Instytut Partnerstwa Publiczno-Prywatnegoippp.pl/wp-content/uploads/2011/11/Instytut_PPP_prezentacja.pdf · Ustawa o finansach publicznych Ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju

ul. Noakowskiego 24 00-668 Warszawa www.ippp.pl [email protected] tel. (22) 435-95-02

Instytut Partnerstwa Publiczno-Prywatnego

http://www.ippp.pl/

Instytut PPP ul. Noakowskiego 24, 00-668 Warszawa tel. (22) 435-95-02 faks (22) 482-10-50 e-mail [email protected] www.ippp.pl 2


• Pionierzy polskiego rynku PPP:

Instytut Partnerstwa Publiczno-Prywatnego (IPPP) to pierwsza w Polsce

profesjonalna organizacja, która zajęła się zagadnieniem współpracy sektora

publicznego z prywatnym w modelu PPP i koncesyjnym. Rok założenia: 2003.

• Niezależni animatorzy rynku:

IPPP to niezależna organizacja pozarządowa typu non-for-profit, która nie

reprezentuje interesu żadnej konkretnej instytucji czy firmy, a swój zysk

przeznacza na dalszy rozwój oraz stymulowanie rynku PPP w Polsce.

• Oficjalny partner rządowego projektu:

IPPP został wybrany na oficjalnego partnera projektu systemowego

Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości pod nazwą „Partnerstwo

publiczno-prywatne”, którego zadaniem jest szeroko pojęta promocja PPP w

Polsce oraz budowanie kompetencji podmiotów publicznych w jego zakresie.

Instytut PPP Instytut PPP –– kim jesteśmy?kim jesteśmy?

http://www.ippp.pl/

http://www.ippp.pl/



Konferencja „PPP w przestrzeni miejskiej”

Warszawa, 15. listopada 2011 r.

Polski rynek PPP:

otoczenie prawne i raport z rynku

http://www.ippp.pl/

http://www.ippp.pl/



Podstawy prawne realizacji projektów PPP w Polsce

Ustawa o partnerstwie publiczno-prywatnym

Ustawa o koncesji na roboty budowlane lub usługi

Ustawa Prawo zamówień publicznych

Ustawa o gospodarce komunalnej

Ustawa o finansach publicznych

Ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju

Ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie

Dyrektywa 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi

Komunikat wyjaśniający KEw sprawie stosowania prawa wspólnotowego dotyczącego zamówień publicznych i koncesji w odniesieniu do zinstytucjonalizowanych partnerstw publiczno-prywatnych (ZPPP)

Komunikat KEw sprawie interpretacji przepisów dotyczących udzielenia koncesji na podstawie prawa wspólnotowego

Wytyczne KE w sprawie udanego partnerstwa publiczno-prywatnego

http://www.ippp.pl/

http://www.ippp.pl/



Ustawa o partnerstwie

publiczno-prywatnym

http://www.ippp.pl/

http://www.ippp.pl/



Ustawa z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym („Ustawa o PPP”)

Ustawodawca – jak wynika to z uzasadnienia do projektu Ustawy o PPP – kierował się, następującymi założeniami:

• jak największego odformalizowania PPP w Polsce,

• przyznania zainteresowanym jak największej swobody kształtowania partnerstwa,

• ochrony najważniejszych interesów publicznych,

• ochrony uzasadnionych interesów partnerów prywatnych,

• ochrony długu publicznego,

• zgodności z prawem Unii Europejskiej

Przedmiot partnerstwa:

• wspólna realizacja przedsięwzięcia,

• oparta na podziale zadań i ryzyk,

• pomiędzy podmiotem publicznym i partnerem prywatnym.

