Reviving the Ocean Economy: the case for action – 2015 │ SUMMARY │ page 1

EMBARGOED 23 APRIL 2015, Time 00:01 CEST

ขอเสนอแนะเพ่ือการฟนฟูเศรษฐกิจทางทะเล

ในป พ.ศ.2558

in association with

2015

SUMMARYINT

Front cover

Mozambique, part of the Primeiras and Segundas Environmental Protection Area. © WWF-US / James Morgan

The Global Change Institute (www.gci.uq.edu.au) is an Australian-based research institute that is focused on evidence-based solutions to global challenges such as food security, clean energy, sustainable water, and healthy oceans. Professor Hoegh-Guldberg also undertakes research on coral reef ecosystems and their response to rapid environmental change, which is supported primarily by the Australian Research Council (Canberra), National Oceanic and Atmospheric Administration (Washington, D.C.), Catlin Group (London), and Great Barrier Reef Foundation (Brisbane). He did not receive salary for writing this report.

The Boston Consulting Group (BCG) is a global

on business strategy. We partner with clients from the

identify their highest-value opportunities, address their most critical challenges, and transform their enterprises. Our customized approach combines deep insight into the dynamics of companies and markets with close collaboration at all levels of the client organization. This ensures that our clients achieve sustainable competitive advantage, build more capable organizations, and secure lasting results. Founded in 1963,

more information, please visit bcg.com

WWF is one of the world’s largest and most experienced independent conservation organizations, with over 5 million supporters and a global network active in more than 100 countries.

WWF’s mission is to stop the degradation of the planet’s natural environment and to build a future in which humans live in harmony with nature, by conserving the world’s biological diversity, ensuring that the use of renewable natural resources is sustainable, and promoting the reduction of pollution and wasteful consumption.

Lead author: Professor Ove Hoegh-Guldberg Global Change Institute, University of Queensland, St Lucia, 4072, Australia

The Boston Consulting Group: Douglas Beal, Taz Chaudhry. Additional contributors: Hassan Elhaj, Amer Abdullat, Petra Etessy, Marty Smits

Editor-in-chief: John Tanzer

Managing editor: Paul Gamblin

Contributing editor: Valérie Burgener

A WWF International production

Printed by NCP SA, Switzerland

The designation of geographical entities in this report, and the presentation of the material, do not imply the expression of any opinion whatsoever on the part of WWF concerning the legal status of any country, territory, or area, or of its authorities, or concerning the delimitation of its frontiers or boundaries.

Published in April 2015 by WWF – World Wide Fund For Nature (Formerly World Wildlife Fund), Gland, Switzerland. Any reproduction in full or in part must mention the title, the lead author, and credit the above-mentioned publisher as the copyright owner.

© Text 2015 WWF. All rights reserved

ISBN 978-2-940529-20-9

The full report is available at: ocean.panda.org

Recommended citation: Hoegh-Guldberg, O. et al. 2015. Reviving the Ocean Economy: the case for action - 2015. WWF International, Gland, Switzerland., Geneva, 60 pp.

Reviving the Ocean Economy: the case for action – 2015 │ SUMMARY │ page 3

สรุปโลกมีความโดดเดนจากดาวเคราะหดวงอื่นๆที่เรารูจักเพราะการมีอยูของผืนน้ำที่ปกคลุมผิวโลกไวมากกวาสองในสามสวน ซึ่งคุณคาที่ทองทะเลมีใหแกโลกนั้น เหลือคณานับทำใหเราไมสามารถปฏิเสธความจริงที่วา

อนาคตของมนุษยชาตินั้นขึ้นอยูกับความสมบูรณของทะเล

© naturepl.com

/ David Fleetham

/ WW

F

แตทวาทรัพยากรที่ทรงคุณคาที่เปนทั้งแหลงอาหารใหแกมนุษย ชวยรักษาสมดุลสภาพภูมิอากาศ

และเอื้อประโยชนอีกนับไมถวนนี้ กำลังสงสัญญาณอันตราย ซึ่งบงชี้ถึงความสมบูรณของทองทะเลที่กำลังถดถอยลง

เนื่องจากความตึงเครียดที่เกิดขึ้นในทองที่นั้น เชน การทำลายแหลงที่อยูอาศัยของสัตวน้ำ การทำประมงเกินขนาด

และการปลอยมลพิษ รวมถึงปรากฏการณระดับโลกวาดวยการเปลี่ยนแปลง ของอุณหภูมิและความเปนกรด

