate, de depirea pragului

de 18 ani, printele ncepe s in cont i de ceea ce crede i simte propriul copil. Explicaia acestui

fapt se regsete n cultura de tip protectiv. Prinii consider c ei tiu mai bine ceea ce este

bun sau ru pentru propriul copil, fiind mai puin receptivi i ateni la ceea ce acesta ar putea

gndi i spune. n acest sens, majoritatea copiilor intervievai, de diferite vrste, nu au luat parte la

decizia printelui/ prinilor de a pleca pentru a munci n strintate. Cei mai muli dintre cei cu

vrste mici, 8-12 ani, s-au dovedit a nu fi nici mcar anunai de plecare dect ulterior, dup ce

aceasta avusese loc.

Cnd a plecat mama eu dormeam, nici nu a spus c pleac...

Si de ce a plecat?Pi nu tiu

Discuie focus-grup 8-12 ani, cu unul sau ambii prini plecai, biat, Suceava

Interviurile i discuiile de grup cu adolescenii au evideniat anumite bune practici n ceea

ce privete acordarea dreptului de participare la deciziile care l privesc pe acesta. Exist familii,

puine ns, unde plecarea unuia sau a ambilor prini a fost discutat n familie cu copiii care au

participat la decizia luat.

n concluzie, ideea de a-l implica pe copil, n funcie de maturitatea acestuia, n

luarea deciziei ce l privete s-a dovedit a fi pentru acesta o motivaie n plus de a face

eforturi mai mari pentru a se adapta situaiei ulterioare, lipsei prinilor.


36/73

36

. 5. ,

Copilul are dreptul la timp liber, joc i participare la activiti culturale i artistice potrivit vrstei sale

CDC, art. 31

Modul n care copiii cu prini plecai la munc n strintate i petrec timpul liber este

foarte variat i depinde n mare msur de situaia pe care acetia o au n familie. Pentru cazurile n

care mama este plecat de acas, o parte din activitile gospodreti sunt preluate de ctre copii,

att de fete ct i de biei ocupndu-le din timpul lor liber. Acest lucru se ntmpl ntr-o mai

mare msur atunci cnd este vorba de o gospodrie din mediul rural, unde exist mult mai multe

activiti necesare de ngrijire a gospodriei dect n mediul urban.

Si cum au fost aceti 2 ani fr mama. Ce a fost mai greu ? ce mai uor ?

Mult mai greu. Trebuia sa facem lucrurile pe care le fcea i ea

Ce ? cum s-au mprit treburile ei ?

Eu i fratele meu facem curat i mncare

Si tii voi sa facei mncare?

Da, c tiam de la mama

Doi frai, 12 i 7 ani, cu mama plecat la munc n strintate, Ptrui, judeul Suceava

Exist cazuri n care aproape tot timpul liber al copiilor este ocupat cu treburile casnice,devenind o povar pentru ei nlocuirea temporar a prinilor n ceea ce privete ntreinerea

gospodriei. Pentru unii dintre copii situaia rmne aceeai i n cazul n care locuiesc cu bunicii.

Pn acum am stat la bunica, ns nu mi place acolo.

De ce nu i place la bunica?

Pentru c m punea s fac treburi toat ziua, nu m lsa deloc, m punea s mtur prin curte, s spl vase, s cur

aragazul, s fac mmligu, cartofi

Fat,9 ani, cu prinii desprii, mama plecat la munc n strintate, Suceava.

ns, pentru cei mai muli dintre cei care locuiesc cu bunicii situaia s-a dovedit a fi mai

bun n sensul c bunicii particip la majoritatea activitilor de ntreinere a gospodriei lsndu-le

copiilor posibilitatea s i petreac timpul liber aa cum doresc ei. Problema pe care o ridic copiii

care locuiesc cu bunicii, n legtur cu timpul liber, este lipsa de disponibilitate a acestora pentru

anumite activiti ce presupun mai mult micare i mai mult energie aa cum au prinii lor care