Podstawowe założenia Ustawy o PPP

http://www.ippp.pl/

http://www.ippp.pl/



Ustawa o PPP nie stanowi wprost, że partnerstwo to współpraca służąca wykonywaniu

zadania publicznego (art. 1 ust. 2 Ustawy o PPP z 2005 r.):

brak definicji „zadania publicznego” na gruncie przepisów prawnych,

każdy podmiot publiczny będzie mógł angażować się w partnerstwo tylko w zakresie, w jakim mieści się ono w jego zakresie działalności,

art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym stanowi, że do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.),

gmina może – o ile inne przepisy nie stoją temu na przeszkodzie – realizować wszystkie zadania związane ze sprawami lokalnymi w formie PPP,

Ustawa o PPP nie zawiera wprost jakichkolwiek wyłączeń przedmiotowych.

Przedmiot PPP c.d.

http://www.ippp.pl/

http://www.ippp.pl/



PPP to wspólna realizacja „przedsięwzięcia”, przez które należy rozumieć:

budowę lub remont obiektu budowlanego,

świadczenie usług,

wykonanie dzieła, w szczególności wyposażenie składnika majątkowego w urządzenia,

podwyższające jego wartość lub użyteczność, lub

inne świadczenie połączone z utrzymaniem lub zarządzaniem składnikiem majątkowym, który jest wykorzystywany do realizacji przedsięwzięcia publiczno-prywatnego lub jest z nim związany.

Składnik majątkowy:

nieruchomości lub części składowe nieruchomości,

przedsiębiorstwo w rozumieniu art. 55[1] K.c.,

rzecz ruchoma,

prawo majątkowe.

Przedmiot PPP c.d. i składnik majątkowy

http://www.ippp.pl/

http://www.ippp.pl/



Przez umowę o partnerstwie publiczno-prywatnym:

partner prywatny zobowiązuje się do

• realizacji przedsięwzięcia za wynagrodzeniem,

• poniesienia w całości albo w części wydatków na jego realizację lub poniesienia ich przez osobę trzecią,

podmiot publiczny zobowiązuje się do :

• współdziałania w osiągnięciu celu przedsięwzięcia, w szczególności poprzez wniesienie wkładu własnego.

Ustawa wymaga, aby podmiot publiczny współdziałał w realizacji przedsięwzięcia.

Współdziałanie może mieć różne formy.

Co do zasady, współdziałanie polegać będzie na wniesieniu wkładu własnego.

Umowa o PPP

http://www.ippp.pl/

http://www.ippp.pl/



Wkładem własnym podmiotu publicznego będzie świadczenie,

• polegające głównie na poniesieniu części wydatków na realizację przedsięwzięcia,

• w tym sfinansowaniu dopłat do usług świadczonych przez partnera prywatnego w ramach przedsięwzięcia lub

• wniesieniu składnika majątkowego - art. 2 pkt. 5 Ustawy o PPP.

Obowiązek wniesienia wkładu własnego dotyczy również partnera prywatnego.

Jeżeli jedna ze stron umowy nie zobowiązuje się do określonych wydatków albo

do oddania do dyspozycji (choćby odpłatnie) składnika majątkowego, to znaczy, że

współpraca stron jest bardzo ograniczona i nie kwalifikuje się do określenia

mianem partnerstwa.

Wkład własny

http://www.ippp.pl/

http://www.ippp.pl/



Ustawa o koncesji na roboty

budowlane lub usługi

http://www.ippp.pl/

http://www.ippp.pl/



Ustawa z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi ("Ustawa o Koncesjach")

Ustawodawca – jak wynika to z uzasadnienia do projektu ustawy – kierował się, następującymi założeniami:

• wprowadzenie nowej płaszczyzny współpracy sektorów publicznego i prywatnego w realizacji zadań publicznych,

• stworzenie całkowicie odrębnej procedury postępowania,

• włączenie do krajowego porządku prawnego instytucji koncesji na usługi.

