i

IMPLEMENTASI HUKUM TERKAIT IZIN PEMBANGUNAN MENARA

TELEKOMUNIKASI DI KOTA MALANG

(Analisis Kasus Pendirian Menara Telekomunikasi PT. Dayamitra Telekomunikasi Di Kota Malang)

PENULISAN HUKUM

Oleh:

FAJAR YOGA DWI ARSENO

201210110311123

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2019

i

PENULISAN HUKUM

IMPLEMENTASI HUKUM TERKAIT IZIN PEMBANGUNAN MENARA

TELEKOMUNIKASI DI KOTA MALANG

(Analisis Kasus Pendirian Menara Telekomunikasi PT. Dayamitra Telekomunikasi Di Kota Malang)

Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanaan

dalam bidang Ilmu Hukum

Oleh:

FAJAR YOGA DWI ARSENO

201210110311123

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

FAKULTAS HUKUM

2019

ii

iii

iv

v

vi

Ungkapan Pribadi :

Bekerjakeraslah dalam menggapai mimpimu

Karena jika tidak, selamanya kita akan bekerja

untuk mimpi seseorang

Motto :

Jika kalian mengalami kesulitan

dan penderitaan, tolong ambil

konsep bahwa semua itu penting

untuk ada. Karena anda

membutuhkan itu semua untuk

tumbuh

vii

ABSTRAKSI

Nama : Fajar Yoga Dwi Arseno

NIM : 201210110311123

JUDUL : Implementasi Hukum Terkait Izin Pembangunan Menara

Telekomunikasi Di Kota Malang (Analisis Kasus Pendirian

Menara Telekomunikasi PT. Dayamitra Telekomunikasi Di

Kota Malang)

Pembimbing : Wasis, SH., M.Si., M.Hum.

Dr. Fifik Wiryani, SH., M.Si., M.hum.

Pendirian Menara Telekomunikasi PT. Dayamitra Telekomunikasi yang

tidak mempunyai Izin Mendirikan Menara di Kota Malang menunjukan bahwa

dalam penerapan Peraturan Daerah Kota Malang tentang menara telekomunikasi

masih belum berjalan dengan maksimal. Penelitian kali ini mengambil rumusan

masalah tentang bagaimana prosedur dari pendirian menara telekomunikasi,

pelaksanaan perizinannya dan penegakan hukum pemerintah dalam menangani

pendirian menara telekomunikasi di Kota Malang. Penelitian ini menggunakan

metode penelitian yuridis empiris - sosiologis dimana penelitian ini akan di kaji

secara nyata sesuai keadaan di lapangan, Sumber data primer di peroleh di

lapangan dan sumber data sekunder dari dokumentasi dan peraturan Pemerintah

Daerah Kota Malang dan teknik pengumpulan datanya berupa wawancara dengan

narasumber dari Dinas Komunikasi dan Informatika Kota Malang dan Dinas

Satuan polisi Pamong Praja Kota Malang serta datang langsung ke lokasi Menara

Telekomunikasi PT. Dayamitra Telekomunikasi di Jalan Mayjend Sungkono No.

02 RT. 01 RW.04 Buring – Kedungkandang Kota Malang sebagai tempat

pengambilan data primer. Kemudian hasil data peneliti tersebut di analis secara

deskriptif kualitatif. Berdasarkan hasil dari penelitian di Dinas Kominfo dan

Satpol PP Kota Malang faktor penyebab adalah a. Proses Perizinan yang lama b.

kurangnya pengawasan c. kurangnya kordinasi d. kurangnya kesadaran hukum

bagi penyelenggara. Saran, perlunya kordinasi dan pengawasan yang lebih baik

lagi serta untuk penyelenggra agar tetap memperhatikan peraturan yang ada.

Kata Kunci : Menara, Telekomunikasi, Komunikasi

viii

ABSTRAKSI

Name : Fajar Yoga Dwi Arseno

NIM : 201210110311123

Title : Law Implementation Related to Telecommunication Tower

Construction Permit in Malang City (Analysis of Case

Establishment of PT Dayamitra Telekomunikasi

Telecommunication Tower in Malang City)

Supervisor : Wasis, SH., M.Si., M.Hum.

Dr. Fifik Wiryani, SH., M.Si., M.Hum.

Establishment of Telecommunication Towers PT. Telecommunications Dayamitra

that does not have a Tower Construction Permit in Malang City shows that the

implementation of the Malang City Regional Regulation regarding

telecommunications towers is still not running optimally. The research this time

takes the formulation of the problem of how the procedure of the establishment of

telecommunications towers, the implementation of licensing and government law

enforcement in handling the establishment of telecommunications towers in the

city of Malang. This study uses an empirical juridical - sociological research

method in which this study will be examined in real accordance with the

conditions in the field, primary data sources obtained in the field and secondary

data sources from Malang City Government documentation and regulations and

data collection techniques in the form of interviews with informants from Malang

City Communication and Informatics Office and Malang Civil Service Police Unit

Service and directly to the location of the Telecommunication Tower PT.