ในทองทะเล ที่เกิดขึ้นอยางรวดเร็ว

โดยเราขอย้ำวานี่ยังเปนการประเมินที่ต่ำเกินไป เนื่องจากผลิตผลที่ไมไดสรางขึ้นจากทะเลอยาง

น้ำมันกาซธรรมชาติ หรือพลังงานลม ไมไดถูกประเมินมูลคารวมไวในตัวเลขดังกลาว นอกจากนี้ยังรวมไปถึงมูลคา

ที่จับตองไมไดอยางบทบาทสำคัญของทองทะเลในฐานะผูควบคุมสภาพภูมิอากาศอีกดวย

รายงานการฟนฟูเศรษฐกิจทางทะเลของ WWF ไดแจกแจงอยางชัดเจนวาเราจะสูญเสียอะไรบาง

หากยังไมมีการพัฒนาการจัดการสินทรัพยทางทะเลและ WWF ไดตระหนักวาหลักฐานทางวิทยาศาสตร

เพียงอยางเดียวนั้นไมเพียงพอตอการเปนแรงผลักดันเราจึงรวบรวมหลักฐานเกี่ยวกับความเสื่อมโทรมทาง

ดานสิ่งแวดลอมที่เกี่ยวของกับเศรษฐกิจอยางจริงจังเพื่อใหเกิดการดำเนินการอยางเรงดวน

การทำงานรวมกับนักวิทยาศาสตรที่มีชื่อเสียงอยางศาสตราจารยโอเว โฮ-กัลดเบิรกและดวยความรวมมือ

จากบริษัทใหคำปรึกษาทางธุรกิจชั้นนำอยางกลุมที่ปรึกษาบอสตัน (The Boston Consulting Group) ทำให WWF

มองไปที่ผลกระทบที่สำคัญที่สุด ที่เหลาผูมีอำนาจทั้งหลายควรพิจารณาบนพื้นฐานนโยบาย และการปฏิบัติการ

ในปจจุบัน โดยผลลัพธจะแสดงใหเห็นถึงเศรษฐกิจเพื่อการอนุรักษทะเล สินคาและบริการ ที่ไดมาจากแนวชายฝง

และสภาพแวดลอมของทองทะเลสามารถประเมินมูลคาไดไมต่ำกวา 2.5 ลานลานดอลลารตอป และมูลคาโดยรวม

ของทองทะเลในเชิงสินทรัพยนั้นมีมากกวานี้ถึงสิบเทา

page 4 │ Reviving the Ocean Economy: the case for action – 2015 │ SUMMARY

การดำเนินการที่ 1

การดำเนินการที่ 2

การดำเนินการที่ 3

การดำเนินการที่ 4

การดำเนินการที่ 5

รายงานฉบับนี้รวบรวมการประเมินมูลคาลาสุดของสินทรัพยทางทะเลที่มีมูลคามากที่สุดเพียงบางสวน

ตั้งแตปริมาณของปลาที่มีอยูในธรรมชาติไปจนถึงปะการัง และไดแสดงใหเห็นวามันกำลังลดจำนวนลง

ในการที่จะฟนฟูกำลังการผลิตของทองทะเลกอนที่มันจะสายเกินไปนั้น มนุษยชาติจะตองแกปญหาอยางเรงดวน

ดวย 8 วิธีการที่นำเสนอในรายงานฉบับนี้ ซึ่งลวนมีความจำเปนและสามารถทำใหบรรลุวัตถุประสงคนั้นได

อยางไรก็ตาม เราแนะนำวาควรใหความสำคัญกับสามประการแรกกอนเพื่อดำเนินการภายในป พ.ศ.2558 นี้

สรางความมั่นใจวาการฟนฟูทองทะเลจะถูกบรรจุไวในวาระการพัฒนาหลังป พ.ศ.2558 ของสหประชาชาติ

(UN Post-2015 Agenda) รวมไปถึงเปาหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน (SDGs) โดยวาระการพัฒนาหลังป พ.ศ.2558

จะสรางเปาหมายในระดับสากล และจะมีการรางขั้นตอนนโยบายที่สามารถปฏิบัติไดจริง

และชี้แนะการลงทุนในรูปแบบการพัฒนาที่ยั่งยืนสำหรับในอีก 15 ปขางหนาหรือมากกวานั้น โดยเปาหมายที่ 14 ของ SDGs