Koncesjonariusz na podstawie umowy koncesji zawieranej z koncesjodawcą, zobowiązuje się do wykonania przedmiotu koncesji za wynagrodzeniem, które stanowi w przypadku:

koncesji na roboty budowlane – wyłącznie prawo do eksploatacji obiektu budowlanego, w tym pobierania pożytków, albo takie prawo wraz z płatnością koncesjodawcy,

koncesji na usługi – wyłącznie prawo do wykonywania usługi, w tym pobierania pożytków, albo takie prawo wraz z płatnością koncesjodawcy.

Podstawowe założenia Ustawy o Koncesjach

http://www.ippp.pl/

http://www.ippp.pl/



Płatność koncesjodawcy na rzecz koncesjonariusza nie może prowadzić do odzyskania całości związanych z wykonaniem koncesji nakładów poniesionych przez koncesjonariusza.

Koncesjonariusz ponosi w zasadniczej części ryzyko ekonomicznie wykonania koncesji.

Przedmiot koncesji nie został wprost przez ustawodawcę zdefiniowany.

Wykładnia funkcjonalna pozwala jednak przyjąć, że przedmiotem koncesji będzie wykonanie robót budowlanych (najczęściej wzniesienie nowych urządzeń lub przebudowa, rozbudowa obiektu budowlanego) lub świadczenie usług w oparciu o infrastrukturę już istniejącą.

Zobowiązanie koncesjonariusza w ramach koncesji na roboty budowlane obejmować będzie również późniejsze świadczenie usług w oparciu o wzniesione urządzenia.

Koncesjonariusz w okresie trwania umowy zarządza składnikami majątkowymi, będącymi w całości własnością koncesjodawcy.

Pojęcie „robót budowlanych” i „usług” należy rozumieć na gruncie PZP.

Przedmiot koncesji c.d.

http://www.ippp.pl/

http://www.ippp.pl/



Sposób wynagrodzenia koncesjonariusza będzie konstytutywnym elementem treści umowy koncesji (art. 22 ust. 1 pkt. 4).

Ustawodawca zdecydował, że zapłata koncesjonariusza polega na uzyskaniu przezeń „prawa do eksploatacji” obiektu budowlanego, w tym pobierania pożytków, z obiektu budowlanego lub usługi.

„Eksploatację” należy rozumieć nie tyle jako wykorzystywanie obiektu na potrzeby własne, co czerpanie korzyści z eksploatacji i zarządzenie obiektem.

Wynagrodzenie koncesjonariusza

Ustawa o PPP:

Przepisy materialne:

- wniesienie wkładu własnego

- spółka celowa

- zarząd i eksploatacja

Ustawa o koncesji na roboty

budowlane lub usługi

Prawo zamówieo publicznych

Ustawa o PPP a Ustawa o Koncesjach i PZP

PZP oraz Ustawa o Koncesjach regulują przede wszystkim tryb wyboru odpowiednio wykonawcy zamówienia publicznego i koncesjonariusza.

Przepisy proceduralne dotyczące wyboru partnera prywatnego (grafika obok):

http://www.ippp.pl/

http://www.ippp.pl/



Ustawa Prawo

zamówień publicznych

http://www.ippp.pl/

http://www.ippp.pl/



Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 Prawo zamówień publicznych ("PZP").

Prawo zamówień publicznych znajduje zastosowanie do wyboru partnera prywatnego i umowy o PPP.

W przypadkach określonych w art. 4 ust. 2 Ustawy o PPP, do wyboru partnera prywatnego i umowy o PPP stosuje się przepisy PZP w zakresie nieregulowanym w Ustawie o PPP.

Najczęściej do wyboru partnera prywatnego zastosowanie znajdzie dialog konkurencyjny i negocjacje z ogłoszeniem

Prawo zamówień publicznych

http://www.ippp.pl/

http://www.ippp.pl/



Ustawa o gospodarce

komunalnej

http://www.ippp.pl/

http://www.ippp.pl/



Ustawa z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej ("UGK").