37/73

37

sunt mai tineri. Mai mult, posibilitile de petrecere a timpului liber mpreun cu bunicii sunt mult

reduse, bunicii nu merg n excursii, nu ies la iarb verde, nu merg la pescuit, activiti preferate de

majoritatea copiilor, n special a celor mai mici.n ceea ce privete oportunitile i posibilitile existente de petrecere a timpului liber,

acestea au fost percepute de ctre copii ca fiind relativ reduse att n mediul rural ct i n cel

urban. Acetia sunt de prere c nu au prea multe locuri unde s se ntlneasc cu cei de vrsta lor.

Printre cele mai frecvente modaliti de petrecere a timpului liber au fost enumerate de

copii: urmrirea anumitor emisiuni la TV, jocul pe calculator, navigarea pe internet, ieirile cu

prietenii n ora.

. 6. /

Toi copii, indiferent de etnie, religie, situaie material, de sntate etc. trebuie s se bucure de toate

drepturile, statul fiind obligat s protejeze copiii mpotriva oricror forme de discriminare. Statul trebuie s

respecte drepturile copilului i s ntreprind aciuni pozitive de promovare a acestora.

Lund n considerare faptul c unul din drepturile fundamentale ale copilului este

nediscriminarea, cercetarea a avut n vedere i acest aspect. S-a urmrit punerea n eviden a

modului n care se simt tratai aceti copii i mai mult, a modului n care sunt vzui acetia nsocietate, implicit prin imaginea promovat n mass-media i posibilul impact asupra lor.

Rezultatele studiului calitativ au pus n eviden faptul c nu putem vorbi de discriminare

negativ n cazul acestei categorii de copii; copiii cu prini plecai la munc n strintate se simt i

au fost percepui a fi tratai n acelai mod ca i restul copiilor att de ctre cei care i ntrein ct i

de ctre cadrele didactice, nu exista o atitudine negativ asupra acestora. Se poate spune chiar c n

prezent se percepe o atenie i grij deosebit pentru aceast categorie de copii, fiind puternic

mediatizate situaiile particulare n care unii dintre aceti copii se afl. De aceea, n opinia unora

dintre participanii la studiu, se cere o atenie deosebit distinciei fcute ntre copiii care au prinii

plecai la munc n strintate i copiii care au prinii lng ei, pentru a nu i defavoriza pe cei din

urm n nici un fel limitndu-le accesul la anumite servicii i/ sau participarea la anumite activiti.

Exist cazuri n care, n unele coli s-au realizat anumite aciuni i activiti numai cu copiii care au


38/73

38

unul sau ambii prini plecai la munc n strintate ridicnd ntrebri i nemulumiri n rndul

celorlali copii din coal.

n ceea ce privete imaginea pe care aceti copii o au n societate, n special imagineapromovat n mass-media, trebuie menionate anumite aspecte. n prezent n mass-media se pune

accentul n special pe efectele negative la nivel emoional asupra copiilor, pe modul cum acetia

sufer n lipsa prinilor, pe situaia lor dezavantajat, fapt ce pe de o parte atrage atenia

autoritilor ctre aceast categorie dar, n acelai timp, i stigmatizeaz pe toi copiii care se afl n

situaia respectiv. Recomandrile participanilor la studiu au vizat completarea acestei imagini

promovate, prin acordarea unei importane mai mari soluiilor pentru aceast categorie de copii,

tuturor serviciilor disponibile la care att copiii ct i cei care i au n ngrijire pot apela. Se

consider aadar necesar ca mass-media s devin o resurs informaional care s promovezecazurile de bune practici ce pot reprezenta o surs de inspiraie pentru toi cei interesai de situaia

acestor copii prini, cadre didactice, persoane care au n grij copii ai cror prini sunt plecai la

munc n strintate, specialiti din cadrul serviciilor publice sau din cadrul organizaiilor

neguvernamentale. i mai mult ar fi necesar a se promova modul n care toate drepturile acestor

copii sunt respectate.