นั้นมุงเนนไปที่มหาสมุทร หรือการ “อนุรักษและใชมหาสมุทร ทะเล และทรัพยากรทางทะเลอยางยั่งยืนเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน”

โดยที่ตัวชี้วัดสำหรับเปาหมายดังกลาวจะตองบงชี้ถึงปญหาการทำลายแหลงที่อยูอาศัย การทำประมงเกินขนาด

การจับปลาอยางผิดกฎหมาย และการกอมลภาวะทางทะเล

ซึ่งแนวทางการแกปญหาเหลานี้ตองตั้งขึ้นบนความชอบธรรมและบุคคลทั่วไปสามารถมีสวนรวมได

ถาสามารถทำใหประสบความสำเร็จได จะเปนประวัติการณความรวมมือระหวางประเทศที่ไมเคยมีมากอน

ซึ่งเปนสวนสำคัญในการขับเคลื่อนทองทะเลของเราไปสูอนาคตที่ยั่งยืน

การแกปญหาภาวะทองทะเลมีอุณหภูมิและคาความเปนกรดสูงขึ้นนั้น เราจำตองพึ่งพาวิทยาศาสตร

และหยุดยั้งการปลอยมลพิษเพื่อลดการเกิดการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศอยางรุนแรง

ซึ่งมีความจำเปนอยางยิ่งที่ทั่วโลกจะตองลงนามในขอตกลงระหวางประเทศที่เมืองปารีส ในเดือนธันวาคม พ.ศ.2558 นี้

(COP21) เพื่อรวมกันลดปริมาณกาซคารบอนไดออกไซด (Decarbonization)

ในระบบเศรษฐกิจและสังคมของเราอยางรวดเร็วซึ่งจะชวยเพิ่มโอกาสในการแกไขปญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

และในอีกหลายๆ ปญหาที่จะนำมาซึ่งการปฏิบัติการอยางยั่งยืนตอทองทะเลของเรา

ประเทศตางๆ ควรจะมอบพื้นที่ตามเปาที่ตกลงกันไวอยางนอยรอยละ 10 ของพื้นที่ทะเลและชายฝงเพื่อ

ทำการอนุรักษ และบริหารจัดการอยางมีประสิทธิภาพใหไดภายในป พ.ศ.2563 และจะเพิ่มเปนรอยละ 30

ภายในป พ.ศ.2573 การดำเนินการนี้ไมไดหมายถึงการขยายขอบเขตพื้นที่อนุรักษเพียงเทานั้น

แตเปนการสรางเครือขายพื้นที่อนุรักษทางทะเลที่สำคัญที่สุดเพื่อผลลัพธดานความหลากหลายทางชีวภาพ

ความมั่นคงทางอาหารและการดำรงชีวิต

รอยละ 61.3 ของการประมงในโลกนี้ถูกใชประโยชนอยางเต็มที่ และอีกรอยละ 28.8 ถูกใชประโยชน

จนมากเกินความพอดี ใชจนหมดไปแลวหรือกำลังฟนตัวจากการถูกใชจนหมดไป

จึงมีความจำเปนอยางมากในการเรงปรับปรุงนโยบายเพื่อใหมั่นใจไดวาจะสามารถ

หยุดการทำประมงที่แสวงหาผลประโยชนมากเกินควร รวมถึงการทำประมงทำลายลาง

และเพื่อรับมือกับปญหาการทำประมงอยางผิดกฎหมาย

ในการกำหนดลักษณะการขามพรมแดนบนทองทะเล เราจำเปนตองมีกลไกระหวางประเทศที่เหมาะสม

สำหรับการเจรจาตอรองและการทำงานรวมกันเพื่อสรางความมั่นใจตอการบริหารจัดการอยางยั่งยืน

โดยการรวมกลุมกันของ “พันธมิตรสีฟา (Blue Alliance)” โดยประเทศซึ่งเกี่ยวของกับการเดินเรือ

เปนแกนนำหลักเพื่อกำหนดแนวทางการปฏิบัติที่รวดเร็วและครอบคลุมเพื่อผลประโยชนของทองทะเล

โดยการรวมมือกันเชนนี้จะเปนการรวมสรางเจตจำนงคระหวางประเทศและสงเสริมใหเกิดการรับผิดชอบ

รวมกันในระดับสากล อีกทั้งยังเปนการชี้แจงการตัดสินใจที่สำคัญเกี่ยวกับทรัพยากรทางทะเล