Art. 3 ust. 1 UGK umożliwia gminie powierzenie wykonania zadania z zakresu gospodarki komunalnej:

• osobom fizycznym, osobom prawnym, jednostkom organizacyjnym nieposiadającym osobowości prawnej,

• z uwzględnieniem przepisów o finansach publicznych, w trybie ustawy o PPP, ustawy o Koncesjach, ustawy PZP i ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie albo na zasadach ogólnych,

Stronami umowy są gmina (reprezentowana przez wójta, burmistrza lub prezydenta) oraz przedsiębiorca w rozumieniu ustawy o swobodzie działalności gospodarczej.

Spółki komunalne – jednostki samorządu terytorialnego („JST”) mogą tworzyć spółki z o.o. lub spółki akcyjne, o których mowa w art. 14 ust. 1 ustawy o PPP.

JST mogą także tworzyć spółki komandytowe lub komandytowo-akcyjne, o których mowa w art. 14 ust. 1 ustawy o PPP.

Co do zasady, JST może tworzyć spółki lub przystępować do nich jedynie w celu realizacji zadań z zakresu użyteczności publicznej

Ustawa o gospodarce komunalnej

http://www.ippp.pl/

http://www.ippp.pl/



Ustawa o finansach

publicznych

http://www.ippp.pl/

http://www.ippp.pl/



Spośród zagadnień natury prawno-finansowej dotyczących PPP bardzo istotną kwestią jest relacja zobowiązań generowanych przez umowy PPP do długu sektora finansów publicznych, jak również do ustawowych limitów zadłużenia oraz kosztów jego obsługi przez JST.

Zobowiązania podmiotów publicznych z tytułu umów PPP powstawać będą najczęściej w związku z wnoszeniem przez podmiot publiczny wkładu własnego do przedsięwzięcia lub dokonywaną bezpośrednio z budżetu podmiotu publicznego wypłatą wynagrodzenia dla partnera prywatnego

Każde przedsięwzięcie powinno podlegać szczegółowej analizie z punktu widzenie jego wpływu na dług publiczny.

Eurostat – PPP nie będzie co do zasady wpływać na dług publiczny jeśli partner prywatny przejmie ryzyko budowlane oraz jedno z dwóch ryzyk: popytu lub dostępności.

Projekt nowelizacji – wprowadzenie zasad Eurostat do ustawy o finansach publicznych.

Dług publiczny

http://www.ippp.pl/

http://www.ippp.pl/



Ustawa o zasadach prowadzenia

polityki rozwoju

Art. 28 ust.9 – w ramach programu operacyjnego dofinansowane mogą być także projekty realizowane w formie PPP.

http://www.ippp.pl/

http://www.ippp.pl/



Regulacje europejskie

http://www.ippp.pl/

http://www.ippp.pl/



W unijnym obszarze prawnym PPP regulowane jest jedynie tzw. „prawem miękkim”.

Komisja Europejska nie zdecydowała się na harmonizację przepisów

w tym zakresie, przyjmując jednakże szereg dokumentów o charakterze kierunkowym.

Wśród najistotniejszych wymienić należy:

Wytyczne dotyczące udanego partnerstwa publiczno-prywatnego, Komisja Europejska, Bruksela 2003

• Intencją autorów Wytycznych było wyjaśnienie, w jaki sposób PPP może wkomponować się w system pomocy udzielanej przez Komisję Europejską.

• Wytyczne nade wszystko wskazują podstawowe problemy i kierunki przyszłych rozwiązań prawnych, ułatwiających podmiotom gospodarczym z całego obszaru UE dostęp do świadczenia usług użyteczności publicznej w sposób zapewniający poszanowanie swobód konkurencji, wynikających z Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską.

• Wytyczne stanowią sui generis poradnik dla pomiotów publicznych dotyczący tego, jak zawierać i wykonywać kontrakty w modelu PPP.