39/73

39

V. Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului perspectiv asupra situaiei la nivel naional a numrului de

copii rmai fr prini n urma migraiei i a msurilorntreprinse

Prezentul capitol reprezint poziia ANPDC, fiind realizat de ctre d-na Elena Tudor, din

cadrul Direciei de Monitorizare a Drepturilor Copilului, ANPDC

La nivel local, responsabilitatea identificrii i sprijinirii acelor cazuri sociale care vizeaz

copiii ai cror prini sunt plecai la munc n strintate revine Serviciilor Publice de AsistenSocial, care conform prevederilor art. 33 din Legea 47/2006 sunt cele care identific nevoile

sociale ale comunitii i le soluioneaz n condiiile legii.

n acest context, s-a decis adoptarea unor msuri menite s ajute la o mai bun cuantificare

a numrului de familii afectate de plecarea la munc n strintate i a copiilor rmai n ar n grija

rudelor sau a altor persoane, ori n serviciile oferite de sistemul de protecie special, concomitent

cu identificarea soluiilor de dezvoltare i diversificare a serviciilor ce urmeaz a fi oferite copiilor

n funcie de particularitatea fiecrui caz.

Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului a manifestat o preocupare

continu i constant pentru administrarea acestui fenomen, lund o serie de msuri menite s

permit att o mai bun monitorizare a acestuia ct i implementarea unor msuri menite s

limiteze sau s atenueze efectele negative pe care lipsa unuia sau a ambilor prini din viaa unui

copil le poate genera.

A fost astfel elaborat i aprobat de ctre Secretarul de Stat al Autoritii Naionale pentru

Protecia Drepturilor Copilului Ordinul 219/2006 privind activitile de identificare, intervenie i

monitorizare a copiilor care sunt lipsii de ngrijirea prinilor pe perioada n care acetia se afl lamunc n strintate.

Scopul adoptrii unui asemenea act normativ a fost acela al responsabilizrii instituiilor

care au atribuii n domeniul proteciei drepturilor copilului i implicrii active a acestora n

identificarea copiilor ai cror prini sunt plecai la munc n strintate i n oferirea serviciilor de

sprijin pentru acetia, respectiv a Serviciilor Publice de Asisten Social de la nivelul fiecrei


40/73

40

uniti administrativ/teritoriale i a Direciilor Generale de Asisten Social i Protecia Copilului

de la nivelul fiecrui jude/sector.

Pe de alt parte s-a introdus msura obligativitii notificrii Serviciilor Publice de AsistenSocial/ primriei de domiciliu de ctre cetenii romni care au copii n ngrijire i doresc

obinerea unui contract de munc n strintate, precum i nominalizarea persoanei n ntreinerea

i ngrijirea creia vor rmne copiii.

Scopul introducerii acestei msuri, cu un caracter de noutate, a fost acela de a permite de o

manier clar i transparent monitorizarea la nivelul autoritilor locale i centrale a situaiei exacte

a numrului de copii rmai n ar n ngrijirea unor rude sau persoane, dup plecarea la munc n

strintate a prinilor. Prin acelai ordin s-a propus i modelul unui nou instrument de raportare i

nregistrare a cazurilor care sunt transmise, Autoritii Naionale pentru Protecia DrepturilorCopilului.