Dayamitra Telecommunications on Jalan Mayjend Sungkono No. 02 RT. 01

RW.04 Buring - Kedungkandang Malang City as a place for primary data

collection. Then the results of the researchers' data are analyzed descriptively

qualitatively. Based on the results of research at the Department of

Communication and Information and Satpol PP of Malang City, the causes are a.

Old Licensing Process b. lack of supervision c. lack of coordination d. lack of

legal awareness for organizers. Suggestions, the need for better coordination and

supervision and for organizers to continue to pay attention to existing regulations.

Key words : Towers, Telecommunications, Communication

ix

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur kehadirat Allah SWT atas berkah, rahamat dan

hidyah-Nya yang senantiasa dilimpahakan kepada penulis, sehingga bisa

menyelasaikan skripsi dengan judul “IMPLEMENTASI HUKUM TERKAIT

IZIN PEMBANGUNAN MENARA TELEKOMUNIKASI DI KOTA MALANG

‘’(Analisis kasus Pendirian Menara Telekomunikasi PT. Dayamitra

Telekomunikasi Di Kota Malang)’’ sebagai syarat untuk menyelesaiakan Program

Sarjana (S1) pada Program Sarjana Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah

Malang.

Dalam penyusunan skripsi ini banyak hambatan serta rintangan yang

penulis hadapi namun pada akhirnya dapat melaluinya berkat adanya bimbingan

dan bantuan dari berbgai pihak baik secara moral maupu spiritual. Untuk itu pada

kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terimakasih kepada :

1. Terimakasih kepada dekan Fakultas Hukum Muhammadiyah Malang Dr.

Tongat, S.H., M.Hum

2. Terimakasih kepada dosen pembingbing I wasis,S.H., M.Si., M.Hum.yang

telah membimbing saya hinga selesai mengerjakan skirpsi.

3. Terimakasih kepada dosen pembimbing II Dr. Fifik Wiryani S.H., M.Hum

yang telah bersedia meluangkan waktu untuk memberikan arahan selama

penyusunan skripsi.

4. Terimakasih kepada dosen wali tercinta Ratri Novita Erdianti, S.H., M.H.

yang telah sabar mendampingi saya selama masa perkuliahan hingga

sekarang saya lulus di waktu yang tepat 7 tahun.

5. Terimaksih kepada seluruh jajaran dosen dan staf fakultas hukum

universitas Muhammadiyah malang.

6. Terimakasih kepada kedua orang tua saya yang selalu sabar memberi doa

dan dukungan selama ini.

7. Terimakasih kepada istri tercinta yang telah menemani saya dari awal

perkuliahan hingga sekarang menjadi satu rumah dengan saya.

8. Terimakasih kepada seluruh team warkop salman yang telah memberi doa

dan isi dalam dompet saya.

x

9. Terimakasih untuk teman teman Fakultas Hukum angkatan 2012

khususnya yang lulus di waktu yang tepat 7 tahun seperti saya. Jangan

lupa slogan kita ‘’Lakon Menang Keri’’.

10. Kepada semua pihak yang tidak dapat di sebutkan satu persatu yang telah

membantu memberikan dukungan selama ini.

Penulis mohon maaf atas segala kesalahan yang pernah dilakukan. Semoga

skripsi ini dapat memberikan manfaat untuk mendorong penelitian - penelitian

selanjutnya.

Malang, 18 Juli 2019

Fajar Yoga Dwi Arseno

xi

DAFTAR ISI

LEMBAR COVER /SAMPUL DEPAN ....................................................... i

LEMBAR PERSETUJUAN ......................................................................... ii

LEMBAR PENGESAHAN ........................................................................... iii

SURAT PERNYATAAN ............................................................................... iv

LEMBAR PLAGIASI ................................................................................... v

UNGKAPAN PRIBADI/MOTO ................................................................... vi

ABSTRAKSI ................................................................................................... vii

ABSTACT ....................................................................................................... viii

KATA PENGANTAR .................................................................................... ix

DAFTAR ISI ................................................................................................... xi

DAFTAR GAMBAR .....................................................................................