Źródła prawa UE dotyczące PPP

http://www.ippp.pl/

http://www.ippp.pl/



Zielona Księga w sprawie PPP i prawa wspólnotowego w zakresie zamówień publicznych i koncesji, COM (2004) 327, Bruksela 2004

• Jest to dokument ilustrujący przebieg i wynik debaty organów UE w sprawie zastosowania prawa Wspólnoty w zakresie zamówień publicznych oraz koncesji w zjawisku PPP.

• Zielona Księga ma na celu ukazanie, które zasady Wspólnoty są stosowalne na etapie wyboru partnera prywatnego i na etapach następnych.

Komunikat wyjaśniający KE w sprawie stosowania prawa wspólnotowego dotyczącego zamówień publicznych i koncesji w odniesieniu do zinstytucjonalizowanego PPP (ZPPP), COM (2007) 6661, Bruksela 2008

• Dokument wyjaśnia problemy prawne związane ze stosowaniem przepisów zamówieniowych odnośnie zawiązywania zinstytucjonalizowanego PPP (spółki o kapitale mieszanym,

Źródła prawa UE dotyczące PPP

http://www.ippp.pl/

http://www.ippp.pl/



Wspólnotowa regulacja kontraktów koncesyjnych

Dyrektywa 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane, dostawy i usługi, Dz. Urz. UE z 2004 r. Nr 134, poz. 114

• Dyrektywa reguluje instytucję koncesji na roboty budowlane, w szczególności w zakresie kluczowych elementów postępowania w sprawie wyboru koncesjonariusza (m.in. zasady publikacji ogłoszeń, terminów składania wniosków o udział w postępowaniu) i tylko w odniesieniu do „dużych koncesji” (w przypadku których wartość związanych z nimi robót budowlanych wynosi co najmniej 4 850 000 EUR).

• W pozostałym zakresie Dyrektywa pozostawia państwom członkowskim względną swobodę regulacyjną, ograniczoną wszakże zasadami wynikającymi z art. 43 i 49 TWE, tj. niedyskryminacji, przejrzystości, równego traktowania, wzajemnego uznania oraz proporcjonalności, a także orzecznictwem ETS.

• Koncesja na usługi została w prawie wspólnotowym jedynie zdefiniowana i wprost z zakresu regulacji dyrektywy 2004/18 wyłączona. Również do niej zastosowanie będę miały ogólne zasady prawa wspólnotowego oraz bogaty dorobek orzeczniczy Trybunału Sprawiedliwości.

http://www.ippp.pl/

http://www.ippp.pl/




Koncesja na roboty budowlane

• oznacza umowę tego samego rodzaju, jak zamówienie publiczne na roboty budowlane, z wyjątkiem faktu, że wynagrodzenie za roboty budowlane, które mają być wykonane, stanowi albo wyłącznie prawo do eksploatacji obiektu budowlanego, albo takie prawo wraz z płatnością - art. 1 ust. 3 Dyrektywy 2004/18.

Koncesja na usługi

• oznacza umowę tego samego rodzaju, co zamówienie publiczne na usługi, z wyjątkiem faktu, że wynagrodzenie za świadczenie usług stanowi albo wyłącznie prawo do korzystania z takiej usługi, albo takie prawo wraz z zapłatą - art. 1 ust. 4 Dyrektywy 2004/18.

http://www.ippp.pl/

http://www.ippp.pl/




Komunikat z 24 kwietnia 2000 Commission interpretative communication on concessions under Community Law, O.J. C 121/02

• Komunikat wyjaśnia zasady zawierania umów koncesji, w szczególności opisuje tryb wyboru koncesjonariusza.