Centralizarea datelor raportate conform ordinului mai sus menionat s-a dovedit a nu

reflecta situaia real a numrului copiilor ai cror prini sunt plecai la munc n strintate,

ntruct Ordinul mai sus menionat fcea referire doar la prinii care au copii minori n ngrijire i

doresc obinerea unui contract de munc n strintate. La 30.09.2006 numrul copiilor raportai

de ctre Serviciile Publice de Asisten Social a fost foarte mic, 20 945 copii, comparativ cu

numrul persoanelor plecate la munc n strintate.

n contextul continurii adoptrii unor msuri menite s identifice nevoile copiilor ai cror

prini sunt plecai la munc n strintate, ANPDC a decis s extind monitorizarea acestor copii

incluznd ntrunul din instrumentele de monitorizare Fia trimestrial de monitorizare un

capitol separat destinat acestei categorii. Datele centralizate sunt mai detaliate, Serviciile Publice de

Asisten Social raportnd astfel separat numrul copiilor care au ambii prini la munc n

strintate, un singur printe sau printele unic susintor.

Fia Trimestrial de Monitorizare este transmis instituiei noastre de ctre fiecare dintre

cele 47 de DGASPC-uri din ar, n urma centralizrii de ctre acestea a datelor transmise de lanivel local . Se poate vedea astfel, la nivel central, care este distribuia acestui fenomen din punctul

de vedere al ariilor geografice cele mai afectate.

Din pcate eficiena acestei msuri nu a putut fi nc cuantificat la adevrata ei valoare,

datorit faptului c multe dintre primriile aparinnd unor diferite uniti administrativ teritoriale

de la nivelul ntregii ri, prin Serviciile Publice de Asisten Social, nu au transmis datele solicitate


41/73

41

(la prima raportare aferent lunii septembrie 2006, peste 750 dintre unitile administrativ-

teritoriale nu au transmis aceste date) dei, aceste structuri de la nivelul primriilor aparinnd

tuturor comunelor/oraelor/municipiilor sunt cele abilitate s se implice activ n monitorizarea ianalizarea situaiei copiilor, inclusiv a celor ai cror prini sunt plecai la munc n strintate.

Lipsa cooperrii acestora conduce la imposibilitatea conturrii unui tablou fidel al acestui fenomen,

care s permit ANPDC s evalueze situaia la nivel naional i s propun msuri menite a asigura

respectarea drepturilor acestor copii.

n urma centralizrii datelor la nivelul Autoritii Naionale pentru Protecia Drepturilor

Copilului s-a constatat c la sfritul lunii iunie 2007, au fost identificai peste 82 000 copii ai cror

prini erau plecai la munc n strintate, din care cu ambii prini sau cu printe unic susintor

peste 35 000, acesta reprezentnd numrul copiilor identificai, fr a putea afirma c este numrulreal.

Din numrul total al copiilor rmai acas peste 77 800 se aflau n ngrijirea rudelor, fr a

avea o msur de protecie special stabilit i numai aproximativ 2 400 se aflau n sistemul de

protecie special.

Tot pe linia msurilor luate de ctre Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor

Copilului n vederea sprijinirii copiilor ai cror prini sunt plecai la munc n strintate a fost

aprobat pentru anul 2007 (Hotrrea nr. 633/2007) un Program de Interes Naional destinat

inclusiv acestei categorii de beneficiari Dezvoltarea reelei serviciilor sociale comunitare pentru

copil i familie i susinerea familiilor aflate n criz n vederea prevenirii separrii copilului de

familia sa".

Scopul implementrii acestui program este acela de a diversifica i dezvolta serviciile de zi

deja nfiinate , n mod special centrele de zi, precum i de a facilita accesul ct mai multor copii ai

cror prini sunt plecai la munc n strintate la aceste servicii.


42/73

42

VI. O privire de ansamblu asupra serviciilor prezente destinate

copiilor cu prini plecai la muncn strintate

n acest capitol ne-am propus realizarea unei scurte evaluri a modului n care este

perceput i realizat activitatea de identificare i monitorizare a copiilor care au unul sau ambii

prini plecai la munc n strintate, la nivelul unitilor care realizeaz aceast activitate i

totodat, ne-am propus identificarea serviciilor dezvoltate n cadrul instituiilor publice la care pot

apela copiii mpreun cu cei care i au n ntreinere.