ใหเขาใจรวมกันและสิ่งสำคัญอีกอยางคือการสรางกองทุนระดับโลกเพื่อชวยเหลือประเทศที่มี

ทรัพยากรนอยและออนแอตอผลกระทบที่เกิดจากความเสื่อมโทรมของทองทะเลดวย

Reviving the Ocean Economy: the case for action – 2015 │ SUMMARY │ page 5

การดำเนินการที่ 6

การดำเนินการที่ 7

TIME TO HIT THE RESET BUTTON

© W

WF-U

S / Jam

es Morgan

สงเสริมโครงสรางการรวมมือกันระหวางภาครัฐและเอกชนที่เหมาะสม โดยคำนึงถึงความเปนอยูของชุมชน

ระบบนิเวศและธุรกิจ ที่จะมีความเปนไปไดในการปฏิวัติใหสามารถทำงานรวมกันไดอยางยั่งยืน

และสามารถที่จะมั่นใจไดวาแมแตประเทศที่ยากจนที่สุดในเครือขายก็สามารถเขาถึงทรัพยากรที่จำเปนได

ชุมชนและประเทศตองชวยกันผลักดันใหมีการทำบัญชีเกี่ยวกับผลประโยชน สินคา

และบริการที่ไดจากทองทะเล ที่โปรงใส สมบูรณ และเผยแพรสูสาธารณชน

เพราะการประเมินมูลคาสินทรัพยของทองทะเลเปนปจจัยสำคัญอยางมากในการกอใหเกิดการตัดสินใจ

การดำเนินการที่ 8 พัฒนาระบบความรวมมือระดับสากล เพื่อเปนพื้นที่รองรับและแลกเปลี่ยนความรูเกี่ยวกับทองทะเล

และวิธีการแกปญหาที่สามารถทำความเขาใจได รวมถึงการประเมินและประยุกตทฤษฎี

และวิธีการเหลานั้นมาแกปญหาได ซึ่งระบบนี้จะตองเปนระบบสหวิทยาการที่รวบรวมขอมูลทางชีวภาพ

สังคม และเศรษฐกิจเอาไวโดยจะกลายเปนคลังขอมูลความรูที่จะชวยเพิ่มขีดความสามารถ

และความเชี่ยวชาญใหกับเครือขายได

ดวยเหตุนี้ WWF จึงไดนำงานวิจัยและขอสรุปจากประชาคมผูเชี่ยวชาญและผูกหลักฐานทางวิทยาศาสตร

เขากับหลักเศรษฐกิจงายๆ เพื่อปกปองมูลคาทางทองทะเลของเราประเด็นก็คือหากเราไมจัดการกับวิกฤตนี้รวมกัน

ในฐานะประชาคมโลกเราจะสูญเสียสินทรัพยจากทองทะเลไปจนหมด และทำใหสภาพเศรษฐกิจทางทะเล

ตกอยูในภาวะหนี้สิน ผูบริหารหรือผูดูแลดานการเงินที่รอบคอบจะไมมัวรอการรายงานทางการเงิน

เพื่อแกไขแนวทางปฏิบัติ แตพวกเขาจะจัดการกับปญหานั้นในทันที

แผนการดำเนินการทั้งแปดขอดังที่กลาวมานี้จะชวยใหผูคนหลายรอยลานชีวิตที่พึ่งพาทองทะเลในการ

ดำรงชีวิต หาอาหาร ประกอบอาชีพ และยังรวมถึงมนุษยชาติทั้งมวลที่อาศัยทะเลในฐานะผูดูแลความสมบูรณของโลก

ใหมีอนาคตที่ยั่งยืนสืบไป

page 6 │ Reviving the Ocean Economy: the case for action – 2015 │ SUMMARY

OCEAN ASSET VALUES

FIGURE 1 - GLOBAL OCEAN ASSET VALUE

The ocean provides wide-ranging value, from food

and tourism to coastal protection and much more.

Direct output of the ocean from:

Trade and transport:

OCEAN-RELATEDACTIVITIES AND ASSETS

TOTALVALUE

Marinefisheries Mangroves Coral

reefs

Productive coastline

Seagrass

US$6.9tn

US$5.2tn

US$7.8tn

US$4.3tnCarbon absorption

Shipping lanes

Adjacent assets:

THE OCEAN

Direct Outputs Indirect/Intangible Outputs

14th S. KOREAGDP: US$1.4tn

FIGURE 2 - ANNUAL GROSS MARINE PRODUCT

The annual gross marine product, the equivalent of a country’s GDP, would make the ocean the world’s 7th largest economy.