Orzecznictwo Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości (por. orzeczenia ETS):

• sprawa C-324/98 Teleaustria Verlags GmbH and Telefonadress GmbH v. Telekom Austria AG, wyrok z dnia 7 grudnia 2000 r.,

• sprawa C-358/00 Buchhändler-Vereinigung GmbH v. Saur Verlag GmbH & Co. KG, Die Deutsche Bibliothek, z dnia 30 maja 2002 r.,

• sprawa C-458/08 Parking Brixen GmbH v. Gemeinde Brixen i Stadtwerke Brixen AG z 1 marca 2005 r.,

• sprawa C-382/05 Komisja WE v. Rep. Włoska z dnia 18 lipca 2007 r.,

• sprawa C-231/03 Consorzio Aziende Metano (Coname) v. Comune di Cingia de’ Botti z dnia 21 lipca 2005 r. i inne,

http://www.ippp.pl/

http://www.ippp.pl/



W Polsce system koncesyjny w zakresie autostrad ustanowiony został w 1994 r. ustawą z dnia 27 października o autostradach płatnych i Krajowym Funduszu Drogowym.

Art. 1. ust. 1 i 3 – ustawa określa:

• warunki przygotowania budowy, finansowania budowy, zasady przeprowadzania postępowania przetargowego na budowę i eksploatację albo wyłącznie eksploatację autostrad płatnych (jak również dróg ekspresowych),

• zasady zawierania umów o budowę i eksploatację albo wyłącznie eksploatację autostrad,

• organy właściwe w tych sprawach.

Autostrady i drogi ekspresowe mogą być budowane i eksploatowane albo wyłącznie eksploatowane na zasadach określonych w ustawie z dnia 9 stycznia 2009 o koncesji na roboty budowlane lub usługi (art. 1a)

Koncesja autostradowa

http://www.ippp.pl/

http://www.ippp.pl/



RAPORT Z RYNKU PPP

http://www.ippp.pl/

http://www.ippp.pl/



W latach 2009-2011, tj. w ciągu niespełna 3. lat od momentu wejścia w życie ustawy o PPP i ustawy o Koncesjach zawarto w Polsce łącznie 18* umów typu PPP:

• 12 umów koncesji (8 koncesji na roboty budowlane oraz 4 koncesje na usługi),

• 6 umów o PPP.

* dane te nie uwzględniają 6. umów zawartych w ramach realizacji projektu Wielkopolskiej Sieci Szerokopasmowej.

Rynek PPP w Polsce – umowy zawarte 2009-2011

0

1

2

3 3 3

parkingi

energetyka

woda i ścieki

transport publiczny

służba zdrowia

kultura

drogi

gospodarka odpadami

usługi wydawnicze

sport i rekreacja

cmentarz

http://www.ippp.pl/

http://www.ippp.pl/



W 2011 r. zawarto 2 umowy o PPP i 4 umowy koncesji, tj.:

Umowę o PPP w zakresie składu, druku, kolportażu wydania papierowego oraz przygotowania wydania internetowego, jak również sprzedaży i obsługi sprzedaży prenumeraty wersji papierowej i abonamentu wydania internetowego dwumiesięcznika Biuletyn Skarbowy Ministerstwa Finansów,

Umowę koncesji na roboty budowlane w przedmiocie zaprojektowania, budowy i eksploatacji parkingu wraz z myjnią samochodową w Suchej Beskidzkiej.

Umowę koncesji na usługi w zakresie zarządzania krytą pływalnią Neptun w Gliwicach

Umowę koncesji na usługi w zakresie obsługi i administrowania Zbiorczym Punktem Gromadzenia Odpadów w Krakowie.

Umowę koncesji na roboty budowlane na budowę cmentarza w Podgórkach Tynieckich w Krakowie wraz z obiektem ceremonialnym i spopielarnią.

Umowę o PPP dla przedsięwzięcia pn. „Budowa Szpitala Powiatowego w Żywcu”.

Rynek PPP w Polsce – rok 2011

http://www.ippp.pl/

http://www.ippp.pl/



Tryb wyboru partnera prywatnego

• Podstawowym trybem wyboru partnera prywatnego (koncesjonariusza) była Ustawa o Koncesjach, w oparciu o którą w latach 2009-2011 zawarto 14 umów,

• W trybie PZP zawarto 4 umowy.