n urma interviurilor calitative cu persoane care au n ngrijire copii ai cror prini au

plecat la munc n strintate i cu reprezentani ai DGASPC i ai serviciilor publice de asistensocial se poate spune c nu exist nc n prezent un sistem de monitorizare a acestei categorii de

copii, perfect funcional i cu rezultate concrete n ceea ce privete controlul i diminuarea

efectelor negative provocate de lipsa prinilor. nc nu putem spune c avem o estimare clar i

apropiat de realitate a numrului de copii cu prini plecai la munc n strintate. i, mai mult,

nc ne aflm n procesul de evaluare a dimensiunilor acestui nou fenomen cu scopul de a dezvolta

servicii ct mai potrivite pentru nevoile prezente att ale copiilor ct i ale prinilor. ns, se poate

spune c procesul de identificare a cazurilor i monitorizare a lor, iniiat i desfurat de ANPDC,

se perfecioneaz de la raportare la raportare fiind identificai din ce n ce mai muli copii n aceast

situaie.

n contextul actual, monitorizarea este realizat de ctre autoritile locale, pe baza listelor

i situailor primite de la coli la nceputul fiecrui an sau semestru, n funcie de caz. Aceast

metod de identificare prin intermediul colilor s-a dovedit a fi eficient, avnd n vedere c colile

sunt instituiile care au contact n cea mai mare msur cu copiii, cu o singur limit: nu se ofer o

imagine dect a copiilor peste 6 ani, vrsta de ncepere a colii, o bun categorie de copii rmnnd

sub anonimat, inclusiv copiii care abandoneaz coala.

Exist anumite obstacole nc, de exemplu nu se poate cuantifica numrul real al copiilor care rmn fr prini, nu se pot

identifica toate cazurile i implicit nu putem tii unde rmn i cu cine rmn copiii sub vrsta colar, asta pentru c pentru

cei nregistrai la coal se ine evidena la nivelul colii, acolo se nregistreaz dac prinii au plecat, cu cine rmne, dac

lipsete de la coal, cazurile de abandon colar...ns pentru cei mici nc nu exist un sistem de monitorizare pus la punct


43/73

43

(...) n comunele mici se poate realiza mai uor monitorizarea cazurilor, acolo se tiu ntre ei i este mai uor pentru

autoritile locale s i monitorizeze, dar n orae, i mai ales n oraele mari monitorizarea se face prin sesizri de la vecini,

cunotine i prin colaborarea cu colile, care trimit liste cu situaia copiilor cu prini plecai la munc n strintate ...

Reprezentant al DGASPC Neam

n mediul rural identificarea dei pare mai facil, fiind vorba de comuniti mici, ntmpin

dificulti prin lipsa asistenilor sociali specializai i a resurselor necesare pentru a desfura

aceast activitate n condiii optime.

Autoritile locale au datoria de a identifica i de a evalua situaia fiecrui copil rmas acas

fr unul sau ambii prini. Planul este ca n urma evalurii s se stabileasc nevoile familiei

respective, a copiilor i a celor care i ntrein i n funcie de aceste nevoi s fie orientai ctrediverse servicii pentru a preveni orice situaie de risc. Pentru cazurile unde se consider a fi

necesar o intervenie, fie prin servicii de consiliere, fie prin msuri speciale aplicate, se

colaboreaz cu Direcia de Asisten Social i Protecie a Copilului. Pentru cazurile mai grave care

necesit o msur de protecie special, rolul Direciei crete.