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 1

A. Latar Belakang ................................................................................ 1

B. Rumusan Masalah .......................................................................... 8

C. Tujuan Penulisan ............................................................................ 9

D. Kegunaan Penelitian ....................................................................... 9

E. Kerangka Teori ............................................................................... 10

F. Metode Penulisan ........................................................................... 11

G. Analisa Data Hukum ...................................................................... 13

H. Sistematika Penulisan ..................................................................... 14

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .................................................................... 15

A. Tinjauan tentang Implementasi ...................................................... 15

B. Tinjauan Tentang Perizinan ............................................................ 16

C. Izin Pembangunan Menara Telekomunikasi .................................. 24

D. Jaringan Telekomunikasi ................................................................ 26

E. Teori Penegakan Hukum ............................................................... 29

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................. 31

A. Lokasi Penelitian dan Data Penelitian ............................................ 31

B. Prosedur Perizinan Pendirian Menara Telekomunikasi di

Kota Malang ................................................................................... 40

xii

C. Pelaksanaan Pendirian Menara Telekomunikasi

PT. Dayamitra Telekomunikasi di Kota Malang ............................ 47

D. Penegakan Hukum Pemerintah dalam menangani Pendirian

Menara Telekomunikasi milik PT. Dayamitra Telekomunikasi

di Kota Malang ............................................................................... 50

BAB IV PENUTUP ........................................................................................ 54

A. Kesimpulan ..................................................................................... 54

B. Saran ............................................................................................... 55

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xiii

DAFTAR PUSTAKA

Adrian Sutedi. 2011. Hukum Perizinan Dalam Sektor Pelayanan Publik. Jakarta.

Sinar Grafika. Hal. 168.

Dellyana Shant. 1988. Konsep Penegakan Hukum. Yogyakarta. Liberty. Hal. 37.

E. Utrecht Dalam Ridwan H.R. 2006. Hukum Administrasi Negara. Jakarta.

Rajagrafindo Persada. Hal. 207

Haedar Akib. 2010. Jurnal Administrasi Publik. Makassar. Jurnal Administrasi

Publik. Vol. 1 No. 2. Ilmu Administrasi. Universitas Negri Makassar. Hal. 2.

N.M. Spelt dan J.BJ.M.ten Berge. 1993. Pengantar Hukum Perizinan. disunting

oleh Philipus M. Hadjon. Surabaya. Yuridika. Hal 4.

Prajudi Atmosudirdjo. 1981. Hukum Administrasi Negara. Jakarta. Ghalia

Indonesia. Hal. 23.

Pudyatmoko, Y. Sri. 2009. Perizinan. Problem dan Upaya Pembenahan. Jakarta :

Grasindo. Hal. 7.

Soerjono Soekanto. 2004. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Penegeakan

Hukum Cetakan Kelima. Jakarta. Raja Grafindo Persada. Hal. 42.

Zulfian. 2014. Implementasi Kebijakan Program Pendapatan Keluarga Sejahterah

Dalam Pendistribusian Alat Kontrasepsi Di Kabupaten Sintang. Jurnal

Administrasi Publik dan Birokrasi. Vol. 1 No. 2. Pogram Pascasarjana.

Hal. 35.

Jurnal

Helmi. Kedudukan Izin Lingkungan dalam system perizinan di Indonesia. Jambi

Luar Kota. Jurnal Ilmu Hukum. Vol. 2 No. 2. Hal. 3.

Perundang – undangan

Undang Undang Republik Indonesia No. 36 Tahun 1999 Tentang

Telekomunikasi. Pasal 3

Peraturan Daerah Kota Malang Nomor 6 Tahun 2013 Tentang Menara

Telekomunikasi. Pasal 1 Butir 14

Peraturan Daerah Kota Malang No 06 Tahun 2013 tentang

Penyelenggaraan Menara Telekomunikasi. Pasal 23

Peraturan Daerah Kota Malang No 06 Tahun 2013 tentang

Penyelenggaraan Menara Telekomunikasi. Pasal 14 ayat 3

Peraturan Daerah Kota Malang No 06 Tahun 2013 tentang

Penyelenggaraan Menara Telekomunikasi. Pasal 1 Butir 49

xiv

Peraturan Daerah Kota Malang No 06 Tahun 2013 tentang

Penyelenggaraan Menara Telekomunikasi. Pasal 4 ayat 3

Peraturan Daerah Kota Malang No 06 Tahun 2013 Tentang Penyelenggaraan

Menara Telekomunikasi. Pasal 43 Butir 3

Peraturan Daerah Kota Malang No 06 Tahun 2013 Tentang Penyelenggaraan

Menara Telekomunikasi. Pasal 1 Butir 11

Internet

Dinas Komunikasi dan Informatika, Daftar Lokasi Tower Provider di Kota

Malang, http://kominfo.malangkota.go.id/data/daftar-lokasi-tower-menara-

provider/, di akses tanggal 17 Juli 2019, Pukul 22.00 WIB.

Malang Corupption Watch. Mengurai Masalah Menara Ilegal di Kota Malang.

Diakses dari http://mcw-malang.org pada tanggal 10 juni 2017, pukul

21.34 WIB.

Satuan Polisi Pamong Praja Kota Malang, Tugas Pokok dan Fungsi,

https://satpolpp.malangkota.go.id/tugas-pokok/, diakses tanggal 17 Juli

2019. Pukul 21.00 WIB.