7th THE OCEANUS$2.5tn

13th AUSTRALIAGDP: US$1.6tn

12th CANADAGDP: US$1.8tn

11th INDIAGDP: US$2.0tn

9th ITALYGDP: US$2.1tn

8th BRAZILGDP: US$2.2tn

1st USAGDP: US$17.4tn

2nd CHINAGDP: US$10.4tn

3rd JAPANGDP: US$4.8tn

4th GERMANYGDP: US$3.8tn

5th FRANCEGDP: US$2.9tn 6th UK

GDP: US$2.9tn

10th RUSSIAGDP: US$2.1tn

Reviving the Ocean Economy: the case for action – 2015 │ SUMMARY │ page 7

Analysis for this section is provided by:

© The Boston Consulting Group, Inc. All rights reserved.For more information on the BCG methodology, please visit: ocean.panda.org

The ocean’s asset value would dwarf the world’s largest sovereign wealth funds:

US$24tnUS$893bnNORWAYGovernment Pension Fund

US$773bnABU DHABIADIAThe ocean is

valued at more than US$24 trillion; however, its actual value is likely to be much higher because many key ecosystem services are difficult to quantify.

FIGURE 3 - OCEAN ECONOMY DEPENDENT ON HEALTHY ASSETS

More than two-thirds of the gross marine product is dependent on healthy ocean assets.

US$757bnSAUDI ARABIASAMA

US$653bnCHINAChina Investment Corp.

Gross marine product is the ocean’s annual economic value.

page 8 │ Reviving the Ocean Economy: the case for action – 2015 │ SUMMARY

FAO 2014, ISC 2012, WWF/ZSL 2014, Hoegh-Guldberg 1999, Hoegh-Guldberg et al. 2007, Waycott et al. 2009, UNEP 2014.

References:

90% OF GLOBAL FISH STOCKS ARE OVER-EXPLOITED OR FULLY EXPLOITED

DECLINE OF FISHERIES

90%

PACIFIC BLUEFIN TUNA NUMBERS HAVE DROPPED 96% FROM UNFISHED LEVELS

61%FULLYEXPLOITED

96%DECLINE

29%OVER-EXPLOITED

UNDERPERFORMING ASSETS: GLOBAL OCEAN ECONOMY IN DECLINE

As natural assets are degraded, the ocean is losing its capacity to feed and provide livelihoods for hundreds of millions of people.

The downward trends are steep and reflect major changes in species abundance and diversity, as well as habitat extent, most over a single human lifespan.

Reviving the Ocean Economy: the case for action – 2015 │ SUMMARY │ page 9

2050AT CURRENT RATES OF TEMPERATURE RISE, CORAL REEFS WILL DISAPPEAR BY 2050

2050

DEFORESTATION RATE OF MANGROVES

EXCEEDS EVEN THE LOSS OF FORESTS

BY 3-5 TIMES

3-5x

DECLINE OF HABITATS

ALMOST ONE-THIRD OF ALL SEAGRASSES HAVE BEEN LOST

50% OF THE WORLD’S CORALS HAVE DISAPPEARED

29%

50%

*The marine Living Planet Index is an indicator of the state of global biological diversity, based on trends in more than 900 marine species of mammals, birds, reptiles and fish.39%

DECLINE OF MARINE SPECIES

THE MARINE LIVING PLANET INDEX* SHOWS A DECLINE OF 39% BETWEEN 1970 AND 2010

© 1986 Panda symbol WWF – World Wide Fund For Nature (Formerly World Wildlife Fund) ® “WWF” is a WWF Registered Trademark. WWF, Avenue du Mont-Blanc, 1196 Gland, Switzerland Tel. +41 22 364 9111 Fax +41 22 364 0332. For contact details and further information, please visit our international website at www.panda.org

US$24TN

2/3

20507TH

The overall value of key ocean assets is more than US$24 trillion

At current rates of temperature rise, coral reefs will disappear by 2050

Based on the gross marine product, the ocean is the 7th largest economy in the world

Two-thirds of the base economic value of the ocean is produced by assets that rely on healthy ocean conditions

The ocean in numbers

Why we are here

panda.org

To stop the degradation of the planet’s natural environment andto build a future in which humans live in harmony with nature.

© B

rent Stirton / G

etty Images / W

WF

100%RECYCLED

INT• REVIVING THE OCEAN ECONOMY

OCEAN.PANDA.ORG

SUSTAIN OUR SEAS