Noi ncercm s punem n aplicare Ordinul 219 n care rolul nostru este de a face o evaluare iniial a acestor copii, de a

identifica aceti copii, pentru ci dintre ei s-a instituit o msur de protecie special, sub ce form i-au lsat prinii n grija

altor persoane. Exist cazuri n care prinii fac procure notariale, exist situaii n care doar n urma unor discuii rmne la

latitudinea unor persoane mai mult sau mai puin strine de familie s aib grij de copii. ntocmim un raport de evaluare

iniial pentru fiecare copil aflat n aceast situaie. n situaia n care prin raportul de evaluare se recomand consilierea

familiei ncercm s colaborm cu Protecia Copilului pentru a oferi servicii ct mai complexe

Reprezentant al SPAS Suceava

n primul rnd primria, autoritile locale au obligaia de a evalua, de a ntocmi un plan de servicii i dac conform

planului de servicii se propune instaurarea unei msuri de protecie i se impune noi avem obligaia de a sesiza Comisia de

protecie a copilului.

Si acest lucru ce nseamn?

Dac copilul este n plasament, n momentul n care suntem deja sesizai c copilul este lsat n grija unei persoane care nu

mai poate rspunde de el, n nici un caz noi nu putem pstra plasamentul la acea persoan. Copilul ajunge ori n sistemul de

asisten maternal, fie n sistem strict rezidenial.


44/73


45/73

45

:

Pe baza discuiilor cu reprezentanii direciilor i serviciilor publice de asisten social s-auidentificat cteva servicii din sistemul public la care grupul int poate apela

Servicii de consiliere i orientare fie oferite de asistentul social la domiciliul copiilor

i al celor care i ntrein fie n cadrul consiliului local la Serviciul de consiliere

pentru copil i familie

Serviciile de tip centru de zi la care se poate apela pe diverse motive:

fie materiale n cazul n care bunicii sau alte persoane care ngrijesc aceti copii

nu i permit ntreinerea total a copiilor;

fie de timp, mai ales n cazul familiilor n care fie printele rmas acas fie

bunicii nc sunt ncadrai n munc;

fie din a contientiza nevoia de a obine ajutor n educaia copiilor, exist muli

bunici care apeleaz la centrele de zi pentru c nu au disponibilitatea de a-i ajuta

la teme i la procesul de nvare pe copii etc.;

n cazul unor msuri de protecie, instituirea serviciilor de curator (mijloc de

ocrotire subsidiar i temporar al copilului) pentru situaiile n care s-a constatat c

prinii nu mai in legtura cu copiii.Serviciile adresate acestei categorii n prezent sunt serviciul de identificare-evaluare-consiliere, cursurile parentale i centrele de

zi...urmeaz s facem o strategie


(...) se merge n familie, se stabilesc cteva edine de discuii, n condiiile n care exist i o dorin din partea lor. Conteaz si

asistentul social i abilitile lui de a face s doreasc lucrul acesta. Si atunci ncerci s discui despre ce triete copilul

respectiv, ce probleme are, cum trebuie rezolvate, lsnd la latitudinea familiei s ia decizia pe care o consider corect


Serviciul de consiliere ar fi cel mai important...avem acum i echip mobil cu psiholog i asistent social care se deplaseaz din

centru n centru

i ca serviciu complementar pentru copiii rmai acas cu bunici cu posibiliti reduse sunt serviciile care se fac n centrul de

zi. n centrul de zi se ofer copiilor hran, supraveghere, asisten la teme etc.

Reprezentant al DGASPC Neam


46/73

46

Exist centre de zi, majoritatea copiilor care frecventeaz centrele de zi sunt n aceast situaie. Prinii sunt plecai n

strintate i ei rmn n grija bunicilor. Apar probleme de comunicare. O comunicare defectuoas are urmri att asupra

copiilor ct i asupra celor care i au n ngrijire. La centrele de zi, copiii primesc hran, ajutor la teme, posibilitatea de a

comunica ntre ei i cu cei care lucreaz acolo i i asist. Pot comunica i cu un consilier psihologic

Ca msuri de protecie, sunt copii pentru care am instituit dispoziii de curator pentru situaiile n care s-a constatat c

prinii nu mai in legtura cu copiii, nu mai trimit bani acas i nu se mai tie nimic despre ei

Reprezentant al

Documents

Impactul migratiei parintilor asupra copiilor lasati acasa