• Całkowita wartość rynku PPP w odniesieniu do zawartych do końca września 2011 r. umów wynosi ok. 633 mln zł

Prowadzone postępowania

• W 2010 r. ogłoszono w Polsce 51 postępowań na zawarcie umowy o PPP lub koncesji, z czego:

• 28 postępowań w celu zawarcia umowy koncesji, w tym 25 w celu zawarcia umowy koncesji na roboty budowlane oraz 3 w celu zawarcia umowy koncesje na usługi, oraz

• 23 w celu zawarcia umowy o PPP.

Rynek PPP w Polsce

http://www.ippp.pl/

http://www.ippp.pl/




Rok 2010

• Wśród ogłoszeń na zawarcie umowy o PPP dominowały projekty realizowane w trybie Ustawy o Koncesjach tj. 17 projektów, natomiast 6 projektów miało charakter zamówienia publicznego,

• Podstawowym trybem wyboru partnera prywatnego (koncesjonariusza) była Ustawa o Koncesjach – 45 postępowań. W trybie PZP prowadzono 6 postępowań.

• Wartość ogłoszonych w tym samym czasie postępowań o PPP i o koncesji to ok. 2,4 mld zł netto

• Z 51 projektów ogłoszonych w 2010 r. na dzień 1 września 2011 r. w toku (w większości na etapie negocjacji) było jeszcze 11 postępowań.

http://www.ippp.pl/

http://www.ippp.pl/




Rok 2011

• W pierwszych 8 miesiącach 2011 r. ogłoszono 24 postępowania w ramach szeroko rozumianego PPP: 10 w modelu PPP i 14 w modelu koncesji.

• Podstawowym trybem wyboru partnera prywatnego (koncesjonariusza) jest Ustawa o Koncesjach: 22 postępowania, a tylko 2 postępowania toczą się w trybie PZP.

• Największy nominalnie projekt dotyczy budowy i eksploatacji Systemu Gospodarki Odpadami dla Miasta Poznania - Kontrakt 1 – wartość ok. 700 mln zł (bez uwzględnienia dotacji UE, dzięki której projekt przekroczy wartość 1 mld zł.

• Spośród ogłoszonych w roku bieżącym postępowań 3 zakończyły się podpisaniem umowy, 5 zostało odwołanych (brak wniosków o zawarcie umowy koncesji), natomiast 17 jest na etapie składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu lub we wstępnej fazie negocjacji.

http://www.ippp.pl/

http://www.ippp.pl/



2009 2010 2011

Postępowania Umowy Postępowania Umowy Postępowania Umowy

Koncesja na roboty

budowlane

15 2 25

5 7 2

Koncesja na usługi

10 1 3 1 7 2

PPP/koncesja na roboty

budowlane

4 - 14 1 6 1

PPP/koncesja na usługi

- - 3 - 2 -

PPP/PZP 3 - 6 3 2 1

W trybie W trybie UstawyUstawy o o

KoncesjachKoncesjach

2929 33 4545 77 2222 55

W trybie PZPW trybie PZP 33 -- 66 33 22 11

Podsumowanie

http://www.ippp.pl/

http://www.ippp.pl/



Instytut Partnerstwa Publiczno-Prywatnego ul. Noakowskiego 24 00-668 Warszawa www.ippp.pl [email protected]

DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ Bartosz Korbus, +48 510 237 765 [email protected]

© Instytut PPP

http://www.ippp.pl/

http://www.ippp.pl/

http://www.ippp.pl/

Documents

Instytut Partnerstwa Publiczno-Prywatnegoippp.pl/wp-content/uploads/2011/11/Instytut_PPP_prezentacja.pdf · Ustawa o finansach publicznych Ustawa o zasadach prowadzenia polityki rozwoju